Gümrük tarifesi, devletin ticaret politikasının temel araçlarından biridir. Gümrük tarifesi kapsamında oranlar listesini anlayın gümrük vergileri, bir ülkenin dış ticaretinde malları sınıflandırmak için kullanılan mal terminolojisine göre sıralanmıştır. Emtia terminolojisi, ihracat ve ithalatın devlet düzenlemesi ve dış ticaret işlemlerinin istatistiksel muhasebesi amacıyla kullanılan bir mal sınıflandırıcısıdır.

Tek sütunlu ve çok sütunlu tarifeler vardır ve bunlar ihracatçı ülke için hangi rejimin yürürlükte olduğuna bağlı olarak mallara farklı vergi oranları uygulama imkanı sağlar veya sağlamaz.

Bu nedenle, bir gümrük tarifesi üç ana unsurdan oluşabilir: gümrük vergisi oranları, özellikle dış ticaret faaliyetlerini düzenlemek ve muhasebeleştirmek amacıyla oluşturulmuş bir eşya sınıflandırma sistemi ve özerk, sözleşmeye dayalı ve tercihli vergilerin uygulanmasına ilişkin kurallar. yani, çok sütunlu bir tarife için tarife sütunları sistemi.

Sistemler tek kolonücretler nadirdir.
Çok sütunlu tarifelerde, genellikle aşağıdaki tarife sütunları sağlanır:

En çok kayrılan ülke muamelesi sağlanmasına ilişkin bir anlaşma bulunan ülkelerden ithal edilen mallar için. Bazen bu ücret sütununa temel sütun denir;

MFN anlaşması olmayan ülkelerden ithal edilen mallar için. Bunlar genellikle en yüksek görevlerdir;

Tercihli muameleden yararlanan ülkelerden ithal edilen mallar, bu vergiler genellikle en düşüktür. Tercihler, hem UNCTAD içinde tek taraflı olarak hem de ülkeler arasında tercihli anlaşmaların oluşturulmasının bir parçası olarak (örneğin, serbest ticaret bölgelerinin oluşturulması) verilebilir.

Gümrük tarifeleri, tarife kotaları içindeki oranları, telafi edici ve diğer ücretleri belirten daha karmaşık bir yapıya da sahip olabilir.
İthalat gümrük vergisi, yabancı malların iç pazara erişimini kısıtlamayı amaçlayan en geleneksel ticaret politikası aracıdır. İhracat gümrük vergileri daha az yaygındır ve belirli malların ülkeden ihracatını kısıtlamayı ve mali sorunları çözmeyi amaçlar.

Transit vergileri şu anda çok nadiren kullanılıyor ve öncelikle bir ticaret savaşı aracı olarak kullanılıyor.

Gümrük vergileri uygundur üç ana işlev:

- mali devlet bütçesinin gelir tarafındaki kalemlerden biri olduğu için hem ithalat hem de ihracat vergileri için geçerli olan;

- korumacı (koruyucu), ithalat vergileriyle ilgili, çünkü onların yardımıyla devlet ulusal üreticileri istenmeyen yabancı rekabetten koruyor;

- dengeleme , Yurtiçi fiyatı şu ya da bu nedenle dünya fiyatlarının altında olan malların istenmeden ihraç edilmesini önlemek için konulan ihracat vergilerini ifade eder.

Tahsilat yöntemine göre gümrük vergileri şu şekilde ayrılır:

- ad valorem- vergiye tabi eşyanın gümrük kıymetinin bir yüzdesi olarak alınır (örneğin, gümrük kıymetinin %20'si);

- özel- vergilendirilebilir mal birimi başına öngörülen miktarda ücretlendirilir (örneğin, 1 kg başına 10 Euro);

- kombine- her iki gümrük vergisi türünü (ad valorem ve özel) birleştirin (örneğin, gümrük değerinin %20'si, ancak 1 kg başına 10 Euro'dan az olmamak üzere);

- karışık- her iki gümrük vergisi türünü (ad valorem ve özel) toplayarak birleştirin (örneğin, gümrük değerinin %20'si artı 1 kg başına 2 Euro).

Ad valorem vergiler en genel. Bitmiş ürünlere uygulama için en uygundurlar, mühendislik ve yüksek teknoloji ürünleri. Ad valorem vergilerin dezavantajı, malların fiyatını (gümrük değeri) doğru bir şekilde belirleme ihtiyacıdır ve bu her zaman mümkün değildir.
avantaj belirli görevler malların fiyatını (gümrük değeri) doğru bir şekilde belirleme ihtiyacının olmamasıdır. Pahalı çeşitlerin ve mal türlerinin ithalatı için daha uygundurlar. Çoğu zaman, sanayileşmiş ülkeler tarafından tarım ürünleri ile ilgili olarak ve gümrük tarifesini devlet bütçesini yenileme aracı olarak kullanan ve yeterince nitelikli bir gümrük hizmetine sahip olmayan gelişmekte olan ülkelerin tarifelerinde özel vergiler uygulanmaktadır.

Birleşik görevler malın fiyatı yüksek olduğu sürece ad valorem vergi olarak hareket edebilir. Bir fiyat indirimi veya daha ucuz mal çeşitlerinin ithal edilmesi durumunda, bunlar belirli vergiler olarak hareket etmeye başlar. Genel olarak, birleşik vergiler, özel vergiler gibi, pahalı mal çeşitlerinin ithalatını etkili bir şekilde kısıtlayabilir ve özel vergilere özgü çarpıtmalar getirirken, ad valorem vergilerin uygulanmasından doğabilecek gümrük kıymetinin olduğundan düşük gösterilmesinin olumsuz sonuçları riskini azaltabilir. daha az bir ölçüde.

çıkarları doğrultusunda ithalat gümrük tarifelerinin oluşturulması için en evrensel ilkeler himaye Yerli üretim, tarifelerin yükseltilmesi ilkesine ve etkin tarife koruması ilkesine dayanan yapım sistemine dayanmaktadır. Bu yaklaşımların kullanılması, ithalat tarife oranlarının yapısını düzene sokmayı mümkün kılar. Genel öncül bu durum tarifenin tamamında, yerli işletmeler ile yabancı tedarikçiler arasında rekabeti kolaylaştıracak koşulların yaratılmasına odaklanılacaktır.
Tarife yükseltme ilkesi, yalnızca eşyanın niteliğinin dikkate alınmasına dayanmaktadır. Malların yükseltilmesi - işlenme derecesi arttıkça mallar için tarife oranlarındaki artış.

Bu ilke ardından eyaletlerin büyük çoğunluğu. Uygulamada, bu, hammaddeler için en düşük vergi oranlarının ve nihai ürünler ve yüksek oranda işlenmiş ürünler için en yüksek vergi oranlarının oluşturulmasında ifade edilir.
Böylece, her şeyden önce gerekli hammadde ve mekanizmaların ülkeye ithal edilmesi için teşvikler yaratılmaktadır. Aynı zamanda, mamul ve yüksek oranda işlenmiş ürünlerin ithalatının önünde engeller yaratılmakta, bu da imalat sanayinin ülke içinde gelişmesi için teşvik oluşturmaktadır.

Verimli Tarife Koruma Politikası - ithal edilen hammadde ve bileşenlere düşük oranlarda ithalat vergileri ve nihai ürünlere yüksek oranlarda ithalat vergileri uygulama politikası.

Önlemlerin uygulanması gümrük tarifesi düzenleme üretilen malların menşe ülkesine bağlıdır malların menşe ülkesinin belirlenmesi. Tarife tercihlerinin uygulanması için malların menşe ülkesini belirleme kuralları belirlenir veya tercihli olmayan ticaret politikası önlemleri

Malların menşe ülkesi, malların tamamen üretildiği veya belirlenen kriterlere göre yeterli işleme tabi tutulduğu ülke olarak kabul edilir. Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesine ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme'de (Kyoto Sözleşmesi) malların menşe kurallarına ilişkin bazı sorunlar çözülmüştür: malların menşe kurallarına ilişkin eklerde, malların menşeinin belgesel kanıtına ve Doküman Kontrolü malların menşeini teyit etmek.

GATT-47'nin en önemli görevlerinden biri tarife engellerini azaltmak ve modernize etmekti. Aynı zamanda, tarife engellerinin serbestleştirilmesinin ana araçları, katılımcıların tarife oranlarını bağlama yükümlülükleri ve düzenli çok taraflı müzakere mekanizması - GATT müzakere turlarıydı. Sonuç olarak, 1947'den beri GATT üyesi olan sanayileşmiş ülkelerdeki ortalama ithalat gümrük tarifeleri seviyesi 4 kattan fazla azalarak endüstriyel ürünler için %6-7'ye kadar çıktı.

GİRİİŞ

Kurs konusunun alaka düzeyi, ülkenin piyasa ekonomisine geçişi ve tek bir gümrük alanının oluşturulması bağlamında, yeterli bir gümrük tarifesi ve tarife dışı oluşturma ihtiyacını gerektirmesi gerçeğiyle belirlenir. Bu önemli alanda kamu yönetimi sisteminin ayrılmaz bir parçası olarak dış ekonomik faaliyetin düzenlenmesi. İç ve dış ekonomik ve politik görevlerin çözümünde yer alan gümrük düzenlemesi, ekonominin yeniden yapılandırılmasında, ülkenin uluslararası işbölümüne entegrasyonunda ve yeni uluslararası ilişkilerin oluşumunda yer alır.

Rusya Federasyonu, gümrük ve tarife politikası araçlarının yardımıyla, ihracat-ithalat faaliyetlerinin ötesine geçen, özellikle ekonomiyi reforme etmek ve modernize etmek, iç fiyatları belirli bir seviyede tutmak, gelecek vaat eden ülkelerin büyümesini teşvik etmek gibi birçok öncelikli sosyo-ekonomik sorunu çözmektedir. endüstriler, bütçe gelirlerinin yenilenmesi vb. .d.

Son yirmi yılda, uluslararası ticaretin serbestleştirilmesi sürecinde, genel seviye 27 Kasım 2009 tarihli EurAsEC Eyaletler Arası Konseyi'nin Ortak Gümrük Tarifesi Kararında gümrük vergileri ve gümrük vergisinden muaf kalemlerin payını artırdı "Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti ve Rusya Gümrük Birliği'nin Tek Gümrük Tarifesi Rusya Federasyonu (CET)". Ayrıca, evrensel dış ticaret emtia terminolojisi ve katılımcıları için tercihli gümrük tarifesi rejimi ile bölgesel anlaşmalar yapma uygulaması Birlik mevzuatında yaygın olarak kullanılmaktadır, ticaret düzenlemesi alanındaki ana çok taraflı kuruluşların dönüşümü gerçekleştirilmiştir. Artan ve etkili bir şekilde uygulanan tarife dışı önlemler Dış ticaretin düzenlenmesi, ancak gümrük tarife politikası, ulusal ticaret rejimini ve yabancı ürünlerin iç pazara erişim koşullarını belirleyen temel bir faktör olmaya devam etmektedir.

Son on yılda Rusya, uluslararası normları ve kuralları karşılayan bir gümrük ve tarife düzenleme sistemi oluşturmak için önemli adımlar attı. Ama bugün ülkemizin karşı karşıya olduğu zorlu görevler yenilikçi bir kalkınma modeline geçiş, ekonominin ve ihracatın çeşitlendirilmesi, ulusal rekabet gücünün güçlendirilmesi konularını ele almaktadır. Bu ekonomik kursun uygulanması, bu konunun alaka düzeyini artıran devlet gümrük ve tarife düzenlemesi alanında yeterli önlemleri gerektirir.

