Colná regulácia je jedným z najdôležitejších faktorov štátu pri budovaní efektívnej zahraničnej hospodárskej politiky. Aké sú špecifiká účasti ruských orgánov v tejto oblasti činnosti? Aké sú znaky právnych noriem upravujúcich obchod medzi Ruskou federáciou a inými krajinami?
Podstata tarifnej regulácie
Colná regulácia je podľa spoločnej definície jednou z foriem účasti štátu na zahraničnej ekonomickej aktivite, ktorá slúži na optimalizáciu procesov na úrovni exportu a importu. Vláda prostredníctvom tohto nástroja využíva svoje právo ustanoviť niektoré clá a tarify, aby následne prostriedky získané z platenia týchto poplatkov odvádzala do rozpočtu, prípadne riešila niektoré problémy v rámci ochrany národného hospodárstva. Keďže v procese dovozu a vývozu konkrétny výrobok spravidla prekračuje hranicu, typ príslušnej činnosti priamo súvisí s colnými štruktúrami. To znamená, že pojem „colná regulácia“ sa zvyčajne používa v súvislosti s komunikáciou so zahraničím.
Samozrejme, existujú aj iné interpretácie tohto javu. Pojem „tarifná regulácia“ v užšom zmysle (hoci tento formát jeho použitia je menej bežný ako v kontexte colníctva) teda môže odrážať aktivity určitých štruktúr súvisiacich so stanovením vládnych cien pre jeden alebo druhý typ produktu. alebo službu. Najmä činnosti Federálnej colnej služby možno teda charakterizovať ako relevantné pre výklad posudzovaného pojmu. Do kompetencie FTS teda patria interné tarify pre rôzne druhy tovarov alebo služieb.
Na druhej strane v mnohých regiónoch existuje Výbor pre reguláciu taríf, napríklad v regióne Volgograd - štruktúra v rámci vertikály výkonnej zložky vlády, podriadená FTS. Zároveň sa môžu meniť názvy jeho analógov v závislosti od predmetu federácie. Napríklad v regióne Tomsk existuje oddelenie colnej regulácie. Treba však poznamenať, že FTS a jej podriadené štruktúry priamo nesúvisia s prácou colníkov. Sú aj iní vládne orgány, ktorej kompetenciou je samotná colná a tarifná úprava zahraničnej ekonomickej činnosti (alebo zahraničnej ekonomickej činnosti). Hovoríme predovšetkým o Federálnej colnej službe. Existujú aj informácie, že toto oddelenie môže byť zlúčené s Federálnou daňovou službou.
Reguláciu taríf teda možno chápať rôznymi spôsobmi v závislosti od kontextu. Dôležitým kritériom je tu význam pojmu „tarifa“. Existuje jej tradičné chápanie, ktoré predurčuje jej priamu súvislosť s colným konaním. Zároveň sa v právnej praxi Ruskej federácie rozvinulo chápanie tarify ako synonyma cien vo všeobecnosti - na úrovni zákona aj z hľadiska zdrojov, ktoré nie sú nariadeniami, ale nachádzajú sa všade - napríklad katalógy taríf mobilných operátorov. Tak či onak, hlavným kontextom, v ktorom sa daný výraz najčastejšie používa, je colná regulácia. Pozrime sa na vlastnosti tohto fenoménu a jeho ruský model.
Colná regulácia a clá
Takže hlavný kontext, v rámci ktorého sa používa termín, ktorý študujeme, je tarifná regulácia zahraničnej ekonomickej aktivity. Aké sú špecifiká tohto procesu? Ako sme už uviedli, hlavnú úlohu v ňom zohrávajú kompetentné vládne orgány. Colné tarify sú jedným z kľúčových prvkov účasti vlády v zahraničnej obchodnej politike. Hlavné ciele takýchto aktivít: doplnenie rozpočtu, vykonávanie protekcionistických opatrení, fiškálácia, stimulácia rozvoja určitých odvetví.
Colná a tarifná regulácia predpokladá, že štát zavedením niektorých ciel a poplatkov napríklad na tovar dovážaný do krajiny pomáha zvyšovať konkurencieschopnosť produktov domácej výroby. Faktom je, že poplatky zaplatené na hranici sú následne zahrnuté do ceny tovaru, ktorá môže byť vyššia, ako keby si ho kupujúci kúpil v tuzemsku od miestneho výrobcu. Fiškálna funkcia zároveň odráža úlohu výberu tarifných príjmov do štátneho rozpočtu. Najmä, ak hovoríme o ruskom modeli zodpovedajúceho smerovania štátnej politiky, potom takéto platby zohrávajú zásadnú úlohu pri dopĺňaní štátnej pokladnice.
Vláda zavedením colnej a tarifnej regulácie zahraničnej ekonomickej aktivity môže tiež pomôcť zvýšiť dynamiku národného exportu. V praxi sa to zvyčajne dosahuje znížením príslušných sadzieb alebo ich nastavením na nulu.
Netarifné metódy
Existuje tarifná a netarifná regulácia colných procesov. Aké sú špecifiká aktivít druhého typu? Medzi netarifné metódy patrí v prvom rade vydávanie rôznych licencií, vypracovanie určitých noriem kvality, čo môže skomplikovať dovoz tovaru zo zahraničia. Podľa mnohých odborníkov sú tieto metódy využívané najmä v procese aplikácie štátom protekcionistických opatrení. Orgány tak môžu definovaním formálnych prekážok pre dovoz určitého tovaru vytvoriť priaznivejšie podmienky pre domáceho výrobcu.
Odborníci zaznamenávajú množstvo nedostatkov, ktoré sprevádzajú takéto spôsoby regulácie obchodu. Po prvé, ak štát používa netarifné nástroje, môže to byť sprevádzané vážnym zvýšením cien v rámci krajiny za ten či onen druh produktu. Dôvody sú dva – možný nedostatok produktov z dôvodu, že domáci výrobcovia neuspokojujú objem dopytu, alebo špekulatívne javy, keď dodávateľ tovaru nastavuje premrštené ceny na monopolnom základe z dôvodu nedostatku zahraničnej konkurencie.
Experti OSN klasifikujú netarifné metódy do týchto hlavných typov: udeľovanie licencií, kvóty, stanovovanie minimálnych cien a antidumpingové opatrenia. Konkrétne typy obmedzení sa môžu líšiť. Medzi najčastejšie patrí stanovenie mimoriadne zložitých postupov colného odbavenia, vytváranie neprimerane prísnych technických (environmentálnych, hygienických) noriem, ako aj prísnejšie požiadavky na balenie, farbu, tvar tovaru atď.
Okrem metód netarifnej regulácii Môžu sa praktizovať aj rôzne obmedzenia devízových a finančných transakcií (súvisiace napr. s inkasovaním ziskov zahraničných spoločností), stanovenie preferenčných podmienok pre obrat kapitálu pre úzke skupiny podnikov a pod.
Aké sú hlavné mechanizmy, ktorými ruský štát využíva netarifné metódy? Medzi základné, ktoré sú prítomné v praxi colnej regulácie v Ruskej federácii, patria kvóty a licencie. Kľúčovým rezortom, ktorý sa podieľa na využívaní príslušných nástrojov, je ministerstvo hospodárstva.
V Ruskej federácii sa v rámci colnej regulácie „klasického“ typu používajú dva hlavné nástroje - sú to tarify a clá. Uvažujme o špecifikách každého z nich.
Aký je rozdiel medzi tarifou a clom?
Clo je poplatok vyberaný za tovar, ktorý prekročí štátnu hranicu. Clá môžu byť dovozné aj vývozné. Taktiež tieto dva typy sú v niektorých prípadoch doplnené o tranzitné. Označené nástroje sú určené predovšetkým na výkon daňová funkcia. Výška ciel je stanovená na úrovni národných zákonov.
Colné tarify prijaté v r ruský systémštátna regulácia zahraničnej ekonomickej činnosti - ide o evidenciu tovarov, ktoré podliehajú clu ustanovené v súvislosti s nimi. Dva posudzované nástroje sú teda v skutočnosti súčasťou jedného. Navyše, v závislosti od kontextu a právnej tradície prijatej v konkrétnom štáte sa môže nazývať „tarifa“ alebo „clo“. V Ruskej federácii sa podľa niektorých odborníkov druhý výraz častejšie používa v súvislosti s tým istým „všeobecným“ nástrojom.
To znamená, že ak v tej či onej súvislosti nehovoríme priamo o „tarife“ v jej základnom význame („register tovarov podliehajúcich clu“), potom je prípustné použiť výraz „clo“ na označenie jednej nástroj, pomocou ktorého sa vykonáva tarifná regulácia zahraničnej hospodárskej činnosti.
Klasifikácia taríf a ciel
Colné tarify a clá sú teda vlastne dve vzájomne súvisiace časti jedného nástroja. Zároveň, ako sme definovali vyššie, nie sú synonymá, ak hovoríme o pojmovom aparáte v rámci príslušných právnych aktov a noriem. Okrem toho sa tarify a clá značne líšia. Pozrime sa, na aké hlavné typy sa delia.
Pokiaľ ide o tarify, môže existovať niekoľko dôvodov na ich klasifikáciu. V závislosti od počtu stávok môžu byť tarify jednoduché (v ktorých je jedna stávka) alebo zložité (dve alebo viac). Na základe ich právnej povahy sa tarify delia na autonómne a konvenčné. Prvý stanovuje, že sadzba za ne sa určuje na základe vnútroštátnych právnych aktov, a nie medzinárodných. A konvenčné tarify sa stanovujú s prihliadnutím na normy prijaté štátom v procese spolupráce s inými krajinami. Aj keď v praxi čistej forme ak hovoríme o ruskom modeli, sú zriedkavé. A preto sa mnohí odborníci domnievajú, že je správnejšie nazývať ich autonómne-konvenčné.
Clá možno rozdeliť do nasledujúcich typov: špeciálne, antidumpingové a vyrovnávacie clá. Pokiaľ ide o prvé, možno povedať, že colná regulácia zahraničnoobchodných aktivít na ruský spôsob ich uplatňuje ako ochranné opatrenie v prípadoch, keď dovážaný tovar môže spôsobiť zjavnú ujmu záujmom domáceho výrobcu. Antidumpingové clá sa uplatnia, ak zahraničný dodávateľ zamýšľa doviezť tovar do Ruskej federácie za nižšiu cenu, ako je dostupná v rámci štátu. Kompenzačné druhy poplatkov sa používajú vtedy, keď hovoríme o dovoze tovaru, ktorý bol vyrobený pod podmienkou dotácií.
Základným kritériom pre klasifikáciu cla je zároveň smer toku tovaru. Teda tohto typu poplatky sa delia predovšetkým na export a import. Pozrime sa na špecifiká oboch typov ciel v rámci ruského ekonomického modelu.
Špecifiká dovozných ciel v Ruskej federácii
Colná a tarifná regulácia činností zahraničného obchodu, ktorú vykonáva ruská vláda, zahŕňa prideľovanie niekoľkých úrovní dovozných ciel - tých, ktoré sú stanovené vo vzťahu k surovinám, to znamená tých, ktoré sa vyberajú od dodávateľov materiálov, ako aj tých, ktoré uvalené na podnikateľov pri dovoze hotových výrobkov alebo polotovarov. Dôležitý je aj skutočný charakter dovážaného tovaru – to ovplyvňuje sadzby pre tento typ cla. Takže napríklad, ak hovoríme o dovoze zariadení, potravín a textilných výrobkov, potom pre tieto kategórie tovaru môže clo dosiahnuť 30% alebo viac. Sadzby za suroviny a polotovary môžu byť zase niekoľkonásobne nižšie. Niektoré druhy tovaru môžu byť dokonca oslobodené od cla – napríklad lieky či detská výživa.
Špecifiká ruského exportu
Colné kontroly používané rozvinutými krajinami znamenajú pomerne obmedzené používanie vývozných ciel. Tento prístup je vo všeobecnosti blízky ruskému modelu účasti štátu v zahraničnom obchode. Na väčšinu tovaru vyvážaného z Ruskej federácie sa vývozné clo neúčtuje. Toto pravidlo sa však nevzťahuje najmä na kľúčový predmet Ruský export - ropa, ako aj produkty jej spracovania. Vývoz „čierneho zlata“ z Ruskej federácie podlieha značným poplatkom.
