Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

• Treść
• Wstęp
• Rozdział I. Prawa osób niepełnosprawnych: analiza historyczna i porównawcza
• 1.1 Historia rozwoju ustawodawstwa dotyczącego ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
• 1.3 Prawa osób niepełnosprawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej
• Rozdział III. Cechy regulacji prawnej ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Moskwie
• 2.1 Ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Rosji
• 2.2 Ramy prawne wdrażania ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
• 2.3 Praktyka wdrażania przepisów dotyczących ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w metropolii
• Wniosek
• Lista źródeł

Wstęp

Trafność tematu. Zadania utrzymania i ochrony osób niepełnosprawnych istnieją w społeczeństwie od dawna. Początkowo funkcje te pełniły instytucje kościelne, publiczne i charytatywne.

Ochrona socjalna ludności zajmuje ważne miejsce w państwowym systemie zabezpieczenia społecznego wszystkich współczesnych krajów świata. Zadanie wdrożenia wsparcia państwa i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest szczególnie dotkliwe.

Rosja jest państwem społecznym i jednym z najważniejszych celów w obszarze polityki społecznej jest cel polegający na ochronie praw i interesów społecznie wrażliwych grup ludności, w tym osób niepełnosprawnych. Zatem podstawowe prawo Federacji Rosyjskiej, Konstytucja, gwarantuje każdemu ubezpieczenie społeczne na wypadek niepełnosprawności. Ponadto prawa i ochrona interesów osób niepełnosprawnych są zapisane w wielu aktach prawnych prawa federalne i regulamin. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie rozdziela praw i wolności osób niepełnosprawnych i obywateli, realizując tym samym zasadę równości wszystkich obywateli.

Według najnowszych danych Federalnej Państwowej Służby Statystycznej, w 2016 roku w Rosji było 12,751 mln osób niepełnosprawnych, z czego 617 tys. to niepełnosprawne dzieci. Na 1 milion osób przypada zatem 87 tys. osób niepełnosprawnych. W Moskwie liczba osób niepełnosprawnych wynosi 10% populacji, co stanowi około 1,2 miliona osób i 1/10 wszystkich osób niepełnosprawnych w Rosji. Dlatego zadania państwa w tym obszarze są bardzo ważne, złożone i zakrojone na szeroką skalę.

Znaczenie takiej grupy ludności, jaką są osoby niepełnosprawne, docenia cały świat. Dlatego w 1992 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ w swojej rezolucji ogłosiło 3 grudnia Międzynarodowym Dniem Osób Niepełnosprawnych. Zwracając w ten sposób uwagę państw i społeczeństw świata na ich problemy i trudności.

Kryzysy gospodarcze dotykają wielu sfer społeczeństwa, w tym także społecznej, a osoby niepełnosprawne stają się jedną z najbardziej bezbronnych społecznie kategorii populacji potrzebujących ochrony. Dlatego tak ważne jest utrwalenie i wdrożenie ochrony na poziomie państwa.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to system gwarantowanych przez państwo środków wsparcia ekonomicznego, prawnego i innego społecznego, którego celem jest stworzenie warunków sprzyjających poprawie życia osób niepełnosprawnych, a także stworzenie równych szans życia w społeczeństwie z innymi obywatelami .

Rozwój ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej można zaznaczyć wejściem w życie ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” w 1996 r. Przed wejściem w życie tej ustawy realizacja praw osób niepełnosprawnych i ich ochrona powodowała pewne trudności dla ich podmiotów. Po zdefiniowaniu, zgodnie z międzynarodowymi standardami, głównych aspektów, pojęć i kryteriów niepełnosprawności, prawo zmieniło sytuację na lepsze.

Zmiany w polityce państwa wobec osób niepełnosprawnych są bezpośrednio powiązane ze standardami międzynarodowymi.

O aktualności tematu decyduje zatem potrzeba udoskonalenia systemu ochrony praw osób niepełnosprawnych.

Celem pracy jest zbadanie podstaw prawnych ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w mieście Moskwie.

Cele pracy:

1. Uwzględnienie historycznych etapów kształtowania się ochrony socjalnej w historii krajowej i zagranicznej.

2. Studium statusu prawnego osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, w tym trybu ustalania niepełnosprawności i podstaw prawnych ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

3. Identyfikacja osobliwości statusu prawnego osób niepełnosprawnych w Moskwie.

4. Analiza działań władz miasta Moskwy na rzecz wspierania osób niepełnosprawnych.

Przedmiotem opracowania są stosunki prawne powstające w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Przedmiotem opracowania jest ustawodawstwo regulujące ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych oraz praktyka jego stosowania.

Podstawę metodologiczną badania stanowią takie metody, jak analiza porównawcza prawno-historyczno-prawna, analiza systemowa.

Struktura pracy składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia oraz spisu literatury.

Rozdział I. Analiza historyczna i porównawcza ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

1.1 Historia rozwoju ustawodawstwa dotyczącego ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

Warto zauważyć, że potrzeba ochrony socjalnej istniała już od czasów starożytnych i rozwijała się wraz z rozwojem cywilizacji. Początkowo istniała ochrona socjalna w postaci pomocy potrzebującym ze strony kościoła, usług charytatywnych i opiekuńczych osób. Państwo i Kościół przyczyniły się do rozwoju systemu dobroczynności na rzecz potrzebujących.

Niesienie pomocy potrzebującym zaczęło nabierać kształtu w historii Rosji od połowy XVI wieku. W 1551 r. Rada Stoglawska uregulowała utrzymanie dobrowolnych datków dla rzeczywiście potrzebujących. Nie dotyczyło to jednak osób sprawnych fizycznie.

Już pod koniec XVI w. na Rusi udało się wyodrębnić główne kierunki polityki społecznej na rzecz potrzebujących: państwowy, cerkiewno-ziemstwowy i prywatny. Kierunki te istniały przez cały historyczny rozwój narodowej historii tworzenia zabezpieczenia społecznego, jednak formy i metody zmieniały się w zależności od warunków społeczno-ekonomicznych i cech rozwoju państwa.

Duże znaczenie w rozwoju systemu dobroczynności państwowej ma epoka Piotra I. Już za cara Fiodora Aleksiejewicza (starszego brata przyszłego Piotra I) w Moskwie w 1682 r. powstały dwa przytułki, które pod koniec stulecia istniały około dziesięciu z nich, a do 1718 r. pod Piotrem 90 z „podejrzanymi”. Wśród nich jest słynna „Milczenie marynarzy na Yauzie”.

Piotr I wydał wiele dekretów związanych z rozwojem systemu dobroczynności. Dekret z 1712 r. nakazywał urzędnikom budowę i utrzymywanie szpitali dla chorych i starszych we wszystkich prowincjach, a także zakazywał żebractwa w Moskwie. Dekret z 1715 r. nakazywał tworzenie w wielu miastach przy kościołach specjalnych szpitali dla dzieci nieślubnych. Dekretami z 1717 i 1718 r. wprowadzano kary pieniężne za dawanie jałmużny biednym, a w 1719 r. kierownictwo ds. walki z żebrakami przeszło w ręce namiestnika. Dekretem z 1724 r. przeprowadzono spis ludności niepełnosprawnej.

System miłosierdzia Piotra I obejmował: zakaz żebrania; zakaz dawania jałmużny ubogim; określenie działań charytatywnych; organizacja niektórych rodzajów pomocy preferencyjnej; zakładanie publicznych instytucji charytatywnych; uznanie potrzeby regulacji regulacyjnych w zakresie pomocy potrzebującym.

Dalsze uzupełnienia systemu dobroczynności domowej miały miejsce za panowania Katarzyny II. W 1763 roku założyła dom wychowawczy dla biednych i dzieci ulicy. W 1775 r. opublikowano Instytucję Gubernatorów, która organizowała organizację dobroczynności publicznej. Na prowincji utworzono organy państwowe – Prikazy – do prowadzenia spraw dobroczynności. Organy te regulowały znaczną część sfery społecznej państwa: szkoły publiczne, domy dziecka, placówki medyczne itp. Utworzenie Zakonów Katarzyny II można nazwać pierwszą poważną próbą zorganizowania systemu dobroczynności publicznej.

Za Pawła I po raz pierwszy na wsiach otwarto przytułki. Za Aleksandra I powstały pierwsze stowarzyszenia charytatywne. Na przykład,

„Imperial Humane Society”, którego celem było utworzenie wyspecjalizowanych instytucji dla potrzebujących. Za Mikołaja I miała miejsce zakrojona na szeroką skalę budowa szpitali dla potrzebujących i zapewniano bezpłatne leki.

Po reformach ziemstwa i miasta obowiązki związane z publicznymi zamówieniami charytatywnymi przeszły na instytucje ziemstwa, które miały możliwość organizowania niezbędnych zbiórek.

W okresie rewolucji przemysłowej, która oznaczała rozwój kapitalizmu i przejście do nowych form pracy, pomoc społeczna potrzebującym kierowana była zasadami dobroczynności publicznej. W przyszłości coraz większego znaczenia nabiera zasada zapewnienia osobom niepełnosprawnym możliwości pewnej niezależności ekonomicznej, czyli „rehabilitacji”, czyli zapewnienia osobom niepełnosprawnym możliwości pracy.

Na początku XX wieku w Rosji istniała duża liczba instytucji charytatywnych udzielających pomocy potrzebującym. Jednak I wojna światowa i rewolucja 1917 r. wpłynęły na funkcjonowanie tego systemu.

Po rewolucji 1917 r. zamiast przytułków i domów dobroczynnych zorganizowano agencje zabezpieczenia społecznego, domy opieki, domy dla niepełnosprawnych i sierocińce. Polityka rządu wobec osób niepełnosprawnych w dalszym ciągu była powiązana z działalnością charytatywną, obejmującą wypłaty emerytur i skierowania do domów opieki. Pomoc finansowa dla osób niepełnosprawnych została zapewniona dzięki współpracy osób niepełnosprawnych. Powstały pierwsze stowarzyszenia osób niepełnosprawnych: Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych w 1923 r. i Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchoniemych w 1926 r.

W warunkach gwarancji państwowej ochrony socjalnej w ZSRR podjęto pewne działania mające na celu wykorzystanie szans zawodowych osób niezdolnych do pracy ze względu na problemy zdrowotne, jednak prace nad rehabilitacją osób niepełnosprawnych były niewystarczające.

Ważnym zadaniem było uregulowanie przepisów zapewniających równość praw i wolności osób niepełnosprawnych. Istniało wiele przeszkód w realizacji ich konstytucyjnych praw przez osoby niepełnosprawne, na przykład swoboda przemieszczania się, ze względu na niewyposażone w całym mieście pojazdy i budynki umożliwiające poruszanie się osobom na wózkach inwalidzkich. Nie prowadzono także szkoleń dla osób niepełnosprawnych. Mówiąc najprościej, państwo nie było gotowe na wdrożenie działań rehabilitacyjnych dla niepełnosprawnych obywateli. Ale najważniejsze, że społeczeństwo było gotowe, a poczucie współczucia innych obywateli zapewniło niepełnosprawnym niezbędną pomoc, przynajmniej na

poziom gospodarstwa domowego.

Aby wpłynąć na opinię publiczną dotyczącą osób niepełnosprawnych, a także sformułować politykę państwa dotyczącą pracy z osobami niepełnosprawnymi, ONZ ogłosiła rok 1981 Rokiem Osób Niepełnosprawnych, a lata 1983-1992. Niepełnosprawny od dziesięciu lat. Natomiast w 1992 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ w swojej rezolucji ogłosiło 3 grudnia Międzynarodowym Dniem Osób Niepełnosprawnych. ONZ przyjęła także Światowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych.

W 1991 roku, poprzez przyjęcie ustawy „O podstawowych zasadach ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w ZSRR”, w naszym kraju wprowadzono normatywnie podstawowe zasady ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Ogłosiwszy się państwem prawnym i społecznym, Federacja Rosyjska utworzyła swoje ustawodawstwo zgodnie z międzynarodowe standardy. Do najważniejszych regulacji międzynarodowych regulujących ochronę socjalną osób niepełnosprawnych należą: Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 1948 r., Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego z 1969 r., Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych z 1975 r., Standardowe Zasady Równych Szans dla Osób Niepełnosprawnych z 1993 r. i in.

Zgodnie z nowoczesne standardy w Federacji Rosyjskiej opracowano i przyjęto szereg aktów prawnych regulujących problemy osób niepełnosprawnych. Dekretami prezydenckimi z lat 1992-1996. przedstawiono program stopniowego rozwiązywania istotnych problemów osób niepełnosprawnych. W 1995 roku przyjęto ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, która uczyniła ich rehabilitację priorytetem w polityce państwa wobec osób niepełnosprawnych. Zgodnie z ustawą federalną Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej przyjęło szereg uchwał w sprawach uznania osoby za niepełnosprawną, o aspektach edukacyjnych osób niepełnosprawnych, o indywidualnym programie rehabilitacji osób niepełnosprawnych itp.

1.2 Doświadczenia zagraniczne w zakresie ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych

Rozwój polityki państwa w zakresie ochrony osób niepełnosprawnych zależy przede wszystkim od poziomu rozwoju kraju i jego specyfiki. Typowym przykładem w tym zakresie jest zatem porównanie dwóch modeli usług społecznych – europejskiego i amerykańskiego. Na kontynencie europejskim usługi społeczne ukształtowały się pod wpływem załamania się więzi wspólnotowych i międzyspołecznych, a co za tym idzie osłabienia wsparcia dla potrzebujących ze strony ich najbliższego otoczenia. W Ameryce nacisk przesunął się na samodzielność i osobistą inicjatywę, w stronę wyzwolenia spod wpływu struktur rządowych. Znalazło to odzwierciedlenie w polityce społecznej Stanów Zjednoczonych, gdzie rola państwa (do 1933 r.) była bardzo słaba.

W kilku krajach europejskich przed II wojną światową istniało ustawodawstwo dotyczące niepełnosprawności, które ustanawiało przepisy dotyczące niepełnosprawnych weteranów. Okres powojenny zapoczątkował w niektórych krajach rozwój konkretnych środków wsparcia osób niepełnosprawnych, w tym przyjęcie przepisów dotyczących rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Problematyka uregulowania ochrony praw osób niepełnosprawnych wymagała stworzenia systemu międzynarodowego i ukształtowania określonych standardów w tym zakresie.

Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych dokonał znaczących zmian w rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych. Wcześniej uwzględniano politykę społeczną dotyczącą osób niepełnosprawnych aspekt medyczny na temat pracy z tą kategorią obywateli. Program ten miał na celu włączenie osób niepełnosprawnych w pełne i równe życie publiczne z innymi obywatelami. Kolejnym niezbędnym aspektem jest udział osób niepełnosprawnych w procesie decyzyjnym.

Rozwój programu wspierany był Standardowymi Zasadami Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych, składającymi się z szeregu instrumentów międzynarodowych, takich jak Międzynarodowa Karta Praw Człowieka itp.

3 maja 2008 roku weszła w życie Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ. Cel niniejszej Konwencji został określony w Artykule 1: „Celem niniejszej Konwencji jest promowanie, ochrona i zapewnienie pełnego i równego korzystania przez wszystkie osoby niepełnosprawne ze wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności oraz promowanie poszanowania ich przyrodzonej godności .” Konwencja obejmuje znaczną liczbę zagadnień, takich jak rehabilitacja i habilitacja, udział osób niepełnosprawnych w życiu publicznym i politycznym, prymat równości i wykluczenie dyskryminacji itp.

Państwa, które ratyfikowały niniejszą Konwencję, zobowiązują się traktować osoby niepełnosprawne jako pełnoprawne podmioty stosunków prawnych. Konieczne jest także dostosowanie ustawodawstwa krajowego zgodnie z innowacjami w standardach międzynarodowych.

We współczesnych państwach społecznych kwestie ochrony praw osób niepełnosprawnych są istotne i priorytetowe. Temat ten jest szczególnie ważny w Stanach Zjednoczonych.

W Stanach Zjednoczonych przyjęto szereg przepisów regulujących ochronę socjalną osób niepełnosprawnych:

· w 1973 roku przyjęto ustawę „O rehabilitacji”;

· w 1976 r. ustawa „O wychowaniu wszystkich dzieci niepełnosprawnych”;

· w 1988 r. ustawa „O pomocy osobom niepełnosprawnym za pomocą środków technicznych”;

· w 1997 r. ustawa „O wychowaniu osób z niepełnosprawnością rozwojową i zdrowiu”.

Szczególne znaczenie w Stanach Zjednoczonych ma przyjęta w 1990 roku ustawa Americans with Disabilities Act, która promowała antydyskryminacyjną politykę społeczną wobec osób niepełnosprawnych. Prawo zabrania dyskryminacji osób niepełnosprawnych we wszystkich sferach życia społecznego: w stosunkach pracy, stosunkach cywilno-prawnych, w organach rządowych, w zakresie dostępności transportowej itp.

Konstruując konstrukcje w Stanach Zjednoczonych, firmy budowlane i agencje rządowe muszą wziąć pod uwagę specyfikę poruszania się w nich osób na wózkach inwalidzkich i zaprojektować odpowiednie urządzenia zapewniające niezakłócony dostęp dla osób niepełnosprawnych. Transport publiczny musi być także przystosowany do transportu osób niepełnosprawnych.

Odrębną ustawą regulującą stosunek pracy osób niepełnosprawnych w Stanach Zjednoczonych jest Ustawa o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Określa podstawowe przepisy dotyczące zatrudniania osób niepełnosprawnych, szkoleń, wynagrodzeń, świadczeń itp.

W Niemczech przepisy dotyczące osób niepełnosprawnych są zapisane w konstytucji i ustawach:

· „O osobach niepełnosprawnych”;

· „O pomocy osobom niepełnosprawnym w korzystaniu z transportu publicznego”;

· „O jednolitości działań resocjalizacyjnych”;

· „O walce z bezrobociem wśród osób niepełnosprawnych”;

· Dział specjalny Kodeksu Przepisów Socjalnych6.

Dzięki zapewnieniu pomocy społecznej w Niemczech osoba niepełnosprawna stopniowo integruje się ze społeczeństwem, stając się mniej zależna od świadczenia pomocy społecznej. Państwowa opieka społeczna w Niemczech zapewnia dwa rodzaje pomocy: pomoc w zakresie podtrzymywania życia i pomoc w szczególnych sytuacjach życiowych.

Od 1995 r. w Niemczech istnieje ubezpieczenie społeczne na opiekę nad osobami niepełnosprawnymi, a także świadczenia na opiekę domową.

Działania rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych prowadzone są w formie rehabilitacja medyczna i specjalną pomoc.

Reguluje realizację różnego rodzaju świadczeń rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych, specjalistycznych usług referencyjnych i doradczych działających zgodnie z przyjętą umową o świadczenie tego rodzaju usług. Ustawodawstwo w Niemczech w sposób niezawodny gwarantuje prawa osób niepełnosprawnych i zabrania ich zwalniania przed ukończeniem 30. roku życia.

Dużą uwagę przywiązuje się do polityki społecznej dotyczącej osób niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii. Ustawa o niedyskryminacji osób niepełnosprawnych z 1995 r. ustanawia zasadę równych praw osób niepełnosprawnych i innych obywateli.

Różne organizacje zapewniają tutaj pomoc osobom niepełnosprawnym. Opieka społeczna zapewnia osobom niepełnosprawnym pomoc w samodzielnym życiu w domu, a jeśli nie jest to możliwe, osoby niepełnosprawne mogą udać się do obsługujących je ośrodków opieki dziennej. Istnieją również ośrodki szkolenia społecznego, które zapewniają szkolenie w zakresie umiejętności socjalizacji.

Wdrożone w Wielkiej Brytanii złożony schemat pomoc osobom niepełnosprawnym w czynnościach zawodowych: wprowadzenie do pracy, praca z domu, dopłaty, niezbędny sprzęt w miejscu pracy itp.

Innowacje w politykach ochrony praw osób niepełnosprawnych zawarte są w ustawodawstwie krajów Azji i Pacyfiku. Państwa tego regionu głoszą zasady pełnego uczestnictwa i równości osób niepełnosprawnych na poziomie konstytucyjnym. Fundusze specjalne regulują kwestie rehabilitacji i zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Ustawa o osobach niepełnosprawnych w Japonii zapewnia niezależność osób niepełnosprawnych, a także reguluje plan pracy z osobami niepełnosprawnymi.

