Halk Temsilcileri Kongreleri. SSCB Halk Temsilcileri 1. Kongresi

25 Mayıs 1989 - SSCB'nin ilk Halk Temsilcileri Kongresi çalışmalarına başladı. Bu olay devasa, güçlü, çok uluslu bir ülke için ne anlama geliyordu? Bunlar, tek bir siyasi partinin tek başına egemen olduğu bir devlette özgürlüğün ilk nefesleriydi. Tarihsel kronoloji standartlarına göre nispeten az zaman geçti, ancak ülkenin siyasi yaşamındaki bu yeni dönüm noktasının ne kadar benzersiz ve benzeri görülmemiş olduğu şimdi bile açık.

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi kusursuz gitmedi: pek çok tuzak vardı. İlk kez bir süper gücün siyasi yapısının modası geçmiş modelini değiştirmeye yönelik girişimlerde bulunulduğunu belirtmek gerekir. Kriz hissi ülkenin liderliğini yeni alternatif çözümler aramaya itti. Bu makale bunun nasıl gerçekleştiğine ayrılmıştır.

Reform ihtiyacı

Toplumda reform ihtiyacı açıktı. "İstikrar" politikasını onaylayan Brejnev'in liderliğinde, yeni sosyal ilişkilere ağrısız geçiş anı kaçırıldı. Yetmişli yılların sonunda batı ve doğu komşuları, temel özelliği çeşitli yüksek teknoloji teknolojilerinin tanıtılması olan bilimsel ve teknolojik devrim aşamasına geçtiler.

Sınırlı ufuklarıyla karakterize edilen Sovyet işletme yöneticileri yeniden inşa etmek istemediler. Her şeyi aynı bırakmak daha kolaydır. Tüm sektörlerin modernizasyona ihtiyacı vardı. Üretim maliyetleri çok yüksekti, dolayısıyla verimsizlikleri vardı. Üstelik ekonomi maksimum düzeyde militarize edildi. Devlet bütçesinin yüzde 20'den fazlası savunma sanayine gitti.

Herkesin sıkıcı yaşam tarzını ancak değişiklikler değiştirebilir. Sadece tepeden başlayabilirlerdi. Bu zamana kadar mevcut baskıcı aygıt, halk kitlelerinin büyüyen hoşnutsuzluğunu etkili bir şekilde bastırmıştı, ancak bu uzun sürmeyecekti. Bu nedenle toplumda değişiklikler bekleniyordu ve onları desteklemeye hazırdılar.

Bir fikir birliğine varma umudu SSCB yetkilileri tarafından Halk Temsilcileri Kongresi'ne bağlandı. Ama yine de seçilmeleri gerekiyordu. En yüksek makamların temsilcilerinin güncellenmiş bileşimine verilen özel yetkilerden bahsetmek gerekiyor, çünkü bunu oluşturmak için RSFSR'nin o zamanki mevcut anayasasında gerekli tüm değişiklikler yapıldı.

Yeni siyasi yapılanma

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin kurulduğu sırada Gorbaçov, yönetim organlarının yapısının kısmi bir modernizasyonunu zaten gerçekleştirmişti. 1989'daki anayasa değişiklikleri bu milletvekilleri meclisine genişletilmiş yetkiler ve sınırsız yetki verdi. Çeşitli önemli konular onların yetki alanına giriyordu: ülkenin ana yasasını - anayasayı - düzenleme hakkından hükümet kararlarının onaylanmasına ve Yüksek Kurulun seçimine kadar. O dönemde parlamento rolünü oynuyordu ve aynı anda üç klasik yönetim işlevini yerine getiriyordu. Kısacası Yüksek Kurulun Başkanı devletin başıydı.

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin toplanması yılda iki kez yapılıyordu. Katılımcılar tarafından seçilen Konsey, faaliyeti iyileştirmek için her yıl %20 oranında güncellenen sürekli olarak çalıştı.

Mart seçimleri

Sıradan sıradan Sovyet vatandaşının en yüksek öncelikleri arasında siyasetin olduğu söylenemez. Parti herkesi “parlak bir geleceğe” götürdü. Nüfusun %99,9'u hükümetin kararlarını destekledi, hiçbir şeyi çözmediklerinin farkına vararak işlerini yapmaya devam etti.

26 Mart 1989'da yapılan SSCB Halk Temsilcileri Kongresi seçimleriyle her şey değişti. İlk sağlanan Alternatif seçenek adaylar. Çeşitli seçim programları büyük bir ilgi ve öfkeyle tartışıldı. Adaylar seçmenlerle buluştu ve rakipleriyle kamuoyu önünde tartıştı.

Tüm bu yenilikler, vatandaşların ülkenin siyasi yaşamı alanında inisiyatifini teşvik etti. Ancak şaşıranlar sadece sıradan vatandaşlar değildi. Bazı üst düzey parti görevlilerinin şaşırma ve üzülme zamanı geldi. Beklentileri karşılanmadı; halk onları seçmedi. Seçim kampanyası oldukça dinamikti. Bazı bölgelerde ikinci tura bile ihtiyaç duyuldu.

ZIL Brakov'un yönetmeninin giderek popüler hale gelen B.N. Yeltsin'e karşı seçilmesi, M. S. Gorbaçov'un kişisel bir başarısızlığı olarak değerlendirilebilir. Moskova şehir komitesinin gösterdiği tüm çabalar açıkça yetersizdi. Yeltsin oyların neredeyse %90'ını alarak rakibini kolayca mağlup etti.

Akademisyen Sakharov, yüze bir tokat daha attı ve düşünmek için ek yiyecek sundu. Halkın vekili olmayı kabul etti, ama yalnızca sevgili Bilimler Akademisi'nden. Önceki gün bu kurumun yönetimi, 60 farklı kurum tarafından desteklenmesine rağmen adaylığını reddetmişti. Mitingler ve huzursuzlukların ardından liberal Sakharov hâlâ aday gösteriliyor.

Seçim sonuçları Politbüro için “buzlu bir sağanak” gibiydi. Artık en ateşli iyimserler bile bunun bir başarısızlık olduğunu anlamıştı. İnsanlar artık onlara güvenmiyor. Tüm sıradan vatandaşlar, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin gerekli dönüşümleri başlatacağı umuduyla televizyon ekranlarının önünde dondu.

Kongre katılımcıları

Totaliter sistem seçim diyordu. Gorbaçov'un anılarında itiraf ettiği gibi, SBKP temsilcilerine 100 sandalye tahsis edildi. Bu, değişiklik istemeyen bazı kişilerin çalışmasını engellemek amacıyla yapıldı. Gorbaçov'a göre bu, en etkili demokratik isimlerin kolordu yardımcılığına aday gösterilmesini mümkün kıldı.

Onun sözlerine dayanarak, SSCB 1. Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarının böylece çok güçlü Komünist Partinin etkisinden korunmasına karar verildi. Gerçekte her şeyin tamamen farklı olduğu ortaya çıktı. Bunu katılımcı listesini okuyarak doğrulayabilirsiniz.

SSCB Halk Temsilcileri Birinci Kongresi üç bölümden oluşuyordu. İlk 750 temsilci, adaylarını genel oy esasına göre aday gösteren bölgesel seçim bölgelerinden delege edildi. Ulusal bölgesel bölgeler 750 temsilci daha gönderdi. Bu rengarenk dinleyiciler arasında en ilgi çekici olanlar çeşitli kamu kuruluşlarının üyeleriydi. Ayrıca kendilerine 750 kişilik yer tahsis edildi.

Sovyetler Birliği'nde tüm kamu dernek ve kuruluşlarının yaşamı SBKP tarafından kontrol ediliyordu. Bu nedenle, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne kitlesel bir çağrı eklemek için, yalnızca kültürel figürleri ve gazetecileri değil, aynı zamanda film camiasının temsilcilerini, "ayıklık mücadelesini", filatelistleri vb. bir araya getirdiler. O zamanın siyasi elitleri arasında örgütler ortaya çıkmaya başladı. Ancak bariz nedenlerden dolayı, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarına katılmalarına izin verilmedi.

Tutkular kızışıyor

SSCB cumhuriyetlerinde seçim kampanyası kazana yakıt ekledi etnik gruplar arası ilişkiler. Kardeş cumhuriyetlerle dost olma konusundaki isteksizlik o kadar büyüktü ki, bazen en ufak bir provokasyon birbirlerinin boğazını sıkmaya yetiyordu. Bir zamanların kudretli gücünün çeşitli yerlerinde milliyetçi duyguların ortaya çıkması, çeşitli yerel çatışmaların ateşini yakmayı vaat ediyordu.

Şu ana kadar onları dağılmaktan yalnızca süngüler alıkoyuyordu ama herkes için açıktı: durum daha da kötüleşiyordu. Nisan 1989'da Tiflis'te sivillerin taleplerine yönelik bariz bir insanlık dışı muamele vakası yaşandı. Gürcüler, cumhuriyetlerinin tam bağımsızlık şartıyla Birlikten ayrılmasını talep etti. Bundan önce Abhazya'nın taşra bölgesinde bir olay yaşandı: yerel yönetim egemenliğini ilan etti (Gürcistan'a boyun eğmek istemiyor).

İktidarı ele geçirmek için hiçbir girişimde bulunulmadığı kendiliğinden barışçıl miting dağıldı. Ve bunu vahşi bir zulümle yaptılar. Kazıcı küreklerle silahlanmış paraşütçüler protestoculara saldırdı. Bu suç emrini veren zanlıları uzun süre bulamadılar. Komünist Parti temsilcileri korkakça suçu birbirlerine yüklediler. İktidar partisinin itibarı zedelendi.

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin başlamasından on beş gün önce, Sovyet toplumunun yaşamında tamamen yeni bir olgu ortaya çıktı: grev hareketi. İşletmeleri için daha fazla ekonomik bağımsızlık ve yerel yönetimlere geniş yetkiler verilmesini isteyen madenciler arasında başladı. Politika yok. İşçilerin aradığı tek şey, sektörün gelişmesine yardımcı olacak acil sorunlara çözüm bulmaktı.

Ryzhkov hükümeti onların taleplerini karşıladı. Daha sonra ekonominin diğer sektörlerinde çatışmalar başladı. İnsanlar sonuçlara ulaşılabileceğini gördü. Ve çeşitli muhalefet hareketleri grev hareketinin liderlerine katıldıktan sonra, bölgesel ve eyalet hükümet organlarındaki sandalye adaylarının teşvik edilmesiyle ifade edilen zaferleri sağlandı.

Kısacası, SSCB'nin ilk Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarının başlangıcında, ülkedeki duruma pek sakin denemezdi. Toplum çok sayıda sosyo-ekonomik çelişki nedeniyle parçalanmıştı, ancak biriken sorunların barışçıl bir şekilde çözülmesi için hâlâ umut vardı.

Kongre Açılışı

SSCB 1. Halk Temsilcileri Kongresi'nin tarihi 25.05.1989'dur. CPSU'nun tüm tarihi boyunca böyle bir toplantı daha önce hiç gerçekleşmemişti. Milletvekili Tolpezhnikov, Tiflis'te öldürülenlerin kurbanlarının anısına bir dakikalık saygı duruşunda bulunulmasını önerdi. Hemen belli oldu: Sessiz kalmak, saklanmak veya belirsiz formülasyonların ardındaki boş gevezelikten kurtulmak mümkün olmayacaktı. İlk defa, SSCB'nin en iyi oğulları ve kızları "acı verici konular hakkında" konuşmak için söz aldı.

Geriye sadece yaşanan olaylar silsilesi karşısında şaşırmak kalmıştı. En çarpıcı olaylar arasında, Obolensky'nin Konsey başkanlığına aday gösterilmesi ve Sakharov'un alternatif gündeminin sunumundan bahsetmeye değer.

İngiliz Sunday Times, SSCB 1. Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarını anlatan milyonlarca kişinin Sovyet vatandaşları Toplantı tutanaklarını heyecanla okudular. İş neredeyse durdu, sokakta tartışmalar, tartışmalar, tartışmalar. Ruslar daha da radikal reformlar talep ediyor. Coşku haddinden fazla.

Etnik gruplar arası ilişkiler konusuna özellikle dikkat edildi. Hatta cumhuriyetler arasında yeniden düzenlenmiş bir ittifak anlaşması yapılması yönünde öneriler bile vardı. Trajedi ile ilgili durumu anlamak gerekiyordu, bu yüzden özel bir komisyon oluşturuldu. En yetkin milletvekillerinden biri olan A. A. Sobchak başkanlık ediyordu. Kongrede hukuki konularda gerekli tüm tavsiyeleri veren oydu.

Komisyon, General Radionov'u Tiflis'teki siviller arasındaki muhaliflere karşı misilleme yapması için göndermeye karar verdi. Karar, Ligachev başkanlığındaki Merkez Komite liderliği tarafından verildi. Bu bir cezai emirdi çünkü bu tür sorunların devlet kurumları tarafından çözülmesi gerekiyordu.

İtaatkar-saldırgan çoğunluk

SSCB Halk Temsilcileri Birinci Kongresi, uzun süredir gecikmiş bir kriz koşullarında, tek bir siyasi partinin diktatörlüğüyle herkes için sıkıcı olan zorlu bir yüzleşme koşullarında gerçekleşti. Bu nedenle tekliflerden biri de mevcut Anayasanın 6. maddesinin kaldırılmasıydı. Bu makale Komünist Partinin üstünlüğünü güvence altına aldı. Akademisyen Sakharov bu konunun gündeme alınmasını önerdi.

M. S. Gorbaçov yalnızca sözlerle diyaloğa hazırdı. Aslında, Politbüro'nun en iyi geleneklerine göre, uygunsuz sözleriyle milletvekillerinin sözünü kesti, ilgisini çekti ve her şeyden, sahte iyi niyetinin, gücü ellerinden kayıp giden bir adamın maskesi olduğu açıktı. Ama onu kaybetmek istemiyordu. Sadece onu elinde tutmak için yeterli fırsatı yoktu - ne otoritesi ne de büyük arzusu vardı.

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nde iki kampın olduğu açıktı. İlki, hiçbir çabadan kaçınmadan, tamamen makul çözümler sunar. Ve en önemlisi ekonomik krizi aşmak için somut bir eylem planı, bu insanlar kamuoyunun gözünde birer kahramandı. Ve ikincisi, Rektör Afanasyev'in uygun tanımına göre, Başkanlık Divanı'nın önerisine oy veren "itaatkar-saldırgan çoğunluk" idi.

Liberaller önerilerini yerine getiremediler ve mücadeleye devam etmek için yeniden bir araya gelmeleri gerekiyordu. Kongre sonrasında Bölgelerarası Milletvekilliği Grubu oluşturulur.

Gündemin ana maddesi

12 Aralık 1989'da SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ikinci kez toplandı. Binyıl Kalkınma Hedefleri'nin temsil ettiği muhalefet belirlendi. Bu önemli toplantının arifesinde bir uyarı grevi düzenlenmesini önerdiler. Risk büyüktü: Yeltsin, Afanasyev ve diğer ortaklar seslerinin duyulabilmesi için mümkün olan her şeyi yapmaya niyetliydi. Geçen sefer 6. maddenin kaldırılması yönündeki girişimler gündeme dahi alınmamıştı. Gorbaçov bunun gerçekleşmesi için mümkün olan ve olmayan her şeyi yaptı ve milletvekilleriyle bir anlaşmaya vardı.

SSCB 2. Halk Temsilcileri Kongresi, daha da kötüleşen ekonomik kriz ortamında düzenlendi. Herkes için açıktı: Ülke muazzam bir ayaklanmanın eşiğindeydi. Çalışmalar ilk dakikalardan itibaren hızlı bir şekilde başladı. Gündemde iki konu vardı. Bunlardan biri ekonomiyi yeniden canlandırmaya yönelik önlemleri planlamaya adanmıştı, ikincisi ise milletvekillerinin yetkilerinin tanınmasıyla ilgiliydi. Bu toplantının en acil anının, yani 6. Maddenin kaldırılmasının da dahil edilmesi yönünde bir girişim dile getirildi. Gündemin 3. maddesi olarak alınması önergesi verildi.

Kongre ilk etapta bu konunun gündeme alınmasını reddetti. Bu sadece demokratik düşünceye sahip milletvekillerini hayal kırıklığına uğratmadı. Anketler, Sovyet nüfusunun çoğunluğunun SBKP konusunda son derece hayal kırıklığına uğradığını gösterdi. Bu nedenle grevcilerin ve muhaliflerin temel taleplerinden biri talihsiz 6. maddenin kaldırılmasıydı. “Ata partisinin öncü rolü” o kadar sert eleştirilere maruz kaldı ki, Kruşçev'in iktidar kaybı senaryosu oldukça muhtemeldi.

Komünist hegemonyanın sonu

Sovyet halklarının “dostluğu” 1989-1990 yılı başında tüm görkemiyle kendini göstermeye başladı. Özbekistan, Bakü'de, Kırgızistan'da, Tacikistan'da Ermenilere yönelik kanlı katliam. Daha büyük kayıpların önlenmesi ancak birliklerin konuşlandırılması sayesinde mümkün oldu. Moskova'da da çeşitli ruh halleri kaynıyordu. 200.000'den fazla kişinin katıldığı büyük, iyi organize edilmiş bir miting, halkın Anayasa'da büyük değişiklikler yapılması yönündeki taleplerini göz ardı etmenin artık mümkün olmadığını gösterdi.

M. S. Gorbaçov hararetle seçim yapmanın yollarını aradı " daha az kötülük"mevcut durumda, ancak kişisel gücün korunması konusunda daha da endişeliydi. SSCB Başkanlığı makamını oluşturmayı ve 6. Maddeyi kaldırmayı teklif ediyor. Bu durumda, parti liderliği hâlâ en azından resmi baskı araçlarına sahipti. onun ve sistemin korunması üzerine SBKP temsilcileri bu senaryoya katıldıklarını ifade ettiler.

12-16 Mart 1990'da düzenlenen SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü 3. Kongresi, ülke içinde tek partinin kontrolsüz bireysel iktidarına son verdi. Şu andan itibaren CPSU lider rolünü sonsuza kadar kaybetti.

Bunun karşılığında Gorbaçov, SSCB'nin ilk ve son Başkanı olma fırsatını elde etti. Onun reytingleri ülke genelinde düşerken, ana rakibi Yeltsin ise yalnızca yükseliyordu. Bu nedenle Mikhail Sergeevich, iktidarı elinde tutmak için halk seçimleri sonucunda seçilmemeyi tercih etti. Bu sadece konumunun istikrarsızlığını doğruladı.

SSCB Halk Temsilcileri 4. Kongresi

1990'daki bu toplantı, en güçlü imparatorluğun çöküşünün yalnızca zaman meselesi olduğunu ve geri döndürülemez olduğunu bir kez daha kanıtladı. 3. Kongrenin ardından Litvanya serbest yüzmeye geçti. Ve Yüksek Konseyin temsilcileri iyi bir yüz tutmaya çalıştı kötü bir oyun, SSCB'nin tüm nüfusunun toplam oy sayısı sayılmadıkça cumhuriyetlerin bağımsızlık ve kendi kaderlerini tayin etmelerinin mümkün olmadığını ilan etti.

Kararlı eylem zamanı geldi. RSFSR'nin en büyük cumhuriyeti bütçesini kabul etti. Yeltsin merkezin finansmanını önemli ölçüde azalttı. Savunma sanayinin ve uzay programlarının yavaş ama emin adımlarla çöküşü başladı. Ve en önemlisi bu, Rusya'nın kendi bağımsızlığını kazanma yolunda yaptığı seçimdi.

Tez

Buyanov, Alexander Viktorovich

Akademik derece:

Tarih Bilimleri Adayı

Tez savunmasının yapılacağı yer:

HAC özel kodu:

Uzmanlık:

Ulusal tarih

Sayfa sayısı:

Bölüm I. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin oluşturulması.

§ 1. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin faaliyetleri için normatif ve yasal desteğin geliştirilmesi.

§2. 1989'da SSCB'de halk milletvekillerinin seçimleri.

§3. Kongre yardımcılarının sosyal-profesyonel ve ulusal-bölgesel bileşimi.

Bölüm II. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi: organizasyon yapısı ve yasama çalışmalarının ana yönleri.

§ 1. Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarının organizasyonu.

§ 2. Siyasi güçlerin uyumlaştırılması ve milletvekili gruplarının oluşturulması.

§ 3. Kongrenin yasama faaliyeti.

Bölüm III. Halk Temsilcileri Kongresi'nin SSCB'nin siyasi sisteminin gelişimindeki rolü.

§ 1. Halk Temsilcileri ve Birlik Organları Kongresi durum otoriteler: etkileşim sorunları.

§ 2. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ile birlik cumhuriyetlerinin yetkilileri arasındaki ilişkiler.

§ 3. Halk Temsilcileri Kongresi'nin feshedilmesi ve SSCB'nin merkezi iktidar ve idare organlarının dağıtılması.

Tezin tanıtımı (özetin bir kısmı) "Sovyetler Birliği'nin devlet iktidarı sisteminde SSCB Halk Temsilcileri Kongresi" konulu

Araştırmanın önemi. 20. yüzyılın en ciddi jeopolitik değişimlerinden biri olan SSCB'nin çöküşünün üzerinden neredeyse yirmi yıl geçti. 1991 olayları sonucunda eski topraklarda ekonomik ve sosyo-politik sistemlerde bir değişiklik oldu. Sovyetler Birliği. Aynı zamanda kamu bilinci ve ideolojik kurallar da dönüştürüldü ve ülke vatandaşları yaşamın yeni gerçeklerine uyum sağlamaya zorlandı.

Bu bağlamda araştırmacılar, Rusya tarihinin dönüm noktalarında, ülkenin liderliğinin karşı karşıya olduğu dönemde, devlet iktidarının en yüksek organlarının oluşumu ve faaliyetleriyle özellikle ilgilenmektedir. zor görev zor sosyo-ekonomik koşullarda, siyasi gidişatın kademeli olarak değişmesini sağlayacak iktidar kurumları yaratmak. Bu kurumlardan biri de SSCB Halk Temsilcileri Kongresi (SND SSCB) idi.

Kongre çalışmalarının incelenmesi yalnızca bilimsel açıdan değil aynı zamanda sosyo-politik açıdan da önemlidir. Bu bakımdan Kongrede tartışılan projeler yakından ilgiyi hak ediyor. hükümet sistemi, güç organizasyonunun yeni ilkeleri, beklentiler ekonomik gelişme.

Ele alınan konu çerçevesinde güncellenmesi gereken önemli bir husus, SSCB SND'nin çalışmaları sırasında gelişen 1991 ulusal krizinin arifesinde çeşitli siyasi güçler arasındaki çatışmadır. Kolordu yardımcılarının faaliyetlerinin analizi, bazı nedenleri belirlememize ve Sovyet toplumu içinde büyüyen çelişkilerin mekanizmasının izini sürmemize olanak tanır.

Ayrıca Kongrenin tarihsel deneyiminin incelenmesinin önemi, bu iktidar kurumunun Rusya'daki kamu yönetimi sisteminin gelişimindeki yerinin belirlenmesi ihtiyacı ile belirlenmektedir. Bu sorun, tarih biliminin mevcut gelişim düzeyini ve metodolojik yaklaşımlardaki değişiklikleri dikkate alarak çalışmayı gerektirir.

Çalışmanın amacı Sovyetler Birliği'nin 1989-1991 yılları arasındaki yönetim sistemidir.

Çalışmanın konusu, devlet iktidarının en yüksek organı olan, 1 Aralık 1988'de anayasa reformunun bir parçası olarak kurulan ve ilk Sovyetler Kongrelerinden bu yana ilk kez alternatif temelde seçilen SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'dir. .

KronolojikÇalışmanın kapsamı 1988 ortasından itibaren, yani kararlarından biri SSCB'de halk milletvekilleri seçimlerinin yapılmasına ilişkin anlaşma olan XIX Tüm Birlik Parti Konferansı'nın hazırlandığı ve düzenlendiği dönemden itibaren olan dönemi kapsamaktadır. SND'nin faaliyetlerinin resmen sonlandırıldığı Eylül 1991'e kadar.

Çalışmanın bölgesel kapsamı Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'ni kapsamaktadır.

Sorunun bilgi derecesi. Amaç tarih yazımıİnceleme, tez araştırmasının konusuyla ilgili problemin bilgi derecesinin analizidir. Tarih biliminin, Sovyetler Birliği'nin siyasi sisteminin varlığının son aşamasında dönüşümü konularına gösterdiği büyük ilgiye rağmen, pratikte, Sovyetler Birliği'nin doğrudan yaratılışı ve faaliyetlerine yönelik çalışmalara ayrılmış hiçbir çalışma bulunmadığına dikkat edilmelidir. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi. Buna dayanarak büyük önem veriliyor. tarih yazımıİnceleme, SSCB'deki siyasi dönüşüm konularına ilişkin araştırmalara odaklanıyor ve bu sürecin ayrılmaz bir parçası olarak Kongre konusunu merkeze alıyor.

Analiz sonucunda bilimsel çalışmalar Yerli tarih biliminde aşağıdaki teorik yaklaşımları ayırt etmek mümkün görünüyor.

Bu yaklaşımlardan biri de Kongre'nin modernleşme teorisi açısından yorumlanmasıdır. Bu yaklaşım en açık şekilde V.V.'nin çalışmalarında sunulmaktadır. Sogrina. Yazar, yakın Rus tarihine ilişkin analizinde, "modern Rus dönüşümlerinin kökeninin derin nesnel nedenlerini ve bunların dramatik sonuçlarını ortaya çıkarmaya" çalışırken,1 şunlara dayanmaktadır: genel tarihsel teori - modernleşme teorisi. Yazara göre, devletimizin tarihinde "insanların sosyo-politik hedef seçimini, bunlara ulaşma yöntemlerini ve eylemlerinin sonuçlarını büyük ölçüde belirleyen belirli nesnel faktörler" vardı. Konumlandırma

"Yetişme" tipi bir ülke açısından Rusya, daha yüksek ekonomik göstergeler ve Batı toplumunun daha yüksek düzeydeki bilimsel ve teknolojik gelişimi tarafından belirlenecek.

Modernleşme teorisinin ışığında Rusya'daki modern dönüşüm üç aşamadan geçmiştir. “İlkinde (1985-1986), Gorbaçov ve çevresi

1 kullanılan komuta-idari reform yöntemleri<.>". (Makine mühendisliğinin hızlandırılmış gelişimi, okul reformu (ortaöğretimin bilgisayarlaştırılması), alkol karşıtı kampanya, hukuk

0 devlet kabulü, iş disiplinini güçlendirecek önlemler vb.). V.V.'ye göre. Sogrin, “İkinci aşamanın (1987-1991) stratejisi, geleneksel sosyalist modernleşme modelinin başarısızlığının tanınmasını ve yeni bir modelin algılanmasını içeriyordu. Gorbaçov'a göre muhafazakarların direnişinden kaynaklanan başarısızlıkların nedenleri anlaşılınca, 1987 yılı sonunda başlamaya karar verildi.

1 Sogrin V.V. Modern Rusya'nın Siyasi Tarihi 1985-2001: Gorbaçov'dan Putin'e. M., 2001. S.3

2 age. S.3

3 Aynı eser. s. 6-7 siyasal demokratikleşme”4. Durumu düzeltmeye çalışan M.S. Gorbaçov, SSCB'nin SND'sinin toplanmasını başlatarak ve SSCB Anayasası'nın 6. Maddesini yürürlükten kaldırarak radikallerin Batılı liberal-demokratik değerlerin ruhuna uygun sloganlarını engellemeye çalıştı, ancak derinleşen ekonomik kriz, önceki krizlerin yeniden restorasyonuna artık izin vermedi. pozisyonlar.

SSCB'nin çöküşüyle ​​​​birlikte dönüşümün üçüncü aşaması başladı; B.N. Yeltsin ve çevresi liberal-radikal modelleri takip etti5.

Dolayısıyla Kongre, çalışmalarında benzeri görülmemiş bir kamu ilgisini başlatan demokratik dönüşümler zincirinin ayrılmaz bir halkası ve aynı zamanda resmi muhalefetin oluşumunun gerçekleştiği platform gibi görünüyor.

Siyasi reformun ana fikrinin uygulanması açısından, yani demokrasiye geçiş için maksimum yararlılık açısından A.M. Migranyan, milletvekilliği seçimi sırasında yaşanan kısıtlamalara rağmen. M.I.'ye göre. Piskotin, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin faaliyetlerinin ülkenin siyasi dönüşümünün temeli haline geldiğini ve “ SSCB Yüksek Sovyeti profesyonel bir parlamentoya dönüştü"6.