Gümrük Birliği'nin mevcut çok taraflı gümrük ve tarife düzenlemesi normlarının ve kurallarının incelenmesi, Ortak Gümrük Tarifesinin etkinliğini artırmak, koruyucu, mali ve düzenleyici işlevlerini daha rasyonel bir şekilde birleştirmek ve böylece gümrüklerin yaratıcı potansiyelini daha tam olarak kullanmak için tasarlanmıştır. tarife politikası.

Aşağıdakileri yalvarır: son zamanlar Rusya Federasyonu Hükümeti, uluslararası norm ve kurallara uymaya çalışarak, ulusal çıkarlarının yanı sıra uluslararası yükümlülüklerine uygun olarak, gümrük düzenlemesi alanında mevzuatın oluşturulması ve birleştirilmesi alanında büyük bir iş çıkarmıştır. uluslararası ekonomik topluluğa daha fazla entegrasyonunu sürdürmek için.

Bu ders çalışmasının amacı, gümrük birliğinde dış ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesinin tarife önlemlerini incelemektir. Bu hedefe ulaşmak için, iş için aşağıdaki görevler belirlendi:

dış ekonomik faaliyetin gümrük ve tarife düzenlemesi kavramını, amaçlarını, konusunu ve türlerini açıklamak;

gümrük birliğinde dış ekonomik faaliyetlerin gümrük mevzuatına ilişkin sorunları analiz etmek.

gümrük tarifelerinin Gümrük Birliği ve Rusya Federasyonu'nun dış ekonomik faaliyetlerinin iyileştirilmesinde oynadığı rolü düşünün.

Çalışmanın konusu, dış ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesinin gümrük ve tarife önlemleridir.

Araştırmanın amacı, bir tarife aracı yardımıyla dış ekonomik faaliyetin gümrük düzenlemesidir.

Ders çalışmasının çalışmasında şu yöntemler kullanıldı: analiz, analoji, genelleme, tahmin, sentez.

Bölüm 1

1.Dış ticaret faaliyetlerini düzenlemek için gümrük ve tarife önlemlerinin özü ve türleri

Dış ticareti düzenlemek için gümrük ve tarife önlemlerinin ekonomik özünü doğrudan anlamadan önce, bize sunulan sorunu yetkin ve mümkün olduğunca nesnel bir şekilde araştırmayı mümkün kılacak belirli bir temel, bir dizi sistematik bilgi geliştirmek gerekir.

Bunu düşünürken anlaşılması gereken ilk şey ödev- bu, dış ekonomik faaliyetin gümrük ve tarife düzenlemesi kavramı ve bunun uygulanmasına yönelik ana önlemlerdir.

Dolayısıyla, dış ticaret faaliyetinin gümrük tarife düzenlemesi, gümrük vergilerinin, gümrük prosedürlerinin, kuralların uygulanmasına dayalı olarak dış ticaret faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesi için bir dizi yöntemdir.

Dış ekonomik faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesi açısından, gümrük ve tarife düzenlemesi, tarife dışı yöntemlerle birlikte bu faaliyet alanını devlet tarafından düzenlemeye yönelik iki yöntem grubundan biridir.

Gümrük ve tarife düzenlemesinin unsurları şunlardır:

.Gümrük tarifesi - bir dizi gümrük vergisi oranı

.Gümrük sınırından taşınan eşyanın gümrük beyannamesi

.gümrük prosedürü

.Dış ekonomik faaliyetin emtia terminolojisi.

Gümrük tarifeleri - ülke ekonomisinin gümrük düzenlemesi alanında, ticaret politikasının hedeflerine ulaşmak için kullanılan ve vergilendirilebilir mallar için bir dizi gümrük vergisi oranını temsil eden, dış ekonomik faaliyetin emtia terminolojisine göre sistematik hale getirilmiş bir gümrük politikası aracı . Rusya Federasyonu'nda Gümrük Tarifesi, Rusya Federasyonu'nun TN VED'si ve her emtia kalemi için gümrük vergisi oranlarıdır. Ayrı ithalat ve ihracat gümrük tarifeleri.

Gümrük tarifesindeki değişiklikler, zorunlu olarak Rossiyskaya Gazeta'da yayınlanan Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri ile yapılır.

Bunu belirtmekte fayda var önemli araç gümrük tarifesinin beyanname olarak uygulanması. Gümrük beyannamesi, beyan sahibi tarafından gümrük idaresine mallar, seçilen gümrük usulü ve (veya) malların serbest bırakılması için gerekli diğer bilgiler hakkında bilgi beyanıdır.

Gümrük beyannamesi - mallar, seçilen gümrük prosedürü ve malların serbest bırakılması için gerekli diğer bilgiler hakkında bilgi içeren, öngörülen biçimde hazırlanmış bir belge.

Gümrük beyannamesine tabi eşya:

· gümrük sınırından taşınan;

· gümrük prosedürünü değiştirirken (örneğin, gümrük antreposuna geçici ithalat için gümrük prosedürü prosedürü);

· gümrük bölgesinde işlemek ve iç tüketim için işlemek için gümrük prosedürlerinin uygulanması sonucu oluşan atık olması;

· ithal edilen eşyanın işlenmek üzere kalan ve kullanılmayan kalıntılarıdır. üretim süreci gümrük bölgesinde işleme ve iç tüketim için işleme için gümrük prosedürleri uygulanırken;

· imha için gümrük prosedürü uygulanırken, yabancı malların imhası sonucu oluşan atık olması;

· Rusya Federasyonu gümrük bölgesine yasa dışı olarak ithal edilen ve yasadışı hareketle ilgili olmayan girişimci faaliyetlerde bulunan bir kişi tarafından edinilen.

Beyanname, mal ve taşıtlar hakkında, gümrük işlemleri hakkında doğru bilgi veren öngörülen biçimde başvuru ile yapılır. Kişisel, aile, ev ve girişimcilik faaliyetleriyle ilgili olmayan diğer ihtiyaçlar için bireyler tarafından mal taşınırken, gümrük beyannamesi formu TD-6'da yazılı bir beyan formu yapılır ve malları gümrük sınırından geçirirken, ulaşan bir kişi tarafından doldurulur. on altı yaşında. Yazılı beyan şekline ek olarak, kişiler tarafından gümrük sınırından taşınan eşyanın beyanında bazı durumlarda kullanılan sözlü beyan formu da kullanılabilir.

Bireylerin sözlü beyan biçimine ek olarak, kesin biçim de kullanılır (Latince sonuçlandırmak - sonuçlandırmak, yani bir kişinin niyetini gösteren bir eylem). Bir bireyin yazılı beyana tabi malları olmadığını beyan ettiği varsayılarak yapılan "yeşil" koridor kullanılırken uygulanır.

Malları beyan ederken, beyan sahibi şunları yapmalıdır:

· gümrük kanununda belirtilen prosedüre uygun olarak malları beyan etmek;

· beyan edilen mal ve araçları sunmak için gümrük idaresinin talebi üzerine;

· gümrük vergilerini ödemek;

· gümrük makamlarına gümrük işlemlerinin yapılmasında yardımcı olmak.

Gümrük prosedürü - gümrük amaçları için, gümrük birliğinin gümrük bölgesinde veya dışında malların kullanımına ve (veya) elden çıkarılmasına ilişkin gereklilikleri ve koşulları tanımlayan bir dizi kural.

Sanata göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 202'sinde 17 tür gümrük prosedürü vardır:

· iç tüketim için serbest bırakma;

·ihracat;

· gümrük geçişi;

· Gümrük antreposu;

· gümrük bölgesinde işleme;

· gümrük bölgesi dışında işleme;

· yurtiçi tüketim için işleme;

· geçici ithalat (kabul);

· geçici ihracat;

yeniden ithal;

yeniden ihracat;

· serbest ticaret;

·yıkım;

· devlet lehine ret;

· serbest gümrük bölgesi;

· ücretsiz depo;

· özel gümrük prosedürü

Gümrük tarife düzenlemesinin bir sonraki unsuru, gümrük işlemleri amacıyla gümrük makamları ve dış ekonomik faaliyet (FEA) katılımcıları tarafından kullanılan malların bir sınıflandırıcısı olan Gümrük Birliği Dış Ekonomik Faaliyet için Emtia Sınıflandırmasıdır (TN VED CU). Gümrük Birliği Komisyonu tarafından kabul edilen Rusya FCS'si geliştirme ve eklemeye katılır.

TN VED, Dünya Gümrük Örgütü tarafından geliştirilen ve AB ülkelerinde ve diğer ülkelerde emtia sınıflandırması için temel olarak kabul edilen Harmonize Sistemin (HS) genişletilmiş bir Rus versiyonudur. Her ürüne 10 haneli bir kod atanır (bir dizi mal için 14 haneli bir kod kullanılır), bu kod daha sonra gümrük işlemleri yapılırken kullanılır. Bu tür bir kodlama, Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından taşınan malların net bir şekilde tanımlanmasını sağlamak ve ayrıca gümrük beyannamelerinin ve katılımcıları tarafından dış ekonomik faaliyet sırasında gümrük makamlarına sağlanan diğer bilgilerin otomatik olarak işlenmesini basitleştirmek için kullanılır.

Bu nedenle, gümrük ve tarife düzenlemesinin çeşitli bileşenlerinin ve bunların kapsamlı bir şekilde ayrıntılandırıldığını bir kez daha gösteren uluslararası anlaşmalar temelinde birleştirilmesinin yanı sıra dikkatlice değerlendirildiği ve çeşitlendirildiği sonucuna varabiliriz. Bununla birlikte, gümrük tarife düzenlemesinin tüm unsurlarının amacının, temel enstrümanı gümrük tarifesi olan korumacı ve mali işlevler sağlamak olduğunu belirtmekte fayda var.

1.2.Gümrük ve dış ticaret faaliyetlerinin tarife düzenlemesinin ana aracı olarak gümrük tarifesi

Gümrük Birliği'nin varlığına bağlı olarak, Gümrük Birliği'ne üye ülkeler ile onunla ticaret yapan ülkeler arasındaki ticareti kolaylaştırmak ve birleştirmek amacıyla Gümrük Birliği'nde tek bir gümrük ve tarife düzenlemesine ilişkin anlaşmalar kabul edilmiştir.

Daha önce de belirtildiği gibi, dış ekonomik faaliyetlerin gümrük ve tarife düzenlemeleri ülke güvenliğini sağlamak ve ulusal çıkarları korumak amacıyla yapılmaktadır. Dış ekonomik faaliyetin düzenlenmesine yönelik devlet organlarının faaliyetleri dünyanın hemen hemen tüm ülkelerinde yürütülmektedir, ancak kapsamı, biçimleri ve yöntemleri, özel amaç ve hedefleri, ölçeğine, dünyadaki konumuna göre her ülke tarafından belirlenir. modern dünya, harici ve iç politika devletler.

Dış ticareti düzenlemenin klasik aracı, eylemlerinin doğası gereği dış ticaretin ekonomik düzenleyicileri olan gümrük tarifeleridir.

"Gümrük Tarifesi" - tek bir Gümrük Tarifesi oluşturulmadan önce Taraf devletlerde uygulanan bir dizi ithalat gümrük vergisi oranı.

"Tek Gümrük Tarifesi" - Üçüncü ülkelerden ortak gümrük bölgesine ithal edilen mallara uygulanan ve Dış Ekonomik Faaliyet için Ortak Mal Nomenklatürüne göre sistemleştirilen bir dizi gümrük vergisi oranı.