Centralnym organem regulującym kwestie niepełnosprawności na Cyprze jest Rada ds. Rehabilitacji podlegająca Ministerstwu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.

W Finlandii istnieje Państwowa Rada ds. Niepełnosprawności.

Na Węgrzech na mocy ustawy XXXVI, która dotyczy praw i równości osób niepełnosprawnych, utworzono rządowy organ doradczy.

Jordania na mocy specjalnej ustawy o ochronie osób niepełnosprawnych powołała Krajową Radę ds. Ochrony Osób Niepełnosprawnych. Rada zapewnia różnorodne programy ochrony i szkolenia zawodowego osób niepełnosprawnych, a także wspiera organizacje promujące to.

Meksyk powołał Radę Doradczą ds. Włączenia Osób Niepełnosprawnych w podejmowanie decyzji i koordynację polityki publicznej dotyczącej osób niepełnosprawnych.

Tym samym troska o integrację osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, inicjowana na całym świecie z reguły przez głowy państw, obejmuje nie tylko budowę podjazdów i podjazdów, ale także cały szereg działań mających na celu wyeliminowanie wszelkich możliwych barier , a także tworzenie oddzielnych instytucje państwowe, koordynowanie i monitorowanie realizacji polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych.

Ustawodawstwo wielu współczesnych krajów ma na celu rehabilitację osób niepełnosprawnych, ich integrację ze społeczeństwem i stworzenie wszystkich niezbędnych do tego warunków. Przepisy zabraniają wszelkich form dyskryminacji osób niepełnosprawnych. Realizowane są programy kwotowania stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, zachęcające pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Wiele stanów opracowuje program wczesnej interwencji, który polega na identyfikacji dziecka i zapewnieniu mu potrzebnej pomocy.

Polityka państwa wobec osób niepełnosprawnych powinna to zapewniać sytuacja finansowa oraz zapewnić im udział w pełnym i równym życiu społecznym, w tym poprzez nieskrępowane zatrudnienie. Dlatego ustawodawstwo wielu krajów podejmuje działania gwarantujące maksymalny udział osób niepełnosprawnych w życiu gospodarczym i społecznym.

Przyjęte międzynarodowe akty prawne regulujące niektóre sfery życia osób niepełnosprawnych mają na celu zachęcanie do przejawów niedyskryminacji osób niepełnosprawnych.

Integracja osób niepełnosprawnych w życie społeczne odbywa się poprzez zapewnienie dostępności do wszystkich sfer społeczeństwa, a także poprzez włączanie osób niepełnosprawnych w proces decyzyjny.

Społeczność światowa uznaje wagę prowadzenia polityki państwa w zakresie pracy z osobami niepełnosprawnymi; Światowy Komitet ds. Osób Niepełnosprawnych ustanowił coroczną Międzynarodową Nagrodę im. Franklina Roosevelta za opiekę nad osobami niepełnosprawnymi, przyznawaną stanowi, które poczyniło ogromne postępy w rozwiązywaniu problemów socjalizacji osób niepełnosprawnych.

Międzynarodowe doświadczenia w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych są przydatne dla naszego państwa, które ma na celu osiągnięcie sukcesu w rozwoju tego obszaru. Utworzony międzynarodowy model głównych kierunków pracy z osobami niepełnosprawnymi i tworzenia ram prawnych może służyć jako przydatny szablon do opracowania przepisów dotyczących osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Rozdział II. Status prawny osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej

2.1 Prawa osób niepełnosprawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej

Państwowa polityka społeczna Federacji Rosyjskiej dotycząca pracy z osobami niepełnosprawnymi prowadzona jest zgodnie z międzynarodowymi standardami, na które składa się szereg aktów prawnych. Do najważniejszych aktów prawnych w tym zakresie należą:

· Powszechna Deklaracja Praw Człowieka 1948

· Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych 1966

· Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego 1969

· Deklaracja praw osób upośledzonych umysłowo 1971

· Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych 1975

· Konwencja o prawach dziecka z 1989 r

· Światowa Deklaracja w sprawie przeżycia, ochrony i rozwoju dzieci, 1990.

· Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych 1993

· Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych 2006 itp.

Wiodącymi dokumentami międzynarodowymi z zakresu ochrony praw osób niepełnosprawnych jest Deklaracja praw osób niepełnosprawnych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1975 roku.

Zgodnie z Deklaracją za osobę niepełnosprawną uważa się każdą osobę, która nie jest w stanie samodzielnie zaspokajać, w całości lub w części, potrzeb związanych z normalnym życiem osobistym i/lub społecznym na skutek wrodzonego lub nieupośledzenia funkcji życiowych. jej zdolności fizycznych lub umysłowych.8 Deklaracja stanowi, że osoby niepełnosprawne mają niezbywalne prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej i niezależnie od stopnia swoich ograniczeń fizycznych, psychicznych lub innych wynikających ze stanu zdrowia, mają prawa na równych zasadach z innymi osobami obywatele. Oznacza to, że realizowana jest zasada równości osób niepełnosprawnych.

Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.

Państwo społeczne jest zatem gwarantem ochrony socjalnej ludności, w tym ochrony osób niepełnosprawnych.

Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 listopada 1995 r. Określiła politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w realizacji wszelkich rodzajów praw i wolności przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z tą ustawą za osobę niepełnosprawną uważa się osobę, która ma rozstrój zdrowia przebiegający z trwałym zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowany chorobami, następstwami urazów lub wadami, powodującymi ograniczenie aktywności życiowej i wymagający dla niej ochrony socjalnej.

Ograniczenie aktywności życiowej osoby niepełnosprawnej oznacza całkowitą lub częściową utratę jej zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, nauki i angażowania się w pracę. 10

Uznanie osoby za osobę niepełnosprawną reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lutego 2006 r. nr 95 „W sprawie trybu i warunków uznania osoby za osobę niepełnosprawną”.

Warunki uznania obywatela za niepełnosprawnego to:

a) uszczerbek na zdrowiu z trwałym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad;

b) ograniczenie aktywności życiowej (całkowita lub częściowa utrata przez obywatela zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, poruszania się, porozumiewania się, kontrolowania swojego zachowania, studiowania lub podejmowania pracy);

c) konieczność stosowania środków ochrony socjalnej, w tym resocjalizacji i habilitacji.

Co istotne, podstawą uznania niepełnosprawności jest wystąpienie wszystkich trzech schorzeń.

Uznanie obywatela za osobę niepełnosprawną następuje poprzez specjalne badanie lekarsko-społeczne, polegające na kompleksowej ocenie stanu organizmu na podstawie analiz i dalszym porównaniu z kryteriami i klasyfikacjami zatwierdzonymi przez Ministerstwo Pracy i Opieki Społecznej Federacji Rosyjskiej.

Obywatel jest kierowany na badanie lekarskie i społeczne przez organizację medyczną, emeryturę lub organ zabezpieczenia społecznego.

Badanie lekarskie i społeczne można przeprowadzić:

· w urzędzie w Twoim miejscu zamieszkania;

· w domu, jeśli nie ma możliwości przyjścia do biura;

· w szpitalu, w którym obywatel odbywa leczenie;

· zaocznie, decyzją Prezydium.

Badanie przeprowadza się na wniosek obywatela lub jego przedstawiciela prawnego.

Decyzję o uznaniu obywatela za niepełnosprawnego podejmuje się większością głosów specjalistów biorących udział w badaniu. Decyzja zostaje ogłoszona obywatelowi w obecności wszystkich specjalistów w celu wyjaśnienia.

Jeżeli obywatel zostanie uznany za niepełnosprawnego, wydawane jest mu orzeczenie potwierdzające orzeczenie niepełnosprawności ze wskazaniem grupy, a także wydawany jest indywidualny program jego rehabilitacji lub habilitacji. Za datę stwierdzenia niepełnosprawności uważa się dzień złożenia przez obywatela wniosku o badanie.

Kategoria niewidomych, głuchych, niemych, osób z zaburzeniami koordynacji ruchu, całkowicie lub częściowo sparaliżowanych itp. uznany za niepełnosprawnego ze względu na oczywiste odchylenia od normy kondycja fizyczna osoba. Niepełnosprawność w takich przypadkach jest zwykle ustalana na czas nieokreślony.

Osobom uznanym za niepełnosprawne przypisuje się I, II lub III grupę inwalidztwa, w zależności od stopnia upośledzenia funkcji organizmu. Małoletnim przypisuje się kategorię „dziecko niepełnosprawne” do ukończenia 18. roku życia.

Osoby niepełnosprawne można klasyfikować według z różnych powodów:

· wiek: niepełnosprawni dorośli i niepełnosprawne dzieci;

· nabycie niepełnosprawności: osoby niepełnosprawne z chorobą ogólną, niepełnosprawne od urodzenia, osoby niepełnosprawne w pracy, osoby niepełnosprawne w czasie wojny;

· charakter choroby: mobilne, małosprawne i nieruchome grupy osób niepełnosprawnych;

· stopień zdolności do pracy: niepełnosprawny, czasowo niepełnosprawny, niepełnosprawny.

Przy ustalaniu grupy niepełnosprawności uwzględnia się różne stopnie niepełnosprawności społecznej, które upośledzają zdolność człowieka do pełnego życia.

Najtrudniejsza jest pierwsza grupa niepełnosprawności. Jest tworzony z myślą o osobach z trwałą lub długotrwałą niepełnosprawnością, wymagających stałej pomocy. Wymagana pomoc powstaje w wyniku problemów zdrowotnych ze znacznym upośledzeniem funkcji organizmu, w wyniku chorób, urazów i innych wad, które znacznie ograniczają aktywność życiową człowieka.

Druga grupa przeznaczona jest dla osób z trwałą lub długotrwałą niepełnosprawnością, które nie wymagają stałej pomocy. Dochodzi do niego na skutek rozstroju zdrowia polegającego na zaburzeniu funkcji organizmu, na skutek chorób, urazów i innych wad ograniczających życie człowieka.

Trzecia grupa przeznaczona jest dla osób, które ze względu na stan zdrowia nie mogą wykonywać określonych czynności. Występuje w wyniku drobnego rozstroju zdrowia polegającego na zaburzeniu funkcji organizmu, na skutek chorób, urazów i innych wad, które w niewielkim stopniu ograniczają życie człowieka.

W wyniku leczenia i udzielania pomocy społecznej osobom niepełnosprawnym stopień ich niepełnosprawności może zmieniać się w tę czy inną stronę, w tym celu ustalane są okresy ponownej oceny: dla pierwszej grupy – raz na dwa lata, a dla drugi i trzeci - raz w roku.

Termin ponownego egzaminu nie jest określony w następujących przypadkach:

nie później niż 2 lata po pierwotnym uznaniu za niepełnosprawnego obywatela cierpiącego na choroby i inne odchylenia według wykazu określonego ustawą;

nie później niż 4 lata po pierwotnym uznaniu obywatela niepełnosprawnego, w przypadku gdy wyeliminowanie lub zmniejszenie stopnia niepełnosprawności jest niemożliwe;

nie później niż 6 lat od pierwotnego ustalenia kategorii „dziecko niepełnosprawne” w przypadku skomplikowanego przebiegu nowotwory złośliwe u dzieci;

po wstępnym uznaniu obywatela za niepełnosprawnego, w przypadku braku pozytywnych wyników podjętych działań medycznych.

Obywatele sklasyfikowani jako „dzieci niepełnosprawne” po ukończeniu 18. roku życia podlegają obowiązkowemu ponownemu badaniu.

Zgodnie z rozporządzeniem Rządu „W sprawie trybu i warunków uznania osoby za niepełnosprawną” obywatel może w ciągu miesiąca odwołać się od decyzji urzędu w drodze pisemnego wniosku. Wniosek składa się do głównego biura, które nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia otrzymania wniosku przeprowadza badanie obywatela i podejmuje decyzję.

Od decyzji głównego biura można również odwołać się, w takim przypadku obywatel zostanie poproszony o zmianę składu specjalistów głównego biura w celu ponownego rozpatrzenia lub poddanie się badaniom lekarskim i społecznym w Biurze Federalnym.

Od decyzji lekarza i lekarza można się odwołać do sądu.

Warto podkreślić, że decyzja o badaniu lekarskim i społecznym jest obowiązkowa do wykonania przez władze państwowe i samorządowe, a także organizacje, niezależnie od formy ich wykształcenia.

Rośnie liczba osób niepełnosprawnych na terytorium Federacji Rosyjskiej. Powodów można wskazać kilka: pogarszający się stan zdrowia publicznego oraz spadek efektywności sfery społecznej.

Przyczyny niepełnosprawności można podzielić na:

· Biomedyczny

Są to przyczyny medyczne związane z urazami, wypadkami, patologiami, złą opieką zdrowotną itp.

· Społeczno-psychologiczne

Przyczyny upatruje się w niskim standardzie życia i w konsekwencji zaburzeniach psychicznych w rodzinach.

· Ekonomiczne i prawne

Szereg przyczyn związanych z niskim statusem materialnym i nieefektywnym korzystaniem ze swoich praw i wolności.

Niepełnosprawność populacji zależy głównie od dwóch komponentów: biologicznego i społecznego.

Biologiczne przewiduje trendy w rozwoju niektórych chorób i odpowiadające im konsekwencje. Natomiast społeczne prognozy skuteczności resocjalizacji osób niepełnosprawnych, a także analizują możliwość stworzenia warunków niezbędnych do jej realizacji.

Obecnie w Federacji Rosyjskiej żyje 12,9 mln osób niepełnosprawnych, a za niepełnosprawną uznaje się około 1,5 mln osób rocznie. Rośnie również tendencja w zakresie liczby osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym.

Według statystyk jedynie 5% ogólnej liczby osób niepełnosprawnych odzyskuje zdolność do pracy, a reszta pozostaje niepełnosprawna do końca życia.

Prawie 80% ogółu osób niepełnosprawnych należy do I i II grupy niepełnosprawności, z których wiele wymaga stałej pomocy.

Liczby te jasno pokazują, że kwestia ochrony praw osób niepełnosprawnych ma ogromne znaczenie dla naszego państwa i społeczeństwa jako całości.

Zadanie państwa, jakim jest ochrona praw osób niepełnosprawnych, ma na celu nie leczenie, ale zapobieganie chorobom ograniczającym życie obywateli. Wyniki prac nad rehabilitacją osób niepełnosprawnych powinny odzwierciedlać nie tylko wskaźniki medyczne, ale także aspekty społeczne.

2.2 Ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Rosji

Osoby niepełnosprawne, w tym dzieci niepełnosprawne oraz osoby niepełnosprawne od dzieciństwa, mają prawo do pomocy medycznej i społecznej, rehabilitacji, zaopatrzenia w leki, protezy, wyroby protetyczne i ortopedyczne, środki transportu na preferencyjnych warunkach, a także do szkolenia zawodowego i przekwalifikowania. 13

Podstawą prawną ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest wzajemnie powiązany system aktów prawnych, na który składają się normy prawne regulujące organizację ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

System ram regulacyjnych Federacji Rosyjskiej regulujących ochronę socjalną osób niepełnosprawnych składa się z: powszechnie uznanych międzynarodowych aktów prawnych, Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw i rozporządzeń, konstytucji republik, statutów podmiotów składowych, układów zbiorowych i umowy itp.

Jak stwierdzono wcześniej, ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej jest wdrażana zgodnie z ustawodawstwem międzynarodowym. Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ sformułowała podstawowe zasady praw i ochrony osób niepełnosprawnych:

· Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej;

· Osoby niepełnosprawne mają równe prawa z innymi obywatelami;

· Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia i innego leczenia, edukacji, zatrudnienia i innych niezbędnych usług.

· Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków zapewniających maksymalną niezależność;

· Osoby niepełnosprawne mają prawo do zabezpieczenia społecznego i ekonomicznego;

· Osoby niepełnosprawne mają prawo do nieskrępowanej aktywności życiowej;

· Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed dyskryminacją;

· Osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość uzyskania pomocy prawnej w celu ochrony swoich praw;

· Osoby niepełnosprawne muszą być informowane o swoich prawach.

Federacja Rosyjska, w oparciu o międzynarodowe standardy, stworzyła ramy regulacyjne dotyczące ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Przede wszystkim główne prawo państwa – Konstytucja Federacji Rosyjskiej – głosi Rosję jako państwo społeczne i daje każdemu gwarancję zabezpieczenia społecznego, w tym osobom niepełnosprawnym.

Ustawa federalna z dnia 17 lipca 1999 r. N 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej” ustanawia podstawy prawne i organizacyjne świadczenia państwowej pomocy społecznej osobom potrzebującym, w tym kategorii osób niepełnosprawnych. Przedmiotem prawa federalnego nie są jednak stosunki związane z udzielaniem świadczeń i środków pomocy społecznej ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

W szczególności ustawa ustanawia wśród uprawnień państwa w zakresie udzielania pomocy społecznej - zaopatrzenie w żywienie terapeutyczne dla dzieci niepełnosprawnych wraz z dalszą organizacją jego świadczenia.

Zgodnie z prawem do otrzymania państwowej pomocy społecznej w formie pakietu świadczeń socjalnych uprawnieni są:

· inwalidzi wojenni;

· niepełnosprawni;

· niepełnosprawne dzieci.

Zakres usług społecznych związanych z pomocą społeczną dla osób niepełnosprawnych obejmuje:

1. Zapewnienie dzieciom niepełnosprawnym specjalnego żywienia leczniczego.

2. Bony na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe.

3. Bezpłatny przejazd koleją podmiejską i komunikacją międzymiastową do i z miejsca leczenia.

Osoby niepełnosprawne z grupy I oraz dzieci niepełnosprawne mają prawo otrzymać drugi bon na leczenie sanatoryjne i bezpłatne przejazdy dla osoby towarzyszącej.

Czas trwania leczenia sanatoryjnego wynosi 18 dni, dla dzieci niepełnosprawnych okres ten wydłuża się do 21 dni, a dla osób niepełnosprawnych z urazami rdzenia kręgowego i mózgu - 24-42 dni.

Politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna z dn

Ustawa stawia sobie za cel państwo zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z przysługujących im praw i wolności.

Zgodnie z prawem ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to system gwarantowanych przez państwo środków wsparcia ekonomicznego, prawnego i społecznego, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do przezwyciężania, zastępowania (kompensowania) niepełnosprawności i mające na celu stworzenie im równych szans uczestnictwa w społeczeństwie z innymi obywatelami.

Natomiast wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych to system środków zapewniający gwarancje socjalne osobom niepełnosprawnym, ustanowiony ustawami i innymi przepisami, z wyjątkiem emerytur i rent.

Dyskryminacja ze względu na niepełnosprawność jest prawnie zabroniona. Przez dyskryminację rozumie się wszelkie różnice, wykluczenia lub ograniczenia wynikające z obecności niepełnosprawności wśród obywateli, skutkujące nierównym korzystaniem przez osoby niepełnosprawne z przysługujących im praw i wolności.

Ustawa ustanawia pewną procedurę uznania osoby za niepełnosprawną - badanie lekarskie i społeczne przeprowadzane przez federalne instytucje badawczo-lekarskie. Badanie to zostało omówione w paragrafie 2.1. i jest regulowany przez Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lutego 2006 r. N 95 „W sprawie trybu i warunków uznania osoby za niepełnosprawną”.

Ustawa definiuje także pojęcia rehabilitacji i habilitacji osób niepełnosprawnych.

Rehabilitacja osób niepełnosprawnych to system i proces całkowitego lub częściowego przywrócenia zdolności osobom niepełnosprawnym do czynności życia codziennego, społecznego, zawodowego i innych. Habilitacja osób niepełnosprawnych to system i proces rozwijania umiejętności, których brakuje osobom niepełnosprawnym w czynnościach życia codziennego, społecznego, zawodowego i innych.

Działalność rehabilitacyjna prowadzona dla osób niepełnosprawnych i zatwierdzona na liście federalnej jest prowadzona na koszt budżetu federalnego.

Instytut Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych realizuje kompleksową działalność obejmującą działalność organizacyjną, gospodarczą, urbanistyczną i rehabilitacyjną. Realizuje ją cały zespół organów państwowych i samorządowych oraz instytucji ochrony socjalnej, oświaty, opieki zdrowotnej i innych, we współpracy z podmiotami niepaństwowymi.

