Vlastnosti administratívno-veliaceho systému v ZSSR. Formovanie príkazovo-správneho systému ekonomického riadenia

V roku 1929 boli prerokované dva projekty prvého päťročného plánu: projekt Gosplan (mierne miery rozvoja, prevaha súkromného sektora v poľnohospodárstve) a projekt VSNKh (vysoké miery rozvoja, výrazný nárast verejných investícií v r. poľnohospodárstvo). Vyhral projekt VSNKh. Dôsledkom toho bolo kurz smerom k „úplnej kolektivizácii“ . Plánované čísla pre kolektivizáciu sa do konca roku 1929 zvýšili z 5 miliónov roľníckych fariem na 30 miliónov.

Program bol prijatý bojovať proti kulakom. „Kulaci“ boli rozdelení do troch kategórií: kontrarevolučné prvky; nepriatelia, ktorí neposkytujú aktívny odpor; lojálni k sovietskej moci.

Prvé dve kategórie boli zatknuté a deportované na Sibír a Kazachstan s konfiškáciou majetku. Tretí sa presťahoval do panenských krajín v rámci regiónu. Miestne pracovali vyvlastňovacie komisie (tajomník straníckeho výboru, predseda výkonného výboru miestneho sovietu, šéf miestneho GPU).

V dôsledku toho sa len od januára do marca 1930 odohralo viac ako dvetisíc protikolektívnych farmárskych povstaní. V roku 1930 Ústredný výbor Komunistickej strany boľševikov celej únie vydal rezolúciu „O boji proti deformáciám straníckej línie v hnutí kolektívnych fariem“. Začal sa masový exodus roľníkov z kolektívnych fariem; tempo obstarávania obilia prudko kleslo.

Úrady boli nútené prijať tieto opatrenia:

Za drobné krádeže JZD boli zavedené prísne tresty;

Do dedín bolo poslaných na kolektivizáciu 25 tisíc robotníkov;

Zariadenie bolo vyčistené z dôvodu sabotáže obstarávania obilia;

Potravinové oddiely boli oživené na účely auditov a trestných expedícií.

Vydieranie z JZD dosahovalo 50-60% úrody, no štát tak dostal 2x viac obilia ako v r. posledné roky NEP. Vybrané obilie sa dodávalo najmä do Nemecka výmenou za pôžičky na nákup priemyselných zariadení.

V predvečer kolektivizácie a počas nej zónovanie (1926-1929). Stará administratívna štruktúra (kraj - okres - volost) bola nahradená novou: okraj (kraj) - okres - okres. V roku 1930 boli zrušené medzičlánky - okresy (okrem národných okresov). V druhej etape zonácie (1934-35) došlo k dezagregácii území a regiónov.

Po ukončení úplnej kolektivizácie boli dedinské zhromaždenia ako orgány samosprávy obce zrušené. Namiesto toho začali fungovať konferencie o poľnohospodárskej výrobe na dedinských radách, vidieckych verejných súdoch a skupinách chudobných. Počas kolektivizácie sa formujú nové riadiace štruktúry. V roku 1929 - Zväzovo-republikový ľudový komisariát poľnohospodárstva, v roku 1932 sa od neho odčlenil Ľudový komisariát obilia a hospodárskych zvierat. V rámci Ľudového komisariátu poľnohospodárstva sa vytvorilo kolchozné stredisko, na obstarávacie práce dohliadal Výbor pre obstarávanie (Komzag) pri Rade ľudových komisárov ZSSR.



Kontrola nad poľnohospodárskou výrobou bola vykonávaná prostredníctvom štátu strojové a traktorové stanice (MTS). Kolektívne farmy si prenajali vybavenie a zaplatili produkciou. Obstarávanie do „nádoby vlasti“ bolo povinnou súčasťou dane, jej nedodržanie malo za následok majetkové a trestné sankcie. Otvorenie trhov kolektívnych fariem bolo povolené, ak boli splnené povinné obstarávania. V roku 1934 boli stanovené nové sadzby dane pre jednotlivých vlastníkov.

V roku 1935 bola dokončená úplná kolektivizácia. Jeho výsledky boli konsolidované „Približnou chartou poľnohospodárskeho artelu“ (1933):

1) pozemky, hospodárske zvieratá, vybavenie a hospodárske budovy boli prevedené do kolektívneho vlastníctva;

2) kolektívne farmy boli povinné hospodáriť podľa štátneho plánu;

3) prijatie do JZD vykonalo valné zhromaždenie;

4) bol stanovený poriadok plnenia záväzkov: dodávky štátu a MTS, tvorba počiatočných fondov a fondov sociálnej podpory, platby kolektívnym farmárom za pracovné dni (na zostatkovej báze);

5) hlavnou formou organizácie práce je tím; ako spôsob platby - pracovný deň.

V priemyselnom sektore sa v prvej päťročnici predpokladalo zvýšenie priemyselnej výroby o 136 %, zvýšenie produktivity práce o 110 % a zníženie ceny priemyselných výrobkov o 35 %. Bezpodmienečnú prioritu dostal ťažký priemysel (78 % kapitálových investícií).

Hlavným zdrojom financií bolo poľnohospodárstvo; nútené pôžičky od obyvateľstva; emisia peňazí (peňažná zásoba rástla dvakrát rýchlejšie ako priemyselná produkcia); obchod s vodkou; vývoz obilia, paliva, dreva. Tieto kolosálne injekcie však neboli schopné stimulovať vysoké miery priemyselného rastu (v rokoch 1928-1929 - 23%; v roku 1933 - 5%). Plány sa nerealizovali pre nedostatok surovín, paliva a zariadení. Vzácne zdroje boli rozdelené medzi dopadové projekty (50-60 stavebných projektov), ​​ktoré boli príkladom pre celú krajinu.

Prvý päťročný plán nebol splnený podľa žiadneho ukazovateľa. Druhý päťročný plán tiež nebol plne realizovaný: zo 46 ukazovateľov sa podarilo naplniť len 10. Zameranie na intenzívnu cestu rozvoja však zohralo pozitívnu úlohu: produktivita práce sa zdvojnásobila. Len za pár rokov sa ZSSR z krajiny dovážajúcej autá zmenil na krajinu vyrábajúcu zariadenia.

Aj v personálnej politike mladého štátu bolo veľa rozporov. V roku 1928 sa začala kampaň na boj proti sabotáži „starých špecialistov“, čo viedlo k masívnemu vyhosteniu starého personálu zo Štátneho plánovacieho výboru, Najvyššej hospodárskej rady, Ľudového komisára pre poľnohospodárstvo a Ľudového komisára financií. Povýšenie pracovníkov z podnikov („odborníkov“) do vedúcich pozícií nezlepšilo kvalitu riadenia. Začal sa boj proti excesom, odsúdenie takzvaného „špeciálneho jedla“. Niektoré predtým zavedené diskriminačné opatrenia voči odborníkom boli zrušené, vrátane obmedzenia prístupu ich detí k vysokoškolskému vzdelaniu.

