Devlet yapısı Speransky'dir. Speransky mikhail mikhailovich kısaca reform yapıyor

§ 2. Rusya'da Liberalizm. Devlet reformlarının projeleri Paul I'in suikastı sonucu tahta çıkan M. M. Speransky Alexander I, saltanatının başlangıcında insanları "yasalara göre ve bilge büyükannesinin kalbine göre" yönetmeye söz verdi. Asıl endişe

1805'te, devlet idaresinde reform süreci, Rusya'nın Napolyon Fransa'sıyla (1805-1807) bir dizi savaşa girmesiyle bağlantılı olarak kesintiye uğradı ve bu, Rusya'nın prestijini baltalayan zorunlu Tilsit Barışı ile Rus otokrasisi için sona erdi. soyluların gözünde imparator. İleri görüşlü bir politikacı olarak otoritesini geri kazanma çabasıyla, İskender öncelikle devlet yapısını iyileştirmeyi amaçlayan reformları sürdürmeye karar verdi.

Yeni faturaların geliştirilmesi, eyalet rahibi ailesinden gelen Dışişleri Bakanı Adalet Bakan Yardımcısı M. M. Speransky'ye emanet edildi. Onun sıkı çalışması sayesinde ve olağanüstü yetenek Speransky, Rus bürokrasisinin üst katmanlarına girmeyi ve seçkin bir devlet adamı olmayı başardı. 1809'da I.Alexander adına, temel devlet reformları projesi geliştirdi - "Devlet Kanunlarına Giriş". M. M. Speransky tarafından önerilen reformların amacı, otokratik yönetimin kademeli olarak anayasal olanla değiştirilmesi ve serfliğin ortadan kaldırılmasıydı. Proje, devlet yönetiminin burjuva-liberal ilkelerini uyguladı: güçlerin yasama, yürütme ve yargı olarak bölünmesi, halkın temsili ve seçim ilkesi. En yüksek yasama organı Devlet Duması, yargı - Senato ve yürütme - Bakanlar Komitesi olacaktı. Yasama inisiyatifi çarın ve yüksek bürokrasinin elinde kaldı, ancak Duma'nın kararlarının "halkın fikrini" ifade etmesi gerekiyordu.

İmparator geniş siyasi ve idari yetkileri, affetme hakkını vb. elinde tuttu. Soylulara ve gayrimenkul sahibi ortalama varlıklı insanlara (tüccarlar, burjuvalar, devlet köylüleri) oy hakkı tanınmalıydı. Medeni haklar getirildi: "hiç kimse mahkeme kararı olmadan cezalandırılamaz." Yasaların ön değerlendirmesi ve en yüksek devlet kurumlarının faaliyetlerinin koordinasyonu için, üyeleri imparator tarafından atanan bir Danıştay oluşturulması planlandı.

proje devlet reformları Speransky tarafından derlenen , imparator tarafından "tatmin edici ve yararlı" olarak kabul edildi. Ancak muhafazakar çevreler bu planı Rus devletinin "kutsal temellerine" bir tecavüz olarak görmüş ve buna karşı çıkmıştır. Proje tam olarak uygulanmadı. Speransky'nin tekliflerinden yalnızca Devlet Konseyi'nin oluşturulması ve bakanlık reformunun tamamlanmasıyla ilgili olanlar uygulandı. 1810'da Devlet Konseyi kuruldu - çar altındaki en yüksek yasama organı. Ana görevi, ülkenin tüm hukuk sistemini tek tip hale getirmek olarak tanımlandı. Mevcut tüm ofis işleri, Devlet Bakanı tarafından yönetilen Danıştay'ın ofisinde yoğunlaştı. M.M.Speransky ilk dışişleri bakanı oldu. 1811 yılından itibaren önemli bir mevzuat parçası olan Bakanlıklar Umumi Teşkilatı faaliyete başlamıştır. Bu belgenin kabulü bakanlık reformunu tamamladı: bakanların sayısı 12'ye yükseldi, yapıları, yetki ve sorumluluk sınırları açıkça belirlendi.

1809'da, mahkemede hizmetin herhangi bir imtiyaz vermediği ve mahkeme rütbesine sahip kişilerin sivil veya askerlik hizmetine girmeleri gereken mahkeme rütbeleri hakkında bir kararname çıkarıldı. Tüm yetkililer uygun eğitime sahip olmak zorundaydı - hukuk, tarih, coğrafya bilmek, yabancı Dil, istatistik, matematik ve hatta fizik.

M. M. Speransky'nin muhalifleri dönüşümlerinde "suçlar" gördü. Tarihçi N. M. Karamzin "Antik ve yeni Rusya", Tüm muhafazakar güçlerin bir tür manifestosu haline gelen," çarlığın kurtarıcı gücünü "kötülükle sınırlama girişimlerini çağırdı.

Muhafazakarların Speransky'ye yönelik sert saldırıları, Mart 1812'de istifasına ve uzun yıllar devlet işlerinden uzaklaştırılmasına neden oldu. İlk başta Perm'e sürgün edildi, sonra Novgorod eyaletindeki mülkünde yaşadı. 1816'da Penza sivil valisi ve 1819'da Sibirya genel valisi olarak atanarak kamu hizmetine geri döndü. MM Speransky'nin St. Petersburg'a dönmesine ancak 1821'de izin verildi. İmparator, yetenekli memurun istifasını “zorla kurban” olarak nitelendirdi ve bu, soyluların çoğunluğu arasındaki hoşnutsuzluğu azaltmak için gitmesi gereken bir “zorla kurban” oldu. herhangi bir değişikliğe karşı çıktı.

Sonraki yıllarda, I. Aleksandr'ın reformist özlemleri, Polonya Krallığı'nda (1815) bir anayasanın getirilmesine, Sejm'in korunmasına ve 1809'da Rusya'ya eklenen Finlandiya'daki anayasal düzenin yanı sıra yaratılışta da yansıtıldı. NN imparatorluğu tarafından "(1819-1820). Bu taslak, hükümet dallarının ayrılmasını, temsili organların getirilmesini, tüm vatandaşların kanun önünde eşitliğini ve federal devlet yapısı ilkesini sağladı, ancak tüm bu teklifler kağıt üzerinde kaldı.

1808-1810 yıllarında orduda yapılan reformların daha başarılı olduğu ortaya çıktı. Paul I döneminde İskender I'e güven duyan ve daha sonra imparatorun bir arkadaşı olan Savaş Bakanı A.A.Arakcheev. Faaliyetlerinde kusursuz dürüstlük, krala bağlılık, acımasızlık ve insanlık dışılıkla ayırt edildi. “Övünmeden ihanete uğradım” - Kont AA Arakcheev'in arması üzerindeki slogan buydu.

Napolyon ile kaçınılmaz bir askeri çatışmaya hazırlanan Arakcheev, topçuları tamamen reforme etti, ordu ekonomisinde düzeni yeniden sağlamaya çalıştı ve silahlı kuvvetleri daha hareketli hale getirdi. 1812 savaşından sonra Arakcheev'in I. İskender üzerindeki etkisi arttı. 1815'e gelindiğinde Arakcheev muazzam gücü elinde topladı: Devlet Konseyi'ne, Bakanlar Komitesi'ne ve İmparatorluk Majestelerinin kendi Şansölyesine başkanlık etti.

Arakcheev'in faaliyetleri ile bir takım ciddi dönüşümler ilişkilidir. Yani, 1816-1819'da. Tutuldu köylü reformu Baltıklarda. "Estonya Köylüleri Hakkında Yönetmelik" ve "Livonyalı Köylüler Hakkında Yönetmelik" uyarınca, serf nüfusu kişisel özgürlük aldı, ancak toprak sahibinin mülkü olarak kabul edilen toprakları yoktu. Aynı zamanda, köylülere, daha sonra toprak sahibinden geri alma olasılığı ile birlikte, kira esasına göre toprak sahibi olma hakkı verildi. Proje taslağı hazırlamak tarım reformu Arakcheev, Çar'ın "toprak sahiplerini kısıtlamama, onlara karşı şiddetli önlemler almama" talimatlarını hatırladı.

M. M. Speransky'nin kısa biyografisi

Mikhailo Mihayloviç Speransky, 1 Ocak 1772'de Vladimir'e 40 kilometre uzaklıktaki Cherkutino köyünde doğdu ve bir köy rahibinin oğluydu. İlk eğitimini Suzdal İlahiyat Fakültesi'nde aldı ve eğitimini Paul I'in altında İlahiyat Akademisine dönüştürülen St. Petersburg Ana Ruhban Okulu'nda tamamladı. Kursu mükemmel bir şekilde tamamladıktan sonra akademide öğretmen olarak kaldı; matematik öğretti, sonra belagat, felsefe, Fransızca vb. Bütün bu çeşitli konuları büyük bir başarı ile öğretti. Prens Kurakin'e ev sekreteri olarak önerilen Speransky, himayesi altında, daha sonra bu asilzade olan Başsavcı'nın ofisine girdi. Yani 1797'de. 25 yaşındaki İlahiyat Ustası, itibari bir danışmana dönüştürüldü. Speransky, 18. yüzyılın dağınık Rus ofisine alışılmadık şekilde düzeltilmiş bir zihin, durmadan çalışma yeteneği, mükemmel bir konuşma ve yazma yeteneği getirdi. Bu onun alışılmadık derecede hızlı kariyerini hazırladı.

İskender'in katılımıyla, yeni kurulan Vazgeçilmez Konsey'e transfer edildi ve burada bir sivil ve manevi işler seferini yönetmekle görevlendirildi. Speransky, Dışişleri Bakanı Troshchinsky altında Dışişleri Bakanı görevine atandı ve aynı yılın Temmuz ayında, kalıtsal asalet hakkı veren gerçek devlet konseyi rütbesini aldı. 1802'de Dâhiliye Nezareti'ne nakledildi ve bakanlığın "polis ve imparatorluğun refahından" sorumlu olan ikinci dairesine müdür olarak atandı. 1802'den beri yayınlanan en önemli yasa tasarılarının tümü, İçişleri Bakanlığı bölüm başkanı olarak Speransky tarafından düzenlendi. 1803'te, imparator adına Speransky, otokrasinin kademeli olarak anayasal monarşiye dönüşümünün bir destekçisi olarak kendini gösterdiği "Rusya'daki Yargı ve Devlet Kurumlarının Yapısı Üzerine Not" hazırladı. iyi düşünülmüş bir plan. 1806'da imparatorun ilk çalışanları imparatordan birer birer çıkarıldığında, İçişleri Bakanı Kochubei hastalığı sırasında İskender'e bir raporla onun yerine Speransky'yi gönderdi. Onunla tanışmak İskender üzerinde büyük bir etki yarattı. Zeki ve çevik Dışişleri Bakanını zaten tanıyan imparator, raporun hazırlanma ve okunma sanatına hayran kaldı. İlk önce Speransky'yi kendisine bir "iş sekreteri" olarak ve ardından en yakın asistanı olarak yaklaştırdı: ona kişisel görevler vermeye ve özel gezilere götürmeye başladı.