Yu.I., modernleşme teorisi çerçevesinde, incelenen soruna ilişkin görüşünü sundu. Igritsky 7. Yazar, perestroyka döneminde SSCB'nin ekonomik ve politik yaşamının liberalleşmesinin özellikleri üzerinde ayrıntılı olarak durdu, Sovyet seçkinlerinin işlevlerini ve rolünü ve ayrıca Batı fikirlerinin Batı fikirlerinin uyarlanma olasılığını ve derecesini belirledi. Sovyet ve Sovyet sonrası toplum. Eserin bir özelliği de tanımıdır.

4 Sogrin V.V. 1985-2005: Modern Rusya'nın üç dönüşümü // Yurtiçi tarih. M., 2005 Sayı 3. S.25.

5 Bakınız: Sogrin V.V. Modern Rusya'nın siyasi tarihi.

6 Piskotin M.I. 20. yüzyılda Rusya: bitmemiş bir trajedi. M., 2001. S. 242.

7 Bakınız: Igritsky Yu.I. 1985'ten sonra SSCB ve Rusya'da toplumsal dönüşüm: görüşler ve kavramlar. M., 1998. SSCB'nin çöküşünün sistemik sonuçları, yalnızca sendika devletinin çekirdeği olan Rusya için değil, aynı zamanda bir bütün olarak dünya için de geçerlidir.

SSCB Başkanlık İdaresi'nin eski çalışanı Z.A. Stankevich, bilimsel araştırmasında, Sovyetler Birliği'ni korumaya yönelik kaçırılan fırsatlar bağlamında Kongre'nin faaliyetleri ve önemi hakkında temelde farklı bir değerlendirme yaptı. Kitabın yazarına göre, yeni bir devlet iktidarı kurumunun ortaya çıkışı ve işlemeye başlaması, Birliğin dağılmasını önceden belirleyen etnik gruplar arası ilişkilerin şiddetlenmesinden sonra en önemli ikinci faktör haline geldi. Z.A.'nın belirttiği gibi. Stankevich "çalışmasının ilk günlerinden itibaren o (Kongre - A.B.) ulusal sorunlar ve meselelerle ilgili her konuda aşırı siyasallaşmasını gösterdi" yeni kendi kaderini tayin etme» Sovyet cumhuriyetleri - birlik ve bireysel özerk olanlar. Bu, örneğin 04/09/1989 tarihinde Tiflis'teki olayları çevreleyen koşulları araştırmak için Kongre tarafından özel komisyonların oluşturulması ve Sovyet-Alman saldırmazlık anlaşmasının siyasi değerlendirmesi ile oldukça anlamlı bir şekilde kanıtlandı.

1939" . Kongrenin bu şekilde siyasallaşması, ülke çıkarlarını temsil etmek ve korumak için tasarlanan bu organın çalışmalarının etkinliğini olumsuz etkiledi. Araştırmacıya göre, Litvanyalı yetkililerin restorasyonu açıkladığı bir durumda tam kararsızlığını gösterdi “ bağımsız devlet olma» cumhuriyetini ihlal ederek Sanat'ı ihlal etti. SSCB Anayasasının 74, 75'i. “Kongrenin kararı, ortaya çıkan durumun ciddiyetini yansıtmıyordu. Karakteristik belirsizliği ve muğlaklığıyla "perestroyka" belgelerine aşina olan tonalitede muhafaza edildi. İlk kez ülkenin çöküşüne yönelik gerçek bir tehditle karşı karşıya kalan SSCB Halk Temsilcileri Kongresi, çıkarlar açısından olup bitenlere dair temel bir siyasi ve hukuki değerlendirme sunmadı.

8 Stankevich Z.A. SSCB'nin çöküşünün tarihi: Siyasi ve hukuki yön. M., 2001. S. 33.

SSCB, Litvanya ve çevresindeki durumu normalleştirmek için öncelikli önlemlerin kapsamını belirlemedi ve ülkenin kaderi için en önemli olan bu sorunun çözümünde sendika yürütme organının eylemleri üzerinde etkili parlamento kontrolü oluşturmadı. Sonuç olarak, Kongre tarafından kabul edilen karar, bir deklarasyondan başka bir şey değildi; hiçbir şeye karar vermiyordu ve kimseyi hiçbir şeye mecbur bırakmıyordu.”9

G.V. Atamanchuk ayrıca, bu iktidar kurumunun “hantallığı ve buna bağlı olarak en yüksek devlet iktidar organlarının (SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve Yüksek Kurul) düşük kontrol edilebilirliği açısından etkisizliği hakkındaki görüşünü de paylaşıyor. SSCB Sovyeti), liderlerinin halktan ayrılması, hemen hemen tüm liderlerin sözde “dokuma”yı - SBKP veya kamu kuruluşlarından gelen bir listeyi - takip etmesiyle ifade edildi”10. Araştırmacıya göre bu tür olayların nedenleri, kamu yönetiminin ataletinde ve zayıflığında, eskimesinde ve eksikliğinde yatmaktadır. yasal dayanak devlet ve kamusal yaşam SSCB'de. Bu olgular siyasi, yasal ve yapısal kararların zamanında alınmasına izin vermedi. Benzer bir durum, yasama organının organizasyonundaki kusurları kabul eden birçok bilim insanının tipik bir örneğiydi. C.B.'ye göre. Cheshko, “çalışma programı ve düzenlemeler milletvekillerinin verimli çalışmasına katkıda bulunmadı ve Yüksek Konsey gibi Kongre'nin kendisi de tüm Sovyet toplumunun çıkarlarını zayıf bir şekilde yansıtıyordu ve tamamen kendi kendine yeterliydi. Bu, tüm siyasi sistemin temel bir kusuruydu ve kriz durumlarının belirli bir nedeniydi”11. Bazı insanlar genel olarak bu bakış açısına katılıyor

9 Stankevich Z.A. Kararname. operasyon s. 105, 106-107.

10 Atamnchuk G.V. Yeni durum: arayışlar, yanılsamalar, fırsatlar. M., 1996. s. 18-19.

11 Cheshko S.V. Sovyetler Birliği'nin çöküşü: etnopolitik analiz. M., 1996. S. 25.

Bakınız: Pihoya R.G. Sovyetler Birliği neden çöktü // Devlet Hizmeti. 2003. Sayı 1.; Stolyarov K.A. Çürümek. Dağlık Karabağ'dan Belovezhskaya Pushcha'ya. M., 2001; Froyanov IL. Uçuruma dalmak. 20. yüzyılın sonunda Rusya. St. Petersburg, 1999. Son olarak, SSCB'nin çöküşü, iktidarın arkasına saklanan "oligarşinin" eline geçmesi nedeniyle gerçekleşti. üst düzeyler parti ve devlet kitlelerin arkasında "aygıt ve kılık değiştirmiş" Komünist parti, seçilmiş konsey sistemi" ve idari kaynakları kendi kişisel amaçları için kullandılar13. Bu konsepte uygun olarak Kongre, temel değişiklikleri destekleyenlerin radikalleşmesini yoğunlaştırdı ve sendika merkezini geniş kapsamlı siyasi sonuçlarla karşı karşıya getirmenin yasal bir yolunu yarattı.

N.I., SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin değerlendirilmesinde farklı bir metodolojik pozisyona bağlı kalıyor. Biryukov ve V.M. Sergeyev. Onların bakış açısına göre, Sovyetler Birliği'nde temsili organlar sisteminin oluşum süreci, temsili demokrasi kavramının Sovyet toplumunun siyasi kültüründe ve onu oluşturan grup ve katmanlarda işgal ettiği yer dikkate alınmadan tanımlanamaz ve anlaşılamaz. . Araştırmacılar, klasik Batı versiyonundaki parlamentarizm kavramına dayanarak, Rusya'da benzer bir iktidar kurumunu uygulamaya yönelik herhangi bir girişimin, tanımı gereği, işlevi "azaltılmış," tamamen farklı bir organın yaratılmasına yol açtığı sonucuna varıyorlar. esas olarak, orta çağ Moskova Rusya'sındaki Zemsky Konseylerinin benzer eylemleri veya devrim sırasında Sovyet yetkililerinin kararları gibi, açıklayıcı bir plebisiter eyleme. Görünüşe göre 1988'deki anayasa reformunu başlatanlar bunu onun amacı olarak görmüşlerdi. Her halükarda başka hiçbir şeye yeteneği olmayan bir organ yaratmayı başardılar.”14 Yazarlara göre bu sonucun nedenleri, özellikle 19. yüzyıl Rus entelijansiyasının siyasi geleneğini miras alan Sovyet seçkinlerinin siyasi bilincinde yatmaktadır; bunun ayırt edici özelliği, halkın inancının taşıyıcısı olarak inançtır. en yüksek

13 Pihoya R.G. Sovyetler Birliği. Gücün tarihi. 1945-1991. Novosibirsk, 2000. S. 6.

14 Biryukov N.I. Sergeyev V.M. Geleneğin yükü. SSCB'de siyasi kültür ve siyasi yenilikler // ]1Ir://giykuikou.pagos1.n1/ Bilgelik, kültürlerinin ve yaşam tarzlarının yapaylığı nedeniyle eğitimli sınıfların temsilcileri için erişilemez. Bu yaklaşımla halk, egemen iradenin kaynağı olarak değil, bir nevi “uzman” olarak çağrılmaktadır. Bu ortama karşılık gelen temsili kurum parlamento değil, ortaçağın devlet-hukuk uygulamasından bilinen ve kilise modellerine odaklanan bir kurum olan katedraldir. Konsept " uzlaşmacı birlik"halkın Bolşeviklerin siyasi retoriğiyle uyumlu olduğu ortaya çıktı, ancak" yakınlık "terimi onlar için kesinlikle kabul edilemezdi ve devrim öncesi idealist felsefeyle çok yakından bağlantılı olduğundan ve onlar tarafından asla kullanılmadı. Rus halkına bariz olan dini ve kilise motifleri çok güçlü geliyordu. Aynı zamanda, Rus toplumuna yönelik birçok geleneksel kurum Sovyet siyasi sisteminde yeniden üretildi. Bunun nedeni, Ekim Devrimi'nin zaferinin, öncelikle devrim liderlerinin çağrılarının kitlesel siyasi bilincin tutumlarıyla uyumlu olması nedeniyle mümkün olmasıydı. Orijinal plana uygun olarak, Sovyet iktidarının kurumları “burjuva” temsili demokrasinin kurumları olarak değil, doğrudan demokrasinin organları olarak değerlendiriliyordu15.

Böylece araştırmacılara göre 80'lerin sonunda Sovyet toplumu demokratik olarak adlandırılması için henüz erken bir duruma girmişti. İsim " totaliterlik sonrası" İkincisinin özü, totaliter bir toplumun karakteristiği olan siyasi kurumların itibarsızlaşması ve ortadan kalkması, buna karşın onlara meşruiyet kazandıran bilincin en azından kısmen korunmasıyla belirlenir. Bu şartlarda kurumsal yenilenme süreci zordur. Tekrar

15 Bakınız: Biryukov N. Sergeev V. Kararnamesi. operasyon oluşturulan kurumların toplumun siyasi kültürüne büyük ölçüde yabancı olduğu ortaya çıktı. Bütün bunların sonucunda yeni siyasal kurumlar etkisiz hale geliyor.

Kongre olgusuna siyasi ve devlet-hukuk alanlarındaki kriz olguları açısından bir bakış sunan bir dizi çalışmaya da dikkat etmek önemlidir. Bu kavramın temsilcilerine göre, "değişim süreci büyük ölçüde deneme yanılma yoluyla kendiliğinden gerçekleşti: mevcut koşulların baskısı altında politikacılar belirli belirli hedeflerin rehberliğinde kararlar aldılar"16. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin toplanması kararı da benzer bir mantıkla belirlendi. Kongrenin M.S.'nin gücünün yeni bir meşruiyet kaynağı olması amaçlanmıştı. Ekonomik reformların uygulanmasında karşılaşılan sorunlar bağlamında Gorbaçov. Komünist dönemin karakteristik özelliği olan eski meşrulaştırma yöntemleri o dönemde uygulanamıyordu. Bununla birlikte, gerçekte, yeni temsili iktidar organı (SND SSCB - A.B.) ile CPSU'nun, CPSU Genel Sekreterinin terk etmek niyetinde olmadığı ülkenin sosyo-politik yaşamındaki hakimiyeti arasında çelişkiler ortaya çıktı. Bu durum M.S.'nin niyetini engelledi. Gorbaçov, “SBKP'nin liderlik rolünü serbest seçimler yoluyla güçlendirecek ve partinin genel sekreterine ek meşruiyet sağlayacaktı. Ancak SBKP, yeni koşullarda da konumunu koruyabilmek için totaliter bir partiden parlamenter bir partiye dönüşmek zorunda kaldı”17 ki bu, anayasanın 6. maddesinin kaldırılmasından sonra asla gerçekleşmedi. Olayların bu şekilde ortaya çıkmasının nedenleri A.B.'nin çalışmasında verilmektedir. Sidorova. Ona göre, “SSCB'de kriz karşıtı yönetimin başarısızlıkları büyük ölçüde güçlü devlet iradesinin eksikliğinden kaynaklanıyordu. "Merkezcilik" M.S. Gorbaçov manevra yapıyor

16 Kpyamkin I.M. Rus hükümeti milenyumun başında // Pro et Contra. T.4 No. 2: Rusya'daki Dönüşümler: On yılın sonuçları. M., 1999. s. 63-64.

17 Klyamkin I.M. Kararname. operasyon s. 65-67. Siyasi yelpazenin kanatlarında yer alan bu girişim, ülkenin karşı karşıya olduğu stratejik sorunları çözmek için güçlü bir güçler koalisyonu yaratmayı amaçlamıyordu; yalnızca iktidarın bir taraftan diğerine kaymasına yol açıyordu.<.>.

Siyasi gidişatın istikrarsızlığı bariz bir engel haline geldi

Etkili kriz karşıtı önlemlerin uygulanmasında 18."

Böylece, yazarın analiz ettiği eserler arasında, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin yeri ve rolünün incelenmesine yönelik aşağıdaki yönler ve yaklaşımlar tespit edilebilir. Öncelikle bu bir modernizasyon yaklaşımıdır ve bunun temsilcilerinden biri V.V. Rusya'yı Batı medeniyetine göre "yetişen" ülke tipi olarak sınıflandıran Sogrin. Onun anlayışına uygun olarak ülkede yaşanan ekonomik ve siyasi dönüşümler de tam olarak bu mantıkla belirleniyor.

Muhafazakar-yurtsever olarak tanımlanabilecek bir diğer yaklaşım ise incelenen dönemi fırsatların kaçırıldığı bir dönem olarak nitelendirmektedir. Bu eğilimin temsilcilerine göre Kongre tamamen beceriksiz çıktı ve SSCB'nin çöküş sürecinde yıkıcı bir unsur haline geldi. Bu organın çalışması, temel değişiklikleri destekleyenlerin radikalleşmesini yoğunlaştırdı ve sendika merkezini geniş kapsamlı siyasi sonuçlarla karşı karşıya getirmenin yasal bir yolunu yarattı.

Aşağıdaki kavram sosyo-kültürel temellere dayanmaktadır. Bu kavrama bağlı kalan yazarlar, ülkemizdeki bazı siyasi olguların ve kurumların uygulanabilirlik derecesini ve buna bağlı olarak etkinliğini belirlemeye çalışmaktadır. Onlara göre Batılı temsili iktidar modelinin kopyalanması ve Rusya koşullarında uygulamaya kalkışılması başarısızlığa mahkumdur.

18 Sidorov A.B. Sovyetler Birliği çöküşün arifesinde. Kriz yönetimi deneyimi. M., 2002 S. 121. Başarısızlık, toplumun siyasal kültürüne ve içkin toplumsal görevlere yabancı olduğundan.

Kongre faaliyetlerine ilişkin çalışmanın yürütüldüğü çerçevedeki üçüncü yaklaşım, kriz yönetimi bağlamında Sovyetler Birliği'nin varlığının son dönemindeki olay ve süreçlerin mantığının anlaşılmasıyla ilişkilidir. Bu yaklaşımın geçerliliği şu gerçeğiyle açıklanmaktadır: "Toplumumuz son on yılda kalıcı bir kriz durumundaydı ve Rusya bu yüzyılın başında bu durumdan kurtulmaya çalışıyor. Ve bu nedenle, Krizle mücadele önlemlerinin kamu yaşamının acil bir sorunu haline geldiği dönemde, bunlar devlet politikasının ana içeriği haline geldi."19 Bu anlayışa bağlı araştırmacılara göre Kongre, optimal ve kabul edilebilir bir bakış açısıyla yorumlanıyor. Sovyet elitinin yardımıyla ülkedeki mevcut kriz durumundan kurtulmak için yeni bir meşruiyet kaynağı bulmaya çalıştı. Ancak, kötü düşünülmüş ve gönülsüz kararlar sonuçta siyasi bir krize ve güç kaybına yol açtı.

Yabancı bilimsel çalışmalar arasında, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin oluşumunu ve faaliyetlerini en önemli aşamaya bağlayan İtalyan gazeteci G. Chiesa'nın çalışmaları vurgulanmalıdır.

20 Sovyetler Birliği'nin demokrasiye geçişi. Hareketi ayrıntılı olarak analiz ediyor seçim kampanyası ve 1989 seçimlerinin sonuçları, Kongre'de tartışılan ve kabul edilen temel yasama projelerini inceliyor. Yazarın temsili iktidar organının faaliyetlerine ilişkin analizi, SSCB'ye yaptığı çalışma gezisinin sona ermesiyle Üçüncü Halk Temsilcileri Kongresi'nde kesintiye uğradı. Bu, okuduğu enstitünün faaliyetlerinin önemini daha kapsamlı bir şekilde belirlemesine izin vermedi.

Sidorov A.B. Kararname. operasyon s. 5-6.

J. Chiesa. Demokrasiye geçiş. M., 1993. yetkililer ve SSCB'nin çöküşü sürecinde Kongre'nin dağılmasının sonuçları.

Rusya konusunda bir diğer önde gelen uzman olan M. McFaul, çalışmasında, SSCB'deki halk milletvekillerinin seçimlerinin özelliklerini ayrıntılı olarak ele alıyor ve CPSU'nun popülaritesindeki artıştaki düşüşün nedenlerini belirliyor. birkaç bölgesel liderin yenilgisi

1989 seçimlerinde 2 parti. Ona göre, parti liderlerinin seçimlerin yapılmasına ilişkin yeni kuralların geliştirilmesine gösterdiği büyük ilginin aksine, bunlara katılıma çok az zaman ve dikkat gösterildi. CPSU'nun liderliği, görev yarışmasından çekildi. Seçimlerden çok, yaklaşmakta olan ekonomik çöküşten ve federal ilişkilerde artan gerilimden endişe duyuyordu.

Dolayısıyla, sorunun tarihyazımsal incelemesini özetlersek, aşağıdaki sonuçları çıkarmak mümkün görünüyor:

Öncelikle eserlerin yazarları, yeni temsili iktidar organının faaliyetlerinin yasal yönlerinin yanı sıra Kongre'deki sosyo-politik grupların oluşumu ve faaliyetlerine ilişkin bazı konuları incelediler. İkinci olarak, SSCB'deki siyasi sistem reformunun incelenmesi sırasında, bu dönüşümlerin Sovyet liderliği tarafından başlatılmasını belirleyen ana nedenler ve güdüler belirlendi. Araştırmacılar uygulanan siyasi gidişatın vektörünü ve mantığını özetlediler. Üçüncüsü, günümüzde bir takım problemler yeterince araştırılmamıştır. Bunlar arasında Kongre'nin diğer birlik ve cumhuriyetçi devlet iktidarı ve idaresi organlarıyla etkileşimi ve karşılıklı etkisi ile Kongre'nin Sovyetler Birliği'nin devlet iktidarı ve idaresi sistemindeki yerinin belirlenmesi konuları yer alıyor. Dördüncüsü, bu konuların daha da detaylandırılması, araştırma sonuçlarının birleştirilip kapsamlı bir çalışma oluşturulmasını gerektirmektedir.

21 McFaul M. Rusya'nın Bitmemiş Devrimi, Gorbaçov'dan Putin'e Siyasi Değişim, Londra, 2001. S. 71. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin siyasi sisteminin dönüşüm dönemindeki oluşumu ve faaliyetlerinin çeşitli yönlerini yansıtan. Sovyetler Birliği.

Çalışmanın amaçları ve hedefleri. Tez araştırmasının amacı, tarih biliminin mevcut gelişim düzeyini ve sorunun incelenmesini dikkate alarak, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin devlet iktidar sisteminin gelişimindeki yerini belirlemektir. ülke.

Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevlerin çözülmesi planlanmaktadır:

Yeni bir iktidar kurumu olarak SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin yaratılma nedenlerini tanımlayın;

Kongrenin faaliyetlerinin ana yönlerini, çalışma biçimlerini ve yöntemlerini, tüm Birlik ve cumhuriyetçi devlet iktidarının yüksek organlarıyla etkileşimi bağlamında analiz etmek;

Sosyo-politik duyarlılığın Kongrenin çalışmaları üzerindeki etkisini ve Kongrede alınan kararların niteliğini değerlendirmek;

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin dağılma nedenlerini tanımlayın;

Sovyet toplumunun siyasi sisteminin dönüşümünde SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarının önemini belirlemek.

Tez araştırmasının kaynak temeli, yayınlanmış ve yayınlanmamış parti ve devlet yetkililerinin belgeleri, referans literatürü ve süreli yayınlar. Çalışma, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin faaliyetlerini, anılarını, anılarını, çağdaşların yazışmalarını vb. yansıtan çeşitli materyaller kullanıyor.

Sorunla ilgili geniş kapsamlı yayınlanmış kaynaklar arasında, düzenleyici yasal düzenlemeleri vurgulamak gerekir: 1988 Anayasa reformunun bir parçası olarak yapılan değişiklik ve eklemelerle birlikte 1977 Anayasası22, Sovyetler Birliği Yüksek Konseyi kararları, SBKP XXVII ve XXVIII Kongresi ve XIX Parti Konferansı23, SBKP Merkez Komitesi Plenumları ve CPSU Merkez Komitesi Politbürosu24 materyalleri, program

O I CPSU'nun belgeleri. İkincisi, CPSU'nun ideolojik ve politik yönergelerindeki değişiklikler hakkında önemli bilgiler içermektedir. Bu materyallerin kullanımının, SSCB'nin varlığının son yıllarında Sovyet siyasi sistemindeki değişim sürecinin izini sürmemize olanak tanıdığı vurgulanmalıdır. Ayrıca SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin faaliyetlerini doğrudan yansıtan belge ve materyaller çalışma açısından önemlidir. Bu belge kategorisi şunları içerir: kısa gösterim Tartışmaya sunulan ve süreli yayınlarda yayımlanan raporlar, bültenler, belgeler. Kongre materyalleri bilimsel araştırmalara yönelik ana kaynak grubunu temsil etmektedir. Bu belge dizisini incelemek, Kongre çalışmaları sırasında ortaya çıkan tartışmaların özüne dair geniş bir anlayış oluşturmamıza olanak tanıyor. Geniş bir kaynak yelpazesinin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi, incelenen dönemde ülkede gelişen sosyo-ekonomik ve politik durum ile Sovyet devletinin liderlerinin belirli adımları arasındaki neden-sonuç ilişkilerini tanımlamayı mümkün kılar. oluşumu ve faaliyetleri için düzenleyici bir çerçeve oluşturma alanı

Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Anayasası (Temel Kanun): Değiştirildiği şekliyle. ve ayrıca katkıda bulundum. 1 Aralık tarihli SSCB Kanunları. 1988 // SSCB Kanunları Kanunu. T.3.M., 1990.

SSCB Yüksek Sovyeti. Olağanüstü oturum: 1,2,5,7,8,9 Sayılı Bülten. M., 1991; Sovyetler Birliği Komünist Partisi XXVII Kongresi. Kısa gösterim rapor: [3 cilt halinde]. M., 1986; Sovyetler Birliği Komünist Partisi XXVIII Kongresi. M., 1990; CPSU'nun XIX Tüm Birlik Konferansı, 28 Haziran - 1 Temmuz 1988. Verbatim raporu: 2 ciltte M., 1988.

24 CPSU Merkez Komitesi Plenumunun Materyalleri, 23 Nisan 1985. M., 1985; Merkez Komite ve CPSU Merkezi Kontrol Komisyonu ortak Plenumunun materyalleri. 24-25 Nisan 1991 M., 1991; CPSU Merkez Komitesinin Politbüro'sunda. Anatoly Chernyaev, Vadim Medvedev, Georgy Shakhnazarov'un (1985 -1991) kayıtlarına göre. M., 2006

Sovyetler Birliği Komünist Partisi Programı. Yeni baskı. M., 1986

26 SSCB Halk Temsilcileri Birinci Kongresi, 25 Mayıs - 9 Haziran 1989: Verbatim raporu: [6 ciltte]. M., 1989; SSCB Halk Temsilcileri İkinci Kongresi, 12-24 Aralık 1989: Verbatim raporu: [6 cilt halinde]. M.1989; SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü Üçüncü Kongresi, 12-15 Mart 1990: Verbatim raporu: [3 cilt halinde]. M., 1990; SSCB Halk Temsilcileri Dördüncü Kongresi, 17-27 Aralık 1990: Verbatim raporu: [4 ciltte]. M., 1990; SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü Beşinci Kongresi: Bülten No. 2,3,5,6. M., 1991. İktidarın en yüksek temsili organı - SSCB Halk Temsilcileri Kongresi.

Araştırma yaparken önemli bir kaynak, perestroyka döneminin parti ve sosyo-politik figürlerinin anılarıdır,

Kongrenin 97 milletvekili. İçin bu türden Kaynaklar, öncelikle kendi bakış açılarını tartışmak ve avantajlarını göstermek ve böylece eylemlerine ve siyasi davranışlarına daha fazla nesnellik kazandırmak amacıyla yazılmış olmaları gerçeğiyle karakterize edilir.

Süreli yayınlarda yayınlanan materyaller de incelenen soruna kaynak olarak kullanılmaktadır. Kronolojikİncelenen dönemin modern zamanlara yakınlığı, materyalin sistematik sunumu, 1989 baharındaki seçim kampanyasının ayrıntılı olarak ele alınması ve Halk Temsilcileri Kongresi'nin doğrudan çalışmaları gazete ve derginin değerini artırmaktadır. Bilgi kaynağı olarak yayınlar. Tezde özellikle “İzvestia”, “ Tartışmalar ve Gerçekler", "Pravda", "Komsomolskaya Pravda", " Moskova haberleri" ve benzeri.

Çalışma için önemli olan, Rusya Federasyonu Devlet Arşivi (GARF), Rusya Devlet Çağdaş Tarih Arşivi (RGANI) fonlarında saklanan belge ve materyallerin yanı sıra Gorbaçov Vakfı'ndan gelen materyallerdir.

Tez üzerinde çalışırken aşağıdaki GARF fonları kullanıldı: 7522 (Seçimler için Merkezi Seçim Komisyonları)

27 Abalkin L.I. Kullanılmayan şans: Hükümette bir buçuk yıl. M., 1991; Gorbaçov M.S. Seçilmiş konuşmalar ve makaleler. T.6.M., 1989; Gorbaçov M.S. Yıllar süren zor kararlar. M., 1993; Gorbaçov M.S. Yaşam ve reformlar. 2 kitapta. M., 1995; Gorbaçov M.S. Geçmişe ve geleceğe dair düşünceler. M., 1998; Gorbaçov M.S. Perestroyka'yı anlayın. Bu neden şimdi önemli? M., 2006; Yeltsin B.N. Belirli bir konuyla ilgili itiraf. M., 1990; İsakov V.B. Parçalanmış. Sovyetler Birliği'ni kim ve nasıl yok etti: tarih, belgeler. M., 1998; Ligachev E.K. Uyarı. M., 1999; Lukyanov A.I. Devrim hayali ve gerçektir. M., 1993; Ryzhkov N.I. Perestroyka: ihanetlerin tarihi. M., 1992; Sobçak A.A. İktidara yürümek. M., 1991; Shakhnazarov G.Kh. Özgürlüğün bedeli. Yardımcısının gözünden Gorbaçov'un reformasyonu. M., 1993; Çernyaev A.S. Gorbaçov'la altı yıl. Günlük kayıtlarına göre. M., 1993; Çernyaev A.S. 1991: SSCB Başkanının asistanının günlüğü. M., 1997; Yakovlev A.N. Hafızayı düşün. M., 2000.