Od septembra 1932 zaviedli podniky pracovné knihy s evidenciou všetkých pracovísk, ako aj registračným systémom. V tom istom roku boli zavedené tresty za nedostavenie sa do práce, ako napríklad prepustenie, odobratie stravovacích lístkov a vysťahovanie z obytných priestorov. Zvýšila sa právomoc riaditeľov, zrušil sa riadiaci trojuholník (tajomník straníckeho výboru, riaditeľ, predseda odborového výboru) a zaviedla sa jednota velenia riaditeľov.

S koniec 20. rokov 20. storočia v ekonomike dochádza k nárastu plánovacích a regulačných princípov. Úrady vyzvali podniky, aby upriamili svoju pozornosť na plán. Od roku 1929 sa trusty a syndikáty riadili výlučne plánovanými ukazovateľmi. V roku 1932 bol zavedený zákaz obchodov a súkromných obchodov. V roku 1929 štát uskutočnil úverovú reformu, v dôsledku ktorej bolo zakázané komerčné požičiavanie, Štátna banka sa stala jediným distribútorom krátkodobých úverov na špeciálne účely. Od tej doby boli úverové plány vypracované spoločne Najvyššou hospodárskou radou a Štátnou bankou, to znamená, že úverový systém bol centralizovaný.

Verejná správa v 30. rokoch 20. storočia. pokračoval v trende kombinácia funkčných a sektorových princípov vedenia. Funkčným princípom riadenia je usmerňovanie v jednotlivých oblastiach činnosti: plánovanie, financovanie, materiálno-technické zásobovanie (Gosplan, Ľudový komisariát financií, OGPU). Princípom sektorového riadenia je riadenie určitého odvetvia hospodárstva jedným orgánom vo všetkých oblastiach činnosti.

V tridsiatych rokoch 20. storočia došlo k postupnému nárastu sektorový princíp manažmentu, o čom svedčí aj formovanie systému sektorových priemyselných ľudových komisariátov, ktoré prebiehalo v niekoľkých etapách:

1932 – 1934 – zrušenie Najvyššej hospodárskej rady a vytvorenie na základe tejto štruktúry Ľudových komisariátov ťažkého, ľahkého, lesného a Potravinársky priemysel;

1936 - 1937 – dezagregácia Ľudového komisariátu ťažkého priemyslu; oddeľuje samostatný Ľudový komisariát obranného priemyslu a Ľudový komisariát strojárstva;

1939 - všeobecná dezagregácia priemyselných ľudových komisariátov.

Na základe Ľudového komisariátu ťažkého priemyslu bolo vytvorených šesť nových ľudových komisariátov; na základe Ľudového komisariátu obranného priemyslu - štyri; na základe Ľudového komisariátu strojárstva - tri. Iné ľudové komisariáty boli tiež dezagregované. V dôsledku toho sa počet ľudových komisariátov celej únie zvýšil do roku 1940 na 25; počet odborovo-republikových je až 16. Na koordináciu práce takého značného počtu oddelení pod Radou ľudových komisárov bolo v roku 1940 vytvorených niekoľko hospodárskych rád združujúcich ľudové komisariáty príbuzných odvetví.

Takže v ZSSR v 30. rokoch 20. storočia. tvorené administratívno-príkazový riadiaci systém – osobitný druh verejnej správy, ktorý sa vyznačuje prevažujúcim využívaním direktívnych metód a rozšíreným využívaním administratívneho donútenia v hospodárstve.

Objektívne predpoklady pre vznik AKS boli:

Potreba jednotnej hospodárskej politiky zameranej na vyrovnávanie úrovní rozvoja rôznych regiónov;

Samotná povaha socialistického systému, založeného na nahradení súkromného vlastníctva „verejným vlastníctvom“;

Riešenie problémov urýchlenej modernizácie krajiny v zložitých zahraničnoekonomických podmienkach.

Pri formovaní AKS boli aj subjektívne faktory:

Nízky level všeobecná a politická kultúra obyvateľstva, ktorá umožňovala úzkej vrstve stranícko-sovietskej byrokracie uzurpovať si moc a jednoducho disponovať štátnym majetkom;

Dobrovoľné spôsoby vedenia, podceňovanie národnostných charakteristík jednotlivých území zo strany vládnucej elity.

Administratívne vytvorené boľševikmi príkazový systém riadenie nebolo niečo cudzie Ruské tradície. Zodpovedalo to vnútornej predispozícii ľudí práve na takýto typ štátnej budovy.

Ekonomická história: tutoriálŠevčuk Denis Alexandrovič

7.5. Podmienky pre vytvorenie veliteľsko-administratívneho systému ruského hospodárstva

Koncom devätnásteho a začiatkom dvadsiateho storočia. V krajine sa objavuje „štátny kapitalizmus“.

„Štátny kapitalizmus“ je špeciálny systém ekonomického riadenia, ktorý spája prísny byrokratický centralizmus štátnej moci so zvýšenou silou a nezávislosťou súkromného kapitálu, združeného vo veľkých zväzoch a syndikátoch, ako aj liberálnej opozície, pozostávajúcej najmä z inteligencie a na základe Štátnej dumy.

Dôvody pre vytvorenie systému „štátneho kapitalizmu“ v Rusku:

1) pomalé tempo vývoja;

2) nedostatočné stimuly pre podnikanie;

3) mobilizačná cesta rozvoja;

4) prepojenie medzi priemyselným rozvojom a vládnymi zákazkami;

5) dualita sociálno-ekonomickej štruktúry: priemyselný kapitalizmus a archaické poľnohospodárstvo;

6) úzkosť domáceho trhu a nestabilita finančný systém.

Túžba po makroekonomickej regulácii nebola špecifickou ruskou črtou. Podoby jeho prejavu u nás však mali svoje špecifiká. Do začiatku 20. storočia. ich hlavnou charakteristikou bol ich triedny charakter. Napríklad štátny priemysel sa rozvíjal predovšetkým v záujme šľachty. V 90. rokoch sa hlavný dôraz kládol na rozvoj súkromného podnikania, ktorého regulácia sa uskutočňuje systémom vládnych nariadení. Svetová vojna prudko zvýšila potrebu koordinácie činnosti všetkých účastníkov hospodárskeho života. Formovanie systému centralizovanej regulácie sa uskutočňovalo tak „zhora“ prostredníctvom vytvorenia špeciálnych vládnych orgánov na riešenie problémov vojnového hospodárstva, ako aj „zdola“ prostredníctvom činnosti zastupiteľských orgánov súkromného kapitálu. Existovala aj tretia sila: ľavicové strany a verejné organizácie ovplyvňujúce formovanie verejnej mienky v krajine. V rokoch 1914 až 1929 boli testované rôzne možnosti priame vládne zásahy do realizácie ekonomického procesu s cieľom jeho systematickej regulácie.