Osoby niepełnosprawne potrzebujące pomocy mają prawo do otrzymania specjalnych, technicznych środków rehabilitacyjnych, służących zapobieganiu ograniczeniom życia. Mogą one obejmować środki do opieki, samoopieki, mobilności itp.

Ustalono także roczne wynagrodzenie za utrzymanie psów przewodników w wysokości 17 420 rubli.

Opieka medyczna odgrywa ważną rolę w zapewnieniu życia osobom niepełnosprawnym. W Federacji Rosyjskiej osoby niepełnosprawne, podobnie jak inni obywatele, mają zapewnioną bezpłatną opiekę medyczną. Ustawa reguluje przepisy dotyczące odpłatności za świadczenia medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, a także przepisy dotyczące zwrotu niezbędnych wydatków na rzecz osób niepełnosprawnych.

Osoby niepełnosprawne mają prawo do nieskrępowanego otrzymania wszelkich niezbędnych informacji. W przypadku osób niewidomych realizuje się to poprzez wydawanie literatury specjalistycznej dla bibliotek i placówek oświatowych. Dla osób z wadą słuchu lub mowy dostępny jest system napisów i tłumaczenia materiałów wideo na język migowy.

W celu ochrony praw osób słabowidzących ustawa przyznaje podmiotowi prawa, w przypadku transakcji kredytowych, możliwość posługiwania się faksymiliową reprodukcją jego odręcznego podpisu, złożonego za pomocą mechanicznego urządzenia kopiującego.

W prawie szczególną uwagę zwraca się na zapewnienie osobom niepełnosprawnym swobodnego dostępu do infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej.

Organy państwowe i wszystkie organizacje mają obowiązek zapewnić osobom niepełnosprawnym:

· Swobodny dostęp do infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej;

· Niezakłócone korzystanie ze wszystkich rodzajów transportu publicznego;

· Możliwość samodzielnego poruszania się po miejscach wymienionych infrastruktur;

· Towarzyszenie osobom niepełnosprawnym;

· Instalacja specjalnego sprzętu;

· Eliminacja wszelkich możliwych przeszkód w poruszaniu się i działalności osób niepełnosprawnych wszystkich grup i chorób.

W przypadku niezastosowania się do niniejszych instrukcji bez obiektywnych przyczyn powstaje odpowiedzialność administracyjna.

Ustawa reguluje określony tryb i system świadczeń związanych z zapewnieniem mieszkania osobom niepełnosprawnym. Osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi zapewnia się specjalnie wyposażone mieszkania, biorąc pod uwagę stan zdrowia osoby niepełnosprawnej i inne okoliczności. Zapewniana jest także rekompensata w wysokości 50% kosztów mieszkania i mediów. Samotnie niepełnosprawnym dzieciom po ukończeniu 18. roku życia zapewnia się zakwaterowanie poza kolejnością. Priorytet pierwszego odbioru działka na budownictwo mieszkaniowe, posiadają osoby niepełnosprawne, a także rodziny z osobami niepełnosprawnymi.

Jednym z obszarów polityki społecznej państwa na rzecz ochrony praw osób niepełnosprawnych jest zapewnienie edukacji i szkolenia zawodowego osobom niepełnosprawnym.

Instytucje edukacyjne muszą stworzyć niezbędne warunki, aby zapewnić proces edukacyjny wśród osób niepełnosprawnych. Edukacja prowadzona jest zgodnie z cechami konkretnej osoby niepełnosprawnej i może wyrażać się w formie placówek oświatowych stacjonarnych, placówek oświatowych wyspecjalizowanych dla osób niepełnosprawnych lub w domu.

Ustawa zawiera przepisy dotyczące gwarancji zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Natomiast dla pomyślnego wdrożenia mechanizmu zatrudnienia i dalszego zatrudniania osób niepełnosprawnych ważnym aspektem jest ich przygotowanie zawodowe.

Kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji w placówkach oświatowych typu ogólnego i specjalnego, a także bezpośrednio w przedsiębiorstwach. Przystępując do szkół średnich specjalistycznych lub wyższych, cieszą się określonymi korzyściami - ich rejestracja odbywa się niezależnie od planu przyjęć.

Kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych jest narzędziem realnego zatrudnienia, uwzględniającym cechy ich zdrowia i zdolności do pracy.

Ustawa jako gwarancje zatrudnienia osób niepełnosprawnych określa:

· Kształcenie osób niepełnosprawnych w nowych zawodach;

· Warunki rozwoju przedsiębiorczości wśród osób niepełnosprawnych;

· Gwarancja miejsc pracy odpowiednich dla zawodów;

· Limit przyjęć osób niepełnosprawnych;

· Stymulowanie pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych;

· Warunki pracy zgodne z programami rehabilitacyjno-habilitacyjnymi.

Jeżeli liczba pracowników organizacji przekracza 100 osób, ustala się limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 2-4% całego personelu. Jeżeli liczba pracowników jest mniejsza niż 100 i co najmniej 35 osób, ustala się kwotę nie większą niż 3% całego personelu. Limit nie dotyczy publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i ich organizacji.

Miejsca limitowe należy przekształcić w specjalne stanowiska pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych, spełniające szczególne wymagania, stosownie do indywidualnych niepełnosprawności osób niepełnosprawnych.

Skrócony dzień pracy osób niepełnosprawnych z grupy I i II wynosi nie więcej niż 35 godzin tygodniowo.

Urlop roczny dla osób niepełnosprawnych ustala się na nie mniej niż 30 dni kalendarzowych.

Prawo zabrania tworzenia gorszych warunków pracy dla osób niepełnosprawnych w porównaniu z innymi pracownikami.

Ustawa odzwierciedla kwestie usług społecznych dla osób niepełnosprawnych. Osobom niepełnosprawnym potrzebującym pomocy usługi medyczne i konsumenckie świadczone są w domu lub w szpitalu. Zapewnione są także osoby niepełnosprawne niezbędne środkiłączność i inne adaptacyjne środki techniczne.

Prawo określa miesięczne płatności dla wszystkich kategorii osób niepełnosprawnych:

· Grupa I - 2162 rubli;

· Grupa II i dzieci niepełnosprawne – 1544 ruble;

· Grupa III – 1236 rubli.

Zgodnie z prawem jedną z form ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych są publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych. Stowarzyszenia takie tworzone są przez same osoby niepełnosprawne lub zainteresowane strony w celu ochrony praw osób niepełnosprawnych i ich uzasadnionych interesów. Państwo i samorządy wspierają przejawy tej formy zabezpieczenia społecznego i na wszelkie możliwe sposoby udzielają tego typu stowarzyszeniom różnego rodzaju pomocy.

Regulacje prawne usług socjalnych dla obywateli, w tym osób niepełnosprawnych, reguluje ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”. Ustawa ta zastąpiła ustawę federalną z dnia 2 sierpnia 1995 r. nr 122-FZ „W sprawie usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych”.

Usługa społeczna oznacza świadczenie usług społecznych. Usługi społeczne obejmują pomoc osobom potrzebującym w zaspokojeniu ich potrzeb życiowych i poprawie ich warunków życia.

Zasady usług społecznych obejmują: niedyskryminację; dobrowolność; utrzymywanie przyjaznego środowiska dla potrzebujących; ukierunkowanie świadczenia usług; najwygodniejszych i najskuteczniejszych dostawców usług społecznych.

Usługi społeczne są świadczone na rzecz odbiorcy usług społecznych i realizowane przez dostawcę usług społecznych.

Dostawcami usług społecznych mogą być instytucje rządowe lub pozarządowe. Mogą to być różne organizacje komercyjne i non-profit, indywidualni przedsiębiorcy świadczący usługi społeczne itp.

Niepełnosprawność jest okolicznością, w której uznaje się, że obywatel potrzebuje usług społecznych.

Osoby niepełnosprawne, jako odbiorcy usług społecznych, mają prawo do: szacunku i człowieczeństwa wobec nich; dostarczanie pełnych informacji na temat informacji o usługach społecznych; wybór usługodawcy; pomoc socjalna; odmowa korzystania z usług itp.

Po złożeniu przez obywatela wniosku o korzystanie z usług społecznych, uprawniony organ w terminie 5 dni roboczych podejmuje decyzję o uznaniu lub nieuznaniu obywatela za potrzebującego korzystania z usług społecznych. Jeżeli obywatel zostanie uznany za potrzebującego, zostaje wpisany do rejestru odbiorców świadczeń społecznych.

Po udostępnieniu usługodawcy indywidualnego programu, pomiędzy dostawcą a usługobiorcą zostaje zawarta umowa o świadczenie usług społecznych.

Usługi socjalne, w zależności od potrzeb, świadczone są w formie stacjonarnej, półstacjonarnej, a także w domu.

Zgodnie z prawem, usługi społeczne oferują szeroki zasięg usługi społeczne dla potrzebujących:

· Medyczne

· Psychologiczne

· Gospodarstwo domowe

· Praca

· Edukacyjny

· Legalne

· Pilny

Przepisy dotyczące rodzajów usług socjalnych zawarte są w art. 20 ustawy federalnej nr 442-FZ „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”.

Zapotrzebowanie na pilne usługi społeczne pojawia się, gdy pojawia się pilna potrzeba życiowa. Pilne usługi obejmują: bezpłatne wyżywienie, nocleg, odzież itp.

Ustawa federalna nr 5-FZ z dnia 12 stycznia 1995 r. „O weteranach” gwarantuje ochronę socjalną weteranów w Federacji Rosyjskiej, w tym osób niepełnosprawnych. Celem ustawy jest zapewnienie tym kategoriom obywateli warunków godnego życia.

Ustawa wyróżnia kilka kategorii niepełnosprawnych weteranów: inwalidzi wojenni, weterani służba wojskowa, weterani służby publicznej. Dla każdej kategorii ustalono definicję wyjaśniającą, kto może należeć do tych kategorii osób niepełnosprawnych.

Zapewnienie warunków godnego życia osobom niepełnosprawnym realizowane jest przez tę ustawę poprzez ustanowienie określonych gwarancji i środków wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych.

Środki wsparcia socjalnego dla niepełnosprawnych weteranów wyrażają się w:

· zapewnienie określonych świadczeń emerytalnych;

· zapewnienie mieszkań potrzebującym osobom niepełnosprawnym;

· rekompensata kosztów mieszkania i mediów w wysokości 50%;

· usługi krajowe;

· dostarczanie wyrobów protetycznych;

· elastyczny urlop wypoczynkowy i możliwość 60 dni bez wynagrodzenia;

· profesjonalna edukacja;

· specjalne warunki pierwszeństwo w świadczeniu różnych usług;

Więcej szczegółów na temat środków wsparcia społecznego dla niepełnosprawnych weteranów podano w art. 14 ustawy federalnej nr 5-FZ „O weteranach”.

Jedną z form pomocy społecznej dla inwalidów wojennych, zgodnie z ustawą federalną, jest ustalenie miesięcznej składki w wysokości 3088 rubli.

Warto zauważyć, że środki ochrony socjalnej przewidziane w ustawie federalnej wdrażane są nie tylko w stosunku do samych osób niepełnosprawnych, ale także w stosunku do członków ich rodzin.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, realizując politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej praw osób niepełnosprawnych, zwraca szczególną uwagę na aspekt emerytalny. W tym zakresie obowiązuje szereg aktów prawnych.

Ustawa federalna nr 400-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „O rentach ubezpieczeniowych” klasyfikuje rodzaj emerytur ubezpieczeniowych jako rentę z tytułu ubezpieczenia rentowego. Prawo do takiej renty mają ubezpieczeni obywatele należący do jednej z trzech grup inwalidztwa.

W dotychczasowym ustawodawstwie prawo do renty inwalidzkiej zależało od obecności jednej z trzech grup inwalidztwa, przyczyny niezdolności do pracy (choroba ogólna, wypadek przy pracy, choroba zawodowa, uraz wojskowy itp.), obecności i czasu trwania całkowitej pracy doświadczenia.18 Nowe przepisy ustanawiają prawo do renty z tytułu ubezpieczenia rentowego niezależnie od wymienionych czynników, a jedynie pod warunkiem posiadania orzeczonego stopnia niepełnosprawności. W przypadku braku ubezpieczenia osoba niepełnosprawna ma prawo do renty socjalnej.

Obliczanie wielkości i wypłat renty inwalidzkiej reguluje rozdział 4 ustawy federalnej „O rentach ubezpieczeniowych”.

Ustawa określa pewne przypadki wcześniejszego przyznania renty z tytułu ubezpieczenia rentowego:

1. Niepełnosprawni weterani wojenni – mężczyźni, którzy ukończyli 55 lat i 25 lat doświadczenia ubezpieczeniowego, kobiety, które ukończyły 50 lat i 20 lat doświadczenia ubezpieczeniowego.

2. Dla osób z wadą wzroku grupy I – mężczyźni powyżej 50. roku życia i stażu ubezpieczeniowego powyżej 15 lat, kobiety powyżej 40. roku życia i stażu ubezpieczeniowego powyżej 10 lat.

Ustawa federalna z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 166-FZ „O państwowych świadczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” wyróżni ten rodzaj emerytury z tytułu emerytury państwowej jako rentę inwalidzką.

Rentę inwalidzką ustala się dla niepełnosprawnego personelu wojskowego, uczestników II wojny światowej, osób posiadających odznakę „Mieszkańca Oblężonego Leningradu”, ofiar promieniowania lub katastrof spowodowanych przez człowieka oraz kosmonautów.

Renta socjalna ustalana jest dla obywateli niepełnosprawnych.

Zgodnie z prawem inwalidzi wojenni mają prawo do jednoczesnego pobierania dwóch rent – ​​renty inwalidzkiej i emerytury.

Warunki przyznawania rent inwalidzkich określone są w artykułach rozdziału II „Warunki przyznawania rent z tytułu renty inwalidzkiej” 166-FZ. A ich wysokość znajduje się w Rozdziale III „Wysokość emerytur z tytułu świadczenia emerytalnego”.

Ustawa federalna nr 167-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” uznaje emeryturę z ubezpieczenia rentowego za obowiązkowy zakres ubezpieczenia w ramach ubezpieczenia obowiązkowego. Zdarzeniem objętym ubezpieczeniem jest wystąpienie niezdolności do pracy.

Podobne dokumenty

Analiza regulacyjno-prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Koncepcja niepełnosprawności. Podstawowe akty prawne gwarantujące i regulujące realizację ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Skład instytucji, organów i główne środki wdrażania ich przepisów.

praca na kursie, dodano 22.04.2016


Teoretyczne i statystyczne aspekty niepełnosprawności. Polityka państwa i uzasadnienie prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Praktyczne środki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Rehabilitacja osób niepełnosprawnych. Definicja i statystyka niepełnosprawności.

praca na kursie, dodano 07.08.2008


Historia rozwoju zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych i osób z niepełnosprawnymi dziećmi w Rosji. Analiza ustawodawstwa krajów rozwiniętych i Rosji w zakresie zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych. Zasady działania Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych.

praca na kursie, dodano 16.09.2017


Prawo osoby niepełnosprawnej do rehabilitacji leczniczej: ustawodawstwo i rzeczywistość. Studium głównych zadań i kierunków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Tryb realizacji indywidualnego programu rehabilitacji osoby niepełnosprawnej i zapewnienia pakietu świadczeń społecznych.

praca magisterska, dodana 12.07.2015


Koncepcja, system i podstawy prawne organizacji systemu zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych. Zalecenia dotyczące zwiększenia efektywności systemu zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych w gminach. Warunki i dostępność usług społecznych.

praca magisterska, dodana 24.01.2018


Nowoczesne ramy prawne dotyczące ochrony socjalnej dzieci niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Praktyczne zalecenia dotyczące usprawnienia pracy władz miejskich w zakresie socjalizacji i integracji dzieci niepełnosprawnych ze społeczeństwem, zwiększenia świadczeń i świadczeń socjalnych.

praca magisterska, dodana 30.06.2015


Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Cele i zadania Ministerstwa Stosunków Społecznych Obwodu Czelabińskiego w zakresie wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych. Kierunki doskonalenia działań organów administracji rządowej w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

teza, dodana 22.08.2012


Zagadnienia wdrażania Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych na konferencji w Nowym Jorku w 2008 roku. Charakterystyka głównych funkcji komisji. Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych i jej protokół fakultatywny. Historia działań ONZ na rzecz poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych.

streszczenie, dodano 14.12.2010


Charakterystyka cech wsparcia regulacyjnego działań zarządczych w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Analiza państwowego systemu świadczeń i gwarancji dla pracujących osób niepełnosprawnych.

praca magisterska, dodana 17.06.2017


Pojęcie i rodzaje niepełnosprawności w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Polityka państwa dotycząca integracji osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji i w Rosji obce kraje. Doskonalenie ustawodawstwa w zakresie regulacji stosunków pracy z udziałem osób niepełnosprawnych.

Wstęp………………………………………………………………………………….

Podstawa prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych……………... 5

Podstawowe cechy społeczno-demograficzne………... 12

Badania lekarskie i społeczne osób niepełnosprawnych……………………… 30

Zapewnienie warunków życia osobom niepełnosprawnym………………………... 35 Zapewnienie swobodnego dostępu do obiektów infrastruktury społecznej…

Rehabilitacja………………………………………………………...

Opieka zdrowotna…………………………………………………...

Służby socjalne………………

Edukacja……………………

Zapewnienie zatrudnienia …………………………………………………………...

Środki wsparcia społecznego…………………………………………………..

Zapewnienie przestrzeni życiowej …………………………

Wsparcie merytoryczne ………………………………………………………….

Udział stowarzyszeń i organizacji społecznych w społecznym wsparciu osób niepełnosprawnych………………… 12 Kultura komunikacji z osobami niepełnosprawnymi………. 137 Zakończenie…………………………………………………………… Lista dokumentów regulacyjnych……………………… 149 Lista referencji……………… …… ……………

WSTĘP

Na świecie znacznie wzrosło zainteresowanie sytuacją osób niepełnosprawnych Ostatnio. Znaczenie wieloaspektowego problemu niepełnosprawności ludności i organizacji ochrony socjalnej osób ze specjalnymi potrzebami determinuje obecność w strukturze społecznej społeczeństwa znacznej liczby osób tej kategorii.

Światowy Raport o Niepełnosprawności szacuje, że na początku 2011 roku na świecie było ponad miliard osób niepełnosprawnych, co stanowi około 15% całkowitej populacji świata. Ze względu na szereg przyczyn ekonomicznych, społecznych i demograficznych, pomimo poprawy jakości życia, na całym świecie obserwuje się stały wzrost liczby osób niepełnosprawnych. Wzrost tego wskaźnika tłumaczy się starzeniem się społeczeństwa, gdyż osoby starsze są w grupie zwiększonego ryzyka niepełnosprawności, a także globalnym wzrostem zachorowań na choroby przewlekłe. Ponadto w danym kraju na wskaźnik ten wpływają trendy w rozwoju stanów patologicznych, wpływ środowisko oraz czynniki takie jak wypadki drogowe, klęski żywiołowe, konflikty, odżywianie i nadużywanie substancji psychoaktywnych.

Obecnie w Federacji Rosyjskiej żyje ponad 13 milionów osób niepełnosprawnych, co stanowi około 9% populacji kraju. Co roku około 3,5 miliona osób uznaje się za niepełnosprawne.

osób, w tym po raz pierwszy ponad 1 milion osób.

Według Oddziału Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej dla Republiki Komi na dzień 31 grudnia 2011 r. Ogólna liczba niepełnosprawnych obywateli Republiki Komi wynosiła 76 331 osób, co stanowi 8,5% ogółu ludności republiki.

Statystyki społeczne w Rosji dostarczają informacji głównie o osobach niepełnosprawnych, które uzyskały oficjalny status. Głównymi źródłami informacji o liczbie osób niepełnosprawnych są Fundusz Emerytalny, Państwowa Służba Ekspertyz Medycznych i Społecznych (MSE) oraz służby społeczne (instytucje pomocy społecznej i samorządowe organy wykonawcze).