Askeri ve diplomatik alanlara ek olarak, Rusya'nın siyaset ve yönetiminin tüm tarafları Speransky'nin görüş alanına geçti ve 1808'in sonunda İskender Speransky'ye Rusya'nın devlet dönüşümü için bir Plan hazırlaması talimatını verdi. Daha sonra Adalet Bakan Yardımcılığına atandı.

M. M. Speransky'nin dönüşüm planı

"Devlet Kanunları Kanununa Giriş"

İmparator İskender'in saltanatının ikinci dönemini oluşturan 1807-1812 yılları, devlet içinde Speransky'nin etkisiyle ve dışarıda - Napolyon ile bir ittifakla karakterize edilir.

Dış politika durumu, imparatoru dikkatini 1805-1807'deki yıkıcı savaşların dönüştürücü çalışmasından uzaklaştırmaya zorladı. Alexander 1'in prestijini baltaladı ve Rusya için aşağılayıcı ve kârsız Tilsit Fransa ile Barış Antlaşması (1807) sadece asil muhalefetten değil, tüccarlardan da aşırı hoşnutsuzluğa neden oldu. 1809'a gelindiğinde, hükümetten duyulan memnuniyetsizlik öyle bir boyut kazandı ki, 1. Aleksandr siyasi gidişatını biraz değiştirmeyi ve yeni bir reform aşamasına başlamayı gerekli buldu.

1809'un sonunda, imparator adına Speransky, devlet reformları için bir plan hazırladı. Proje üzerinde çalışmak için Alexander, Gizli Komite'nin (1801-1803) tüm materyallerini, Komisyon tarafından devlet yasalarını hazırlamak için alınan projeleri ve notları Speransky'ye teslim ettim. Reform planı, "Devlet Kanunlarına Giriş" adlı büyük bir belge şeklinde sunuldu. Proje hazırdı ve Ekim 1809'da I. İskender'e sunuldu. İmparator projeyi "tatmin edici ve faydalı" olarak kabul etti. Speransky, bunu uygulamak için bir takvim planı bile hazırladı (1810-1811 sırasında)

Speransky, toplumsal ve toplumsal düzey arasındaki çelişkileri çözme ihtiyacıyla dönüşüm ihtiyacını doğruladı. ekonomik gelişme Rusya ve modası geçmiş otokratik hükümet biçimi. Otokrasiye bir anayasa giydirmek, kuvvetler ayrılığı ilkesini yasama, yürütme ve yargı olarak uygulamak ve serfliğin aşamalı olarak kaldırılmasını başlatmak gerekir. Rusya'nın da Rusya ile aynı yolu izlediği gerçeğine dayanarak Batı Avrupa Speransky aslında Rus devletinin Avrupa temelinde reforme edilmesini önerdi.

M. M. Speransky'nin planına göre mülkler

Speransky, toplumu haklardaki farklılıklar temelinde parçaladı. Speransky, tüm hak kategorilerini ve siyasi hakları "yalnızca mülkiyet temelinde" soylulara atar. Orta devletin insanları (tüccarlar, burjuvalar, devlet köylüleri) genel medeni haklara sahiptir, ancak özel haklara sahip değildir ve siyasi olanlar "mülklerine göre" sahiptir. Çalışan insanlar (serfler, zanaatkarlar, hizmetçiler) genel medeni haklara sahiptir, ancak siyasi hakları yoktur. Speransky'nin genel yurttaşlık hakları kapsamında bireyin medeni özgürlüğü ve siyasi haklar kapsamında devlet yönetimine katılım anlamına geldiğini hatırlarsak, Speransky'nin projesinin İskender'in en liberal özlemlerini karşıladığını anlayabiliriz: Serfliği reddetti ve temsile gitti. Ancak aynı zamanda, iki temel yasa "sistemi" çizen Speransky, bunlardan birini özünde otokratik gücü yok eden, diğerini ise özünü ve gücünü korurken dış hukuk biçimleriyle otokratik güç kazanan olarak tasvir etti. Öte yandan, bir soyluya ait olan "özel" medeni haklar alanında, Speransky "yerleşik gayrimenkul edinme hakkını, ancak onu yalnızca yasaya göre yönetme hakkını" elinde tuttu. Bu çekinceler, gelecekteki düzene herhangi bir yönde kullanılabilecek esneklik ve belirsizlik kazandırdı. Toprak sahiplerinin köylüleri için "yurttaş özgürlüğü" kuran Speransky, aynı zamanda onları "serf" olarak adlandırmaya devam ediyor. "Popüler fikir" hakkında konuşan Speransky ve onun altında, üstün gücün özünü gerçek otokrasi olarak tanımlamaya hazır. Açıkçası, Speransky'nin ilke olarak çok liberal olan projesi, yürütülmesinde çok ılımlı ve dikkatli olabilirdi.

M.M.Speransky planına göre devlet yapısı

Speransky'nin projesine göre, kuvvetler ayrılığı ilkesi Rusya'nın devlet yapısının temeli olacaktı. Bu durumda, tüm güçler imparatorun elinde birleşecekti. Devlet Dumasını yasama organı olarak yaratması gerekiyordu. Yürütme gücü bakanlıklarda toplanmalı ve Senato yargı gücünün en yüksek organı haline getirilmelidir. Speransky'nin planından, Danıştay'ın getirilmesi ve bakanlık reformunun tamamlanması ile ilgili bölümleri uygulandı.

Hükümet biçimleri Speransky'ye şu şekilde sunuldu: Rusya illere (ve varoşlardaki bölgelere), iller - ilçelere ve ilçeler - volostlara bölünmüştür. Mevzuat yoluyla, yerel yönetim üyelerini ve bölge duma milletvekillerini seçen volosttaki tüm toprak sahiplerinden oluşan bir volost duması; ilçede aynı rol, ilçe duması milletvekillerinden oluşan ilçe dumasına ve ilde - ilçe duma milletvekillerinden oluşan il dumasına aittir. Eyalet Dumaları, vekillerini imparatorlukların yasama organı olan Devlet Dumasına gönderir. Volost, bölge ve il mahkemeleri, "tüm imparatorluğun yüksek mahkemesi" olan Senato'nun üstünlüğü altında gemi sırasına göre çalışır. Yürütme sırasına göre volost, ilçe ve il yönetimleri bakanlıkların liderliğinde faaliyet göstermektedir. Devletin tüm dalları, egemen güç ile yönetim organları arasında aracı bir bağlantı görevi gören ve egemen tarafından atanan kişilerden oluşan Devlet Konseyi tarafından birbirine bağlıdır.

Devlet Duması otokratik gücü sınırladı, çünkü onayı olmadan hiçbir yasa çıkarılamaz. Bakanların faaliyetlerini tamamen kontrol etti, temel yasaların ihlali konusunda en yüksek güce temsillerde bulunabilirdi. İmparator, Duma'yı feshetme ve yeni seçimler yapma hakkına sahipti. Eyalet dumas en yüksek mahkemeyi seçti - Senato. Duma'nın, görüşülmek üzere sunulan kanun tasarıları hakkında görüş bildireceği ve bakanların raporlarını dinleyeceği varsayılmıştır.

Speransky, Duma'nın yargılarının özgür olması, "halkın görüşünü" ifade etmesi gerektiğini vurguladı. Devlet köylüleri de dahil olmak üzere toprağa ve sermayeye sahip olan tüm Rusya vatandaşları oy kullanma hakkından yararlandı. Zanaatkarlar, ev hizmetlileri ve serfler seçimlere katılmadı. Bu, Speransky'nin temelde yeni yaklaşımıydı: Merkezdeki ve yereldeki yetkililerin eylemlerini kamuoyunun denetimine sokmak istiyordu. Reformcu, reformların nihai hedeflerini hemen ilan etmeden reformu birkaç aşamada gerçekleştirmeyi ve 1811'e kadar tamamlamayı önerdi. Speransky'nin projesinin uygulanmasının 1810'da başlaması gerekiyordu.

M. M. Speransky'nin planına göre merkezi yönetimin dönüştürülmesi

Speransky'nin dönüştürücü planının uygulanan kısımlarının tamamı merkezi yönetime aittir ve bunların uygulanması ikincisine zayıf bir görünüm kazandırmıştır. Bu, yeni bir devlet düzeninin inşasına yönelik ikinci, daha belirleyici bir yaklaşımdı.

3 Nisan 1809'da mahkeme rütbeleri hakkında bir kararname çıkarıldı. Kahya ve mabeyincilik unvanları, kesin ve sürekli resmi görevlerle birleştirilmemiş, ancak önemli avantajlar sağlamıştır. Kararname ile bu unvanı taşıyan, ancak askeri veya sivil herhangi bir hizmette bulunmayan herkese, iki ay içinde hangi bölümde hizmet etmek istediklerini bildirerek bu hizmete girmeleri sunuldu. Dört ay sonra, muhtelif departman ve pozisyonlardaki oda hizmetlilerinin ve oda çöpçülerinin nihai dağılımı ile doğrulandı: hizmete girme arzusunu ifade etmeyen geri kalanların hepsi emekli olarak kabul edilmelidir. Bundan böyle unvanın kendisi, herhangi bir resmi hakla bağlantılı olmayan basit bir ayrım olarak anılacaktır.

Aynı yılın 6 Ağustos tarihli bir kararnamesi, sivil rütbeler için bir üniversite değerlendiricisi (8. sınıf) ve bir eyalet meclis üyesi (5. sınıf) üretme prosedürünü belirledi. Görevlere atanmayı büyük ölçüde belirleyen bu rütbeler, sadece liyakat ile değil, aynı zamanda basit hizmet süresi, yani belirlenen hizmet süresi ile de kazanıldı. Yeni kararname, Rus üniversitelerinden birinde kursu tamamlama sertifikası olmayan veya üniversite sınavını geçemeyen çalışanların bu saflara terfi etmesini yasakladı. yüklü program, kararnameye bağlıydı. Bu program kapsamında, üniversite değerlendiricisi veya eyalet meclis üyesi rütbesini almak isteyenlerin Rus dili ve yabancı dillerden birini bilmesi, doğal, Roma ve medeni haklar, devlet ekonomisi ve ceza kanunları hakkında bilgi sahibi olması, kapsamlı bir tanıdık olması gerekiyordu. ulusal tarih ve genel tarihte, Rus devletlerinin istatistiklerinde, coğrafyada, hatta matematik ve fizikte temel bilgilerle.

Her iki kararname de beklenmedik bir şekilde çıkarılmaları mahkeme camiasında ve bürokratik ortamda daha fazla kargaşaya neden oldu. Speransky tarafından en yüksek hükümet alanlarından gizlice geliştirildi ve hazırlandı. Kararnameler, devlet kurumlarında çalışanların yerine getirmesi gereken gereksinimleri açık ve kesin bir şekilde ifade ediyordu. Kanun, 3 Nisan kararnamesi ifadesiyle, "hizmetin tecrübesi ve kademeli geçişi ile hazırlanan, anlık güdülerle ağırlanmayan", - "sağlam ve yerli bir eğitime sahip usta sanatçılar", yani 6 Ağustos kararnamesi, ulusal ruhla yetiştirilmiş, kıdemle değil, "gerçek liyakat ve mükemmel bilgi" ile yükseldiğini söylüyor. Nitekim yeni kişilerin 1810 yılından itibaren açılan devlet dairelerinde uygulamaya çalıştıkları ilkelerin ruhuna göre hareket etmeleri istenmiştir.