Napríklad, pokiaľ ide o surovú ropu, ruskí exportéri na ňu teraz musia zaplatiť clo vo výške 105,8 USD za tonu. Medzi finančnými analytikmi sa objavujú návrhy, že táto hodnota sa môže v blízkej budúcnosti zvýšiť o ďalších 30 dolárov. Zároveň existuje aj informácia, že pre tie spoločnosti, ktoré vyrábajú ropu na niektorých poliach nachádzajúcich sa vo východnej Sibíri, v Kaspickom mori, ako aj v Prirazlomnoye, ktoré patrí Gazpromu, môže byť miera vývozu na nejaký čas vynulovaná. .
Čo sa týka oleja s vysokou viskozitou, clo naň je oveľa nižšie ako na bežný olej. Napríklad teraz je to 13,3 dolára za tonu. Ak sa bavíme o exporte benzínu, tak clo naň je 89,8 USD za tonu. Čo, ako poznamenávajú odborníci, sa môže tiež zvýšiť. Upozorňujeme, že clo stanovené pre skvapalnené plyny, teraz nula. Sadzba pre svetlé ropné produkty je teraz 50,7 USD, pre tmavé ropné produkty - 80,4 %. Vývozné clo na koks je 6,8 USD. Podľa analytikov sa zodpovedajúce hodnoty pre každý z uvedených ropných produktov vyvážaných z Ruskej federácie môžu v dohľadnej budúcnosti zvýšiť.
Okrem ropy a ropných produktov sú v Ruskej federácii uvalené vývozné clá na niektoré druhy kovov, odrody rýb, obilniny a drevo. Zároveň veľmi veľký sortiment tovaru vyrábaného ruskými podnikmi nepodlieha poplatkom tohto typu. Možno poznamenať, že špeciálne podmienky v zmysle štátnej colnej politiky Ruskej federácie fungujú pri organizovaní obchodného obratu s krajinami EAEU – Arménskom, Bieloruskom a Kazachstanom.
Stanovenie výšky cla
Podľa akých vzorcov určuje colná regulácia zahraničného obchodu v ruskom štýle výšku ciel? Výška príslušných poplatkov spravidla závisí od praxe budovania politických a ekonomických vzťahov medzi konkrétnymi štátmi. Dôležitý môže byť aj medzinárodný štatút krajiny. V mnohých prípadoch napríklad štáty, ktoré sú podľa kritérií akceptovaných na úrovni svetovej politiky klasifikované ako rozvojové, môžu získať preferencie vo forme zníženej sadzby, možnosť platiť poplatok v splátkach alebo neskôr, alebo byť dokonca úplne oslobodený od zodpovedajúcej povinnosti.
Odborníci poznamenávajú: miera dôvery a túžby vybudovať kompromisný model v obchode medzi štátmi priamo závisí od úrovne ich politickej integrácie. Jednoducho povedané, ak sú krajiny priateľmi, potom sa medzi nimi budujú konštruktívne ekonomické vzťahy - rôzne druhy sadzieb sú nižšie, existuje menej bariér a vo všeobecnosti sa vytvárajú priaznivé podmienky pre spoluprácu medzi podnikmi.
Úloha cla
Colná regulácia obchodu je podstatnou súčasťou medzinárodnej politiky každého štátu. Faktom je, že vláda prostredníctvom vhodných nástrojov reguluje komunikáciu medzi domácimi a medzinárodnými trhmi. Niektorí odborníci tomu veria najvyššia hodnota z hľadiska napĺňania štátnej pokladnice a pozitívneho vplyvu na národné hospodárstvo majú dovozné clá. Platí to aj pre ruský model účasti štátu na colnej a colnej politike. Vyššie sme poznamenali, že určité druhy ciel stanovených na vyvážaný tovar sú dôležité aj pre Ruskú federáciu. Najmä tie, ktoré sa vzťahujú na olej a produkty na ňom založené.
Podľa mnohých ekonómov môžu tarifné metódy regulácie obchodu, ak sa používajú neprimerane často, viesť ku krízam v ekonomikách obchodných štátov. Takže napríklad nadšenie z rôznych antidumpingových a iných opatrení môže viesť, ako sme uviedli vyššie, k nedostatku tovaru alebo k poklesu konkurencie – v oboch prípadoch je tu možnosť výrazného nárastu spotrebiteľských cien. Možno tiež poznamenať, že vysoké dovozné clá na konkrétne krajiny môžu negatívne ovplyvniť vyhliadky na rozvoj obchodu s nimi. Vlády tých krajín, v súvislosti s ktorými sa tarifné predpisy vyznačujú prílišnou prísnosťou, môžu samy klásť príliš vysoké požiadavky na partnerov. Čo zase môže prísť o príjmy kvôli obmedzeniam objemu exportu.
Medzinárodnoprávny aspekt
Colná regulácia je teda súčasťou zahraničnej politiky štátu. Vlády krajín sveta môžu interagovať tak v priebehu priamej komunikácie, ako aj v procese vytvárania štruktúr, ktoré zahŕňajú participáciu. veľká kvantita krajiny spojené územným, kultúrnym alebo ideologickým základom.
V globálnom meradle existujú obchodné združenia – napríklad WTO. Dôležitá je aj úloha Konferencie OSN o obchode a rozvoji, takých združení ako GATT, alebo napríklad Bruselského dohovoru o nomenklatúre výrobkov. Aktívna medzinárodná interakcia medzi vládami môže predurčiť určité zjednotenie národných právny rámec, modely pre vývoj noriem a noriem týkajúcich sa výroby tovaru, prístupy k budovaniu politiky colnej regulácie na colnici.
Činnosti medzinárodných štruktúr sú primárne určené na uľahčenie vzájomného porozumenia medzi krajinami pri budovaní partnerstiev. Aby napríklad ministerstvo tarifného poriadku a podobná štruktúra v inom štáte využívali podobný koncepčný aparát na správne zostavovanie zmlúv a určovanie spôsobov spoločného rozvoja.
Vnútroštátny právny aspekt
Právne poriadky väčšiny krajín sveta obsahujú aj národné predpisy týkajúce sa tarifnej regulácie. Môžu to byť buď samostatné zákony, ktoré stanovujú ustanovenia odrážajúce procesy colnej politiky štátu, alebo samostatné kódexy, ktoré majú postavenie základných právnych dokumentov.
Je možné, že vnútroštátne právne predpisy týkajúce sa colnej regulácie budú postupne nahradené aktmi prijatými na úrovni medzinárodnej komunikácie. Napríklad do roku 2010 mala Ruská federácia vlastný Colný kódex. Nahradil ho však zodpovedajúci dokument fungujúci na úrovni krajín colnej únie – štruktúra, ktorá predchádzala EAEU.
Kódex, ktorým sa ustanovujú pravidlá a predpisy obchodu pre Rusko, Arménsko, Bielorusko a Kazachstan, je v súčasnosti naďalej platný, existujú však informácie, že v roku 2016 bude nahradený úplne aktualizovaným dokumentom. Očakáva sa, že bude odrážať ustanovenia, ktoré výrazne zjednodušia obchod medzi členmi EAEU.
FEDERÁLNA VZDELÁVACIA AGENTÚRA
vyššie odborné vzdelanie.
Sibírska štátna letecká univerzita
pomenovaný po akademikovi M.F. Rešetneva.
Práca na kurze
Predmet: "Colné právo"
Predmet: " Colná a tarifná regulácia »
Dokončené:
študent skupiny TD-72
Tyryatkina O.V.
Skontrolované:
kandidát právnych vied,
Docent katedry práva
V.V. Safronov
Krasnojarsk, 2009
Úvod………………………………………………………………………………………..3
Kapitola 1: Podstata regulácie colných sadzieb………………………………………5
1.1. Pojem nariadenia o colnom sadzobníku………………………..5
1.2. Ciele regulácie colných sadzobníkov………………………………...10
1.3. Druhy colných a tarifných predpisov………………………………………12
Kapitola 2: Prvky nariadenia o colných sadzbách………………………..14
2.1.Colný sadzobník………………………………………………………………14
2.2.Colné vyhlásenie o tovare………………………………………...22
2.3.Colný režim………………………………………………………...25
2.4. Komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity.........29
Záver……………………………………………………………………………………… 31
Zoznam referencií………………………………………………………...33
ÚVOD
Relevantnosť témy práca v kurze determinovaná skutočnosťou, že v podmienkach prechodu krajiny na trhové hospodárstvo vznikla potreba vytvorenia primeranej colnej a tarifnej regulácie zahraničnej ekonomickej činnosti, ako integrálnej súčasti systému verejnej správy v tejto dôležitej oblasti. Colná regulácia sa zapojením do riešenia vnútorných a vonkajších ekonomických a politických problémov zapája do štrukturálnej reštrukturalizácie ekonomiky, do integrácie krajiny do medzinárodnej deľby práce a do formovania nových medzinárodných vzťahov charakteristických pre prelom r. 21. storočia.
Dramatická zmena geopolitickej situácie za posledné desaťročie výrazne zmenila situáciu na domácej a medzinárodná situácia Rusko: ekonomické väzby medzi býv zväzových republík, ktorý sa predtým rozvíjal v hraniciach jedného národohospodárskeho komplexu, sa stal vonkajším; Spolupráca medzi bývalými členskými krajinami RVHP je prakticky narušená. V dôsledku toho vznikol zásadne nový priestor interakcie medzi domácou a zahraničnou ekonomikou a medzi domácim a vonkajším trhom.
Radikálna trhová reforma uznala za jeden z hlavných cieľov vytvorenie otvorenej ekonomiky a plnohodnotný vstup Ruska do svetovej ekonomiky. To si vyžaduje neustály vývoj konkrétny typštát a odborná činnosť o odlaďovaní vonkajších vzťahov a určuje osobitný význam colnej úpravy hospodárskych vzťahov.
Všestrannosť a zložitosť problémov vznikajúcich v takejto situácii podmieňuje hľadanie a výber netradičných foriem organizácie a obsahu činnosti colnej služby, vrátane posilnenia koordinácie s orgánmi federálnej vlády, regionálnymi správami, medzisektorovými štruktúrami, finančnými a investičných organizácií, priamo s účastníkmi zahraničnoobchodných aktivít, a zároveň zvyšuje požiadavky na teoretické pochopenie a zdôvodnenie spôsobov colnej služby pri zabezpečovaní štátnych, verejných a osobných záujmov občanov, ochrany pred vonkajšími útokmi na verejné zdravie, majetkové záujmy, národné záujmy. tradície a životné prostredie.
Realizácia aktivít zabezpečených Cieľovým programom rozvoja colnej správy Ruská federácia na roky 2001-2003 umožnilo skvalitniť colnú správu colného systému v hlavných oblastiach činnosti.
Colné tarifné mechanizmy sa zároveň nevyužívajú dostatočne efektívne na riešenie aktuálnych a strategických problémov ekonomického rozvoja krajiny.
Nízka kvalita právneho rámca a prítomnosť medzier v právnej úprave prispeli k vytvoreniu priepasti medzi metodikou a praxou colnej kontroly a colného odbavenia, vzniku a širokému rozšíreniu javu ako „regionálna tvorba práva“ .
Colná a tarifná regulácia ruského zahraničného obchodu je jednou z najdôležitejších ekonomické metódy zvládanie. Prijatie zákona Ruskej federácie „O colnom sadzobníku“ v máji 1993 a nadobudnutie účinnosti 1. júla 1993 posilnilo úlohu a význam regulácie colných sadzobníkov. základné prvky. Prijatím tohto zákona bol stanovený hlavný cieľ, ktorým je ustanovenie postupu pri tvorbe a uplatňovaní colného sadzobníka, ako aj určenie colnej hodnoty, krajiny pôvodu tovaru, otázky colného sadzobníka. výhody a pod. Otázky colnej tarifnej politiky upravuje množstvo medzinárodných zmlúv, dohôd, dohovorov, ktoré na mnohostrannom základe definujú mnohé zásady, pravidlá, podmienky, organizačný základ colného tarifného systému.
