Od konca 17. stor. v daňovom systéme Ruska nastávajú zmeny, objavuje sa nová platová jednotka, súd, ktorý takmer až do začiatku 18. stor. slúžil ako základ daňového systému. Avšak už od začiatku 18. stor. s rastom výdavkov na vojnu dozrel v štáte problém dopĺňania rozpočtu. Od začiatku bol pokus o zvýšenie zberu už existujúcich a zavedenie nových. Za Petra I. sa zaviedol dokonca inštitút ziskových robotníkov, ktorého hlavným cieľom bolo prísť s novými zdrojmi doplňovania rozpočtu. Na podporu armády a námorníctva boli zavedené nové dane: peniaze dragúnov, regrútov, lodí a ponoriek. Už od roku 1704. boli zavedené dane: pôda, meraná a váha, jarmo, kývanie, čižma, poduzhny, od taxikárov, sadil, kosenie, včela, kúpeľ, mlyn a iné. Daňová reforma Petra I. predstavovala zmenu v systéme priamych daní, prechod od zdaňovania domácností k zdaňovaniu kapitácie. V priebehu reformy bola jednotka zdaňovania dvora nahradená jednotkou zdaňovania mužskej duše, zavedením jedinej dane z hlavy namiesto mnohých malých domácich daní sa zmenil postup pri vyberaní daní. V súlade s nominálnym dekrétom z 26. júna 1724 bolo ustanovené: „Od každej mužskej duše, ktorej podľa doterajšej korešpondencie a podľa svedectva dôstojníkov veliteľstva bolo nariadené komisárovi zemstva vybrať sedemdesiatštyri kopejok rok a na tretinu roka - za prvý a druhý - dvadsaťpäť a tretí - dvadsaťštyri kopejok; a čo viac, nemáme žiadnu hotovosť a obilné dane ani vozíky a nie sme vinní z toho, že platíme. Platby boli stanovené v troch termínoch, prvá tretina - v januári a februári, druhá - v marci a apríli, tretia - v októbri a novembri. Treba si uvedomiť, že štátni roľníci okrem dane z hlavy platili aj zrážkovú daň. Od vidieckeho obyvateľstva sa daň na obyvateľa počítala nielen v odhadoch podľa počtu mužských duší, ale pri zbierke bola stanovená priamo na duše, a nie na robotníkov. Hodnotenie výsledkov reformy nie je jednoznačné. Vo všeobecnosti však treba poznamenať, že v priebehu daňovej reformy sa zaviedla jednotná peňažná daň - daň z hlavy, celkovo sa zjednotil finančný systém a najmä zdaňovanie, rozšíril sa okruh daňovníkov, napr. do EV Anisimova: jedným z najdôležitejších sociálnych dôsledkov daňovej reformy je právna a daňová registrácia kategórií štátnych roľníkov. Prechod na daň z hlavy si vyžadoval zahrnutie do dane všetkých kategórií sedliakov a mešťanov, ktorí boli pred zavedením dane z hlavy oslobodení. Obyvateľstvo však zároveň nedokázalo plne znášať daňové bremeno, a preto sa celková výška dane v rokoch 1725, 1727-1728, 1730 znížila a za Kataríny II. bola celková suma 70 kopejok za dušu.
Zrušenie poddanstva dalo impulz k rozvoju daňovej legislatívy. Manifest a nariadenia z 19. februára 1861. vyhlásil zrušenie poddanstva, zabezpečil roľníkom právo na prídel pôdy a vykonal výkupnú platbu za prídel pôdy. Manifest z 19. februára 1861. riešili sa otázky určovania postavenia roľníkov ako slobodných účastníkov právnych vzťahov, možnosť získania vlastníctva pôdy, reforma systému zemstva. Výkupné sa odvíjali od pomernej sumy, ktorá zahŕňala platbu za pôdu a za prácu roľníkov.
Od roku 1867 k dani z hlavy pribudli ďalšie dva odvody, ktoré sa vyberali podľa systému na obyvateľa: štátne zemstvo a verejné odvody.
V súlade s dekrétom o organizácii sedliakov Poľského kráľovstva z 19. februára 1864 boli sedliaci okrem doterajších daní povinní odvádzať pozemkovú daň do pokladnice.