Rámec centralizovanej regulácie tvorili počas vojnových rokov štyri mimoriadne stretnutia vytvorené v auguste 1915 – o obrane, doprave, palive a potravinách. Mali široké právomoci a na ich čele stáli poprední členovia vlády, ktorých pokyny podliehali okamžitému vykonaniu. Mimoriadne stretnutia sa opierali o rozsiahlu sieť regionálnych a miestnych orgánov.

V prípade medzirezortných sporov bolo vytvorené „superzasadnutie“ za účasti ministra vnútra. Už počas tohto obdobia sa objavili vlastnosti, ktoré sú vlastné ruskému modelu veliteľsko-administratívneho systému:

1) viaceré regulačné orgány;

2) hlavnou funkciou je zásobovanie a distribúcia (zavedenie štátnych monopolov na chlieb, uhlie, cukor, ropu a bavlnu);

3) vykrytie nedostatku finančných zdrojov zvýšením priamych daní roľníkov;

4) administratívne obmedzenia rastu poľnohospodárskych cien pri raste priemyselných cien;

5) vytvorenie systému štátnych plánov, predovšetkým pre obstarávanie potravín.

Napriek opatreniam vlády sa ekonomická situácia v krajine zhoršila, čo slúžilo ako jeden z faktorov sociálnej revolúcie.

Skúsenosti s centralizovanou reguláciou národného hospodárstva dočasnou vládou zahŕňajú dva hlavné body: zavedenie viacerých štátnych monopolov (na chlieb, uhlie a cukor) a pokus o vytvorenie hospodárskeho centra, ktoré by vypracovalo jednotný plán. Na tento účel vláda vytvorila Hospodársku radu.

Praktické skúsenosti s implementáciou opatrení priniesli výsledky, ktoré boli presne opačné, ako sa očakávalo. Neúčinnosť politiky bola spôsobená viacerými faktormi: jedinečnosťou byrokratických vládnych štruktúr, ktoré sa snažili nahradiť trhový mechanizmus koordinácie ponuky a dopytu; zničenie súkromného ekonomického aparátu, ktorý tradične slúžil výmene tovarov medzi mestom a vidiekom, demotivačný účinok na vidieckych výrobcov, ktorí stanovovali ceny svojich produktov, zatiaľ čo všetky ostatné ceny rástli. Za týchto podmienok sa čoraz viac začala priťahovať pozornosť ekonómov, ktorí sa hlásili k rôznym ideologickým a politickým orientáciám všeobecné otázky systematická regulácia celého národného hospodárstva. Existujú dva úplne odlišné prístupy.

1. Túžba vyvinúť koncept ekonomická reforma s využitím najdôležitejších princípov plánovania (protimonopolná legislatíva, demokratizácia výrobných činností, prepojenie národných a súkromných záujmov, integrita a centralizmus hospodárskej politiky).

2. Zdôvodnenie využitia štátu ako sily schopnej nahradiť trh a aktívne zasahovať do ekonomického mechanizmu jeho modernizácie. Na krajnom ľavom krídle zástancov tohto postoja boli boľševici, ktorí argumentovali potrebou doviesť do svojho logického konca trend konsolidácie a monopolizácie spoločenskej výroby prostredníctvom nútenej syndikácie, znárodňovania kľúčových oblastí výroby, zapojenia pracovníkov do riadenia a organizovanie robotníckej kontroly.

Víťazstvo Októbrová revolúcia viedla k premene druhej pozície na dominantnú. Vládne orgány vytvorené v prvých rokoch sovietskej moci, napríklad Najvyššia hospodárska rada, však do značnej miery reprodukovali systém centralizovaného priemyselného riadenia počas prvej svetovej vojny. Hospodárska politika tohto obdobia mala situačný charakter, teda reagovala na prebiehajúce procesy. To sa prejavilo v praktických krokoch: implementácia vyhlášky o pôde (rozdelenie a potom prerozdelenie pôdy); zníženie znárodňovania finančného systému (štátnych a súkromných bánk) a priemyselných podnikov na spontánnu konfiškáciu, čo v konečnom dôsledku dotlačilo Radu ľudových komisárov k rozhodnutiu o všeobecnom znárodnení veľkých (jún 1918), neskôr (január 1919) všetkých priemyslu, znárodnenie obchodu s jeho nahradením núteným štátom organizovaným rozdeľovaním a nastolením priamej výmeny tovarov medzi mestom a vidiekom (november 1918); zavedenie potravinovej alokácie (január 1919) a univerzálnej pracovnej služby atď. Je zrejmé, že tieto a ďalšie opatrenia neboli realizáciou všeobecného programu, ale boli realizované výlučne s cieľom nejako zachrániť zvyšky ekonomických väzieb a sústrediť vo vlastných rukách s vyčerpanými zdrojmi v podmienkach ohrozenia a vzplanutia občianska vojna a zásahy. V takýchto podmienkach sa národný systém riadenia hospodárstva vyznačoval týmito vlastnosťami:

Prísna centralizácia a nedostatok efektívnych horizontálnych spojení medzi vertikálnymi formáciami - ústrednými správami a ľudovými komisariátmi;

Mnohopočetnosť plánovacích orgánov, ich medzirezortný charakter a spontánnosť výskytu;

Dôraz na centralizáciu distribučných funkcií;

Odcudzenie administratívneho aparátu štátu od más a reálneho ekonomického procesu.

Dôvody rýchleho vytvorenia systému riadenia administratívneho velenia v sovietskom Rusku:

Spoliehanie sa novej vlády na represívny aparát;

Tradične silné vládne zásahy do ekonomiky;

Dominancia ideí spravodlivosti v masovom vedomí.