Gümrük tarifelerinin oluşumunda ve uygulanmasında önemli bir unsur, ülkede işleyen gümrük ödemeleri sistemi ve onun doğal işlevlerinin uygulanması yoluyla devlet gelirlerinin oluşumunda önemli bir rol oynamaktadır.

Fon tahsilatını oluşturan ve bunları Federal bütçeye gönderen oran türleri Şekil 1.1'de gösterilmektedir.

Şekil 1.1 - İthalat gümrük vergisi oranları türleri

Ad valorem - en yaygın olanı, malların fiyatının yüzdesi olarak belirlenir. İthal edilen malların kıymet takdiri, GATT kapsamında akdedilen Malların Gümrük Amaçlı Kıymeti Hakkındaki Anlaşmaya uygun olarak yapılır. Ortalama seviye ad valorem vergi oranları nispeten düşüktür (yaklaşık %6). Mevcut durumda, ülke federal bütçesinin %48'i gümrük resim ve vergilerinden gelen mali kaynaklardan oluşurken, emtia kalemlerinin %65'inden fazlası için gümrük tarifesinin ad valorem gümrük vergisi oranı oluşturması şartıyla, doğru tanım gümrük değeri toplam ulusal değer alır.

Spesifik - ölçü biriminden mutlak terimlerle belirlenir; Kombine (karma) - yukarıdaki iki yöntem birleştirilerek kurulur.

Her devlet, gümrük tarifesinin ilk sütununu oluşturan gümrük vergilerinin azami oranlarını, diğer ülkelerle anlaşma yapmaksızın, yasama işlemlerine veya idari işlemlere veya yürütme organının idari emirlerine dayanarak özerk olarak belirler. İkili ve çok taraflı anlaşmalara uygun olarak, gümrük tarifesinin ikinci sütununu oluşturan asgari gümrük vergisi oranları belirlenir. Bu görevlere bazen konvansiyonel (sözleşmeye bağlı) denir. Üçüncü sütun genellikle, değeri ikinci sütunun oranlarından daha düşük olan tercihli vergi oranları tarafından işgal edilir.

Sözleşme tarifesi - oranları hükümetler arası bir anlaşma temelinde belirlenen ve tarafların karşılıklı rızası olmadan geçerlilik süresi boyunca değiştirilemeyen bir gümrük tarifesi.

Özerk tarife - ülke hükümeti tarafından kanunla belirlenen gümrük tarifesi. Özerk tarife, sözleşmeli tarifenin aksine daha yüksek oranlarla karakterize edilir.

Dara tarifesine göre dara ağırlığı - gümrük kurallarına göre çeşitli mallar için dara ağırlığı tablosuna göre ağırlık.

Esnek tarife, yerli ve ithal malların fiyatlarını eşitlemek için kullanılan bir gümrük tarifesidir.

Çift gümrük tarifesi - her emtia kalemi için minimum ve maksimum gümrük vergisi oranlarını sağlayan bir gümrük tarifesi. Bir veya başka bir oranın seçimi, belirli bir ülkeyle olan ticari ve siyasi ilişkilere bağlıdır.

Ayrımcı tarife - malların menşe ülkesine bağlı olarak ithal mallara farklı gümrük oranlarının atandığı bir tarife.

Farklılaştırılmış tarife, üretildiği ülkeye bağlı olarak belirli mallar için tercihli gümrük koşulları yaratmayı mümkün kılan bir gümrük tarifesidir.

Yasaklayıcı tarife - belirli malların ülkenin iç pazarına ithalatını veya buradan ihracatını kısıtlamak, önlemek için uygulanan bir gümrük tarifesi.

Entegre tarife - gümrük vergisi oranlarına ek olarak, her ürünle ilgili olarak, bu ürünün gümrük sınırından geçiş şeklini düzenleyen tüm normatif düzenlemeler hakkında bilgi içeren bir gümrük tarifesi.

Tarife garantisi - ticarette en çok kayırılan ülkeye sahip ülkelerden ithalatçılar için ithal edilen mallar için minimum gümrük vergisi oranları sağlayan bir gümrük tarifesi.

Ortak Gümrük Tarifesinin ithalat gümrük vergilerinin oranları tektir ve "Gümrük Tarifesi Hakkında Kanun" tarafından öngörülen durumlar dışında, gümrük sınırından mal taşıyan kişiler, işlem türleri ve diğer koşullara bağlı olarak değişmeye tabi değildir. .

Tek gümrük bölgesine eşya ithalatının operasyonel düzenlemesi için, gerekirse, ithalat gümrük vergileri yerine geçerliliği yılda 6 ayı geçmeyecek mevsimlik gümrük vergileri uygulanabilir.

AT modern koşullar gümrük tarifelerinin oluşturulması ve uygulanması, ülkenin ekonomik güvenliğinin sağlanmasında, ekonomik çıkarların korunmasında ve ekonominin bir bütün olarak gelişmesinde önemli rol oynamaktadır.

Genellikle gümrük tarifesi şunları içerir:

gümrük vergisine tabi eşyanın ayrıntılı isimleri,

hesaplama yöntemlerinin belirtilmesiyle vergi oranları,

vergisiz olarak kabul edilen malların listesi.

Gümrük tarifesinin bir parçası olan gümrük ve tarife düzenlemesinin uygulanmasına yönelik böyle bir araçtan gümrük ödemesi olarak bahsetmemek de imkansızdır.

Gümrük ödemeleri, Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından eşya hareketinin koşullarından biridir. Bu kurum, katılımcıların dış ticaret işlemlerinde hukuka uygun davranışlarını esas almaktadır. Öznelerin fiillerinde meşruiyetin bulunmaması, onların hukuki sorumluluğa götürülmesini ve uygun yaptırımların uygulanmasını gerektirir. Bu durum gümrük alanında toplanan mali kaynakların tasnifi için bir ölçüt görevi görmektedir. Devletin hazinesini oluşturan gümrük ödemeleri, mali ve düzenleyici olmak üzere iki ana işlevi yerine getirir. Mali işlev, parasal fonların oluşumundan oluşur, düzenleyici işlev, devletin gümrük ve tarife düzenlemeleri ve vergi mekanizmaları yoluyla uluslararası ticaretin aktivasyonunu, yatırım kaynaklarını çekmeyi, ulusal pazarı korumayı ve yerel rekabet gücünü etkileme yeteneğini yansıtır. üretme.

Bu bölümü özetlemek gerekirse, gümrük tarifesinin gümrük vergisine tabi olan ve vergisiz olarak geçişine izin verilen malların bir listesini içerdiğini bir kez daha belirtmek gerekir. Gümrük Birliği Komisyonu tarafından onaylanmıştır (Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti ve Rusya Federasyonu, 6 Ekim 2007 Antlaşması uyarınca, gümrük birliğinin tek daimi düzenleyici organı olan Gümrük Birliği Komisyonu'nu kurmuştur. Gümrük Birliği Komisyonu'nun iç tüzüğü, Gümrük Birliği Komisyonu'nun faaliyetlerine de yasal dayanak teşkil eder ve devlet bütçesine döviz gelirlerini artırmayı amaçlar. Gümrük tarifelerinin, malların ithalat ve ihracatının rasyonel bir oranını koruduğunu ve Rusya Federasyonu'nun dünya ekonomisine entegrasyonu için koşullar sağladığını belirtmekte fayda var.

Gümrük Birliği Birleşik Gümrük Tarifesinin ithalat gümrük vergileri oranları, ithal edilen eşyanın menşe ülkesine ve ithalat koşullarına bağlı olarak Gümrük Birliği üyesi ülkelerin mevzuatına göre uygulanır.

Bu nedenle, gümrük idarelerinin finans alanındaki faaliyetleri, gümrük hizmetlerinin mali ve ekonomik kompleksi için bir yönetim sisteminin oluşturulması da dahil olmak üzere birleşik bir mali politika izlemeyi amaçlamaktadır. Ekonomik yön mali faaliyetler gümrük makamları, bütçe sisteminin mali gelirleri olarak öncelikle gümrük ödemeleriyle ilişkilendirilir. Ekonomik hedefin mali bileşeni, önemli kaynaklarından biri dış ticaret alanındaki vergiler olduğundan, federal bütçenin gelir tarafını doldurur.

Bölüm 2. DIŞ TİCARETİ DÜZENLEMEK İÇİN GÜMRÜK VE TARİFE ÖNLEMLERİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ANALİZ

1 Gümrük Birliği Ortak Gümrük Tarifesini uygulama uygulamasının analizi

Bu nedenle, gümrük ve tarife düzenlemesi sorunu teorisini doğrudan inceledikten sonra, yukarıdaki mekanizmanın uygulanmasının pratik kısmının analizine geçebilir, gerçekte nasıl çalıştığını anlayabilir ve bu alandaki kolluk uygulamalarını inceleyebiliriz. Gümrük Birliği'nin özel örneğinde gümrük.

Gümrük Birliği'nde dış ekonomik faaliyetin düzenlenmesine yönelik gümrük tarifesi önlemleri şunlardır:

Gümrük Birliği'nin Dış Ekonomik Faaliyet için Birleşik Mal Sınıflandırması ile Birleşik Gümrük Tarifesi;

Gümrük Birliği gümrük sınırından taşınan eşyanın gümrük beyannamesi;

Sezonluk ücretler.

Gümrük Birliği'nin Ortak Gümrük Tarifesi, üçüncü ülkelerden tek gümrük bölgesine ithal edilen mallara uygulanan ve ETN VED'ye göre sistematize edilen bir dizi gümrük vergisi oranıdır. İthalat gümrük vergisi, Taraf devletlerin ortak gümrük bölgesine eşya ithal edildiğinde gümrük idareleri tarafından tahsil edilen zorunlu bir ödeme olarak tanımlanmaktadır.

Ortak Gümrük Tarifesinin ithalat gümrük vergilerinin oranları tektir ve "Ortak Gümrük Anlaşması"nda öngörülen durumlar dışında, gümrük sınırından mal taşıyan kişiler, işlem türleri ve diğer koşullara bağlı olarak değişmeye tabi değildir. Tarife Yönetmeliği".

Gümrük Birliği'ne üye devletlerin ortak gümrük bölgesine eşya ithal edildiğinde, ithalat gümrük vergisinin ödenmesinden muafiyet veya ithalat gümrük vergisi oranında indirim şeklinde tarife avantajları uygulanabilir.

Gümrük ayrıcalıklarının sağlanmasına izin verilen malların listesi Tablo 1.2'de sunulmaktadır.

Tablo 1.1 Tarife Muafiyetine Tabi İthal Mallar.

Gümrük birliğine üye devletlerin ortak gümrük bölgesine eşya ithalatının operasyonel düzenlemesi için, gerekirse, ithalat gümrük vergileri yerine geçerliliği yılda 6 ayı geçmeyecek mevsimlik gümrük vergileri uygulanabilir. . Mevsimsel vergilerin getirilmesine bir örnek, 1 Mart'ta yürürlüğe giren ve 30 Nisan'a kadar iki ay süreyle geçerli olan gümrük birliğine ton başına 50 ABD doları tutarında ham şeker ithalatıdır. Geçen yılın Ekim ayından bu yana vergi ton başına 140 dolardı.

Sanata göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 74'ü, gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin faydalar şunları içerir:

) tarife tercihleri.