Kapitola 1. PODSTATA COLNÉHO A TARIFNÉHO ÚPRAVY
1.1. Koncepcia regulácie colných sadzieb.
Štát môže na svojom colnom území vykonávať súbor opatrení zameraných na reguláciu rôznych parametrov zahraničného obchodu. Tento komplex môže zahŕňať nasledujúce formy a metódy ovplyvňovania rôznych parametrov exportno-importných operácií:
1. netarifná regulácia - štát využíva systém právnych, administratívnych a iných nástrojov na reguláciu zahraničného obchodu;
2. tarifná regulácia - štát ako nositeľ colnej suverenity používa colný sadzobník a systém ciel.
Colná a tarifná regulácia– súbor metód ovplyvňovania zahraničnoobchodných aktivít vlády, založených na uplatňovaní ciel, postupov a pravidiel. Colná a tarifná regulácia je hlavnou metódou štátnej regulácie zahraničného obchodu.
Právnym základom regulácie colných sadzieb je:
· Zákon Ruskej federácie „O colnom sadzobníku“ z 21. mája 1993, ktorý ustanovuje ciele a rozsah použitia colných sadzobných opatrení, definuje základné pojmy používané v právnom mechanizme tak tarifnej ako aj netarifnej regulácie obchodu, resp. hospodárskych vzťahov v Ruskej federácii a ustanovuje všeobecné zásady a pravidlá uplatňovania colných sadzobných opatrení.
· Colný kódex Ruskej federácie
· Systém podzákonných predpisov o colnej a tarifnej regulácii, vydaný prezidentom Ruskej federácie a Federálnej colnej služby.
Štát pomocou colnej a tarifnej regulácie ovplyvňuje zahraničný ekonomický obrat krajiny a jej domáci trh zavedením ciel, daní, zákazov a obmedzení na dovážaný a vyvážaný tovar. Štátna regulácia dovozu a vývozu tovaru je objektívnym opatrením, pretože Stupeň rozvoja ekonomiky krajiny do značnej miery závisí od toho, ako je táto regulácia štruktúrovaná. Štát vykonáva určitú colnú politiku, ktorá je vo svojej štruktúre rozdelená do dvoch typov:
· protekcionistická politika – zabezpečuje, aby štát chránil svoje národné hospodárstvo, poskytoval všetku možnú stimuláciu a povzbudenie pre jeho rozvoj vysokými clami, obmedzeniami a zákazmi dovážaného zahraničného tovaru zabezpečiť minimálnu konkurenciu na domácom trhu a tým podporiť rozvoj domácich výrobcov
· politika voľného obchodu (voľný obchod) – zameraná na podporu dovozu zahraničného tovaru a saturáciu domáceho trhu týmto tovarom prostredníctvom minimálnych colných sadzieb, zákazov a obmedzení súvisiacich s dovozom.
Regulácia colných sadzieb je základným a pracovne náročným opatrením, ktoré zahŕňa niekoľko vzájomne súvisiacich operácií:
· určenie krajiny prechodu produktu;
· určenie colnej hodnoty produktu;
· určenie ciel.
Nariadenie o colnom sadzobníku pozostáva zo stanovenia postupu a pravidiel, podľa ktorých osoby uplatňujú právo na pohyb tovaru a vozidiel cez colnú hranicu Ruskej federácie a spadajú pod jurisdikciu Ruskej federácie (článok 1 ods. Kódex Ruskej federácie).
Vlastnosti regulácie colných sadzieb :
1. Colná a tarifná regulácia - forma a spôsob vládneho ovplyvňovania parametrov zahraničného obchodu spolu s netarifnou reguláciou, paratarifnými platbami a pod.
2. Colná a tarifná regulácia je vždy proces. Kontinuita tovarových tokov určuje kontinuitu uplatňovania ciel a ciel na reguláciu zahraničného obchodu.
3. Colná a tarifná regulácia sa spravidla uplatňuje v systéme foriem a spôsobov štátnej regulácie (spolu s netarifnou reguláciou, ako aj s platením daní a ciel).
V procese regulácie dovozu a vývozu určitého tovaru, nariadenie colného sadzobníka:
Má určitú izoláciu alebo nezávislosť (v obsahu, právnom základe, podmienkach aplikácie atď.)
Môže zaujať určité miesto v systéme priorít vládnej regulácie (v poradí dôležitosti).
Môže interagovať s inými prvkami alebo formami vládnej regulácie, pričom tarifná regulácia môže vzájomne dopĺňať regulačný vplyv netarifných opatrení a môže vzájomne nahrádzať vplyv netarifných nástrojov.
4. Colná a tarifná regulácia je forma alebo spôsob operatívnej regulácie zahraničného obchodu.
5. Colné tarify a clá sú nástrojmi ekonomickej regulácie spolu s colnými platbami a paratarifnými platbami.
6. Clo ako nástroj regulácie colného sadzobníka je metóda nepriameho ovplyvňovania zahraničného obchodu, na cenové charakteristiky každého dovážaného alebo vyvážaného produktu (na rozdiel od metód priamej regulácie zahraničného obchodu, ako sú kvóty, certifikácia, prídely). ).
7. Ukazuje sa, že regulácia colného sadzobníka je rozsahom aplikácie nepriamych daní pre vplyv štátu na zahraničný obchod, preto je potrebné jasne rozlišovať medzi obsahom cla a nepriamych daní (napriek prítomnosti radu znakov tzv. podobnosť medzi nimi).
Zásady colnej a tarifnej regulácie
Princípy sú chápané ako súbor kogentných pravidiel vypracovaných vedou a svetovou praxou pre povinné uplatnenie v procese colnej tarifnej regulácie exportno-importných transakcií.
1. Princíp povinnej legislatívnej podpory. Pravidlá a postupy regulácie colných sadzieb si vyžadujú podrobnú právnu a regulačnú podporu. V Rusku sa tento princíp realizuje pomocou: federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, dekrétov vlády Ruskej federácie, nariadení a iných dokumentov Federálnej colnej služby Ruskej federácie.
2. Princíp efektívnosti. Sadzby a druhy ciel by sa mali nielen dostatočne rýchlo zaviesť, ale v prípade potreby aj zrušiť. Tak ako sa veľmi často mení charakteristika zahraničnoobchodného procesu ako objektu systémovej colnej a tarifnej regulácie, musia sa dynamicky meniť aj zodpovedajúce nástroje colnej a tarifnej regulácie (sadzby, druhy ciel, kontrolné postupy a pod.).
3. Princíp eskalácie sadzieb dovozného cla (princíp zvyšovania colných sadzieb v závislosti od stupňa spracovania dovážaného výrobku). Tri úrovne sadzieb dovozného cla: minimálne(používa sa na colné zdanenie surovín, výrobkov nízkeho stupňa spracovania, obsahujúcich najmenšiu pridanú hodnotu v cene tovaru. Účelom týchto sadzieb je poskytnúť vlastným podnikom potrebný objem lacnej dovážanej suroviny materiály na následné spracovanie na ich colnom území); priemer(polotovary, náhradné diely, komponenty zahraničnej výroby. Cieľom je doviezť tieto tovary za výhodných podmienok, poskytnúť výrobné zdroje domácim podnikom-spotrebiteľom týchto tovarov); maximálne(pri dovoze produktov vysokého stupňa pripravenosti, často znalostne náročných, s vysokým podielom pridanej hodnoty).
4. Zásada jednotnosti ciel na colnom území štátu. čl. 3 federálneho zákona „o colných sadzbách“. Výnimky: vytvorenie slobodných colných zón alebo slobodných colných skladov na colnom území Ruskej federácie; poskytovanie colných preferencií, tarifných výhod.
5. Princíp povinného zvažovania a využívania svetových skúseností. To je dôležité, pretože Rusko je v štádiu transformácie a trhového hospodárstva. Je potrebné hľadať efektívne spôsoby a metódy štátnej regulácie zahraničného obchodu s prihliadnutím na už skôr uzatvorené medzištátne dohody (o vytvorení zóny voľného obchodu, o colnej únii, o vytvorení Euroázijského hospodárskeho spoločenstva atď.). ).
7. Princíp spätného rozšírenia sadzieb vývozného cla. Pri zvyšovaní miery pripravenosti vyvážaného tovaru sa odporúča znížiť sadzby vývozného cla. Minimum colné sadzby (alebo bezcolný vývoz) - pre výrobky s vysokým stupňom pripravenosti. Štát tak stimuluje nielen export, ale aj rozvoj exportne orientovaných odvetví domácej ekonomiky. Priemerná podľa veľkosti sa v procese regulácie vývozu domácich výrobkov na medzispotrebu (polotovary, náhradné diely, rozptýlené zariadenia, komponenty) uplatňujú sadzby vývozného cla. Maximálne clá sa odporúčajú použiť na obmedzenie nadmerného (nežiaduceho) vývozu surovín resp prírodné zdroje, hotové výrobky s nízkym stupňom spracovania. Vysoká miera podnieti domácich výrobcov k exportu väčšieho množstva produktov s vysokým stupňom pripravenosti, a tým k rozšíreniu rozsahu spracovania surovín a polotovarov na colnom území vyvážajúceho štátu.
1.2. Ciele colnej a tarifnej regulácie.
Ciele colnej a tarifnej regulácie môžu formulovať len najvyššie štátne orgány krajiny, ktorá je nositeľom suverenity na svojom colnom území.
Ciele regulácie colných sadzieb možno klasifikovať na základe rôznych charakteristík a kritérií. Podľa dĺžky regulačného obdobia sa ciele delia na dlhý termín(strategický), strednodobý(3-10 rokov) a krátkodobý. Dlhodobé ciele niekedy tvorí zákonodarca priamo v texte osobitného zákona a aktuálne (strednodobé) ciele vláda, Federálna colná služba.
TO dlhý termín ciele zahŕňajú:
1. Protekcionistická - ochrana domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou;
2. Fiškálne – zabezpečenie toku financií do rozpočtu.
Strednodobý ciele regulácie colných sadzieb:
Hlavným cieľom colnej a tarifnej regulácie každého štátu je zabezpečiť jeho ekonomické záujmy, a to:
· účasť na plnení obchodných a politických úloh chrániť ruský trh stimulujúci rozvoj národného hospodárstva;
· pomoc pri vykonávaní štrukturálnej reštrukturalizácie;
· zabezpečenie čo najefektívnejšieho využívania nástrojov colnej kontroly a regulácie komoditnej výmeny na colnom území Ruskej federácie a ďalších úloh hospodárskej politiky nášho štátu;
· zabezpečenie čo najefektívnejšieho využívania nástrojov colnej kontroly a regulácie výmeny tovaru na colnom území Ruska;
· účasť na realizácii obchodných a politických úloh na ochranu ruského trhu;
· stimulácia rozvoja národného hospodárstva;
· Získavanie politických ústupkov od partnerských krajín.
· Poskytovanie čo najvhodnejších podmienok pre integráciu ruskej a svetovej ekonomiky
· pomoc pri uskutočňovaní štrukturálnej reštrukturalizácie a realizácii ďalších úloh hospodárskej politiky Ruska;
· Riešenie problémov sociálneho charakteru, znižovanie dopadov krízových situácií na sociálny a ekonomický sektor;
· iné účely určené Federálnou colnou službou a vládou Ruskej federácie.
1.3. Druhy colnej a tarifnej regulácie.
Colná regulácia zahŕňa tarifnú reguláciu (stanovenie taríf, colných sadzieb) a netarifnú reguláciu (licencovanie, kvóty atď.)
Stanovenie taríf zahŕňa kombináciu foriem priameho a nepriameho ovplyvňovania ich nákladov.
Priama colná tarifná regulácia - administratívny zásah štátu do existujúcich taríf, účasť štátu na tvorbe úrovní, štruktúre a pohybe taríf, stanovenie určitých cenových pravidiel.