Z knihy Dejiny ekonómie: učebnica autora Ševčuk Denis Alexandrovič

8.3. Pokusy o reformu veliteľsko-správneho systému v 50. – 60. rokoch Prvý pokus o reformu veliteľsko-správneho systému úzko súvisel s koncom stalinského obdobia v dejinách ZSSR v marci 1953. Boli potrebné politické zmeny v krajine

Z knihy Dejiny ekonomických doktrín: Poznámky k prednáškam autora Eliseeva Elena Leonidovna

3. Prvé socialistické premeny. Vojnový komunizmus ako etapa formovania veliteľsko-správneho systému (1917 - 1921) Boľševici sa snažili o úplné zničenie súkromného majetku.V decembri 1917 bol zahraničný obchod pod kontrolou Ľudového komisariátu

Z knihy National Economics: Lecture Notes autora Košelev Anton Nikolajevič

3. Faktory formovania ruského modelu trhové hospodárstvo Rusko po dlhom období existencie administratívno-veliteľského typu národohospodárskeho systému koncom 20. storočia. začal prechod na trhový model národného hospodárstva. Toto bolo spôsobené

Z knihy Národné hospodárstvo autora Košelev Anton Nikolajevič

20. Faktory formovania ruského modelu trhovej ekonomiky K formovaniu ruského modelu trhovej ekonomiky došlo pod vplyvom nasledujúcich hlavných faktorov, ktoré mali významný vplyv na jeho charakter: 1) geopolitický. Národné hospodárstvo

Z knihy Ekonomická geografia autora Burkhanová Natalya

35. Prírodné podmienky a zdroje Ruska Krajina Ruska je založená na veľkých tektonických štruktúrach - plošinách, štítoch, zložených pásoch, sú vyjadrené v rôznych formách - hory, nížiny, kopce atď. Väčšina územia Ruska je obsadená

Z knihy Hospodárske dejiny Ruska autor Dusenbaev A

36. „Vojnový komunizmus“ ako etapa formovania veliteľsko-správneho systému (1917 – 1921) Hlavným smerom činnosti novej vlády po októbrovej revolúcii v roku 1917 bolo znárodnenie podnikov. Dekrétmi Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov boli za tri roky znárodnené.

Z knihy Cheat Sheet on Economic History autora Engovatová Oľga Anatoljevna

44. Pokusy o reformu veliteľsko-administratívneho systému (1953–1964) Počas „Chruščovovho topenia“ sa presadzovala politika úplnej „destalinizácie“ krajiny, kedy bol všemožne vykorenený kult osobnosti J. V. Stalina. a politickí väzni boli rehabilitovaní. Obdobie

Z knihy Ekonomická teória: Učebnica autora Machoviková Galina Afanasjevna

58. PRVÉ SOCIALISTICKÉ TRANSFORMÁCIE. VOJENSKÝ KOMUNIZMUS AKO ETAPA FORMOVANIA VELITEĽNO-SPRÁVNEHO SYSTÉMU (1917 – 1921) Na prelome 19. – 20. storočia, napriek rýchlemu tempu priemyselnej výroby, celkový vzhľad krajiny do značnej miery určoval vidiecky

Z knihy Mechanizmy a metódy regulácie v podmienkach prechodu k inovačnému rozvoju autora autor neznámy

72. SOVIETSKA EKONOMIKA V ÉRE VELITEĽNO-SPRÁVNEHO SYSTÉMU. ZNAKY HOSPODÁRSKEHO A POLITICKÉHO ŽIVOTA Analýza vývoja krajiny v 60. – 80. rokoch 20. storočia. predstavuje značné ťažkosti. Toto je jedno z najkontroverznejších období v histórii vlasti, intenzívne

Z knihy Hospodárske dejiny zahraničné krajiny: návod autora Timoshina Tatyana Mikhailovna

1.3. Úloha ekonomickej teórie v období globalizácie svetovej ekonomiky a formovania trhového ekonomického systému v Rusku Do okruhu problémov ekonomickej teórie dnes okrem verejných a osobných záujmov patrí aj štúdium takého pojmu ako „národný

Z knihy Peniaze. Kredit. Banky [Odpovede na skúškové papiere] autora Varlamová Tatyana Petrovna

1.3. Transformácia trhovej inštitúcie v kontexte formovania globálnej informačnej ekonomiky V Rusku súčasne prebiehajú dva procesy prechodu: prechod na trh a prechod do informačného štádia vývoja. V tejto súvislosti vyvstáva otázka, ako sa transformovať

Z knihy Jeden na jedného s burzou. Emócie pod kontrolou autor Raton Alexey

4.4. Smery pre formovanie inovatívnej ekonomiky založenej na rozvoji malých podnikov Existujú rôzne terminologické definície ekonomických etáp rozvoja spoločnosti, ktoré používajú výskumníci. rôzne školy a smery ku ktorým

Z knihy Stratégie rozvoja vedeckých a výrobných podnikov leteckého komplexu. Cesta inovácie autora Baranov Vjačeslav Viktorovič

Kapitola 8 Charakteristické črty formovania a rozvoja trhovej ekonomiky Japonska (XVIII–XXI

Z knihy autora

83. Typy bankových systémov. Hlavné rozdiely medzi velením a riadením a trhovým bankovým systémom Existujú dva hlavné typy bankových systémov: velenie a kontrola a trhový bankový systém. trhový systém

Z knihy autora

8.1. Podmienky na vytvorenie nového návyku Návyk je zručnosť, ktorá vzniká postupne, v dôsledku opakovaných úkonov a následne sa vykonáva sama, automaticky, bez námahy vašej vôle.Na vytvorenie nového návyku je potrebné vykonať sériu z

Z knihy autora

1. kapitola Makroekonomické problémy formovania inovatívnej ekonomiky v

Po víťazstve októbrovej revolúcie vyvstala v boľševickej strane otázka o spôsoboch a metódach ďalší vývoj krajín. Socialistická revolúcia sa mohla rozvíjať demokratickým alebo administratívno-veliteľským spôsobom. Táto otázka – otázka rozvojovej stratégie – sa stala hlavnou otázkou vnútrostraníckeho boja v 20. rokoch. Tento zápas ideí a názorov v rámci boľševickej strany prerástol do boja o vedenie a premietol sa do budúceho osudu sovietskej spoločnosti. V 30-tych rokoch v krajine bol vytvorený administratívno-veliaci systém. Zastupovala: politickej oblasti– úplné odstránenie ľudí z moci a vládnutia. Nastolenie ucelenej totalitnej štátnej moci, formovanie byrokratických centralizovaných metód riadenia spoločnosti od armády po kultúru atď., oklieštenie demokracie, Sovieti ako orgány ľudovej samosprávy sa stávajú jednoducho fikciou. Pod heslom triedneho boja sa vedie boj proti disentu. V krajine sa vytvorila klíma strachu a zastrašovania a praktizovalo sa neustále odsudzovanie a represie. V koncentračných táboroch bolo ročne uväznených asi 12 miliónov ľudí, t.j. pätina všetkých zamestnaných v tom čase v odvetviach materiálnej výroby. Celé národy boli vyhlásené za nepriateľov, vyhnané zo svojich území a presídlené. Z „potrestaných národov“ boli Poliaci prví, ktorí boli vyhnaní. Ešte v polovici 20. rokov boli poľské národné regióny v Bielorusku zlikvidované a v roku 1936 boli Poliaci presídlení z Ukrajiny do Kazachstanu. V roku 1937 bolo 190 000 Kórejcov a 8 000 Číňanov odvlečených z Burjatska, Chabarovska, Primorských území a regiónu Čita do Strednej Ázie a Kazachstanu. Pred vojnou z Karélie, Leningradská oblasť Fíni boli vysťahovaní. Z Povolžia, Moskvy, Voroneža, Tambova a ďalších bolo do Kazachstanu a Kirgizska vysťahovaných 1 milión sovietskych Nemcov. V roku 1941 boli obyvatelia pobaltských štátov vysťahovaní. V roku 1944 boli vysťahovaní z Krymu a severného Kaukazu Krymskí Tatári, Čečenci, Inguši, Balkánci, Kalmyci, Karačajci, celkovo asi 650 tisíc ľudí atď. Tento proces pokračoval aj po vojne. Cieľom Stalinových hnutí bolo rozbiť spoločnosť zmenou geografie bydliska ľudí, ich postavenia, povolaní a tiež vyvolať strach.