Örneğin, ürün, gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülkelerden menşeli ve ithal edilen mallar Listesi'nde yer alıyorsa, ithalatı üzerine tarife tercihleri ​​tanınıyor ve ülke, tarife tercihleri ​​sisteminin kullanıcıları olan en az gelişmiş ülkeler Listesi'nde yer alıyorsa Maddesine göre Ortak Gümrük Tarifesinde belirlenen oranın %75'idir. ETTR Anlaşmasının 7.

) tarife avantajları - ithalat gümrük vergilerinin ödenmesinden muafiyetler (malların menşe ülkesine bakılmaksızın).

Temel tarife teşvikleri (örneğin, yabancı bir kurucunun katkısı olarak mal ithal ederken insani ve teknik yardımla ilgili olarak) kayıtlı sermaye, uluslararası taşımacılık yapan araçlarla ilgili olarak) Sanatta yer almaktadır. "ETTR Üzerine" Anlaşmasının 6. Örneğin, bir gümrük birliği ülkesinin topraklarında bir endüstriyel montajın parçası olarak monte edilen araçlara, başka bir üye ülkenin topraklarına taşındığında tarife teşvikleri sağlanmaktadır. Böyle bir avantajın özü şu şekildedir: ithal edilen otomotiv bileşenleri, örneğin Rusya'ya indirimli (sıfır) CCT oranlarıyla ithal edilir ve ardından, endüstriyel montajdan sonra, bitmiş araba, gümrüksüz olarak diğer ülkelerin topraklarına ihraç edilir. gümrük birliğinin;

) vergi indirimleri

) gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin yardımlar, hem gümrük ödemelerinin ödenmesinden hem de mallara tarife dışı düzenleme önlemlerinin uygulanmasından tam veya kısmi muafiyet sağlar.

Gümrük birliği bölgesine mal ithalatı için tercihli koşullar sağlayan en yaygın kullanılan gümrük prosedürleri arasında, geçici ithalat, gümrük geçişi, işleme, yeniden ithalat not edilebilir.

Ayrıca Gümrük Birliği'nin İş Kanunu'nun md. 202, diğer tercihli gümrük prosedürlerini ("serbest gümrük bölgesi" ve "serbest antrepo") belirler; bunların uygulanma prosedürü, "Türkiye Gümrük Bölgesinde Serbest (Özel, Özel) Ekonomik Bölgeler Konusunda Anlaşma" ile sağlanır. Gümrük Birliği ve Serbest Gümrük Bölgesi Gümrük Usulü".

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, malların gümrük değeri gibi bir terimden de bahseder - bu, gümrük ödemelerinin (resimler, gümrük vergileri, tüketim vergileri, KDV) hesaplanması amacıyla belirlenen malların değeridir. Aslında, vergi matrahıdır. Ayrıca, dış ticaret işlemlerinin döviz kontrolünün uygulanması ve bunlar üzerinde banka yerleşimlerinin devletin yasal düzenlemelerine uygun olarak yapılması da dahil olmak üzere, malların maliyetiyle ilgili ticari ve ekonomik ilişkilerin devlet düzenlemesinin diğer önlemlerini uygulamak için kullanılır. Beyan sahibi tarafından belirlenir, ancak tanımın doğruluğu gümrük idareleri tarafından kontrol edilir ve aşağıdaki amaçlarla kullanılır:

malların vergilendirilmesi;

dış ekonomik ve gümrük istatistikleri;

Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerine uygun olarak, dış ticaret işlemlerinin döviz kontrolünün uygulanması ve bunlarla ilgili banka yerleşimlerinin uygulanması da dahil olmak üzere, malların maliyetiyle ilgili ticari ve ekonomik ilişkilerin devlet tarafından düzenlenmesine ilişkin diğer önlemlerin uygulanması.

Sanata göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 75'i, gümrük vergilerinin ve vergilerin konulduğu nesne, gümrük sınırından taşınan mallardır. Gümrük vergilerinin, eşyanın cinsine ve geçerli oran çeşitlerine bağlı olarak hesaplanmasında eşyanın gümrük kıymeti ve/veya ayni fiziksel özellikleri esas alınır.

Eşyanın gümrük kıymetinin (gümrük kıymet takdiri) belirlenmesine yönelik sistem, Genel İlkeler uluslararası uygulamada kabul edilen gümrük kıymet takdiri (GATT uyarınca).

Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithal edilen eşyanın gümrük kıymetinin tespiti, eşyanın gümrük kıymetinin belirlenmesine ilişkin uluslararası hukukta ve genel kabul görmüş uluslararası uygulamada belirlenen esaslara göre yapılır ve aşağıdaki yöntemlerden biri uygulanarak yapılır. eşyanın gümrük kıymetinin tespiti için:

) ithal eşyası ile yapılan işlemin değerine göre yöntem;

) aynı mallarla yapılan bir işlemin değerine dayalı yöntem;

) homojen mallarla yapılan bir işlemin değerine dayalı yöntem;

) çıkarma yöntemi;

) toplama yöntemi;

) ek yöntem.

Özetle, Gümrük Birliği'nde dış ekonomik faaliyeti düzenlemeye yönelik gümrük ve tarife önlemlerinin şunları içerdiğini söyleyebiliriz: ithalat gümrük vergilerinin oranlarını düzenleyen Ortak Gümrük Tarifesi, tarife tercihlerini içeren gümrük vergilerinin ödenmesine yönelik faydalar, tarife avantajları, vergi avantajları, Gümrük Birliği gümrük sınırından taşınan eşyanın gümrük beyannamesi, mevsimlik vergiler.

2.2 Dış ticaret gümrük ve tarife düzenlemesi önlemlerinin uygulanmasındaki sorunların belirlenmesi ve dış ticaret düzenlemesi gümrük ve tarife önlemlerinin iyileştirilmesi

Gümrük ve tarife düzenleme önlemlerini uygulama sorunlarıyla tam olarak iç içe olmak için, gümrük işindeki mevcut durumu en çok görmemizi sağlayan Rus gümrük tarifesinin "tarihine kısa bir gezi" yapmaya değer. tam yol.

Rus gümrük tarifesinin son yıllardaki gelişimi, ortalama oran seviyesini düşürmek olmuştur. 2001'de Rus tarifesinin ortalama değeri %14,1 iken, 2002'de bu değer %12'ye, 2008'de ise %10,96'ya geriledi. Bununla birlikte, tarifenin ortalama seviyesindeki düşüş, ülke iç pazarının gerçek korumacı korumasında gerçekten bir düşüş olup olmadığı konusunda henüz doğru bir fikir vermiyor. Bunu yapmak için, ticareti aktif olarak etkileyen Rusya gümrük tarifesinde vergilerde ne ölçüde bir indirim olduğunu, bu indirimin ülkedeki tarife korumacılığı sistemini ne ölçüde etkilediğini ve bu indirimin gerçekleşip gerçekleşmediğini öğrenmek gerekiyor. önemini yitiren bu oranların düşmesi nedeniyle.

Rusya Federasyonu'nda 2001 yılında %10'un üzerindeki gümrük tarife oranları, toplam oran sayısının %46'sından fazlasını oluşturuyordu. 2008'de sayıları %38,9'a düştü. 2008'de Rus gümrük tarifesinin ana oranı %5'ti ve bu, toplam oran sayısının %41,3'ünü oluşturuyordu. İkinci sırada (%23,4) %15'lik tarife oranı, üçüncü sırada ise %19,5'lik oran ile %10'luk tarife oranı yer almaktadır. 2001 ve 2008 tarifelerinin karşılaştırılması, oranların %20-30 oranında düşürülmesi nedeniyle tarifelerin %5-15 bandına “çekildiğini” göstermektedir.

Çalışmalar, modern Rus tarifesi ile AB ülkelerinin tarifesi arasındaki temel farkın, AB ülkelerinin tarifesinde karma oranların %15 ve Rusya'da yalnızca %0,1'i işgal etmesi olduğunu göstermiştir; AB ülkelerinin tarifesinde birleşik oranlar yoktur ve Rus tarifesinde payları% 12,2'dir; AB ülkelerinin tarifesinde, belirli oranlar %5 ve Rusya tarifesinde - %2,9; AB tarifesinin emtia gruplarında, münferit kalemler için hem karışık hem de belirli oranlar oluşabilir.

Sözde mega tarifelerin Rus gümrük tarifesinde bulunmadığına dikkat edilmelidir, yani. oranları %100'ü aşan tarifeler.

Bu arada, bu ülkenin iç pazarını korumak için etkili bir önlemdir. Böylece ABD gümrük tarifesinde, tarım-gıda pazarında kullanılan mega tarife sayısı 19 olup, bu, tarım ürünlerine yönelik toplam gümrük-tarife kalemi sayısının yaklaşık %2'sidir. AB'de tarım ürünleri ithalatı 141 mega tarife ile sınırlıdır, Japonya - 142. AB'de mega tarifelerin çoğunun tarım ürünlerine uygulandığı belirtilmelidir. Analiz, AB'de yüksek ortalama vergi oranlarının şeker pancarı, şeker kamışı, şeker ikameleri (tatlandırıcılar), tahıllar, un ve tahıl ürünleri, hayvan yemi gibi tarımsal ürün grupları için tipik olduğunu göstermektedir. Bu mal grupları için mega tarifeler, içerdikleri emtia kalemlerinin çoğu için oranların yüksek olması nedeniyle yüksektir. İthal ezilmiş veya kurutulmuş şeker pancarı için azami %540'lık AB gümrük tarifesi oranı uygulanmaktadır. AB'de üzüm suyu, muz, hazır veya konserve mantarlar için de çok yüksek oranlarda gümrük vergisi uygulanmaktadır. Japonya'da uygulanan 142 mega tarifeden 49'u AB tarifelerine kıyasla en yüksek olanıdır. En yüksek ortalama vergi süt ürünleri grubuna düşüyor ve %322'ye ulaşıyor. Bu gruptaki emtia kalemlerinin yaklaşık 2/3'üne mega tarife uygulanıyor ve bunların 20'sinde vergi oranları %500'ü aşıyor.

Rusya'nın DTÖ'ye katılımı, gümrük ve tarife düzenlemesi alanında, diğer şeylerin yanı sıra, ithalat gümrük tarifelerinin ortalama oranında bir azalma ile bağlantılı belirli yükümlülükler gerektirir.

Böylece, Rusya Federasyonu'nun DTÖ'ye girmesinden sonra birkaç yıl içinde gümrük tarifesinin ortalama oranını% 6-8'e düşürmek zorunda kaldığı ortaya çıkıyor ki bu bence Rusya için istenmeyen bir durum. Bunun için gümrük tarife düzenlemesinin mali yönelimi ve acilen yerli üreticileri destekleme ihtiyacı.

2012 yılı sonunda, BDT dışı ülkelerden (iç tüketime serbest bırakma prosedürü kapsamında) vergiye tabi ithalat hacmine göre hesaplanan ağırlıklı ortalama ithalat tarife oranı yüzde 9,14 olarak gerçekleşti. Gelecekte, DTÖ'ye katılımla ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmesi dikkate alındığında kademeli olarak azalacaktır: 2013'te 0,91 puan (ortalama %8,23'e kadar), 2014'te 0,63 puan (%7'ye kadar) 0,60), 2015'te 0,54 puan (ortalama %7,06) ve 2016'da 0,44 puan (ortalama %6,62).

Görev oranındaki değişikliklerin dinamikleri grafikte gösterilmektedir.