Devlet Konseyi

1 Ocak 1810 tarihli kararname ile Vazgeçilmez Şura'nın kaldırılması ve Devlet Şurasının kurulmasına ilişkin bir manifesto yayınlanmış ve aynı gün açılmıştır. Danıştay, yeni kanunlar gerektirdiği ölçüde devlet yapısının tüm detaylarını görüşür ve mülahazalarını yüce erkin takdirine sunar. Danıştay bir yasama erki değil, yalnızca onun aracıdır ve ayrıca hükümetin tüm bölümlerinde yasama sorularını toplayan, bunları tartışan ve sonuçlarını yüce gücün takdirine sunan yegane organdır. Böylece sağlam bir hukuk düzeni kurulmuştur.

Konseye, sayısı 35 olan Konsey üyelerini de atanan hükümdarın kendisi başkanlık eder. Konsey, bir genel toplantıdan ve yasama, askeri işler, sivil ve manevi işler ve devlet ekonomisi olmak üzere dört bölümden oluşuyordu. Konseyin ofis işlerinin yönetimi için, her daire için özel bir bölümle onun altında bir Devlet Rektörlüğü kuruldu. Her ayrı dairenin işleri, kendi dairesindeki devlet sekreteri tarafından rapor edildi ve dışişleri bakanı tüm ofisten sorumluydu, meseleleri genel kurula rapor ediyor ve Konsey günlüğünü imparatora sunuyordu. Kurumun ana organizatörü Speransky M.M., tüm Devlet Konseyine liderlik etme hakkını veren Devlet Bakanı olarak atandı.

M. M. Speransky'nin bu beyni 1917'ye kadar vardı. Başlangıçta daha ileri dönüşüm planlarını değerlendirmeye ve onaylamaya çağrılan Devlet Konseyi, aslında reformların bir rakibi haline geldi ve tartışmalarını uzattı. Kısa süre sonra çok sayıda mali, adli ve idari konu ile ilgilenmeye başladı. Danıştay'ın önemi, 1816'da İmparatora Konsey meseleleri hakkında rapor verme hakkı A.A. Arakcheev'e devredildiğinde daha da azaldı.

bakanlıkların kurulması

Eylül 1802 manifestosu tarafından Peter's kolejlerinin dönüştürüldüğü bakanlıklar çok verimsiz çalıştı. Speransky, faaliyetlerini reforme eden iki önemli eylem hazırladı. Temmuz 1810'da "Devlet işlerinin bakanlıklara bölünmesi hakkında" manifesto yayınlandı. Ve 25 Temmuz 1811'de "Genel Bakanlıklar Kurumu" yayınlandı. Yeni prosedüre göre, önceki sekiz bakanlıktan biri olan Ticaret Bakanlığı lağvedildi. Bu bakanlığın işleri maliye ve içişleri bakanlıkları arasında paylaştırıldı. İçişleri Bakanlığı'nın yetki alanından, iç güvenlik meseleleri yeni bir bakanlığa, Polis Bakanlığı'na devredildi. Ayrıca, bireysel bakanlıklar anlamında "ana daireler" adı altında birkaç özel daire kuruldu: "Devlet Hesaplarının Revizyonu Ana Müdürlüğü" (veya devlet kontrolü), "Yabancı İtirafların Manevi İşleri Ana Müdürlüğü" ve hatta daha önce, 1809'da "Demiryolları Ana Dairesi". Böylece, önceki sekiz yerine davaların yürütme düzeninde, yani idari olarak dağıtıldığı on bir ayrı merkezi bölüm ortaya çıktı.

Bakanlar ve yoldaşları (vekilleri) bakanlığın başındaydı, daire müdürleri onlara bağlıydı ve bunlar da daire başkanları ve daire başkanları katipti. Bakanlar imparator tarafından atanırdı. Yine imparator tarafından atanan valiler, İçişleri Bakanlığı'nın memuru oldular. Ancak bakanlıkların dönüşümü sırasında Speransky'nin bakanların sorumluluğuna ilişkin önerileri uygulanmadı.

Speransky'nin kurduğu düzen 1917'ye kadar değişmeden kaldı ve 1811'de kurulan bakanlıkların bir kısmı halen faaliyette.

Senato'yu dönüştürme girişimi

Senato reformu Danıştay'da uzun süre tartışıldı, ancak hiçbir zaman uygulanmadı. Reform, Senato'nun önceki yapısında karışık olan idari ve mahkeme davalarının ayrılması ilkesine dayanıyordu. Buna göre, Senato'nun iki özel kuruma dönüştürülmesi gerekiyordu; bunlardan biri, Senato tarafından hükümet işlerini yöneten ve yoğunlaştıran, bakanlardan, yoldaşları ve özel (ana) yönetim bölümlerinin şeflerinden oluşacaktı. eski bakanlar kuruludur. Yargı Senatosu olarak adlandırılan bir diğeri, imparatorluğun dört ana yargı bölgesinde bulunan dört yerel şubeye ayrıldı: St. Petersburg, Moskova, Kiev ve Kazan. Bu adli Senato'nun özelliği, yapısının ikiliğiydi: üyelerinin bir kısmı imparator tarafından atanıyor, diğerleri ise soylular tarafından seçilecekti. Bu proje Danıştay tarafından şiddetle karşı çıktı. En çok, bunu otokratik gücün bir sınırlamasını görerek, soyluların Senato üyelerini seçme hakkına saldırdılar. Oylama sırasında, Konsey üyelerinin çoğunun projeyi desteklemesine ve egemen çoğunluğun görüşünü onaylamasına rağmen, Senato reformu çeşitli dış ve iç engeller nedeniyle hiçbir zaman uygulanmadı ve Speransky kendisi ertelemeyi tavsiye etti.

Speransky'nin planları birçoklarının enerjik muhalefetiyle karşılaştı ve Karamzin, muhaliflerinin görüşlerinin sözcüsüydü: 18 Mart 1811'de egemene verilen "Eski ve Yeni Rusya Üzerine Not"ta, egemenliğin bile olmadığını savundu. gücünü sınırlama hakkına sahiptir, bu nedenle Rusya, atasına bölünmez bir otokrasi vermiştir. Sonuç olarak, Senato değişmeden kaldı ve merkezi hükümetin genel deposuna bir miktar düzensizlik getirdi.

Üst yönetimin üç kolundan - yasama, yürütme ve yargı - sadece ilk ikisinin dönüştürüldüğü ve üçüncünün reformdan etkilenmediği sonucuna varılabilir.

Devletin mali politikasının yeniden düzenlenmesi

1809'da Speransky, 1805-1807 savaşlarından sonra finansal sistemin rehabilitasyonu ile görevlendirildi. derin bir düzensizlik içindeydi. Rusya devlet iflasının eşiğindeydi. 1810 için mali durumun ön araştırması ile 105 milyon ruble açık açıldı ve Speransky'ye kesin ve sağlam bir finans planı hazırlaması talimatı verildi. Hazırlanan maliye planı, tam açıldığı gün, yani 1 Ocak 1810 tarihinde, hükümdar tarafından devlet meclisi başkanına teslim edildi. Ana hükümleri şunlardır: “Giderler gelire karşılık gelmelidir. Bu nedenle yeni bir gider olamaz orantılı bir gelir kaynağı bulunmadan önce atanmalıdır.

1) departmanlara göre;

2) ihtiyaç derecesine göre - gerekli, faydalı, gereksiz, gereksiz ve yararsız ve ikincisine hiç izin verilmemelidir;

3) uzay açısından - genel durum, il, ilçe ve volost. Devletin bilgisi olmadan tahsilat yapılmamalı, çünkü Devlet halktan toplanıp gidere dönüşen her şeyi bilmeli;

4) amaç için - olağan ve olağanüstü giderler. Olağanüstü harcamalar için stokta para değil, elde etmenin yolları olmalıdır;

5) sabitlik derecesine göre - istikrarlı ve değişen maliyetler.

Bu plana göre, hükümet harcamaları 20 milyon ruble azaltıldı, vergiler ve vergiler artırıldı, dolaşımdaki tüm banknotlar kamu borcu olarak kabul edildi, tüm devlet mülkiyeti tarafından güvence altına alındı ​​ve yeni banknot ihracının durdurulması gerekiyordu. Banknotların geri ödenmesi için gereken sermayenin, nüfussuz devlet arazilerinin satışı yoluyla yapılması gerekiyordu ve iç borç... Bu finansal plan onaylandı ve kamu borçlarının geri ödenmesi için bir komisyon kuruldu.

2 Şubat 1810 ve 11 Şubat 1812 yasaları tüm vergileri artırdı - bazıları iki katına çıktı, diğerleri iki katına çıktı. Böylece, bir kilo tuzun fiyatı 40 kopekten rubleye yükseltildi; kişi başına 1 ovmak. 3 rubleye yükseltildi. Bu planın daha önce duyulmamış yeni bir vergiyi de içerdiğini belirtmek gerekir - "aşamalı gelir". Bu vergiler, toprak sahiplerinin topraklarından elde ettikleri gelirler üzerinden alınırdı. En düşük vergi 500 ruble gelire uygulandı ve ikincisinin% 1'ine ulaştı, en yüksek vergi 18 bin ruble'den fazla gelir veren mülklere düştü ve ikincisinin% 10'u oldu. Ancak 1810 yılı harcamaları varsayımı önemli ölçüde aşmış ve bu nedenle sadece bir yıl için belirlenen vergiler sabit vergilere dönüştürülmüştür. Vergilerdeki artış, yüksek sosyeteden düşmanlarının yararlanmayı başardığı Speransky'ye karşı popüler mırıldanmanın ana nedeniydi.

1812'de yine büyük bir açık tehdit edildi. 11 Şubat 1812 Manifestosu, vergilerde ve yeni vergilerde geçici artışlar getirdi. Kamuoyu, tüm bu mali zorluklardan ve dönemin zor siyasi koşullarının neden olduğu vergi artışlarından Speransky'yi sorumlu tuttu. Hükümet, banknot ihraç etmeyi durdurma sözünü tutamadı. Speransky'nin derlemesine katıldığı yeni tarife 1810, Rusya'da sempatiyle karşılandı, ancak Napolyon'u kıta sisteminden açık bir sapma olarak kızdırdı. Fin işleri, yalnızca inanılmaz sıkı çalışması ve yeteneği ile kendisine verilen tüm görevlerle başa çıkabilen Speransky'ye emanet edildi. speran yeniden yapılanma mali politikası

1812 yılı Speransky'nin hayatında ölümcül oldu. Speransky'yi öldüren entrikadaki ana silahlar, İmparator Alexander'ın büyük beğenisini kazanan Baron Armfelt ve Polis Bakanı Balashov'du. Armfelt, Speransky'nin Finlandiya'ya karşı tutumundan memnun değildi: Ona göre, “bazen bizi (Finliler) yükseltmek istiyor, ancak diğer durumlarda tam tersine bağımlılığımızı bize bildirmek istiyor. Finlandiya'nın işlerine her zaman küçük, ikincil bir iş olarak baktı. Armfelt, Speransky'ye, Balashov ile birlikte bir triumvirlik oluşturarak devletin yönetimini ele geçirmeyi teklif etti ve Speransky reddettiğinde ve ihbarlardan tiksinme nedeniyle, bu teklifi egemenliğin dikkatine sunmadığında, yok etmeye karar verdi. o. Açıkçası, Armfelt, Speransky'yi ortadan kaldırarak Rusya'daki birden fazla Fin meselesinin başı olmak istedi. Speransky bazen, belki de, egemen hakkındaki yorumlarında yeterince çekimser değildi, ancak özel bir konuşmada, hükümdarın dikkatine sunulan bu yanıtlardan bazıları, açıkça iftiracıların ve muhbirlerin bir icadıydı. İsimsiz mektuplarda, Speransky zaten açık bir ihanetle, Napolyon'un ajanlarıyla uğraşmakla, devlet sırlarını satmakla suçlandı.