SSCB Yüksek Konseyi, SSCB halk milletvekillerinin seçimleri ve SSCB referandumlarının Merkezi Seçim Komisyonları için. 1937 - 1991); 7523 (SSCB Yüksek Konseyi. 1937 - 1989); 9654 (SSCB Halk Temsilcileri Kongresi, SSCB Yüksek Sovyeti ve organları. 1990-1993).

7522 GARF fonunda 13'üncü envanter araştırma konusu açısından büyük ilgi görüyor. 1989 seçim kampanyasının özelliklerini vurgulamayı mümkün kılan, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne milletvekillerinin seçimi için seçim komisyonundan belgeler sunuyor.

GARF Fonu 7523 (op. 145), Yüksek Konseyin 1985'ten 1988'e kadar olan materyallerini içermektedir. Burada özellikle ilgi çekici olan, SSCB Anayasasında Değişiklik ve İlaveler Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı taslağına ilişkin yorum ve öneriler hakkında bilgidir; yüksek devlet organlarının yeniden yapılandırılmasına ilişkin anayasal ve hukuki konulara ilişkin materyaller; Halk Temsilcileri Konseylerinin çalışmalarındaki yeni deneyimlerle ilgili raporlar, sertifikalar ve diğer materyaller.

GARF Fonu 9654, SSCB'deki en yüksek temsili güç organlarının 1989'dan 1991'e kadar faaliyetleri hakkında materyaller içermektedir. Dosyalar, SSCB Halk Temsilcileri Kongrelerinin belgelerini, SSCB Yüksek Sovyetlerinin oturumlarını ve oturumların hazırlanması ve yürütülmesine ilişkin materyalleri içerir; SSCB Yüksek Sovyeti liderliğine, komitelere ve komisyonlara, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığına ilişkin belgeler. Bu veriler, halk temsili organlarının çalışmaları, yapılarında meydana gelen değişiklikler ve değişen siyasi koşullardaki faaliyet yöntemleri hakkında sonuçlar çıkarmamıza olanak tanıyor.

Gorbaçov Vakfı, M.S.'nin kişisel fonlarına sahiptir. Gorbaçov, A.S. Çernyaeva, G.Kh. Shakhnazrova, V.A. Medvedeva ve diğerleri Bunlar esas olarak incelenen olayların ana katılımcılarına ait olan siyasi nitelikteki kayıtlardır. Günlükler, notlar ve diğer materyaller şeklinde yapılan gözlemler, yayınlanmamış gerçeklere, rakamlara, konuşmalara ve açıklamalara dayanmaktadır; bu, Sovyet siyasi yönetimi tarafından alınan kararların nedenleri ve hedeflerinin daha derin bir şekilde değerlendirilmesine olanak tanır. seçkinlerin yanı sıra olup bitenlerin objektif bir resmini oluşturmak. Tezin metodolojik temeli “tarihselcilik, bilimsel karakter, tutarlılık ve nesnellik ilkeleridir.

Çalışmada karmaşık bir yöntem kullanıldı genel tarihsel yöntemler. Bunlar arasında tarihsel-genetik, tarihsel-tipolojik, tarihsel-sistemik yöntemleri saymak mümkün görünüyor. Tarihsel-genetik yöntem, Sovyet devletindeki siyasi dönüşüm sürecinin gelişiminin dört yıl boyunca izlenmesini ve bu sürecin en önemli neden-sonuç ilişkilerini ve gelişim kalıplarını göstermeyi mümkün kıldı. Tarihsel-tipolojik yöntem, hem genel olarak siyasi alandaki değişikliklerle hem de özel olarak yeni bir temsili hükümet organı oluşturma ve kurma alanındaki ülkenin liderliğinin faaliyetleriyle ilgili ana olay ve olguları tanımlamak ve gruplamak için kullanıldı. İncelenen dönemde Sovyetler Birliği liderliğinin ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasının diğer sorunlarıyla yakından bağlantılı olarak faaliyetlerini incelerken tarihsel-sistemik yöntem kullanıldı.

SSCB SND olgusunun incelenmesi, SSCB'nin siyasi sisteminin 80-90'lardaki dönüşüm dönemindeki çalışması ve dağılması. XX. yüzyılda bu olguyu belirleyen nedenlerin ve kalıpların araştırılması, tarihsel ve tarihsel kaynakların kullanılması sayesinde mümkün olmuştur. mantıksal yöntemler araştırma.

Araştırmanın bilimsel yeniliği, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin kuruluş süreci ve faaliyetlerine ilişkin kapsamlı bir çalışmanın yanı sıra bu kurumun Sovyetler Birliği'nin hükümet organları ve idare sistemindeki yerinin belirlenmesinde yatmaktadır. .

Araştırma, ilk kez bilimsel dolaşıma giren veya daha önce yalnızca kısmen kullanılmış ve diğer sorunları çözmek için kullanılan bir dizi arşiv materyali temelinde gerçekleştirildi. Her şeyden önce, milletvekili adaylarının aday gösterilmesi sırasında ve seçimlerden sonra vatandaşlardan teklif, yorum ve düşünceler alan Merkezi Seçim Komisyonu fonundan gelen belgelerden bahsediyoruz.Bu materyallerin incelenmesi mümkün kıldı Sovyet siyasi sisteminin demokratikleşme sorunlarına ilişkin halkın ruh halini ilk kez belgesel temelde belirlemek için.

İlk defa, yeni bir temsili hükümet organının oluşumu, bunun kamu yönetimi sisteminin diğer unsurlarıyla etkileşimi ve ayrıca sosyo-politik grupların Kongre'nin çalışmaları ve Kongre'nin doğası üzerindeki etkisi konuları. Alınan kararlar kapsamlı bir şekilde incelenmiştir.

Sorunu ele alırken yazar, hukuk, siyaset bilimi, ekonomik ve sosyolojik nitelikteki materyallerin analizini içeren disiplinlerarası bir yaklaşımı yaygın olarak kullandı. Bu yaklaşımın kullanılması, incelenen konunun çeşitli bölümlerinin eşzamanlı olarak uygulanmasını sağlayarak, milletvekillerinin çalışmalarının organizasyonu ile ilgili ekonomik ve hukuki konulardaki tartışmalar gibi daha önce az çalışılmış yönlerini belirlememize olanak tanır. temsili otoriteler, arazi kullanımı alanında kamu yönetimi reformu ve ekonominin hem sanayi hem de tarım sektörlerinde endüstriyel ilişkiler.

Tez araştırmasının sonuçlarının pratik önemi, bu konuyla ilgili yeni bilimsel çalışmaların hazırlanmasında ve ayrıca ders kursları ve özel kurslar geliştirilirken eğitim sürecinde kullanılma olasılığında yatmaktadır. öğretim yardımcıları hem genel olarak ulusal tarih hem de Rusya'nın modern siyasi tarihi hakkında.

Pratik önemi bu çalışma temsili iktidar organlarında siyasi pratiğin uygulanması sürecinde materyal ve sonuçların talep edilebileceği gerçeğinde yatmaktadır. modern sahne Rusya Federasyonu'nun gelişimi.

Çalışmanın onaylanması. Araştırma konusuyla ilgili toplam 2 sayfalık 5 makale yayımlandı. Yüksek Tasdik Komisyonu tarafından önerilen baskıda,

28 1 makale yayınlandı. Tezin ana hükümleri VIII öğrenci-lisansüstü bilimsel ve pratik konferansında (13-14 Ekim 2007), XV ve XVI Uluslararası öğrenciler, lisansüstü öğrenciler ve genç bilim adamlarının “Lomonosov 2008” konferansında ve “Lomonosov 2008” konuşmalarında sunuldu. Lomonosov 2009”.

Tezin yapısı belirtilen amaç ve hedefler doğrultusunda oluşturulmuştur. Çalışma bir giriş, her biri üç paragraftan oluşan üç bölüm, bir sonuç, kullanılan kaynak ve literatür listesinden oluşmaktadır.

Tezin sonucu "Ulusal Tarih" konulu Buyanov, Alexander Viktorovich

Çözüm

80'lerin ikinci yarısında Sovyet toplumunun gelişimi "perestroyka" kavramıyla sıkı bir şekilde bağlantılıdır. Bu kavram, önce vatandaşların bilincinde, sonra ekonomik ve nihayetinde SSCB'nin tüm iç politikasında bir devrimi ifade ediyordu. Sonuç olarak “perestroyka”, derin bir yenilenmenin ve aynı zamanda tüm sosyalist sistemin ve onun dünyadaki konumunun değişmesinin sembolüne dönüştü.

Sosyalist sistemin, tüm insanlık için bir model olması amaçlanan Sovyet sosyalizminin temelden yeniden inşası ve kalıcı istikrara kavuşturulması konusunda geniş kapsamlı planlar ve belirsiz fikirler temelinde kademeli niteliksel dönüşüm dönemi, yaklaşık olarak 19. yüzyıldan itibaren dört yıldan az sürdü. 1987'nin başından 1990'ın ortalarına kadar. Elbette bu kadar bir süre gerçek anlamda güncel bir sistem oluşturmak için yeterli değildi. Sorun, böyle bir sistemin oluşturulup oluşturulamayacağı ve işleyişinin uzun süre ideolojik tartışma konusu olarak kalıp kalmayacağı ve öyle de kalacağıdır.

1985-1991'de SBKP ve Sovyet hükümeti, SSCB ekonomisine endüstriyel demokrasi unsurlarını ve yeni ekonomik yöntemleri dahil ederek modernleştirme politikası izledi. Ekonomik bağımsızlığın genişlemesi, ekonominin yönlendirici planlama modeliyle çelişiyordu. Bu durumda partinin mevcut siyasi sistemi dönüştürme kararı alması gerekiyordu. Başlangıçta tüm yapısal değişikliklerin sosyalist paradigma çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerekiyordu. SBKP'nin XIX Tüm Birlik Parti Konferansı'nda, Sovyet vatandaşlarının bu yasanın uygulanmasına yabancılaşmasının üstesinden gelme ihtiyacı Politik güç ve tüm iktidarın Sovyetlere devredilmesi fikri yeniden canlandırıldı. Mevzuat, devlet kurumları sisteminde yeni bağlantıların oluşturulmasını sağladı. Güncellenen seçim sistemi, bir halkın milletvekili adaylığını belirlerken alternatiflik ilkesinin getirildiğini varsaydı. Yeniliklerin demokratik niteliğine rağmen Anayasa, vatandaşların yasama organlarına doğrudan erişimini sınırlayan bir takım hükümler içeriyordu. Böylece, SSCB Yüksek Sovyeti'nin doğrudan seçimleri yerini iki aşamalı seçimlere, eşit seçimlerin yerini ise eşit olmayan seçimlere bıraktı. Kamu kuruluşu üyeleri, üye olmayan vatandaşlara göre daha fazla oy aldı. Buna, çalışmaları muhalefet adaylarını etkisiz hale getirmenin bir aracı haline gelen ilçe meclisleriyle ilgili hüküm de eklendi. karar gönderileri birleştirme hakkında Genel Sekreter CPSU Merkez Komitesi ve SSCB Yüksek Sovyeti Başkanı. Yasal yeniliklerin bu özellikleri, ülkenin siyasi liderliğinin fikirlerini desteklemeye ve uygulamaya hazır olan "yeni" kişilerin temsili iktidar organına girmesini sağlamayı mümkün kıldı. Ancak Anayasa'da kabul edilen değişiklik ve eklemeler, bazı “bağımsız” adayların siyasi izolasyonunu aşmanın koşullarını yarattı. İkincisi ise mevzuattaki eksiklikleri ve ülke ekonomisindeki olumsuz olayları reformun başlatıcısına karşı kullandı.

Seçimler sonucunda Komünist Partinin ezici bir çoğunluğu alması bekleniyor. Ülkenin siyasi liderliğinin belirlediği hedeflere karşılık gelen temsili bir organ seçildi. Bir yandan, parti elitinin temsilcileri, gerekirse, daha önce olduğu gibi seçilip atanmayan, yetkili, halk tarafından seçilen bir yasama organına güvenme fırsatına sahipti. Öte yandan, bu organın önemli hükümet kararları alma konusunda aşırı bağımsızlığa sahip olmaması gerekir.

SSCB SND'nin ve Yüksek Konseyin oluşturulan yapısı parlamenter kurumların standartlarını karşılamıyordu. Halk milletvekillerinin parlamento faaliyetlerine ilişkin deneyim eksikliği, çoğu zaman Kongre katılımcılarının, SSCB'nin SND'si gibi bir hükümet organının gerçekleştirmesi gereken özellikleri ve işlevleri tam olarak anlamamasına yol açtı. Bu, demokratik düşünceye sahip kesimin temsilcilerinin siyasi bir grup oluşturulmasına ilişkin açıklamalarının milletvekillerinin çoğunluğunun açıkça olumsuz tepkisine neden olduğu Birinci Kongre'de zaten açıktı. İkincisine göre, hiziplerin oluşumu zararlı ve siyasi açıdan hatalı bir fikir gibi görünüyordu. Dolayısıyla temsili iktidar organlarının toplantılarının siyasi tartışma gibi önemli bir unsuru Kongre'nin parlamenter uygulamasının dışında kaldı.

Kongre üyelerinin önemli sayıda olması, toplantıda hazır bulunan milletvekillerinin her birinin belirli bir yasa tasarısının tartışılmasına katılımının sağlanmasıyla ilgili bazı zorluklara yol açtı. Buna ek olarak, milletvekillerinin konuşma sırasını düzenleyen normların yokluğu, Kongre Başkanlığı'nın keyfi olarak konuşmacılar atayabileceği ve dolayısıyla tartışmanın yönünü ve gidişatını kontrol edebileceği koşulları yarattı.

Ancak, bu zorluklara rağmen, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin yasama faaliyetleri çerçevesinde bir dizi önemli anayasa kanunu kabul edildi: Anayasanın 6. maddesinin kaldırılması (CPSU'yu iktidar tekelinden mahrum bırakan) ), SSCB Cumhurbaşkanlığı görevinin başlatılması, Bakanlar Kurulunun oluşturulması, doğrudan Başkana bağlı, Güvenlik Konseyinin oluşturulması vb. Bu yasaların kabul edilmesi, SSCB hükümetinin kurumsal temellerinde değişikliklere yol açtı ve aynı zamanda ülkede sosyo-ekonomik reformların uygulanmasını da etkiledi.

Kongrenin yasama faaliyetleri, sosyo-politik duyguların sürekli radikalleştiği ve SSCB'nin bireysel cumhuriyetlerinde ayrılıkçı eğilimlerin arttığı koşullarda gerçekleştirildi ve bu da, SSCB'nin aldığı kararların niteliği üzerinde önemli bir etkiye sahipti. Kongre, dolayısıyla devlet gücünün en yüksek organı, Nisan 1989'da Tiflis'teki olayların araştırılması, Baltık cumhuriyetlerinin bağımsızlık ilanı, Molotov-Ribbentrop Paktı'nın değerlendirilmesi vb. konuları değerlendirdi. Aralık 1990'da Kongre'de SSCB Başkanına olan güven sorunu da gündeme getirildi. Birlik cumhuriyetlerinin ayrılması ve devletin çöküşü tehdidini önlemek için, SSCB'nin SND'si, cumhuriyetçi otoritelerin siyasi ve ekonomik alanlarda bağımsızlığının genişletilmesine rıza göstermek zorunda kaldı.

Prensip " Sovyetlerin egemenliği SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ni kişileştiren ", Sovyetler Birliği'nin yasama organlarının faaliyetlerinin yapısı, özü ve doğası üzerinde baskın bir etkiye sahipti. Değiştirilen 1977 Anayasasına uygun hükümet organları sistemi, kuvvetler ayrılığı ilkesinin yanı sıra, Federasyon ile tebaası arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına dayanıyordu. Ancak bu temel ilkeye aykırı olarak Halk Temsilcileri Kongresi, devlet iktidarının en yüksek organı ilan edildi.

Öncelikle mevcut nomenklatura-parti mekanizması temelinde oluşturulan SSCB'nin SND'si, toplumun ve devletin birleştirici rolünü yerine getiremedi. Bu görev, Kongre tarafından seçilen SSCB Başkanının yeteneklerinin ötesindeydi.

Buna ek olarak, bu iktidar kurumlarının hem perestroykanın seyri hem de sosyo-ekonomik ve sosyal alandaki başarısızlıklar nedeniyle büyük ölçüde itibarsızlaştığı ortaya çıktı. dış politika küreler ve spesifik iç politik Ağustos 1991 olaylarıyla ilgili durum.

Genel olarak, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin işleyişine ilişkin deneyimin, Sovyetlerin egemenliği kavramının unsurlarının en yüksek yasama organında bir kombinasyonunu ima eden uzlaşma yaklaşımının etkisizliğini gösterdiği vurgulanmalıdır. ve Batı parlamentarizmi.

Tez araştırması için referans listesi Tarih Bilimleri Adayı Buyanov, Alexander Viktorovich, 2009

1. Rusya Federasyonu Devlet Arşivleri (GARF)

2.F.7522.O. 13. D. 39, 40, 51, 832. F. 7523. He. 14.D.37.

3.F.9654.O. 1. Ö. 63, 65, 83.

4.F.9654.O. 2.D.78, 79, 81.

5.F.9654.O. 4. D. 21, 48, 50, 51, 72, 85.1. Gorbaçov Vakfı

6.F.3.Op. 1. Belge 10234, 12235, 15982.

7.F.3.Op. 2. Belge 18741.

8. F. 3. Op. 4. Belge 13867.

9. F. 5. Op. 1. Belge 15123, 15125.

10.F.6.Op. 3. Belge 12355, 12358.1. CPSU belgeleri:

11. XXVII Kongresi Komünist Sovyetler Birliği'nin partisi. Verbatim raporu: 3 ciltte M., 1986;

12. Sovyetler Birliği Komünist Partisi XXVIII Kongresi. Verbatim'in raporu. T.1. M., 1990;

13. SBKP'nin XIX Tüm Birlik Parti Konferansı. Verbatim raporu.-2 ciltte M., 1988;

14. CPSU Merkez Komitesinin Politbüro'sunda. Anatoly Chernyaev, Vadim Medvedev, Georgy Shakhnazarov'un (1985 1991) kayıtlarına göre. M., 2009;

17. SBKP Merkez Komitesi ve Merkezi Kontrol Komisyonu ortak Plenumunun materyalleri, 24-25 Nisan 1991. M., 1991;

18. Sovyetler Birliği Komünist Partisi Programı. Yeni baskı. M., 1986;

19. CPSU Şartı. CPSU XXVIII Kongresi tarafından onaylandı // CPSU XXVIII Kongresi Materyalleri. M., 1990

20. Devlet yetkililerinin belgeleri:

21. SSCB Halk Temsilcileri Birinci Kongresi, 25 Mayıs - 9 Haziran 1989: Kısa gösterim rapor. - 6 ciltte M., 1989;

22. SSCB Halk Temsilcileri İkinci Kongresi, 12-24 Aralık 1989: Verbatim raporu. 6 ciltte M. 1989;

23. SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü Üçüncü Kongresi, 12-15 Mart 1990: Verbatim raporu. 3 ciltte M., 1990;

24. SSCB Halk Temsilcileri Dördüncü Kongresi, 17-27 Aralık 1990: Verbatim raporu. 4 ciltte M., 1990;

25. SSCB Halk Temsilcileri Olağanüstü Beşinci Kongresi: Bülten No. 2,3,5,6. M., 1991;

26. Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Anayasası (Temel Kanun). // SSCB'nin kanunları. T.3.M., 1990;

27. SSCB Yüksek Sovyeti'nin olağanüstü on ikinci oturumu (on birinci toplantı), 29 Kasım – 1 Aralık 1988. Transkript. rapor. M., 1988;

28. 1 Aralık 1988 tarihli SSCB Kanunu “ SSCB Anayasasında (Temel Kanun) değişiklik ve eklemeler hakkında

29. 1 Aralık 1988 tarihli SSCB Kanunu “ SSCB'de halk milletvekillerinin seçimleri hakkında» // SSCB Kanunları T. 3. M., 1990;

30. 23 Aralık 1989 tarihli SSCB Kanunu “SSCB Anayasasının 125. Maddesinde (Temel Kanun) Değişiklikler ve Eklemeler Hakkında” // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1989. Sayı 29. Sanat. 143;

31. 14 Mart 1990 tarihli SSCB Kanunu “SSCB Cumhurbaşkanlığı makamının kurulması ve SSCB Anayasasında (Temel Kanun) değişiklik ve eklemelerin yapılması hakkında” // Halk Temsilcileri Kongresi Gazetesi SSCB ve SSCB Yüksek Sovyeti. 1990. Sayı 18. Sanat. 75;

32. 26 Aralık 1990 tarihli SSCB Kanunu “Kamu yönetimi sisteminin iyileştirilmesiyle bağlantılı olarak SSCB Anayasasında (Temel Kanun) değişiklik ve eklemeler hakkında” // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi Gazetesi ve SSCB Yüksek Sovyeti. 1991. No. 1. Sanat. 3;

33. 5 Eylül 1991 tarihli SSCB Kanunu “Geçiş döneminde SSCB'nin devlet iktidarı ve idaresi organları hakkında” // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1991. Sayı 37. Sanat. 1982;

34. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin 24 Aralık 1989 tarihli Kararı “1939 Sovyet-Alman Saldırmazlık Anlaşmasının Siyasi ve Hukuki Değerlendirilmesi Üzerine” // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve Gazetesi SSCB Yüksek Sovyeti. 1989. Sayı 29. Sanat. 579;

35. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin 24 Aralık 1989 tarihli Kararı “SSCB Yasasının çıkarılması usulü hakkında” SSCB'de anayasal denetim üzerine» // SSCB Halk Temsilcileri İkinci Kongresi. Verbatim'in raporu. T.3.M., 1990;

36. Litvanya SSR Yüksek Konseyi'nin 7 Şubat 1990 tarihli Kararı “1939 Sovyet-Alman anlaşmaları ve bunların Litvanya için sonuçlarının ortadan kaldırılması hakkında” // Litvanya Cumhuriyeti Yüksek Konseyi ve Hükümeti Gazetesi. 1990. Sayı 8. Sanat. 182;

37. SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin 25 Aralık 1990 tarihli Kararı " Yeni Birlik Antlaşması'nın genel konsepti ve sonuçlandırılması prosedürü hakkında» // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1991. No. 1. Sanat. 2.Z.1., 4.1;

38. SSCB Yüksek Sovyeti'nin 21 Mart 1991 tarihli Kararı “17 Mart 1991 tarihli SSCB referandumunun sonuçları hakkında” // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1991. Sayı 17. Sanat. 491;

39. SSCB Devlet Konseyi'nin 6 Eylül 1991 tarihli Kararı " Litvanya Cumhuriyeti'nin bağımsızlığının tanınması üzerine» // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1991. Sayı 37. Sanat. 1091;

40. SSCB Devlet Konseyi'nin 6 Eylül 1991 tarihli Kararı " Letonya Cumhuriyeti'nin bağımsızlığının tanınması üzerine» // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1991. Sayı 37. Sanat. 1092;

41. SSCB Devlet Konseyi'nin 6 Eylül 1991 tarihli Kararı “ Estonya Cumhuriyeti'nin bağımsızlığının tanınması üzerine» // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1991. Sayı 37. Sanat. 1093;

42. SSCB Başkanının 14 Mayıs 1990 tarihli Kararnamesi “Letonya SSR Yüksek Konseyi Bildirgesi Hakkında” Letonya Cumhuriyeti'nin bağımsızlığının restorasyonu hakkında» // SSCB Halk Temsilcileri Kongresi ve SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1990. Sayı 21. Sanat. 369;

43. Tartışmalar ve gerçekler. 1989-1991.48. Haberler. 1988-1991.

44. Edebiyat gazetesi. 1990.

45. Komsomolskaya Pravda. 1989-1991.

46. ​​​​Moskova haberleri. 1989-1990.52. Bu doğru mu. 1990.53. Sovyet Rusya. 1990.1. Anılar:

47. Abalkin L.I. Kullanılmayan şans: Hükümette bir buçuk yıl. *M., 1991;

48. Boldin V.I. Kaidenin çöküşü. M.S.'nin portresine dokunuyor. Gorbaçov. M., 1995;

49. Vorotnikov V.I. Ve öyleydi. CPSU Merkez Komitesi Politbüro üyesinin günlüğünden. M., 1995;

50. Gorbaçov M.S. Seçilmiş konuşmalar ve makaleler. T.6.M., 1989;

51. Gorbaçov M.S. Yıllar süren zor kararlar. M., 1993;

52. Gorbaçov M.S. Yaşam ve reformlar. 2 kitapta. M., 1995

53. Gorbaçov M.S. Geçmişe ve geleceğe dair düşünceler. M., 1998;

54. Gorbaçov M.S. Slavin B.F. Bitmemiş bir hikaye. Zamanın üç rengi. M.S.'nin konuşmaları Gorbaçov, siyaset bilimci B.F. Slavin. M., 2005;

55. Gorbaçov M.S. Perestroyka'yı anlayın. Bu neden şimdi önemli? M., 2006;

56. Yeltsin B.N. Belirli bir konuyla ilgili itiraf. M., 1990;

57.Isakov V.B. Cumhuriyet Konseyi Başkanı. Parlamento günlükleri. 1990-1991. Ekaterinburg, 1997;

58.Isakov V.B. Parçalanmış. Sovyetler Birliği'ni kim ve nasıl yok etti: tarih, belgeler. M., 1998;

59. Ligachev E.K. Uyarı. M., 1999;

60. Lukyanov A.I. Devrim hayali ve gerçektir. M., 1993;

61.Medvedev V.A. Gorbaçov'un ekibinde: içeriden bir görünüm. M., 1994;

62. Pechenev V.A. Gorbaçov'un yükselişi ve düşüşü. M., 1996

63. Primakov E.M. Siyasetin mayın tarlası. M., 2007;

64. Ryzhkov N.I. Perestroyka: ihanetlerin tarihi. M., 1992;

65. Sakharov M.S. Barış, ilerleme, insan hakları: Makaleler ve konuşmalar. -L., 1990;

66. Sobchak A.A. İktidara yürümek. M., 1991;

67. Falin V. İhanetin tarihi. M., 1999;

68. Çernyaev A.S. Gorbaçov'la altı yıl. Günlük kayıtlarına göre: M., 1993;

69. Çernyaev A.S. 1991: SSCB Başkanının asistanının günlüğü. M., 1997;

70. Shakhnazarov G.Kh. Özgürlüğün bedeli. Yardımcısının gözünden Gorbaçov'un reformasyonu. M., 1993;

71. Shakhnazarov G.Kh. Geçmiş şok veya geçmişle ölümcül ayrılık. M., 2001;

72. Yakovlev A.N. Hafızayı düşün. M., 2000.1. EDEBİYAT:

73. Andryushenko E.G. Milletvekillerinin seçimleri: ilkeler, deneyimler, sorunlar: (Ders metni). M., 1989;

74. Atamnchuk G.V. Yeni durum: arayışlar, yanılsamalar, fırsatlar. M., 1996;

75.Barsamov V.A. Rusya'da toplumun siyasi sistemindeki değişikliklerin dinamikleri ve beklentileri (1989-2000). M., 2001;

76.Barsenkov A.S. Gorbaçov'un reformları ve sendika devletinin kaderi (1985-1991). M., 2001;

77.Barsenkov A.S. SSCB'de siyasi kriz 19-21 Ağustos 1991 // Moskova Üniversitesi Bülteni. Seri 8: Tarih., No. 3. M., 2001;

78. Barylnikov I.P. Sorun siyasi reformlar SSCB'de Rusya (1987-1993) Amerikan siyaset biliminde: Yazarın özeti. dis. St.Petersburg, 1996;

79. Baturin Yu.M. Livshits R. 3. Sosyalist hukukun üstünlüğü devleti: fikirden uygulamaya (siyasi ve hukuki görüş). M., 1989;

80. Biryukov N.I. Sergeyev V.M. Geleneğin yükü. SSCB'de siyasi kültür ve siyasi yenilikler // http://nibiryukov.narod.ru/;