Şekil 2.2 - 2012-2016'da ağırlıklı ortalama ithalat tarife oranının dinamikleri, %

Ancak, gümrük vergilerinin ağırlıklı ortalama oranındaki bu kadar keskin bir düşüşe rağmen, aşağıdaki tablodan da anlaşılacağı gibi, gümrük idarelerinden ülke bütçesine yapılan gelirlerin azalmadığını belirtmekte fayda var.

Tablo 2.2

Aylara göre federal bütçeye aktarılan fonlar

Şu anda, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya, Kazakistan ve Beyaz Rusya'nın gümrük birliğinin bir parçası olarak Rusya'nın DTÖ'ye katılımına ilişkin kararını savundu. Tarife dışı ve teknik düzenleme alanında UTT ve yasal dokümanların geliştirilmesi tamamlanmıştır. 4.000'den fazla maddeden oluşan temel bir CCT listesi onaylanmıştır. 11 binden fazla on haneli alt-alt pozisyon içeren bir taslak ETT oluşturuldu. Ancak Kazakistan ve Beyaz Rusya, Rusya Federasyonu'nun üyeliğine rağmen henüz DTÖ'ye katılmadı, ancak bu ülkeler aktif olarak müzakere ediyor ve kesin olarak bildiğimiz gibi uzayabilir.

Halihazırda ağırlıklı olarak mali işlevleri yerine getiren ve gümrük tarifesinin aslında tüketiciler ve sanayi için ek bir vergi olan ulusal gümrük ve tarife düzenlemesinin iyileştirilmesine yönelik özel öneriler şunlardır:

Rusya Federasyonu gümrük tarifesinin yapısını ve oranlarını, 2020 yılına kadar ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasının gelişmiş Kavramının amaç ve hedeflerine ve temelinde oluşturulan ulusal sanayi politikasına tabi kılmak. Her şeyden önce, gümrük tarife düzenlemesinin değişen derecelerde ve kombinasyonlarda korumacı, yapısal, teşvik edici veya mali işlevler yerine getirebileceği bireysel sektörlerin ve sektörlerin durumunun ve özelliklerinin daha dikkatli bir şekilde ele alınmasından bahsediyoruz.

İthalat gümrük tarifesinin, iç pazarın ithalata karşı savunmasız bölümlerinin makul bir şekilde korunması için bir araç olarak kullanılmasının vurgulanması, daha fazla esneklik sağlanması ve gümrük tarifesinin yeni emtia alt kalemlerinin vurgulanması yoluyla gümrük tarifesinin hedeflenmesi dahil olmak üzere Rus üreticilerin rekabet gücünün artırılması. ithal mallarına en hassas olanların belirlenmesi için ticaret tarifesindeki ulusal markaların seviyesi, ekonomik fizibiliteye bağlı olarak vergi oranlarının seviyelerinin farklılaştırılması, mevsimsel ve geçici vergilerin yaygın olarak uygulanması, tarife kotaları ve diğer özel tarife önlemleri.

Rus ve yabancı şirketlerin üretim ve teknolojik işbirliğini ve imalat sanayilerinin Rusya Federasyonu topraklarına transferini ("mal ithalatı yerine üretim ithalatı") teşvik etmek için, gümrük tarifelerinin yükseltilmesi ilkesini daha tutarlı bir şekilde uygulayın. , Rusya Federasyonu'nda bitmiş ürünlerin üretiminde kullanılan ithal malzemelerin, bileşenlerin ve bileşenlerin vergilendirme düzeyinin düşürülmesi.

Gelişmekte olan ülkeler lehine mevcut tercihlerin gözden geçirilmesi, tercihlerin alıcıları çemberinin ve büyüklüklerinin ekonomik kalkınma düzeyiyle ilişkilendirilmesi dahil olmak üzere, gümrük tarifesinin düzenleyici işlevinin etkinliğini artırmak için mevcut tarife tercihleri ​​​​ve tarife muafiyetleri sistemlerini modernize etmek bu devletlerin yanı sıra ülkemize yönelik izlediği politikadır.

Gümrük idaresinin kalitesini, öncelikle ithal edilen malların daha eksiksiz gümrük kontrolünün uygulanması, gümrükten çekme teknolojisinin basitleştirilmesi, malların sınırdan geçişine ilişkin prosedürlerin birleşik mevzuata uygun hale getirilmesi yoluyla iyileştirmek Uluslararası standartlar. Münhasıran önemli nokta gümrükleme sürecinde elektronik beyanname ve elektronik belge yönetimine geçişi hızlandırarak bu sürecin maliyetlerini düşürmek ve özellikle transit olan eşyanın gümrükten geçiş süresini azaltmaktır.

Bölüm 3. MEVCUT AŞAMADA GÜMRÜK VE TARİFE DÜZENLEME SİSTEMİ.

1. 2014-2016 için Rusya'nın gümrük ve tarife politikasının ana yönleri

2014 yılı gümrük tarife politikasının ana yönleri ve planlanan 2015 ve 2016 dönemi, Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınması Kavramı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Ana yönergeleri uyarınca geliştirilmiştir. 2018'e kadar olan dönem için, Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar Dış Ekonomik Stratejisi ve ayrıca sanayi dikkate alınarak hükümet programları ve stratejiler.

2014-2016 yıllarında, gümrük tarifesi politikasının uygulanması, küresel ekonomide başarılı bir operasyon için gerekli olan, ekonominin modernizasyonu ve çeşitlendirilmesi, yerli üretimin rekabet gücünün ve etkinliğinin artırılması alanındaki öncelikli görevlerin çözümü ile yakından bağlantılı olacaktır. pazar.

Gümrük tarife düzenlemesi, ulusal ekonominin dışa açıklığının daha da büyümesini ve iç rekabet ortamının geliştirilmesini sağlayan kurumsal faktörlerin bir kombinasyonunun etkisi altında gerçekleştirilecektir. Bu faktörlerin en önemlileri şunlardır:

DTÖ yükümlülüklerini yerine getirme sürecinde tarife koruma seviyesinde bir azalmaya yönelik genel bir eğilim ile gümrük tarife politikasının şeffaflığının ve öngörülebilirliğinin arttırılması;

Gümrük Birliği'ne üye devletlerin yabancı devletler ve bunların DTÖ platformundaki birlikleri ve diğer uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkilerinde ortak bir ticaret politikası ilkelerine bağlılık;

Ortak Ekonomik Alan çerçevesinde sektörel öncelikleri korumak için gümrük önlemleri ve ithalat ve ihracat tarife düzenlemesi ile koordineli olarak sanayi ve tarım politikasının geliştirilmesi.

Gümrük tarifesi politikası önlemleri, gelecekte ekonominin ihracat potansiyelini oluşturabilecek Rus sanayilerinin ve tarımsal üretimin modernizasyonu ve rekabet edebilirliğinin artırılması sorunlarını çözmeyi ve aynı zamanda ülkenin gıda güvenliğini sağlama amaçlarına hizmet etmeyi amaçlamalıdır.

Politikanın uygulanmasına yönelik belirli yaklaşımlar, dünya ekonomisinde meydana gelen süreçler tarafından belirlenecektir. Mevcut küresel ve yerel risklere rağmen, orta vadede dünya ekonomik gelişimi kısmen olumlu olarak değerlendirilmektedir. 2014 yılından itibaren ABD ve AB ülkelerinde ekonomik dinamiklerde bir miktar iyileşme beklenmektedir. 2014-2016 döneminde yıllık ortalama %7,5 GSYİH büyüme oranı ile dünya ekonomisinin ana lokomotifi Çin olmaya devam edecek. ve Hindistan, %6,7.

2012 yılına kıyasla 2013 yılında ve özellikle 2014 yılından itibaren uluslararası ticaretin canlanması beklenmektedir. Uluslararası Para Fonu'na (IMF) göre, fiziksel olarak 2014'te %5,5 artacak, en hızlı büyüme ise gelişmekte olan ülkelerin ithalatı ve ihracatı olacak: 2014'te sırasıyla neredeyse %8 ve %7.

Gelişmiş ülkelerin ihracatında da yüzde 4,5 artış bekleniyor. Bu, rekabet baskısının artması anlamına gelecektir. Rus üreticiler ortak ülkeler tarafından ihracatın geliştirilmesi için teşvik edici stratejilerin uygulanması bağlamında iç pazar ve ihracatçılar için.

Durgun talep, bazı durumlarda aşırı arz ve yüksek stok seviyeleri nedeniyle, orta vadede Rusya'nın en büyük ihracat ve ithalatı için dünya fiyatlarında önemli bir artış beklenmiyor.

Gelişmekte olan piyasalardan gelen güçlü talep tahmin edildiğinden, fiyatlarda güçlü bir düşüş de olası görünmüyor. Aynı zamanda, askeri-politik, mali (mübadele malları için) ve iklimsel faktörlerin etkisi altında, stratejik endüstriyel hammadde ve gıda maddeleri piyasalarında fiyatlarda geçici sıçramalar mümkündür.

3.2 Gümrük Birliği'nin gümrük ve tarife politikasının uygulanmasında Rusya'nın pozisyonunun oluşturulmasına ilişkin ilkeler

2014-2016'da gümrük tarife politikasının uygulanmasının özellikleri, emtia dışı ürünler için büyük bir satış pazarı olarak Rusya ve Ortak Ekonomik Alanın artan çekiciliği ile belirlenecektir. yabancı ülkeler, öncelikle yüksek oranda işlenmiş ürünler.

Gümrük Birliği'ne üye devletlerin ekonomilerinin DTÖ üyeliği ve Ortak Ekonomik Alan çerçevesinde işleyiş koşullarına uyum sağlamasına yönelik görev ve tedbirler arasında aşağıdakiler vurgulanmalıdır.

Şekil 3.2. - Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin DTÖ koşullarına uyum sağlamasına yönelik görevler ve önlemler

a) Rus ekonomisinin çeşitlendirilmesinin teşvik edilmesi

Gümrük tarifesi politikasının uygulanması, ekonomiyi çeşitlendirme, yüksek teknolojileri ülkeye çekme ve ihracata yönelik endüstriyel üretimin gelişimini hızlandırma sonuçlarını elde etmeyi amaçlamalıdır. Bu bağlamda, gümrük ve tarife düzenlemesi alanındaki başlıca görevler şunlardır:

Rusya Federasyonu topraklarında ve genel olarak Gümrük Birliği'nin ortak gümrük bölgesinde yaratılan katma değerin artırılmasına yönelik yardım;

Rusya Federasyonu'nda ve Gümrük Birliği'nin diğer üye ülkelerinde üretilen nihai ürünlerin rekabet edebilirliğinin artırılmasına yönelik yardım;

rekabetin gelişmesinin önündeki engellerin ortadan kaldırılması ve az sayıda imalatçının egemen olduğu yüksek düzeyde yoğunlaşmış endüstrilerde geri kalmış teknolojilerin değiştirilmesi için koşulların yaratılması.

Önümüzdeki yıllarda tarife koruması seviyesindeki genel düşüşe rağmen, farklı mal kategorileri için değişikliği, farklı zaman dilimlerinde gerçekleştirilecek ve bu, Rus ekonomisinin sanayilerinin ve sektörlerinin kademeli olarak yeni koşullara adaptasyonu için koşullar yaratmalıdır. . Rusya'nın DTÖ'ye olan taahhütlerinden de anlaşılacağı üzere, yeni tarifelere ortalama uyum süresi 3 yıl iken, gıda grubunda önemli ölçüde daha uzundur. Rusya'nın DTÖ'deki tarife yükümlülüklerini yerine getirmesi kapsamında, 2012 yılında başlatılan hassas mal ithalatının izlenmesine devam edilecektir.