V súlade so Všeobecnými predpismi o sedliakoch, ktorí vzišli z poddanstva, sú sedliaci povinní znášať tieto pokladničné a zemské peňažné povinnosti: 1) daň z hlavy, 2) poplatok za poskytnutie stravy; 3) poplatky zemstvo, štátne aj všeobecné zemské a súkromné, 4) inkaso na vyhotovenie platových listov na dane a poplatky. Zemepáni zároveň nezodpovedali za platenie hlávkovej dane roľníkmi. Okrem toho mali roľníci povinnosť platiť svetské dávky a naturálne povinnosti.
Naturálne povinnosti, ktoré museli roľníci znášať, sa delili na naturálne a peňažné.
Medzi svetské poplatky patrili: vydržiavanie osôb svetskej vlády, zariadenie a údržba nemocníc, chudobincov, škôl a učiteľov.
V priebehu prebiehajúcich reforiem v daňovom systéme Ruska dochádza k tvorbe a prideľovaniu pozemkovej dane, ktorá sa uskutočňuje v roku 1875. Bol inštalovaný v roku 1875. Po reforme zdanenia zemstva. Všetky pozemky podliehajúce zdaneniu zemstva, s výnimkou štátnych pozemkov, podliehali zdaneniu. Daň sa vyberala na základe kolaterálu. Celková suma dane z pôdy, ktorú mala zaplatiť provincia, bola určená vynásobením sadzby dane celkovým počtom akrov pohodlnej pôdy a lesa v provincii. Potom vypočítanú sumu rozdelil krajinský zemský snem do žúp podľa počtu a výnosu pôdy. A tie sa zase rozdeľovali medzi vidiecke komunity, ktoré ich zasa rozdávali priamym platiteľom.
Od roku 1865 Od ľudí z dvora, ktorí boli práceneschopní, sa daň z hlavy nevyberala. Dekrétom Štátnej rady (17.11.1869) bola zrušená vzájomná záruka na priame dane pre obce, kde je menej ako 40 revíznych duší a v roku 1875. tieto slabo obývané spoločnosti boli oslobodené od platenia dane z hlavy za zosnulých, za nástup do vojenskej služby, ako aj za tých, ktorí sú práceneschopní v dôsledku úrazu, úpadku a choroby. Otázka nahradenia dane z hlavy sa stala predmetom aktívnej diskusie. Dôležitou etapou diskusie bolo vytvorenie daňovej komisie z roku 1869. 10. júna 1870 návrh nariadenia Výboru ministrov o nahradení dane z hlavy daňou z pozemkov a dane z domácností bol predložený na prerokovanie zemským zhromaždeniam. Väčšina zemských zhromaždení tento projekt odmietla, pretože považovala za iracionálne prenášať dane z duší na majetok tých istých platiteľov. V skutočnosti sa však vláda vrátila k otázke reformy dane z hlavy v roku 1879.
Zrýchlené po roku 1861. rast priemyslu a rozvoj kapitalistických vzťahov tlačil vládu k ekonomickým reformám. Daňový systém so svojimi archaickými princípmi tomu zabránil.
14. mája 1885 podľa najvyššieho dekrétu bola daň z hlavy nahradená zrážkovou daňou a štátnou pozemkovou daňou s výnimkou Sibíri. Potom 19. januára 1898. na Sibíri boli zrušené: daň z hlavy a daň zo sprchy, daň z yasakov a daň za zememeračstvo. Namiesto toho boli zavedené: štátna daň a od zeme - daň z pôdy. Zákonom z 23. júna 1899. zmenil sa postup uplatňovania vzájomnej záruky. Došlo k nemu v prípade neúspešného použitia všetkých prípustných pokút uložených vo vzťahu k jednotlivým domácnostiam a nemožnosti pokryť schodok z účelovo dostupných svetských peňazí. Vzájomná záruka bola v Rusku zrušená Najvyšším schválením 12. marca 1903.
Priame dane.
Priama daň je daň, ktorú vyberá štát priamo z príjmu alebo majetku daňovníka.