81. Boffa J. SSCB'den Rusya'ya: “Bitmemiş krizin” tarihi, 1964-1994. M., 1996;

82. Bahar 89: Parlamento seçimlerinin coğrafyası ve anatomisi / Ed. V.A. Kolosova. M., 1990;

83. Güç ve muhalefet. 20. yüzyılın Rus siyasi süreci. M., 1995;

84. Seçimler: siyasi partiler, basın, seçmen (1988-1995) / Lotkin I.V., Makarov A.A., Mordvintseva S.A., Novikov S.B. Omsk, 1996;

85. Geller M. Rusya Tarihi. Yedinci Sekreter. M., 1996;

86. SSCB'nin devlet gücü. Yüksek otoriteler ve yönetim ve liderleri. 1923-1991: Tarihsel ve biyografik referans kitabı / Comp. VE. Ivkin. M., 1999;

87. Sovyet toplumunun demokratikleşmesinin devlet ve hukuki yönleri: Sat. Sanat. / Ed. S.A. Avakyana. M., 1990;

88. Grigoryan L.A. SSCB'nin siyasi sisteminin yeniden yapılandırılmasının sorunları: Ders / Akademisyen. SSCB İçişleri Bakanlığı. M., 1990;

89. Dalnov G.V. Rus devletinin oluşumu. Saratov, 1992;

90. Danilenko V. Onaylıyor yeni üniforma Yönetim Kurulu // Halk Yardımcısı. 1990. No.2. s. 10-15.

91. SSCB'deki demokratik kurumlar: sorunlar ve araştırma yöntemleri / Comp. IV. Zadorin. M., 1991;

92. Zemtsov I.G., Ferrar D. Gorbaçov: Ekim'den yetmiş yıl sonra insan ve sistem. M., 1997;

93. Zemtsov I.G. Bir çağın çöküşü. 2 kitapta. M., 1999;

94. Igritsky Yu.I. 1985'ten sonra SSCB ve Rusya'da toplumsal dönüşüm: görüşler ve kavramlar. M., 1998;

95. Ioyrysh A.I. A.D.'den Dersler Sakharov: (Devlet ve siyasi görüşler) / Bölgelerarası Temel Araştırma Merkezi. M., 1996;

96. Kirilin K.V. SSCB'de sosyalist devleti ve siyasi reformu incelemenin bazı teorik sorunları. // Sosyal bilimlerin soruları. Sayı 88. Kiev, 1991;

97. Klyamkin I.M. Milenyumun başında Rus gücü // Pro et Contra. Cilt 4 Sayı 2: Rusya'daki Dönüşümler: On yılın sonuçları. M., 1999. S. 59-67;

98. Kozhanyuk N.N. Rusya'nın reform döneminde en yüksek temsil gücünün evrimi: Yazarın özeti. dis. (Siyasi analiz 1990-1994) M., 1995;

99.Kozin V.I. SSCB'nin siyasi sisteminin evrimi (80'lerin ikinci yarısı - 90'ların başı) Özet. dis. Moskova Devlet Üniversitesi. M., 1992;

100.Chiesa. J. Demokrasiye Geçiş. M., 1993;

101.Lober V.L. Totaliterizmden demokrasiye geçişin bazı kalıpları ve Rusya deneyimi // Rusya ve modern dünyanın reform sorunları. Cilt 2.M., 1993;

102. Lukyanova E.A. Rusya devleti ve anayasal mevzuat (1917-1993). M., 2000;

103. Malia M. Sovyet trajedisi: Rusya'da sosyalizmin tarihi. 19171991.M., 2002;112,113,114,115,116117118119120121122123124125

104.Medvedev P.A. Sovyetler Birliği neden çöktü // Yurt İçi Tarih. 2003. Sayı 4, Sayfa. 112-121;

105. Migranyan A.M. Rusya kimlik arayışında (1985 1994). M., 1997; - Matlock J. F. Bir İmparatorluğun Ölümü. Amerikan Büyükelçisinin Sovyetler Birliği'nin Çöküşüne İlişkin Görüşü. M., 2003;

106. Nikitinsky V.I. Yasal kararlar alırken oylama prosedürünün ve sonuçlarının değerlendirilmesi // Sovyet Devleti ve Hukuku. 1990. No. 11. S. 28-42.;

107. Rusya'daki yeni siyasi partiler ve örgütler. Bilgi ajansı Postfactum'un analitik bülteni. M., 1991;

108. Obukhov S.P. Parlamentarizm: 80'lerin sonlarında kitle bilincinde imajın evrimi. 90'lar) // Batı ile Doğu arasında Rusya: medeniyetin manevi yönleri: Koleksiyon. ilmi İşler M., 1999;

109. 1989-1993'te Rusya'da parti sistemi: oluşum deneyimi. Ed. sabah Salmina. M., 1995;

110. Pihoya R.G. Sovyetler Birliği neden çöktü // Devlet Hizmeti. 2003. No. 1. S. 57-82;

111. Pihoya R.G. Sokolov A.K. Modern Rusya'nın tarihi. SSCB'de komünist iktidarın krizi ve yeni bir Rusya'nın doğuşu. 1970'lerin sonu - 1991 M., 2008;

112. Siyasi tarih: Rusya SSCB - Rusya Federasyonu: 2 ciltte M., 1998;126.127.128.129.130.131.132,133,134,135136137138139140

113. Rusya'da Reform: mitler ve gerçeklik. Ed. G.V. Osipova. M., 1994;

114. Rusya 2000. Rusya'nın modern siyasi tarihi. 1985-2000. T. 1. Chronicle ve analitik. M., 2000;

115. Rusya politiktir. / Yetki. takım: V. Kuvaldin, I. Kobrinskaya, A. Melville, V. Solovey, Yu.Fedorov, JI. Shevtsova. M., 1998; Bugün Rusya. Belgelerdeki siyasi portre. 1991-1992. Kitap 2.M., 1993;

116. Salishcheva N.G. SSCB'nin siyasi sisteminin yeniden yapılandırılması ve mevzuatın sağlamlaştırılması: (konferansların metni). M., 1989; Sidorov A.B. Sovyetler Birliği çöküşün arifesinde. Kriz yönetimi deneyimi. M., 2002;

117. Skuratov Yu.I. Shafir M.A. SSCB'de başkanlık gücü. M., 1991; Siyasi sistem reformu bağlamında Sovyetler. M., 1989; Sogrin V.V. Modern Rusya'nın Siyasi Tarihi 1985-2001: Gorbaçov'dan Putin'e. M., 2001;

118. Sogrin V.V. 1985-2005: Modern Rusya'nın üç dönüşümü // Yurtiçi tarih. M., 2005 Sayı 3. sayfa 23-31;

119. SSCB'deki sosyal ve politik durum. Durum ve prognoz. M., 1990;

121.Stankeviç Z.A. SSCB'nin çöküşünün tarihi: Siyasi ve hukuki yön. M., 2001;

122. Stolyarov K.A. Çürümek. Dağlık Karabağ'dan Belovezhskaya Pushcha'ya. M., 2001;

123. Tkachenko B.I. Geçiş döneminde Rusya'nın siyaseti ve ekonomisi (1985-1994). Vladivostok, 1995;

124. Froyanov I.Ya. Uçuruma dalmak. 20. yüzyılın sonunda Rusya. St.Petersburg, 1999;

125. Cheshko S.V. Sovyetler Birliği'nin çöküşü: etnopolitik analiz. M.,

126.Shanes B.JI. Parlamentonun Yükselişi ve Düşüşü. Rus siyasetinde dönüm yılları (1985-1993). T.1.M., 2005;

127. Shubin A.V. Perestroyka'nın paradoksları. SSCB için kaçırılan şans. M., 2005;

128. Bryson P. Perestroika, aşama III: SSCB başarılı reformu öğrenebilir mi? Pittsburgh, 1991;

129. Cooper L. Sovyetler Birliği'nde güç ve siyaset: bir imparatorluğun çöküşü. Londra, 1992;

130. Dunlop J. B. Rusya'nın Yükselişi ve Sovyet İmparatorluğunun Çöküşü. -Princeton, 1993;

131. McFaul M. Rusya'nın Bitmemiş Devrimi, Gorbaçov'dan Putin'e Siyasi Değişim, Londra, 2001;

132. Sovyet Sistemi: Krizden Çöküşe. Alexander Dallin ve Gail W. Lapidus eds. Rev.ed. Boulder, 1995.1996;

Yukarıda sunulan bilimsel metinlerin yalnızca bilgilendirme amaçlı olarak yayınlandığını ve orijinal tez metni tanıma (OCR) yoluyla elde edildiğini lütfen unutmayın. Bu nedenle kusurlu tanıma algoritmalarıyla ilişkili hatalar içerebilirler.
Teslim ettiğimiz tez ve özetlerin PDF dosyalarında bu tür hatalar bulunmamaktadır.

SSCB Halk Temsilcileri Birinci Kongresi

İlk kez en yüksek otoritenin toplantıları radyo ve televizyonda yayınlandı. Milyonlarca insan hoparlörlerden ve ekranlardan gözlerini ayırmadı.

Kongre materyallerinin yer aldığı gazeteler büyük talep gördü.

A.N., "Bunlar ülke tarihinde harika haftalardı" diye yazdı. Yakovlev. - SSCB ve Rusya'da parlamentarizmin pratik başlangıcını belirleyen heyecan verici bir olay. Bu gerçeğin öneminin hala tam olarak anlaşılamadığına inanıyorum."

Bu konuda ülkemiz için açılan fırsatları anlatan M.S. Gorbaçov şöyle yazıyor: “Bunu ilk kimin söylediğini hatırlamıyorum ama herkes bunu destekledi: artık SBKP kongreleri değil, halk milletvekillerinin kongreleri ülkenin yaşamını belirleyen ana siyasi forumlar haline geliyor .” Ve ayrıca: "Bu keskin bir dönüştü, kilometre taşlarında gerçek bir değişiklikti; bunu eski iktidar kurumlarının ve hatta sembollerinin kademeli olarak değiştirilmesi takip etmelidir."

Yani arması, pankartı ve marşı.

SSCB Anayasasının 110. Maddesi şöyle diyordu: “SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nin seçimlerden sonraki ilk toplantısına, SSCB Halk Temsilcilerinin seçimi için Merkezi Seçim Komisyonu Başkanı ve ardından SSCB Başkanı başkanlık eder. SSCB Yüksek Sovyeti veya onun yardımcısı.” Ancak görünüşe göre sürprizlerden korkan M.S. kongre başkanlığı seçilir seçilmez. Gorbaçov başkanlığı kendi eline aldı. Bu bağlamda, kongrenin sonraki tüm çalışmaları esasen yasa dışı hale geldi.

Kimlik bilgileri komisyonunun raporunun ardından halk milletvekilleri, M.S. olan Yüksek Kurulun başkanını seçti. Gorbaçov, ardından Yüksek Konseyin kendisi.

Yüksek Kurul üyelerini seçerken muhalefetin önerdiği tüm adaylar başarısız oldu; B.N. Yeltsin. Ardından ertesi gün Omsk milletvekili A. Kazannik istifa etti. Boş sandalyeyi Boris Nikolaevich aldı.

Yukarıda bahsettiğim bölümün televizyonda nasıl gösterildiğini ve ne kadar dokunaklı göründüğünü çok iyi hatırlıyorum. Tüm bu hikayenin önceden çizilmiş bir senaryoya göre oynandığı ancak daha sonra anlaşıldı.

Kongrenin Yüksek Konsey üyelerinin seçimi sırasında B.N.'nin adaylığını reddettikten sonra ortaya çıktı. Yeltsin, G.Kh. Popov, M.S. ile görüştü. Gorbaçov ve olanları düzeltmenin gerekliliği sorusunu gündeme getirdi. Gavriil Kharitonovich, "Gorbaçov anladı ki, ne Sakharov'un, ne Afanasyev'in, ne de benim seçildiğim Yüksek Konsey'de hiç muhalefet milletvekili yoksa, o zaman onu bir kaldıraç haline getirmenin mümkün olmayacağını" belirtiyor. Mikhail Sergeevich'in hayal ettiği gibi Merkez Komite üzerindeki baskı. Ancak bu durumdan çıkış yolu göremedi.

“Peki kendimiz bir çıkış yolu bulursak,” diye sordum, “bize destek olur musun?” "Evet" diye yanıtladı. Ve sözünü tuttu. Bundan sonra ne olacağı iyi biliniyor. Sibirya milletvekili Alexey Kazannik, onunla yaptığım görüşmenin ardından Yüksek Konsey'de çalışmayı reddetmeye karar verdi. Aldığı oy sayısı açısından onu Yeltsin takip etti. Yüksek Konsey'e bu şekilde geldi. Ancak daha sonra hilemizi anlayan "agresif itaatkar çoğunluk" öfkelendi ve yeni seçimler talep etmeye başladı. Gorbaçov cevap verdi: Her şeyin kurallara uygun olduğunu söylüyorlar. Birisi reddederse, bir sonraki kişi onun peşinden geçer.”

Eski asistan B.N.'nin ifadesine göre. Yeltsin L. Sukhanova, M.S. Gorbaçov, Boris Nikolayevich'in SSCB Yüksek Sovyeti'ne girmesine ilgi göstermekle kalmadı, aynı zamanda Yüksek Konsey'de kendisi için özel olarak bir Mimarlık ve İnşaat Komitesi oluşturulmasını da sağladı.

Bu, B.N. Yeltsin'e ilk Sovyet parlamentosunda muhalefet lideri rolü verildi ve Mikhail Sergeevich buna mümkün olan her şekilde katkıda bulundu.

Kongredeki en hararetli tartışma, M.S. tarafından sunulan "SSCB'nin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında" raporu etrafında gerçekleşti. Gorbaçov. Hararetli bir tartışmanın ardından kongre, daha önce söylendiği gibi artık partinin değil, devletin "doğrudan müdahale işlevlerinin tamamen reddedilmesiyle karakterize edilecek yeni bir ekonomi modeline geçmeye" karar verdi. içinde operasyonel yönetim ekonomik birimler." Gündelik dile çevrildiğinde bu, piyasa ekonomisine geçiş anlamına geliyordu.

Aynı zamanda parlamento muhalefeti de şekillendi. G.H. Popov, ortaya çıkışının koşullarını şu şekilde ortaya koyuyor: "Yönetmeliklere göre, kongrede yalnızca bölgesel grupların oluşturulmasına izin veriliyordu ve bunlar, delegasyonlarını sıkı bir şekilde kontrol eden ve her türlü muhalefeti bastıran bölgesel komite sekreterleri tarafından yönetiliyordu."

Sonuç olarak, diyor Gavriil Kharitonovich, kongrenin en başında, "Moskova grubumuz - Yeltsin, Sakharov, Afanasyev, Adamovich, ben ve diğer muhalefet milletvekillerini içeriyordu - kendimizi her zaman azınlıkta bulduk." “Sakharov ve ben Gorbaçov'la konuştuk. İşimize karışmamaya çalışacağını söyledi.”

“Fakat parlamento çoğunluğu yine de bizi ezdi. İşte o zaman bölgeler arası bir grup oluşturmayı önerdim. Eğer bölgesel vekil topluluklar öngörülüyorsa, bölgeler arası olanların da yasallaştırılması gerektiğini söylüyorlar. Öyle görünüyor ki, kongre düzenlemelerinin dışına çıkmadan muhalefet milletvekillerini birleştirmenin tek yolu buydu. Biz de öyle yaptık."

Bu versiyonu sorgulamak için nedenler var. Gerçek şu ki, Kongre 25 Mayıs'ta açıldı ve bir gün sonra 27'sinde Gavriil Kharitonovich podyuma çıktı ve şu açıklamayı yaptı: “Bilimsel kuruluşlardan ve yaratıcı sendikalardan bir grup bölgesel Moskova milletvekili, ayrılmanın gerekli olduğunu düşünüyor tüm Moskova delegasyonu. Bölgeler arası bağımsız bir milletvekili grubu oluşturulmasının düşünülmesini ve tüm milletvekillerini bu gruba katılmaya davet ediyoruz.”

Bu, “bağımsız bir milletvekilleri grubu”nun oluşturulmasının kongrenin açılışından önce bile başladığını varsaymamıza neden oluyor.

G.Kh'ye göre. Popov, Bölgelerarası Milletvekilleri Grubu'nda ilk başta 60 kişi vardı, sonra 70, sonra 100, kongre sonunda ise “150 milletvekili” oluştu. D. Matlock'a göre, "yaz aylarında" "üç yüzden fazla milletvekilinin" birleşmesi gerçekleşti. Kısa sürede sayıları 400'e yaklaştı. Ve Baltlarla yapılan ittifak, muhalefet üyelerinin sayısını 1/4'e çıkarmayı mümkün kıldı - kongre toplanmasını talep etme hakkı.

Akademisyen A.D.'ye söz verildiğinde muhalefet açıkça pankartını kaldırdı. Saharov. Partinin öncü rolüne ilişkin 6. Maddenin yürürlükten kaldırılmasını ve ülkedeki gerçek iktidarın her düzeyde Sovyetlere devredilmesini ilan edecek bir iktidar kararnamesi çıkarılmasını önerdi. Ve siyasi reformun tam olarak amaçladığı şey bu olsa da, M.S. Gorbaçov öneriyi oylamaya sunmayı reddetti.

Görünüşe göre bunun nedeni, planına göre, siyasi reformun tamamlanmasının, ilk olarak 1989 sonbaharında yapılması planlanan, ardından Mart 1990'a ertelenen yerel Sovyetler seçimleri olması gerektiğiydi. Bu nedenle M.S. Gorbaçov A.D.'nin teklifini reddetti. Sakharov esastan değil, taktiksel nedenlerden dolayı.

Andrei Dmitrievich ve onun gibi düşünen insanların o zamanlar gerekli desteği almayı beklemeleri pek olası değil, ancak bu şekilde sadece muhalefeti kongrede toparlamayı değil, aynı zamanda 6. Maddenin kaldırılması talebini de kullanmayı umuyorlardı. Ülke çapındaki muhalefeti birleştirin.

Muhalefetin birleşmesinde üç soru daha önemli rol oynadı: a) 1989 Tiflis olaylarıyla ilgili, b) 1939 gizli protokolüyle ilgili ve c) T.Kh. Gdlyan ve N.I. Ivanova. Bütün bu konularda parlamentoda özel komisyonlar oluşturuldu. İlkinin başında A.A. Sobchak, ikincisi - A.N. Yakovlev, üçüncü - R.A. Medvedev.

İkinci soru, yalnızca Baltık devletlerinin değil, aynı zamanda tüm Sovyetler Birliği'nin kaderinin de büyük ölçüde bağlı olduğu ülkenin kaderi açısından özellikle önemliydi.

11 Mayıs'ta Baltık devletleri meselesi Politbüro toplantısında özel olarak gündeme getirildi. A.S.’nin günlüğünde “Dünden önceki gün” diye okuduk. Chernyaeva, - PB Baltık ülkelerindeki durumu değerlendirdi. PB'nin altı üyesi, çeşitli komisyonlar ve keşif gezilerinin ardından bir not sundu - pogrom, panik: "her şey çöküyor", "iktidar halk cephelerine gidiyor." Bu ruhla çalışma üç birinci sekreter üzerinde gerçekleştirildi: Vaino (Vaino Välyas - A.O. anlamına gelir), Brazauskas, Vargis. Ancak kendilerinin yenmesine izin vermediler. Onurlu davrandılar."

Üstelik V.I.'nin günlüğünden de anlaşılacağı gibi. Vorotnikova, A. Brazauzkas, Litvanyalı komünistlerin “bağımsızlık ve tam ekonomik muhasebe talep ettiklerini” bildirdi.

M.S. bu durumda nasıl davrandı? Gorbaçov mu? "Birinci sekreterlere güveniyoruz" dedi. - Aksi takdirde olamaz. “Cumhuriyet halkının yüzde 90'ının takip ettiği halk cephelerini aşırılıkçılarla özdeşleştirmek imkânsız… Eğer referandum açıklanırsa tek bir [cumhuriyet], Litvanya bile “ayrılmayacak.” “Halk cepheleri”nin liderlerini devlet ve hükümet faaliyetlerine dahil edin, onları uygun pozisyonlara getirin… federasyonu gerçekte nasıl dönüştürebileceğinizi düşünün… onlarla mümkün olduğunca yarı yolda buluşun.”

Konuşmasında M.S. Gorbaçov ayrıca maksimum değeri de formüle etti. bu durumda gitmeye hazırdı. "Birliğin, Merkezin çıkarları" diye vurguladı, "çok büyük değil: ordu, devlet aygıtı, bilim. Gerisi cumhuriyetlerin işidir."

Gerisi arazi mülkiyeti, sanayi, Tarım, ulaştırma, iç ve dış ticaret, gümrük, finans, para meselesi, polis, devlet güvenliği, iç ve dış politika, yani. ordu, devlet aygıtı ve bilim de dahil olmak üzere neredeyse her şey, çünkü bunlarla ilgili yasaların ve paranın cumhuriyetlerin ayrıcalığı olması gerekiyordu.

Böylece M.S. Gorbaçov, Sovyetler Birliği'ni bir federasyon olarak reform etmekten bahsederken, onu bir devlet olmasa bile bir konfederasyona dönüştürmekten bahsettiğini gösterdi.

Ve Politbüro üyelerinden hiçbiri bundan paniğe kapılmadı. Hiçbiri Genel Sekreterin böyle bir açıklamasına tepki vermedi.

O halde 18 Mayıs'ta Litvanya Yüksek Konseyi'nin “SSCB yasalarının Cumhuriyet Yüksek Konseyi tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girmesini sağlayan Anayasa değişikliklerini kabul etmesi şaşırtıcı mı? Devlet egemenliğine ilişkin bildirge ve ekonomik bağımsızlığın temellerine ilişkin yasa da kabul edildi.”

Burada muhtemelen, CPSU Uluslararası Politika Merkez Komitesinin Uluslararası Komisyonunun, 23 Ağustos 1939'daki gizli protokol de dahil olmak üzere, 28 Mart gibi erken bir tarihte, İkinci Dünya Savaşı'nın serbest bırakılması konusunu tartıştığı belirtilmelidir. 1989, yani Milletvekili seçimlerinden bir gün sonra gerçekleşti. Ancak bu protokolü kınayan bir karara ulaşmak mümkün olmadı.

Ancak 18 Mayıs'ta Litvanya SSR Yüksek Konseyi, cumhuriyetin 1940 yılında SSCB'ye dahil edilmesi gerçeğini kınayan ve “Halk Temsilcileri Kongresi ve Litvanya Hükümeti'ne hitap eden “Litvanya Devlet Egemenliği Hakkında” Bildirgesini kabul etti. SSCB, Sovyetler Birliği ile Nazi Almanyası 1939-1941 arasındaki gizli anlaşmaların kınanması, bunların imzalandığı andan itibaren yasa dışı ve etkisiz ilan edilmesi talebiyle.” Aynı gün, 18 Mayıs'ta, Estonya Yüksek Konseyi tarafından “Molotov-Ribbentrop Paktı”na ilişkin benzer bir karar kabul edildi. Daha sonra Letonya onlara katıldı.

Sonuç olarak, adı geçen Estonyalı milletvekili, A.N.'nin talimatlarına tam olarak uygun hareket etti. Yakovlev ve Baltık cumhuriyetleri Yüksek Konseylerinin kararları. Alexander Nikolaevich'in bu konuyla ilgili kongre komisyonu başkanlığına seçilmesi tesadüf değil.

Komisyonda Ch. Aitmatov, Alexy II, G. Arbatov, L. Harutyunyan, Y. Afanasyev, I. Drutse, A. Kazannik, V. Korotic, V. Shinkaruk yer aldı. V.M. “çalışma koordinatörü” oldu. Falin.

6 Ağustos 1989'da "Sovyet Rusya", "39 Ağustos - öncesi ve sonrası" başlıklı bir makale yayınladı; bu makale şu soruları sordu: gizli protokol sorunu neden gündeme getirildi ve yasadışılığının tanınması ne anlama gelirdi ve aşağıdakileri verdi: onlara cevap: "23 Ağustos 1939'dan sonra Sovyet batı sınırında meydana gelen değişiklikleri yasa dışı bir antlaşmanın sonucu olarak düşünürsek, 1939 antlaşmasından vazgeçmenin otomatik sonucu, Sovyet batı sınırının 23 Ağustos 1939'daki restorasyonu olacaktır." 23 Ağustos 1939. Bu, üç Baltık cumhuriyeti, Ukrayna ve Beyaz Rusya'nın batı bölgeleri, Kuzey Bukovina ve Moldova ile kuzey kısmı üzerindeki Sovyet egemenliğinin kaybı anlamına gelecektir. Leningrad bölgesi(Karelya Kıstağı ve Ladoga Gölü'nün kuzey kıyısı) ve Karelya Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'nin bazı kısımları."

SSCB Halk Temsilcileri Birinci Kongresi'nde konuşan Letonya SSR Yüksek Konseyi Başkanı A.V. Gorbunov, SSCB Anayasası'nda önemli değişiklikler yapılmasını önerdi: a) birlik cumhuriyetlerinin imzalayabileceği bir Birlik Antlaşması ile desteklenmesi, b) kendi topraklarındaki tam yetkinin birlik cumhuriyetlerine devredilmesi, c) tüm mülkiyetin birlik cumhuriyetlerine devredilmesi kendi topraklarında bulunur.

Esasen A.V. Letonya delegasyonu adına Gorbunov, SSCB'nin bir konfederasyona dönüştürülmesi sorununu gündeme getirdi. Teklifi oylamaya sunulmasa da, SBKP ve SSCB liderliğinden herhangi bir itiraz gelmedi.

Profesör M.L.'nin hatırladığı gibi. Bronstein, "Halk Temsilcileri'nin ilk Kongresinde" M.S. Sakharov "Sovyetler Birliği'nin Avrupa Birliği modeline göre reform edilmesi yönünde bir teklif" yaptı, yani. esasen SSCB'yi yok etme fikriyle. "Avrupa Birliği'ne yakın bir modele göre SSCB'nin aşamalı reformunun destekçileri arasında" M.L. Bronstein.

Birçoğu A.D.'nin eylemlerini düşünüyor. Sakharov kongrede bir meraklının - bir yalnızın eylemleri olarak. Ancak M.L.'ye göre. Bronstein, kongre çalışmaları sırasında M.S. Sakharov, M.S. ile ilişkilerini sürdürdü. Gorbaçov ve Estonya Halk Cephesi'nin kurucularından Viktor Palm, aralarında mekik görevi gördü.

Dolayısıyla, SBKP'nin iktidardan uzaklaştırılması, Sovyetler Birliği'nin Sovyetler Birliği'ne geçişi yolunda önemli bir kilometre taşı haline gelen Birinci Halk Temsilcileri Kongresi, ülkemiz tarihinde bir dönüm noktası olarak değerlendirilebilir. Pazar ekonomisi ve SSCB'nin yıkılmasına yönelik hazırlıklar.

SSCB Birinci Halk Temsilcileri Kongresi'nin aşağıdaki kararı buna tamamen uygundu: “İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, Helsinki Anlaşması ve Viyana toplantılarındaki anlaşmalarda yer alanlar da dahil olmak üzere uluslararası norm ve ilkelere dayanarak, İç mevzuatın buna uygun hale getirilmesiyle SSCB, hukukun üstünlüğü devletlerinden oluşan küresel bir topluluğun yaratılmasına katkıda bulunacaktır."

Rusya'da Kamu Yönetimi Tarihi kitabından yazar Şepetev Vasili İvanoviç

III (birleşme) İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri Kongresi İşçi ve Asker Vekilleri Sovyetleri'ne paralel olarak ülkede, Sosyalist Devrimci Parti'nin önemli bir etkiye sahip olduğu Köylü Vekilleri Sovyetleri vardı. . Kasım 1917'de Petrograd'da

Aptallık mı, İhanet mi kitabından? SSCB'nin ölümüne soruşturma yazar Ostrovsky Alexander Vladimirovich

SSCB Halk Temsilcileri İkinci Kongresi Kasım ayı sonunda Binyıl Kalkınma Hedefleri, İkinci Halk Temsilcileri Kongresi'ne, SSCB Anayasası'nın SBKP'nin öncü rolüne ilişkin 6. maddesinin kaldırılması konusunu sunmaya karar verdi. Bu amaçla, temsilcileri SSCB Yüksek Sovyeti toplantısında bunun da dahil edilmesini önerdi.

yazar

SSCB TOV HALK KOMİSARLARI KONSEY BAŞKANI'NIN RADYODA KONUŞMASI. V. M. MOLOTOV 17 EYLÜL 1939 Yoldaşlar! Büyük ülkemizin vatandaşları ve kadınları! Polonya-Almanya savaşının neden olduğu olaylar, Polonya'nın iç başarısızlığını ve bariz yetersizliğini gösterdi.