Birçok belgede, hükmün gerçeklerinin doğrulanması durumunda tekrar tekrar belirtildiğine dikkat edilmelidir. olumsuz etki Gümrük Birliği'ndeki emtia üreticilerinin durumuna ilişkin ithalatın artması, kendi inisiyatifleriyle, Gümrük Birliği'nin iç pazarını korumak için önlemlerin uygulanmasına yönelik prosedürler başlatılabilir;

b) Gümrük Birliği'nin Birleşik Tercihler Sisteminin iyileştirilmesi

12 Aralık 2008 tarihli Gümrük Birliği'nde tek bir tarife tercihleri ​​​​sistemine ilişkin Protokol ve Kurul Kararı uyarınca hareket etmek

16 Mayıs 2012 tarihli AET No. 46, tercihli muamele, yurtdışındaki 151 gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülkeden menşeli bazı endüstriyel ve tarımsal malların ithalatına ve 300 ürün grubuna göre sınıflandırılan malların ithalatına uygulanır. TN VED CU 4. burç seviyesinde.

Tercihli ürünler listesi, ağırlıklı olarak tarım ürünlerini, hammadde ve yarı mamul ürünler şeklindeki belirli endüstriyel ürün türlerinin yanı sıra düşük işleme derecesine sahip ürünleri içerir.

Bu sistemin ana yararlanıcıları Çin, Brezilya ve Türkiye'dir.

c) gümrük idaresinin iyileştirilmesi

Rus mevzuatı, girişimciler için dış ekonomik faaliyet için uygun koşullar yaratma, gümrük prosedürlerini basitleştirme, elektronik belge yönetimini getirme, azaltma konusunda devam eden çalışmaların temellerini attı. gerekli belgeler ve gümrük işlemlerinin zamanlaması.

Gümrük mevzuatının Gümrük Birliği'ne üye devletlerle eş zamanlı olarak birleştirilmesi ihtiyacı nedeniyle çözümü karmaşık olan kanun uygulama uygulamalarını iyileştirme görevi ilgili olmaya devam etmektedir.

Tespit edilen eksikliklerin giderilmesi ve Gümrük Birliği gümrük mevzuatının daha da modernize edilmesi amacıyla Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun nihai hale getirilmesi için aktif çalışmaların devam ettiğini belirtmek isterim. Önümüzdeki dönemde, Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin gümrük makamlarının ve ulusal düzenleyici makamlarının böyle bir çalışma alanının, dış kontur boyunca gümrük sınırlarının etkin kontrolünü sağlama rolü, özellikle Gümrük Birliği "gri" bölge üyesi olmayan ülkelerden ürün ithalatı sorununun ölçeğini en aza indirmek. Bu amaçlar doğrultusunda, gümrükleme, tasdik ve kontrol ile ilgili vergi mevzuatı ile ilgili prosedürlerin birleştirilmesi için Gümrük Birliği çerçevesinde hedeflenen çalışmaların uygulanmasının sağlanması;

d) tercihli ticarete ilişkin anlaşmaların akdedilmesi.

Orta vadede Gümrük Birliği'nin gümrük ve tarife politikası da dahil olmak üzere ticaretin ana yönlerinden biri, ticaretin genişletilmesinden ve dış ticarete erişimin iyileştirilmesinden yararlanmak için Gümrük Birliği'nin uluslararası ticaret sistemindeki konumunu iyileştirmektir. pazarlar. İncelenen dönemde, Özbekistan'ın BDT Serbest Ticaret Anlaşmasına katılımına ilişkin istişareler tamamlanacak ve bunun sonucunda BDT serbest ticaret bölgesi, Commonwealth ülkelerinin karşılıklı ticaretinin %95'inden fazlasını kapsayacaktır. Serbest ticaret anlaşmaları, her şeyden önce, dış pazarlara erişimin iyileştirilmesi ve genişletilmesi, ileri teknolojilerin çekilmesi ve yeni istihdam yaratılması ve ithalatın çıkarlarının sağlanması yoluyla yerli şirketler ve bir bütün olarak ülke için önemli bir ekonomik etki elde etmek için akdedilmelidir. - ulusal endüstrilerin ikame edilmesi (örneğin, tarım). ekonomi). Rus tarafı, ortak ülkelerde yerli şirketlerin ve bankaların ticari varlığını genişletmek için elverişli koşullar yaratan, hizmetler ve yatırımlar alanında işbirliğine ilişkin hükümler de dahil olmak üzere daha derin bir tercihli ticaret rejimi geliştirmekle ilgilenmektedir.

Genel olarak, Rusya'nın olumsuz sonuçlarını en aza indirmeyi amaçlayan bu çalışmada aktif bir pozisyon alması gerekecektir. olası azalma tarife koruması, elbette ülke ekonomisini korumaya çalışıyor.

ÇÖZÜM

Yapılan çalışmaların sonuçlarına dayanarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:

Entegrasyon süreçlerinin hızlanmasına ve ekonomik ilişkilerin küreselleşmesine, iç ve dış ilişkilerin uygulanmasında gümrüklerin işlev ve rolünde niteliksel değişiklikler eşlik etti. dış politika eyaletler arası serbest ticaret bölgelerinin ve gümrük birliklerinin oluşturulmasında kendini gösterdi.

Rusya'daki mevcut gümrük tarifesi politikası temel olarak şunlara odaklanmaktadır: bütçenin gelir tarafının yenilenmesi (federal bütçenin gelir tarafının %50'ye kadarı gümrük vergilerinden gelir); ekonominin zayıflamış sektörlerinin korunması (dolayısıyla birçok yabancı mal türü üzerindeki ithalat vergilerindeki artış); DTÖ gerekliliklerine uyum (bu amaçla, mutabık kalınan takvime göre, gümrük tarifesinin en yüksek oranları düşürülmeye zorlanır).

Yakın ve orta vadede Rusya'nın gümrük ve tarife politikasının ana yönleri şöyle olmalıdır:

· Rusya'nın öncelikler ve çıkarlar sistemine uyulması; Rusya liderliğindeki ülkeler bloğunun çıkarlarının sağlanması; bir bütün olarak dünya topluluğunun çıkarlarını sağlamak;

· devletin çıkarlarının ve dış ekonomik faaliyetteki bireysel katılımcıların çıkarlarının ulusal çıkarların zorunlu önceliği ile bir kombinasyonu;

· ülkenin dış güvenliğini sağlamak - ekonomik, gıda, teknolojik, bilimsel, çevresel vb.;

· dış ticaret cirosunun yapısının iyileştirilmesine, ihracat ve ithalat yapısının iyileştirilmesine yardım;

· yerli mal üreticilerinin çıkarlarının gözetilmesi.

REFERANSLAR

1."Gümrük Birliği Gümrük Kanunu" (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu Antlaşması'nın eki, karar Devlet başkanları düzeyinde EurAsEC Eyaletlerarası Konseyi) [Elektronik kaynak]: tarih 27.11.2009 No. 17 (16.04.2010 tarihinde değiştirildiği şekliyle). "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (birinci, ikinci kısım) [Elektronik kaynak]: 30 Kasım 1994 tarihli No. 51-FZ (11 Şubat 2013'te değiştirildiği şekliyle). "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Rusya Federasyonu Vergi Kanunu Bölüm 2 [Elektronik kaynak]: 5 Ağustos 2000'de kabul edildi No. 117-FZ (7 Mayıs 2013'te değiştirildiği şekliyle). Referanstan erişim - hukuk sistemi ConsultantPlus.

.Rusya Federasyonu Hükümeti, Beyaz Rusya Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında "Birleşik Gümrük ve Tarife Yönetmeliği" [Elektronik Kaynak] Anlaşması: 01/25/2008, (09/2008 tarihinde değiştirildiği şekliyle) 25/2013). "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Rusya Federasyonu Hükümeti, Beyaz Rusya Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 18 Haziran 2010 tarihli "Gümrük Birliği Gümrük Bölgesinde Serbest (Özel, Özel) Ekonomik Bölgeler Konusunda Anlaşma" ve serbest gümrük bölgesinin gümrük prosedürü" [Elektronik kaynak]. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Gümrük Birliği Komisyonu'nun 28 Ocak 2011 tarihli Kararı N 522 (16 Ağustos 2011'de değiştirilmiştir) “Gümrük Birliği Dış Ekonomik Faaliyetlerin Sınıflandırmada Birleşik Mal Sınıflandırmasının Uygulanmasına İlişkin Usul Hakkında Yönetmelik Hakkında Yönetmelik Malların” [Elektronik kaynak]. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Gümrük Birliği Komisyonu'nun 28 Ocak 2011 tarihli ve 547 sayılı Kararı "Belirli şeker türleri üzerindeki mevsimsel gümrük vergileri hakkında" [Elektronik kaynak]. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Gümrük Birliği Komisyonu'nun 27 Kasım 2009 tarih ve 130 sayılı Kararı "Gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülkelerden ithal edilen ve ithal edildiğinde tarife tercihleri ​​sağlanan malların listesi" [Elektronik kaynak]. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim.

.Gümrük Birliği Komisyonu Kararı "En az gelişmiş ülkelerin listesi - Gümrük Birliği tarife tercihleri ​​sisteminin kullanıcıları" [Elektronik kaynak] 27 Kasım 2009 tarihli No. 130. "ConsultantPlus" referans hukuk sisteminden erişim .

.“Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlemesinin Temelleri Hakkında” Federal Kanunu [Elektronik kaynak] 8 Aralık 2003 tarihli Rusya Federasyonu Federal Kanunu N 164-FZ (28 Temmuz 2012'de değiştirilen şekliyle). "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim;

."Rusya Federasyonu'nda Gümrük Yönetmeliği" Federal Kanunu [Elektronik kaynak] 27 Kasım 2010 tarihli ve 311-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim;

.Federal Yasa "2014 yılı federal bütçesi ve 2015 ve 2016 planlama dönemi için" [Elektronik kaynak] 2 Aralık 2013 tarihli Federal Yasa No. 349-FZ. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim;

."Gümrük Tarifesi Hakkında Kanun" [Elektronik kaynak] Rusya Federasyonu 05/21/1993 N 5003-1 Kanunu (07/23/2013 tarihinde değiştirildiği şekliyle). "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim;

.Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Rusya Federasyonu'nun 2020'ye Kadar Ulusal Güvenlik Stratejisi Hakkında" [Elektronik kaynak] Rusya Federasyonu Başkanı'nın 12 Mayıs 2009 tarihli Kararı N 537. "ConsultantPlus" referans hukuk sisteminden erişim ;

.Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı, 28 Aralık 2012 tarihli “Rusya Federasyonu Gümrük Hizmetinin 2020'ye Kadar Geliştirilmesi Stratejisi” [Elektronik kaynak] N 2575-r. "ConsultantPlus" referans-hukuk sisteminden erişim;

.Ananyeva G.T. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu ile ilgili yorumlar. - St.Petersburg, 2011.

.Bakaeva O.Yu. Gümrük Birliği çerçevesinde gümrük mevzuatının birleştirilmesinin güncel konuları [Metin] / O.Yu. Bakaeva // Avrasya hukuk dergisi. - 2010. - Sayı 5. - S. 16-31.

.Glazyev S. Rusya Federasyonu Gümrük Mevzuatı Uluslararası Forumu Hakkında Yorumlar // Elektronik kaynak URL'si: #"haklı">. ET Govorov Gümrük Birliği Olayları // Elektronik kaynak URL'si: #"haklı">. Gorçak M.O. Rusya Federasyonu gümrük tarifesinin bazı gelişim yönleri [Metin] / Gorchak M.O. Makalelerin özeti. V Uluslararası Bilimsel ve Uygulamalı Konferans “Hukuk. İşletme. Nüfus". - Penza: Penza Devlet Pedagoji Üniversitesi, 2011.