Problem statystycznej rejestracji i gromadzenia informacji w kwestiach związanych z niepełnosprawnością jest aktualny od czasu przyjęcia ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r.

Nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i obejmuje zadania o charakterze regulacyjnym, metodologicznym, organizacyjnym, a także zadania automatyzacji tego procesu.

Jak pokazuje analiza danych statystycznych dotyczących problemów tej grupy społecznej w Rosji, zebrane informacje w dużej mierze odzwierciedlają strukturę beneficjentów rent i emerytur, choć nie zawsze poruszane są fundamentalnie ważne aspekty: dokładna liczba osób niepełnosprawnych, poziom edukacja, zatrudnienie. Odzwierciedlenie barier środowiskowych i postawowych w istniejącym systemie wsparcia informacyjnego i statystycznego jest wciąż na niskim poziomie, ponieważ koncepcja „barier”

Rosyjskie ustawodawstwo dotyczące ochrony osób niepełnosprawnych nie zostało jeszcze opracowane.

Brak dokładnych i porównywalnych danych na temat niepełnosprawności, a także doświadczenia we wdrażaniu skutecznych programów, może utrudniać zarówno zrozumienie problemów związanych z osobami niepełnosprawnymi, jak i praktyczne działania na rzecz tej populacji. Świadomość całej populacji i warunków życia osób ze specjalnymi potrzebami może pomóc w zwiększeniu wysiłków na rzecz świadczenia wysokiej jakości usług i eliminowania barier związanych z niepełnosprawnością, ostatecznie umożliwiając osobom niepełnosprawnym aktywne uczestnictwo w życiu publicznym.

Obecnie w Rosji trwają prace nad stworzeniem elektronicznych baz danych informacyjnych dotyczących problematyki niepełnosprawności, w tym badań lekarskich i społecznych oraz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Dlatego też na tym etapie wskazane jest uwzględnienie wymogów prawa międzynarodowego.

Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, przyjęta uchwałą Zgromadzenia Ogólnego nr 61/106 w dniu 13 grudnia 2006 r., która gwarantuje podstawowe prawa i wolności jednostki osobom niepełnosprawnym, jest pierwszym kompleksowym traktatem dotyczącym praw człowieka XXI wieku. Konwencja ta oznacza „zmianę paradygmatu”

w zakresie postaw i podejścia do osób niepełnosprawnych. Jej zapisy mają na celu zapewnienie pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w społeczeństwie, a także eliminowanie ich dyskryminacji.

Na koniec 2011 roku Konwencję podpisały 153 państwa, a ratyfikowało 107 państw. Liczba ta obejmuje także Federację Rosyjską.

Fakt, że prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew podpisał 25 kwietnia 2012 roku ustawę o ratyfikacji Konwencji, przyjętą przez Dumę Państwową i zatwierdzoną przez Radę Federacji, wskazuje, że w Rosji znacznie więcej uwagi poświęcono prawom osób niepełnosprawnych . Zdaniem Starszego Doradcy ds. Praw Człowieka Systemu ONZ w Federacji Rosyjskiej Ryszarda Komendy, na najwyższym szczeblu rządowym zauważalnie zintensyfikowały się prace nad dostosowaniem norm rosyjskiego ustawodawstwa do zapisów Konwencji.

Ratyfikując ten dokument, podpisany przez Rosję w dniu 24 września 2008 roku w Nowym Jorku, Federacja Rosyjska zobowiązuje się do podjęcia wszelkich odpowiednich środków legislacyjnych, administracyjnych i innych w celu realizacji praw osób niepełnosprawnych, a także zapewnienia im ochrony socjalnej i odpowiedniego standard życia.

Rosja zobowiązuje się również do konsultowania z nimi przy opracowywaniu i stosowaniu ustawodawstwa i polityk dotyczących osób niepełnosprawnych, w tym za pośrednictwem organizacji publicznych reprezentujących interesy obywateli niepełnosprawnych.

Wszystkie wysiłki podejmowane przez nasz kraj w ostatnich latach mają na celu zmianę ogólna perspektywa o problemach osób niepełnosprawnych. Wcześniej dominowała postawa paternalistyczna i „medyczny” model rozumienia niepełnosprawności. Obecnie główny nacisk położony jest na podejście „społeczne” oparte na prawach człowieka – uznanie godności i równości osób niepełnosprawnych. Ten model rozumienia przyczyny niepełnosprawności upatruje nie w samej chorobie, ale w istniejących w społeczeństwie barierach fizycznych, organizacyjnych i „postawowych”, opartych na stereotypach i uprzedzeniach. Jednocześnie osoba ze specjalnymi potrzebami nie jest „problematycznym przewoźnikiem” wymagającym specjalnego przeszkolenia. Problemy i bariery w życiu takiej osoby stwarza społeczeństwo i niedoskonałość systemu społecznego, który we współczesnych warunkach nie jest gotowy na zaspokojenie różnorodnych potrzeb wszystkich obywateli.

Zatem niepełnosprawność jest wynikiem interakcji zachodzących pomiędzy osobami niepełnosprawnymi oraz barierami postawowymi i środowiskowymi, które uniemożliwiają im pełne i aktywne uczestnictwo w społeczeństwie, na równych zasadach z innymi.

W czerwcu 2011 r. nasz kraj przygotował projekt ustawy federalnej „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w związku z ratyfikacją Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych”, która określa opublikował w nowym wydaniu artykuły ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Projekt ma na celu nowelizację 21 aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia skutecznych mechanizmów prawnych bezwarunkowej realizacji praw i wolności osób niepełnosprawnych zgodnie z postanowieniami Konwencji.

W styczniu 2010 roku w Ministerstwie Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej utworzono Departament ds. Osób Niepełnosprawnych, którego głównym celem jest praca na rzecz osiągnięcia konwencjonalnych standardów w praktyce w Rosji, co znalazło odzwierciedlenie w przyjęciu program państwowy Federacji Rosyjskiej „Dostępne Środowisko” na rok 2011.”

Dekretem Rządu Republiki Komi z dnia 21 listopada 2011 r. nr 521 zatwierdzono także program Republiki Komi „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015, którego cele

– stworzenie do 2015 roku warunków swobodnego dostępu do priorytetowych udogodnień i usług w głównych obszarach życia dla osób niepełnosprawnych i innych grup ludności o ograniczonej sprawności ruchowej, a także zapewnienie dostępności, zwiększenie efektywności i efektywności świadczenia różnorodnych usług dla osób z niepełnosprawnościami, w tym zapewnienie równych szans w korzystaniu z prawa głosu.

Ważnym zadaniem w ramach programu republikańskiego jest wspomaganie działalności publicznych organizacji osób niepełnosprawnych.

Zastosowanie metody programowej pozwoli na długoterminową koncentrację zasobów organizacyjnych i finansowych, aby zapewnić zintegrowane podejście do rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych mieszkających w Republice Komi, a w rezultacie znacząco poprawić ich jakość życia.

RAMY PRAWNE OCHRONY SPOŁECZNEJ

NIEPEŁNOSPRAWNI

Problem skutecznego zapewnienia praw człowieka osobom niepełnosprawnym jest istotny zarówno na poziomie międzynarodowym, jak i na poziomie poszczególnych państw. Na początku XXI wieku istnienie szeregu wiążących międzynarodowych traktatów dotyczących praw człowieka oraz dokumentów doradczych w zakresie praw osób niepełnosprawnych okazało się niewystarczające – pomimo tych pozytywnych inicjatyw osoby niepełnosprawne w dalszym ciągu napotykają bariery w dostępie do ich uczestnictwo w społeczeństwie jako równoprawni członkowie oraz łamanie ich praw na całym świecie.

13 grudnia 2006 roku przyjęto wiążący międzynarodowy dokument prawny z zakresu praw człowieka – Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, którą Federacja Rosyjska podpisała 24 września 2008 roku, co było wskaźnikiem gotowości kraju tworzenie warunków mających na celu przestrzeganie międzynarodowych standardów praw ekonomicznych, społecznych, prawnych i innych osób niepełnosprawnych.

Podpisanie Konwencji faktycznie zatwierdziło zasady, na których powinna opierać się polityka państwa wobec osób niepełnosprawnych.

Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, zdaniem wielu badaczy, nie ustanawia żadnych nowych praw. Jednakże działania zmierzające do realizacji tych praw mogą znacząco różnić się od podobnych działań zmierzających do realizacji praw osób pełnosprawnych. Ponadto sama kategoria „osoba niepełnosprawna” jest bardzo niejednorodna. Zatem art. 1 stanowi, że „do osób niepełnosprawnych zalicza się osoby z trwałymi naruszeniami fizycznymi, umysłowymi lub sensorycznymi, które w oddziaływaniu z różnymi barierami mogą uniemożliwiać im pełne i skuteczne uczestnictwo w społeczeństwie, na równych zasadach z innymi osobami”. Oprócz uszczerbku na zdrowiu niepełnosprawność może charakteryzować się różnym stopniem nasilenia tego uszczerbku. Jest oczywiste, że treść i zakres działań podejmowanych przez państwo w celu realizacji praw osób niepełnosprawnych będzie się różnić. W związku z tym niezbędne dane statystyczne muszą zawierać wystarczające informacje na temat struktury niepełnosprawności oraz środków niezbędnych do skutecznej integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem (na przykład techniczne środki rehabilitacji, usługi medyczne i społeczne), w zależności od charakteru stanu zdrowia upośledzenie i stopień jego ciężkości.

Kolejny wymóg dotyczący informacji statystycznych dotyczy pojęcia „bariery”. Termin „bariery” pojawia się także w definicji niepełnosprawności. W odróżnieniu od zaburzeń zdrowia, które mają charakter subiektywny, bariery charakteryzują czynniki występujące w środowisku fizycznym i społecznym osoby niepełnosprawnej. Jednakże to właśnie pewne „oddziaływanie” barier i uszczerbków na zdrowiu jest uznawane w Konwencji za stan niepełnosprawności.

Należy zauważyć, że barierami w rozumieniu Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych są nie tylko niedoskonałości w architekturze otoczenia fizycznego (budynków, instytucji, miejsc pracy), ale także postawa wobec osób niepełnosprawnych oparta na negatywnych stereotypach i uprzedzeń, a także ograniczeń w dostępności usług transportowych, informacyjnych i komunikacyjnych oraz usług świadczonych publicznie. Informacje statystyczne powinny zatem odzwierciedlać czynniki środowiskowe, które negatywnie wpływają na korzystanie z praw człowieka przez osoby niepełnosprawne.

Należy zapewnić i promować prawo do odpowiedniego poziomu życia i ochrony socjalnej bez dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność, aby osoby ze specjalnymi potrzebami i ich rodziny stale poprawiały warunki i jakość swojego życia, miały odpowiednią żywność, odzież i mieszkanie .

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 30 listopada 2011 r.) określa politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równego traktowania z innymi obywatelami możliwości w zakresie realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

1 stycznia 2005 r. Ustawa federalna z dnia 22 sierpnia 2004 r. Nr 122-FZ „W sprawie zmian w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustaw federalnych „W sprawie zmian i uzupełnień do ustawy federalnej „W sprawie zasad ogólnych Organizacji Aktów Ustawodawczych” (przedstawicielskich) i organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” oraz „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej „Ustawą”). nr 122-FZ z 22 sierpnia 2004 r.).

Zgodnie z tą ustawą poprawia się finansowanie indywidualnych świadczeń pomocy społecznej udzielanej obywatelom poprzez ustalenie miesięcznej wpłaty pieniężnej, przy jednoczesnym zachowaniu prawa do państwowej pomocy społecznej w formie pakietu świadczeń socjalnych.

Aby zapewnić realizację praw obywateli do korzystania z usług społecznych, prowadzony jest rejestr federalny.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2004 r. Nr 143 „W sprawie organu prowadzącego Federalny Rejestr osób uprawnionych do otrzymywania państwowej pomocy społecznej”, w tym oprogramowanie i technologie umożliwiające uzgadnianie otrzymanych informacji od organów wykonawczych organów podmiotów Federacji Rosyjskiej, z bazą danych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, rejestr prowadzony jest przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jego organy terytorialne w odniesieniu do obywateli określonych w art. 6 ust. 1 i 6.7 ustawy federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. nr 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej”.

Zarządzenie Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2004 r. nr 294 zatwierdziło „Procedurę dokonywania miesięcznych wypłat gotówkowych niektórym kategoriom obywateli Federacji Rosyjskiej”.

Zabezpieczenie emerytalne dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z normami ustawy federalnej z dnia 17 grudnia 2001 r. nr 173-FZ „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” oraz ustawy federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. nr 166-FZ „O państwowym systemie emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”.

Ustawa federalna nr 196-FZ z dnia 25 listopada 2006 r. „W sprawie zmian w ustawie federalnej „O emeryturach państwowych” ustanowiła prawo do otrzymania dwóch rodzajów emerytur dla obywateli posiadających odznakę „Mieszkaniec oblężenia Leningradu” oraz dla osób niepełnosprawnych.

Osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne), które potrzebują stałej lub tymczasowej pomocy, zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 02.08.1995 nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych” oraz ustawą federalną z dnia 10.12 1995 nr 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” mają prawo do usług socjalnych.

Biorąc pod uwagę indywidualne potrzeby, zapewnia się im usługi społeczne zgodnie z Dekretem Rządu Republiki Komi z dnia 24 czerwca 2005 r. nr 150 „W sprawie republikańskiej listy gwarantowanych usług socjalnych oraz wykazu dodatkowych usług socjalnych świadczonych na rzecz ludności” ludności Republiki Komi przez usługi społeczne”, a także państwowe standardy usług społecznych, zatwierdzone Dekretem Rządu Republiki Kazachstanu z dnia 25 września nr 242 „W sprawie państwowych standardów usług socjalnych dla ludności w Republika Komi.”

Procedurę i warunki usług socjalnych zatwierdza dekret rządu Republiki Komi z dnia 12 października 2011 r. nr 458 „W sprawie środków wykonawczych ustawy Republiki Komi „W sprawie usług socjalnych dla ludności Republiki Komi”.

Ustawa Republiki Komi z dnia 12 listopada 2004 r. Nr 55-RZ „O wsparciu społecznym ludności Republiki Komi” ustanawia gwarancje prawne, w tym dodatkowe do tych ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony socjalnej niektórych kategorii ludności, w tym osób niepełnosprawnych i rodzin wychowujących dzieci – osób niepełnosprawnych zamieszkujących Republikę Komi, w celu stworzenia warunków zapewniających im godne życie i szacunek w społeczeństwie. Środki pomocy społecznej i świadczenia socjalne ustanowione niniejszą ustawą oraz regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Republiki Komi przyjętymi zgodnie z nią stanowią obowiązki związane z wydatkami Republiki Komi.

1 sierpnia 2009 roku weszła w życie ustawa nr 68-RZ „W niektórych kwestiach związanych z opieką i pomocą dla osób starszych i niepełnosprawnych na terytorium Republiki Komi”. Ustawa ta, w celu poprawy jakości życia osób starszych i niepełnosprawnych, ugruntowania tradycji wzajemnej pomocy i przeciwdziałania samotności społecznej, ustanawia tryb organizacji opieki i pomocy tym obywatelom oraz dodatkową gwarancję socjalną w postaci miesięcznego wynagrodzenia osób sprawujących opiekę i pomoc.

Uchwała Rządu Republiki Komi z dnia 28 lutego 2011 r. nr 3 zatwierdziła program Republiki Komi „Mogę żyć samodzielnie (2011-2013)”, mający na celu maksymalizację potencjału dzieci z niepełnosprawnością intelektualną wychowywanych w internacie dla niepełnosprawnych dzieci objętych systemem zabezpieczenia społecznego Republiki Komi. Ten program przewiduje rozwój różnych form organizacji życia absolwentów internatów i ich wsparcia społecznego oraz obejmuje opracowanie i wdrożenie modeli pracy resocjalizacyjnej, które pomogą uczyć dzieci z niepełnosprawnością rozwojową (upośledzeniem umysłowym) umiejętności samoopieki w życiu codziennym oraz działalność zawodową i zawodową.

Prawo do zdrowia. Prawo do habilitacji i rehabilitacji. Osoby niepełnosprawne mają prawo do najwyższego osiągalnego standardu zdrowia, bez dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność. Należy zapewnić im dostęp do usług zdrowotnych uwzględniających płeć, w tym do rehabilitacji zdrowotnej.

W celu osiągnięcia i utrzymania maksymalnej samodzielności, pełnych możliwości fizycznych, psychicznych, społecznych i zawodowych oraz pełnego włączenia osób niepełnosprawnych we wszystkich aspektach życia, tworzenie, wzmacnianie i rozszerzanie kompleksowych usług i programów habilitacyjnych i rehabilitacyjnych, zwłaszcza w obszarach: opieki zdrowotnej i społecznej, jest konieczne.

Zgodnie z art. 61 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 323-FZ „W sprawie podstaw ochrony zdrowia obywateli w Federacji Rosyjskiej” przeprowadza się badanie lekarskie i społeczne w celu określenia potrzeb osoba badana pod kątem środków ochrony socjalnej, w tym rehabilitacji, przez federalne instytucje badania lekarskiego i społecznego na podstawie oceny ograniczeń czynności życiowych spowodowanych utrzymującym się zaburzeniem funkcji organizmu.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lutego 2006 r. Nr 95 „W sprawie trybu i warunków uznania osoby za niepełnosprawną” (zmienionym w dniu 30 grudnia 2009 r.) Federalna Instytucja Państwowa „Główne Biuro ds. Ekspertyza Medyczna i Społeczna w Republice Komi” opracowuje indywidualny program rehabilitacji (IRP) dla każdej osoby niepełnosprawnej, który obejmuje wszystkie niezbędne działania rehabilitacyjne dla osoby niepełnosprawnej (niepełnosprawnego dziecka), w tym zapewnienie usług edukacyjnych.

Jednym z obszarów rehabilitacji medycznej jest zapewnianie leków osobom niepełnosprawnym, co reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 1994 r. Nr 890 „W sprawie wsparcia państwa dla rozwoju przemysłu medycznego i doskonalenia zaopatrzenie ludności i zakładów opieki zdrowotnej w leki i wyroby medyczne” (zmieniona 14 lutego 2002 r.).

W grudniu 2008 roku Ministerstwo Zdrowia Republiki Kazachstanu przygotowało i rozesłało do wszystkich wójtów gmin republiki „Porozumienie pomiędzy Ministerstwem Zdrowia Republiki Komi a gminą w sprawie współdziałania w zakresie wdrażania Podstaw ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony zdrowia obywateli”, zgodnie z którym współdziałanie i koordynacja działań w celu organizacji dostarczania leków obywatelom niepełnosprawnym.

Prawo do nauki jest jednym z podstawowych i niezbywalnych konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej. Aby móc realizować to prawo bez dyskryminacji i w oparciu o równość szans, należy zapewnić edukację włączającą osobom ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi na wszystkich poziomach oraz ich uczenie się przez całe życie. Edukacja w Federacji Rosyjskiej prowadzona jest zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i prawem międzynarodowym.

Edukacja w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. Nr 3266-1 „O edukacji” rozumiana jest jako celowy proces edukacji i szkolenia w interesie jednostki, społeczeństwa i państwa, któremu towarzyszy oświadczenie osiągnięcie przez obywatela (studenta) poziomu wykształcenia ustalonego przez państwo (kwalifikacje edukacyjne).

Przez otrzymanie wykształcenia przez obywatela (studenta) rozumie się osiągnięcie i potwierdzenie określonych kwalifikacji edukacyjnych, co zostało potwierdzone odpowiednim dokumentem.

Dla dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi władze oświatowe tworzą specjalne (poprawcze) placówki edukacyjne (klasy, grupy), które zapewniają leczenie, edukację i szkolenia, adaptację społeczną i integrację dzieci „specjalnych” ze społeczeństwem.