In zahraničná politika sa prejavila totalita pri vnucovaní svojho pohľadu iným národom.

V ekonomike- zrušil sa viacštrukturálny systém a zaviedlo sa tzv. jednotné verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov. V tej situácii, keď bol ľud odstavený od moci, z nakladania s týmto majetkom, sa tento majetok stal majetkom straníckej štátnej byrokracie, ale nie ľudu. Formovali sa nehospodárske administratívno-veliteľské spôsoby riadenia. Hospodárska politika bola založená na stimulácii hospodárstva, na konských dostihoch, hospodárstvo sa rozvíjalo na úkor ľudí. Existovalo prísne centralizované plánovanie celej ekonomiky. Zrýchlená industrializácia sa uskutočnila na úkor roľníctva. V poľnohospodárstve sa uskutočňovala násilná kolektivizácia.

IN sociálnej sfére – proti ľuďom sa robili masívne represie, životná úroveň sovietskeho ľudu bola nízka. Reálne príjmy sa v prvých 10 rokoch industrializácie znížili a kvalita života sa zhoršila najmä na vidieku. Rýchly rast peňažných príjmov spôsobený prehnanou emisiou peňazí bol ešte viac kompenzovaný rýchly rast ceny; V mestách a na staveniskách sa rozšíril kartový zásobovací systém.

V obci, kde nebol prídelový prídel, každý zlý rok úrody spôsobil strašný hlad, zvýšila sa úmrtnosť a spomalil sa prirodzený prírastok obyvateľstva. Sovietsky zväz sa stala krajinou s klesajúcim počtom obyvateľov.

V ideológii– vytvoril sa kult vodcu, sformoval sa režim osobnej moci, pôsobil triedny prístup k ideológii, kultúre, potláčanie slobodnej osobnosti.

Dlhé roky Existencia takéhoto systému vytvorila typ sociálnej psychológie adekvátny tomuto systému, špecifický systém životných hodnôt a priorít. Posuny v masovom vedomí sú podľa niektorých historikov najťažšie prekonať dedičstvo administratívno-veliaceho systému.

Dala by sa vybudovať iná spoločnosť? Existujú 2 uhly pohľadu tento problém. Niektorí historici tvrdia, že nebyť Stalina, takýto systém by neexistoval. Druhý uhol pohľadu je, že v sovietskej krajine nemohla existovať iná spoločnosť, že administratívno-veliaci systém čo najlepšie zodpovedal úrovni rozvoja krajiny, typu politického myslenia, ktoré sa nazýva kasárensko-komunistické, autoritárske . Prednáška bude podrobne rozoberať túto problematiku.

Je potrebné vyzdvihnúť objektívne podmienky, z ktorého vznikol administratívno-veliaci systém. Existovalo nepriateľské vonkajšie prostredie. Sovietska krajina musela budovať socializmus sama, s realizáciou socialistických transformácií neboli žiadne skúsenosti. Krajina bola ekonomicky zaostalá a zažila veľké politické otrasy – revolúciu, občiansku vojnu, čo nepochybne zasiahlo aj spoločnosť. Robotnícka trieda, ktorá sa mala stať oporou novej vlády, bola malá, prevládalo roľnícke obyvateľstvo. Krajina sa potrebovala rýchlo dostať na úroveň vyspelých vyspelých krajín.

Najdôležitejším faktorom však bol nedostatok silných demokratických tradícií v Rusku. Za cárizmu si obyvateľstvo nemohlo rozvíjať demokratické schopnosti. Ľudia nemali ani potuchy o demokracii, o hodnote demokracie, o potrebe demokracie. Spoločnosť bola na bode zlomu, nebola dostatočne civilizovaná, t.j. bola kultúrne a sociálne zaostalá. Staré tradície sa zrútili a nové sa ešte nevytvorili. To všetko predurčilo obrovskú úlohu štátu, potrebu sústrediť všetku moc do rúk štátu.

Tieto objektívne podmienky by sa mohli zmeniť alebo zmierniť subjektívny faktor– strana, jej lídri. V boľševickej strane boli v dôsledku boja o moc zničené najlepšie kádre. V 20. rokoch 20. storočia došlo k prudkému nárastu počtu členov strany v dôsledku prílevu nových členov s minimálnymi politickými skúsenosťami a teoretickými znalosťami. Práve oni podporovali Stalina a jeho verziu socializmu. Tieto predstavy o socializme najviac zodpovedali predstavám más. Bola to zjednodušená verzia, rýchla a zrozumiteľná.

Práve táto verzia socializmu – administratívno-veliaci systém – vznikla v sovietskej krajine. Pri hodnotení tejto spoločnosti je potrebné mať na pamäti, že existuje uhol pohľadu: bol to administratívno-veliaci systém, ktorý zabezpečil pokrok ZSSR, krajina sa stala priemyselnou a vytvoril sa rozvinutý vedecko-technický potenciál. Iný uhol pohľadu je, že tento systém spomalil napredovanie krajiny, pre spoločnosť to stálo veľké množstvo, za cenu obrovského množstva stratených ľudských životov a pokazených osudov a problémy krajiny sa dali riešiť inak.

CHRONOLÓGIA UDALOSTÍ

7. apríla 1930–Výnos o rozšírení systému pracovných táborov prevedený na Hlavné riaditeľstvo táborov (GULAG) v rámci OGPU.

12. januára 1933–Rozhodnutie Ústredného výboru usporiadať časť strany (v dôsledku toho sa jej počet zníži o viac ako 1 milión ľudí).

26. januára – 10. februára 1934-XVII zjazd strany. Počas tajného hlasovania značná časť delegátov hlasovala proti Stalinovi za nové zloženie ústredného výboru.

januára 1936-Začiatok novej čistky v strane sprevádzanej hromadným zatýkaním.