.Efrosimov V.D. Gümrük ödemeleri hakkında biraz [Metin]// Gümrük. -2010. - 6 numara;

.Prokushev E.F. Dış ekonomik faaliyet [Metin]: ders kitabı / E.F. Prokuşev. Ed. 8. - M.: Dashkov i K, 2011. - 500 s.

.Shlykov V.S. Gümrük Birliği: Fırsatlar ve Beklentiler [Metin]// Gümrük.-2010.-№4

.Efrosimov V.D. Gümrük ödemeleri hakkında biraz Gümrük. -2010. 6 numara;

.Demchenko A.A., Rodin V.F. Gümrük tarihi. - M., 2005.

.Ilyin S.I. Gerçek problemler modern gümrük politikası Gümrük Bülteni - 2010. - Sayı 6.

Gümrük tarife düzenlemesi, gümrük prosedürlerinin, görevlerinin ve kurallarının uygulanmasına dayanan, dış ticaret faaliyetlerinin devlet tarafından düzenlenmesinin bir dizi yöntem, teknik ve yoludur.

Rusya Federasyonu gümrükleri dahildir. tek sistem Rusya Federasyonu gümrük makamları ve faaliyetlerini Rusya Federal Gümrük Servisi'nin genel denetimi ve bağlı olduğu Rusya Federasyonu RTU'nun doğrudan denetimi altında yürütmektedir. Gümrük ve tarife düzenlemesi, uzun süredir kullanılan dış ticaretin devlet düzenlemesinin ana yöntemidir. Gümrük ve tarife düzenlemesi önlemlerinin uygulanma amaçları şunlar olabilir:

• 1) Korumacı işlev - ulusal üreticilerin yabancı rekabetten korunması.
• 2) Mali işlev - bütçeden fon alınmasını sağlamak.

Gümrük ve tarife düzenlemesinin unsurları şunlardır:

• 1) Gümrük tarifesi - bir dizi gümrük vergisi oranı;
• 2) Gümrük sınırından taşınan eşyanın gümrük beyannamesi;
• 3) Gümrük rejimi;
• 4) Dış ekonomik faaliyetin emtia terminolojisi.

Gümrük tarifesi, ithal edildiğinde ve bazı durumlarda belirli bir ülkeden ihraç edildiğinde mallara uygulanan gümrük vergilerinin sistematik bir listesidir. Devlet, bir tür vergilendirme olan ithalata gümrük vergileri koyarak, yabancı malların fiyatlarının yükselmesi için ön koşullar yaratmakta ve böylece rekabet güçlerini azaltmaktadır. Devlet, malın ihracına gümrük vergileri koyarak, kendi tüketicileri arasında talebin karşılanmadığı veya herhangi bir nedenle ihracına uygun görülmeyen malların ülkeden ihracını kısıtlar.

Gümrük tarifesi geliştirilirken vergi sisteminin unsurlarından biri olduğu akılda tutulmalı, bu nedenle üretici, tüketici, aracı ve devletin çıkar dengesinin dikkate alınması gerekmektedir. Makul olmayan tarife oranları, iç piyasada fiyatların yükselmesine neden olabilir, enflasyonu canlandırabilir ve ayrıca emtia akışlarının dağılımını, rekabetin gelişmesini ve iç pazarın doygunluğunu olumsuz etkileyebilir.

Gümrük tarifesi, Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından taşınan ve Dış Ekonomik Faaliyet Emtia Sınıflandırmasına göre sistematik hale getirilen mallara uygulanan bir dizi gümrük vergisi oranıdır.

Gümrük ve tarife düzenlemesinin temel işlevleri, mali ve korumacı işlevleri birbirinden ayırır. Mali işlev bütçenin gelir tarafını oluşturacak şekilde tasarlanmışsa, korumacılık ithalat vergilerinin toplanması yoluyla ithal edilen yabancı malların fiyatını yükseltmek ve böylece kendi mallarını daha rekabetçi hale getirmek için tasarlanmıştır. Bazı ülkelerin malları üzerindeki gümrük vergilerinin artırılması, bu ülkelerden derhal yeterli bir yanıt alınmasına neden olacaktır. Rus üreticilerin malları üzerindeki ithalat vergilerini artıracak ve pazarlarındaki rekabet güçlerini azaltacaklar. Gelişmiş ülkeler, düşük gümrük vergisi oranları ile karakterize edilir. Genellikle% 10'u geçmez, gelişmekte olan ülkelerde ortalama oran% 50'dir.Uluslararası ekonomik entegrasyonla bağlantılı olarak, ticaret alışverişini teşvik etmek için gümrük vergilerinde genel bir indirim ve kaldırma vardır.

Gümrük vergisi, gümrük idareleri tarafından eşyanın ithali veya ihraç edilmesi sırasında alınan ve ithalat veya ihracat için şart olan zorunlu bir ücrettir.

Gümrük vergileri üç ana işlevi yerine getirir:

• 1. devlet bütçe gelirlerinin kalemlerinden biri oldukları için ithalat ve ihracat vergilerine atıfta bulunan mali;
• 2. korumacı (koruyucu), ithalat vergileriyle ilgili, çünkü onların yardımıyla devlet yerel üreticileri istenmeyen yabancı rekabetten koruyor;
• 3. Dengeleme, yurt içi fiyatları şu ya da bu nedenle dünya fiyatlarından düşük olan istenmeyen mal ihracatını önlemek için konulan ihracat vergilerini ifade eder.

Gümrük rejimi - mallarla ilgili olarak Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen gümrük vergileri, vergileri ve yasakları ve kısıtlamaları uygulama prosedürünü belirleyen bir gümrük prosedürü. Dış ekonomik faaliyete (FEA) katılan bir katılımcı, malların niteliği, miktarı, varış ülkesi veya menşe ülkesine bakılmaksızın herhangi bir zamanda herhangi bir gümrük rejimi seçme veya başka bir rejimle değiştirme hakkına sahiptir.

Gümrük rejimi türleri:

• 1) İç tüketim veya ithalat için serbest bırakma - Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen malların bu bölgeden ihraç zorunluluğu olmaksızın bu bölgede kaldığı bir gümrük rejimi ..
• 2) İhracat - Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde serbest dolaşımda olan malların yeniden ithalat zorunluluğu olmaksızın bu bölgeden ihraç edildiği bir gümrük rejimi. Sadece Rusya Federasyonu gümrük bölgesi dışında kalan malları serbest dolaşımda ihraç edebilirsiniz, yani sadece Rus mallarından bahsediyoruz.
• 3) Uluslararası Gümrük Geçişi (MTT) - yabancı malların gümrük kontrolü altında Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden gümrük bölgesine varış yeri ile bu bölgeden çıkış yeri arasında hareket ettiği bir gümrük rejimi. Açıkça yasaklananlar dışında her türlü yabancı eşya uluslararası gümrük transit rejimi altına konulabilir. MTT'yi düzenlemek için yalnızca Rusya Federasyonu İş Kanunu değil, aynı zamanda uluslararası anlaşmalar da kullanılmaktadır.

Dış ekonomik faaliyetin emtia terminolojisi - gümrük işlemleri amacıyla gümrük makamları ve dış ekonomik faaliyete (FEA) katılanlar tarafından kullanılan bir mal sınıflandırıcısı. Gümrük Birliği Komisyonu tarafından kabul edilen Federal Gümrük Servisi, geliştirme ve eklemeye katılır.

Gümrük düzenlemesi, tarife düzenlemesini (tarifelerin, gümrük vergisi oranlarının belirlenmesi) ve tarife dışı düzenlemeyi (lisans verme, kotalar vb.) içerir. Tarife belirleme, maliyetleri üzerinde doğrudan ve dolaylı etki biçimlerinin bir kombinasyonunu içerir.

Doğrudan gümrük ve tarife düzenlemesi - Devletin mevcut tarifelere idari müdahalesi, tarifelerin seviyelerinin, yapısının ve hareketinin oluşumuna devletin katılımı, kurulması belirli kurallar fiyatlandırma. Doğrudan düzenleme yöntemleri ile devlet, düzeyini düzenleyerek, karlılık standartlarını veya tarifeyi oluşturan unsurlar için standartlar ve benzeri diğer yöntemleri belirleyerek tarifeleri doğrudan etkiler. Stabilize etme görevi gerektiğinde doğrudan devlet müdahalesi tavsiye edilir. şimdiki fiyatlar veya hafif büyümeleri.

DIŞ TİCARET

DEVLET DÜZENLEMESİNİN EKONOMİK YÖNTEMLERİ

Aktiviteler.

Dış ticaretin devlet tarafından düzenlenmesi yöntemleri

Dış ekonomik faaliyeti düzenleme yöntemleri çok sayıda ve çeşitlidir. Dış ticareti düzenlemenin tüm yolları, genel olarak mevzuatta yer alan iki gruba ayrılabilir: ekonomik ve idari.

Ekonomik araçlar, fiyat mekanizması yoluyla dış ticareti etkiler, malları daha pahalı hale getirir ve dolayısıyla daha az rekabetçi hale getirir. İdari düzenleme yöntemleri, bir dizi yabancı malın iç pazara girmesini önleyerek doğrudan çalışır.

DTÖ sınıflandırmasına göre, tüm bu yöntemler farklı şekilde gruplandırılır ve gümrük-tarife ve tarife dışı düzenleme olarak ayrılır.

Nesnel olarak, üçüncü bir düzenleme yöntemleri grubu da vardır - daha büyük dolaylı etkiye sahip olan ve dış ekonomik faaliyetin olumlu gelişimi için ortak bir altyapı oluşturan ticari ve politik yöntemler.

Dış ticaret faaliyetlerinin devlet düzenleme yöntemleri şeması - şekilde:

Gümrük mevzuatı sisteminde kullanılan temel kavramlar aşağıdakileri içerir.

Ürün:% s- para birimi, enerji türleri, taşıtlar (uluslararası nakliye için kullanılanlar hariç) vb. Diğer tüm mallar yabancı kabul edilir. Eşyanın cinsine göre farklı gümrük kuralları uygulanmaktadır.

beyan sahibi- gümrükte mal beyan etme hakkı için lisansa sahip olan (yani, gümrük prosedürlerine katılımcı olarak hareket edebilen) bir kişi. Beyan sahibi, malları sınırdan geçiren bir kişi (yani bir ihracatçı veya ithalatçı) veya ruhsatı olan ve kendi adına malları gümrüğe sunan (hizmetleri için ithalatçı veya ihracatçıdan bir ücret alan) bir aracı olabilir. Bir işletmenin beyan sahibi olarak tanınması, bulunduğu faaliyet alanındaki gümrük idaresi tarafından Devlet Gümrük Komitesi sertifikası ile onaylanarak gerçekleştirilir.

gümrük rejimi- malların sınırdan taşınmasına uygun olarak bir dizi kural. Kayıt sırası ve gümrük ödemelerinin miktarı buna bağlıdır. Malları sınırdan geçirirken, beyan sahibi, her biri için belirlenen koşullara bağlı olarak, gümrük rejimi türünü bağımsız olarak seçer.

Gümrük işlemleri malları belirli bir gümrük rejimi altına yerleştirme prosedüründen oluşur.

gümrük rejimi türleri

Gümrük Kanunu, Rusya Federasyonu sınırındaki çeşitli mal hareket biçimlerini düzenlemek için 15 gümrük rejimi tanımlar. Bunları sırayla ele alalım.