Kategorie studentów i uczniów kierowanych do określonych placówek oświatowych oraz tych, którzy korzystają z pełnego wsparcia państwa, ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi kierowane są do określonych placówek oświatowych przez organy sprawujące kierownictwo w zakresie oświaty wyłącznie za zgodą rodziców (przedstawicieli prawnych) na podstawie ustaleń komisji psychologiczno-lekarsko-pedagogicznej, której regulamin są zatwierdzane przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Kształcenie na odległość odbywa się w Republice Komi. Zgodnie z zarządzeniem Ministra Edukacji Republiki Komi z dnia 1 marca 2010 r. nr 49 „W sprawie zatwierdzenia przybliżonych przepisów dotyczących nauka na odległość dzieci niepełnosprawne w Republice Komi” rozporządzenie w sprawie kształcenia na odległość dzieci niepełnosprawnych w Republice Komi reguluje organizację procesu uczenia się z wykorzystaniem nauczania na odległość technologie edukacyjne dla dzieci z tej kategorii, które ze względów zdrowotnych nie mogą uczęszczać do placówek oświatowych i potrzebują edukacji domowej.

Nr 39 „W sprawie środka pomocy społecznej dla dzieci z niepełnosprawnością wzroku” ustala się środek pomocy socjalnej dla dzieci z niepełnosprawnością wzroku po ukończeniu przez nich edukacji i ukończeniu 18. roku życia w formie nieokreślonego bezpłatnego korzystania z komputera sprzętu udostępnionego im w okresie kształcenia na odległość.

Prawo osób niepełnosprawnych do pracy i zatrudnienia realizowane jest zgodnie z obowiązującymi ramami regulacyjnymi: Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 197-FZ (Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej), Ustawa Federacji Rosyjskiej Federacja z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032-1 „W sprawie zatrudnienia ludności w Federacji Rosyjskiej”, art. 20–24 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, dekret rządu Federacji Rosyjskiej Republika Komi z dnia 30 grudnia 2004 r. Nr 276 „W sprawie ustalenia limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych” (z późniejszymi zmianami. Dekrety Rządu Republiki Kazachstanu z dnia 16 sierpnia 2010 r. Nr 260, z dnia 28 września 2011 r. Nr 2). 415), Dekret Rządu Republiki Komi z dnia 20 grudnia 2011 r. nr 593 „W sprawie zatwierdzenia programu regionalnego „Promocja zatrudnienia bezrobotnych osób niepełnosprawnych, rodziców wychowujących dzieci niepełnosprawne, rodziców rodzin wielodzietnych” w Republice Komi ( 2012)” oraz inne akty prawne, których celem jest stworzenie realnych możliwości podejmowania przez osoby z niepełnosprawnościami pożytecznej, dochodowej działalności oraz zapewnienie konkretnych mechanizmów jej realizacji.

Kwestie realizacji prawa do dostępności i tworzenia środowiska życia dostępnego dla osób niepełnosprawnych reguluje Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 190-FZ.

Zgodnie z art. 15 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „W sprawie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, wspólna uchwała Państwowego Komitetu Budownictwa Rosji i Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej nr 74/51 z dnia 22 grudnia 1999 r. zatwierdziła „Procedurę wprowadzania wymagań dostępności obiektów dla osób niepełnosprawnych” infrastruktury społecznej”, regulującą warunki i poziomy współdziałania pomiędzy uczestnikami procesu inwestycyjnego w dziedzinie budownictwa przy przygotowaniu wstępną dokumentację zezwalającą, opracowywanie, koordynację, zatwierdzanie i wdrażanie dokumentacji projektowej na budowę, rozbudowę, przebudowę lub ponowne wyposażenie techniczne obiektów infrastruktury społecznej na terytorium Federacji Rosyjskiej z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych.

Terytorialne organy architektury i urbanistyki Ministerstwa Architektury, Budownictwa i Gospodarki Publicznej Republiki Komi oraz organy samorządu terytorialnego upoważnione do spraw architektury i urbanistyki przestrzegają powyższej procedury: sporządzają i wydają wstępną dokumentację pozwolenia, w tym zadań architektonicznych i planistycznych na projektowanie, budowę i przebudowę obiektów infrastruktury społecznej, zgodnie z wymaganiami odpowiednich przepisów i przepisów budowlanych, a także w porozumieniu z gminnymi organami zabezpieczenia społecznego.

Zgodnie z art. 15 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” stworzenie warunków dostępności dla osób niepełnosprawnych do obiektów inżynieryjnych, transportowych i infrastruktury społecznej jest zapewnione przez właścicieli tych obiektów (Rząd Federacji Rosyjskiej, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej) w ramach limitów corocznie przeznaczanych na te cele w budżety wszystkich szczebli.

W celu zapewnienia niezakłóconego dostępu osobom niepełnosprawnym do obiektów infrastruktury społecznej instytucji państwowych podległych Agencji Republiki

Komi w sprawie rozwoju społecznego zostały opublikowane i są w trakcie wdrażania następujące rozporządzenia:

Zarządzenie Nr 01-12/492 z dnia 31 grudnia 2009 r. „W sprawie stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do budynków administracyjnych i obiektów sportowych”;

Zarządzenie Nr 01-12/45 z dnia 15 lutego 2011 r. „W sprawie stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do budynków administracyjnych i obiektów sportowych”;

Zarządzenie nr 01-12/195 z dnia 5 października 2011 r. „W sprawie zapewnienia niezakłóconego dostępu osobom niepełnosprawnym do obiektów infrastruktury społecznej”.

W celu stworzenia warunków niezakłóconego dostępu osób niepełnosprawnych do priorytetowych udogodnień i usług w priorytetowych obszarach życia, państwowy program „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015 został zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2011 r. 175 „Wł program państwowy RF „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015”, a program Republiki Komi „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015 został zatwierdzony Dekretem Rządu Republiki Komi z dnia 21 listopada 2011 r. nr 521 „W sprawie zatwierdzenia programu Republiki Komi „Dostępne Środowisko” na lata 2011-2015.”

Prawo osób niepełnosprawnych do uprawiania sportu, a także do uczestniczenia w życiu kulturalnym, wypoczynku i rekreacji zapewnia osobom ze specjalnymi potrzebami możliwość uczestniczenia na równych zasadach z innymi osobami w zajęciach sportowych, rozwijania i wykorzystywania swojej kreatywności, potencjału artystycznego i intelektualnego nie tylko dla dobra własnego, ale także całego społeczeństwa.

Ponadto osoby niepełnosprawne mają prawo do uznania i wsparcia swojej odrębnej tożsamości kulturowej i językowej, w tym języków migowych oraz kultury osób z niepełnosprawnością słuchu i wzroku.

Ustawa federalna nr 329-FZ z dnia 4 grudnia 2007 r. „O kulturze fizycznej i sporcie w Federacji Rosyjskiej” reguluje stosunki w dziedzinie kultury fizycznej i sportu. Rząd Republiki Komi prowadzi ukierunkowane prace w celu stworzenia ram regulacyjnych dla tego obszaru działalności.

Artykuł 8 tej ustawy federalnej określa uprawnienia podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie kultury fizycznej i sportu, w tym art. 8 ust. 7 określa wdrażanie środków mających na celu rozwój kultury fizycznej i sportu dla osób niepełnosprawnych, a także jak adaptacyjna kultura fizyczna i adaptacyjne sporty.

W dniu 29 września 2008 roku została uchwalona Ustawa Republiki Komi nr 91-RZ „W niektórych kwestiach z zakresu kultury fizycznej i sportu w Republice Komi”. Klauzula 8 ust. 3 tej ustawy określa uprawnienia rządu Republiki Komi do wdrażania środków na rzecz rozwoju kultury fizycznej i sportu dla osób niepełnosprawnych i osób o specjalnych potrzebach rozwój fizyczny, adaptacyjna kultura fizyczna i adaptacyjne sporty w Republice Komi.

Ustawa Republiki Komi z dnia 5 marca 2007 r. „W sprawie dożywotniego miesięcznego wsparcia finansowego dla sportowców Republiki Komi za specjalne usługi na rzecz Republiki Komi” zapewnia Honorowym Mistrzom Sportu miesięczne wsparcie finansowe na całe życie.

Zarządzenie Rządu Republiki Komi z dnia 4 marca 2011 r. nr 53-r zatwierdziło „Koncepcję rozwoju kultury fizycznej i sportu w Republice Komi na okres do 2020 r.”, opracowaną na podstawie Strategii Rozwoju rozwój kultury fizycznej i sportu w Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 r., który jest kompleksem działań regulacyjnych, prawnych, organizacyjnych, materialno-technicznych, informacyjnych i propagandowych, połączonych projektem i celem, mających na celu zapewnienie rozwiązania głównych problemów w zakresie kultury fizycznej i sportu (w tym dla osób niepełnosprawnych). Określa treść i główne sposoby rozwoju kultury fizycznej i sportu na terytorium Republiki Komi i ma na celu utworzenie nowoczesnego przemysłu sportowego zdolnego zapewnić warunki dla rozwoju masowego sportu i sportu w okresie do 2020 roku najwyższe osiągnięcia, modernizację systemu wychowania fizycznego i wychowania sportowego mieszkańców republiki, szkolenie wysokiej klasy sportowców republikańskich, dalszy rozwój infrastruktury mającej na celu objęcie opieką osób niepełnosprawnych i ze specjalnymi potrzebami.

Rehabilitacyjna rola sektora kultury nie jest zdefiniowana w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Jednak celowość włączenia go do tego systemu wynika zarówno ze znaczenia wartości kulturowych dla rozwoju i samorealizacji jednostki, ogłoszonego w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 9 października 1992 r. nr 3612-1 „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące kultury” (z późniejszymi zmianami z 8 maja 2010 r.) oraz praktyka instytucji kultury pracujących z osobami niepełnosprawnymi.

Ponadto należy podjąć wszelkie odpowiednie środki na poziomie krajowym, aby zapewnić osobom niepełnosprawnym możliwość korzystania z prawa do wolności wypowiedzi i przekonań, w tym wolności poszukiwania, otrzymywania i przekazywania informacji i idei na równych zasadach z innymi, poprzez wszystkie wybrane przez siebie formy komunikacji.

Prawo do udziału w życiu politycznym i publicznym zapewnia osobom niepełnosprawnym prawa polityczne i możliwość korzystania z nich na równych zasadach z innymi osobami.

Osoby niepełnosprawne aktywnie angażują się w działalność publiczną, opowiadając się za uznaniem i realizacją ich praw obywatelskich. Przedmiotem regulacji ustawy federalnej nr 82-FZ z dnia 19 maja 1995 r. „O stowarzyszeniach publicznych” są stosunki społeczne powstające w związku z korzystaniem przez obywateli z prawa do zrzeszania się, z działalnością, reorganizacją i (lub) likwidacją stowarzyszenia publiczne. Niniejsza ustawa federalna ma zastosowanie do wszystkich stowarzyszeń publicznych, w tym osób niepełnosprawnych, utworzonych z ich inicjatywy.

Zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z prawa wyborczego jest ważnym elementem polityki państwa, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego oraz sprzyja zwiększeniu aktywności obywatelskiej i odpowiedzialności społeczeństwa.

Należy stworzyć warunki dla obywateli niepełnosprawnych, aby zapewnić im możliwość korzystania z prawa głosu. W tym celu w Republice Komi wykonuje się wiele pracy, w tym:

1) realizowany jest projekt „Droga do lokalu wyborczego”, promujący stworzenie pozbawionego barier środowiska dla wyborcy z niepełnosprawnością;

2) prowadzony jest zespół działań mających na celu szkolenie i edukację prawniczą wyborców niepełnosprawnych;

3) stwarza się obywatelom tej kategorii optymalne warunki korzystania z praw wyborczych w lokalach wyborczych i poza lokalami wyborczymi w trakcie przygotowania i prowadzenia kampanii wyborczych;

5) wyznacza się lokale wyborcze, w których lokalach wyborczych należy wyposażyć specjalne kabiny do głosowania dla wyborców mających trudności w poruszaniu się i poruszających się na wózkach inwalidzkich;

6) tworzone są tematyczne produkty audiowizualne, tematyczne publikacje drukowane w celu informowania o wyborach, o partiach politycznych i kandydatach, o trybie głosowania obywateli niepełnosprawnych, a także w celu podnoszenia kultury prawnej wyborców tej kategorii;

7) na stronach internetowych Komisji Wyborczej Republiki Komi utworzono specjalny zasób informacyjny dla wyborców niewidomych;

8) w pomieszczeniach do głosowania w lokalach wyborczych zainstalowano dodatkowe meble w celu zapewnienia wyborcy z niepełnosprawnością możliwości głosowania oraz zorganizowano dodatkowe oświetlenie dla osób niewidomych i słabowidzących;

9) wyznacza się lokale wyborcze, w których lokalach wyborczych konieczne jest umieszczenie materiałów dużą czcionką i (lub) przy użyciu czcionka z wypukłą kropką Brajl;

10) w dniu głosowania obywatelom z wadą wzroku wyposaża się lupy, które umieszcza się także w tajnych kabinach do głosowania, oraz specjalne szablony z otworami na karty do głosowania.

Prace te w Republice Komi wykonują komisje wyborcze wspólnie z organami rządowymi Republiki Komi, organami samorządu terytorialnego i organizacjami publicznymi osób niepełnosprawnych.

Zatem poprawa ram regulacyjnych, skuteczne regulacje rządowe w sfera społeczna, zastosowanie metody programu-celu (realizacja federalnych i regionalnych programów docelowych) stanowią narzędzia kontrolne służące rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych.

GŁÓWNE CECHY SPOŁECZNO-DEMOGRAFICZNE

Pomoc społeczną osobom niepełnosprawnym świadczą różne służby, które prowadzą ewidencję osób niepełnosprawnych, zgodnie z ich zadaniami. Obywatele, którzy oficjalnie otrzymali orzeczenie o niepełnosprawności, nie zawsze będą w przyszłości podlegali jednolitej rejestracji. Wojewódzkie instytucje orzecznicze i społeczne, których decyzje stwierdzają, czy obywatel jest osobą niepełnosprawną, najczęściej uwzględniają tych obywateli, którzy skontaktowali się z nimi w ciągu roku kalendarzowego. Mogą to być osoby niepełnosprawne po raz pierwszy lub osoby niepełnosprawne wysyłane do instytucji w celu ponownego zbadania.

Obywatel, który stanie się niepełnosprawny, może opuścić region lub umrzeć, więc liczba obywateli, którzy stali się niepełnosprawni po raz pierwszy, nie oznacza, że ​​w regionie wzrosła taka sama liczba osób niepełnosprawnych.

Liczbę i strukturę obywateli ciężko chorych, którzy nie otrzymali oficjalnego statusu niepełnosprawnego, można oszacować jedynie wstępnie na podstawie danych pośrednich. Ponieważ statystyki medyczne mogą podawać różną liczbę pacjentów z ciężkością choroby spełniającą kryteria niepełnosprawności, powoduje to brak zgody co do prawdziwej liczby osób cierpiących na określony rodzaj choroby.

Natomiast osoby niepełnosprawne zgłaszające się do organów ITU o ponowne rozpatrzenie stanowią jedynie część osób niepełnosprawnych zamieszkujących region, gdyż

reszta to obywatele, którzy są trwale niepełnosprawni lub mają długą przerwę w ponownym badaniu i którzy nie we wszystkich przypadkach są ponownie zarejestrowani w organach ITU.

Na zmienność danych na temat liczby osób niepełnosprawnych zamieszkujących nawet w tej samej miejscowości wpływają cztery wielokierunkowe czynniki (niepełnosprawność pierwotna, umieralność, emigracja i imigracja), które niezwykle trudno śledzić. Według przybliżonych szacunków błąd w ustaleniu liczby osób niepełnosprawnych mieści się w granicach 10%, co jest w pełni akceptowalne, aby na podstawie statystyk funduszy emerytalnych ustalić ogólne wzorce i tendencje wahań, ocenić możliwy potencjał udziału osób niepełnosprawnych w życiu publicznym i prognozować. zmiana społeczna oraz wysiłki niezbędne do wsparcia tych obywateli.

Uznania osoby za osobę niepełnosprawną dokonują państwowe instytucje badania lekarskiego i społecznego na podstawie kompleksowej oceny stanu organizmu obywatela, opartej na analizie jego danych klinicznych, funkcjonalnych, społecznych, zawodowych, pracowniczych i psychologicznych z wykorzystaniem klasyfikacje i kryteria zatwierdzone przez Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej.

Warunki uznania obywatela za niepełnosprawnego to:

a) uszczerbek na zdrowiu z trwałym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub wad;

b) ograniczenie aktywności życiowej (całkowita lub częściowa utrata przez obywatela zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, poruszania się, porozumiewania się, kontrolowania swojego zachowania, studiowania lub podejmowania pracy);

c) konieczność podjęcia środków ochrony socjalnej, w tym resocjalizacji.

W zależności od stopnia niepełnosprawności spowodowanej trwałym zaburzeniem funkcji organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub wad, obywatelowi uznanemu za niepełnosprawnego przypisuje się I, II lub III grupę inwalidztwa, a obywatelowi, który nie ukończył 18 lat, przypisuje się kategoria „dziecko niepełnosprawne”, którą ustala się w przypadku wystąpienia ograniczeń w aktywności życiowej dowolnej kategorii i któregokolwiek z trzech stopni nasilenia (ocenianych zgodnie z normą wiekową), powodujących konieczność objęcia ochroną socjalną.

Jeżeli obywatel zostanie uznany za niepełnosprawnego, jako przyczynę niepełnosprawności wskazuje się:

Ogólna choroba;

Szkoda poniesiona w pracy;

Choroba zawodowa;

Niepełnosprawność od dzieciństwa;

Niepełnosprawność od dzieciństwa na skutek urazów (wstrząśnienie mózgu, okaleczenie) związanych z działaniami bojowymi podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej;

Uraz wojskowy, choroba odniesiona podczas służby wojskowej;

Niepełnosprawność związana z katastrofą w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, skutki narażenia na promieniowanie i bezpośredni udział w działalności jednostek szczególnego ryzyka;

Inne przyczyny określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Za datę stwierdzenia niepełnosprawności przyjmuje się dzień otrzymania przez urząd wniosku obywatela o przeprowadzenie badań lekarskich i społecznych.

W kompleksowej ocenie różnych wskaźników charakteryzujących trwałe dysfunkcje organizmu człowieka wyróżnia się cztery stopnie ich nasilenia:

I stopień – drobne naruszenia,

II stopień – umiarkowane naruszenia,

III stopień – poważne zaburzenia,

4. stopień - znacznie wyraźne naruszenia.

Według Organu Terytorialnego Federalnej Służby Statystycznej Republiki Komi liczbę i strukturę dorosłej populacji republiki przedstawiono w poniższej tabeli:

Ludność dorosłych w Republice Komi w latach 2008 – 2010

–  –  –

Warto zauważyć, że wzrósł udział osób w wieku emerytalnym, który w 2010 r. wyniósł 20,4% ogółu dorosłych.

Według Federalnej Instytucji Państwowej „Główne Biuro Ekspertyz Medycznych i Społecznych Republiki Komi” na dzień 31 grudnia 2011 r. liczba osób niepełnosprawnych powyżej 18. roku życia wynosiła 71 120 osób (2009 r. – 70 941 osób niepełnosprawnych, 2010 r. – 71 093 osób). niepełnosprawni). Wskaźnik niepełnosprawności osób dorosłych na koniec 2011 roku wyniósł 75,7 na 10 tys. ludności (2010 – 81,2; 2009 – 78,4) i jest niższy od wskaźników dla Federacji Rosyjskiej (76,4 na 10 tys. dorosłych).

Warto zaznaczyć, że w porównaniu do analogicznego okresu 2009 roku liczba osób niepełnosprawnych wzrosła o 179 osób, tj. o 0,3%.

Liczba osób niepełnosprawnych w wieku 18 lat i więcej w Republice Komi w latach 2009 – 2011

–  –  –

Rozpowszechnienie niepełnosprawności wśród osób w tej kategorii wiekowej wynosi 933,1 na 10 tys. dorosłych (w 2007 r. – 933,2, w 2008 r. – 921,6, w 2009 r. – 924,6, w 2010 r. – 932,7).

Najwyższy wskaźnik niepełnosprawności w Republice Komi wśród dorosłej populacji odnotowano w powiecie priluzskim – 1312,3; rejon sosnogorski – 1220,3; Rejon Sysolski - 1215,1; Syktywkar – 1160,7.