19.-24.8.1936– otvorený politický proces s prominentnými straníckymi osobnosťami G.E. Zinoviev, L.B. Kameneva a ďalších, ktorá sa skončila popravou všetkých obžalovaných.

októbra 1936– Čistenie v prístroji NKVD.

Máj až jún 1937– Očista veliteľského štábu armády a vedenia republikánskej strany.

1937-1938– Hromadné represie proti veliteľskému štábu ozbrojených síl ZSSR. Viac ako 40 tisíc veliteľov bolo potlačených. Dve tretiny najvyššieho velenia boli zničené.

SLOVNÍK OSOBNOSTÍ

Beria Lavrenty Pavlovič (1899-1953)– bývalý ľudový komisár (minister) vnútra ZSSR, prvý podpredseda Rady ministrov ZSSR, člen Predsedníctva ÚV KSSZ. V júli 1953 ho plénum ÚV KSSZ pre trestné, protistranícke a protištátne akcie odvolalo z ÚV a vylúčilo zo strany. Strela. Nesie priamu zodpovednosť za masové represie z konca 30. - začiatku 50. rokov.

Ježov Nikolaj Ivanovič (1895-1940)- Sovietska strana štátnik. Od roku 1935 - predseda straníckeho kontrolného výboru pri Ústrednom výbore Všezväzovej komunistickej strany boľševikov a súčasne tajomník Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov. V rokoch 1936-1938. - Ľudový komisár vnútra ZSSR. generálny komisár štátna bezpečnosť(1937), jeden z hlavných páchateľov represií („Ježovščina“). V roku 1939 bol zatknutý a popravený.

Stalin (Džugašvili) Josif Vissarionovič (pseudonym - Koba) (1878-1953)- sovietsky politik a štátnik. V sociálnodemokratickom hnutí od roku 1898. Po roku 1903 sa pridal k boľševikom. V rokoch 1917-1922. - Ľudový komisár pre národnosti, súčasne v rokoch 1919-1922. - Ľudový komisár štátnej kontroly, robotnícko-roľníckej inšpekcie, od roku 1918 - člen Revolučnej vojenskej rady republiky. V rokoch 1922-1953. Generálny tajomník Ústredného výboru strany. V 20. rokoch 20. storočia počas boja o vedenie v strane a štáte viedol stranu a nastolil v krajine totalitný režim. Na 20. zjazde strany (1956) bol odhalený Stalinov kult osobnosti.

SLOVNÍK POJMOV A POJMOV

GULAG– Hlavné riaditeľstvo táborov NKVD (MVD) ZSSR Používa sa na označenie systému koncentračných táborov, ktoré existovali za Stalina.

diktatúra (lat.- neobmedzená sila)- všeobjímajúca politická, ekonomická, ideologická moc, ktorú vykonáva určitá skupina ľudí na čele s ich vodcom. Charakterizuje ju absencia deľby moci, potláčanie demokracie a právneho štátu, zavádzanie teroru a nastolenie autoritatívneho režimu osobnej moci.

Industrializácia– prechod od ručnej práce k strojovej práci vo všetkých odvetviach hospodárstva. Proces vytvárania veľkovýroby strojov v priemysle a iných odvetviach hospodárstva. V ZSSR sa vykonával od konca 20. rokov. založené na priorite ťažkého priemyslu s cieľom prekonať priepasť so Západom, vytvoriť materiálno-technickú základňu socializmu a posilniť obranné schopnosti. Na rozdiel od iných krajín sveta industrializácia v ZSSR začala ťažkým priemyslom a uskutočňovala sa obmedzením spotreby všetkého obyvateľstva, vyvlastnením zvyšných prostriedkov súkromných vlastníkov miest a okradnutím roľníkov.

Kolektivizácia– politika nútenej transformácie poľnohospodárstva koncom 20. - 30. rokov. na základe „dekulakizácie“ a zriaďovania kolektívnych foriem hospodárenia (zberných fariem) so socializáciou významnej časti roľníckeho majetku. Masy bohatých roľníkov (kulakov), stredných roľníkov a časť chudobných (“subkulakov”) boli vystavené represiám. Dekrétom prezidenta ZSSR z 13. augusta 1990 boli represie vykonávané v období kolektivizácie vyhlásené za nezákonné.

Kult osobnosti- obdiv k niekomu, úcta, povýšenie. V ZSSR obdobie od roku 1929 do roku 1953. definovaný ako kult osobnosti J. V. Stalina. Bol nastolený diktátorský režim, zlikvidovaná demokracia a Stalinovi sa za jeho života pripisoval rozhodujúci vplyv na priebeh historického vývoja.

"nová opozícia"- skupina v KSSZ (b), ktorú v roku 1925 vytvorili G. E. Zinoviev a L. B. Kamenev. Na 15. zjazde Všezväzovej komunistickej strany (boľševikov) podala návrh na odvolanie I.V.Stalina z funkcie generálneho tajomníka ÚV a zameranie národného hospodárstva na poľnohospodársky export a priemyselný import. Kongres tento prejav odsúdil. Neskôr boli takmer všetci členovia skupiny potlačení.

Represia (lat.- potlačenie)- represívne opatrenie, trest uplatňovaný represívnymi orgánmi.

Totalita (lat.- celý, úplný) - štátna moc vykonávajúca úplnú (úplnú) kontrolu nad všetkými aspektmi spoločnosti s autoritatívny režim príručky.

Koncom devätnásteho a začiatkom dvadsiateho storočia. V krajine sa objavuje „štátny kapitalizmus“.

„Štátny kapitalizmus“ je špeciálny systém ekonomického riadenia, ktorý spája prísny byrokratický centralizmus štátnej moci so zvýšenou silou a nezávislosťou súkromného kapitálu, združeného vo veľkých zväzoch a syndikátoch, ako aj liberálnej opozície, pozostávajúcej najmä z inteligencie a na základe Štátnej dumy.

Dôvody pre vytvorenie systému „štátneho kapitalizmu“ v Rusku:

1) pomalé tempo vývoja;

2) nedostatočné stimuly pre podnikanie;

3) mobilizačná cesta rozvoja;

4) prepojenie medzi priemyselným rozvojom a vládnymi zákazkami;

5) dualita sociálno-ekonomickej štruktúry: priemyselný kapitalizmus a archaické poľnohospodárstvo;

6) úzkosť domáceho trhu a nestabilita finančného systému.