Açıklama konusu kitabından. SSCB-Almanya, 1939-1941. Belgeler ve materyaller yazar Felshtinsky Yuri Georgievich

SSCB HALK KOMİSARLARI KONSEYİ BAŞKANI V. M. MOLOTOV'UN RADYO KONUŞMASINDAN 29 KASIM 1939 Sovyetler Birliği Vatandaşları!..V Son günler Sovyet-Finlandiya sınırında, topçu da dahil olmak üzere Finlandiya ordusunun çirkin provokasyonları başladı

Büyük Vatanseverlik Savaşı kitabından. Büyük biyografik ansiklopedi yazar Zalesky Konstantin Aleksandroviç

Almanya Tarihi kitabından. Cilt 2. Alman İmparatorluğu'nun kuruluşundan 21. yüzyılın başına kadar kaydeden Bonwech Bernd

Birinci Tüm Alman Sovyetleri Kongresi Birinci Tüm Alman Sovyetleri Kongresi 16-20 Aralık 1918 tarihleri ​​arasında gerçekleşti. Monarşinin devrilmesinden sonra kongre en önemli siyasi olay haline geldi, çünkü sonunda sorunun çözülmesi gerekiyordu. İktidar: Millet Meclisi mi yoksa sistem mi?

Belarus Tarihinin On Yüzyılı (862-1918) kitabından: Olaylar. Tarihler, Çizimler. yazar Orlov Vladimir

Birinci Tüm Belarus Kongresi 7 Aralık (20), 19171917 olayları, Büyük Belarus Rada'sında birleşen ulusal örgütlerin birliğine katkıda bulundu. Belarus'un gelecekteki kaderini belirlemek için Rada, Mensk'te Tüm Belarus Kongresi'ni (Kongre) topladı.

Diktatörlerin Komplosu mu, Barışçıl Soluklanma mı kitabından? yazar Martirosyan Arsen Benikoviç

Stalin ve sonraki tüm Sovyet liderleri, saldırmazlık paktına ilişkin gizli bir protokolün varlığını inatla gizlediler. Sadece 1989'daki 2. Halk Temsilcileri Kongresi nihayet bu korkunç sırrı ortaya çıkardı

Rus tarihinin kronolojisi kitabından. Rusya ve dünya yazar Anisimov Evgeniy Viktoroviç

1989, 1 Mayıs Halk Vekilleri Kongresi Büyüyen ekonomik krize, ülkede siyasi ve kültürel hayatta alışılmadık bir canlılık eşlik etti. Parti kontrollü demokrasi biçiminde böyle gönülsüz bir siyasi reform tasarlayan Gorbaçov, dönüşüme karar verdi.

Devrim Üzerine Notlar kitabından yazar Sukhanov Nikolay Nikolayeviç

4. Birinci Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi Ne vaat ediyor? – Kamera arkası laboratuvarlarında. - Kongrenin oluşumu. - “Popülistlerin Düğünü.” - Sosyal Devrimciler Kongresi. - Harbiyeli Birliği. - Program. - Hoparlörler. – Ön toplantılar. - Açılış. – Yıldönümü 3 Haziran. – Sürprizler

Yeltsin Gorbaçov'a karşı, Gorbaçov Yeltsin'e karşı kitabından yazar Moroz Oleg Pavloviç

İLK KONGRE. AHA DEMOKRASİYE KAPILARI AÇIR Bir başkan seçiliyor... SSCB'nin ünlü Birinci Halk Temsilcileri Kongresi 25 Mayıs - 9 Haziran 1989 tarihleri ​​arasında Kremlin'de düzenlendi. Uzun yıllardan beri ilk kez, ülkede yasama gücünün en üst düzeyinde GERÇEK bir acil konu tartışması gerçekleşti.

22 Haziran 1941 Arifesinde kitabından. Belgesel denemeler yazar Vişlev Oleg Viktoroviç

No. 10 SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkan Vekili V. A. Malyshev'in günlüğünden ... 5 Mayıs 1941 Bugün Kremlin Sarayı'nda askeri akademi mezunları için bir resepsiyon vardı ve ondan önce bir tören vardı. toplantı. Yoldaş Stalin neredeyse bir saat süren bir konuşma yaptı ve

yazar Polozkov Sergey Alekseevich

RSFSR Birinci Halk Vekilleri Kongresi Daha ilk gün, tüm yönetim organlarının seçimi öncesinde toplantıya başkanlık eden seçim komisyonu başkanı Kazakov geri adım atmak ve sosyo-ekonomik konuları da içeren bir gündemi benimsemek zorunda kaldı. sorunlar

Chubais'e göre Özelleştirme kitabından. Kupon dolandırıcılığı. Parlamentoya silahlı saldırı yazar Polozkov Sergey Alekseevich

Rusya Federasyonu Yedinci Halk Vekilleri Kongresi 1 Aralık 1992'de başlayan ve 14 gün süren Yedinci Halk Vekilleri Kongresi, oldukça dinamik ve çeşitli dramatik olaylarla doluydu. Üzerinde olup biten her şeyi anlamak için gerekli

yazar Pomozov Oleg Alekseevich

5. Birinci Sibirya Bölgesel Kongresi Birinci Sibirya Bölgesel Kongresi'nin çalışmaları 8 Ekim - 17 Ekim 1917 tarihleri ​​arasında yine Tomsk'ta gerçekleşti. İki ay önce Ağustos ayında yapılan toplantıda genel hatlarıyla belirtilen Sibirya'nın özerk yapısına ilişkin ana hükümlerin nihai hale getirilmesi ve kabul edilmesi mümkün oldu.

Sibirya Kurtuluş Günü kitabından yazar Pomozov Oleg Alekseevich

3. Birinci Gorno-Altay Kongresi Planlandığı gibi 1 Temmuz - 6 Temmuz 1917 tarihleri ​​arasında Biysk'te gerçekleşti. Ana organizatörü, sonunda Altay ulusal hareketinin lideri olarak ortaya çıkan Grigory İvanoviç Koros-Gurkin'di. Özel Komiser

Halk Temsilcileri Kongresi
ve Yüksek Konsey
RSFSR/RF
(16 Mayıs 1990 - 4 Ekim 1993)

HALK VEKİLLERİ KONGRESİ
16 Mayıs 1990'dan 21 Eylül (4 Ekim) 1993'e kadar RSFSR/Rusya Federasyonu'nun en yüksek hükümet organı.
4 Mart 1990'da 5 yıllık bir dönem için seçildi. 21 Eylül 1993 tarihli başkanlık kararnamesi ile feshedildi (kararname 4 Ekim 1993'te zırhlı araçlar kullanılarak uygulandı).
Tam ünvan: 25 Aralık 1991'e kadar - Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Halk Temsilcileri Kongresi, 25 Aralık 1991'den itibaren - Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi.
İşlevler: Kongre, Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren her türlü sorunu çözme yetkisine sahiptir. Anayasayı kabul eder, hükümet başkanını ve yüksek devlet organlarının başkanlarını (mahkeme ve tahkim, savcılık, halk kontrolü) onaylar, Anayasa Denetim Komitesi üyelerini (Anayasa Mahkemesi hakimleri) seçer, referandum çağrısı yapar. 1991'den beri - Başkanı görevden alıyor.
Halk Temsilcileri Kongresi'nin oyların basit çoğunluğuyla kabul edilen kararları, Yüksek Konsey tarafından kabul edilen yasalarla ilgili olarak en yüksek yasal güce sahipti ve çoğu zaman iki hükümet tarafından kabul edilen Anayasa normlarına aykırı olarak hükümet organlarının yetkilerini yeniden dağıtıyordu. üçte oy.
Birleştirmek: eyalete göre - RSFSR'nin 1068 milletvekili
900 - bölgesel bölgelere göre: nüfusla orantılı;
168 - ulusal bölgesel bölgeler için: 16 özerk cumhuriyetten 4'ü (64), 5 özerk bölgeden 2'si (10), 10 özerk bölgeden 1'i (10), Moskova ve Leningrad bölgelerinden, bölgelerinden, şehirlerinden 84'ü.
Birinci Kongrenin başlangıcında 1059 milletvekili seçilmişti. Milletvekili sayısı 21 Eylül 1993'te 1037, 4 Ekim 1993'te ise 938'di.
1990-1993'teki toplam. Boşaltılan ilçelerdeki ara seçimler de dikkate alındığında 1.081 milletvekili seçildi.
Yeter Sayısı: Gerçek milletvekili sayısı sayılan toplam milletvekili sayısının 2/3'ü.
Toplantılar: Anayasaya göre - yıllık, aslında - yılda 2-3 kez. Toplam 10 kongre gerçekleştirilmiştir (I-II - 1990, III-V - 1991, VI-VII - 1992, VIII - X - 1993).

YÜKSEK KONSEY
RSFSR'nin (kalıcı parlamento) devlet gücünün yasama, idari ve kontrol organı.
Tam ünvan: 25 Aralık 1991'e kadar - Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Yüksek Konseyi, 25 Aralık 1991'den itibaren - Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi.
Birleştirmek: İki eşit ve eşit mecliste 252 milletvekili.
Cumhuriyet Konseyi: Bölgelerdeki seçmen sayısına orantılı olarak bölgesel bölgelerden 126 milletvekili.
Milliyetler Konseyi: 126 milletvekili - 16 özerk cumhuriyetten 3'er (48), 5 özerk bölge ve 10 özerk bölgeden 1'er (15), bölgelerden, bölgelerden, Moskova ve Leningrad şehirlerinden 63 milletvekili. Başlangıçta - yalnızca ulusal bölgesel bölgelerden, daha sonra kısıtlama kaldırıldı.
Başlangıçta her iki meclis de Kongre tarafından seçiliyordu, daha sonra Kongre tarafından delegasyon yoluyla bölgesel kontenjanlara göre oluşturuldu. 1991 yılında bölgesel kotaların hizipçi kotalarla değiştirilmesine yönelik bir proje vardı ve bu proje Halk Temsilcileri Kongresi tarafından kabul edilmedi.
Toplantılar: düzenli oturumlar - yılda 2 kez. 4 yıl boyunca 7 numaralı ve 2 numarasız oturum gerçekleştirildi.
İşlevler: yasalar çıkardı, anlaşmaları onayladı, hükümet üyelerini (1991'e kadar) ve yargıçları atadı, af ilan etti (bir af gerçekleşti - 18 Haziran 1992).
1991-1992'de Yüksek Mahkeme, Cumhurbaşkanının mevcut mevzuatla çelişen ekonomik reform meselelerine ilişkin kararlarını (reddetme hakkıyla birlikte) değerlendirdi (bu tür kararnameler çıkarma hakkı, Halk Temsilcileri Kongresi tarafından bir süreliğine Başkana verildi) 1 Kasım 1991'den 1 Aralık 1992'ye kadar).
Kanunlar: Üst Kurul tarafından kabul edilmiş, aynı gün Üst Kurul Başkanı tarafından imzalanmıştır (veto hakkı olmaksızın). 10 Temmuz 1991'den sonra yasalar, Cumhurbaşkanı tarafından 14 gün içinde imzalandı ve bu hak, basit oy çokluğuyla geçersiz kılınarak, askıya alma veto hakkını aldı (Cumhurbaşkanı, yeniden kabul edilen bir yasayı 3 gün içinde imzalamak zorunda kaldı). 31 Mayıs 1990'dan 22 Eylül 1993'e kadar RSFSR'nin (Rusya Federasyonu) 333 kanunu kabul edildi ve resmi olarak yayınlandı. Bunlardan 10'u - Anayasadaki değişiklik ve eklemelerle ilgili - Halk Temsilcileri Kongresi tarafından kabul edildi.
Normatif düzenlemeler de kararlar şeklinde kabul edildi.
Basım organları: haftalık "RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi ve RSFSR Yüksek Konseyi Gazetesi" (N 6-1992'den - "... Rusya Federasyonu") - 1990: NN1-30, 1991: NN1 - 52, 1992: NN1-52, 1993: NN1-37; günlük gazete "Sovyet Rusya" (1990'ın sonuna kadar, CPSU Merkez Komitesi ile ortaklaşa), günlük "Rossiyskaya Gazeta" (Ekim 1990 - Eylül 1993, ardından bir hükümet organı).
Yüksek Konseyin diğer yayınları - haftalık "Rusya" gazetesi (1990 - 1993, şimdi G.N. Seleznev'in "Rusya" hareketinin organı), "Halk Vekili" dergisi (1992-1993, daha önce Yüksek Konseyin bir yayınıydı) SSCB), tarihi dergi "Rodina" , "Rusya'nın Yasal Gazeta'sı" (1993 ortalarında LDPR'ye yakın "Yuridicheskaya Gazeta" temelinde oluşturuldu, yayınlanmadı), "Vozrozhdenie" dergisi. Milliyetler Konseyi organları: "Federasyon" gazetesi, "Ethnopolis" dergisi.

VII. Kongreden sonra Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin Oluşumu (14 Aralık 1992 - 4 Ekim 1993)

YÜKSEK KONSEY BAŞKANLIĞI
Kongre ve Yüksek Konseyin çalışmalarının organizasyonunu sağlayan ve RSFSR yasalarının öngördüğü diğer yetkileri kullanan, Yüksek Konseye karşı sorumlu bir organ. Önceki sistemde - 1990 yılına kadar - Başkanlık Divanı bir kurumun işlevlerini birleştirmişti. yasa koyucu ve kolektif devlet başkanı - bu tür pek çok yetki vardı.
Tam ünvan: 25 Aralık 1991'e kadar - Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Yüksek Konseyi Başkanlığı, 25 Aralık 1991'den itibaren - Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanlığı.
İşlevler: 10 Temmuz 1991'e (Cumhurbaşkanlığı makamının kurulması) kadar vatandaşlık verdi, aflar verdi, devlet ödülleri verdi, diplomatik temsilciler atadı ve ayrıca itimatnameleri kabul etti. Yukarıdaki kararlar kararnamelerle resmileştirildi. Daha sonra, bölgesel yapıdaki değişiklikler, yeterlilik sınıflarının atanması ve diplomaların verilmesi konularında kararnameler kabul edildi.
Diğer konularda Başkanlık Divanı kararlar aldı.
Bazen Başkanlık Divanı kararlarıyla düzenlemeler onaylanıyor (Merkez Bankası tüzüğü veya Kanun Tasarısı Yönetmeliği gibi) ve personel atamaları yapılıyor (örneğin Merkez Bankası başkanları ve bütçe dışı fonlar). Özellikle tüm Birlik sistemi yerine cumhuriyetçi bir askeri mahkemeler ve savcılar sistemi oluşturma aşamasında bu tür kanunların çoğu kabul edildi (1992).
Birleştirmek: Yüksek Kurul Başkanı, birinci yardımcısı, 3 milletvekili, daire başkanları (2), Halk Kontrol Komitesi başkanı (ilk Kongrede bu görev kaldırılmıştır), Yüksek Kurul komitelerinin başkanları (18-20) kişi), odaların daimi komitelerinin başkanları (8-10). Toplam personel - 33 ila 37 kişi arası.

YÜKSEK KONSEY BAŞKANI
Kongrede Rusya halk milletvekilleri arasından 5 yıllığına (arka arkaya en fazla iki dönem) gizli oyla seçildi.
Tam ünvan: 25 Aralık 1991'e kadar - Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Yüksek Konseyi Başkanı, 25 Aralık 1991'den itibaren - Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanı.
İşlevler: 10 Temmuz 1990'a kadar - RSFSR'nin en yüksek yetkilisi. Kanunları imzaladı (veto hakkı olmaksızın), hükümet başkanlığına adaylık sundu, uluslararası anlaşmaları müzakere etti ve imzaladı.
10 Temmuz 1990'dan bu yana - hükümetin yasama organının başkanı.
Her iki dönemde de milletvekilliği, AYM üyeleri (Anayasa Mahkemesi yargıçları), Yargıtay başkanları ve tahkim görevlerinde adayları temsil etti.
12 Ocak 1993 tarihinden itibaren Üst Kurul Başkanı, tahtın veraset hiyerarşisinde dördüncü kişidir (Cumhurbaşkanlığı görevlerini, Başkan Yardımcısı ve Konsey Başkanı tarafından yerine getirilmesi mümkün olmadığı takdirde yerine getirir). Bakanlar).
Üst Kurul Başkanı talimat verdi.
Yüksek Mahkeme Başkanı cumhuriyetin en yüksek yetkilisi olduğunda, bölgelere ve kuruluşlara bireysel faydalar sağlanmasına yönelik emirler yayınladı (örneğin, 24 Mayıs 1991 tarihli emirle Rusya Afganistan Gazileri Birliği vergiden tamamen muaf tutuldu) . Cumhurbaşkanlığı görevinin getirilmesinin ardından, Yüksek Konsey Başkanı ve onun ilk yardımcısı, emirleriyle Rosselhozbank'ı kurdu, Rus Nikel endişesinin yönetim haklarını genişletti vb. Ocak 1992'de, Moskova'nın idari-bölgesel bölümü, “Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanı'nın Ortak Kararı” başlıklı bir yasa ile onaylandı. Anayasa Mahkemesi bu uygulamayı Yüksek Kurul görevlilerinin yetkilerinin keyfi olarak genişletilmesi olarak değerlendirdi. 29 Haziran 1992'den bu yana - nüfusun sosyal desteği için RF Silahlı Kuvvetler Fonu'nun yöneticisi.

YÜKSEK KONSEY VE ORGANLARININ LİDERLERİ:
Yüksek Konseyin Başkanı ve yardımcıları Halk Temsilcileri Kongresi tarafından seçilir, yine Kongre tarafından görevden alınır ve vekillik yetkilerinin istifası halinde Yüksek Konsey tarafından seçilir.
Anayasa, Yüksek Mahkeme Birinci Yardımcısı ve Başkan Vekili ve 31 Mayıs 1990'dan itibaren Birinci Yardımcısı ve üç milletvekilinin görevlerini öngörmüştür.
5 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu “Güvenlik Hakkında” Kanununa göre, Yüksek Kurulun Birinci Başkan Yardımcısı, Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyinin 5 daimi (oy hakkı olan) üyesinden biriydi.

RSFSR / Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanı
YELTSİN Boris Nikolayeviç
29 Mayıs 1990 - 10 Temmuz 1991
KHASBULATOV Ruslan İmranoviç
(10 Temmuz 1991'den bu yana Başkan Vekili)
29 Ekim 1991 - 4 Ekim 1993

RSFSR Yüksek Konseyi Birinci Başkan Yardımcısı / Rusya Federasyonu
KHASBULATOV Ruslan İmranoviç
5 Haziran 1990 - 29 Ekim 1991
1 Kasım 1991 - 28 Ocak 1993
VORONIN Yuri Mihayloviç
29 Mart - 4 Ekim 1993

RSFSR / Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkan Yardımcıları
ISAEV Boris Mihayloviç
GORYACHEVA Svetlana Petrovna
1 Haziran 1990 - 29 Ekim 1991
BOŞLUK (S.M. Shakhrai tarafından birçok kez onaylanmadı)
1 Kasım 1991'den önce

VORONIN Yuri Mihayloviç
1 Kasım 1991 - 29 Mart 1993
SHUMEYKO Vladimir Filippoviç
1 Kasım 1991 - 1 Temmuz 1992
YAROV Yuri Fedoroviç
1 Kasım 1991 - 28 Ocak 1993

ISPRANIKOV Vladimir Olegovich
29 Mart - 4 Ekim 1993
AGAFONOV Valentin Alekseeviç
29 Mart - 4 Ekim 1993

KOMİTELER

Üst Kurul komitelerinin listesi Üst Kurul kararıyla onaylandı.

RSFSR / Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Komitelerinin Başkanları
(19 Haziran 1990, 19 - 27 Aralık 1990 tarihlerinde 18 komite oluşturuldu, 30 Nisan 1993'te 1 komite kaldırıldı, 24 Haziran 1993'te 1 komite ikiye bölündü)
Mevzuatla ilgili (24 Haziran 1993'te 2 komite halinde yeniden düzenlendi)
SHAKHRAY Sergei Mihayloviç (3 Temmuz 1990 - 21 Kasım 1991)
MİTYUKOV Mikhail Alekseevich (21 Kasım 1991 - 24 Haziran 1993)
anayasa hukuku üzerine (24 Haziran 1993'te kuruldu)
ISAKOV Vladimir Borisovich (30 Haziran 1993 - 4 Ekim 1993)
İle yargı reformu ve mevcut mevzuat (24 Haziran 1993'te oluşturuldu); yargı reformu ve kolluk kuvvetlerinin sorunları hakkında (adı 22 veya 23 Eylül 1993 olarak değiştirildi)
BABURİN Sergey Nikolaevich (23 Eylül 1993 - 4 Ekim 1993)
ekonomik reform ve mülkiyet konularında
KRASAVCHENKO Sergey Nikolaevich (3 Temmuz 1990 - 24 Eylül 1993)
cumhuriyetçiler arası ilişkiler, bölgesel politika ve işbirliği konularında
GRANBERG Alexander Grigorievich (3 Temmuz 1990 - 1 Nisan 1992)
PODOPRIGORA Vladimir Nikolaevich (1 Nisan 1992 - 4 Ekim 1993)
Halk Temsilcileri Konseylerinin çalışmaları ve özyönetimin gelişimi hakkında
TRAVKİN Nikolai İlyiç (3 Temmuz - 27 Aralık 1990)
ZHUKOV Grigory Semenoviç (27 Aralık 1990 - 4 Ekim 1993)
sanayi ve enerji için
FEDORCHENKO Vasily Andreevich (3 Temmuz 1990 - 21 Kasım 1991)
EREMIN Alvin Evstafievich (19 Aralık 1991 - 4 Ekim 1993)
kırsal sosyal kalkınma, tarım sorunları ve gıda konularında
AGAFONOV Valentin Alekseevich (3 Temmuz 1990 - 14 Mayıs 1993)
ÇERNYŞEV Alexey Andreevich (11 Haziran 1993 - 4 Ekim 1993)
inşaat, mimarlık ve konut ve toplumsal hizmetlerde
HAVZA Efim Vladimirovich (3 Temmuz 1990 - 14 Ocak 1993)
ORLOV Alexey İvanoviç (14 Ocak 1993 - 4 Ekim 1993)
bilimde ve Halk eğitim
SHORIN Vladimir Pavlovich (3 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)
sağlık, sosyal güvenlik ve fiziksel Kültür; 30 Nisan 1993'ten itibaren - sağlığın korunması ve sosyal güvenlik için
ASKALONOV Arthur Alexandrovich (3 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)
engellilerin, savaş ve emek gazilerinin işleri, askeri personelin ve aile üyelerinin sosyal korunması
RUTSKÖY Alexander Vladimirovich (3 Temmuz 1990 - 10 Temmuz 1991)
KOROVNIKOV Alexander Venediktovich (4 Ekim 1991 - 4 Ekim 1993)
kadın sorunları, ailenin korunması, annelik ve çocukluk
LAKHOVA Ekaterina Filippovna (3 Temmuz 1990 - 20 Şubat 1992)
NAZMETDINOVA Minrauza Minikhazievna (11 Mart 1992 - 4 Ekim 1993)
Gençlik İşleri (30 Nisan 1993'te kaldırıldı)
SMIRNOV Stanislav Alekseevich (3 Temmuz 1990 - 28 Mayıs 1992)
Çevre sorunları ve akılcı kullanım konusunda doğal Kaynaklar
REVIAKIN Viktor Semenovich (3 Temmuz 1990 - 24 Ekim 1991)
VORFOLOMEEV Vladimir Petrovich (24 Ekim 1991 - 4 Ekim 1993)
uluslararası ilişkiler ve dış ekonomik ilişkiler üzerine
LUKIN Vladimir Petrovich (3 Temmuz 1990 - 19 Mart 1992)
AMBARTSUMOV Evgeniy Arshakovich (1 Nisan 1992 - 24 Eylül 1993)
ANDRONOV Iona Ionovich (24 Eylül - 4 Ekim 1993)
insan hakları konusunda
KOVALEV Sergey Adamovich (3 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)
hukuk, düzen ve suç kontrolü konularında
ASLAKHANOV Aslanbek Akhmedovich (3 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)
medya, kamu kuruluşlarıyla ilişkiler, kitlesel yurttaş hareketleri ve kamuoyu araştırmaları; 29 Nisan 1993'ten itibaren - medya tarafından
YUGIN Viktor Alekseevich (3 Temmuz 1990 - 21 Kasım 1991)
BRAGIN Vyacheslav Ivanovich (21 Kasım 1991 - 21 Ocak 1993)
LISIN Vladimir Pavlovich (22 Ocak 1993 - 4 Ekim 1993)
vicdan özgürlüğü, din, hayırseverlik ve merhamet konusunda; 29 Nisan 1993'ten itibaren - kamu, dini ve hayır kurumlarıyla ilişkilerde
POLOSIN Vyacheslav Sergeevich (3 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)
Güvenlik için (27 Aralık 1990'da oluşturuldu); Savunma ve Güvenlik İşleri (adı 25 Aralık 1991 olarak değiştirildi)
Sergei Vadimovich STEPASHIN (28 Şubat 1991 - 23 Eylül 1993)
CHEBOTAREVSKY Ravkat Zagidulovich (23 Eylül - 4 Ekim 1993)

Yüksek Konsey Başkanlığı Sekreteri
FILATOV Sergey Aleksandroviç
15 Ocak 1991 - Kasım 1991
11 Ocak - 4 Ekim 1993

CUMHURİYET MECLİSİ:
Seçmen sayısına göre bölgelerden 126 milletvekili

RSFSR / Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Cumhuriyeti Konseyi Başkanı
ISAKOV Vladimir Borisoviç
13 Haziran 1990 - 2 Ekim 1991
RYABOV Nikolai Timofeevich
2 Ekim 1991 - 23 Aralık 1992
SOKOLOV Veniamin Sergeyeviç
10 Şubat - 4 Ekim 1993

Cumhuriyet Konseyi Başkan Yardımcısı
VESHNYAKOV Alexander Albertovich
13 Haziran 1990 - 22 Ağustos 1991
ZHIGULIN Viktor İvanoviç
2 Ekim 1991 - 4 Ekim 1993

RSFSR / RF Yüksek Konseyi Cumhuriyeti Konseyi Komisyon Başkanları
(19 Haziran 1990'da 6 komisyon oluşturulmuş, aynı gün 2'si Üst Kurul komitelerine dönüştürülmüş, 5'incisi 13 Mayıs 1993'te oluşturulmuştur)
bütçeye, planlara, vergilere ve fiyatlara göre
VORONIN Yuri Mihayloviç (19 Haziran 1990 - 13 Kasım 1991)
POCHINOK Alexander Petrovich (13 Kasım 1991 - 23 Eylül 1993)
Sanayi ve Enerji - 19 Haziran 1990 Silahlı Kuvvetler Komitesi olarak yeniden düzenlendi
ulaştırma, iletişim ve bilgisayar bilimi üzerine; 4 Mart 1992'den itibaren - ulaşım, iletişim, bilgisayar bilimi ve uzayda
ZAKOPYRIN Anatoly Nikolaevich (4 Temmuz 1990 - 13 Kasım 1991)
ADROV Alexey Nikolaevich (4 Aralık 1991 - 4 Ekim 1993)
sosyal politika konusunda
ZAKHAROV Mikhail Lvovich (4 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)
kültüre göre
POLENOV Fedor Dmitrievich (19 Haziran 1990 - 24 Eylül 1993)
İnsan Hakları - 19 Haziran 1990, Yüksek Mahkeme Komitesi olarak yeniden düzenlendi
Ekonomik Reform için (13 Mayıs 1993'te kuruldu)
MAZAEV Vladimir Dmitrievich (19 Mayıs 1993 - 4 Ekim 1993)

MİLLETLER KONSEYİ:
126 milletvekili: 16 özerk cumhuriyetten 3'er (48), 5 özerk bölge ve 10 özerk bölgeden 1'er (15), Moskova ve Leningrad bölgelerinden, bölgelerinden, şehirlerinden 63 milletvekili.