Niskie wskaźniki obserwuje się w regionie Usinsk - 375,4; Uchta – 625,6; Rejon Ust-Kulomski - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky ŁĄCZNIE Wskaźniki niepełnosprawności pierwotnej Najbardziej obiektywnym wskaźnikiem statystycznym odzwierciedlającym dynamikę stanu niepełnosprawności na danym terytorium jest intensywny wskaźnik niepełnosprawności pierwotnej (dalej - IP), czyli stosunek liczby osób po raz pierwszy rozpoznanych jako niepełnosprawni do wielkości odpowiadającej im populacji zamieszkującej dany obszar.

Według Głównego Biura ITU dla Republiki Komi, w 2011 roku po raz pierwszy za niepełnosprawną uznano 5768 osób powyżej 18 roku życia (zwanych dalej VPI) (2010 – 6191; 2009 – 6012). IP wyniósł 75,7 na 10 tys. dorosłych, w tym w wieku produkcyjnym – 46,9;

w wieku emerytalnym – 187,6 (patrz tabela 4).

Ogółem w Republice Komi poziom niepełnosprawności pierwotnej wśród populacji osób dorosłych spadł o 6,7% w porównaniu z 2010 rokiem. Spadek wskaźnika niepełnosprawności pierwotnej nastąpił po raz pierwszy po jego wzroście w ciągu ostatnich dwóch lat. W porównaniu z rokiem 2005, kiedy poziom PI osiągnął najwyższy poziom (158,2), ogólny spadek wyniósł 52%.

W Federacji Rosyjskiej liczba osób uznanych po raz pierwszy za niepełnosprawną w ciągu roku spadła o 5,2% w porównaniu z 2009 rokiem.

Intensywny wskaźnik niepełnosprawności pierwotnej w niektórych latach wykazywał tendencję spadkową i rosnącą w poszczególnych kategoriach wiekowych. I tak, w roku 2003 nastąpił spadek poziomu niepełnosprawności pierwotnej wśród populacji osób dorosłych do 85,3 na 10 tys. ludności, następnie w latach 2004 i 2005 nastąpił znaczący wzrost. W 2006 roku wskaźnik PI niepełnosprawności pierwotnej obniżył się we wszystkich grupach wiekowych, w 2007 roku nadal miał miejsce jego zauważalny spadek, w latach 2009-2010. ponownie nastąpił, choć nieznaczny, wzrost tego wskaźnika. W 2011 roku nastąpił nieznaczny spadek pierwotnego wskaźnika niepełnosprawności (dalej PDI) we wszystkich grupach wiekowych (może to jednak wynikać z braku danych o populacji w 2011 roku).

Jeśli porównamy wskaźnik PPI dla Republiki Komi ze wskaźnikami dla Federacji Rosyjskiej, można zauważyć, że poziom niepełnosprawności pierwotnej w republice jest wyższy ze względu na osoby w wieku emerytalnym, co najwyraźniej wynika z tendencji starzenia się społeczeństwa republiki.

Wśród okręgów republiki wskaźnik niepełnosprawności pierwotnej waha się od 112,4 w okręgach knyazhpogostskim i 112,1 w okręgach sosnogorskich do 31,5 w okręgu usińskim.

Wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności są wyższe niż średnia republikańska w okręgu Troitsko-Peczora - 104,6, w okręgu Koygorod - 101,5 na 10 tysięcy dorosłych. W wieku produkcyjnym wskaźnik ten przekracza średnią republikańską (46,9) w okręgu Knyazhpogost - 79,0, w okręgu Koygorod - 73,7 na 10 tysięcy odpowiedniej populacji.

Wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności w Republice Komi za lata 2005 – 2011.

–  –  –

Niższe od średniej krajowej wskaźniki niepełnosprawności pierwotnej obserwuje się wśród dorosłej populacji miasta Uchta – 54,2. W wieku produkcyjnym najniższe wskaźniki te są w Usińsku (25,7) i Uchcie (33,1).

Udział kobiet w ogólnej liczbie WIP w latach 2008 – 2011. (V%)

–  –  –

Jak wynika z danych przedstawionych w tabeli 5, odsetek kobiet uznanych po raz pierwszy za niepełnosprawne (dalej VPI) w wieku emerytalnym jest dwukrotnie większy niż w wieku produkcyjnym, co tłumaczy się dłuższą przeciętną długością życia kobiet populacja.

Stosunek ludności miejskiej do wiejskiej w Republice Komi utrzymuje się na tym samym poziomie (3,2:1) w porównaniu do lat ubiegłych, a liczba mieszkańców miast występujących do Biura Ekspertyz Medyczno-Społecznych o ustalenie grupy niepełnosprawności jest 3-krotnie większa wyższy niż wśród mieszkańców wsi.

Udział mieszkańców wsi wśród osób uznanych za niepełnosprawne po raz pierwszy wyniósł 24,2% (w 2008 r. – 21,5%, 2009 r. – 23,5%, 2010 r. – 24,7%).

Po raz drugi w ostatnich latach wskaźniki niepełnosprawności pierwotnej wśród ludności wiejskiej, choć nieznacznie, przewyższyły wskaźniki niepełnosprawności wśród ludności miejskiej (por. wykres 1).

Wskaźniki niepełnosprawności pierwotnej na obszarach wiejskich przewyższają wskaźniki niepełnosprawności pierwotnej wśród ludności miejskiej ze względu na niepełnosprawność ludności w wieku produkcyjnym (por. Wykres 2).

Według Instytucji Federalnej „Główne Biuro Ekspertyz Medycznych i Społecznych Republiki Komi” identyfikuje się główne przyczyny uznania pierwotnej niepełnosprawności:

a) z powodu choroby ogólnej – 95,8% (w 2010 r. – 96,7%);

b) z powodu wypadku przy pracy i choroby zawodowej – 2,4% (w 2010 r. niepełnosprawni byli żołnierze stanowili 0,9% (w 2010 r. – 0,7%));

niepełnosprawni od dzieciństwa – 0,8% (2010 r. – 0,5%).

Należy zaznaczyć, że od szeregu lat utrzymuje się względna stabilność wymienionych wskaźników.

Procentowo w 2011 r. osoby w I kategorii wiekowej (18 – 44 lata) stanowiły 17,3% (w 2010 r. – 16,9%); II kategoria wiekowa (45-54 lata – kobiety, 45-59 lat – mężczyźni) – 32,0% (w 2010 r. – 33,0%); III kategoria wiekowa (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) – 50,7% (w 2010 r. – 50,0%) (por. wykres 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Udział osób w wieku emerytalnym w strukturze niepełnosprawności pierwotnej w 2006 r. przekroczył udział osób w wieku produkcyjnym o 24%, w 2007 r. różnica tych wskaźników zmniejszyła się i wyniosła niecałe 10%, od 2008 r. wskaźniki te uległy praktycznie zrównały się i w roku 2011 utrzymują się na tym samym poziomie. Około połowę wszystkich wniosków złożyły osoby w starszej kategorii wiekowej, które wystąpiły do ​​biura ITU o orzeczenie niepełnosprawności (w 2009 r. – 47,7%, 2010 r. – 48%, 2011 r. – 48,5%).

Jeden z ważne wskaźniki Charakterystyką kontyngentu osób niepełnosprawnych jest ich rozkład według stopnia niepełnosprawności. Zgodnie ze wskaźnikami niepełnosprawności pierwotnej według grup w 2011 r. największy udział mają osoby niepełnosprawne z grupy III, najmniejszy – z grupy I, podobnie jak w 2010 r. (patrz wykres 4)

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Podobne prace:

„NOTA WYJAŚNIAJĄCA 1.1.1. Cele i zadania dyscypliny (moduł) Celem studiowania dyscypliny „Praca kontraktowa i reklamacyjna” jest zdobycie wiedzy teoretycznej i praktycznych umiejętności w zakresie organizowania i prowadzenia pracy kontraktowej i reklamacyjnej, która służy jako główny element administracji prawnej działalności podmiotów gospodarczych, a także rozwój kompetencji osobistych studentów, a także kształtowanie ogólnozawodowych kompetencji określonych w...”

„JSC „NTC UES” Uzgodniono: Przewodniczący Komisji Zakupów _ E.G. Smirnov Kierownik zakupów O.A. Kichina DOKUMENTACJA DOTYCZĄCA ZAKUPÓW OD JEDNEGO DOSTAWCY DOTYCZĄCA PRAWA DO ZAWARCIA UMOWY w celu wykonania prac nad analizą istniejących rozwiązań konstrukcyjnych zabezpieczeń przekaźnikowych i urządzeń automatyki oddziału PJSC „OGK-2” Troitskaya GRES, St. .Petersburg 2015 Wykonawca: Shchedrina Yu.V. Dokumentacja dotycząca zakupów od wyłącznego dostawcy OJSC „STC UES” SPIS TREŚCI 1. OGŁOSZENIE O ZAKUPIE OD JEDYNEGO..."

„Samara Luka: problemy ekologii regionalnej i globalnej. 2015. – T. 24, nr 2. – s. 110-124. UDC: 349.6.086 ODPOWIEDZIALNOŚĆ PRAWNA ZA PRZESTĘPSTWA ŚRODOWISKOWE: PERSPEKTYWY ROZWOJU © 2015 A.A. Państwowy Uniwersytet Służby Obwodu Iwanowa Wołgi, Togliatti (Rosja) Otrzymano 17.11.2014 W artykule omówiono zasady odpowiedzialności prawnej przewidziane we współczesnym prawodawstwie rosyjskim oraz możliwe kierunki ich rozwoju. Słowa kluczowe: ochrona przyrody,…”

„228 Sekcja 4. DOKUMENTACJA WSPARCIA ZARZĄDZANIA UDC 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOWY PARADYGMAT TERMINOLOGICZNY? W artykule dokonano analizy standardu terminologicznego GOST R 7.0.8-201 w kontekście istniejących regulacyjnych ram prawnych dotyczących zarządzania dokumentacją i archiwizacji. Analizie poddano skład i strukturę zaktualizowanego systemu terminów oraz zmiany, jakie zaszły zarówno w interpretacji, jak i brzmieniu jego elementów. Szczególną uwagę zwraca się na sposoby rozwiązywania problemów w standardzie...”

„Rushel Blavo Jak dostroić się do bogactwa we śnie. Praktyka snów z przewodnikiem Tekst dostarczony przez właściciela praw autorskich http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Jak dostroić się do bogactwa we śnie. Praktyka snów kierowanych / Blavo Rushel.: Eksmo; Moskwa; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Streszczenie W Instytucie Badawczym Zdrowego Snu w Petersburgu, kierowanym od wielu lat przez doktora psychologii profesora Ruschela Blavo, od dawna prowadzone są badania nad naturą …”

„2. ŚRODKI OCHRONY JEZIORA BAJKAŁ 2.1. Regulacje legislacyjne i regulacyjne dotyczące ochrony jeziora Bajkał (Baikalkomvod Rosvodresursov) Lista państwowych środków regulacyjnych przewidzianych w ustawie federalnej „O ochronie jeziora Bajkał”, a także lista dekretów rządu Federacji Rosyjskiej mających na celu wdrażania tych działań i przyjętych w latach 1999-2003, podane są w odpowiednim podrozdziale raportu za rok 2003 (s. 235-236). Główne kierunki regulacji państwa w...”

„Zatwierdzony zarządzeniem INM SB RAS z dnia 20 lutego 2015 r. nr 9 REGULAMIN W SPRAWIE WYNAGRODZEŃ PRACOWNIKÓW INM SB RAS 1. Postanowienia ogólne 1.1. Niniejszy „Regulamin w sprawie wynagrodzeń pracowników Instytutu Matematyki Obliczeniowej SB RAS” (zwany dalej Regulaminem, Instytutem) został opracowany zgodnie z przepisami Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.08.2008 nr 583 „W sprawie wprowadzenia nowych systemów wynagradzania pracowników federalnych instytucji budżetowych, autonomicznych i rządowych oraz federalnych…”

« usługi prawne firmy z różnych branż. W biurach PwC w Moskwie, Sankt Petersburgu, Jekaterynburgu, Kazaniu, Nowosybirsku, Krasnodarze, Rostowie nad Donem, Woroneżu, Ufie, Jużno-Sachalińsku i Władykaukazie pracuje ponad 2,6 tys. specjalistów. Wykorzystujemy naszą wiedzę, bogate doświadczenie i kreatywność do rozwoju praktyczne porady i decyzje..."

„Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Edukacyjna Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Rosyjska Akademia Prawa Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej” ZATWIERDZONA przez Rektora RPA Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji O.I. Alexandrova „”_2015 RAPORT z samokontroli oddziału Dalekiego Wschodu (Chabarowska) Federalnej Państwowej Budżetowej Instytucji Edukacyjnej Szkolnictwa Wyższego kształcenie zawodowe„Rosyjska Akademia Prawna Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej” (wg…”

„POPRAWKI Publikacja poprawek ogłaszana jest w uzupełnieniach do Katalogu Publikacji ICAO; Katalog i jego dodatki są dostępne na stronie internetowej ICAO www.icao.int. Poniżej znajduje się formularz umożliwiający rejestrację zmian. REJESTRACJA ZMIAN I POPRAWEK ZMIANY POPRAWKI Nr Data Wprowadzona przez Nr Data Wprowadzona przez 26.09.08 ICAO 1 1 17.11.05 Tylko dnia język angielski 2 21.02.11 ICAO 2 12.05.09 Tylko rosyjski (ii) PRZEDMOWA Od 1943 roku, jako przyczyna szeregu wypadków/incydentów lotniczych, w wyniku których...”

„Kod VPR 2015 język rosyjski. 4 klasie. Przykładowa praca testowa z JĘZYKA ROSYJSKIEGO 4. KLASA Przykładowa opcja Wyjaśnienie przykładowej pracy testowej Na wykonanie pracy w języku rosyjskim przewidziano 90 minut. Praca składa się z dwóch części i zawiera 16 zadań. Zadania części 1 i 2 realizowane są w różne dni. Na wykonanie zadań z Części 1 masz 45 minut. Będziesz mieć także 45 minut na wykonanie zadań z Części 2. Podczas wykonywania pracy nie wolno korzystać z podręcznika, pracownikom…”

„SPRAWOZDANIE z wyników monitorowania egzekwowania prawa w obwodzie nowosybirskim za 2014 rok Niniejsze sprawozdanie z wyników monitorowania egzekwowania prawa w obwodzie nowosybirskim za 2014 rok (zwane dalej raportem) zostało sporządzone zgodnie z Dekretem Prezydenta Rosji Federacja z dnia 20 maja 2011 r. Nr 657 „W sprawie monitorowania egzekwowania prawa w Federacji Rosyjskiej” Monitoring organów ścigania prowadzono zgodnie z planem monitorowania organów ścigania w obwodzie nowosybirskim na rok 2014 (zwanym dalej planem monitorowania…”

„Odessa 8 maja 2014, 19:52 +13. 19 °C Pogodnie, bez opadów Autoryzacja Logowanie dla przedsiębiorstw Strona główna Aktualności Katalog przedsiębiorstw Zakupy Nieruchomości Praca Czas wolny Plakat Pogoda Auto Ogłoszenia Głos miasta Mapa miasta Referencje Fotoreportaże Transport Randki Szukaj Centra rekreacji i hotele Wakacje w Zatoce i Gribovce Jak zarabiać pieniądze ? A nowości w wakacjach walutowych w hotelach w Odessie Wiadomości z Odessy Wtorek, 6 maja Strona internetowa miasta Odessy / Aktualności / Polityka / W budynku Odesskiego Domu Związków Zawodowych SBU...”

„MM. BOGUSLAVSKY Międzynarodowe PRAWO PRYWATNE wydanie 2, poprawione i rozszerzone Polecany przez Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej do spraw Szkolnictwa Wyższego jako podręcznik dla studentów uczelni wyższych studiujących na kierunku i specjalności „Orzecznictwo” MOSKWA „STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE” ROZDZIAŁ 1aa KONCEPCJA, PRZEDMIOT I SYSTEM MIĘDZYNARODOWEGO PRAWA PRYWATNEGO § 1. Pojęcie prawa prywatnego międzynarodowego. § 2. Treść prawa prywatnego międzynarodowego. § 3. Charakter norm...”

„Jakość życia w pensjonatach: między pożądaną a rzeczywistą Raport z wyników badania Centrum Transformacji Europejskiej Badanie przeprowadzono z inicjatywy Biura Praw Osób Niepełnosprawnych Autorzy: Andrey Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakowa Tatyana Anushkevich © Centrum Transformacji Europejskiej, 2014. Centrum Transformacji Europejskiej umożliwia bezpłatne reprodukowanie fragmentów niniejszego tekstu pod warunkiem wskazania źródła i przesłania kopii publikacji, w której zostały wykorzystane...”

„Sergey Valentinovich Voronin Salon kosmetyczny: od biznesplanu do rzeczywistych dochodów Tekst dostarczony przez właściciela praw autorskich http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voronin, Sergey Valentinovich. Salon kosmetyczny: od biznesplanu do realnych dochodów: AST; Moskwa; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Streszczenie Siergiej Walentinowicz Woronin – właściciel duża sieć salonów kosmetycznych, autorka wielu książek z zakresu marketingu oraz rozwoju biznesu i handlu. Niniejsza publikacja jest wyjątkowym przewodnikiem dla początkujących...”

„Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Komi Państwowa instytucja budżetowa Republiki Komi „Terytorialny Fundusz Informacji o Zasobach Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Komi” RAPORT PAŃSTWOWY O STANIE ŚRODOWISKA REPUBLIKI KOMI W 2014 ROKU Syktywkar 2015 UDC 504 (470.13) Sprawozdanie państwowe „O stanie środowiska Republiki Komi w 2014 r.” / Ministerstwo zasoby naturalne i ochrony środowiska Republiki Komi, Państwowa Instytucja Budżetowa…”

„R CDIP/14/ ORYGINAŁ: W JĘZYKU ANGIELSKIM DATA: 28 SIERPNIA 2014 Komisja Rozwoju i Własności Intelektualnej (CDIP) Czternasta sesja Genewa, 10 – 14 listopada 2014 RAPORTY Z POSTĘPU przygotowane przez Sekretariat 1. W załącznikach do niniejszego dokumentu zawiera: (a ) Sprawozdania z postępu prac nad następującymi projektami Agendy Rozwoju: (i) wzmacnianie zdolności krajowych instytucji rządowych zajmujących się własnością intelektualną i instytucji partnerskich w zakresie zarządzania, monitorowania i...”

„UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 Redakcja: Kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny L.Ya. Abramchik; Kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny S.V. Agiewec; Doktor prawa, profesor I.V. Guszczyn; Kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny O.N. Szupitska; Doktor nauk prawnych, profesor L. Etel Recenzenci: Balashenko SA, doktor nauk prawnych, profesor; Demichev D.M., doktor prawa, profesor. Konstytucyjne i prawne regulacje stosunków publicznych K65 w Republice Białorusi i nie tylko...” Materiały zamieszczone na tej stronie mają charakter informacyjny, wszelkie prawa przysługują ich autorom.
Jeśli nie zgadzasz się na publikację Twojego materiału w tym serwisie, napisz do nas, usuniemy go w ciągu 1-2 dni roboczych.

Dla pracownika socjalnego niezwykle ważna jest znajomość dokumentów prawnych i resortowych określających status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ. Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego: „Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”; „Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”; „Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”; „Osoby niepełnosprawne mają do tego prawo

leczenie medyczne, techniczne lub funkcjonalne, w tym wyroby protetyczne i ortopedyczne, w celu przywrócenia zdrowia i statusu w społeczeństwie, w celu edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, w celu pomocy, konsultacji, służb zatrudnienia i innych rodzajów usług; „Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed jakimkolwiek rodzajem wyzysku”.

W Rosji przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych i osób fizycznych mają ustawy „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych” (1995), „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych niepełnosprawnością w Federacji Rosyjskiej” (1995).

Już wcześniej, w lipcu 1992 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”. W październiku tego samego roku wydano dekrety „W sprawie dodatkowych środków pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” i „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”.

Te akty normatywne określają stosunki społeczeństwa i państwa do osób niepełnosprawnych oraz relacje osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem i państwem. Należy zauważyć, że wiele zapisów tych aktów regulacyjnych tworzy wiarygodne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.

Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” formułuje podstawowe zasady usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych: poszanowanie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych; równe szanse na korzystanie z usług społecznych; ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych; orientacja usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych i niepełnosprawnych; odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług socjalnych itp.
Opublikowano na ref.rf
(Artykuł 3 ustawy).