Pri priamych metódach regulácie štát priamo ovplyvňuje tarify reguláciou ich výšky, stanovením noriem ziskovosti alebo noriem pre prvky tvoriace tarifu, ako aj inými podobnými metódami.
Priame vládne zásahy sa odporúčajú, keď je cieľom stabilizácia aktuálne ceny alebo ich mierny rast.
Priama regulácia taríf sa vykonáva stanovením:
· maximálne tarify;
· úrovne ziskovosti pre určité druhy služieb (tovar, práce);
· veľkosť kvót a prirážok;
· postup pri deklarovaní taríf a ich zmene;
· postup predchádzajúceho oznamovania nadchádzajúcich zmien taríf.
Nepriama regulácia colných sadzieb je reguláciou nie sadzieb samotných, ale faktorov, ktoré ich ovplyvňujú.
Nepriamy zásah do tvorby ciel je zabezpečený použitím súboru metód a prostriedkov, ktoré prispievajú k rozšíreniu ponuky produktov na trhu, riadeniu príjmov domácností a regulácii daní na dovážané aj vyvážané produkty.
Nepriama regulácia je spravidla zameraná na zmenu situácie na trhu, na vytvorenie určitej situácie v oblasti financovania, devízových a daňových transakcií a vo všeobecnosti na vytvorenie optimálnej rovnováhy medzi ponukou a dopytom. Tieto metódy sa prejavujú v ich vplyve na faktory stanovovania taríf, ktoré majú makroekonomický charakter.
Štát tak prostredníctvom ekonomických záujmov a stimulov ovplyvňuje ekonomické správanie podnikateľských subjektov vystupujúcich ako výrobcovia a spotrebitelia. To znamená, že nepriame formy ekonomickej regulácie ovplyvňujú colné vzťahy nepriamo, automaticky a sú bezadresného charakteru.
Nepriamy vplyv na tarify sa vykonáva pomocou nasledujúcich opatrení:
· preferenčné zdanenie;
· prideľovanie dotácií a dotácií z príslušných rozpočtov;
· realizácia investičných programov.
Štát stanovením a reguláciou taríf musí cieľavedome vytvárať podmienky rovnováhy v zahraničnej ekonomickej činnosti. Najoptimálnejšia je teda flexibilná kombinácia podľa stavu priamych a nepriamych metód colnej regulácie.
Kapitola 2. PRVKY COLNÉHO A TARIFNÉHO PREDPISU
2.1.Colný sadzobník.
Hlavným prvkom regulácie colného sadzobníka je colný sadzobník, ktorý je z povahy svojho pôsobenia ekonomickým regulátorom zahraničného obchodu.
Colný sadzobník, v závislosti od kontextu, môže byť definovaný ako:
a) nástroj obchodnej politiky a štátnej regulácie domáceho trhu krajiny v jeho interakcii so svetovým trhom;
b) súbor colných sadzieb uplatňovaných na tovar prepravovaný cez colnú hranicu, systematizovaný v súlade s komoditnou nomenklatúrou zahraničnej ekonomickej činnosti;
c) osobitnú colnú sadzbu splatnú pri vývoze alebo dovoze určitého výrobku na colné územie krajiny.
colného sadzobníka- ide o systematický zoznam ciel, ktoré sa vyberajú za tovar pri dovoze a v v niektorých prípadoch pri exporte z danej krajiny. Colné tarify zostávajú jedným z nevyhnutné nástroještátna regulácia zahraničného obchodu, ktorá mu umožňuje chrániť národné záujmy výrobcov pred zahraničnou konkurenciou. Colný sadzobník sa týka ekonomických regulátorov.
Colný sadzobník Ruskej federácie je súbor colných sadzieb (colný sadzobník) uplatňovaných na tovar prepravovaný cez colnú hranicu Ruskej federácie a systematizovaný v súlade s komoditnou nomenklatúrou zahraničnej ekonomickej činnosti.
Colný sadzobník obsahuje špecifické colné sadzby, ktoré priamo ovplyvňujú ceny dovážaného tovaru, ovplyvňujú úroveň domácich cien v krajine a priamo ovplyvňujú výsledky hospodárskej činnosti podnikov. Z tohto dôvodu zostávajú colné tarify jedným z najdôležitejších nástrojov štátnej regulácie zahraničného obchodu, ktorý umožňuje s jeho pomocou chrániť domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou.
Existujú tri hlavné typy colných sadzieb:
- dvojitý tarifa - tarifa s maximom a minimom
colné sadzby pre každú komoditnú položku. Výber stávky
závisí od obchodných a politických vzťahov s konkrétnou krajinou;
- zakazujúce tarifa – vysoká colná sadzba (napríklad nad 20 %) určená na ochranu domáceho trhu pred dovozom alebo vývozom určitého produktu;
- diferencované tarifa, ktorá umožňuje uprednostniť alebo vylúčiť určité výrobky podľa krajiny, v ktorej sa vyrábajú. Colný sadzobník má zvyčajne niekoľko colných sadzieb pre ten istý produkt (nazývajú sa dvojstĺpcové, trojstĺpcové atď.), keďže mnohé krajiny uplatňujú diferencované sadzby na tovar dovážaný zo štátov zúčastňujúcich sa na regionálnych hospodárskych združeniach, rozvojových štátov a štáty, ktoré sú a nepodliehajú doložke najvyšších výhod.
Prvky colného sadzobníka :
1. clo- povinnú platbu do federálneho rozpočtu vyberanú colnými orgánmi pri dovoze tovaru na colné územie Ruskej federácie alebo pri vývoze tovaru z tohto územia, ako aj v iných prípadoch ustanovených colnými predpismi Ruskej federácie na colné účely tarifná regulácia.
Clá plnia tri hlavné funkcie:
fiškálne, ktoré sa vzťahuje na dovozné aj vývozné clá, keďže sú jednou z príjmových položiek štátneho rozpočtu;
Protekcionistické (ochranné), súvisiace s dovoznými clami, keďže s ich pomocou štát chráni domácich výrobcov pred nežiaducou zahraničnou konkurenciou;
Vyvažovanie, ktoré sa vzťahuje na vývozné clá stanovené s cieľom zabrániť neželanému vývozu tovaru, ktorého domáce ceny sú z nejakého dôvodu nižšie ako svetové ceny.
Klasifikácia ciel :
I. Spôsobom zberu:
a) ad valorem – vypočítané ako percento z colnej hodnoty zdaniteľného tovaru;
b) špecifické – účtované v ustanovenej výške za jednotku zdaniteľného tovaru;
c) kombinované - kombinujú oba tieto druhy colného zdanenia.
II. Podľa predmetu zdanenia:
a) dovozné clá, ktoré sa ukladajú na dovážaný tovar pri jeho prepustení do voľného obehu na domácom trhu v tuzemsku;
b) vývozné - clá, ktoré sa ukladajú na vyvážaný tovar pri jeho prepustení mimo colného územia štátu;
c) tranzit - clá, ktoré sa ukladajú na tovar prepravovaný v tranzite cez územie danej krajiny.
III. Príroda:
a) sezónne – clá, ktoré sa používajú na rýchlu reguláciu medzinárodného obchodu so sezónnymi produktmi, predovšetkým poľnohospodárskymi;
b) antidumpingové clá, ktoré sa uplatňujú pri dovoze tovaru do tuzemska za cenu nižšiu, ako je jeho bežná cena vo vyvážajúcej krajine, ak takýto dovoz spôsobí škodu miestnym výrobcom takéhoto tovaru alebo narúša organizáciu a rozširovanie vnútroštátneho výroba takéhoto tovaru;
c) vyrovnávacie clá - clá uvalené na dovoz tých tovarov, pri výrobe ktorých boli priamo alebo nepriamo použité dotácie, ak ich dovoz spôsobí škodu domácim výrobcom takéhoto tovaru.
IV. Podľa pôvodu:
a) autonómne – povinnosti zavedené na základe jednostranných rozhodnutí vládnych orgánov krajiny;
b) konvenčné (obchodovateľné) - clá ustanovené na základe bilaterálnej alebo multilaterálnej dohody, ako je Všeobecná dohoda o clách a obchode alebo dohoda o colnej únii;
c) preferenčné - clá, ktoré majú nižšie sadzby v porovnaní s bežným colným sadzobníkom, ktoré sa ukladajú na základe mnohostranných dohôd na tovar pochádzajúci z rozvojových krajín.
V. Podľa typu stávky:
a) stály - colný sadzobník, ktorého sadzby stanovujú štátne orgány a nemôžu sa meniť v závislosti od okolností;
b) premenné - colný sadzobník, ktorého sadzby sa môžu meniť v prípadoch stanovených štátnymi orgánmi (pri zmene úrovne svetových alebo domácich cien, úrovne štátnych dotácií).
VI. Podľa spôsobu výpočtu:
a) nominálne - colné sadzby uvedené v colnom sadzobníku. Môžu dať len to najlepšie Všeobecná myšlienka o výške colného zdaňovania, ktorému krajina podlieha pri dovoze alebo vývoze;
b) efektívna - skutočná úroveň ciel na konečný tovar, vypočítaná s prihliadnutím na úroveň ciel uložených na dovážané komponenty a časti tohto tovaru.
2. colná hodnota– nákladové charakteristiky tovaru prepravovaného cez colnú hranicu, ktorý sa používa na účely:
· výpočet ciel;
· vedenie colnej štatistiky zahraničného obchodu
3. tarifné výhody- výhody poskytované na základe reciprocity alebo jednostranne pri realizácii obchodnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu k tovaru prepravovanému cez colnú hranicu Ruskej federácie vo forme vrátenia predtým zaplateného cla, oslobodenia od platenia cla, zníženie colnej sadzby, stanovenie colných kvót na preferenčný dovoz (vývoz) tovaru .
4. tarifné preferencie- osobitné výhody poskytované pri uvalení cla na všetky alebo viaceré druhy tovaru z jednotlivých krajín a nevzťahujú sa na podobný tovar z iných krajín
5. tarifné výsady– výhody poskytované určitým jednotlivcom alebo úradníkom pri preprave tovaru, vozidiel, cenností, osobných vecí a iných predmetov cez colnú hranicu Ruskej federácie.
Čím vyššia je úroveň ekonomického rozvoja krajiny, čím bohatší a rozmanitejší je systém jej zahraničnohospodárskych vzťahov, tým menšiu úlohu zohrávajú čisto fiškálne motívy v jej colnej politike, tým viac je táto politika determinovaná komplexnou stratégiou vytvárania priaznivého rozvoja. podmienky pre národné hospodárstvo v súčasnosti a v budúcnosti. A v dôsledku toho posilnenie úlohy colného sadzobníka a jeho používania ako regulátora rozvoja národného hospodárstva, čo umožňuje uľahčením alebo sťažením dovozu alebo vývozu určitého tovaru do krajiny alebo z nej ovplyvňovať obchodné toky. , zabezpečiť vyváženú zahraničnú obchodnú výmenu, vedome formovať ekonomickú štruktúru a postupne meniť postavenie krajiny v medzinárodnej deľbe práce.
Dovozný colný sadzobník sa právom považuje za hlavný nástroj regulácie zahraničného obchodu. Colný sadzobník sa zároveň v procese rozvoja medzinárodného obchodného systému považuje za najefektívnejší regulátor zahraničného obchodu.
Ruské clo sa musí zlepšiť tak, aby čo najlepšie vyhovovalo úlohe ochrany ekonomických záujmov krajiny vo vesmíre.
V posledných desaťročiach význam ciel klesol, keďže narastali rôzne nepriame prekážky regulácie zahraničného obchodu, ako sú rôzne technické normy alebo dobrovoľné vývozné obmedzenia založené na neformálnej dohode. WTO podniká rozhodné kroky na odstránenie takýchto obmedzení. Odporúčania tejto organizácie sú zamerané na výrazné zvýšenie úlohy colných sadzieb v regulácia zahraničného obchodu. Priemerné colné sadzby ekonomicky vyspelých krajín v r moderné podmienky sú nízke, ale ich vplyv na zahraničný obchod zostáva veľmi významný. Veď aj s pomocou relatívne malých ciel je možné urobiť z dovozu určitých tovarov nerentabilné a stimulovať ich výrobu v rámci krajiny tým, že na ne uvalíme vyššie clá v porovnaní so surovinami na ich výrobu. Okrem toho umožňuje vysoký stupeň tarifnej diferenciácie pri zachovaní relatívne malej všeobecná úroveň dane, poskytujú ochranu pred dovozom určitých druhov tovaru.