Şüpheli ve hakaretlere karşı çok hassas olan imparator, 1812'nin başında Speransky'ye olan ilgisini gözle görülür şekilde kaybetti. Karamzin'in (1811) liberal reformlara yönelik bir notu ve Speransky'nin düşmanlarının çeşitli fısıltıları I. İskender'i etkiledi. Speransky'den soğumaya başlayınca, hükümdar onun etkisinden bıktı ve ondan kaçınmaya başladı. Napolyon ile savaşmaya başlayan İskender onunla ayrılmaya karar verdi. Speransky aniden sürgüne gönderildi.

M. M. Speransky'nin halkla ilişkilerden aforoz edilmesi

17 Mart 1812'de I.Alexander çok sayıda görevi reddetti ve Devlet Bakanı M.M.Speransky'yi sürgüne gönderdi. Birkaç yıl boyunca imparatorun en yakın çalışanı ve "sağ eli", aslında eyaletteki ikinci kişi, o akşam polisle birlikte Nizhny Novgorod'a gönderildi.

Oradan hükümdara yazdığı bir mektupta, hazırladığı devlet reformu planının kendisine "olan her şeyin ilk ve tek kaynağı" olduğuna dair derin inancını dile getirdi ve aynı zamanda er ya da geç geleceği ümidini dile getirdi. daha sonra egemen "aynı temel fikirlere" dönecekti...

Aynı yılın Eylül ayında, Speransky'nin piskoposla yaptığı bir konuşmada Napolyon'un Almanya'daki din adamlarına gösterdiği merhametten bahsettiği suçlaması sonucunda Speransky, ünlü beraat mektubunu yazdığı Perm'e gönderildi. hükümdara. Bu mektupta, kendini haklı çıkarmaya çalışan Speransky, olası tüm suçlamaları - hem imparatordan duyduklarını hem de söylenmeden kalabileceğine inandığını - maksimum eksiksiz bir şekilde listeler.

Speransky'nin hizmete geri yüklenmesi

30 Ağustos'ta yayınlanan ve "Speransky'nin eylemlerinin dikkatli ve katı bir şekilde değerlendirilmesinden sonra" egemenin "şüphe için ikna edici nedenleri olmadığını" belirten bir kararname ile Speransky, Penza sivil valisinin görevine atandı. ona "kendini sonuna kadar temizlemesi için gayretli hizmetle" bir yol verin.

Mart 1819'da Speransky, Sibirya genel valisi olarak atandı ve egemen kendi el yazısı mektubunda, bu atama ile düşmanların Speransky'ye ne kadar haksız yere iftira attığını açıkça kanıtlamak istediğini yazdı. Sibirya'da hizmet, Speransky'nin siyasi hayallerini daha da soğuttu.

Sibirya valileri zalimlikleri ve despotluklarıyla ünlüydüler. Bunu bilen imparator, Speransky'ye tüm haksızlıkları iyice araştırmasını ve ona en geniş yetkileri vermesini söyledi. Yeni genel vali, kendisine emanet edilen bölgeyi aynı anda gözden geçirmek, yönetmek ve birincil reformların temellerini geliştirmek zorundaydı. Kendisine sadık insanlardan kendisine kişisel bir ofis yaptı. Sonra teftiş gezilerine başladı - Irkutsk eyaletini dolaştı, Yakutya ve Transbaikalia'yı ziyaret etti.

Sibirya Ticaret Genel Müdürlüğü'nü, toprak ve toprak sorunlarını çözmek için Hazine Odası'nı kurdu. finansal konular, bölgenin tarımını, ticaretini ve sanayisini teşvik etmek için bir dizi önlem aldı. Bir dizi önemli yasal düzenleme geliştirildi ve kabul edildi. Sibirya tarihinde yeni bir bölüm olan Sibirya Genel Valisi olarak Speransky'nin faaliyetinin sonucu, Rusya'nın bu bölümünün yapısını, idaresini, yasal işlemlerini ve ekonomisini ayrıntılı olarak inceleyen Sibirya Yönetimi için Temel Kural oldu. İmparatorluk.

Mart 1821'de Alexander, Speransky'nin St. Petersburg'a dönmesine izin verdi. Tamamen farklı bir insan olarak geri döndü. Devlet sisteminin tamamen dönüşümünün savunucusu değildi, gücünün farkındaydı ve görüşlerini keskin bir şekilde ifade ediyordu, Arakcheev'den önce bile iltifat iltifatını küçümsemeyen ve askeri yerleşimlere övgüye değer basılı kelimeden önce geri çekilmeyen, kaçamak bir devlet adamıydı. (1825). Sibirya'da kendisi tarafından veya gözetimi altında yürütülen dönüşüm projeleri yasanın gücünü aldıktan sonra, Speransky hükümdarı daha az görmek zorunda kaldı ve 1821'de olmasına rağmen eski önemine geri dönme umutları gerçekleşmedi. eyalet konseyi üyeliğine atandı.

İskender'in ölümü ve Decembristlerin ayaklanması, Speransky'nin kaderinde başka bir değişikliğe yol açtı. Aralıkçılar üzerinden kurulan Yüksek Ceza Mahkemesi'nin oluşumuyla tanıştı ve bu davada önemli bir rol oynadı.

Bir diğer önemli konu - "Komple Koleksiyon" ve "Rus İmparatorluğu Kanunları Kanunu" nun derlenmesi - Speransky, I. Nicholas döneminde zaten tamamlandı.

0

M. M. Speransky'nin kısa biyografisi

Mikhailo Mihayloviç Speransky, 1 Ocak 1772'de Vladimir'e 40 kilometre uzaklıktaki Cherkutino köyünde doğdu ve bir köy rahibinin oğluydu. İlk eğitimini Suzdal İlahiyat Fakültesi'nde aldı ve eğitimini Paul I'in altında İlahiyat Akademisine dönüştürülen St. Petersburg Ana Ruhban Okulu'nda tamamladı. Kursu mükemmel bir şekilde tamamladıktan sonra akademide öğretmen olarak kaldı; matematik öğretti, sonra belagat, felsefe, Fransızca vb. Bütün bu çeşitli konuları büyük bir başarı ile öğretti. Prens Kurakin'e ev sekreteri olarak önerilen Speransky, himayesi altında, daha sonra bu asilzade olan Başsavcı'nın ofisine girdi. Yani 1797'de. 25 yaşındaki İlahiyat Ustası, itibari bir danışmana dönüştürüldü. Speransky, 18. yüzyılın dağınık Rus ofisine alışılmadık şekilde düzeltilmiş bir zihin, durmadan çalışma yeteneği, mükemmel bir konuşma ve yazma yeteneği getirdi. Bu onun alışılmadık derecede hızlı kariyerini hazırladı.

İskender'in katılımıyla, yeni kurulan Vazgeçilmez Konsey'e transfer edildi ve burada bir sivil ve manevi işler seferini yönetmekle görevlendirildi. Speransky, Dışişleri Bakanı Troshchinsky altında Dışişleri Bakanı görevine atandı ve aynı yılın Temmuz ayında, kalıtsal asalet hakkı veren gerçek devlet konseyi rütbesini aldı. 1802'de Dâhiliye Nezareti'ne nakledildi ve bakanlığın "polis ve imparatorluğun refahından" sorumlu olan ikinci dairesine müdür olarak atandı. 1802'den beri yayınlanan en önemli yasa tasarılarının tümü, İçişleri Bakanlığı bölüm başkanı olarak Speransky tarafından düzenlendi. 1803'te, imparator adına Speransky, otokrasinin kademeli olarak anayasal monarşiye dönüşümünün bir destekçisi olarak kendini gösterdiği "Rusya'daki Yargı ve Devlet Kurumlarının Yapısı Üzerine Not" hazırladı. iyi düşünülmüş bir plan. 1806'da imparatorun ilk çalışanları imparatordan birer birer çıkarıldığında, İçişleri Bakanı Kochubei hastalığı sırasında İskender'e bir raporla onun yerine Speransky'yi gönderdi. Onunla tanışmak İskender üzerinde büyük bir etki yarattı. Zeki ve çevik Dışişleri Bakanını zaten tanıyan imparator, raporun hazırlanma ve okunma sanatına hayran kaldı. İlk önce Speransky'yi kendisine bir "iş sekreteri" olarak ve ardından en yakın asistanı olarak yaklaştırdı: ona kişisel görevler vermeye ve özel gezilere götürmeye başladı.

Askeri ve diplomatik alanlara ek olarak, Rusya'nın siyaset ve yönetiminin tüm tarafları Speransky'nin görüş alanına geçti ve 1808'in sonunda İskender Speransky'ye Rusya'nın devlet dönüşümü için bir Plan hazırlaması talimatını verdi. Daha sonra Adalet Bakan Yardımcılığına atandı.

M. M. Speransky'nin dönüşüm planı

"Devlet Kanunları Kanununa Giriş"

İmparator İskender'in saltanatının ikinci dönemini oluşturan 1807-1812 yılları, devlet içinde Speransky'nin etkisiyle ve dışarıda - Napolyon ile bir ittifakla karakterize edilir.

Dış politika durumu, imparatoru dikkatini 1805-1807'deki yıkıcı savaşların dönüştürücü çalışmasından uzaklaştırmaya zorladı. Alexander 1'in prestijini baltaladı ve Rusya için aşağılayıcı ve kârsız Tilsit Fransa ile Barış Antlaşması (1807) sadece asil muhalefetten değil, tüccarlardan da aşırı hoşnutsuzluğa neden oldu. 1809'a gelindiğinde, hükümetten duyulan memnuniyetsizlik öyle bir boyut kazandı ki, 1. Aleksandr siyasi gidişatını biraz değiştirmeyi ve yeni bir reform aşamasına başlamayı gerekli buldu.