RSFSR / Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Milliyetler Konseyi Başkanı
ABDULATIPOV Ramazan Gadzhimuradovich
13 Haziran 1990 - 4 Ekim 1993

Milliyetler Konseyi Başkan Yardımcısı
VOLKOGONOV Dmitriy Antonoviç
13 Haziran 1990 - 10 Eylül 1990
SYROVATKO Vitaly Grigorievich
10 Eylül 1990 - 24 Şubat 1993
ANIKIEV Anatoly Vladimirovich
24 Şubat 1993 - 4 Ekim 1993

RSFSR / Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Milliyetler Konseyi Komisyon Başkanları
(14 Haziran 1990, 4 - 25 Aralık 1991, 5 - 27 Ocak 1993 tarihlerinde 3 komisyon oluşturulmuştur)
ulusal devlet yapısı ve etnik gruplar arası ilişkiler; 23 Haziran 1993'ten itibaren - federal ve etnik gruplar arası ilişkiler hakkında
SYROVATKO Vitaly Grigorievich (14 Haziran - 16 Kasım 1990)
STEPANKOV Valentin Georgievich (16 Kasım - 25 Aralık 1990)
MEDVEDEV Nikolay Pavlovich (25 Aralık 1990 - 2 Nisan 1993)
GEN Nikolai Leonidovich (2 Nisan - 4 Ekim 1993)
özerk cumhuriyetlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin ve küçük halkların sosyal ve ekonomik kalkınması konularında
KORNILOVA Zoya Afanasyevna (14 Haziran 1990 - 4 Ekim 1993)
kültür, dil, ulusal geleneklerin geliştirilmesi ve tarihi mirasın korunması konularında
MUHAMADIEV Renat Safievich (14 Haziran 1990 - 4 Ekim 1993)
baskı altındaki ve sınır dışı edilen halklar için (25 Aralık 1991'de oluşturuldu)
ANIKIEV Anatoly Vladimirovich (15 Ocak 1992 - 31 Mart 1993)
RESHULSKY Sergei Nikolaevich (8 Haziran 1993 - 4 Ekim 1993)
Gençlik İşleri, Spor ve Nüfusun Beden Eğitimi (27 Ocak 1993'te kuruldu)
LYSENKO Valery Anatolyevich (27 Ocak 1993 - 4 Ekim 1993)

HALK MİLLETVEKİLLERİ KONGRESİ'NİN KALICI ORGANLARININ BAŞKANLARI:

RSFSR/RF Halk Temsilcileri Kongresi Kimlik Bilgileri Komitesi Başkanı
VYATKIN Alman Platonovich (16 Mayıs 1990 - 4 Ekim 1993)

Parlamento etiği konularında RSFSR/RF Halk Temsilcileri Kongresi Komisyonu Başkanı
SIDORENKO Yuri Sergeevich (13 Temmuz 1990 - 4 Ekim 1993)

RSFSR/RF Halk Temsilcileri Kongresi ve RSFSR/RF Yüksek Konseyi Kurallarına Uyum Komisyonu Başkanı
DOROFEEV Grigory Petrovich (2 Kasım 1991 - 4 Ekim 1993)

Anayasa Komisyonu Başkanı
YELTSIN Boris Nikolaevich (16 Haziran 1990'dan itibaren)
milletvekilleri
KHASBULATOV Ruslan İmranoviç (16 Haziran 1990'dan itibaren)
RYABOV Nikolay Timofeevich (14 Aralık 1992'den itibaren)
yönetici Sekreteri
RUMYANTSEV Oleg Germanovich (1990'dan beri)

Vekil Gruplar Konseyi Başkanı
NOVIKOV Vladimir İlyiç

GRUPLAR:
İkili üyeliğin olmadığı bir hizipler sistemi oluşturmaya yönelik temel karar IV. Kongre'de (Mayıs 1991) verildi. 50 milletvekili varsa gruplar, üç grup varsa bloklar kaydedildi (bloklarda bireysel üyeliğe de izin veriliyordu).
Beşinci Kongre'nin ilk aşamasında (Temmuz 1991) siyasi gruplar temelinde hizipler oluşturuldu ve ikinci aşamada büyük ölçüde ayrıldı (çifte üyelik 25 Ekim 1991'de Kurallarda yapılan bir değişiklikle resmen yasaklandı, ancak gerçekte yenildi) yalnızca 14 Aralık 1992'de yeniden kayıt yaptırılması durumunda). Bloklar VI. Kongre öncesinde, sırasında ve sonrasında (1992 baharı) oluştu.
Toplam 19 grup oluşturuldu (herhangi bir anda 14-15 vardı) ve 4 blok (1'i kısa sürede "blok dışı" bir koalisyona dönüştü). Gruplar yaklaşık 800 milletvekilinden oluşuyordu (Kongrenin %80'i).

Birinci Halk Vekilleri Kongresi'nde en az 50 milletvekilinden oluşan gruplar kayda tabiydi (küçük halkların ulusal çıkarlarını korumak için oluşturulan gruplar, büyüklüklerine bakılmaksızın kayda tabiydi). Kongrenin ortasında (25 Mayıs 1990), sayıları 51'den 355'e kadar olan 24 milletvekili grubu kaydedildi - çoğunlukla profesyonel ve bölgesel, milletvekillerinin% 200'ünü içeriyordu (ikili, üçlü vb. üyeliğe izin verildi). Kongrenin ana katılımcıları bloklardır " Demokratik Rusya"(resmi DR grubu da dahil olmak üzere yaklaşık 300 milletvekili - 66) ve "Rusya Komünistleri" (355-367). DR bloğuna bitişik (kısmen örtüşen) Smena (51), İşçi ve Köylü Birliği (72) idi. ve Partili Olmayan Milletvekilleri (61); Kırgız Cumhuriyeti'ne - Gıda ve sağlık (183-215), birçok konuda - Özerkliklerden milletvekilleri grubu (83). "Bataklık" ile ittifak, DR'nin himayesi altındaki B.N.'yi getirdi. Yeltsin 531 oyla imrenilen çoğunluğu elde etti, ancak derinliklerinde Radikal Demokratlar grubunun (55) DR bloğunun oluşmasına neden oldu.
Öncelikle tarım sorununa ayrılan İkinci Olağanüstü Kongrede (Kasım - Aralık 1990), merkez sol (mevcut anlayışa göre) grup "Demokratik Merkez - Rusya" (Baburin), merkez sağ grup "Sol Merkez" ( Shahrai) ve sadece merkez "Ulusal ekonominin organizatörleri" (Gecht - Bespalov). Kırgız Cumhuriyeti bloğunda, "Anavatan" askeri grubu (Tarasov), DR bloğunda - Sosyal Demokratlar ve Cumhuriyetçilerin Birleşik fraksiyonu (Rumyantsev, Lysenko) ve demovatansever grup "Rusya Birliği" (Aksyuchits, Astafiev) ortaya çıktı.
III. Kongre'de (Nisan 1991) siyasi gruplar ilk kez kayıt altına alındı. Yukarıdaki 14 kişiden İşçi Birliği siyasi sıfatla kayıtlı değildi, ancak Demokrasi için Komünistler (Rutskoy) eklendi.
5. Kongrenin ilk aşamasında (Temmuz 1991), yukarıdaki grupların 15'i de grup olarak kaydoldu. Kongre kabaca ikiye bölündü ve birçok turda Yüksek Konsey Başkanı olarak S.N. Baburin (en fazla 485 oy) veya R.I. Khasbulatov (en fazla 414) seçilemedi.
5. Kongrenin ikinci aşamasında (Ekim - Kasım 1991), Khasbulatov, daha önce disiplinsiz demokratları ve yasaklı SBKP'nin etkisinden kurtulmuş merkezcileri ve bazı komünistleri pekiştirerek konuşmacı seçildi. Kongre, Başkan Yeltsin'e bir yıllık bir süre için olağanüstü yetkiler veren radikal ekonomik reformu ilan etti. Kongrede Sosyal Demokrat hizip “Sol Merkez” ile birleşerek adını “RPRF/SDPR - Sol Merkez” olarak değiştirdi. V-2 Kongresi sırasında en az 6 grup kendilerini “Demokratik Rusya” bloğunun üyesi olarak değerlendirdi: DemRussia, Radikal Demokratlar, RPRF/SDPR – Sol Merkez, Özgür Rusya, Partisiz Milletvekilleri ve Rusya İşçi Birliği ve büyük olasılıkla Rusya Birliği. Muhalefet (KR, AS, Otchizna, Rusya) ve merkezciler (Sanayi Birliği, Smena, Egemenlik ve Eşitlik) resmi bloklar oluşturmadı.
Rusya Birliği grubunun liderleri, Aralık 1991'de SSCB'nin çöküşüne tepki olarak, uzlaşmaz muhalefetin safına geçtiler ve kaybettiler. ençoğu RPRF-SDPR (-LC) ve DR gruplarına geri dönen grup üyeleri.
VI. Kongre'de (Nisan 1992), hizipler 3 blok halinde yapılandırıldı. İlk gün (6 Nisan), 5 gruptan (Rusya Komünistleri, Tarım Birliği, Rusya, Anavatan, Rusya Birliği) oluşan "Rus Birliği" muhalefet bloğu oluşturuldu. ancak aynı günün akşamı “Rusya Birliği” kaydını kaybetti çünkü içinde sadece 18 milletvekili kaldı. 10 Nisan'da ılımlı muhalefet bloğu “Yaratıcı Güçler” (Sanayi Birliği, İşçi Sendikası, Smena) ilan edildi. 14 Nisan'da, 5 imzanın (DemRusya, Radikal Demokratlar, Özgür Rusya'nın yanı sıra ayrı ayrı RPRF/SDPR ve Sol Merkez) bulunduğu başvuru kapsamında "Reformlar Koalisyonu" bloğu kaydedildi. kongre tutanaklarında dönüşümlü olarak iki veya bir grup olarak bahsedilir). “Partisiz Milletvekilleri” ve “Egemenlik ve Eşitlik” blokların dışında kaldı. 18 Nisan'da, 14'üncü (Rusya Birliği'nin çöküşü ve tarihteki 16'ncı) hizip oluşturuldu - "dehşete düşmüş demokratları" birleştiren "Sivil Toplum".
Kongreler arasında, "RPRF/SDPR" ön ekini kaybeden "Sol Merkez" ve "Özgür Rusya", "Sivil Birlik"in parlamento kanadı olan yeni "Demokratik Merkez" bloğunda "Partisizler" ile yeniden bir araya geldi. ", böylece "Reform Koalisyonu" bloğu çöküyor. Haziran ayında, "Sivil Toplum" fraksiyonu neredeyse DC'ye katılıyordu, ancak sonbaharda radikalleşti, çöken "Rusya Birliği"nin liderlerini bünyesine kattı ve Ekim ayına gelindiğinde Rusya Birlik bloğuna katıldı. Kasım ayında “Egemenlik ve Eşitlik” grubu DC'ye katılmayı başardı. Aynı zamanda, dikkate değer sayıda “Partisiz Kişinin” ve “Sivil Toplumun” bir kısmının katılımıyla, Sosyalistlerin önderliğindeki federalist-devletçileri birleştiren 15. (tarihte - 17.) “Anavatan” fraksiyonu oluşturuldu. Demokrat O. Rumyantsev.
Böylece Gaidar'ın saltanatının sonuna gelindiğinde Kongre'nin 3 buçuk bloktan oluşan yapısı gelişti: “Rus Birliği” (5 grup), “Yaratıcı Güçler” (3), “Demokratik Merkez” (4) ve “Koalisyon” Reformlar” (2) - ve blok dışı hizip "Anavatan".
Gaidar'ın yerine Chernomyrdin'in getirilmesinden sorumlu olan VII. Kongre'de (Aralık 1992), Sosyal Demokratlar ve LC'yi (geleceğin Yablokoitleri) terk eden ılımlı liberaller yeni, 16. (18.) bir "İlerleme Uyumu" fraksiyonunda birleşti. LC figürleri (E. Basin, E. Lakhova, S. Stepashin dahil) aynı adı taşıyan siyasi olmayan grup temelinde kısaca 17. (19.) "İşbirliği" fraksiyonunu yarattı. Kongrenin son günü - 14 Aralık'ta “İşbirliği” fraksiyonları statülerini kaybetti (onurlu şartlarda - isimlerin birleştirilmesi - LC'ye katıldı), “Partisiz Milletvekilleri” (varlığı sona erdi, fraksiyonun liderleri gitti) SR) ve “Sivil Toplum” (ikili üyeliğe izin veren bir grup olarak yeniden kaydedildi). Geriye 14 fraksiyon, 6 grup kaldı.Kongre sonunda, fraksiyonların “sürünen” kayıtlarının yerine yıllık bir kerelik yeniden kayıt getirilmesini sağlayan ve Fraksiyonlar Konseyi'nin yasallaştırılmasını sağlayan Yönetmelik değişikliği başarısız oldu.
Volsky Sivil Birliği'ne katılımının duyurulmasına rağmen "Rodina" DC bloğuna katılmadı ve "İlerleme İçin Uyum", bazı liderlerinin "Demokratik Rusya" hareketine üye olmasına rağmen Reform Koalisyonuna katılmadı. (SWP üyelerinin çoğunluğu Koalisyonların bireysel üyeleriydi).

GRUP VE BLOKLARIN LİSTESİ
"sağdan sola doğru"
(bu aynı zamanda blokların görünme sırasına da karşılık gelir):

0. Demokratik Rusya(çökmüş blok)
Bileşim: DR, RD, RPRF/SDPR, LC, BD, RSR, (RosSoyuz?)

I. Reform Koalisyonu(eski "Demokratik Gruplar Bloku", 1991'in sonunda oluşturuldu ve Mayıs 1992'de feshedildi):
sayı (6. - 8. kongreler): 300, 241, ?
1. Demokratik Rusya (V.V. Volkov)
(1-8): 66, 69, 205, 69, 69, 72, 75, 49
2. Radikal demokratlar (S.N. Yushenkov)
(1-8): 55, 54, 54, 55, 55, 48, 50, 50
Çöken hizip:
Sosyal Demokratlar ve Cumhuriyetçilerin birleşik fraksiyonu (O.N. Rumyantsev, V.L. Sheinis)
(2-5): 54, 52, 53, 52
Bloktan çıkarıldı: LC, SR, Nisan - Mayıs 1992'de DC bloğuna ayrıldı.

Dış bloklar:
3. İlerleme uğruna rıza (Yu.M. Nesterov)
VII - 51, VIII - 54
Reform Koalisyonu, SWP üyelerinin çoğunluğunu içeriyordu ancak hizbin tamamını içermiyordu

II. "Demokratik Merkez"i engelle(Mayıs 1992'de oluşturuldu):
(7-8): 200, 167
4. Sol orta - İşbirliği (S.M. Shakhrai, V.V. Gerasimov). Aralık 1992'ye kadar - Sol Orta; Kasım 1991 - Haziran 1992'de - "RPRF - SDPR - Sol Merkez"
(2-8): 57, 80, ?, 65, 69, 53, 62
5. Özgür Rusya (A.V.Rutskoy, I.V.Vinogradova). 28 Ekim 1991'e kadar - "Demokrasi İçin Komünistler"
(3-8): 103, ?, 96, 66, 58, 55
6. Egemenlik ve eşitlik (Temmuz 1991'e kadar - “Özerkliklerden milletvekilleri grubu”) (V.N. Stepanov, U.E. Temirov) - Kasım 1992'den beri blokta
(1-8): 142, 139, 83, 143, 50, 56, 50, 50
Çöken hizip:
Parti dışı milletvekilleri (V.I. Novikov)
(1-7): 72, 59, 61, 54, 55, 43, 36

Dış bloklar:
7. Anavatan (V.I.Morokin, O.G.Rumyantsev)
(7-8): 52, 57
Başarısız olan grup:
İşbirliği (E.V. Havzası)
(7): 50

III. "Yaratıcı Güçler"i engelle(Nisan 1992'de oluşturuldu):
(6-8): 167, 151, 158
8. Sanayi Birliği (Y.G.Gecht). Temmuz 1991'e kadar - "Ulusal Ekonominin Organizatörleri"
(2-8): 54, 158, 67, 58, 73, 54, 52
9. İşçi Birliği - Şoksuz reformlar (A.S. Kosopkin). Başlangıçta - Kasım 1990'dan Aralık 1991'e kadar "İşçi ve Köylü Birliği" - "Rusya İşçi Birliği"
(1-8): 72, 66, 64, 64, 62, 41, 52, 53
10. Smena (Yeni Politika) (A.L. Golovin, I.V. Muravyov)
(1-8): 51, ?, 51, 55, 51, 53, 53, 53

IV. "Rusya Birliği" Bloku(Nisan 1992'de oluşturuldu):
sayı (6. - 8. kongreler): 310, 355, 303
11. Rusya Komünistleri (I.M. Bratishchev, I.P. Rybkin)
(1-8): 355, 215, 216, 205, 198, 59, 80, 67
12. Tarım Birliği (M.I. Lapshin). Temmuz 1991'e kadar - "Gıda ve Sağlık"
(1-8): 183, 216, 215, ?, 111, 121, 148, 130
13. Rusya (S.N. Baburin)
(2-8): 87, 102, 96, 74, 54, 46, 43
14. Anavatan (B.V. Tarasov)
(2-8): ?, 145, 140, 70, 54, 54, 51
Çözünen gruplar:
Rusya Birliği (M.G. Astafiev)
(2-6): 52, 51, ?, 51, 19
Sivil toplum (M.B. Chelnokov) - Ekim 1992'den beri RE bloğunda
(6-7): 52, 28

PARÇALAR
Kongrenin başlangıcında (Mayıs 1990), 920 milletvekili (%86) SBKP üyesiydi. Geri kalanlar parti dışı üye olarak listelendi.
Temmuz 1991'deki V. Kongre'de 767 milletvekili (%73) CPSU'ya üye olduğunu beyan etti, 22 milletvekili (%2) diğer partilere üye olduğunu beyan etti: RPRF - 8, SDPR - 4, FDPR ve DPR - her biri 3, CDP(PNS) - 2, NPR ve RKhDD - her biri 1.
CPSU'nun askıya alınmasından sonraki ilk V-2 kongresinde (Ekim 1991), 675 milletvekili (%65) CPSU üyesiydi, diğer 24 üye (%2,5) CPSU'ya eklendi ve NPSR'nin 2 üyesi seçildi. katma. 10 partinin üyesi olan 54 parti milletvekilini (CPSU üyeleri olmadan, ancak komünistler tarafından oluşturulan SPT üyeleri dahil) (kongrenin% 5'i) saymayı başardık.
Daha sonra, Yüksek Konseyin basın merkezi istatistiklere SPT'nin yalnızca 31 üyesini (VII. Kongre tarafından) ve Rusya Federasyonu Komünist Partisi'nin 67 üyesini (VIII. Kongre tarafından) ekledi. Geri kalan partilere ilişkin veriler (nihai olarak feshedilen CPSU hariç) değişmeden kaldı. Panorama VI. Kongre'de 14 partiden 69 (%7), VII. Kongre'de 20 partiden 152 (%15) ve VIII. Kongre'de 23 partiden 220 (%22) milletvekili saymıştı.
Mart 1993'e gelindiğinde, yeni oluşturulan Rusya Federasyonu Komünist Partisi en az 76 milletvekilinden (%8), diğer partilerden - 190 (%19), Rutsky'nin NPSR'si - 71, SPT - 31 (19 komünist dahil), APR - dahil olmak üzere oluşuyordu. 16, DPR Travkin ve RKhDD Aksyuchitsa - her biri 12, VSO A. Vladislavlev - 10, RPRF - 9, RCRP, SDPR ve NPP A. Kotenev - her biri 4, NPR T. Gdlyan ve KDP (PNS) M. Astafiev - her biri 3, KrPR Y. Chernichenko ve Ulusötesi Radikal Parti - 2'şer adet, FDPR'de M. Salye, RHDS G. Yakunin, RKDP A. Chuev, RPST I. Kivelidi, PT O. Smolin, Cumhuriyetçi İnsani Yardım Partisi Y. Bokan, Halk Birliği Özyönetim V.A. Tikhonov - her biri 1. Aynı zamanda, 26 milletvekili aynı anda iki partide ve bir (M.I. Lapshin) üç partideydi.
18 gruptan yalnızca 2'si (Rusya Komünistleri, RPRF/SDPR) mevcut partiler ve hareketler temelinde ortaya çıktı. Bunun tersi 2,5 kat daha sık gözlemlendi: “DemRusya” ve “Anavatan” gruplarının üyeleri aynı adı taşıyan hareketler yarattılar; “Demokrasi için Komünistler” grupları - DPKR/NPSR, Tarım Birliği - APR, Rusya - ROS. Buna ek olarak, 1993 seçimlerinde SRP fraksiyonunun gözle görülür katılımıyla "Yavlinsky - Boldyrev - Lukin" bloğu ve DR ve RD fraksiyonlarının (resmi dahil) katılımıyla "Rusya'nın Seçimi" ortaya çıktı.
Sonuç olarak, 6 grup (KR, AU, Rusya, RD + DR, SRP) bir anlamda Duma'da ilk toplantının mirasçılarını ve “Egemenlik ve Eşitlik” (A. Dzasokhov) ve “'nin önde gelen isimlerini elde etti. Sanayi Birliği” (G. Kalistratov), ​​en büyük tek yetkili seçmen grubunun oluşturulmasına öncülük etti (her ne kadar ilk rollerde kalmasalar da).

KRONOLOJİ:

MİLLET MİLLETVEKİLLERİ KONGRELERİ:

I. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi
16 Mayıs - 22 Haziran 1990
(Belgeler: VSND RSFSR, 1990, NN 1-4)

RSFSR Halk Temsilcileri II (olağanüstü) Kongresi
27 Kasım - 15 Aralık 1990
(1990, 28-29)

RSFSR Halk Temsilcileri III (olağanüstü) Kongresi
28 Mart - 5 Nisan 1991
(1991, 14-16)

RSFSR Halk Temsilcileri V (olağanüstü) Kongresi
10-17 Temmuz, 28 Ekim - 2 Kasım 1991
(1991, 28, 30, 44-46)

X RSFSR Halk Temsilcileri Olağanüstü (Olağanüstü) Kongresi
23 Eylül - 4 Ekim 1993

YÜKSEK KONSEY OTURUMLARI:

Birincisi: 13 Haziran - 14 Temmuz 1990
İkincisi: 3 Eylül - 27 Aralık 1990
Üçüncüsü: 21 Ocak - 6 Temmuz 1991
Acil Durum: 21 - 22 Ağustos 1991
Dördüncü: 19 Eylül 1991 - 17 Temmuz 1992
Beşinci: 23 Eylül - 25 Aralık 1992
Altıncı: 14 Ocak - 31 Temmuz 1993
Olağanüstü: 6 Ağustos - 17 Eylül 1993
Yedinci: 21 Eylül - 4 Ekim 1993

29 Ekim 1989 - Halk Temsilcileri Kongresi'ni kuran RSFSR Anayasasında değişiklikler kabul edildi
4 Mart 1990 - RSFSR halk milletvekillerinin seçimleri (ikinci tur - 17-18 Mart, bazı bölgelerde tekrar seçimler - Nisan - Mayıs)
16 Mayıs 1990 - RSFSR Birinci Halk Temsilcileri Kongresi'nin çalışmalarının başlangıcı
29 Mayıs 1990 - SSCB Yüksek Konseyi muhalefet Bölgelerarası Milletvekili Grubu lideri B. N. Yeltsin, RSFSR'nin en yüksek yetkilisi olan Yüksek Konseyin Başkanı seçildi.
12 Haziran 1990 - Kongre, RSFSR Devlet Egemenliği Bildirgesini kabul etti. RSFSR ile SSCB arasında "kanun savaşının" başlangıcı
17 Mart 1991 - tüm Rusya referandumunda, halk oyu ile seçilen RSFSR Başkanlığı görevinin tanıtılmasına karar verildi (toplam seçmen sayısının% 54'ü için)
12 Haziran 1991 - B.N. Yeltsin, RSFSR'nin ilk Başkanı seçildi (ilk turda %57)
10 Temmuz 1991 - RSFSR'nin ilk Başkanı göreve başladı
10 - 17 Temmuz 1991 - Yüksek Konsey Başkanı için altı turluk seçimlerin sonuçlarının ardından (ana adaylar S.N. Baburin, R.I. Khasbulatov, S.M. Shakhrai, V.P. Lukin'dir) Başkan seçilmedi. Yüksek Konseyin Birinci Başkan Yardımcısı R.I. Khasbulatov, Yüksek Konseyin Başkan Vekili oldu
29 Ekim 1991 - R.I. Khasbulatov Yüksek Konsey Başkanı seçildi
1 Kasım 1991 - Kongre, Başkana 13 aylık bir süre için ek yetkiler verdi ve ona bizzat Hükümete başkanlık etme izni verdi.
12 Aralık 1991 - Yüksek Konsey, RSFSR'nin SSCB'den ayrılmasına karar verdi
25 Aralık 1991 - Yüksek Konsey, RSFSR'nin adını Rusya Federasyonu (Rusya) olarak değiştirdi
10 Aralık 1992 - ek yetkilerin genişletilmemesine ve E.T. Gaidar'ın Başbakan olarak atanmamasına yanıt olarak, Başkan ilk kez Kongre'yi "ya sen ya da ben" sorusuna ilişkin referandumla tehdit ediyor ve denemeye çalışıyor çoğunluğu bozmak. Uzlaşma sonucunda Kongre, yeni Anayasanın ana hükümleri hakkında 12 Mart için referandum kararı veriyor ve yeni kabul edilen Anayasa değişikliklerinin Cumhurbaşkanının yetkilerini sınırlayan bir kısmını donduruyor
10 Mart 1993 - Olağanüstü Kongre, Anayasa değişikliklerinin tamamını kabul etti ve referandumu iptal etti. Yüksek Konsey Başkanı, Aralık ayındaki uzlaşmayı “Şeytan beni yoldan çıkardı” sözleriyle nitelendiriyor
20 Mart 1993 - Cumhurbaşkanı, darbenin ikinci provasını gerçekleştirerek, “ülkenin özel hükümet düzeninin” (“OPUS” olarak adlandırılan) getirildiğini ve kendi kendini yönetme konusunda referandumun atandığını duyurdu. Kongreye güvensizlik olarak yorumlayacağına söz verdiği güven
28 Mart 1993 - Kongre, Başkanı görevden almak için 2/3 oy çoğunluğunu elde edemedi (1033 oydan 617'si için, %60)
29 Mart 1993 - Kongre 4 konuda referandum çağrısında bulundu: Cumhurbaşkanına güven, ekonomi politikası, Cumhurbaşkanı ve milletvekillerinin erken seçimi
25 Nisan 1993 - dört konunun tümüne ilişkin referandumda, lehte oyların aleyhte olduğundan daha fazla, ancak toplam seçmen sayısının yarısından azı kullanıldı. Katılımcıların çoğunluğunun katılımıyla, Başkana güvenilmesi (%59) ve ekonomi politikasının onaylanması (%53) yönünde kararlar alındı. Listeden çoğunluk gerektiren Cumhurbaşkanı (%32) ve milletvekillerinin (%43) erken seçimine ilişkin herhangi bir karar alınmadı. Aynı zamanda Cumhurbaşkanı taraftarları, sandıklarda bulunan tüm oy pusulalarının yüzdesini (beklenmedik bir şekilde) sayarak, halkın erken milletvekilliği seçimine (%67) oy verdiğini, ancak Cumhurbaşkanının erken seçimine (%49,5) karşı oy verdiğini iddia ediyor. bu konuda çok sayıda geçersiz oy var). Oyları toplam seçmen sayısına göre sayan Başkan'ın muhalifleri, kendisine (%38) ve ekonomi politikasına (%34) güven duyulmadığını iddia ediyor.
5 Haziran 1993 - Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile yeni Anayasa metnini geliştirmek üzere oluşturulan Anayasa Konferansı çalışmalarına başladı. Toplantı delegeleri Yüksek Konsey Başkanına "çarpıyor" ve Başkanın güvenliği, milletvekili Yu.M. Slobodkin'i yakalayıp salonun dışına taşıyarak onu Başsavcı V.G. Stepankov'a doğru itiyor.
18 Eylül 1993 - Cumhurbaşkanı tarafından toplanan Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme ve yasama yetkilerinin liderleri, kendilerini Federasyon Konseyi ilan etmeyi ve parlamentonun üst meclisinin yetkilerini üstlenmeyi reddettiler
21 Eylül 1993 - Cumhurbaşkanı, Halk Temsilcileri Kongresi ve Yüksek Konseyin feshedilmesine ilişkin 1400 sayılı kararnameyi çıkarır, geçiş döneminde federal yetkilere ilişkin Yönetmeliği onaylar ve bu kararnameyle kurulan yeni parlamento olan Federal Meclis için seçim çağrısında bulunur. Yüksek Konsey Başkanlığı, B.N. Yeltsin'in başkanlık yetkilerinin otomatik olarak sona erdirildiğini ve bunların Başkan Yardımcısı A.V. Rutsky'ye devredildiğini belirtir.
22 Eylül - 3 Ekim 1993 - Anayasa Mahkemesi'nin kararının ardından Rutskoi başkanlık yemini eder, parlamento alternatif savunma, güvenlik ve içişleri bakanlarını onaylar, direniş karargahına dönüşür ve kendisini abluka altında bulur. 3 Ekim'de göstericiler ablukayı kırdı ve Ostankino'daki televizyon merkezine saldırdı.
4 Ekim 1993 - Tank saldırısı sonucu Halk Temsilcileri Kongresi çalışmayı durdurdu, Yüksek Konsey Başkanı R.I. Khasbulatov ve yardımcısı E.I. Alaev'in yanı sıra Başkan Vekili A.V. Rutskaya ve alternatif bakanlar gözaltına alındı.
12 Aralık 1993 - halk oyu sonucunda yeni bir Anayasa kabul edildi (%58,4 oy ve %54,8 katılım oranıyla) ve aynı zamanda iki meclisli yeni bir parlamento seçildi - Federal Meclis
11 Ocak - 23 Şubat 1994 - Yeltsin'in Federal Meclis'e sunduğu 1400 Kararnamesi ve diğer 64 kararnameyi dikkate almaktan kaçınan Duma, Ağustos 1991 ve Eylül olaylarına katılanlar için siyasi af ilan ederek 1993 darbesi konusunu kapattı - Ekim 1993.
26 Şubat 1994 - Başkan Yeltsin'in itirazlarına rağmen af ​​kararı Başsavcı A.I. Kazannik ve FSB Direktörü N.M. Golushko tarafından yerine getirildi.
9 Mart 1994 - Cumhurbaşkanlığı İdaresi Başkanı S.A. Filatov, 3 Ekim 1993 tarihine kadar parlamento çalışmalarına katılan ve bu nedenle başkanlık sosyal yardımlarından mahrum bırakılan 151 milletvekilinin "kara listesini" onayladı (22 Nisan 1994, kararname ile) Cumhurbaşkanlığı kararıyla tüm milletvekillerine ayrıcalıklar tanındı, dolayısıyla "kara liste" iptal edildi)
4 Mart 1995 - S.N. Baburin başkanlığındaki 1990-1995 toplantılarının Rusya'nın en ısrarcı halk milletvekilleri, 5 yıllık görev sürelerinin sonunu kutladılar