Pri súčasnej úrovni vedecko-technického rozvoja a mimoriadne vysokej miere špecializácie sa takáto ochrana ukazuje ako veľmi účinná.
Skúsenosti z industrializácie vo viacerých krajinách zároveň ukazujú, že colný sadzobník môže byť účinným nástrojom na cielenú stimuláciu dovozu tovarov potrebných pre určité odvetvia. Na tieto účely sa využívajú nástroje ako využitie cielených colných výhod v rámci colných režimov a jednoducho stanovenie diferencovaných colných sadzieb v závislosti od toho, ako dovoz daného produktu zapadá do prijatej stratégie ekonomického rozvoja.
Colný sadzobník, ktorý zohráva úlohu priameho regulátora, zároveň plní aj ďalšiu funkciu – je nepriamym prostriedkom tlaku na ostatné štáty s cieľom podporiť rozvoj exportu.
Aby sme to zhrnuli, možno poznamenať, že colný sadzobník spravidla vykonáva určité funkcie.
Funkcie colného sadzobníka :
· fiškálna - zabezpečuje potrebné doplnenie rozpočtových príjmov;
· ochranný – chráni domácu produkciu (niektoré národné sektory hospodárstva) pred nadmernou úrovňou zahraničnej konkurencie, ktorá môže utrpieť značné škody;
· regulačný – má určitý vplyv na formovanie produkčnej štruktúry, na cenový mechanizmus, podporuje rozvoj niektorých odvetví a obmedzuje rozvoj iných;
· obchodno - politická (čo možno považovať aj za prvok regulačnej funkcie) - je nástrojom nepriameho ovplyvňovania hospodárskej politiky iných štátov, zohráva určitú úlohu pri dosahovaní rovnováhy ekonomických záujmov medzi krajinami.
Colný sadzobník je teda hlavným nástrojom obchodnej politiky a štátnej regulácie domáceho trhu s tovarom Ruskej federácie vo vzťahu k svetovému trhu. Hlavné ekonomické ciele colného sadzobníka sú formulované v zákone Ruskej federácie „O colnom sadzobníku“ z 21. mája 1993, ktorý stanovuje tieto opatrenia:
Racionalizácia komoditnej štruktúry dovozu tovaru do Ruskej federácie;
Udržiavanie racionálneho pomeru dovozu a vývozu tovaru, devízových príjmov a výdavkov na území Ruskej federácie;
Vytváranie podmienok pre progresívne zmeny v štruktúre výroby a spotreby tovaru v Ruskej federácii;
Ochrana hospodárstva Ruskej federácie pred nepriaznivými vplyvmi zahraničnej konkurencie. Protekcionizmus spočíva vo zvyšovaní ceny dovážaného zahraničného tovaru vyberaním dovozných ciel, čím sa zvyšuje konkurencieschopnosť vlastného tovaru.
Zabezpečenie podmienok pre efektívnu integráciu Ruskej federácie do svetová ekonomika.
Rôznorodosť a špecifickosť vplyvu colného sadzobníka na vývoj zahraničnoobchodných vzťahov a ekonomiky krajiny ako celku si vyžaduje vyvážený prístup k určovaniu výšky colných sadzieb, keďže je potrebné brať do úvahy celý súbor možných ekonomické a sociálne dôsledky.
2.2. Colné vyhlásenie o tovare.
Colná deklarácia- ide o vyhlásenie oprávnenej osoby v ustanovenej forme presných informácií o tovare v súlade s požiadavkami zvoleného colného režimu alebo osobitného colného režimu.
Colnému vyhláseniu podlieha nasledujúci tovar:
Presunuté cez colnú hranicu;
Pri zmene colného režimu (napríklad colný režim dočasného dovozu na režim colného skladu);
Ide o odpad vznikajúci v dôsledku uplatňovania colných režimov na spracovanie na colnom území a spracovanie na domácu spotrebu;
byť zvyškom dovezeného tovaru na spracovanie a nepoužitý vo výrobnom procese pri uplatňovaní colných režimov na spracovanie na colnom území a spracovanie na domácu spotrebu;
byť odpadom vznikajúcim v dôsledku zničenia cudzieho tovaru pri uplatnení colného režimu zničenia;
Nelegálne dovezené na colné územie Ruskej federácie a získané osobou zaoberajúcou sa podnikateľskou činnosťou, ktorá nesúvisí s nelegálnym pohybom.
Zákonník práce Ruskej federácie stanovuje tieto formy colného vyhlásenia:
napísané,
presvedčivé;
Elektronické.
Písomná forma colné vyhlásenie obsahuje možnosť podania;
Samostatné colné vyhlásenie v predpísanej forme;
Vyhlásenia , zostavené v akejkoľvek forme;
Prepravný (colný) doklad .
Zoznam informácií, ktoré sa majú uviesť v colnom vyhlásení, sa obmedzuje len na tie informácie, ktoré sú potrebné na účely:
· výpočet a výber ciel;
· tvorba colných štatistík;
· uplatňovanie colnej legislatívy (overovanie súladu s požiadavkami zvoleného colného režimu alebo osobitného colného režimu).
Takéto informácie môžu zahŕňať najmä:
Informácie o deklarovanom colnom režime;
O osobe deklarujúcej tovar (deklarant), jej zástupcovi (colný maklér), inej osobe, ktorá má právo vykonávať právne významné úkony s tovarom od vlastné meno;
Údaje o osobe, ktorá pripravila colné vyhlásenie (zástupca deklarujúcej organizácie, špecialista na colné odbavenie, ak tovar deklaruje colný maklér);
Informácie o tovare (názov, popis, klasifikačný kód podľa Ruskej komoditnej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej činnosti, krajina pôvodu, krajina odoslania (miesta určenia), výrobca tovaru, vlastnosti balenia, množstvo, colná hodnota);
Informácie o výpočte ciel (druhy a výšky sadzieb ciel, DPH, spotrebných daní, ciel, ako aj výška vypočítaných ciel);
Informácie o uplatňovaných colných výhodách (na zaplatenie ciel);
Informácie o výmennom kurze (na účely účtovania a výpočtu cla);
Informácie o dodržiavaní netarifných regulačných opatrení, ako aj zákazov a obmedzení nehospodárskeho charakteru (licencie, certifikáty);
Iné údaje potvrdzujúce splnenie podmienok na prepustenie tovaru do deklarovaného colného režimu;
Miesto a dátum vyhotovenia colného vyhlásenia.
Colné vyhlásenie potvrdzuje osoba, ktorá ho zostavila (nalepením príslušnej pečiatky) a podpisuje zamestnanec tejto osoby.
Pri preprave tovaru jednotlivcami v množstvách, ktorých hodnota a hmotnosť nevyžadujú zaplatenie cla, je to povolené ústna forma colná deklarácia.
V miestach colného odbavenia vybavených na používanie „zeleného koridoru“ jednotlivcami (prechod jednotlivca cez špeciálne určené miesto) možno vyhlásenie vykonať v presvedčivú formu , to znamená, že výber „zeleného koridoru“ sa považuje za vyhlásenie o absencii tovaru, ktorý podlieha písomnému prehláseniu.
Elektronické vyhlásenie je výtvor elektronická kópia colné vyhlásenie o náklade (CCD), resetované na automatizovaný systém pomocou špeciálnych komunikačných kanálov, registrácie, prechodu cez formát a logistickej kontroly, s cieľom identifikovať chyby a nezrovnalosti. Poslednou fázou elektronického vyhlásenia je prepustenie tovaru.
Medzi výhody elektronického vyhlásenia patria:
· bezpapierový registračný systém;
· vysoká rýchlosť colného odbavenia;
· úplná transparentnosť procesu colného odbavenia;
· schopnosť vykonávať colnú kontrolu automaticky.
2.3. Colný režim.
Pohyb tovaru a vozidiel cez ruskú colnú hranicu sa uskutočňuje v súlade s deklarovanými colnými režimami (článok 22 Colného kódexu Ruskej federácie).
koncept" colný režim“ slúži na označenie špeciálny systémčinnosti a súbor metód (technik), ktoré zabezpečujú komplexné uplatňovanie nástrojov colnej regulácie, pomocou ktorých štát ovplyvňuje rozvoj zahranično-ekonomických vzťahov.
Vo vysoko špecializovanom význame používanom v ruskej colnej legislatíve tento pojem znamená „súbor ustanovení určujúcich status tovaru a vozidiel prepravovaných cez colnú hranicu Ruskej federácie na colné účely“ (časť 12, článok 18 Zákonníka práce) .
Colný režim je jednou z hlavných kategórií ruskej colnej legislatívy. S jeho pomocou sa určuje:
a) osobitný postup pri preprave tovaru cez colnú hranicu v závislosti od jeho účelu (účelu prepravy);
b) podmienky jeho umiestnenia a prípustného použitia na (mimo) colného územia;
c) práva a povinnosti príjemcu colného režimu (užívateľom colného režimu je osoba, ktorá má v súlade s colnými predpismi potrebné oprávnenia (používať, nakladať) vo vzťahu k tovaru prepustenému do colného režimu a má právo v plnom rozsahu využívať všetky výhody, privilégiá, výhody, poskytované úpravou tohto režimu).
d) v niektorých prípadoch aj požiadavky na daný výrobok, právne postavenie osoby, ktorá ho prepravuje cez colnú hranicu.
Pod pohybom cez colnú hranicu Ruská federácia znamená konanie o dovoze tovaru a vozidiel na colné územie Ruskej federácie alebo vývoze z tohto územia akýmikoľvek prostriedkami. Pri dovoze tovaru a vozidiel medzi tieto úkony patrí samotné prekročenie colnej hranice Ruskej federácie a pri ich vývoze podanie colného vyhlásenia alebo iný úkon priamo zameraný na realizáciu zámeru vyviezť tovar a vozidlá (5. časť čl. 18 ods. Colného kódexu Ruskej federácie).
Colné režimy majú vnútornú štruktúru, ktorá predstavuje podmienky, požiadavky a obmedzenia. Môžu byť obsiahnuté v samotnom Colnom kódexe Ruskej federácie, ako aj v iných regulačných právnych aktoch. V rámci jedného colného režimu požiadavky, podmienky A obmedzenia všeobecné aj súvisiace s jednotlivými druhmi tovaru.
Pod podmienky colným režimom sa rozumejú úkony, ktorých spáchanie je spojené s možnosťou priznania colného režimu osobe a možnosťou jeho ukončenia, a obmedzenia- úkony s tovarom a vozidlami, pri výkone ktorých je osoba priamo alebo nepriamo obmedzená.
Princíp sloboda voľby a zmena colného režimu, podľa ktorého má osoba právo kedykoľvek si zvoliť ktorýkoľvek colný režim alebo ho zmeniť na iný bez ohľadu na povahu, množstvo, krajinu pôvodu alebo určenia tovaru a vozidiel, ak regulačné právne akty o colných veciach neustanovujú inak zakotvené v článku 25 Colného kódexu RF.
Je potrebné rozlišovať medzi pojmami „výber“ a „zmena“ colného režimu. Voľba colného režimu nastáva vtedy, keď tovar ešte nezískal štatút na colné účely alebo keď sa tento štatút v dôsledku rôznych okolností stratil. Právo na výber colného režimu si osoba uplatňuje napríklad pri dovoze tovaru a vozidiel na colné územie Ruskej federácie alebo pri ich vývoze z tohto územia.
Zmena jedného colného režimu na druhý možné len počas doby platnosti režimu. O zmene colného režimu rozhoduje spravidla zmena úmyslov osoby s tovarom prepravovaným cez colnú hranicu Ruskej federácie alebo uplynutím zvoleného colného režimu.