1809'un sonunda, imparator adına Speransky, devlet reformları için bir plan hazırladı. Proje üzerinde çalışmak için Alexander, Gizli Komite'nin (1801-1803) tüm materyallerini, Komisyon tarafından devlet yasalarını hazırlamak için alınan projeleri ve notları Speransky'ye teslim ettim. Reform planı, "Devlet Kanunlarına Giriş" adlı büyük bir belge şeklinde sunuldu. Proje hazırdı ve Ekim 1809'da I. İskender'e sunuldu. İmparator projeyi "tatmin edici ve faydalı" olarak kabul etti. Speransky, bunu uygulamak için bir takvim planı bile hazırladı (1810-1811 sırasında)

Speransky, Rusya'nın sosyal ve ekonomik gelişme düzeyi ile modası geçmiş otokratik hükümet biçimi arasındaki çelişkileri çözme ihtiyacıyla dönüşüm ihtiyacını haklı çıkardı. Otokrasiye bir anayasa giydirmek, kuvvetler ayrılığı ilkesini yasama, yürütme ve yargı olarak uygulamak ve serfliğin aşamalı olarak kaldırılmasını başlatmak gerekir. Rusya'nın Batı Avrupa ile aynı yolu izlediği gerçeğinden yola çıkan Speransky, aslında Rus devletinin Avrupa temelinde reforme edilmesini önerdi.

M. M. Speransky'nin planına göre mülkler

Speransky, toplumu haklardaki farklılıklar temelinde parçaladı. Speransky, tüm hak kategorilerini ve siyasi hakları "yalnızca mülkiyet temelinde" soylulara atar. Orta devletin insanları (tüccarlar, burjuvalar, devlet köylüleri) genel medeni haklara sahiptir, ancak özel haklara sahip değildir ve siyasi olanlar "mülklerine göre" sahiptir. Çalışan insanlar (serfler, zanaatkarlar, hizmetçiler) genel medeni haklara sahiptir, ancak siyasi hakları yoktur. Speransky'nin genel yurttaşlık hakları kapsamında bireyin medeni özgürlüğü ve siyasi haklar kapsamında devlet yönetimine katılım anlamına geldiğini hatırlarsak, Speransky'nin projesinin İskender'in en liberal özlemlerini karşıladığını anlayabiliriz: Serfliği reddetti ve temsile gitti. Ancak aynı zamanda, iki temel yasa "sistemi" çizen Speransky, bunlardan birini özünde otokratik gücü yok eden, diğerini ise özünü ve gücünü korurken dış hukuk biçimleriyle otokratik güç kazanan olarak tasvir etti. Öte yandan, bir soyluya ait olan "özel" medeni haklar alanında, Speransky "yerleşik gayrimenkul edinme hakkını, ancak onu yalnızca yasaya göre yönetme hakkını" elinde tuttu. Bu çekinceler, gelecekteki düzene herhangi bir yönde kullanılabilecek esneklik ve belirsizlik kazandırdı. Toprak sahiplerinin köylüleri için "yurttaş özgürlüğü" kuran Speransky, aynı zamanda onları "serf" olarak adlandırmaya devam ediyor. "Popüler fikir" hakkında konuşan Speransky ve onun altında, üstün gücün özünü gerçek otokrasi olarak tanımlamaya hazır. Açıkçası, Speransky'nin ilke olarak çok liberal olan projesi, yürütülmesinde çok ılımlı ve dikkatli olabilirdi.

M.M.Speransky planına göre devlet yapısı

Speransky'nin projesine göre, kuvvetler ayrılığı ilkesi Rusya'nın devlet yapısının temeli olacaktı. Bu durumda, tüm güçler imparatorun elinde birleşecekti. Devlet Dumasını yasama organı olarak yaratması gerekiyordu. Yürütme gücü bakanlıklarda toplanmalı ve Senato yargı gücünün en yüksek organı haline getirilmelidir. Speransky'nin planından, Danıştay'ın getirilmesi ve bakanlık reformunun tamamlanması ile ilgili bölümleri uygulandı.

Hükümet biçimleri Speransky'ye şu şekilde sunuldu: Rusya illere (ve varoşlardaki bölgelere), iller - ilçelere ve ilçeler - volostlara bölünmüştür. Mevzuat yoluyla, yerel yönetim üyelerini ve bölge duma milletvekillerini seçen volosttaki tüm toprak sahiplerinden oluşan bir volost duması; ilçede aynı rol, ilçe duması milletvekillerinden oluşan ilçe dumasına ve ilde - ilçe duma milletvekillerinden oluşan il dumasına aittir. Eyalet Dumaları, vekillerini imparatorlukların yasama organı olan Devlet Dumasına gönderir. Volost, bölge ve il mahkemeleri, "tüm imparatorluğun yüksek mahkemesi" olan Senato'nun üstünlüğü altında gemi sırasına göre çalışır. Yürütme sırasına göre volost, ilçe ve il yönetimleri bakanlıkların liderliğinde faaliyet göstermektedir. Devletin tüm dalları, egemen güç ile yönetim organları arasında aracı bir bağlantı görevi gören ve egemen tarafından atanan kişilerden oluşan Devlet Konseyi tarafından birbirine bağlıdır.

Devlet Duması otokratik gücü sınırladı, çünkü onayı olmadan hiçbir yasa çıkarılamaz. Bakanların faaliyetlerini tamamen kontrol etti, temel yasaların ihlali konusunda en yüksek güce temsillerde bulunabilirdi. İmparator, Duma'yı feshetme ve yeni seçimler yapma hakkına sahipti. Eyalet dumas en yüksek mahkemeyi seçti - Senato. Duma'nın, görüşülmek üzere sunulan kanun tasarıları hakkında görüş bildireceği ve bakanların raporlarını dinleyeceği varsayılmıştır.

Speransky, Duma'nın yargılarının özgür olması, "halkın görüşünü" ifade etmesi gerektiğini vurguladı. Devlet köylüleri de dahil olmak üzere toprağa ve sermayeye sahip olan tüm Rusya vatandaşları oy kullanma hakkından yararlandı. Zanaatkarlar, ev hizmetlileri ve serfler seçimlere katılmadı. Bu, Speransky'nin temelde yeni yaklaşımıydı: Merkezdeki ve yereldeki yetkililerin eylemlerini kamuoyunun denetimine sokmak istiyordu. Reformcu, reformların nihai hedeflerini hemen ilan etmeden reformu birkaç aşamada gerçekleştirmeyi ve 1811'e kadar tamamlamayı önerdi. Speransky'nin projesinin uygulanmasının 1810'da başlaması gerekiyordu.

M. M. Speransky'nin planına göre merkezi yönetimin dönüştürülmesi

Speransky'nin dönüştürücü planının uygulanan kısımlarının tamamı merkezi yönetime aittir ve bunların uygulanması ikincisine zayıf bir görünüm kazandırmıştır. Bu, yeni bir devlet düzeninin inşasına yönelik ikinci, daha belirleyici bir yaklaşımdı.

3 Nisan 1809'da mahkeme rütbeleri hakkında bir kararname çıkarıldı. Kahya ve keşiş ünvanları kesin ve kalıcı sıfatlarla birleştirilmemiştir. iş sorumlulukları Ancak önemli avantajlar sağladı. Kararname ile bu unvanı taşıyan, ancak askeri veya sivil herhangi bir hizmette bulunmayan herkese, iki ay içinde hangi bölümde hizmet etmek istediklerini bildirerek bu hizmete girmeleri sunuldu. Dört ay sonra, muhtelif departman ve pozisyonlardaki oda hizmetlilerinin ve oda çöpçülerinin nihai dağılımı ile doğrulandı: hizmete girme arzusunu ifade etmeyen geri kalanların hepsi emekli olarak kabul edilmelidir. Bundan böyle unvanın kendisi, herhangi bir resmi hakla bağlantılı olmayan basit bir ayrım olarak anılacaktır.

Aynı yılın 6 Ağustos tarihli bir kararnamesi, sivil rütbeler için bir üniversite değerlendiricisi (8. sınıf) ve bir eyalet meclis üyesi (5. sınıf) üretme prosedürünü belirledi. Görevlere atanmayı büyük ölçüde belirleyen bu rütbeler, sadece liyakat ile değil, aynı zamanda basit hizmet süresi, yani belirlenen hizmet süresi ile de kazanıldı. Yeni kararname, Rus üniversitelerinden birinde kursu tamamlama sertifikası olmayan veya kararnameye ekli kurulan programa göre üniversitede sınavı geçmeyen çalışanların bu saflara terfi etmesini yasakladı. Bu program kapsamında, üniversite değerlendiricisi veya eyalet meclis üyesi rütbesini almak isteyenlerin Rus dili ve yabancı dillerden birini bilmesi, doğal, Roma ve medeni haklar, devlet ekonomisi ve ceza kanunları hakkında bilgi sahibi olması, kapsamlı bir tanıdık olması gerekiyordu. ulusal tarih ve genel tarihte, Rus devletlerinin istatistiklerinde, coğrafyada, hatta matematik ve fizikte temel bilgilerle.

Her iki kararname de beklenmedik bir şekilde çıkarılmaları mahkeme camiasında ve bürokratik ortamda daha fazla kargaşaya neden oldu. Speransky tarafından en yüksek hükümet alanlarından gizlice geliştirildi ve hazırlandı. Kararnameler, devlet kurumlarında çalışanların yerine getirmesi gereken gereksinimleri açık ve kesin bir şekilde ifade ediyordu. Kanun, 3 Nisan kararnamesi ifadesiyle, "hizmetin tecrübesi ve kademeli geçişi ile hazırlanan, anlık güdülerle ağırlanmayan", - "sağlam ve yerli bir eğitime sahip usta sanatçılar", yani 6 Ağustos kararnamesi, ulusal ruhla yetiştirilmiş, kıdemle değil, "gerçek liyakat ve mükemmel bilgi" ile yükseldiğini söylüyor. Nitekim yeni kişilerin 1810 yılından itibaren açılan devlet dairelerinde uygulamaya çalıştıkları ilkelerin ruhuna göre hareket etmeleri istenmiştir.

Devlet Konseyi

1 Ocak 1810 tarihli kararname ile Vazgeçilmez Şura'nın kaldırılması ve Devlet Şurasının kurulmasına ilişkin bir manifesto yayınlanmış ve aynı gün açılmıştır. Danıştay, yeni kanunlar gerektirdiği ölçüde devlet yapısının tüm detaylarını görüşür ve mülahazalarını yüce erkin takdirine sunar. Danıştay bir yasama erki değil, yalnızca onun aracıdır ve ayrıca hükümetin tüm bölümlerinde yasama sorularını toplayan, bunları tartışan ve sonuçlarını yüce gücün takdirine sunan yegane organdır. Böylece sağlam bir hukuk düzeni kurulmuştur.

Konseye, sayısı 35 olan Konsey üyelerini de atanan hükümdarın kendisi başkanlık eder. Konsey, bir genel toplantıdan ve yasama, askeri işler, sivil ve manevi işler ve devlet ekonomisi olmak üzere dört bölümden oluşuyordu. Konseyin ofis işlerinin yönetimi için, her daire için özel bir bölümle onun altında bir Devlet Rektörlüğü kuruldu. Her ayrı dairenin işleri, kendi dairesindeki devlet sekreteri tarafından rapor edildi ve dışişleri bakanı tüm ofisten sorumluydu, meseleleri genel kurula rapor ediyor ve Konsey günlüğünü imparatora sunuyordu. Kurumun ana organizatörü Speransky M.M., tüm Devlet Konseyine liderlik etme hakkını veren Devlet Bakanı olarak atandı.