AF'NİN ÜST YÖNETİMİNİN YAPISI
Parlamentonun üst düzey liderlerinin resmi olmayan “yedilisi” şöyle görünüyordu:
29 Mayıs - 1 Haziran 1990 (1): B.N. Yeltsin
1 - 5 Haziran 1990 (3): B.N. Yeltsin, B.M. Isaev, S.P. Goryacheva
5 - 13 Haziran 1990 (4): B.N. Yeltsin, R.I. Khasbulatov, B.M. Isaev, S.P. Goryacheva
13 Haziran 1990 - 10 Temmuz 1991 (6): B.N. Yeltsin, R.I. Khasbulatov, B.M. Isaev, S.P. Goryacheva, R.G. Abdulatipov, V.B. Isakov
10 Temmuz - 2 Ekim 1991 (5): R.I. Khasbulatov, B.M. Isaev, S.P. Goryacheva, R.G. Abdulatipov, V.B. Isakov
2 - 29 Ekim 1991 (5): R.I. Khasbulatov, B.M. Isaev, S.P. Goryacheva, R.G. Abdulatipov, N.T. Ryabov
29 Ekim - 1 Kasım 1991 (3): R.I. Khasbulatov, R.G. Abdulatipov, N.T. Ryabov
1 Kasım 1991 - 1 Temmuz 1992 (7): R.I. Khasbulatov, S.A. Filatov, Yu.M. Voronin, V.F. Shumeiko, Yu.F. Yarov, R.G. Abdulatipov, N.T. .Ryabov
1 Temmuz - 14 Aralık 1992 (6): R.I. Khasbulatov, S.A. Filatov, Yu.M. Voronin, Yu.F. Yarov, R.G. Abdulatipov, N.T. Ryabov
14 Aralık 1992 - 28 Ocak 1993 (6): R.I. Khasbulatov, S.A. Filatov, Yu.M. Voronin, N.T. Ryabov, Yu.F. Yarov, R.G. Abdulatipov
28 Ocak - 10 Şubat 1993 (4): R.I. Khasbulatov, Yu.M. Voronin, N.T. Ryabov, R.G. Abdulatipov
10 Şubat - 29 Mart 1993 (5): R.I. Khasbulatov, Yu.M. Voronin, N.T. Ryabov, R.G. Abdulatipov, V.S. Sokolov
29 Mart - 23 Eylül 1993 (7): R.I. Khasbulatov, Yu.M. Voronin, V.A. Agafonov, V.O. Ispravnikov, N.T. Ryabov, R.G. Abdulatipov, V.S. Sokolov
23 Eylül - 4 Ekim 1993 (6): R.I. Khasbulatov, Yu.M. Voronin, V.A. Agafonov, V.O. Ispravnikov, R.G. Abdulatipov, V.S. Sokolov

BİBLİYOGRAFYA:

RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi ve RSFSR Yüksek Konseyi Gazetesi. - M., RSFSR Yüksek Konseyi'nin yayını. - 1990: NN 1-30, 1991: NN 1-52, 1992: NN 1-5
Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Gazetesi. - M., Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Yayını. - 1992: NN 6-52, 1993: NN 1-37
Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Gazetesi. - 1993: NN 38-39. - M., Politika, 2002 (inşaat halinde).
Beyaz Saray broşürleri. - B. Belenkin, E. Strukova tarafından derlenmiştir. - M., 1993
Moskova. Sonbahar-93. Çatışmanın kroniği. - Derleyen: A.P. Surkov, N.P. Zheleznova, A.G. Panova. - M., Cumhuriyet, 1994
Rusya Halk Temsilcileri. 1990-1993. - S.P. Obukhov, E.M. Kharlanova tarafından derlenmiştir. - M., Devlet Dumasının Yayını, 1998.
V. Pribylovsky. Rusya parlamentosunun siyasi hizipleri ve grupları. İkinci versiyon düzeltildi ve genişletildi. - M., Bilgi ve uzman grubu "Panorama", 1993
Rusya Parlamentosu: birinci kongreden yedinci kongreye kadar. Parlamento Muhabirliği El Kitabı. - Yazar-derleyici S.P. Obukhov. - M., İzvestiya, 1992
Darbenin kroniği. M., Yüzyıl XX ve Dünya, 1994.

Bu Kanuna uygun olarak, RSFSR'nin devlet iktidarının temsili organlarının birleşik sistemi, Halk Temsilcileri Konseylerinden - RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi ve RSFSR Yüksek Konseyi, Halk Temsilcileri Kongreleri ve Yüksek Sovyet Konseylerinden oluşur. Özerk Cumhuriyetler, yerel Halk Temsilcileri Konseyleri (bölgesel, bölgesel, özerk bölgeler, özerk bölgeler, ilçe, şehir, şehirlerdeki ilçeler, ilçeler ve kırsal). Halk Temsilcileri Konseylerinin görev süresi 5 yıldır. Cumhuriyetçi öneme sahip en önemli konular, RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi toplantılarında ve RSFSR Yüksek Konseyi oturumlarında çözülür veya referanduma sunulur. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi, RSFSR Yüksek Konseyini ve RSFSR Yüksek Konseyi Başkanını seçer. RSFSR Yüksek Konseyi, Başkanlığı oluşturur.

RSFSR/RF RSFSR Yüksek Konseyi Halk Temsilcileri Kongresi.

"Sosyalist demokrasiyi, halkın özyönetimini geliştirmek için, seçim sistemi Halk Temsilcileri Konseylerinin ve adalet organlarının yapısı ve faaliyetleri" ve 1 Aralık 1988 tarihli SSCB Kanunu uyarınca, RSFSR Yüksek Konseyi'nin 27 Ekim 1989 tarihli 11. toplantıdaki on birinci oturumu kabul edildi. RSFSR Kanunu "RSFSR Anayasasında (Temel Kanun) Değişiklikler ve İlaveler Hakkında." Bu Kanuna uygun olarak, RSFSR'nin devlet iktidarının temsili organlarının birleşik sistemi Halk Temsilcileri Konseylerinden oluşur - RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi ve RSFSR Yüksek Konseyi, Halk Temsilcileri Kongreleri ve Özerk Cumhuriyetler Yüksek Konseyleri, yerel Halk Temsilcileri Konseyleri (bölgesel, bölgesel, özerk bölgeler, özerk bölgeler, ilçe, şehir, şehirlerde ilçe, ilçeler ve kırsal).Halk Temsilcileri Konseylerinin görev süresi 5 yıldır.Cumhuriyetçiliği ilgilendiren en önemli konular, RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi toplantılarında ve RSFSR Yüksek Konseyi oturumlarında kararlaştırılır veya RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi, RSFSR Yüksek Konseyini ve RSFSR Yüksek Konseyi Başkanını seçer. RSFSR Yüksek Konseyi, Başkanlığı oluşturur.

RSFSR'nin en yüksek devlet gücü organı, RSFSR'nin yetki alanı dahilindeki herhangi bir sorunu değerlendirme ve çözme yetkisine sahip olan RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'dir. Kongrenin münhasır yargı yetkisi şunları içerir:

RSFSR Anayasasının kabulü, değişiklikleri ve eklemeleri;

RSFSR'nin iç ve dış politikasının belirlenmesi;

RSFSR'nin ulusal devlet yapısına ilişkin konularda kararlar almak;

RSFSR'nin diğer birlik cumhuriyetleriyle sınırlarının değiştirilmesi sorunlarının çözülmesi ve bunların SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ne sunulması;

Uzun vadeli devlet planlarının ve RSFSR'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik en önemli cumhuriyetçi programların onaylanması;

RSFSR Yüksek Konseyinin, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanının ve yardımcılarının seçimi;

RSFSR Bakanlar Kurulu Başkanı, RSFSR Halk Kontrol Komitesi Başkanı, RSFSR Yüksek Mahkemesi Başkanı, RSFSR Baş Devlet Hakemi'nin onayı;

RSFSR Anayasa Denetleme Komitesinin Seçimi;

Cumhuriyetçi halk oylamasının (referandum) yapılmasına ilişkin kararların alınması;

SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'nde ve SSCB Yüksek Sovyeti'nde yasama girişimlerinin uygulanması.

RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi, RSFSR Yüksek Sovyeti tarafından kabul edilen kararları iptal etme hakkına sahiptir. Kongre kanunları ve kararları kabul eder. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi, Anayasa tarafından belirlenen normlara göre bölgesel seçim bölgelerinden seçilen 900 milletvekili, ulusal-bölgesel seçim bölgelerinden 168 milletvekili dahil olmak üzere 1.068 milletvekilinden oluşur. Kongre toplantıları yılda bir kez yapılır.

RSFSR Yüksek Konseyi, RSFSR'nin devlet gücünün kalıcı bir yasama, idari ve kontrol organı olan RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin bir organıdır. Yüksek Konsey, Kongre tarafından RSFSR'nin halk milletvekilleri arasından gizli oyla seçilir ve ona karşı sorumludur. RSFSR Yüksek Konseyi iki odadan oluşur: Sayısal bileşimleri eşit olan Cumhuriyet Konseyi ve Milliyetler Konseyi. RSFSR Yüksek Sovyeti'nin odaları eşittir. Cumhuriyet Konseyi, RSFSR'nin bölgesel seçim bölgelerinden halk milletvekilleri arasından, Milliyetler Konseyi ise ulusal-bölgesel seçim bölgelerinden halk milletvekilleri arasından seçilir. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi, her yıl Yüksek Konsey odalarının bileşiminin bir kısmını kendisi tarafından belirlenen normlara göre günceller. RSFSR Yüksek Sovyeti'nin her odası, daire başkanını ve onun yardımcısını seçer RSFSR Yüksek Konseyi, yılda iki kez düzenlenen düzenli oturumlar için RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığı tarafından toplanır. Yüksek Konseyin bir oturumu, odaların ayrı ve ortak toplantılarının yanı sıra, odaların daimi komisyonlarının ve RSFSR Yüksek Konseyinin aralarında düzenlenen komitelerinin toplantılarından oluşur. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin görev süresinin sona ermesinden sonra, RSFSR Yüksek Konseyi, yeni seçilen Kongre, RSFSR Yüksek Konseyi'nin yeni bir bileşimini oluşturana kadar yetkilerini korur.

RSFSR Yüksek Konseyi:

RSFSR halk milletvekillerinin ve yerel Sovyetlerin halk milletvekillerinin seçimlerini atar;

RSFSR halk milletvekillerinin seçimi için Merkezi Seçim Komisyonunun oluşumunu onaylar;

RSFSR Bakanlar Kurulu Başkanını atar ve onun tavsiyesi üzerine Bakanlar Kurulunun oluşumunu onaylar, RSFSR'nin bakanlıklarını ve devlet komitelerini oluşturur ve kaldırır;

RSFSR Halk Kontrol Komitesini, RSFSR Yüksek Mahkemesini, bölgesel ve bölgesel mahkemelerin yargıçlarını seçer; RSFSR'nin Baş Devlet Hakemini atar;

Kendisi tarafından oluşturulan veya seçilen organların ve yetkililerin raporlarını düzenli olarak dinler, RSFSR Hükümetine ve Hükümet üyelerine olan güven meselesine karar verir;

RSFSR'nin tüm bölgesinde birliği sağlar ve yasal düzenlemeyi yürütür;

RSFSR vatandaşlarının anayasal haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini ve RSFSR topraklarındaki tüm milletlerden SSCB vatandaşlarının haklarının eşitliğini sağlamaya ilişkin sorunları çözer;

RSFSR yasalarının yorumunu verir;

Cumhuriyetçi ve yerel devlet iktidar ve idare organlarının örgütlenmesi ve faaliyetlerine ilişkin prosedürü belirler;

Yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin faaliyetlerini yönetir;

RSFSR'nin devlet bütçesi olan RSFSR'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik devlet planlarını onaylar;

Bunların uygulanmasını izler;

RSFSR'nin uluslararası anlaşmalarını onaylar ve reddeder;

Savunma alanındaki önemli faaliyetlerin geliştirilmesine ve ülkenin devlet güvenliğinin sağlanmasına katılır;

RSFSR'nin devlet ödüllerini belirler, RSFSR'nin fahri unvanlarını belirler ve ayrıca RSFSR Anayasasına uygun olarak başka bazı yetkilere de sahiptir.

RSFSR Yüksek Konseyi, RSFSR yasalarını ve kararlarını kabul eder. RSFSR Yüksek Konseyinin her odası, Yüksek Konseyin yetki alanına giren her türlü konuyu değerlendirme hakkına sahiptir. Cumhuriyetin tamamı için genel öneme sahip olan devlet inşası ve sosyo-ekonomik kalkınma konuları, RSFSR vatandaşlarının hakları, özgürlükleri ve sorumlulukları her şeyden önce Cumhuriyet Konseyi'nde değerlendirmeye tabidir. Her şeyden önce ulusların, milliyetlerin ve ulusal grupların ulusal çıkar eşitliğinin sağlanması konuları Milliyetler Konseyi'nde değerlendirmeye tabidir; etnik gruplar arası ilişkileri ve diğer konuları düzenleyen RSFSR mevzuatının iyileştirilmesi.

Her oda kendi yetki alanına giren konularda kararlar alır. RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığı, RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin, RSFSR Yüksek Konseyi'nin çalışmalarının organizasyonunu sağlayan ve Anayasa tarafından öngörülen diğer yetkileri kullanan, Yüksek Konseye karşı sorumlu bir organdır. RSFSR ve RSFSR yasaları. Başkanlık Divanı, resen, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanını, yardımcılarını, oda başkanlarını, RSFSR Yüksek Konseyi oda ve komitelerinin daimi komisyon başkanlarını içerir.

RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığı, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı tarafından yönetilmektedir. RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı:

Yüksek Kurulun oturumlarını düzenler;

Kongre toplantı ve oturumlarının hazırlıklarını organize eder;

RSFSR Yüksek Sovyeti'nin oda ve komitelerinin daimi komisyonlarının faaliyetlerini koordine eder;

RSFSR'nin milletvekillerine yetkilerini kullanmalarında yardım sağlar;

RSFSR Anayasasına uyumu izler;

Halk oylarının (referandumların) hazırlanmasını ve yürütülmesini organize eder;

RSFSR'nin devlet ödüllerinin verilmesi;

RSFSR'nin fahri unvanlarını verir;

RSFSR'nin unutulmaz ve önemli günlerini oluşturur;

RSFSR vatandaşlığı sorunlarını çözer;

Af sağlar;

RSFSR'nin yabancı devletlerdeki ve uluslararası kuruluşlardaki diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır ve ayrıca RSFSR Anayasası tarafından belirlenen diğer yetkileri kullanır.

Başkanlık Divanı kararnameler çıkarır ve kararlar alır. RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı, RSFSR'nin en yüksek yetkilisidir ve onu ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsil eder. RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı, RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi tarafından RSFSR halk milletvekilleri arasından gizli oyla beş yıldan fazla bir süre için seçilir; Kongreye ve Yüksek Konseye karşı sorumludur. RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı:

Kongre ve Üst Kurul tarafından değerlendirilecek konuların hazırlanmasının genel yönetimini yürütür;

RSFSR yasalarını ve Kongre, Yüksek Konsey ve Başkanlık Divanı tarafından kabul edilen diğer yasaları imzalar;

RSFSR Halk Temsilcileri Kongresine ve RSFSR Yüksek Konseyine cumhuriyetin durumu ve iç ve dış siyasi faaliyetlerinin önemli konuları, RSFSR'nin savunma kapasitesinin ve güvenliğinin sağlanmasına katılım hakkında raporlar sunar;

RSFSR Yüksek Konseyi Başkan Vekili, Anayasa Denetim Komitesi üyeleri, RSFSR Bakanlar Kurulu Başkanı, Halk Kontrol Komitesi Başkanı pozisyonlarına seçilme veya atanma adaylarını Kongreye ve Yüksek Konseye sunar. RSFSR'nin Yüksek Mahkemesi Başkanı, RSFSR'nin Baş Devlet Hakemi;

Uluslararası anlaşmaları müzakere eder ve imzalar.

RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı emir verir. Üst Kurul Birinci Vekili ve Başkan Vekili, kendisine bağlı bazı görevleri yerine getirir ve Başkanın yokluğunda yerine geçer. Cumhuriyet Konseyi ve Milliyetler Konseyi, RSFSR Yüksek Konseyi üyeleri, RSFSR'nin diğer milletvekilleri, odaların daimi komisyonları arasından seçim yapar ve ayrıca ortak olarak Yüksek Komiteler oluşturabilir. Konsey, RSFSR'nin oda üyeleri ve diğer kişilerin milletvekilleri arasından seçilir.

RSFSR Yüksek Kurulu ve odalarının her biri, gerekirse herhangi bir konuda soruşturma, denetim ve diğer komisyonlar oluşturur. RSFSR Yüksek Konseyi'nin oda ve komitelerinin daimi komisyonları, Yüksek Konsey tarafından belirlenen standartlara göre yıllık olarak güncellenmektedir. RSFSR Yüksek Konseyi'nin 27 Ekim 1989 tarihli Kararı ile “RSFSR Anayasasında (Temel Kanun) Değişiklikler ve İlaveler Hakkında” RSFSR Kanununun çıkarılması usulü hakkında” Yüksek Sovyet Başkanlığı, RSFSR halk milletvekillerinin seçilmesinin ardından RSFSR'ye Kongreyi toplaması ve toplantılarının hazırlıklarını organize etmesi talimatı verildi.

RSFSR Yüksek Konseyi'nin 11. toplantının on birinci oturumunda, RSFSR Halk Temsilcilerinin Seçimi Kanunu da kabul edildi (27 Ekim 1989). Kanun, seçim çağrısı ve seçim bölgeleri oluşturma prosedürünü belirledi; seçim komisyonlarının oluşumu, yetkileri ve çalışmalarının organizasyonu; RSFSR'nin halk milletvekilleri için aday gösterme ve kaydetme prosedürü; oylama ve seçim sonuçlarının özetlenmesi prosedürü, bunların yayınlanması; RSFSR'nin emekli milletvekilleri yerine tekrar oylama, tekrar seçimleri ve seçimler yapma prosedürü. Aynı oturumda, RSFSR halk milletvekillerinin seçimi için Merkezi Seçim Komisyonu oluşturuldu ve RSFSR halk milletvekilleri ile yerel Sovyetler halk milletvekillerinin seçimleri 4 Mart 1990'da planlandı. RSFSR'nin halk milletvekillerine 8.254 kişi aday gösterildi. 4 Mart 1990'daki seçimler ve 18 Mart 1990'daki tekrarlanan oylamalar sırasında, RSFSR'nin 1.026 milletvekili seçildi. Mayıs 1990'da tekrarlanan seçimler sonucunda 34 milletvekili daha seçildi.

RSFSR Birinci Halk Temsilcileri Kongresi 16 Mayıs - 22 Haziran 1990 tarihleri ​​​​arasında Moskova'da gerçekleşti ve sonraki Kongreler gibi Büyük Kremlin Sarayı'nda yapıldı.Kongre ana yönleri belirledi. iç politika RSFSR, önemli organizasyon sorunlarını çözdü. Kongrede, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı seçildi - B.N. Yeltsin, Birinci Yardımcısı R.I. Khasbulatov ve milletvekilleri - B.M. Isaev ve S.P. Goryacheva (29 Mayıs 1990, 5 Haziran 1990 ve 1 Haziran 1990 Kongre kararları) ) Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanı, Birinci Yardımcısı ve Başkan Vekili arasındaki sorumlulukların (görevlerin) dağılımı, kural olarak, Başkanın ilgili emirleri (17 Temmuz tarih ve 116-1 sayılı) ile belirlendi. 1990, 5 Mayıs 1991; No. 1970rp-1, 3 Aralık 1991; No. 3427rp-1, 21 Ağustos 1992; No. "3441 rp-1, 7 Eylül 1992) 11 Haziran 1990'da, Kongre, RSFSR Yüksek Konseyini (Cumhuriyet Konseyi ve Milliyetler Konseyi) seçti.Kongrede, “yeni bir Anayasanın geliştirilmesinin temeli” olarak ilan edilen RSFSR Devlet Egemenliği Bildirgesi kabul edildi. RSFSR, Birlik Antlaşması'nın imzalanması ve cumhuriyet mevzuatının iyileştirilmesi." Kongre, cumhuriyetin yeni bir Anayasa taslağını geliştirmek için bir Anayasa Komisyonu kurdu ve ayrıca RSFSR Yüksek Konseyine ve Anayasa Komisyonuna anayasayı sonuçlandırması talimatını verdi. 20 ve 22 Haziran 1990 tarihli Kongre kararlarının rehberliğinde, iktidara ilişkin Kararname temel olarak kabul edildi ve yeni Birlik Antlaşması'nın temel ilkeleri geliştirildi “RSFSR'de demokrasi mekanizması hakkında” ve “Görevlerin sınırlandırılması hakkında” RSFSR topraklarındaki organizasyonları yönetmek.”

Kongrede I.S. Silaev, RSFSR Bakanlar Kurulu Başkanı olarak onaylandı. Kongre, Yüksek Konseye ekonomik reform taslağını geliştirip bir sonraki Kongreye sunması talimatını verdi; Bakanlar Kurulu, Rusya kırsalının canlandırılması ve tarımsal sanayi kompleksinin geliştirilmesi için bir program geliştirmekle görevlendirildi. RSFSR'deki insanların kontrol organları kaldırıldı. Kongre, RSFSR Yüksek Kurulu tarafından öncelikli olarak hazırlanması ve değerlendirilmesi gereken yasa tasarılarının listesini belirleyen "RSFSR yasa tasarılarının hazırlanması ve değerlendirilmesi hakkında" bir kararı kabul etti. Bunlar arasında ekonomik ve siyasi reformlar, etnik gruplar arası ilişkilerin uyumlaştırılması ve diğerleri ile ilgili yasa tasarıları yer alıyor.

7 Haziran 1990'da RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin Geçici Yönetmeliği kabul edildi ve belirli konularda Kongre komisyonları oluşturuldu. Yönetmelikler şunları tanımlamaktadır: RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin (Sekreterlik, Kimlik Bilgileri ve Yazı Komisyonları) çalışma organlarının oluşturulması, Yüksek Konseyin liderliğinin, odalarının ve yetkililerinin seçilmesi; Kongrede tartışma ve karar alma, komisyon oluşturma, elektronik sistemi kullanma usulü.

Geçici Düzenlemelere uygun olarak, RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi çalışmalarını genel kurul oturumlarında ve gerekirse kesit oturumlarında yürütür. Kongre Sekreterliği, Kongre toplantılarının tutanaklarının ve tutanaklarının tutulmasını organize eder, konuşmak isteyenlerin kaydını tutar, milletvekillerinin taleplerini, mesajlarını, açıklamalarını ve önerilerini kaydeder ve vatandaşların Kongrede aldıkları çağrılarla ilgili çalışmaları organize eder. Yayın komisyonu, Kongre adına yasa tasarılarının, yönetmeliklerin, kararların ve Kongrenin diğer belgelerinin editoryal hazırlıklarını yürütür.

Kongre, faaliyetleriyle ilgili her türlü konuda komisyonlar oluşturabilir; Komisyonlar Kongre'ye karşı sorumludur ve yalnızca Kongre'ye karşı sorumludur. Komisyon, kendisine verilen görevleri tamamladıktan sonra veya Kongre kararıyla planlanandan önce faaliyetlerine son verir. Geçici Düzenlemeler, RSFSR'deki halk milletvekillerinin, grup tarafından seçilen bölgesel veya diğer ilkelere göre milletvekili grupları halinde birleşebileceklerini belirlemektedir. Milletvekili grubunun bileşimi en az 50 milletvekilinden oluşmalıdır. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin organizasyonel, teknik ve diğer hizmetleri, konumu ve personeli Yüksek Konsey tarafından onaylanan RSFSR Yüksek Konseyi Sekreterliği tarafından sağlanmaktadır. Kongre ayrıca RSFSR halk milletvekillerinin faaliyetlerinin sağlanmasına ilişkin Geçici Düzenlemeyi de kabul etti. RSFSR Yüksek Konseyi'nin 13 Haziran 1990'da başlayan ilk oturumunda daire başkanları seçildi: Cumhuriyet Konseyi Başkanı - V.B. Isakov, Milliyetler Konseyi Başkanı - R.G. Abdulatipov. RSFSR Yüksek Konseyi'nin ilk oturumu 13 Haziran - 14 Temmuz 1990 tarihleri ​​​​arasında yapıldı. Toplantıda Yüksek Kurul çalışma organlarını oluşturdu. Her odada kalıcı komisyonlar oluşturuldu (4'ü Cumhuriyet Konseyi'nde, 3'ü Milliyetler Konseyi'nde) ve RSFSR Yüksek Konseyi'nin 18 komitesi eşitlik esasına göre oluşturuldu.

RSFSR Yüksek Konseyi, RSFSR Bakanlar Kurulu'nun oluşumunu onayladı. Oturumda, RSFSR cumhuriyet bakanlıkları ve RSFSR devlet komitelerine ilişkin yasa, uygulamanın temel ilkelerine ilişkin kararlar ele alındı. dış ekonomik faaliyet cumhuriyet topraklarında serbest girişim bölgelerinin oluşturulması ve ayrıca düzenleyici, idari ve kontrol niteliğindeki diğer eylemler. RSFSR yasa taslaklarının RSFSR Yüksek Sovyeti'ne sunulmasına ve komite ve komisyonlarda değerlendirilmesine ilişkin geçici kurallar onaylandı.