Klasifikácia colných režimov:
1. Základné colné režimy sa za také považujú z dôvodu frekvencie, s akou sa na ne obracajú účastníci zahraničného obchodu, teda najčastejšie uplatňované colné režimy. Tie obsahujú :
Uvoľnenie na domácu spotrebu;
Export;
Medzinárodný colný tranzit .
2. Ekonomické colné režimy kombinované do vhodnej skupiny podľa niekoľkých kritérií:
Ekonomické a cielené využitie tovaru, napríklad výroba alebo oprava tovaru v spracovateľských režimoch, predaj tovaru v režime colného skladu, dočasný dovoz tovaru na podporu činnosti zastúpení zahraničných spoločností akreditovaných v Ruskej federácii;
Prítomnosť ekonomického záujmu v dôsledku poskytovaných výhod (úplné alebo čiastočné oslobodenie od ciel a daní, neuplatňovanie netarifných regulačných opatrení na tovar).
Ekonomické colné režimy zahŕňajú :
Spracovanie na colnom území;
Spracovanie pre domácu spotrebu;
Spracovanie mimo colného územia;
Dočasný dovoz;
Colný sklad;
Slobodná colná zóna (slobodný sklad).
3. Konečné colné režimy charakterizované ukončením colnej kontroly po ukončení ktorejkoľvek z nich. Táto skupina zahŕňa :
Opätovný import;
Reexport;
Zničenie;
Odmietnutie v prospech štátu.
4. Osobitné colné režimy zabezpečiť najmä úzko cielené (konkrétne definované) použitie tovaru, ktorý je úplne oslobodený od cla. Toto zahŕňa :
Dočasné odstránenie;
Voľný obchod;
Sťahovacie potreby;
Iné osobitné colné režimy.
2.4. Komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity.
Komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity Ruskej federácie (TN FEA) - klasifikátor tovaru používaný colnými orgánmi a účastníkmi zahraničnej ekonomickej aktivity (FEA) na účely vykonávania colných operácií. Federálna colná služba, ktorú prijala vláda Ruskej federácie, sa podieľa na vývoji a doplnení. Nomenklatúra komodít pre zahraničnú ekonomickú aktivitu je rozšírená ruská verzia harmonizovaného systému (HS), ktorý vyvinula Svetová colná organizácia a ktorý bol prijatý ako základ pre klasifikáciu komodít v krajinách Európskej únie a ďalších.
Podstatou klasifikátora je, že každému produktu je pridelený 10-miestny kód, ktorý sa následne používa pri vykonávaní colných operácií, ako je deklarovanie alebo vyberanie cla. Toto kódovanie slúži na zabezpečenie jednoznačnej identifikácie tovaru prepravovaného cez colnú hranicu Ruskej federácie, ako aj na zjednodušenie automatizovaného spracovania colných vyhlásení a iných informácií poskytovaných colným orgánom pri vykonávaní zahraničnej ekonomickej činnosti jej účastníkmi. Pozostáva z 21 sekcií a 97 skupín (77 skupina komoditnej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej aktivity je v súčasnosti vyhradená a nepoužíva sa).
10-miestny kód produktu podľa komoditnej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej aktivity je:
a) prvé 2 číslice sú komoditnou skupinou komoditnej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej činnosti. Skupiny sa tvoria podľa takých kritérií, ako sú napr.
Materiál, z ktorého je výrobok vyrobený
Funkčný účel produktu
Stupeň spracovania produktu (od surovín po vysoko spracovaný tovar).
Na účely špecifikácie skupín výrobkov sa používajú aj poznámky o skupinách výrobkov.
b) prvé 4 číslice predstavujú položku produktu. V položkách produktu je tovar podrobne rozpísaný s prihliadnutím na také vlastnosti, ako je typ produktu a jeho tvar. Navyše, úroveň špecifikácie produktu je už taká presná, že popis produktu má právny (právny) význam a nie vždy si vyžaduje ďalšie poznámky.
c) prvých 6 číslic - podpoložka produktu.
d) 10-miestny, úplný kód produktu, ktorý je uvedený v colnom vyhlásení k nákladu - tovarový podpoložka.
Určenie kódu prepravovaného tovaru je v kompetencii deklaranta, jeho správnosť však kontrolujú colné orgány. Kód HS pridelený prepravovanému tovaru sa používa na výpočet cla, ktoré sa má zaplatiť, ako aj na uplatňovanie osobitných opatrení, ak sú pre tento tovar stanovené.
ZÁVER
Colná a tarifná regulácia je jednou zo základných inštitúcií každej ekonomiky. Jeho úloha je dôležitá najmä v štátoch, ktoré prechádzajú z centralizovaného hospodárstva na trhové hospodárstvo. To sa priamo týka Ruska: pri takých rozsiahlych zmenách, aké v súčasnosti u nás prebiehajú, je potrebné spoliehať sa na tie nástroje, ktoré by mali byť spočiatku zo svojej podstaty dirigentmi trhových reforiem. Úlohou colného systému je zakotviť nové ekonomický systém Rusko so systémom svetových ekonomických vzťahov a tým dať impulz rozvoju zahraničných ekonomických vzťahov. Jednou z podmienok na splnenie tejto úlohy je vhodná formulácia colného sadzobníka. A v dôsledku toho rozvoj právneho rámca pre celý colný biznis, zjednotenie colných postupov na základe vyspelých svetových skúseností.Rusko, ako veľká eurázijská krajina, má mimoriadne priaznivé vyhliadky na integráciu do medzinárodného colného systému.
Urýchlenie integračných procesov a globalizáciu ekonomických vzťahov sprevádzali kvalitatívne zmeny vo funkciách a úlohe colníctva pri realizácii domácej a zahraničnej politiky, prejavujúce sa vo vytváraní medzištátnych zón voľného obchodu a colných únií.
Súčasná colná a colná politika Ruska sa zameriava najmä na:
· doplnenie rozpočtových príjmov (až 50 % príjmov federálneho rozpočtu pochádza z ciel);
· ochrana oslabených sektorov ekonomiky (preto zvýšenie dovozných ciel na mnohé druhy zahraničného tovaru);
· prispôsobenie sa požiadavkám WTO, s ktorou Rusko rokuje o vstupe do tejto organizácie (na tento účel sú podľa dohodnutého harmonogramu nútené znížiť najvyššie colné sadzby).
Hlavné smery colnej a colnej politiky Ruska v
z krátkodobého a strednodobého hľadiska by sa malo stať:
Súlad so systémom priorít: zabezpečenie záujmov Ruska; zabezpečenie záujmov bloku krajín na čele s Ruskom; zabezpečenie záujmov svetového spoločenstva ako celku;
Spojenie záujmov štátu a záujmov jednotlivých účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity s povinnou prioritou národných záujmov;
Zabezpečenie vonkajšej bezpečnosti krajiny – ekonomickej, potravinovej, technologickej, vedeckej, environmentálnej a pod.;
Pomoc pri zlepšovaní štruktúry obratu zahraničného obchodu, zlepšovaní štruktúry vývozu a dovozu;
Súlad so záujmami domácich výrobcov tovaru.
Rôznorodosť a špecifickosť vplyvu colného sadzobníka na vývoj zahraničnoobchodných vzťahov a ekonomiky ako celku si teda vyžaduje, aby vlády pri určovaní výšky ciel zaujali vyvážený prístup, berúc do úvahy ako celok možné následky.
ZOZNAM POUŽITÝCH REFERENCIÍ
4. Colné právo: Učebnica / Odpoveď. vyd. A.F. Nozdrachev. M., 1998;
5. Chalipov S.V. Colné právo: Učebnica. M., 2004;
6. Gabrichidze B.N., Chernikhovsky A.G. "colné právo". - Vydavateľstvo M. "Danilov a K". 2004;
7. Gabrichidze B.N. „ruské colné právo“. Učebnica pre vysoké školy. "Norma" - M., 2002;
8. Shaposhnikov N.N. „Ruská colná politika“. 2003;
9. Fomin S.V. „Medzinárodné ekonomické vzťahy“, M. „Yurkniga“ 2004;
10. Harutyunyan G.V. Právna úprava colných platieb. – M.:
Právna veda, 2000;
11. Kozyrin AN. Colné režimy. – M.: „Štatút“, 2005.;
12. Strelnik V. Colná a tarifná regulácia zahraničného obchodu v Ruskej federácii“, „Zahraničný ekonomický bulletin“, č.
2005, №1, 2006.;
13. Andriashin H.A. Svinukhov V.G. Učebnica colného práva pre vysoké školy - M.: Vydavateľstvo ZAO Justitsinform, 2008;
14. Zdroj definícií - www.tamognia.ru (Oficiálna stránka ruských colníkov).
PRÁVNY ŠTATÚT COLNÝCH A TARIFNÝCH PREDPISOV
OSTROUMOV Nikolaj Vladimirovič
Anotácia: Článok je venovaný právnemu postaveniu colnej a tarifnej regulácie ako samostatného spôsobu zahraničnoobchodnej činnosti štátu.
Anotácia: článok je venovaný právnemu postaveniu colnej a tarifnej regulácie ako samostatnej metódy zahraničnoobchodnej činnosti štátu.
Kľúčové slová: colná tarifná regulácia, colná sadzba, clo, zahraničnoobchodné aktivity.
Kľúčové slová: colná a tarifná regulácia, colná sadzba, clo, zahraničnoobchodná činnosť.
Regulácia colného sadzobníka je spôsob štátnej regulácie zahraničného obchodu s tovarom, uskutočňovaný prostredníctvom uplatňovania dovozných a vývozných ciel a zameraný najmä na ochranu domáceho trhu Ruskej federácie a stimuláciu progresívnych štrukturálnych zmien v ekonomike ( odsek 24, článok 2, 19 Federálny zákon„O základoch štátnej regulácie zahraničnoobchodných aktivít“).
Vedci poznamenávajú, že potreba jasnej právnej úpravy mechanizmu colných sadzieb je spôsobená dvoma dôležitými okolnosťami. Po prvé, colná regulácia priamo alebo nepriamo zasahuje do sféry podnikania a súkromných ekonomických záujmov a núti ich upravovať niektoré oblasti zahraničnoobchodných aktivít podnikateľských subjektov. Po druhé, „vonkajšia“ orientácia colnej tarifnej politiky si vyžaduje prídelový režim, ktorý štátu vytvára záväzky medzinárodno-právneho charakteru1.
V medzinárodnej právnej doktríne
Nie celkom správny úsudok je o chápaní metód štátnej regulácie zahraničnoobchodných aktivít: tarifnej (ekonomickej) a netarifnej (administratívnej). Treba poznamenať, že napriek podobnosti pojmov ekonomických a tarifných opatrení nie sú úplne totožné. Medzi ekonomickými opatreniami na reguláciu zahraničnoobchodných aktivít tak okrem nástrojov colného sadzobníka patrí napr.
1 Troshkina T.N. Colné tarifné nástroje v systéme štátnej právnej regulácie zahraničnoobchodných aktivít // SPS „Consultant Plus“.
mali by byť zahrnuté aj iné druhy povinných platieb (hraničné dane a poplatky, vyrovnávacie a antidumpingové clá), ako aj ekonomické nástroje na stimuláciu vývozu (rôzne subvencie, poskytovanie daňových a iných výhod vývozcom, poistenie a vývozné úvery ). O tom, že tieto pojmy nie sú totožné, svedčí aj rozbor ruskej legislatívy v tejto oblasti. Takže v čl. 4 spolkového zákona „o štátnej regulácii zahraničnej obchodnej činnosti“ je zakotvený princíp priority ekonomických opatrení štátnej regulácie zahraničnoobchodných aktivít. V § 13 toho istého zákona sa hovorí o colnej a tarifnej regulácii zahraničného obchodu.