M. M. Speransky'nin bu beyni 1917'ye kadar vardı. Başlangıçta daha ileri dönüşüm planlarını değerlendirmeye ve onaylamaya çağrılan Devlet Konseyi, aslında reformların bir rakibi haline geldi ve tartışmalarını uzattı. Kısa süre sonra çok sayıda mali, adli ve idari konu ile ilgilenmeye başladı. Danıştay'ın önemi, 1816'da İmparatora Konsey meseleleri hakkında rapor verme hakkı A.A. Arakcheev'e devredildiğinde daha da azaldı.

bakanlıkların kurulması

Eylül 1802 manifestosu tarafından Peter's kolejlerinin dönüştürüldüğü bakanlıklar çok verimsiz çalıştı. Speransky, faaliyetlerini reforme eden iki önemli eylem hazırladı. Temmuz 1810'da "Devlet işlerinin bakanlıklara bölünmesi hakkında" manifesto yayınlandı. Ve 25 Temmuz 1811'de "Genel Bakanlıklar Kurumu" yayınlandı. Yeni prosedüre göre, önceki sekiz bakanlıktan biri olan Ticaret Bakanlığı lağvedildi. Bu bakanlığın işleri maliye ve içişleri bakanlıkları arasında paylaştırıldı. İçişleri Bakanlığı'nın yetki alanından, iç güvenlik meseleleri yeni bir bakanlığa, Polis Bakanlığı'na devredildi. Ayrıca, bireysel bakanlıklar anlamında "ana daireler" adı altında birkaç özel daire kuruldu: "Devlet Hesaplarının Revizyonu Ana Müdürlüğü" (veya devlet kontrolü), "Yabancı İtirafların Manevi İşleri Ana Müdürlüğü" ve hatta daha önce, 1809'da "Demiryolları Ana Dairesi". Böylece, önceki sekiz yerine davaların yürütme düzeninde, yani idari olarak dağıtıldığı on bir ayrı merkezi bölüm ortaya çıktı.

Bakanlar ve yoldaşları (vekilleri) bakanlığın başındaydı, daire müdürleri onlara bağlıydı ve bunlar da daire başkanları ve daire başkanları katipti. Bakanlar imparator tarafından atanırdı. Yine imparator tarafından atanan valiler, İçişleri Bakanlığı'nın memuru oldular. Ancak bakanlıkların dönüşümü sırasında Speransky'nin bakanların sorumluluğuna ilişkin önerileri uygulanmadı.

Speransky'nin kurduğu düzen 1917'ye kadar değişmeden kaldı ve 1811'de kurulan bakanlıkların bir kısmı halen faaliyette.

Senato'yu dönüştürme girişimi

Senato reformu Danıştay'da uzun süre tartışıldı, ancak hiçbir zaman uygulanmadı. Reform, Senato'nun önceki yapısında karışık olan idari ve mahkeme davalarının ayrılması ilkesine dayanıyordu. Buna göre, Senato'nun iki özel kuruma dönüştürülmesi gerekiyordu; bunlardan biri, Senato tarafından hükümet işlerini yöneten ve yoğunlaştıran, bakanlardan, yoldaşları ve özel (ana) yönetim bölümlerinin şeflerinden oluşacaktı. eski bakanlar kuruludur. Yargı Senatosu olarak adlandırılan bir diğeri, imparatorluğun dört ana yargı bölgesinde bulunan dört yerel şubeye ayrıldı: St. Petersburg, Moskova, Kiev ve Kazan. Bu adli Senato'nun özelliği, yapısının ikiliğiydi: üyelerinin bir kısmı imparator tarafından atanıyor, diğerleri ise soylular tarafından seçilecekti. Bu proje Danıştay tarafından şiddetle karşı çıktı. En çok, bunu otokratik gücün bir sınırlamasını görerek, soyluların Senato üyelerini seçme hakkına saldırdılar. Oylama sırasında, Konsey üyelerinin çoğunun projeyi desteklemesine ve egemen çoğunluğun görüşünü onaylamasına rağmen, Senato reformu çeşitli dış ve iç engeller nedeniyle hiçbir zaman uygulanmadı ve Speransky kendisi ertelemeyi tavsiye etti.

Speransky'nin planları birçoklarının enerjik muhalefetiyle karşılaştı ve Karamzin, muhaliflerinin görüşlerinin sözcüsüydü: 18 Mart 1811'de egemene verilen "Eski ve Yeni Rusya Üzerine Not"ta, egemenliğin bile olmadığını savundu. gücünü sınırlama hakkına sahiptir, bu nedenle Rusya, atasına bölünmez bir otokrasi vermiştir. Sonuç olarak, Senato değişmeden kaldı ve merkezi hükümetin genel deposuna bir miktar düzensizlik getirdi.

Üst yönetimin üç kolundan - yasama, yürütme ve yargı - sadece ilk ikisinin dönüştürüldüğü ve üçüncünün reformdan etkilenmediği sonucuna varılabilir.

Devletin mali politikasının yeniden düzenlenmesi

1809'da Speransky, 1805-1807 savaşlarından sonra finansal sistemin rehabilitasyonu ile görevlendirildi. derin bir düzensizlik içindeydi. Rusya devlet iflasının eşiğindeydi. 1810 için mali durumun ön araştırması ile 105 milyon ruble açık açıldı ve Speransky'ye kesin ve sağlam bir finans planı hazırlaması talimatı verildi. Hazırlanan maliye planı, tam açıldığı gün, yani 1 Ocak 1810 tarihinde, hükümdar tarafından devlet meclisi başkanına teslim edildi. Ana hükümleri şunlardır: “Giderler gelire karşılık gelmelidir. Bu nedenle yeni bir gider olamaz orantılı bir gelir kaynağı bulunmadan önce atanmalıdır.

1) departmanlara göre;

2) ihtiyaç derecesine göre - gerekli, faydalı, gereksiz, gereksiz ve yararsız ve ikincisine hiç izin verilmemelidir;

3) uzay açısından - genel durum, il, ilçe ve volost. Devletin bilgisi olmadan tahsilat yapılmamalı, çünkü Devlet halktan toplanıp gidere dönüşen her şeyi bilmeli;

4) amaç için - olağan ve olağanüstü giderler. Olağanüstü harcamalar için stokta para değil, elde etmenin yolları olmalıdır;

5) sabitlik derecesine göre - istikrarlı ve değişen maliyetler.

Bu plana göre, hükümet harcamaları 20 milyon ruble azaltıldı, vergiler ve vergiler artırıldı, dolaşımdaki tüm banknotlar kamu borcu olarak kabul edildi, tüm devlet mülkiyeti tarafından güvence altına alındı ​​ve yeni banknot ihracının durdurulması gerekiyordu. Banknotların geri ödenmesi için gereken sermayenin, üzerinde ıssız devlet arazilerinin satışı ve bir iç kredi yoluyla yapılması gerekiyordu. Bu mali plan onaylandı ve kamu borçlarının geri ödenmesi için bir komisyon kuruldu.

2 Şubat 1810 ve 11 Şubat 1812 yasaları tüm vergileri artırdı - bazıları iki katına çıktı, diğerleri iki katına çıktı. Böylece, bir kilo tuzun fiyatı 40 kopekten rubleye yükseltildi; kişi başına 1 ovmak. 3 rubleye yükseltildi. Bu planın daha önce duyulmamış yeni bir vergiyi de içerdiğini belirtmek gerekir - "aşamalı gelir". Bu vergiler, toprak sahiplerinin topraklarından elde ettikleri gelirler üzerinden alınırdı. En düşük vergi 500 ruble gelire uygulandı ve ikincisinin% 1'ine ulaştı, en yüksek vergi 18 bin ruble'den fazla gelir veren mülklere düştü ve ikincisinin% 10'u oldu. Ancak 1810 yılı harcamaları varsayımı önemli ölçüde aşmış ve bu nedenle sadece bir yıl için belirlenen vergiler sabit vergilere dönüştürülmüştür. Vergilerdeki artış, yüksek sosyeteden düşmanlarının yararlanmayı başardığı Speransky'ye karşı popüler mırıldanmanın ana nedeniydi.

1812'de yine büyük bir açık tehdit edildi. 11 Şubat 1812 Manifestosu, vergilerde ve yeni vergilerde geçici artışlar getirdi. Kamuoyu, tüm bu mali zorluklardan ve dönemin zor siyasi koşullarının neden olduğu vergi artışlarından Speransky'yi sorumlu tuttu. Hükümet, banknot ihraç etmeyi durdurma sözünü tutamadı. Speransky'nin derlemesine katıldığı yeni tarife 1810, Rusya'da sempatiyle karşılandı, ancak Napolyon'u kıta sisteminden açık bir sapma olarak kızdırdı. Fin işleri, yalnızca inanılmaz sıkı çalışması ve yeteneği ile kendisine verilen tüm görevlerle başa çıkabilen Speransky'ye emanet edildi. speran yeniden yapılanma mali politikası

1812 yılı Speransky'nin hayatında ölümcül oldu. Speransky'yi öldüren entrikadaki ana silahlar, İmparator Alexander'ın büyük beğenisini kazanan Baron Armfelt ve Polis Bakanı Balashov'du. Armfelt, Speransky'nin Finlandiya'ya karşı tutumundan memnun değildi: Ona göre, “bazen bizi (Finliler) yükseltmek istiyor, ancak diğer durumlarda tam tersine bağımlılığımızı bize bildirmek istiyor. Finlandiya'nın işlerine her zaman küçük, ikincil bir iş olarak baktı. Armfelt, Speransky'ye, Balashov ile birlikte bir triumvirlik oluşturarak devletin yönetimini ele geçirmeyi teklif etti ve Speransky reddettiğinde ve ihbarlardan tiksinme nedeniyle, bu teklifi egemenliğin dikkatine sunmadığında, yok etmeye karar verdi. o. Açıkçası, Armfelt, Speransky'yi ortadan kaldırarak Rusya'daki birden fazla Fin meselesinin başı olmak istedi. Speransky bazen, belki de, egemen hakkındaki yorumlarında yeterince çekimser değildi, ancak özel bir konuşmada, hükümdarın dikkatine sunulan bu yanıtlardan bazıları, açıkça iftiracıların ve muhbirlerin bir icadıydı. İsimsiz mektuplarda, Speransky zaten açık bir ihanetle, Napolyon'un ajanlarıyla uğraşmakla, devlet sırlarını satmakla suçlandı.

Şüpheli ve hakaretlere karşı çok hassas olan imparator, 1812'nin başında Speransky'ye olan ilgisini gözle görülür şekilde kaybetti. Karamzin'in (1811) liberal reformlara yönelik bir notu ve Speransky'nin düşmanlarının çeşitli fısıltıları I. İskender'i etkiledi. Speransky'den soğumaya başlayınca, hükümdar onun etkisinden bıktı ve ondan kaçınmaya başladı. Napolyon ile savaşmaya başlayan İskender onunla ayrılmaya karar verdi. Speransky aniden sürgüne gönderildi.

M. M. Speransky'nin halkla ilişkilerden aforoz edilmesi

17 Mart 1812'de I.Alexander çok sayıda görevi reddetti ve Devlet Bakanı M.M.Speransky'yi sürgüne gönderdi. En yakın çalışan ve " sağ el"İmparator, birkaç yıl boyunca, esasen eyaletteki ikinci kişi, o akşam polisle birlikte Nizhny Novgorod'a gönderildi.