Túžba po makroekonomickej regulácii nebola špecifickou ruskou črtou. Podoby jeho prejavu u nás však mali svoje špecifiká. Do začiatku 20. storočia. ich hlavnou charakteristikou bol ich triedny charakter. Napríklad štátny priemysel sa rozvíjal predovšetkým v záujme šľachty. V 90. rokoch sa hlavný dôraz kládol na rozvoj súkromného podnikania, ktorého regulácia sa uskutočňuje systémom vládnych nariadení. Svetová vojna prudko zvýšila potrebu koordinácie činnosti všetkých účastníkov hospodárskeho života. Formovanie systému centralizovanej regulácie sa uskutočňovalo tak „zhora“ prostredníctvom vytvorenia špeciálnych vládnych orgánov na riešenie problémov vojnového hospodárstva, ako aj „zdola“ prostredníctvom činnosti zastupiteľských orgánov súkromného kapitálu. Existovala aj tretia sila: ľavicové strany a verejné organizácie ovplyvňujúce formovanie verejnej mienky v krajine. V rokoch 1914 až 1929 Testovali sa rôzne možnosti priameho zásahu vlády do realizácie ekonomického procesu s cieľom jeho systematickej regulácie.

Rámec centralizovanej regulácie tvorili počas vojnových rokov štyri mimoriadne stretnutia vytvorené v auguste 1915 – o obrane, doprave, palive a potravinách. Mali široké právomoci a na ich čele stáli poprední členovia vlády, ktorých pokyny podliehali okamžitému vykonaniu. Mimoriadne stretnutia sa opierali o rozsiahlu sieť regionálnych a miestnych orgánov.

V prípade medzirezortných sporov bola vytvorená „superkonferencia“ za účasti ministra vnútra. Už počas tohto obdobia sa objavili vlastnosti, ktoré sú vlastné ruskému modelu veliteľsko-administratívneho systému:

1) viaceré regulačné orgány;

2) hlavnou funkciou je zásobovanie a distribúcia (zavedenie štátnych monopolov na chlieb, uhlie, cukor, ropu a bavlnu);

3) vykrytie nedostatku finančných zdrojov zvýšením priamych daní roľníkov;

4) administratívne obmedzenia rastu poľnohospodárskych cien pri raste priemyselných cien;

5) vytvorenie systému štátnych plánov, predovšetkým pre obstarávanie potravín.

Napriek opatreniam vlády sa ekonomická situácia v krajine zhoršila, čo slúžilo ako jeden z faktorov sociálnej revolúcie.

Skúsenosti s centralizovanou reguláciou národného hospodárstva dočasnou vládou zahŕňajú dva hlavné body: zavedenie viacerých štátnych monopolov (na chlieb, uhlie a cukor) a pokus o vytvorenie hospodárskeho centra, ktoré by vypracovalo jednotný plán. Na tento účel vláda vytvorila Hospodársku radu.

Praktické skúsenosti s implementáciou opatrení priniesli výsledky, ktoré boli presne opačné, ako sa očakávalo. Neúčinnosť politiky bola spôsobená viacerými faktormi: jedinečnosťou byrokratických vládnych štruktúr, ktoré sa snažili nahradiť trhový mechanizmus koordinácie ponuky a dopytu; zničenie súkromného ekonomického aparátu, ktorý tradične slúžil výmene tovarov medzi mestom a vidiekom, demotivačný účinok na vidieckych výrobcov, ktorí stanovovali ceny svojich produktov, zatiaľ čo všetky ostatné ceny rástli. V týchto podmienkach sa pozornosť ekonómov, ktorí sa hlásili k odlišným ideologickým a politickým orientáciám, začala čoraz viac priťahovať k všeobecným otázkam systematickej regulácie celého národného hospodárstva. Existujú dva úplne odlišné prístupy.

1. Túžba vypracovať koncepciu ekonomickej reformy s využitím najdôležitejších princípov plánovania (protimonopolná legislatíva, demokratizácia výrobných činností, prepojenie národných a súkromných záujmov, integrita a centralizmus hospodárskej politiky).

2. Zdôvodnenie využitia štátu ako sily schopnej nahradiť trh a aktívne zasahovať do ekonomického mechanizmu jeho modernizácie. Na krajnom ľavom krídle zástancov tohto postoja boli boľševici, ktorí argumentovali potrebou doviesť do svojho logického konca trend konsolidácie a monopolizácie spoločenskej výroby prostredníctvom nútenej syndikácie, znárodňovania kľúčových oblastí výroby, zapojenia pracovníkov do riadenia a organizovanie robotníckej kontroly.

Víťazstvo októbrovej revolúcie viedlo k premene druhej pozície na dominantnú. Vládne orgány vytvorené v prvých rokoch sovietskej moci, napríklad Najvyššia hospodárska rada, však do značnej miery reprodukovali systém centralizovaného priemyselného riadenia počas prvej svetovej vojny. Hospodárska politika tohto obdobia mala situačný charakter, teda reagovala na prebiehajúce procesy. To sa prejavilo v praktických krokoch: implementácia vyhlášky o pôde (rozdelenie a potom prerozdelenie pôdy); zníženie znárodňovania finančného systému (štátnych a súkromných bánk) a priemyselných podnikov na spontánnu konfiškáciu, čo v konečnom dôsledku dotlačilo Radu ľudových komisárov k rozhodnutiu o všeobecnom znárodnení veľkých (jún 1918), neskôr (január 1919) všetkých priemyslu, znárodnenie obchodu s jeho nahradením núteným štátom organizovaným rozdeľovaním a nastolením priamej výmeny tovarov medzi mestom a vidiekom (november 1918); zavedenie potravinovej alokácie (január 1919) a univerzálnej pracovnej služby atď. Je zrejmé, že tieto a ďalšie opatrenia neboli realizáciou všeobecného programu, ale boli realizované výlučne s cieľom nejako zachrániť zvyšky ekonomických väzieb a sústrediť vo vlastných rukách s vyčerpanými zdrojmi tvárou v tvár hrozbe a vzplanutiu občianskej vojny a intervencie. Za takýchto podmienok sa národohospodársky systém riadenia vyznačoval nasledujúcimi znakmi.

V sledovanom období vznik totalitný režim a administratívno-veliaci systém riadenia, ktorý zabezpečil riešenie utopickej úlohy budovania socializmu v čo najkratšom čase. Charakteristika Sovietskym štátnym modelom boli: autokracia Všezväzovej komunistickej strany (boľševikov) ako vládnucej strany a univerzálnosť komunistickej ideológie, režim osobnej moci I.V. Stalin a kult osobnosti vodcu, nahradenie štátnych orgánov straníckymi orgánmi, úplné znárodnenie hospodárstva, príkazno-represívne spôsoby riadenia, plošné využívanie štátneho nátlaku a mimosúdnej represie.