Colná regulácia je jednou z hlavných pák štátnej regulácie zahraničnej ekonomickej aktivity. Legislatívnym základom regulácie colných sadzieb je Občiansky zákonník Ruskej federácie, Daňový poriadok Ruskej federácie, Colný kódex Colnej únie, zákony „o regulácii meny a kontrole meny“, „o colnom sadzobníku“, „O technickom predpise“, „O základoch štátnej regulácie zahraničnej obchodnej činnosti“ atď. Predovšetkým predtým tieto vzťahy upravoval Colný kódex Ruskej federácie, ktorý sa stal neplatným 29. decembra 2010. Tieto dokumenty definujú zásady pre budovanie colníc a
tarifná regulácia, postup pri preprave tovaru cez hranice a vyberanie cla.
Colný sadzobník, v závislosti od kontextu, možno definovať ako:
□ nástroj obchodnej politiky a vládnej regulácie vnútorného trhu
ka krajiny v jej interakcii so svetovým trhom;
□ súbor colných sadzieb uplatňovaných na tovar prepravovaný cez colnú hranicu, systematizovaný v súlade s nomenklatúrou komodít zahraničnej ekonomickej činnosti;
□ osobitnú colnú sadzbu splatnú pri vývoze alebo dovoze určitého výrobku na colné územie krajiny. V tomto prípade sa pojem colného sadzobníka úplne zhoduje s pojmom clo 2.
Clá zo svojej podstaty plnia tri hlavné funkcie:
□ fiškálne (platí pre dovozné aj vývozné clá) z dôvodu, že sú jednou z príjmových položiek štátneho rozpočtu;
□ protekcionistické (týka sa dovozných ciel), keďže s ich pomocou štát chráni miestnych výrobcov pred neželanou zahraničnou konkurenciou;
□ vyvažovanie (týka sa vývozných ciel), keďže sú stanovené s cieľom zabrániť neželanému vývozu tovaru, ktorého domáce ceny sú z toho či onoho dôvodu nižšie ako svetové ceny.
Podľa čl. 19 Federálny zákon č. 164-FZ z 8. decembra 2003 „O základoch štátnej regulácie činností zahraničného obchodu“ s cieľom regulovať zahraničný obchod s tovarom vrátane ochrany domáceho trhu Ruskej federácie a stimulovať progresívne štrukturálne zmeny v hospodárstve, v súlade s legislatívou Ruskej federácie Federácia stanovuje dovozné a vývozné clá.
Regulácia colného sadzobníka sa vykonáva kontrolou pohybu tovaru cez hranice a vyberaním cla. Medzi hlavné typy colných platieb patria clo, poplatky za colné odbavenie a poplatky za uskladnenie tovaru.
Tradične existujú dva typy colných sadzieb: jednoduché a zložité. Jednoduché
Kireev A.P. Medzinárodná ekonómia: za 2 hodiny: učebnica. manuál pre univerzity. Časť I: Medzinárodná mikroekonómia: pohyb tovarov a výrobných faktorov. M.: Medzinárodná. vzťahy, 1997.
str. 204; Základy colných záležitostí: v 3 zväzkoch: učebnica. manuál / vyd. A.A. Litovčenko, A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. IAL: kir://P18.t/1Pogta1;yup/Hngagu/t<1ех.ркр?8ЕСТЮ^ГО=182&ЕЬЕМЕ N1 ГО=1684
tarifa je tarifa, pri ktorej je stanovená colná sadzba pre každý výrobok, uplatniteľná bez ohľadu na krajinu pôvodu výrobku. Komplexná tarifa sa vyznačuje tým, že každý výrobok zodpovedá dvom alebo viacerým colným sadzbám. Komplexné tarify sa zase delia na autonómne, konvenčné, autonómno-konvenčné a preferenčné sadzby. Autonómne sadzby sa zavádzajú na základe jednostranných rozhodnutí vládnych orgánov a uplatňujú sa na tovar pochádzajúci z krajín, s ktorými nie sú uzatvorené obchodné zmluvy a dohody. Dohovorové sadzby sa určujú na základe bilaterálnej alebo multilaterálnej dohody a vzťahujú sa na tovar z krajín, ktoré uzavreli obchodné dohody (napríklad GATT alebo dohody o colnej únii). Autonómne zmluvné sadzby kombinujú dve vyššie uvedené sadzby, pričom zmluvy môžu naznačovať možnosť odchýliť sa od sadzby v nej ustanovenej pre konkrétny tovar za určitých podmienok. Preferenčné sadzby sú najnižšie sadzby stanovené v rámci multilaterálnych dohôd a uplatňované na obchod s rozvojovými krajinami. Účelom takýchto ciel je podporiť ekonomický rozvoj krajiny zvýšením ich exportu.
Podľa povahy možno clá rozdeliť na antidumpingové, kompenzačné, sezónne a represívne. Antidumpingové clá sa uplatňujú pri dovoze tovaru do krajiny za cenu nižšiu, ako je jeho normálna hodnota vo vyvážajúcej krajine, ak takýto dovoz spôsobí škodu alebo hrozí, že spôsobí materiálnu škodu domácim výrobcom takéhoto tovaru alebo narúša organizáciu alebo expanziu výroby takéhoto tovaru. Vyrovnávacie clá sa ustanovujú na tie dovážané tovary, pri výrobe ktorých boli priamo alebo nepriamo použité dotácie, ak ich dovoz spôsobí škodu alebo hrozí spôsobiť materiálne škody domácim výrobcom podobného tovaru alebo zasahuje do organizácie alebo rozšírenia výroby takéhoto tovaru. tovar. Sezónne clá sú clá používané na operatívnu reguláciu medzinárodného obchodu so sezónnymi výrobkami. Termín
Platnosť takýchto ciel nepresahuje niekoľko mesiacov v roku. Represívne clá sa používajú oveľa zriedkavejšie, zavádzajú sa na tovar pochádzajúci z krajín, ktoré diskriminujú štát, konajú nepriateľsky a pod.3
Podľa predmetu výberu ciel sa clá tradične delia na vývozné (vývozné), dovozné (dovozné) a tranzitné. Vývozné (vývozné) clá sa zavádzajú na vyvážaný tovar pri jeho vývoze mimo colného územia štátu. Účelom ich zavedenia je predovšetkým túžba znížiť vývoz národných produktov, ako aj doplniť štátny rozpočet. Dovozné clá sú tie clá, ktoré sa ukladajú na dovážaný tovar pri jeho prepustení do voľného obehu na domácom trhu danej krajiny. Používajú sa na ochranu domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou a plnia aj fiškálnu funkciu. Najmenej používané tranzitné clá sa používajú ako prostriedok obchodnej vojny. Zavádzajú sa pre tovar prepravovaný tranzitom cez územie danej krajiny.
V medzinárodnom právnom obehu existuje aj klasifikácia ciel v závislosti od spôsobu ich vyberania: ad valorem, špeciálne a kombinované. Clá ad valorem sú clá vypočítané ako percento z colnej hodnoty tovaru, ktorý sa zdaňuje (napríklad 20 % z colnej hodnoty). Uplatňovanie tohto typu trestu sa vyznačuje subjektívnym hodnotením, ktoré následne môže viesť k zneužitiu. Po prvé, použitie subjektívneho hodnotenia je spôsobené prítomnosťou rôznych faktorov, ktoré ovplyvňujú cenové výkyvy (výmenný kurz, úroková sadzba atď.). V tejto súvislosti sa zavedenie ciel ad valorem nezdá úplne vhodné. Clá ad valorem sa zvyčajne uplatňujú pri zdaňovaní tovaru, ktorý má rôzne kvalitatívne charakteristiky v rámci rovnakej skupiny produktov. Suroviny a potraviny sa teda zdaňujú ad valorem. Osobitné clá sú povinným príspevkom, ktorý sa vymeriava pevne stanovenou formou na jednotku zdaniteľného tovaru (napríklad 10 USD za 1 g). Zvyčajne sa zavádzajú pre štandardizovaný tovar
a majú tú výhodu, že sa ľahko používajú a eliminujú možnosť zneužitia. Hotové výrobky sú najčastejšie zdaňované špecifickými sadzbami. Zvláštnosťou tohto druhu poplatkov je závislosť úrovne colnej ochrany prostredníctvom špecifických ciel od kolísania cien za tovar. S rastom dovozných cien sa preto znižuje úroveň ochrany domáceho trhu prostredníctvom špecifického cla. Pri poklese dovozných cien však tento typ ciel zvyšuje úroveň ochrany domácich výrobcov. Kombinované je špecifická forma vyberania cla, ktorá kombinuje oba tieto typy colného zdanenia (napríklad 20 % z colnej hodnoty, ale nie viac ako 10 dolárov za 1 g)4.
Podľa výšky inkasa možno colné sadzby rozdeliť na nominálne, efektívne (reálne), preferenčné, minimálne, stredné a maximálne. Nominálne colné sadzby uvedené v colnom sadzobníku. Poskytujú všeobecnú predstavu o úrovni colného zdaňovania, ktorému krajina podlieha pri dovoze alebo vývoze. Efektívna - skutočná úroveň ciel na konečný tovar, vypočítaná s prihliadnutím na úroveň ciel uložených na dovážané komponenty a časti tohto tovaru. Osobitná pozornosť by sa mala venovať maximálnym colným sadzbám, od ktorých sa štáty postupne vzďaľujú, no stále existujú, čo teda neumožňuje normálne fungovanie trhového hospodárstva. Maximálne sadzby zase môžu byť: ochranné - ich výška presahuje úroveň maximálnych ciel na základe stupňa spracovania tovaru. Účel zavedenia tohto typu taríf súvisí s realizáciou politiky protekcionizmu v krajine. Prohibičné sú zvyčajne o 30 % vyššie ako povýšenecké. Ofenzíva - o 30-40% vyššia v porovnaní s prohibičnými). Ich cieľom je úplné odstránenie dovozu z tejto krajiny5.
Môžeme teda zdôrazniť dve z najvýznamnejších výhod využívania metód colných sadzieb pre ekonomiku štátu. Po prvé, umožňujú štátu nepriamo (pomocou colných predpisov) obmedziť vstup zahraničného tovaru na domáci trh.
3 Kireev A.P. vyhláška. op. s. 204-212.
4 Mikhailushkin A., Shimko P.D. International Economics M.: Higher School, 2002 // SPS “Consultant Plus”
5 Kireev A.P. vyhláška. op. s. 206-208.
clá, tarifné stimulačné systémy, colná nomenklatúra); po druhé, pomáhajú zabezpečiť štátnemu rozpočtu daňové príjmy prostredníctvom fiškálnych poplatkov. Spolu s vysokým fiškálnym významom ciel sú účinným nástrojom protekcionistickej politiky. Ale v súvislosti s nedávnymi udalosťami na medzinárodnej scéne, podpísaním protokolu o vstupe Ruska do globálneho obchodného klubu 16. decembra v Ženeve, sa politika ruského štátu dramaticky zmení. Po 220 dňoch od tohto momentu musí Rusko ratifikovať protokol, ako aj dokumenty, ktoré spresňujú pravidlá prístupu na ruský trh pre tovary a služby. O 30 dní sa tak krajina stane členom Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len WTO).
V dôsledku vstupu do WTO sa colné sadzby zmenia. V prvom rade bude mať prospech spotrebiteľ. Znížením dovozných ciel by mal zlacnieť veľa tovarov a rozšíriť ich sortiment.
Rusko v rámci svojho vstupu do WTO súhlasilo s obmedzením vývozných ciel na viac ako 700 produktov, uvádza sa v tlačovej správe WTO. Priemerné clo na tovar po nadobudnutí platnosti všetkých dohôd klesne na 7,8 % v porovnaní s 10 % v roku 2011. Uvádza sa to v protokole o vstupe Ruska do WTO. Zároveň sa znížia clá na poľnohospodárske tovary z 13,2 % na 10,8 %, na priemyselný tovar - z 9,5 % na 7,3 %. Najmä priemerná sadzba ruských ciel na mliečne výrobky sa zníži na 14,9 % (zo súčasnej úrovne 19,8 %), obilniny na 10,0 % (z 15,1 %), olejnaté semená a rastlinné oleje na 7,1 % (z 9,0 % %).