3 Eylül - 27 Aralık 1990 tarihleri ​​\u200b\u200barasında RSFSR Yüksek Konseyinin ikinci oturumu düzenlendi. Yüksek Kurulun çalışma programı, RSFSR Birinci Halk Temsilcileri Kongresi tarafından kabul edilen kararlara dayanıyordu ve faaliyetinin ana yönü kanun yapmaktı. RSFSR Yüksek Konseyi, Güç Kararnamesini kabul etti. RSFSR'nin milletvekillerinin statüsü, referandum, din özgürlüğü, mülkiyet, işletmeler ve girişimcilik faaliyetleri, RSFSR'deki vergi sistemi ve cumhuriyetin egemenliğinin ekonomik temelinin sağlanmasına ilişkin yasaları kabul edildi. (RSFSR Devlet Mülkiyet Komitesi'nin oluşturulduğu uyarınca), toprak reformu, kırsal alanların sosyal gelişimi ve köylü (çiftçilik) çiftçiliği, devlet emekli maaşları, federal yapı, ekonomik reform kavramı üzerine hareket eder ve diğer konularda. RSFSR Yüksek Konseyi, ekonomiyi istikrara kavuşturmak ve ekonomiye geçiş için bir programı onayladı. pazar ilişkileri(S. Shatalin - G. Yavlinsky'nin "500 gün" programı). Faaliyetlerini organize etme prosedürünü düzenleyen RSFSR Yüksek Konseyi Yönetmeliği 24 Ekim 1990'da tartışıldı ve kabul edildi. 26 Mart 1980'de kabul edilen RSFSR Yüksek Kurulu Yönetmeliği geçerliliğini yitirdi.

RSFSR Yüksek Konseyinin Yönetmelikleri, RSFSR Anayasası uyarınca, Yüksek Konseyin oluşumuna ilişkin yetkileri ve prosedürü, RSFSR Yüksek Konseyinin oda ve komitelerinin daimi komisyonlarını ve onun Başkanlığı. RSFSR Bakanlar Kurulu, RSFSR Yüksek Mahkemesi'nin oluşumu, savcının atanması ve cumhuriyet Baş Devlet Hakeminin atanması prosedürü belirlendi. Taslak yasama işlemlerinin, devlet planlarının ve bütçelerin Yüksek Kurul'a getirilmesi ve değerlendirilmesi konusunun yanı sıra RSFSR Yüksek Kurulunun idari ve kontrol kararlarının kabulü ve işlenmesi prosedürüne özellikle dikkat edilir. RSFSR Yüksek Konseyi Kurallarına göre, RSFSR yasa tasarıları ve mevzuat teklifleri, bunların geliştirilmesine duyulan ihtiyacın gerekçesi, amaçların, hedeflerin ve ana hükümlerin bir açıklaması ve bunların Rusya Federasyonu Anayasasındaki yeri ile birlikte değerlendirmeye sunulur. mevcut mevzuat sistemi. RSFSR yasa tasarıları ve RSFSR Yüksek Konseyi tarafından değerlendirilecek yasama önerileri, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığına ve Yüksek Konseyin oturumu sırasında odalara veya oda başkanlarına sunulur. Kayıtlı bir yasa tasarısı veya yasa teklifi, RSFSR Yüksek Konseyi oda ve komitelerinin ilgili daimi komisyonlarına ve aynı zamanda RSFSR Yüksek Konseyi Mevzuat Komitesine gönderilir. Bu durumda sonucu hazırlayacak bir öncü komite (komisyon) belirlenir. RSFSR yasa tasarıları Yüksek Kurul üyelerine gönderilir. Tasarı üzerinde yapılacak ileriki çalışmalarda milletvekillerinin görüş ve önerileri dikkate alınacaktır. RSFSR yasa tasarıları veya yasa teklifleri üzerinde çalışmak için daimi komisyonlar ve komiteler hazırlık komisyonları oluşturur. RSFSR'nin alternatif yasa taslakları, ana taslakla eş zamanlı olarak komisyonlar ve komiteler tarafından değerlendiriliyor. Bir yasa tasarısı veya yasa teklifi işçi kolektiflerinde ön tartışmaya tabi tutulabilir. bilimsel kurumlar, kamu kuruluşları.

Gerektiğinde bilimsel inceleme için yasa tasarıları gönderilir; bunlar hakkında RSFSR Bakanlar Kurulu'nun görüşleri, bakanlık ve dairelerin, devlet ve kamu kurumlarının ve RSFSR'nin yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin görüşleri talep edilebilir. Tasarının görüşülmesi sırasında alınan görüş ve öneriler, hazırlık komisyonunda ve ilgili komisyon ve komitelerin toplantılarında değerlendiriliyor. RSFSR Yüksek Konseyine sunulan RSFSR yasa tasarılarının değerlendirilmesi iki okumada gerçekleştirilir. Tasarının ilk okunması sırasında, RSFSR Yüksek Konseyi, tasarıyı başlatan kişinin raporunu ve baş komisyonun (komite) ortak raporunu dinler, tasarının ana hükümlerini tartışır, öneri ve yorumlarda bulunur. Tasarı onaylanırsa, RSFSR Yüksek Konseyi ikinci okuma için taslağın sunulması için bir son tarih belirler. Aynı konuyla ilgili olarak RSFSR'nin alternatif yasa tasarıları sunulduğunda, RSFSR Yüksek Konseyi bunları ilk okumada eşzamanlı olarak tartışır ve incelenmekte olan taslaklardan hangisinin ikinci okuma için hazırlık için temel olarak kabul edileceğine karar verir. İlk okumada RSFSR Yüksek Konseyi sunulan taslağın değişiklik gerektirmediğini kabul ederse, ikinci okumaya geçmeden onu kabul edebilir. Tasarıyı ilk okumada değerlendirdikten sonra, RSFSR Yüksek Konseyi onu temel olarak kabul edebilir, reddedebilir veya ek değerlendirmeye gönderebilir. RSFSR Yüksek Konseyi'nin kararıyla tasarı kamuoyunun tartışmasına sunulabilir. Tasarıyı sonuçlandırmakla görevlendirilen öncü komite (komisyon) veya diğer organ, taslakta yapılan değişiklikleri dikkate alır ve taslağı ikinci okuma için hazırlar. Revize edilen yasa tasarısı, RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın veya oda başkanlarının kararıyla ikinci bir okuma için sunulur ve bunun sonucunda RSFSR Yüksek Konseyi yasayı kabul eder, reddeder veya geri gönderir. revizyon için. RSFSR Halk Temsilcileri İkinci (Olağanüstü) Kongresi 27 Kasım - 15 Aralık 1990 tarihleri ​​​​arasında gerçekleşti. Kongre, RSFSR'de ekonominin istikrara kavuşturulması ve pazar ilişkilerine geçiş programının ana hükümlerini, Rusya kırsalının canlandırılması ve tarımsal-sanayi kompleksinin geliştirilmesine yönelik programın ana hükümlerini destekleyerek radikal ekonomik reforma doğru gidişatı doğruladı.

Kongrede Gıda Kongresi Olağanüstü Komisyonu ve Birlik Antlaşması Taslağı Önerilerini Geliştirme Komisyonu düzenlendi.15 Aralık 1990 tarihinde Kongre, Anayasada değişiklik ve ilaveler yapılmasına ilişkin yasayı (Temel Kanun) kabul etti. RSFSR'nin. Yasaya uygun olarak, Yüksek Konsey'e, RSFSR içindeki cumhuriyetlerin en yüksek makamlarıyla birlikte, bir Federal Antlaşma taslağı ve RSFSR Anayasa Mahkemesine ilişkin bir yasa taslağı geliştirmesi talimatı verildi. RSFSR Anayasasında önemli değişiklikler yapıldı. mülkiyet meseleleri, SSCB'nin cumhuriyet topraklarındaki eylemlerinin işleyişi, Anayasa Mahkemesinin ve Rusya Başsavcısının kurulması. Kongrede başka kanunlar da kabul edildi. RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığı'nın 15 Ocak 1991 tarih ve 480-1 sayılı Kararı ile Başkanlık Sekreteri atandı, RSFSR S.A. Filatov Halk Yardımcısı oldu (Yüce'nin yetkilerinin tamamlanmasından sonra) RSFSR Konseyi'nin onbirinci toplantısında Sekreterlik pozisyonu boştu). RSFSR Yüksek Konseyinin üçüncü oturumu 21 Ocak - 12 Temmuz 1991 tarihleri ​​​​arasında gerçekleşti. Piyasaya geçiş sırasında ulusal hükümet yapısı, devlet yetkililerinin yeniden düzenlenmesi ve RSFSR'nin yerel öz yönetimi, ekonomik reform, sosyal kalkınma ve vatandaşların sosyal korunması konularının dikkate alınmasına büyük önem verildi; Yasal reform sorunları. Oturumda kabul edilen yasalar arasında, RSFSR Başkanı'na ilişkin yasalar, RSFSR Başkanı'nın seçimine ilişkin yasalar, Anayasa Mahkemesi'ne ilişkin yasalar, devlet mülkiyeti ve konut stoğunun özelleştirilmesine ilişkin yasalar yer aldı. yatırım faaliyetleri, vatandaşların sağlık sigortası, polis, olağanüstü hal, baskı altındaki halkların rehabilitasyonu ve normatif, idari ve kontrol niteliğindeki diğer eylemler hakkında. Oturumda, SSCB Başkanı tarafından sunulan Egemen Devletler Topluluğu Antlaşması taslağı incelendi ve onaylandı ve RSFSR Devlet Delegasyonu, metnin nihai onayı ve Antlaşmanın imzalanması için onaylandı (karar 5 Temmuz 1991 tarihli RSFSR Yüksek Konseyi) 28 Mart - 5 Nisan 1991 arası RSFSR Halk Temsilcileri'nin üçüncü (olağanüstü) Kongresi gerçekleşti. Kongrede kabul edilen en önemli kararlar, RSFSR'deki siyasi ve sosyo-ekonomik durum ve krizin üstesinden gelmeye yönelik önlemler, RSFSR'nin ulusal devlet yapısı ve 17 Mart'ta RSFSR referandumunun sonuçlarına ilişkin kararlar oldu. 1991, RSFSR Cumhurbaşkanlığı görevinin tanıtılması, Egemen Cumhuriyetler Birliği Antlaşması, krizle mücadele önlemlerinin uygulanması için RSFSR'nin en yüksek devlet organları arasında yetkilerin yeniden dağıtılması hakkında. Kongre, RSFSR Başkanının seçimini 12 Haziran 1991'de planladı. 21 Mayıs - 25 Mayıs 1991 tarihleri ​​​​arasında gerçekleşen RSFSR Dördüncü Halk Temsilcileri Kongresi büyük bir sosyo-politik olay haline geldi. Kongrede, Yüksek Kurul tarafından kabul edilen "RSFSR Başkanı Hakkında Kanun" onaylandı. Kanuna göre, RSFSR Başkanı, RSFSR'nin en yüksek yetkilisi ve RSFSR'deki yürütme gücünün başıdır. Başkan beş yıllık bir süre için seçilir; Cumhurbaşkanı göreve başladıktan sonra yemin eder.

RSFSR Başkanı:

yasama inisiyatifi hakkına sahiptir;

RSFSR yasalarını imzalar ve yayınlar;

Cumhuriyetteki durum hakkında sosyo-ekonomik ve diğer programların uygulanmasına ilişkin RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'ne raporlar sunar;

Mesajları yönetir;

RSFSR Yüksek Konseyinin onayıyla, RSFSR Bakanlar Kurulu Başkanını atar;

RSFSR'nin bakanlarını, komite başkanlarını ve departmanlarını atar ve görevden alır;

RSFSR Bakanlar Kurulunun faaliyetlerini yönetir, RSFSR Yüksek Kurulunun onayıyla Hükümetin istifasını kabul eder;

Cumhuriyetin diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır, kendisine akredite olan diplomatik temsilcilerin itimatnamelerini ve geri çağırma mektuplarını kabul eder;

RSFSR Güvenlik Konseyi'ne başkanlık eder;

RSFSR Yüksek Konseyi tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe giren, RSFSR adına uluslararası ve cumhuriyetler arası anlaşmaları müzakere eder ve imzalar;

Devlet ve kamu güvenliğinin sağlanmasına yönelik tedbirler alır;

Olağanüstü hal ilan eder;

RSFSR vatandaşlığı sorunlarını çözer, siyasi sığınmayı temsil eder;

Ödüller RSFSR'nin devlet ödülleri, RSFSR'nin özel unvanlarını, sınıf rütbelerini ve fahri unvanlarını atar;

RSFSR mahkemeleri tarafından mahkum edilen vatandaşları affetme hakkını kullanır.

RSFSR Başkanının teklifi üzerine, RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin olağanüstü oturumları ve RSFSR Yüksek Konseyi'nin olağanüstü oturumları toplanır. Başkanın Kongre ve Üst Kurulun faaliyetlerini feshetme veya durdurma yetkisi yoktur. RSFSR Başkanının yetkileri, RSFSR'nin ulusal devlet yapısını değiştirmek, yasal olarak seçilmiş herhangi bir hükümet organının faaliyetlerini feshetmek veya askıya almak için kullanılamaz. Başkanla aynı zamanda, RSFSR Başkanı adına belirli yetkileri kullanan RSFSR Başkan Yardımcısı da seçilir. Cumhurbaşkanı kararname ve emirler çıkarır ve bunların uygulanmasını denetler. RSFSR Başkanı ve RSFSR Anayasa Mahkemesi başkanlığının kurulması ve yerel özyönetim reformu ile bağlantılı olarak, Anayasa'da (Temel Kanun) uygun değişiklikler ve eklemeler yapıldı. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nde RSFSR. Bu değişiklik ve eklemelere uygun olarak, RSFSR Yüksek Kurulunun, Başkanlığının ve Cumhuriyet Yüksek Kurulu Başkanının yetkileri değişti.

Özellikle, Yüksek Konseye, Kongre'nin yetkisi dahilindeki konularda (RSFSR Anayasasının kabulü hariç) yasa çıkarma ve ardından Kongre'nin onayına sunma hakkı verildi. RSFSR Anayasası aynı zamanda “RSFSR içinde cumhuriyet”, “bölgesel kamu özyönetim organları” ve “yerel yönetim” kavramlarını da ortaya koydu; yetkileri tanımlanmıştır.

RSFSR Başkanının seçimleri 12 Haziran 1991'de gerçekleşti. B.N. Yeltsin cumhuriyetin başkanı seçildi. RSFSR Yüksek Konseyi'nin üçüncü oturumunda kabul edilen 27 Haziran 1991 tarihli RSFSR Kanunu uyarınca, B.N. Yeltsin yemin etti ve 10 Temmuz 1991'de Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Başkanlığı görevini üstlendi. .

10 Temmuz - 17 Temmuz 1991 tarihleri ​​\u200b\u200barasında, B.N. Yeltsin'in RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı ve Anayasa Mahkemesi Kanunu'nun görevinden alındığı RSFSR Halk Temsilcileri'nin beşinci (olağanüstü) Kongresi düzenlendi. RSFSR onaylandı. Kongre, RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanını seçemediğinden, Kongre çalışmalarına ara verilmesine karar verildi. Bir aradan sonra RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi 28 Ekim 1991'de toplandı.

21-22 Ağustos 1991 tarihlerinde, RSFSR Yüksek Konseyi'nin "SSCB'deki anayasaya aykırı darbe sonucu gelişen cumhuriyetteki siyasi durumu" tartışmak üzere acil bir oturumu düzenlendi. Anayasaya aykırı olarak oluşturulan Olağanüstü Hal Devlet Komitesi (GKChP) tarafından. RSFSR Başkanına ek yetkiler verilmesi ve SSCB'deki darbenin nedenlerini ve koşullarını araştırmak ve SSCB'nin mevzuatını ve yönetim yapısını iyileştirmek için öneriler hazırlamak üzere bir komisyon yardımcısı kurulması da dahil olmak üzere önemli kararlar alındı. RSFSR. 26 Ağustos 1991'de, RSFSR Yüksek Konseyi Birinci Başkan Vekili'nin 143/l sayılı emriyle, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığı Sekreterinin görevleri tanımlandı: Başkanlık Divanı'nın çalışmalarını organize etmek aparat, faaliyetlerini izleyen, aparatın yapısal bölümlerinin çalışmalarında koordinasyon ve etkileşimi sağlayan; Başkanlık Divanı ve Yüksek Konsey toplantılarının hazırlıklarını planlamak ve organize etmek.

Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin dördüncü oturumu 19 Eylül 1991'den 17 Temmuz 1992'ye kadar gerçekleşti. Oturumda, Rusya Federasyonu yasaları ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin ekonomik ve sosyal problemler güvenlik de dahil olmak üzere, RSFSR vatandaşlığı, RSFSR halklarının dilleri, bölgesel ve bölgesel Halk Temsilcileri Konseyi hakkında, hakkında tüketici işbirliği, vergi sistemi sorunları hakkında devlet programıözelleştirme, medyada, eğitimde, vatandaşların nakit gelirlerinin ve tasarruflarının endekslenmesi ve diğer eylemler. Ayrıca, RSFSR Yüksek Konseyinin dördüncü oturumunun başında V.B. Isakov, Cumhuriyet Konseyi Başkanı olarak görevinden alındı, N.T. Ryabov, Oda Başkanı seçildi (Cumhuriyet Konseyi kararı) 2 Ekim 1991). 28 Ekim - 2 Kasım 1991 tarihleri ​​arasındaki oturumda, RSFSR Beşinci (Olağanüstü) Halk Temsilcileri Kongresi, 3 aylık bir aradan sonra çalışmalarına devam etti. Kongrede, RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı R.I. Khasbulatov, Birinci Başkan Yardımcısı S.A. Filatov seçildi. S.P. Goryacheva ve B.M. Isaev, Başkan Yardımcılığı görevlerinden alındı. Yu.M. Voronin, V.F. Shumeiko ve Yu.F. Yarov, RSFSR Yüksek Konseyi Başkan Yardımcılığına seçildi. Ayrıca Kongre, RSFSR Anayasa Mahkemesi üyelerini seçti ve Cumhuriyet Konseyi ile RSFSR Yüksek Konseyi Milliyetler Konseyi'nin yapısının bir kısmını güncelledi. Kongre, Anayasa Komisyonu'nun RSFSR'nin yeni Anayasa taslağının (Temel Kanun) hazırlanmasına ilişkin çalışmaları hakkında bilgi aldı ve mevcut cumhuriyet Anayasasında değişiklik ve eklemeler yaptı. RSFSR'deki sosyo-ekonomik durum hakkında radikal ekonomik reform ilkelerini onaylayan bir karar kabul edildi.

8 Aralık 1991'de RSFSR, Belarus Cumhuriyeti ve Ukrayna liderleri, Bağımsız Devletler Topluluğu'nun (BDT) kurulmasına ilişkin Anlaşmayı imzaladılar ve burada "Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Birliği'nin bir konu olarak" olduğunu belirttiler. Uluslararası hukukun ve jeopolitik gerçekliğin varlığı sona eriyor.” Rusya Federasyonu, SSCB ve organlarının yasal halefi olur. 12 Aralık 1991'de RSFSR Yüksek Konseyi'nin kararlarıyla BDT'nin Oluşturulmasına İlişkin Anlaşma onaylandı ve 30 Aralık 1922 tarihli SSCB'nin Oluşturulmasına İlişkin Antlaşma kınandı. 25 Aralık 1991'de Devletin İsminin Değiştirilmesine İlişkin Kanun kabul edildi: RSFSR, Rusya Federasyonu (Rusya) olarak tanındı.

31 Mart 1992'de Moskova'da Büyük Kremlin Sarayı'nda, federal hükümet organları ile Rusya Federasyonu içindeki egemen cumhuriyetlerin yetkilileri, Moskova'nın bölgeleri, bölgeleri ve şehirleri arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin Federal Anlaşmanın imzalanması Ve
Rusya Federasyonu'nun St. Petersburg'u, özerk bölge, Rusya Federasyonu içindeki özerk bölgeler. 6 Nisan - 21 Nisan 1992 tarihleri ​​​​arasında düzenlenen Rusya Federasyonu Altıncı Halk Temsilcileri Kongresi'nde imzalanan Federatif Antlaşma onaylandı; anlaşmanın içeriğinin Rusya Federasyonu Anayasasının ayrılmaz bir parçası olarak dahil edilmesine karar verildi. Kongrede, SSCB'nin çöküşüyle ​​​​ilgili olarak Cumhuriyet Temel Kanununa önemli açıklamalar getiren Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik ve İlaveler Hakkında Kanun kabul edildi (21 Nisan 1992) ve BDT'nin oluşumu ve Rusya Federasyonu'nun egemen bağımsız bir devlet olarak ilanı. Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi'nin en önemli kararları aynı zamanda ekonomik reformun ilerlemesi ve tarımsal-sanayi kompleksinin durumu, Rusya'nın BDT'deki siyasi durumu: devlet ve kalkınma beklentileri, Kuzeydeki bölgelerin ve eşdeğer bölgelerin sosyo-ekonomik durumu hakkında. Kongrede emekli olanların yerine Cumhuriyet Şurası ve Milliyetler Şurası üyeleri seçildi. 22 Eylül - 25 Aralık 1992 tarihleri ​​​​arasında Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin beşinci oturumu düzenlendi. Oturumda savunma, para sistemi, para birimi düzenlemesi ve para birimi kontrolü, işletmelerin iflası (iflas), sigorta ile ilgili yasaların yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kültürle ilgili Mevzuatının Temelleri, ekonomik reformun daha da derinleştirilmesini amaçlayan federal konut politikasının temelleri ve diğer kanunlar dikkate alındı ​​ve kabul edildi. Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Yedinci Kongresi 1 Aralık - 14 Aralık 1992 tarihleri ​​​​arasında gerçekleşti. Kongre, Rusya'daki ekonomik reformun ilerleyişini gözden geçirdi, Hükümetin faaliyetlerini yetersiz olarak kabul etti ve V.S. Chernomyrdin'i Rusya Federasyonu Bakanlar Kurulu'nun yeni Başkanı olarak (E.T. Gaidar yerine) onayladı.

Kongrede, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi kompozisyonunun bir kısmının yenilenmesi (rotasyon) gerçekleştirildi, N.T. Ryabov, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkan Vekili seçildi (V.F. Shumeiko yerine). Kongrede ele alınan konular arasında kanunilik durumu sorunları, suç ve yolsuzlukla mücadele, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin durumu ve taslak üzerindeki çalışmaların ilerlemesi özel bir yer işgal etti. yeni Anayasa. 12 Aralık 1992 tarihli Kongre kararıyla “Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin istikrara kavuşturulması hakkında”, 11 Nisan 1993'te Rusya Federasyonu'nun yeni Anayasasının ana hükümlerine ilişkin tüm Rusya'yı kapsayan bir referandum yapılması planlandı. 11 Ocak 1993'te Rusya Federasyonu Halk Yardımcısı V.G., Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanlığı Sekreteri olarak atandı. Syrovatko (Başkanlık Divanı Kararı No. 428 3-1).

13 Ocak - 23 Temmuz 1993 tarihleri ​​\u200b\u200barasında Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin altıncı oturumu düzenlendi. Oturumda, yasa tasarıları kabul edildi düzenleyici yapı ulusal hükümet, devletin ekonomik ve sosyal politikası alanındaki yasal düzenleme. Rusya Federasyonu'nun devlet sınırına ilişkin yasaları, Rusya Federasyonu'nun başkentinin statüsü, Noterler Hakkında Mevzuatın Temelleri, vatandaşların sağlığının korunması, Rusya Federasyonu Arşiv Fonu ve ayrıca Rusya Gümrük Kanunu ve diğer önemli kanunlar kabul edildi. Oturumda V.S. Sokolov, Cumhuriyet Konseyi Başkanı seçildi (10 Şubat 1993 tarih ve 4444-1 sayılı Oda Kararı). Altıncı oturumda, Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri'nin iki olağanüstü Kongresi gerçekleşti. Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Sekizinci (Olağanüstü) Kongresi 10-13 Mart 1993 tarihleri ​​​​arasında düzenlendi. Kongre, Rusya Federasyonu'nda anayasal reformun uygulanmasına yönelik tedbirler, Rusya Federasyonu Anayasasına (Temel Kanun) en yüksek devlet organları ve yetkilileri tarafından uyulması konusunda (mesajın tartışılmasının sonuçlarına dayanarak) kararları tartıştı ve kabul etti. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi); Bakanlar Kurulu'ndan - Rusya Federasyonu Hükümeti ve Merkez Bankası'ndan ekonomik reformun ilerleyişi hakkında bilgi aldı. Kongre, 11 Nisan 1993'te tüm Rusya'da referandum yapılmasının uygunsuzluğunu kabul etti ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'ne, Rusya Anayasası'nda erken seçim yapılması olasılığını sağlayan değişiklik ve eklemeler yapılmasının tavsiye edilebilirliğini değerlendirme talimatı verdi. Rusya Federasyonu halk milletvekilleri ve Rusya Devlet Başkanı.

20 Mart 1993'te Rusya Federasyonu Başkanı B.N. Yeltsin, Rusya vatandaşlarına televizyonda bir konuşma yaptı. Temyizde yer alan Rusya Federasyonu Anayasasının ciddi ihlalleri ile bağlantılı olarak (Anayasa Mahkemesinin kararıyla onaylanan), Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri dokuzuncu (olağanüstü) Kongresi 26 Mart 1993'te toplandı. . Çalışmanın son günü olan 29 Mart'ta Kongre, "Rusya Federasyonu'nun anayasal sistemini korumaya yönelik acil önlemler hakkında" bir kararı kabul etti. Rusya Federasyonu'ndaki siyasi krizin üstesinden gelmek için ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın önerilerini dikkate alarak, Kongre 25 Nisan 1993'te aşağıdaki konularda bir halk oylaması-referandum duyurdu: Rusya Devlet Başkanına güven konusunda , izlediği sosyo-ekonomik politikanın onaylanması üzerine, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı ve Rusya Federasyonu halk milletvekilleri için erken seçim yapılması ihtiyacı üzerine. Kongre, ülkedeki durumu istikrara kavuşturma ihtiyacından yana konuştu. Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Birinci Başkan Yardımcısı seçildi - Yu.M. Voronin (görevden alınan S.A. Filatov yerine), ​​Başkan Yardımcıları - görevden alınan Yu.M. Voronin ve Yu yerine V.O. Ispravnikov ve V.A. Agafonov Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin faaliyetlerini ve Rusya Federasyonu halk milletvekillerinin yetkilerini sona erdiren "Rusya Federasyonu'nda aşamalı anayasa reformu hakkında". 23 Eylül 1993'te toplanan Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi ve Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Onuncu Olağanüstü Kongresi ile Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Başkanın eylemlerini darbe olarak değerlendirdi. Başkan B.N. Yeltsin'in yetkilerinin sona erdirildiği ilan edildi; Yetkilerin uygulanması Rusya Federasyonu Başkan Yardımcısı A.V. Rutsky'ye verilmiştir. Hükümetin yasama ve yürütme organları arasındaki çatışma, 3-4 Ekim 1993'te Moskova'da yaşanan trajik olaylarla, Sovyet hükümet organlarının tasfiyesiyle ve Rusya'nın sosyo-politik sistemindeki değişikliklerle sona erdi. 23 Eylül 1993 tarihinde, Rusya Federasyonu Başkanı 1446 sayılı kararname ile Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin işlerinin devrine ilişkin Komisyonu kurdu. Komisyondan "her şeyi derhal kabul etmesi" istendi. gerekli tedbirler Rusya Federasyonu Yüksek Kurulunun tesislerinin, mülklerinin, ekipmanlarının ve diğer nesnelerin güvenliğini sağlamak", "arşivlerden, ofis işlerinden ve faturalardan belgelerin tam bir muhasebesini yapmak." İşin sonunda, Komisyon, sonuçları hakkında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının onayına bir rapor sunmak zorunda kaldı.Ruble ve döviz cinsinden fonlar da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu Yüksek Konseyinin tüm mülkleri, Ana Sosyal ve Üretim Müdürlüğünün yetki alanına devredildi. Yüksek Konseyin yasal halefi olarak Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi'nin (23 Eylül 1993 tarih ve 1433 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı) Rusya Federasyonu Halk Milletvekillerine belirli devlet garantileri sağlanmıştır. sosyal koruma (23 Eylül 1993 tarih ve 1435 sayılı RF Başkanının kararları, 6 Ekim 1993 tarih ve 1590 sayılı, 22 Nisan 1994 tarih ve 810 sayılı Kararnameler).

Elektronik kitap "1906-2006'DA RUSYA'DA DEVLET DUMASI" Toplantıların ve diğer belgelerin transkriptleri; Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Ofisi; Federal Arşiv Ajansı; Bilgi şirketi "Kod"; Agora Bilişim LLC; "Consultant Plus" şirketinin veritabanları; LLC "NPP "Garanti Hizmeti"