Oradan hükümdara yazdığı bir mektupta, hazırladığı devlet reformu planının kendisine "olan her şeyin ilk ve tek kaynağı" olduğuna dair derin inancını dile getirdi ve aynı zamanda er ya da geç geleceği ümidini dile getirdi. daha sonra egemen "aynı temel fikirlere" dönecekti...

Aynı yılın Eylül ayında, Speransky'nin piskoposla yaptığı bir konuşmada Napolyon'un Almanya'daki din adamlarına gösterdiği merhametten bahsettiği suçlaması sonucunda Speransky, ünlü beraat mektubunu yazdığı Perm'e gönderildi. hükümdara. Bu mektupta, kendini haklı çıkarmaya çalışan Speransky, olası tüm suçlamaları - hem imparatordan duyduklarını hem de söylenmeden kalabileceğine inandığını - maksimum eksiksiz bir şekilde listeler.

Speransky'nin hizmete geri yüklenmesi

30 Ağustos'ta yayınlanan ve "Speransky'nin eylemlerinin dikkatli ve katı bir şekilde değerlendirilmesinden sonra" egemenin "şüphe için ikna edici nedenleri olmadığını" belirten bir kararname ile Speransky, Penza sivil valisinin görevine atandı. ona "kendini sonuna kadar temizlemesi için gayretli hizmetle" bir yol verin.

Mart 1819'da Speransky, Sibirya genel valisi olarak atandı ve egemen kendi el yazısı mektubunda, bu atama ile düşmanların Speransky'ye ne kadar haksız yere iftira attığını açıkça kanıtlamak istediğini yazdı. Sibirya'da hizmet, Speransky'nin siyasi hayallerini daha da soğuttu.

Sibirya valileri zalimlikleri ve despotluklarıyla ünlüydüler. Bunu bilen imparator, Speransky'ye tüm haksızlıkları iyice araştırmasını ve ona en geniş yetkileri vermesini söyledi. Yeni genel vali, kendisine emanet edilen bölgeyi aynı anda gözden geçirmek, yönetmek ve birincil reformların temellerini geliştirmek zorundaydı. Kendisine sadık insanlardan kendisine kişisel bir ofis yaptı. Sonra teftiş gezilerine başladı - Irkutsk eyaletini dolaştı, Yakutya ve Transbaikalia'yı ziyaret etti.

Arazi ve mali sorunları çözmek için Sibirya Ticaret Ana Dairesi, Hazine Odası'nı kurdu, teşvik için bir dizi önlem aldı. Tarım, bölgenin ticaret ve sanayisi. Bir dizi önemli yasal düzenleme geliştirildi ve kabul edildi. Sibirya tarihinde yeni bir bölüm olan Sibirya Genel Valisi olarak Speransky'nin faaliyetinin sonucu, Rusya'nın bu bölümünün yapısını, idaresini, yasal işlemlerini ve ekonomisini ayrıntılı olarak inceleyen Sibirya Yönetimi için Temel Kural oldu. İmparatorluk.

Mart 1821'de Alexander, Speransky'nin St. Petersburg'a dönmesine izin verdi. Tamamen farklı bir insan olarak geri döndü. Devlet sisteminin tamamen dönüşümünün savunucusu değildi, gücünün farkındaydı ve görüşlerini keskin bir şekilde ifade ediyordu, Arakcheev'den önce bile iltifat iltifatını küçümsemeyen ve askeri yerleşimlere övgüye değer basılı kelimeden önce geri çekilmeyen, kaçamak bir devlet adamıydı. (1825). Sibirya'da kendisi tarafından veya gözetimi altında yürütülen dönüşüm projeleri yasanın gücünü aldıktan sonra, Speransky hükümdarı daha az görmek zorunda kaldı ve 1821'de olmasına rağmen eski önemine geri dönme umutları gerçekleşmedi. eyalet konseyi üyeliğine atandı.

İskender'in ölümü ve Decembristlerin ayaklanması, Speransky'nin kaderinde başka bir değişikliğe yol açtı. Aralıkçılar üzerinden kurulan Yüksek Ceza Mahkemesi'nin oluşumuyla tanıştı ve bu davada önemli bir rol oynadı.

Bir diğer önemli konu - "Komple Koleksiyon" ve "Rus İmparatorluğu Kanunları Kanunu" nun derlenmesi - Speransky, I. Nicholas döneminde zaten tamamlandı.

Speransky, öncelikle kapsamlı reformlarıyla tanınır. Anayasal sistemin destekçisiydi, ancak Rusya'nın monarşiye veda etmeye henüz hazır olmadığına inanıyordu, bu nedenle devlet sistemini kademeli olarak dönüştürmek, hükümet sistemini değiştirmek ve yeni normlar ve yasama eylemleri getirmek gerekiyordu. İskender I'in emriyle Speransky, ülkeyi krizden çıkarması ve devleti dönüştürmesi beklenen kapsamlı bir reform programı geliştirdi.

Program şunları varsayıyordu:

Tüm mülklerin kanun önünde denkleştirilmesi;

Tüm devlet dairelerinin maliyetlerini azaltmak;

Kamu fonlarının harcanması üzerinde sıkı bir kontrol oluşturulması;

Yetkinin yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi, bakanlıkların işlevlerinin değiştirilmesi;

Yeni, daha gelişmiş yargı organlarının oluşturulması ve yeni mevzuatın oluşturulması;

Yeni bir vergi sisteminin getirilmesi ve ülke içi ekonomi ve ticarette yaşanan dönüşümler.

Genel olarak, Speransky, kökeni ne olursa olsun herkesin eşit haklara sahip olduğu ve haklarının mahkemede korunmasına güvenebileceği, başında bir hükümdar bulunan daha demokratik bir sistem yaratmak istedi. Speransky, Rusya'da tam teşekküllü bir yasal devlet yaratmak istedi.

Ne yazık ki, Speransky'nin önerdiği tüm reformlar uygulanmadı. Birçok yönden, programının başarısızlığı, I. İskender'in bu tür büyük dönüşümlerden korkmasından ve çar üzerinde etkisi olan soyluların hoşnutsuzluğundan etkilendi.

Speransky'nin faaliyetlerinin sonuçları

Tasarlanan her şeyin uygulanmamasına rağmen, Speransky tarafından hazırlanan bazı projeler yine de uygulandı.

Speransky sayesinde şunları başardık:

Ülke ekonomisinin büyümesinin yanı sıra, daha güçlü bir dış ticaret yaratmayı mümkün kılan yabancı yatırımcıların gözünde Rus İmparatorluğu'nun ekonomik çekiciliğinin artması;

Kamu yönetimi sisteminin modernizasyonu. Memurlar ordusu daha az kamu fonu ile daha verimli çalışmaya başladı;

İç ekonomide daha hızlı ve daha verimli bir öz düzenleme geliştirmesine izin veren güçlü bir altyapı oluşturun.

Daha güçlü bir hukuk sistemi oluşturun. Speransky'nin önderliğinde, Alexei Mihayloviç'in hükümdarlığından bu yana yayınlanan tüm yasaları ve eylemleri içeren bir belge olan 45 ciltte "Rus İmparatorluğu'nun Tam Kanunları Koleksiyonu" yayınlandı.

Buna ek olarak, Speransky parlak bir avukat ve kanun koyucuydu ve faaliyeti sırasında kendisi tarafından açıklanan teorik yönetim ilkeleri modern hukukun temelini oluşturdu.

Arakcheev Alexey Andreevich (1769-1834), Rus askeri lideri ve devlet adamı.

4 Ekim 1769'da Novgorod eyaleti, Garusovo köyünde, Preobrazhensky Yaşam Muhafızları Alayı'ndan emekli bir teğmen ailesinde doğdu.

1783-1787'de. Topçu ve Mühendislik seçkinleri Harbiyeli Kolordusu'nda okudu. 1787'de ordudan teğmen rütbesinde Arakcheev, matematik ve topçu öğretmek için kolorduda kaldı. Burada "Soru ve cevaplarda kısa topçu notları" ders kitabını derledi.

1792'de Arakcheev, Büyük Dük Pavel Petrovich'in "Gatchina birliklerinde" hizmet etmek üzere transfer edildi. Bu dönemde tahtın varisinin favorisi oldu: I. Paul'ün katılımından sonra Arakcheev Petersburg komutanlığına atandı, büyük generale terfi etti (1796) ve baron unvanını aldı. 1797'de Preobrazhensky Can Muhafızları Alayı'nın komutanı ve tüm ordunun Genelkurmay Başkanı oldu. 1798'de imparator, ona "Yağmursuz ihanete uğradı" sloganıyla kont unvanı verdi.

Aynı yıl, topçu cephaneliğinde bir hırsızlık işlendi. Arakcheev, suç gününde kardeşinin gardiyana komuta ettiğini imparatordan saklamaya çalıştı. Ceza olarak, Pavlus onu hizmetten kovdu. Sadece 1803'te, İmparator I.Alexander, generali geri aldı ve onu tüm topçu müfettişi ve Can Muhafızları Topçu Taburu komutanı olarak atadı.

1803-1812'de. bir topçu müfettişi olarak ve daha sonra savaş bakanı olarak Arakcheev, ordunun bu kolunda bir dizi temel dönüşüm gerçekleştirdi. Arakcheev'in sistemi, Rus topçusuna yüksek teknik seviye ve savaş alanında bağımsızlık sağlamaktı.

Ocak 1808'de Arakcheev Savaş Bakanı olarak atandı. O andan itibaren, saraydaki etkisi İskender'in ölümüne (1825) kadar istikrarlı bir şekilde arttı. İki yıldan kısa bir süre içinde, yeni bakan orduyu 30 bin kişi artırdı, 1812'de aktif askeri birimleri hızlı bir şekilde yenilemeyi ve finans ve ofis işlerinde işleri yoluna koymayı mümkün kılan yedek asker toplama depoları düzenledi.

1812 Vatanseverlik Savaşı arifesinde, İmparatorluk karargahının bir parçası olarak Vilna'da (şimdi Vilnius) bulunuyordu. Düşmanlıkların patlak vermesinden sonra, Arakcheev, Devlet Sekreteri Amiral A.S.

Ağustos 1814'ten bu yana Arakcheev askeri yerleşimlerin oluşturulmasını denetledi ve 1819'da onların baş komutanı oldu (1821-1826'da Ayrı Askeri Yerleşim Birlikleri'nin şefiydi). Şubat 1818'de, imparator adına Arakcheev, serfliğin kademeli olarak kaldırılması için bir proje hazırladı. Kont'un önerisine göre, devlet, mülk sahipleriyle anlaşılan fiyatlardan mülk sahibi mülkleri satın alacaktı. Alexander projeyi onayladım, ancak uygulanmadı.

Nicholas I döneminde, Arakcheev için yalnızca Ayrı Askeri Yerleşim Birlikleri'nin komutanlığı kaldı. Nisan 1826'da su üzerinde tatile çıktı. Yurtdışındayken, ona I.Alexander'dan mektuplar yayınladı ve böylece Nicholas'ın öfkesini kışkırttı. İmparator sonunda Arakcheev'i görevden aldı ve başkentte görünmesini yasakladı.