Clá na chemické výrobky sa znížia zo 6,5 % na 5,2 %, na automobily z 15,5 % na 12,0 %, na elektrické zariadenia z 8,4 % na 6,2 %, na papier a drevo z 13,4 % na 8,0 %. Dovozné clo na surový cukor sa zníži na 223 USD za tonu (zo súčasných 243 USD/t). Rusko tiež zruší dovozné clá na bavlnu a produkty informačných technológií6.
Treba však poznamenať, že konečná „záväzná úroveň“ dovozných ciel
budú stanovené postupne: v prvej etape sa zníženie sadzieb dotkne jednej tretiny všetkých colných položiek, po 3 rokoch vstúpia do platnosti nové tarify pre ďalšiu štvrtinu položiek. Najdlhšie obdobie implementácie je pre hydinové mäso (8 rokov), autá, vrtuľníky a civilné lietadlá (7 rokov).
Vznikajú obavy, že to štát pod pláštikom starostlivosti o spotrebiteľa a rozvíjania zahraničnoobchodných aktivít robí na úkor domácich výrobcov.
Analytička Metropol IFC Tatyana Elizarova poznamenáva, že vstup Ruska do WTO bude mať negatívny vplyv na ruských producentov mäsa a ešte viac na producentov bravčového mäsa. Dovozné clá na bravčové mäso sa tak znížia z 15 % na 0 % v rámci kvóty a zo 40 % na 5 % mimo kvóty.
Riadiaci partner ADJ Consulting, Andrey Zotov, je tiež presvedčený, že Rusko potrebuje zachovať colné bariéry na colnom trhu, pretože to pomôže rozvoju domácej výroby. Podľa jeho názoru sa „agónia AvtoVAZ potiahne“ kvôli skutočnosti, že sa v krajine objavia autá
najlepšia kvalita.
Právna úprava zahraničnoobchodných aktivít odzrkadľuje všeobecné zameranie hospodárskej politiky buď na maximalizáciu príťažlivosti zahraničného kapitálu, alebo na realizáciu protekcionistických myšlienok, čo sa premieta do národnej legislatívy a medzinárodných zmlúv. Colná a tarifná regulácia ako osobitný spôsob zahraničnoobchodných aktivít štátu v súvislosti so vstupom do WTO prešla vážnymi zmenami. Politika ruského štátu v tomto štádiu vývoja smeruje k humanizácii regulácie zahraničného obchodu. A to nevyhnutne prinesie nielen zníženie, ale aj zrušenie niektorých dovozných ciel, čo vyvoláva otázku vhodnosti uprednostňovania medzi národným spotrebiteľom, ako aj zachovaním medzinárodnej spolupráce, a národným výrobcom a celým národným hospodárstvom ako celý.
6 Kukol E. Čo nám dá vstup do WTO? // Ross. plynu. ; Týždeň č. 5671 (295). 29.12.2011. №b: http://www.rg.ru/2011/12/29/wto.html
7 Tikhomirova N. Rusko sa pripojí k WTO na všetkých frontoch. TsKK: hИp://www.flrs1news.m/news/society/rossiya-vs1:upit-v-vto-po-vsem-fron1am/
Colná a tarifná regulácia- Ide o systém kontroly nášho štátu nad zahraničnou ekonomickou aktivitou. Colný sadzobník je nástrojom obchodnej politiky vlády.
Tarifa špecifikuje všetky colné sadzby na rôzne tovary prepravované cez hranice. Bol vyvinutý klasifikátor nomenklatúry tovaru, ktorý vám umožňuje kontrolovať dovoz a vývoz, ako aj uchovávať štatistiky pre následnú analýzu. Ide o zložitý systém, ktorý môže byť pre bežného človeka dosť ťažko pochopiteľný.
Colná a netarifná regulácia
V závislosti od režimu platného pre vyvážajúcu krajinu sa na rovnaký výrobok môžu uplatňovať buď jednotné clá, alebo autonómne, dohodnuté alebo preferenčné clá.
Pre niektoré krajiny platí doložka najvyšších výhod, teda nízke clá. Tie najnižšie platia pre tovar z krajín, ktoré sa tešia preferenciám. Ak takéto dohody medzi štátmi neexistujú, potom platí tarifa s vysokými clami.
Okrem colných taríf existuje aj netarifná regulácia zahraničnej ekonomickej činnosti. To zahŕňa: licencie, kvóty, dovozné dane, devízové kontroly atď.
Colná a colná regulácia v Rusku: základné nástroje
Dovozné clo je zamerané na obmedzenie prístupu tovaru zahraničnej výroby na domáci trh s cieľom podporiť domáceho výrobcu podobného výrobku. Menej časté sú vývozné clá, ktoré sú určené na obmedzenie vývozu produktu mimo krajiny. Existujú aj tranzitné poplatky.
Regulácia colných sadzieb v Rusku čiastočne pozostáva z vyberania cla. Oni sú:
- špecifické - v stanovenom množstve na jednotku (euro/kg),
- ad valorem – určité percento na,
- kombinované - určité percento nie menšie ako konkrétne číslo,
- zmiešaný - percentuálny plus poplatok za množstvo.
Colná a tarifná regulácia v Ruskej federácii: prax
Najbežnejšie sú clá ad valorem, ktoré sa ukladajú na hotové výrobky, rôzne stroje, zariadenia a high-tech produkty. Nie vždy je však možné presne určiť presnú colnú hodnotu dovozu. V tomto smere sú špecifické clá oveľa výhodnejšie ako pre colníkov, tak aj pre majiteľa nákladu, ktorý si môže vopred vypočítať náklady.
V colnej regulácii sa uplatňujú opatrenia colnej sadzobnej úpravy, zákazy a obmedzenia, legislatívne akty členských štátov colnej únie v oblasti daní, platné ku dňu registrácie colného vyhlásenia alebo iných colných dokladov, ak nie je uvedené inak. ustanovené týmto kódexom a (alebo) v súlade s medzinárodnými zmluvami členských štátov colnej únie.
Colná a tarifná regulácia zahraničnoobchodných aktivít je súbor metód štátnej regulácie zahraničnoobchodných aktivít založených na uplatňovaní ciel, colných režimov a pravidiel.
Účely uplatňovania opatrení na reguláciu colných sadzieb môžu byť:
Protekcionistickou funkciou je ochrana domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou.
Fiškálna funkcia – zabezpečenie príjmu finančných prostriedkov do rozpočtu
Z hľadiska štátnej regulácie zahraničnej ekonomickej činnosti je colná tarifná regulácia jednou z dvoch skupín metód štátnej regulácie tejto oblasti činnosti popri netarifných metódach.
Prvky regulácie colných sadzieb sú:
Colný sadzobník - súbor colných sadzieb
Colná deklarácia tovaru prepravovaného cez colnú hranicu
Colný režim
Komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity
Colná a tarifná regulácia zahraničnoobchodných aktivít
Systém colnej a tarifnej regulácie zahŕňa uplatňovanie dovozných ciel a iných daní, ktorých zaplatenie je podmienkou uvedenia dovážaného tovaru do režimu prepustenia do voľného obehu.
Netarifné regulačné opatrenia sú obmedzenia dovozu a vývozu tovaru a vozidiel z Ruskej federácie, ustanovené na základe úvah o hospodárskej politike Ruskej federácie, plnení medzinárodných záväzkov Ruskej federácie, ochrane Ruskej federácie. ekonomický základ suverenity Ruskej federácie, ochrana spotrebiteľského trhu ako reakcia na diskriminačné alebo iné porušujúce záujmy ruských osôb, podielov cudzích štátov a ich zväzkov a na iných pomerne dôležitých dôvodoch v súlade s federálnymi zákonmi, inými regulačnými právne akty Ruskej federácie a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Patrí medzi ne udeľovanie licencií, stanovenie minimálnych a maximálnych cien, systém udeľovania licencií a ďalšie opatrenia oznámené predpísaným spôsobom colným orgánom Ruskej federácie.
Opatrenia colnej a tarifnej regulácie sú súborom organizačných, ekonomických, právnych opatrení vykonávaných v súlade s postupom ustanoveným zákonom orgánmi štátnej správy a zameraných na reguláciu zahraničnej hospodárskej činnosti. Opatrenia colného sadzobníka sú opatreniami vládneho vplyvu na zahraničné ekonomické vzťahy krajiny, ktoré sú založené na využití cenového faktora vplyvu na obrat zahraničného obchodu. Systém tarifných regulačných opatrení zahŕňa uplatňovanie ciel a iných colných platieb, ktorých zaplatenie je neoddeliteľnou podmienkou pre dovoz tovaru na colné územie Ruskej federácie a vývoz z tohto územia. Základným princípom regulácie colného sadzobníka je princíp jednostranného stanovenia colným štátom, ktorý zakazuje subjektom colno-tarifných vzťahov uzatvárať akékoľvek dohody o veľkosti, dôvodoch, termínoch a iných aspektoch platenia cla.
Opatrenia colného sadzobníka využívajú colné orgány pri colnom odbavení tovaru a v procese colnej kontroly jeho pohybu cez colnú hranicu Ruska.
Kľúčovým prvkom opatrení na reguláciu sadzieb je colná sadzba. Pojem „colná tarifa“ má dva významy. Najčastejšie sa používa v zmysle „dokument obsahujúci systematický zoznam colných sadzieb“. V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 22. februára 2000 (v znení zmien a doplnkov zo 16. marca 2000) „O colnom sadzobníku - súbor sadzieb dovozných ciel a nomenklatúra výrobkov používaných v zahraničnej ekonomickej činnosti“ Colný sadzobník Ruskej federácie - súbor dovozných colných sadzieb systemizovaných v súlade s nomenklatúrou komodít zahraničnej hospodárskej činnosti Ruskej federácie na základe Harmonizovaného systému opisu a kódovania tovaru (vyvinutého medzinárodnou organizáciou - Colným úradom). Rada pre spoluprácu) a komoditná nomenklatúra zahraničnej ekonomickej aktivity Spoločenstva nezávislých štátov. Colný sadzobník obsahuje podrobné názvy tovarov podliehajúcich clu, ako aj zoznam tovarov povolených bez cla. Pre každý tovar podliehajúci colnému zdaneniu je v colnom sadzobníku uvedená colná sadzba s uvedením spôsobu jej výpočtu. Nomenklatúra komodít zahraničnej ekonomickej činnosti Ruskej federácie je základom systému opisu a kódovania tovaru používaného na vytvorenie colného sadzobníka Ruskej federácie, určenie opatrení štátnej regulácie zahraničnej hospodárskej činnosti a vedenie colnej štatistiky.
V mnohých prípadoch sa však pojem „colný sadzobník“ používa práve v zmysle samotného „colného cla“, „colnej sadzby“. Práve v druhom zmysle sa v našej práci používa pojem „colná tarifa“.
Vývoj colných sadzieb prebiehal v dvoch smeroch. Po prvé, počet tovarov podliehajúcich clám sa zvýšil a po druhé, pre každý výrobok nebola stanovená jedna, ale niekoľko colných sadzieb rôznej veľkosti, ktoré sa uplatňovali na tovar pochádzajúci z rôznych krajín.
V tomto ohľade sa rozlišujú dva typy colných taríf: jednoduché a zložité.
Jednoduchý (jednostĺpcový) colný sadzobník stanovuje pre každý produkt jednu colnú sadzbu, ktorá sa uplatňuje bez ohľadu na krajinu pôvodu produktu. Takáto tarifa neposkytuje dostatočnú flexibilitu v colnej politike, a preto nezodpovedá moderným podmienkam hospodárskej súťaže na svetovom trhu, neposkytuje diskriminačné ani preferenčné clá a je pomerne málo rozšírená (Mexiko, Bolívia a pod.)
Komplexný (viacstĺpcový) colný sadzobník pre každý výrobok stanovuje dve alebo viac colných sadzieb. Komplexný colný sadzobník, v oveľa väčšej miere ako jednoduchý, je prispôsobený konkurencii na svetovom trhu. Jeho význam je v tom, že vám umožňuje vyvíjať tlak na niektoré krajiny uvalením vyšších ciel na ich tovar alebo poskytovaním výhod iným, čím ich pripútate k vášmu trhu. Inými slovami, umožňuje štátu vykonávať diferencovanú colnú politiku.