Malların serbest dolaşıma girmesi malların yeniden ihraç zorunluluğu olmaksızın Rusya'nın gümrük bölgesine ithal edilmesini sağlar. İbra için gerekli koşul, gümrük vergilerinin ithalatçı tarafından ödenmesidir.

yeniden içe aktarma- gümrük vergileri tahsil edilmeden daha önce Rusya'dan ihraç edilen malların ithalatı. Bu rejime tabi tutulabilmesi için eşyanın, ihraç tarihinden itibaren en geç 10 yıl içinde değişmeden ithal edilmesi gerekir.

Taşıma- gümrük ödemeleri tahsil edilmeden gümrük kontrolü altında Rusya Federasyonu'nun iki gümrük noktası arasında malların hareketi. Aynı zamanda mallar değişmeden kalmalıdır, ticari amaçlarla kullanılması yasaktır. Gümrük makamları ayrıca varış gümrük idaresine zorunlu bir varış saati belirler.

modunda Gümrük antreposu ithal edilen mallar, gümrük vergileri tahsil edilmeden ve ihracata yönelik mallar - faydaların sağlanmasıyla birlikte depolanır. Depolama süresi üç yılı geçmemelidir, bundan sonra malları farklı bir rejime tabi tutmak gerekir.

Duty Free Mağazası Devlet Gümrük Komitesinden alınan bir lisans altında Rus tüzel kişileri ve bireyleri tarafından açılır. Mallar gümrük vergileri tahsil edilmeden satılmaktadır.

Gümrük bölgesinde eşyanın işlenmesi- ithal edilen yabancı mallar müteakip ihracat amacıyla işlenir. Bu durumda ithalat vergileri mükellefe iade edilir ve ihracat vergileri alınmaz. İşleme, malların imalatını, kurulumu, montajı, onarımı, fiili işlemeyi (örneğin, ham maddeleri) içerir. Bu rejim, gümrük idaresinden ruhsat alınmasını gerektirmektedir.

Yabancı malların işlenmesinin amacı, daha sonra Rusya Federasyonu topraklarında dolaşım için serbest bırakılması veya başka bir rejime yerleştirilmesi ise, rejim kullanılır. malların gümrük kontrolü altında işlenmesi. Koşulları önceki moda benzer.

-de geçici ithalat (ihracat) malların Rusya'da (ve yurtdışında) belirli bir süre (iki yıldan fazla olmamak üzere) kullanılmasına izin verilir. Bu işlem, gümrük idaresinin iznini ve yeniden ihracat (ithalat) yükümlülüğünün sağlanmasını gerektirir. Geçici olarak kullanılan mallar, gümrük vergilerinden tamamen veya kısmen muaftır.

serbest gümrük bölgesine(Rusya Federasyonu Hükümeti kararı ile oluşturulur) veya ücretsiz depo yabancı mallar gümrük vergileri tahsil edilmeden ithal edilir ve kullanılır ve Rusya - ihracat rejiminde (ancak ödemeler tahsil edilmeden). Malların kullanımı, perakende satış hariç tüm imalat ve ticari faaliyetleri kapsar. Serbest bölge veya antrepo topraklarından ihraç edildiğinde, eşyanın menşeine göre Gümrük ödemeleri alınır.

-de gümrük bölgesi dışında işleme Rus malları, Rusya Federasyonu dışında kullanılmak üzere ihraç edilir ve daha sonra serbest dolaşım için iade edilir ve serbest bırakılır. Bu durumda ihracat ödemeleri geri ödenir. Bu gümrük rejimi için gümrük idaresinden izin alınması gerekmektedir.

-de ihracat mallar, yeniden ithal edilmeksizin Rusya dışına ihraç edilmektedir. İhracat için gerekli koşul, ihracat vergileri ve diğer ücretlerin ödenmesidir (bu durumda mallar vergi mevzuatı uyarınca vergiden muaftır).

Bir parçası olarak yeniden ihracatönceden ithal edilen yabancı mallar, gümrük ödemeleri tahsil edilmeksizin Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden değiştirilmeden ihraç edilir. Bu tür malları ithal ederken, bunların yeniden ihraç edilmek istendiğinin beyan edilmesi ve bu operasyon ithalat tarihinden itibaren iki yıl içinde.

Yıkım eşya gümrük idaresinin izni ve kontrolü altında ilgili kişinin hesabına yapılır. Harç ve vergi alınmaz.

Mevcut devlet lehine mal reddi(gümrükten izin alınarak). Bu durumda harç ve vergiler de alınmaz.

RUSYA'DA GÜMRÜK VE TARİFE DÜZENLEMESİ

13 Ekim 1995 tarihli “Dış ekonomik faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesi hakkında” Federal Kanunun 13. Maddesine göre, devlet dış ticaret politikası şu şekilde yürütülür: gümrük-tarife ve tarife dışı düzenleme dış ticaret faaliyetleri.

Dış ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesinin görevleri:

· Rusya Federasyonu gümrük sınırından taşınan malların beyanı;

· Ulusal öneme sahip belirli malların ihracat ve ithalatının tarife dışı düzenlemesi (ruhsatlandırma, kotalar, vb.);

· Tarife düzenlemesi de dahil olmak üzere rüzgar santrallerinin operasyonel düzenlemesi.

Gümrük ve tarife düzenlemesi- bu, yürütülen bir dizi örgütsel, ekonomik, yasal önlemdir (yasanın öngördüğü şekilde) hükümet organları ve dış ekonomik faaliyeti düzenlemeyi amaçlamaktadır.

gümrük tarifesi önlemleri- bunlar, dış ticaret cirosu üzerindeki etki fiyat faktörünün kullanımına dayanan, ülkenin dış ekonomik ilişkileri üzerindeki devlet etkisinin ölçüleridir.

Tarife önlemleri sistemi Yönetmelik, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine malların ithalatı (ihracı) için temel bir koşul olan gümrük vergilerinin ve diğer gümrük ödemelerinin uygulanmasını içerir.

Gümrük ve tarife düzenlemesinin temel ilkesi- bu, gümrük tarifesi ilişkilerinin öznelerinin vergilerin ödenmesinin miktarı, gerekçesi, zamanlaması ve diğer yönleriyle ilgili herhangi bir anlaşmaya girmesini yasaklayan, gümrük vergilerinin devlet tarafından tek taraflı olarak belirlenmesi ilkesidir.

Gümrük tarifesi önlemlerinin kullanımı, gümrük makamları tarafından malların gümrük işlemlerini gerçekleştirirken ve Rusya sınırındaki hareketleri üzerindeki gümrük kontrolü sürecinde gerçekleştirilir.

Tarife düzenleme önlemlerinin temel unsuru, gümrük tarifesi (TT). "Tarife" kelimesi (Arapça "liste", "kayıt defteri"). "Gümrük tarifesi" kavramının iki anlamı vardır.. Çoğu zaman "gümrük vergisi oranlarının sistematik bir listesini içeren bir belge" anlamında kullanılır. Gümrük tarifesi, gümrük vergisine tabi olan malların ayrıntılı isimlerini ve ayrıca vergisiz izin verilen malların bir listesini içerir. TT, gümrük vergisine tabi her mal için gümrük vergisi oranını ve hesaplama yöntemini belirtir.

Rusya Federasyonu'nun TN VED'si, Rusya Federasyonu'nun TT'sini oluşturmak, dış ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesi önlemlerini belirlemek ve gümrük istatistiklerini korumak için kullanılan malları tanımlama ve kodlama sisteminin temelidir.

Gümrük tarifesi esas alınır. "tarife yükseltme" ilkesi- Ürünlerin işlenme derecesi arttıkça vergi oranlarının boyutunun artırılması.

TT'nin gelişimi iki yönde gerçekleşti. Birincisi, vergiye tabi eşya sayısı artırılmış, ikincisi, her bir ürün için eşyanın menşe ülkesine bağlı olarak bir değil, çeşitli büyüklükteki vergi oranları belirlenmiştir.

Bu bakımdan ayırt iki tip BT: basit ve karmaşık.

Basit (tek sütunlu) TTürünün menşe ülkesine bakılmaksızın uygulanan her ürün için tek bir gümrük vergisi oranı sağlar. Böyle bir tarife, gümrük politikasında yeterli esnekliği sağlamamaktadır. Ayrımcı veya tercihli görevler sağlamaz ve nispeten nadirdir (Meksika, Bolivya, vb.)

Karmaşık (çok sütunlu) HP her ürün için iki veya daha fazla gümrük vergisi oranları. Karmaşık bir TT, dünya pazarındaki rekabete uyarlanmış basit bir TT'den çok daha fazladır. Önemi, bazı ülkelerin mallarına daha yüksek vergiler uygulayarak baskı yapmanıza veya diğerlerine fayda sağlamanıza ve böylece onları kendi pazarınıza bağlamanıza olanak sağlamasıdır. Başka bir deyişle, devletin farklılaştırılmış bir gümrük politikası izlemesini sağlar.

Modern TT'ler binlerce mal kalemini içerir. Gelişmiş ülkelerin TT'sindeki toplam emtia kalemi sayısı iki ila üç bine ulaşıyor. Ayrıca her başlık daha küçük alt başlıklar içerir veya içerebilir. Bu, gümrük vergisine tabi eşya sayısındaki artış eğiliminin bir sonucudur.

TT'nin ana hedefleri("Gümrük tarifesi hakkında" Rusya Federasyonu Yasasının 1. Maddesi):

Rusya Federasyonu'na mal ithalatının emtia yapısının rasyonelleştirilmesi;

Kendi topraklarında mal ihracatı ve ithalatı, döviz geliri ve giderleri arasında rasyonel bir oranı sürdürmek;

Ülkedeki malların üretim ve tüketim yapısında ilerici değişiklikler için koşulların yaratılması;

Ekonomiyi dış rekabetin olumsuz etkilerinden korumak;

Rusya'nın Rusya'ya etkin entegrasyonu için koşullar sağlamak Dünya Ekonomisi;

Devlet bütçesindeki payı önemli olan ihracat ve ithalattan devlet tarafından alınan gelir (T-resimleri, vergiler, harçlar ve diğer ödemelerin tahsilatı).

Bu nedenle, gümrük ve tarife düzenlemesi, bir fiyatlandırma faktörü ve bir ticaret politikası aracı olarak hareket eden ve aynı zamanda federal bütçe gelirlerini yenileme kaynağı olarak hareket eden gümrük ödemeleri yardımıyla uygulanmaktadır.

İthalat (ithalat) vergilerini uygulama prosedürü 21 Mayıs 1993 tarihli Rusya Federasyonu "Gümrük Tarifeleri Hakkında" Kanunu ile düzenlenmiştir. Bu görevler gelenekseldir ve en önemlilerinden biridir. etkili yollar dış ticaret yönetmeliği

Rusya'da 15 Ocak 1992'ye kadar müttefik TT iptal edildi ve Gümrüksüz mal ithalatı tanıtıldı"tüketici pazarını doyurmak için koşullar yaratmak için." Bununla birlikte, tam bir ithalat serbestisi, ekonomik durumu istikrara kavuşturmak yerine, Rus ekonomisi için ek zorluklar yarattı. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 14 Haziran 1992 tarih ve 630 sayılı Kararı ile Rusya'da Geçici İthalat TT'si getirildi. Ayrıca, ithalat gümrük vergilerinin oranlarını belirleyen birçok normatif yasa çıkarıldı.