Opieka społeczna świadczona jest na rzecz wszystkich obywateli w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i służbowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń społecznych i inne okoliczności (art. 4). Prawo).

Usługi socjalne świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności (art. 5 ustawy).

Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza musi być zorganizowana na warunkach umowy o pracę. Osoby, które zawarły umowa o pracę, otrzymują prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Ustawa przewiduje różne formy usług społecznych, do których należą:

usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne);

półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

pilne usługi społeczne (z reguły w pilnych sytuacjach - wyżywienie, zapewnienie odzieży, obuwia, noclegu, pilne zapewnienie tymczasowego mieszkania itp.).

pomoc w poradnictwie społecznym.

Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo są świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności. Usługi społeczne świadczone są bezpłatnie:

1) samotni obywatele (single małżeństwa) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości poniżej minimum egzystencji;

2) osoby starsze i niepełnosprawne, które posiadają bliskich, a pobierają rentę poniżej minimum egzystencji;

3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji.

Świadczenia społeczne na poziomie częściowej odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód na jednego mieszkańca (lub dochód ich bliskich, członków rodziny) wynosi 100-150% kwoty utrzymania.

Usługi społeczne świadczone są pełnopłatnie obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.

Podkreślić należy, że od 1 stycznia 1996 r. ᴦ. Wszyscy starsi obywatele i osoby niepełnosprawne w 21 jednostkach wchodzących w skład Federacji, w których wynagrodzenia całej ludności w wieku produkcyjnym kształtowały się poniżej 150% kwoty utrzymania, wymagały pełnego lub częściowego opłacania świadczeń socjalnych. Są to regiony takie jak Nowogród, Psków, Iwanowo, Kirów, Penza, Saratów, Orenburg, Czyta; Republiki Mari El, Czuwaszja, Kałmucja, Adygea, Dagestan, Inguszetia, Kabardyno-Bałkaria, Karaczajo-Czerkies, Osetia Północna, Udmurcja, Republika Ałtaju, Tywa. Mieszka tu ponad 20 milionów ludzi.

Oczywiste jest, że administracje tych regionów kraju nie są w stanie zapewnić nie tylko opłat za świadczenia socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych, ale także świadczeń socjalnych dla bezrobotnych, ubóstwa i innych przewidzianych przez prawo. Cała ludność tych regionów, młoda i stara, uzyskuje dochody poniżej minimum egzystencji i potrzebuje świadczeń socjalnych. Wszystkie wydatki na usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych muszą ponosić władze federalne.

W ustawie „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” system usług społecznych dzieli się na dwa podstawowe sektory – państwowy i niepaństwowy. Sektor rządowy tworzą federalne i miejskie organy opieki społecznej.

Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na formach własności innych niż państwowe lub komunalne, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Niepaństwowe formy usług społecznych świadczone są przez stowarzyszenia publiczne, m.in. stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.

Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia organów rządowych (podmiotów federalnych i składowych Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów badań lekarskich i społecznych, które na podstawie kompleksowego badania osoby ustalają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, ustala harmonogram pracy osoby niepełnosprawnej osób, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, formułuje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje wiążące decyzje agencje rządowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy ich własności.

Ustawa określa warunki płatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot wydatków poniesionych przez samą osobę niepełnosprawną oraz jego stosunki z organami rehabilitacyjnymi zajmującymi się ochroną socjalną osób niepełnosprawnych.

Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym swobodne i niezależne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, środków transportu, swobodne poruszanie się po ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.

Ustawa przewiduje świadczenia za pierwszeństwo otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. W szczególności osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje zniżka w wysokości co najmniej 50% czynszu i opłat narzędzia, oraz w budynkach mieszkalnych, które nie mają centralnego ogrzewania - od kosztów paliwa. Osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom, w których skład wchodzą osoby niepełnosprawne, przysługuje prawo pierwszeństwa do działek pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo i rolnictwo (art. 17 ustawy).

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa zapewnia świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, a także przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalenie kwot na zatrudnianie osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji niezależnie od organizacji

krajowe formy prawne i formy własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób (limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustala się jako procent średniej liczby pracowników, nie mniej jednak niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, kapitał zakładowy na które składa się składka publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowych limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne regulujące tak istotne kwestie związane z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osobę niepełnosprawną jako bezrobotną, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnianiu aktywności życiowej osobom niepełnosprawnym.

Ustawa szczegółowo omawia kwestie pomocy materialnej i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych. Przewidziane są znaczące świadczenia i rabaty na opłaty za media, zakup urządzeń dla osób niepełnosprawnych itp. strumeshov, sprzęt, opłata za bony sanatoryjne i uzdrowiskowe, za korzystanie z transportu publicznego, zakup, opiekę techniczną pojazdów osobowych itp.

Oprócz przepisów federalnych niezwykle ważna jest znajomość przez pracowników socjalnych dokumentów departamentalnych, które zapewniają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.

Dla pracownika socjalnego niezwykle ważna jest także znajomość problemów, które nie zostały rozwiązane przez ustawodawstwo lub które zostały rozwiązane, ale nie zostały wdrożone w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” nie zezwala na produkcję pojazdów, które nie są przystosowane do swobodnego korzystania z transportu miejskiego przez osoby niepełnosprawne lub oddawanie do użytku mieszkań, które nie zapewniają przystosowania do swobodnego korzystania z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne (art. 15 ustawy). Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów i trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wsiąść do autobusu lub trolejbusu? Podobnie jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dziś oddawane są do użytku budynki mieszkalne

w domu bez żadnych urządzeń, które pozwoliłyby osobie niepełnosprawnej swobodnie opuścić mieszkanie na wózku inwalidzkim, skorzystać z windy, zjechać rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. i tak dalej. Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są prawnie zobowiązani do stworzenia warunków niezbędnych do normalnego życia osób niepełnosprawnych.

Obowiązujące ustawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo przewiduje takie kwoty pomocy społecznej dla dzieci niepełnosprawnych, które bezpośrednio pchają je do jakiejkolwiek pracy, gdyż osoba pozbawiona od dzieciństwa wszystkiego, co niezwykle ważne, nie jest w stanie utrzymać się z renty inwalidzkiej.

Średnia wysokość emerytur w Rosji na dzień 1 stycznia 1996 r. wynosiła 185,5 tys. rubli, a płaca wystarczająca na życie 345 tys. rubli. Z takich emerytur nie da się żyć, jeśli nie ma się dodatkowych źródeł dochodu.

Jednak nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane i środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą one mogły korzystać z oferowanych świadczeń. Potrzebujemy protez, aparatów słuchowych, specjalnych okularów, zeszytów do pisania tekstów, książek do czytania, wózków dziecięcych, samochodów do transportu itp.
Opublikowano na ref.rf
Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużym stopniu zaspokajają różnorodne potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami sprzętu do wózków inwalidzkich, nasze krajowe tracą pod wieloma względami: są cięższe, mniej trwałe, większe i mniej wygodne w użyciu.

Tym bardziej cieszy fakt, że rozpoczął się postęp na lepsze. Na przykład w Moskwie osoby niepełnosprawne same zorganizowały ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną i organizacyjną, ale także uruchomił produkcję wózków inwalidzkich lepszych pod wieloma względami (waga, siła, mobilność, funkcjonalność) do słynnych na całym świecie szwedzkich wózków inwalidzkich*. Warto zauważyć, że dla pracownika socjalnego ten przykład jest ważny, ponieważ sugeruje: wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych

* Zobacz: Rosyjska osoba niepełnosprawna. - 1992. t- nr 4. 195

mistrzowie organizatorzy. Jedno z zadań Praca społeczna- znajdź tych ludzi, pomóż im w organizacji biznesu, stwórz wokół nich zespół i w ten sposób pomóż wielu osobom.

Federacja Rosyjska, koncentrując się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i społecznym, dostosowała konstytucję kraju i ustawodawstwo federalne do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do przyjętej Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. Zgromadzenia Ogólnego ONZ, Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego, Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych z 1975 r., Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych z 1993 r., Światowy Program Działań w sprawie Osób Niepełnosprawnych.

Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne i resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji ONZ:

„osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”;

„osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;

„osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego i funkcjonalnego, w tym wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i statusu w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, do pomocy, konsultacji, usług w zakresie zatrudnienia i innego rodzaju usług” ;

„Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkimi formami wyzysku”.

Przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych i osób fizycznych mają ustawy: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” /1995/, „O usługach socjalnych dla osoby starsze i niepełnosprawne” /1995/.

W lipcu 1992 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”. W październiku tego samego roku dekrety „W sprawie dodatkowych środków pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” i „ W sprawie środków mających na celu stworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”.

Regulacje te określają stosunek społeczeństwa i państwa do osób niepełnosprawnych i odwrotnie. Wiele zapisów tych dokumentów tworzy rzetelne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.

Przewidziane są znaczące korzyści i zniżki na opłaty za media, zakup urządzeń i narzędzi dla osób niepełnosprawnych oraz opłacenie bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” ustanawia podstawowe zasady opieki społecznej dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych:

• poszanowanie praw człowieka i obywatela;
• udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych;
• równe szanse na korzystanie z usług społecznych;
• ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych w celu zaspokojenia indywidualnych potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych;
• odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących pomocy społecznej itp. /art. 3 ustawy/.

„Opieka socjalna świadczona jest wszystkim obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym, bez względu na płeć, rasę, narodowość i status urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, wyznania, przynależność do stowarzyszeń społecznych i inne okoliczności /art. 4 ustawy/.

Usługi socjalne świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności /art. 5 ustawy/.

Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza może być organizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Ustawa przewiduje różne formy usług społecznych, do których należą:

• usługi społeczne w domu /w tym usługi socjalne i medyczne/;
• półstacjonarna obsługa socjalna w działach dnia/nocy/pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
• stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;
• pilne usługi społeczne;
• pomoc socjalna i doradcza.

Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście gwarantowanych usług państwowych mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności.

Usługi świadczone bezpłatnie:

1. osoby samotne / samotne małżeństwa / oraz osoby niepełnosprawne pobierające emeryturę poniżej minimum egzystencji;

2. obywatele starsi i niepełnosprawni, którzy mają bliskich, ale pobierają emerytury poniżej minimum egzystencji;

3. osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji.

Świadczenia społeczne na poziomie częściowej odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód na osobę / lub dochód ich bliskich, członków rodziny / wynosi 100-150% kwoty utrzymania.

Usługi społeczne świadczone są pełnopłatnie obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.

Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” dzieli system usług społecznych na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy.

Sektor publiczny tworzy federalne i miejskie organy opieki społecznej.

Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na formach własności niepaństwowych lub komunalnych, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Niepaństwowe formy usług społecznych świadczone są przez stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.

Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentalne, które zapewniają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych części.

Obowiązujące przepisy praktycznie nie chronią dzieci niepełnosprawnych przed godną i bezpieczną egzystencją. Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane i środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, bez odpowiedniej technologii i urządzeń nie będą one mogły korzystać z dobrodziejstw. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W Moskwie osoby niepełnosprawne same zorganizowały ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewniał pomoc moralną, edukacyjną i organizacyjną, ale także uruchomił produkcję wózków inwalidzkich, które pod wieloma względami przewyższają na świecie szwedzkie wózki inwalidzkie. Wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych rzemieślników i organizatorów. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w zorganizowaniu ich pracy, utworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu osobom.

Przyjęta 24 listopada 1995 r. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” położyła podwaliny pod nowoczesną prawną ochronę socjalną osób niepełnosprawnych, określając jako politykę państwa w tym obszarze - zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelom w realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Otrzymała legislacyjne sformalizowanie nowej koncepcji ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, która opiera się na zasadach i normach prawa międzynarodowego przyjętych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. System środków ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych ustanowiony na mocy prawa federalnego stwarza niezbędne warunki wstępne adaptacja społeczna osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem.

To prawo federalne uważa tworzenie środowiska życia dostępnego dla osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków ich resocjalizacji. W szczególności zawiera zapis dotyczący obowiązku organów i organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zapewnienia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do infrastruktury społecznej oraz swobodnego korzystania ze środków transportu publicznego, środków komunikacji i informacje. Pierwszym dokumentem z tej serii był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 1992 r. Nr 1156 „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. Na podstawie tego dekretu uchwałą Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie oraz uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.12.94. Nr 927 „W sprawie zapewnienia tworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” przewiduje wprowadzenie do aktów prawnych dotyczących zagadnień budowlanych wymagań dotyczących przeprowadzania obowiązkowego badania dokumentacji projektowej i szacunkowej dla rozwoju miast i innych osiedli, budownictwa oraz przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych. Ustawy te ustanawiają kary za naruszenie tych wymagań.

W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę nad jakością dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków i budowli w celu niezakłóconego otrzymania niezbędnego zakresu usług.

Pomimo oczywistej priorytetowości i wagi problemu wsparcia społecznego osób niepełnosprawnych, obecna sytuacja w Rosji w tym zakresie jest krytyczna.

W specjalne urządzenia ułatwiające życie osobom niepełnosprawnym powinny być także wyposażone lotniska, dworce kolejowe i autobusowe, chodniki i przejścia drogowe. Powinny istnieć osobne parkingi i pomieszczenia dla pojazdów niepełnosprawnych oraz specjalne toalety, co jest powszechne w wielu krajach na całym świecie.

W ostatnich latach w szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej pojawiły się tendencje w rozwiązywaniu tego problemu. Na przykład Moskiewska Duma Miejska przyjęła ustawę moskiewską z 17 stycznia 2001 r. Nr 3 „W sprawie zapewnienia niezakłóconego dostępu osobom niepełnosprawnym do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej na terenie miasta Moskwy”.

Ustawa ta określa kierunki integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, eliminując dyskryminujące oddziaływanie barier architektonicznych, transportowych i komunikacyjnych, naruszających prawa i wolności osób o ograniczonej sprawności ruchowej.

Podobne ustawy zostały przyjęte i obowiązują w pozostałych podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Państwo zapewnia opiekę osobom niepełnosprawnym wykwalifikowaną opiekę medyczną bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, oraz bezpłatne dostarczanie leków i wyrobów medycznych. Tryb udzielania różnych rodzajów opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Jednakże z naruszeniem art. 13 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Rząd Federacji Rosyjskiej długi czas nie określiła trybu finansowania kwalifikowanej opieki medycznej świadczonej osobom niepełnosprawnym, w tym zaopatrzenia w leki. Z tego powodu wielu zostało pozbawionych możliwości otrzymania specjalistycznej pomocy na szczeblu federalnym centra medyczne, naruszane jest ich prawo do bezpłatnej lub preferencyjnej opieki zdrowotnej.

Pozytywnym punktem jest to, że od stycznia 2001 r. zaczęto ustalać procedurę finansowania podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu przywrócenia utraconych dochodów organizacjom zapewniającym świadczenia osobom niepełnosprawnym.

I tak w obwodzie kałuskim uchwałą Samorządu Regionalnego z dnia 19 stycznia 2001 r. Nr 19 „W sprawie procedury zwrotu organizacjom wydatków związanych z udzielaniem świadczeń mieszkańcom obwodu kałuskiego, przewidzianych w ustawach federalnych „O weteranach”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, „W sprawie Status personelu wojskowego”, określa się procedurę zwrotu organizacjom wydatków związanych z udzielaniem świadczeń. Niektóre lepsze od stali apteki wydają leki na receptę osobom niepełnosprawnym w naszym regionie, zgodnie z Wykazem leków niezbędnych do życia, zatwierdzonym rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 stycznia 2000 r. Nr 30 i uzgodniono z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Gospodarki Rosji.

Niemniej jednak w większości podmiotów Federacji Rosyjskiej, z naruszeniem powyższej Listy, która zawiera ponad 400 pozycji międzynarodowych niezastrzeżonych nazw leków, ograniczają przepisywanie leków osobom niepełnosprawnym na preferencyjnych warunkach do swoich list terytorialnych leków, które nie obejmują najważniejszych pozycji. Dzieje się tak pomimo tego, że podmiot Federacji nie ma prawa uchwalać listy, która nie odpowiada federalnej.

Jednym z etapów procesu zapewnienia opieki medycznej osobom niepełnosprawnym jest Leczenie uzdrowiskowe. Kompleks uzdrowiskowy naszego kraju nie ma sobie równych na świecie. Jednak niektóre kurorty o międzynarodowej renomie, na przykład Kaukaskie Wody Mineralne, które powstały na przestrzeni wieków, przeżywają obecnie poważne trudności. Uzdrowiska pustoszą z powodu wydarzeń w Czeczenii, wysokich cen transportu pasażerskiego, leczenia, wyżywienia oraz obniżki bonów preferencyjnych (opłacanych przez przedsiębiorstwa i związki zawodowe).

Dziś w ogóle sytuacja w kraju dotycząca zapewnienia osobom niepełnosprawnym i cierpiącym na różne choroby bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych jest złożona.

Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie na wydatki na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w 2001 r., zgodnie z wnioskami podmiotów Federacji, wynosi 2 miliardów 233,3 milionów rubli, a faktyczne finansowanie planowane jest na kwotę 995,8 miliona rubli.

Jednym z konstytucyjnych praw obywateli proklamowanych przez państwo jest prawo do nauki. Ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O edukacji” zapewniają osobom niepełnosprawnym prawo do edukacji przedszkolnej i pozaszkolnej, do podstawowego wykształcenia ogólnego i średniego, podstawowego, średniego i wyższe wykształcenie zawodowe.

Do praktycznego wdrożenia przez osoby niepełnosprawne prawa do edukacji Obecnie w Rosji istnieją instytucje oświatowe różnych poziomów, wyposażone w specjalne programy i pomocnicze środki techniczne, które umożliwiają wspólną edukację osób zdrowych i niepełnosprawnych. Jednakże wyposażenie zwykłych szkół w specjalne pomoce umożliwiające niezakłócony dostęp osób niepełnosprawnych, ich postrzeganie i asymilację materiał edukacyjny, a także gotowość psychologiczna uczniów i nauczycieli do wspólnej nauki jest w dalszym ciągu niewystarczająca. Według Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej tylko w przedszkolnych placówkach oświatowych typu ogólnego i wyrównawczego 360,5 tys. dzieci niepełnosprawnych jest izolowanych od dzieci zdrowych, a kolejne 279,1 tys. dzieci przebywa w specjalnych (poprawczych) placówkach edukacyjnych.

Obecnie trwają prace nad kolejną wersją projektu ustawy „O edukacji osób niepełnosprawnych”.

System ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej ma własne wyspecjalizowane instytucje, które zapewniają uczniom średnie wykształcenie zawodowe. Jest to 30 szkół zawodowych i techników. W porozumieniu z Niemcami otwarto dwa ośrodki w Petersburgu i Nowokuźniecku, w których prowadzone są szkolenia na wyższym poziomie jakościowym.

Jednak obok pozytywnych aspektów reformy systemu kształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych należy zauważyć, że nie zapewnia się niezbędnej kwoty środków finansowych dla instytucji w nim wchodzących, a system zatrudnienia i adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych niepełnosprawność od dzieciństwa po ukończeniu poprawczych placówek edukacyjnych nie została utworzona.

Niezbywalny powszechnym prawem człowieka przysługującym osobie niepełnosprawnej jest prawo do pracy, pomimo tego, że jego zdolność do pracy jest ograniczona, prawo do pracy ustanawiają ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, które mają na celu tworzenie realnych możliwości podejmowania przez osoby niepełnosprawne działań pożytecznych i generujących dochód oraz zapewnienie konkretnych mechanizmów ich realizacji. Do wdrożenia

Prawo to wymaga jasno wyrażonej polityki państwa promującej zatrudnianie osób niepełnosprawnych, ze względu na fakt, że pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji pozostaje niezgodna z ich potencjalnymi możliwościami, a ich zatrudnienie jest rażąco niskie. Pracujący niepełnosprawni stanowią niecałe 10% ich ogólnej liczby (5-6 lat temu było to 16-18%), zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym nie przekracza 15%. Szczególnie niski jest on w przypadku osób niepełnosprawnych z grupy I i II (8%).