Formálne najvyššiu moc mal Všeruský zjazd sovietov a Všeruský ústredný výkonný výbor, avšak v rozpore s ústavou a inými legislatívnymi aktmi bola skutočná moc sústredená v straníckom aparáte. Najvyššie orgány KSSZ (b) - politbyro, organizačné byro a sekretariát Ústredného výboru - zvažovali na svojich zasadnutiach nielen najdôležitejšie politické problémy, ale aj všetky aktuálne otázky riadenia krajiny. Stranícke rozhodnutia v skutočnosti nadobúdali charakter normatívnych aktov a boli vnímané vládne agentúry ako povinné. Stranícke orgány tvorili personál vládnych a riadiacich orgánov. Na tento účel slúžili takzvané nomenklatúrne zoznamy - zoznamy rôznych funkcií, ktoré sa obsadzovali výlučne na odporúčanie straníckych orgánov. Pre sovietsku nomenklatúru – straníckych pracovníkov a úradníkov na rôznych riadiacich úrovniach – boli stanovené špeciálne normy pre zásobovanie potravinami, bývanie a mzdy.

Koncom 20. - 30. rokov. Vo všezväzovej komunistickej strane boľševikov dochádza k okliešťovaniu vnútrostraníckej demokracie a dôslednej likvidácii vodcov, ktorí sú v opozícii voči Stalinovi (dokonca až k fyzickej likvidácii na základe vykonštruovaných súdnych sporov). Zároveň sú všetky najdôležitejšie vládne posty obsadené prívržencami a propagátormi Stalina.

Existuje prísna centralizácia procesu riadenia vo všetkých sférach spoločnosti a predovšetkým v ekonomike. Administratívny aparát sa začal budovať na sektorovom princípe, čo viedlo k vytvoreniu ďalších riadiacich jednotiek (nové ľudové komisariáty, hlavné oddelenia) a zvýšeniu počtu úradníkov.

Centralizácia riadenia a plánované hospodárstvo viedli k reštrukturalizácii úverového systému. V roku 1927 boli zakázané súkromné ​​úverové organizácie a v roku 1930 bol zakázaný systém komerčných pôžičiek. Úvery začala na určený účel poskytovať výlučne Štátna banka. Všetky platby medzi podnikmi sa uskutočňovali iba prostredníctvom pobočiek Štátnej banky.

Orgány činné v trestnom konaní sa reorganizujú. Funkcie polície sa rozširujú a ich počet rastie. V roku 1933 bola vytvorená Prokuratúra ZSSR, ktorá monitorovala súlad všetkých rozhodnutí ústredných a miestnych orgánov a správy s ustanoveniami ústavy, správne a jednotné uplatňovanie zákonov súdnymi inštitúciami, zákonnosť konania polície , OGPU, a tiež podporil obvinenia na súde. V roku 1934 bol vytvorený celoúnijný ľudový komisariát vnútra (NKVD), ktorý zahŕňal bývalý OGPU, Hlavné riaditeľstvo polície a Hlavné riaditeľstvo nútených pracovných táborov (GULAG). Organizačné štruktúryĽudový komisariát sa stal hlavným nástrojom politickej represie v ZSSR.

Administratívny nátlak sa stal jednou z hlavných metód „socialistickej výstavby“. To sa prejavilo najmä v poľnohospodárskom sektore hospodárstva. Začiatkom 30. rokov. prebieha úplná kolektivizácia (násilné zjednotenie roľníkov do JZD), vyvlastnenie najsilnejších roľníckych fariem, fyzická likvidácia a deportácia nespoľahlivých roľníkov do osobitných osád na východe krajiny. Prísna administratíva sa využila aj na úplné vytlačenie súkromných podnikov zo sféry priemyslu a obchodu. V dôsledku toho XVII. zjazd KSSZ (b) v roku 1934 vyhlásil víťazstvo socializmu v ZSSR.

Možnosť 2:

Tento systém predtým dominoval v krajinách ZSSR východnej Európy a niekoľko ázijských krajín.

Charakteristickým znakom administratívno-veliaceho systému je verejné (a v skutočnosti štátne) vlastníctvo takmer všetkého ekonomické zdroje, silná monopolizácia a byrokratizácia ekonomiky, centralizované, direktívne, ekonomické plánovanie ako základ ekonomického mechanizmu.

Ekonomický mechanizmus administratívno-veliaceho systému má množstvo znakov. Po prvé predpokladá priame riadenie všetkých podnikov z jedného centra - najvyšších vrstiev štátnej moci, čo neguje nezávislosť ekonomických subjektov. Po druhé, štát úplne kontroluje výrobu a distribúciu produktov, v dôsledku čoho sú vylúčené vzťahy na voľnom trhu medzi jednotlivými podnikmi. Po tretie, štátny aparát riadi hospodársku činnosť prevažne administratívno-príkazovými (direktívnymi) metódami, čo podkopáva hmotný záujem na výsledkoch práce.

S prílišnou centralizáciou výkonnej moci sa rozvíja byrokratizácia ekonomického mechanizmu a ekonomických vzťahov. Byrokratický centralizmus svojou povahou nie je schopný zabezpečiť zvýšenie efektívnosti ekonomickej činnosti.

V prvom rade ide o to, že úplné znárodnenie ekonomiky spôsobuje monopolizáciu výroby a predaja produktov v bezprecedentnom rozsahu.

Obrovské monopoly, etablované vo všetkých oblastiach národného hospodárstva a podporované ministerstvami a rezortmi, sa pri absencii konkurencie nestarajú o zavádzanie nových zariadení a technológií. Deficitné hospodárstvo generované monopolom je charakterizované absenciou bežných materiálových a ľudských rezerv v prípade nerovnováhy v národnom hospodárstve.

V krajinách s administratívno-veliacim systémom malo riešenie kľúčových ekonomických problémov svoje špecifické charakteristiky. V súlade s prevládajúcimi ideologickými usmerneniami bola úloha určiť objem a štruktúru produktov považovaná za príliš vážnu a zodpovednú na to, aby sa jej rozhodnutie prenieslo na priamych výrobcov - priemyselné podniky, kolektívne farmy a štátne farmy. Preto štruktúru sociálnych potrieb určovali centrálne plánovacie orgány. Nakoľko je však principiálne nemožné v takom rozsahu detailovať a predvídať zmeny sociálnych potrieb, tieto orgány sa riadili predovšetkým úlohou uspokojovať minimálne potreby.

Centralizovaná distribúcia materiálnych statkov, práce a finančných zdrojov sa uskutočňovala bez účasti priamych výrobcov a spotrebiteľov. Uskutočnil sa v súlade s vopred vybranými „verejnými“ cieľmi a kritériami, na základe centralizovaného plánovania. Značná časť prostriedkov v súlade s prevládajúcimi ideologickými usmerneniami smerovala do rozvoja vojensko-priemyselného komplexu.

Distribúcia vytvorených produktov medzi účastníkov výroby bola prísne regulovaná ústredné orgány prostredníctvom všeobecne uplatňovaného tarifného systému, ako aj centrálne schválených štandardov fondov mzdy. To viedlo k prevahe rovnakého prístupu k mzdám.