Mihail İllarionoviç Kutuzov(Mikhail Illarionovich Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) - en büyük komutan, Mareşal.

Mikhail, Senatör Illarion Golenishchev-Kutuzov'un ailesinde doğdu. Mikhail Kutuzov'un biyografisindeki ilk eğitim evde gerçekleşti. Ardından, 1759'da eşrafın Topçu ve Mühendislik Okulu'na girdi. Okuldan mezun olduktan sonra matematik öğretmeye devam etti, kısa süre sonra bir yaver oldu ve daha sonra - bir kaptan, bir şirket komutanı oldu.

Müfrezelere kısaca komuta ettikten sonra, Kutuzov'un biyografisinde son derece önemli bir dönem geldi - Türkiye ile savaşan Rumyantsev ordusuna transfer edildi. Mareşal'in önderliğinde ve ayrıca Alexandra Suvorova, Kutuzov eşsiz bir askeri deneyim kazandı. Bir subay olarak savaşa başladıktan kısa süre sonra yarbay rütbesini aldı.

1772'de Prens Dolgoruky'nin 2. ordusuna transfer edildi. Daha kısa düşünüldüğünde Kutuzov'un biyografisi 1776'da Rusya'ya döndüğü ve albay rütbesini aldığı belirtilmelidir. 1784'te Kutuzov, Kırım'daki başarılı çalışmaları nedeniyle tümgeneralliğe terfi etti. Kutuzov'un biyografisindeki 1788-1790 yılları askeri doygunluk ile ayırt edildi: Ochakov kuşatmasına, Kaushany savaşlarına, teğmen general rütbesini aldığı Bendery, İzmail'in fırtınasına katıldı. Kutuzov ayrıca Rus-Polonya savaşında yer aldı, birçok askeri disiplin öğretti, askeri vali olarak görev yaptı.

Mihail İllarionoviç Kutuzov için 1805'teki bir biyografi, Napolyon ile savaşın başlangıcını işaret etti. Ordunun başkomutanı olarak Olmutz'a doğru yürüyüşe geçti. Sonra Austerlitz savaşında yenildi. 1806'da Kiev'in askeri valisi oldu, 1809'da Litvanya valisi.

1811'de M. Kutuzov'un biyografisinde Türkiye ile düşmanlıklar yeniden başladı. Türk birlikleri yenildi ve Kutuzov kont unvanını aldı. 1812 Vatanseverlik Savaşı sırasında Kutuzov, tüm Rus ordularının başkomutanlığına atandı ve ayrıca Sakin Ekselansları unvanını aldı. Başlangıçta geri çekilen Kutuzov, Borodino ve Tarutino savaşları sırasında mükemmel bir strateji gösterdi. Napolyon'un ordusu yok edildi.

Pestel Pavel İvanoviç (1793-1826), Aralıkçı.

5 Temmuz 1793'te, Sibirya Genel Valisi I.B. Pestel'in oğlu olan birkaç kuşak Moskova yönetmeninin soyundan doğdu.

Dresden'de ve St. Petersburg Sayfa Kolordusu'nda okudu. Muhafız olarak hizmet ederek, 1812 Vatanseverlik Savaşı'ndan ve 1813-1814 Dış kampanyalarından geçti. Vyatka alayının albay oldu (1821).

Pestel'in derin bilgisi ve hitabeti en başından beri onu asil devrimcilerin lideri yaptı. Gizli Örgüt Kurtuluş Birliği'nin (1816) tüzüğünü yazdı. Tulchin şehrinde (1818) bir Refah Birliği konseyi oluşturdu, üyelerinin cumhuriyetçi bir program benimsemesini ve çara suikast yapma gereğini ve ardından - tüm imparatorluk ailesini yok etme talebini kabul etmesini sağladı.

Pestel, Güney Decembristler Derneği'ni (1821) kurdu ve yönetti ve onu "Rus Gerçeği" programı temelinde Kuzey Derneği ile birleştirmeye çalıştı. Bu belgede, köylülerin toprakla özgürleştirilmesi, toprak sahibi mülkiyetinin sınırlandırılması ve el konulan topraklardan iki fon oluşturulmasında ısrar etti: köylü topluluklarına dağıtmak ve devlet tarafından satılık veya kiralamak için.

Pestel, Rusya'daki mülkleri yok etmeyi ve 20 yaşından itibaren tüm erkeklere en yüksek yasama, yürütme ve kontrol organlarını seçme hakkı vermenin hayalini kuruyordu. Diktatör Geçici Hükümet devrimci çalışmalarını tamamladığında seçimlerin yapılması gerektiğine inanıyordu.

13 Aralık 1825'te Pestel bir ihbar üzerine tutuklandı ve isyana katılamamıştı. Senato Meydanı.

Ölüm cezasına çarptırılan diğer Decembristlerle birlikte, 25 Temmuz 1826'da Peter ve Paul Kalesi'nde idam edildi.

Nikita Mihayloviç Muravyov(1795 - 1843) - Hareketin en önemli ideologlarından biri olan Decembrist.

Nikita, St. Petersburg'da soylu bir ailede doğdu. N. Muravyov'un biyografisindeki ilk eğitim evde alındı. Ardından Moskova Üniversitesi'ne girdi ve ardından Adalet Bakanlığı'nda kayıt memuru olarak çalışmaya başladı.

1812, N.M.'nin biyografisinde. Muravyov orduya katılarak belirlenir. Zaten 1813'te bir sancak oldu. Nikita Muravyov, Hamburg, Dresden yakınlarındaki Napolyon'a karşı savaşan savaşlarda yer aldı. 1817'den itibaren Mason oldu, "Üç Erdem" locasının bir üyesiydi. 1820'de istek üzerine emekli oldu, ardından Muhafız Genelkurmay Başkanlığı'nda göreve başladı.

Muravyov, Refah Birliği olan Kurtuluş Birliği'nin oluşumuna katkıda bulundu. Gayretli bir aktivist olarak, 1820'deki toplantılardan birinde, silahlı bir ayaklanma yoluyla cumhuriyetçi bir hükümet biçimi kurma fikrini dile getirdi.

1821'de N.M. Muravyov, biyografisinde bir başka önemli olay daha gerçekleşti - Kuzey Derneği'ni düzenledi. Aynı yıl, eylemci kendi Anayasa versiyonunu geliştirdi, ancak tek düşünürlerin eleştirisinden sonra bazı noktaları düzeltti.

Aralık 1825'te Muravyov'un Petersburg'dan ayrılmasına rağmen, işe karıştığı düşünüldüğü için 20 Aralık'ta tutuklandı. gizli toplum... 26 Aralık'ta Peter ve Paul Kalesi'ne yerleştirildi ve 20 yıl ağır çalışmaya mahkûm edildi. Ancak daha sonra bu süre değiştirildi ve 15 yıla indirildi. Aralık 1826'da Muravyov Sibirya'ya geldi. Nikita'nın karısı Alexandra Chernysheva kocasıyla birlikte gitti. 1836'da Irkutsk'a geldi, 1843'te Irkutsk eyaletinde orada öldü.

İmparator Nicholas 1, 25 Haziran (6 Temmuz) 1796'da doğdu. Üçüncü oğluydu. Paul 1 ve Maria Feodorovna. İyi bir eğitim aldı, ancak beşeri bilimleri tanımıyordu. Savaş ve tahkimat sanatında ustaydı. İyi bir mühendislik bilgisine sahipti. Ancak buna rağmen kral orduda sevilmezdi. Şiddetli bedensel ceza ve soğukluk, Nicholas 1 "Nikolai Palkin" takma adının askerin ortamında sabitlenmesine neden oldu.

1817'de Nikolai, Prusyalı prenses Frederick Louise Charlotte Wilhelmina ile evlendi.

Muhteşem güzelliğe sahip Nicholas 1'in karısı Alexandra Feodorovna, gelecekteki imparatorun annesi oldu Alexandra 2.

Nicholas 1, ağabeyi Alexander 1'in ölümünden sonra tahta çıktı. Taht için ikinci aday olan Konstantin, ağabeyi hayattayken haklarından vazgeçti. Nicholas 1 bunu bilmiyordu ve önce Konstantin'e bağlılık yemini etti. Daha sonra bu kısa dönem Fetret dönemi olarak adlandırılacaktır. Nicholas 1'in tahtına katılım manifestosu 13 Aralık (25), 1825'te yayınlanmasına rağmen, yasal olarak Nicholas 1'in saltanatı 19 Kasım'da (1 Aralık) başladı. Ve ilk gün karardı Decembristlerin ayaklanması Bastırılan Senato Meydanı'nda ve liderler 1826'da idam edildi. Ancak Çar Nicholas 1, sosyal sistemde reform yapma gereğini gördü. Asaletin güvenilirliği sarsıldığı için bürokrasiye güvenirken ülkeye net yasalar vermeye karar verdi.

Nicholas I'in iç politikası aşırı muhafazakarlıkla ayırt edildi. Özgür düşüncenin en ufak bir tezahürü bastırıldı. Otokrasiyi tüm gücüyle savundu. Benckendorff'un liderliğindeki gizli büro, siyasi soruşturmalarla meşguldü. 1826'da sansür tüzüğü çıktıktan sonra, tüm basılı sürümler en ufak politik imalarla. Nicholas 1'in altındaki Rusya, dönemin ülkesine oldukça benziyordu Arakcheeva.

Nicholas 1'in reformları, sınırlamaları için dikkate değerdi. Mevzuat sadeleştirildi. yönetimi altında Speransky Rus İmparatorluğu'nun Komple Kanun Koleksiyonunun yayınlanması başladı. Kiselev, devlet köylülerinin yönetiminde bir reform gerçekleştirdi. Köylülere ıssız alanlara taşındıklarında toprak verildi, köylerde sağlık ocakları inşa edildi, tarım teknolojisindeki yenilikler tanıtıldı. Ancak yeniliklerin getirilmesi zorla gerçekleşti ve keskin bir hoşnutsuzluğa neden oldu. 1839 - 1843'te. gümüş ruble ile banknot arasındaki oranı belirleyen bir mali reform da gerçekleştirildi. Ancak serflik sorunu çözülmeden kaldı.

Nicholas 1'in dış politikası, iç politika ile aynı hedefleri izledi. Nicholas 1'in saltanatı sırasında, Rusya sadece ülke içinde değil, sınırları dışında da devrime karşı savaştı. 1826 - 1828'de. Rusya-İran savaşı sonucunda Ermenistan ülke topraklarına katılmıştır. Nicholas 1, Avrupa'daki devrimci süreçleri kınadı. 1849'da Macar devrimini bastırmak için Paskevich'in ordusunu gönderdi. 1853'te Rusya katıldı Kırım Savaşı... Ancak, 1856'da yapılan Paris Barışı'nın sonuçlarından sonra, ülke Karadeniz'de bir filo ve kaleye sahip olma hakkını kaybetti ve Güney Moldova'yı kaybetti. Başarısızlık kralın sağlığına zarar verdi. Nicholas 1, 2 Mart (18 Şubat), 1855'te St. Petersburg'da öldü ve oğlu Alexander 2 tahta çıktı.