Jednym z głównych działań mających na celu rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest ustanowienie przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, kwot na zatrudnienie tej kategorii obywateli. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 roku w ramach ustalonego limitu pracowało około 12 tysięcy osób niepełnosprawnych. W 2000 r. do służb zatrudnienia zwróciło się o pomoc w znalezieniu pracy około 86 tys. osób, a pomocy w znalezieniu zatrudnienia udzielono 42,7 tys. obywateli z ograniczoną zdolnością do pracy.

Najbardziej problematyczną kwestią zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji w Federacji Rosyjskiej jest bezpłatne udostępnienie pojazdów specjalnych. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz organów ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej liczba osób niepełnosprawnych potrzebujących pojazdów wynosi 156 tys. Osób, z czego 80 tys. osób niepełnosprawnych potrzebuje samochodu, Zmotoryzowanych wózków inwalidzkich potrzebuje 76 tysięcy osób.

Niewystarczające finansowanie doprowadziło do długich list oczekujących na pojazdy specjalne w podmiotach wchodzących w skład Federacji i jest przyczyną licznych apeli osób niepełnosprawnych do różnych agencji rządowych.

Z naruszeniem art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował procedury przydzielania i wypłacania niektórym kategoriom osób niepełnosprawnych (z wyjątkiem inwalidów wojennych) odszkodowań pieniężnych za wydatki na benzynę lub inny rodzaj paliwa, naprawy, Konserwacja pojazdów i części zamiennych.

W przypadku inwalidów wojennych rozpatrywana procedura została ustalona przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednak jego finansowanie pozostawia wiele do życzenia. Według informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie podmiotów Federacji na wydatki na udostępnienie pojazdów w roku 2001, podczas gdy zapotrzebowanie na wydatki na te cele dla inwalidów wojennych wynosi 4 mln 195,5 tys. rubli i planuje się przeznaczyć 1 milion 247,9 tysięcy rubli.

Jednym z najważniejszych elementów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest zabezpieczenie emerytalne. Zabezpieczenie emerytalne dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”, która zapewnia im pozornie znaczące korzyści w porównaniu z emerytami. Ustawa stanowi, że rentę inwalidzką grup I i ​​II, jeżeli posiadają niezbędny staż pracy, w tym dla osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, ustala się w wysokości 75% wynagrodzenia, od którego jest obliczana. W przypadku osób niepełnosprawnych, w zależności od ich wieku, wymagany staż pracy jest znacznie krótszy niż w przypadku emerytów. Tym ostatnim przysługuje 75% stawki – wynika z art Główne zasady, z 40-letnim doświadczeniem w przypadku kobiet i 45-letnim w przypadku mężczyzn.

Wymagany staż pracy osób niepełnosprawnych określa się według jednej skali zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Najdłuższy okres takiego doświadczenia wynosi 15 lat.

Ale choć najwyższą stawkę naliczania (75%) ustala się dla osób niepełnosprawnych, to w praktyce się to nie sprawdza, gdyż emerytura ogranicza się do trzech minimalnych emerytur i w rezultacie w ujęciu procentowym rzeczywista emerytura wynosi nie więcej niż 25-30% zarobków.

Ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r Nr 113-FZ „W sprawie trybu obliczania i podwyższania emerytur państwowych” wprowadzono inny sposób obliczania emerytur z wykorzystaniem indywidualnego współczynnika emerytalnego. Nowa procedura nie wprowadza jednak istotnych zmian w sytuacji finansowej osób niepełnosprawnych. Emerytury większości z nich utrzymują się dziś poniżej poziomu utrzymania ustalonego przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2001 r. oraz Fundusz Emerytalny Rosji z dnia 26 marca 2001 r. Średnia miesięczna wysokość renty inwalidzkiej wynosi:

dla osób niepełnosprawnych z powodu choroby ogólnej - 698 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej - 716 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu urazów wojskowych - 627 rubli;

dla osób niepełnosprawnych w wyniku katastrofy w Czarnobylu - 709 rubli;

Średnia emerytura dla inwalidy wojennego otrzymującego dwie renty wynosi 1652 ruble.

W ramach reformy rosyjskiego systemu emerytalnego Prezydent Federacji Rosyjskiej przyjął w czerwcu 2001 roku dwie nowe ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych” i „O państwowym zabezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”, które zaproponowały następujące innowacje:

proponuje się uznać rentę inwalidzką za składającą się z części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej;

renta taka może być przyznana osobie niepełnosprawnej, która utraciła całkowitą (100%) lub częściową (co najmniej 50%) zdolność do pracy (przyczyny inwalidztwa i czas jego wystąpienia, z wyjątkiem inwalidztwa spowodowanego działaniem niezgodnym z prawem, nie materiał);

warunkiem jej powołania jest obecność doświadczenia zawodowego;

Proponuje się ustalenie podstawowej kwoty emerytury dla osób niepełnosprawnych z grup 1, P, III odpowiednio na 900, 450, 225 rubli. (określona wysokość emerytury podstawowej zwiększa się w zależności od obecności i liczby osób pozostających na utrzymaniu osoby niepełnosprawnej);

wielkość podstawowej części renty pracowniczej w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych jest waloryzowana w ramach środków przeznaczonych na te cele w budżecie federalnym na dany rok (współczynnik waloryzacji ustalany jest przez Rząd Federacji Rosyjskiej);

osobom niepełnosprawnym (niepełnosprawnym od dzieciństwa, dzieciom niepełnosprawnym) nieuprawnionym do renty pracowniczej proponuje się przyznanie renty socjalnej w wysokości: dzieci niepełnosprawne, dzieci niepełnosprawne I i II grupy, osoby niepełnosprawne I grupy - 125% podstawowej części emerytury pracowniczej; osoby niepełnosprawne II grupy – 100%; osoby niepełnosprawne III grupy – 85%.

Projekty ustaw nie uwzględniają jednak wymogu art. 2 ustawy federalnej „W sprawie płacy wystarczającej na utrzymanie w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą ustala się minimum egzystencji w celu uzasadnienia ustalonych płac minimalnych, emerytur i świadczeń niezbędnej państwowej pomocy społecznej obywatelom o niskich dochodach.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.09.2001. Nr 99 „W sprawie ustalenia kosztów utrzymania na mieszkańca i dla głównych grup społeczno-demograficznych ludności w całej Federacji Rosyjskiej na czwarty kwartał 2000 r.” Ustalono minimalny poziom utrzymania na mieszkańca - 1285 rubli. (dla ludności pracującej - 1406 rubli, emeryci - 962 ruble, dzieci - 1272 ruble).

Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne i resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ. Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego: „Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”; „Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”; „Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków umożliwiających im uzyskanie jak największej niezależności”; „Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego lub funkcjonalnego, w tym wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i statusu w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, do pomocy, konsultacji, służb zatrudnienia i innych usług”. ; „Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkimi formami wyzysku”.

W Rosji przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych i osób fizycznych mają ustawy „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych” (1995), „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych niepełnosprawnością w Federacji Rosyjskiej” (1995).

Jeszcze wcześniej, bo w lipcu 1992 r., Prezydent Federacji Rosyjskiej wydał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”. W październiku tego samego roku wydano dekrety „W sprawie dodatkowych środków pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” i „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”.

Te akty normatywne określają stosunki społeczeństwa i państwa do osób niepełnosprawnych oraz relacje osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem i państwem. Należy zauważyć, że wiele zapisów tych aktów regulacyjnych tworzy wiarygodne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.

Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” formułuje podstawowe zasady usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych:

poszanowanie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych; równe szanse na korzystanie z usług społecznych; ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych; orientacja usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych i niepełnosprawnych; odpowiedzialność organów rządowych wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług społecznych itp. (art. 3 ustawy).

Opieka społeczna świadczona jest na rzecz wszystkich obywateli w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i służbowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności (art. 4). ustawy).

Usługi socjalne są świadczone na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawartych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności (art. 5 ustawy).

Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza może być organizowana na warunkach umowy o pracę.

Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Ustawa przewiduje różne formy usług społecznych, do których należą:

Usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne);

Półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

Stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach i innych stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej;

Pilne usługi społeczne (zwykle w sytuacjach pilnych: wyżywienie, zapewnienie odzieży, obuwia, noclegu, pilne zapewnienie zakwaterowania tymczasowego itp.);

Pomoc w poradnictwie społecznym.

Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności.

Usługi społeczne świadczone są bezpłatnie:

1) osoby samotne (małżeństwa stanu wolnego) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości poniżej minimum egzystencji;

2) osoby starsze i niepełnosprawne, które posiadają bliskich, a pobierają rentę poniżej minimum egzystencji;

3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji.

Świadczenia społeczne na poziomie częściowej odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód na jednego mieszkańca (lub dochód ich bliskich, członków rodziny) wynosi 100-150% kwoty utrzymania.

Usługi społeczne świadczone są pełnopłatnie obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.

Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” dzieli system usług społecznych na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy. Sektor publiczny tworzą federalne i miejskie agencje usług społecznych.

Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na formach własności niepaństwowych lub komunalnych, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Niepaństwowe formy usług społecznych świadczone są przez stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.

Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia organów rządowych (podmiotów federalnych i składowych Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów badań lekarskich i społecznych, które na podstawie kompleksowego badania osoby ustalają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, ustala harmonogram pracy osoby niepełnosprawnej osób, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, formułuje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące dla organów rządowych, przedsiębiorstw i organizacji, niezależnie od ich formy własności.

Ustawa określa warunki płatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot wydatków poniesionych przez samą osobę niepełnosprawną oraz jego stosunki z organami rehabilitacyjnymi zajmującymi się ochroną socjalną osób niepełnosprawnych.

Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym swobodne i niezależne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, środków transportu, swobodne poruszanie się po ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.

Ustawa przewiduje świadczenia za pierwszeństwo otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. W szczególności osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje co najmniej 50% rabatu na czynsz i opłaty za media, a w budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania - na koszt paliwa. Osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom, w których skład wchodzą osoby niepełnosprawne, przysługuje prawo pierwszeństwa do działek pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo i rolnictwo (art. 17 ustawy).

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa zapewnia świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, a także przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji, bez względu na formę organizacyjno-prawną i formę własności, w której liczba pracowników przekracza 30 osób (limit na zatrudnianie osób niepełnosprawnych ustalany jest jako procent przeciętnej liczby pracowników, nie mniej jednak niż 3\ %). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowych limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne regulujące tak istotne kwestie związane z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoba niepełnosprawna jako bezrobotna, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnieniu środków do życia osobom niepełnosprawnym.

Ustawa szczegółowo omawia kwestie pomocy materialnej i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych. Przewidziane są znaczące świadczenia i zniżki na opłaty za media, zakup urządzeń, narzędzi, wyposażenia dla osób niepełnosprawnych, opłacenie bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych, korzystanie z komunikacji miejskiej, zakup i opiekę techniczną pojazdów osobowych itp.

Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentalne, które zapewniają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.

Pracownik socjalny musi także znać problemy, które nie zostały rozwiązane przez ustawodawstwo lub zostały rozwiązane, ale nie zostały wdrożone w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” nie zezwala na produkcję pojazdów, które nie są przystosowane do swobodnego korzystania z miejskich środków transportu przez osoby niepełnosprawne lub oddawanie do użytku mieszkań, które nie zapewnić przystosowania do swobodnego korzystania z tego lokalu przez osoby niepełnosprawne (art. 15 ustawy). Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów i trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wsiąść do autobusu lub trolejbusu? Zarówno kilkadziesiąt lat temu, jak i dziś budynki mieszkalne oddawane są do użytku bez żadnych urządzeń, które pozwoliłyby osobie niepełnosprawnej swobodnie opuścić mieszkanie na wózku inwalidzkim, skorzystać z windy, zjechać rampą na chodnik przylegający do wejścia itp., itp. Dane Przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są prawnie zobowiązani do tworzenia warunków niezbędnych do normalnego życia osób niepełnosprawnych.

Obowiązujące ustawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo przewiduje takie kwoty pomocy społecznej dla dzieci niepełnosprawnych, które bezpośrednio popychają je do jakiejkolwiek pracy, gdyż osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie jest w stanie utrzymać się z renty inwalidzkiej.

Średnia emerytura w Rosji na dzień 1 stycznia 2000 r. wynosiła 640 rubli. W wielu regionach emerytury te nie są wypłacane na czas, z opóźnieniami sięgającymi nawet roku. W takich warunkach świadczenia emerytur emeryci są skazani na wymarcie.

Jednak nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane i środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą one mogły korzystać z oferowanych świadczeń. Potrzebujemy protez, aparatów słuchowych, specjalnych okularów, zeszytów do pisania tekstów, książek do czytania, wózków dziecięcych, samochodów do transportu itp. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużej mierze odpowiadają one na różnorodne potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami sprzętu dla osób niepełnosprawnych, nasz. Krajowe tracą pod wieloma względami: są cięższe, mniej trwałe, większe i mniej wygodne w użyciu.

21. Medyczne i społeczne aspekty pracy z osobami niepełnosprawnymi .

Osoba niepełnosprawna to osoba, która ma rozstrój zdrowia, polegający na trwałym zaburzeniu czynności organizmu, spowodowanym chorobą, następstwem urazów lub wad. Ta definicja pojęcia „osoby niepełnosprawnej” zakłada, że ​​w zespole środków opieki społecznej nad zatrudnieniem i życiem osoby niepełnosprawnej istotne miejsce zajmuje kierunek medyczny i społeczny.

Całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się lub uczestniczenia w pracy jest spowodowana u osoby niepełnosprawnej z reguły przebytą chorobą lub urazem, co prowadzi do ograniczenia jej sprawności. aktywność życiowa.

Na drugim miejscu wśród innych przyczyn niepełnosprawności znajdują się przebyte choroby prowadzące do niepełnosprawności jeszcze przed podjęciem pracy. U znacznej części osób niepełnosprawnych w przeszłości występowały tak poważne choroby, jak porażenie mózgowe (CP), organiczne uszkodzenia ośrodkowego i obwodowego układu nerwowego, uszkodzenia narządu ruchu, zaburzenia widzenia, wady wrodzone i inne patologie. Wszystko to wskazuje, że opiekę nad osobą niepełnosprawną należy rozpatrywać w powiązaniu z zapewnieniem każdemu pacjentowi indywidualnej pomocy medycznej i socjalnej.

Pracownik socjalny musi być gotowy do udzielenia pomocy osobie niepełnosprawnej w szeregu zagadnień o charakterze prawnym, psychologicznym, pedagogicznym i, co bardzo ważne, medycznym i społecznym.

W podstawach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących ochrony zdrowia obywateli artykuł o prawach osób niepełnosprawnych stanowi: „Osoby niepełnosprawne, w tym niepełnosprawne dzieci i osoby niepełnosprawne od dzieciństwa, mają prawo do pomocy medycznej i społecznej , rehabilitacji, zaopatrzenia w leki, protezy, wyroby protetyczne i ortopedyczne, środki transportu na preferencyjnych warunkach, a także szkolenia i przekwalifikowania zawodowego. Osoby niepełnosprawne i niepełnosprawne mają prawo do bezpłatnej opieki lekarskiej i społecznej w zakładach państwowego lub gminnego systemu opieki zdrowotnej, do opieki domowej, a w przypadku niemożności zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych – do utrzymania w instytucjach zabezpieczenia społecznego system."

Gwarantowane prawa tej kategorii obywateli wchodzą w życie z chwilą uzyskania oficjalnego statusu osoby niepełnosprawnej, dlatego pracownik socjalny musi znać procedurę kierowania obywateli na badania lekarsko-społeczne, które jednak często stają się skomplikowane i trudna procedura dla osób niepełnosprawnych.

Badania lekarskie i społeczne ustalają przyczynę i grupę niepełnosprawności, stopień niepełnosprawności obywateli, określają rodzaje, zakres i terminy ich stosowania środków rehabilitacyjnych i zabezpieczenia społecznego, a także wydają zalecenia dotyczące zatrudniania obywateli.

Obywatele, którzy mają oznaki trwałej niepełnosprawności i niepełnosprawności i potrzebują ochrony socjalnej, kierowani są na badania lekarskie i społeczne: z wyraźnie niekorzystnymi rokowaniami klinicznymi i zawodowymi, niezależnie od czasu trwania czasowej niezdolności do pracy, ale nie dłużej niż 4 miesiące; z korzystnymi rokowaniami porodu w przypadku utrzymującej się niezdolności do pracy do 10 miesięcy (w niektórych przypadkach: urazy, stany po operacjach rekonstrukcyjnych, gruźlica – do 12 miesięcy) do podjęcia decyzji o kontynuacji leczenia lub utworzeniu grupy inwalidzkiej; pracującym osobom niepełnosprawnym do zmiany zalecenia pracy w przypadku pogorszenia się rokowań klinicznych i zawodowych.

Szczególną rolę w udzielaniu pomocy osobom niepełnosprawnym pełni pracownik socjalny w zakładach opieki zdrowotnej.

Zadaniem specjalisty medyczno-społecznego, posiadającego wiedzę o cechach psychofizjologicznych osób niepełnosprawnych, w zależności od przyczyny, która doprowadziła osobę do tego stanu, jest określenie stopnia możliwości jej udziału w pracy, pomoc w przystosowaniu się do nowych warunków. warunków, ustalenie diety i stworzenie odpowiedniego stylu życia.

Udzielając pomocy medycznej i społecznej osobie niepełnosprawnej, pracownik socjalny kieruje się zarówno potrzebami samej osoby niepełnosprawnej, jak i zasadnością i przydatnością działań realizowanych w specyficznych warunkach zamieszkania i pobytu pacjenta (w internacie). w domu, w innych placówkach). Ogromne znaczenie ma interes samej osoby niepełnosprawnej w realizacji programów społecznych.

Należy podkreślić, że usługi medyczne i społeczne zaspokajają te potrzeby osoby niepełnosprawnej, które w rzeczywistości nie znajdują swojego rozwiązania w warunkach kryzysu gospodarczego i kształtujących się relacji rynkowych w naszym kraju. Pracownik socjalny, udzielając pomocy medycznej i społecznej, niweluje niezadowolenie tej kategorii ludności z działalności podmiotów praktycznej opieki zdrowotnej, tworząc w ten sposób pewną równowagę w sprawach pomocy medycznej.

Opiekując się osobą niepełnosprawną i w pewnym stopniu rozwiązując problemy medyczne, pracownik socjalny wpływa na styl życia pacjenta i przyczynia się do jego rehabilitacji psychicznej.

W czasie pracy patronackiej pracownik socjalny otacza szczególną opieką rodziny z dziećmi niepełnosprawnymi. Ważne jest nie tylko zarejestrowanie niepełnosprawnego dziecka, ale także analiza sytuacji społecznej w rodzinie. Dzieci niepełnosprawne wymagają stałej opieki i nadzoru, co przysparza rodzicom znacznych trudności codzienna komunikacja z nimi, zaspokajając ich potrzeby życiowe (karmienie, ubieranie, kąpiel itp.).

Do obowiązków pracownika socjalnego należy organizowanie opieki medycznej dla osób niepełnosprawnych. Pracownik socjalny wraz z pracownikami medycznymi przychodni terenowej lub przychodni zapewnia pomoc organizacyjną podczas rehabilitacji leczniczej i społecznej w warunkach szpitalnych lub w domu, pomaga w organizacji leczenia sanatoryjnego, ułatwia nabycie niezbędnego sprzętu do ćwiczeń, pojazdów, środków korekcyjnych urządzeń oraz organizuje leczenie według wskazań, konsultacje genetyczne dla rodziców chorych dzieci. Często istnieje potrzeba zapewnienia dietetycznego żywienia dzieciom niepełnosprawnym, cierpiącym na cukrzycę, niewydolność nerek i inne choroby.

Jednym z ważnych działań wszystkich organizacji i służb zajmujących się pomocą osobom niepełnosprawnym jest tworzenie warunków dla utrzymania zdrowia i dobrego samopoczucia osób, które przejściowo znalazły się w trudnej sytuacji o charakterze ekonomicznym lub społecznym. Do takich działań zalicza się zapewnianie dodatkowej pracy osobom niepełnosprawnym, organizowanie dla nich produkcji w domu itp.