Keď ruské jednotky úspešne odolali „stániu na Ugre“ a krajina, keď získala slobodu, prestala platiť Tatarom - Mongolom „cestu von“. A to znamenalo, že teraz bolo možné vytvárať príjmy štátnej pokladnice nielen prostredníctvom nepriamych, ale aj priamych daní. Práve tejto daňovej reformy sa po nástupe mieru ujal Ivan III. „Výstup“ bol nahradený priamou daňou do ruskej štátnej pokladnice – „danými peniazmi“. Túto daň mali platiť čiernovlasí roľníci a mešťania.
Čierno zasiatí roľníci - kategória ťažkých ľudí v Rusku v XVI-XVII storočí. Na rozdiel od nevoľníkov neboli čierno posiatí roľníci osobne závislí, a preto znášali daň nie v prospech vlastníkov pôdy, ale v prospech ruského štátu.
Posadovci sú panstvom stredovekého (feudálneho) Ruska, ktorého povinnosťami bolo znášať daň, to znamená platiť peňažné a naturálne dane, ako aj vykonávať mnohé povinnosti. Ivan III zaviedol jamské dane, potravinové dane (na výrobu kanónov), poplatky za mestské a zasechnaya podnikanie (na výstavbu opevnení na hraniciach). A s cieľom vybrať dane v plnej výške, Ivan III nariadil sčítanie ruskej pôdy, aby (ako by sme dnes povedali) identifikoval všetkých daňových poplatníkov. Treba povedať, že takéto kroky Ivana III. sú plne v súlade s modernými daňovými pravidlami: vo vzťahu k organizáciám a občanom to začína ich registráciou, pretože bez toho nie je možné určiť, kto by mal platiť dane. Za Ivana III. začal nadobúdať osobitný význam cielené vyberanie daní, ktoré financovalo formovanie mladého moskovského štátu. Ich zavedenie bolo podmienené potrebou realizovať určité štátne výdavky: potraviny - na odlievanie kanónov, polnanny - na výkupné, pätky - na výstavbu zárezov (opevnenia na južných hraniciach), strelcovská daň - na vytvorenie regulárneho armáda atď. V čase Ivana III. patrí najstaršia súpisová kniha Votskej pyatiny v Novgorodskej oblasti s podrobným popisom všetkých cintorínov. Na každom cintoríne je opísaný predovšetkým kostol s pozemkom a nádvoriami duchovných, potom tiché volosty, dediny a dediny veľkovojvodu. Ďalej krajina každého vlastníka pôdy, krajina obchodníkov, krajina novgorodského vládcu atď. Pri popise každej obce nasleduje jej názov (cintorín, dedina, dedina, dedina), jej vlastný názov, dvory v nej nachádzajúce sa, s menami majiteľov. Množstvo zasiateho obilia, množstvo pokosených kôp sena, príjem v prospech zemepána, krmivo vedľa richtára, pozemky existujúce v obci. Ak sa obyvatelia nezaoberajú ornou pôdou, ale inou živnosťou, potom sa popis zodpovedajúcim spôsobom mení. Okrem pocty slúžil quitrent ako zdroj príjmu pre pokladnicu veľkovojvodu. Do prenájmu sa dávala orná pôda, sena, lesy, rieky, mlyny a zeleninové záhrady. Dostali ich tí, ktorí zaplatili viac.
Nepriame dane
Nepriama daň je daň z tovarov a služieb, ktorá je stanovená ako prirážka k cene alebo tarife, na rozdiel od priamych daní, ktoré sa určujú podľa príjmu daňovníka.
Nepriame dane sa vyberali prostredníctvom systému ciel a daní, z ktorých hlavnými boli clo a víno.
Prenájom vína bol zavedený v 16. storočí a najväčší význam získal v 18. a 19. storočí. Štátne príjmy z pitnej dane tvorili viac ako 40 % všetkých daní štátneho rozpočtu. Prenájom vína, systém nepriameho zdaňovania, ktorým súkromní podnikatelia získavajú právo obchodovať s vínom. Daňoví farmári zaplatili štátu vopred určenú sumu peňazí, pričom získali právo ich vykúpiť na verejných dražbách. Zvláštny rozvoj dostali v 18. storočí. Masívne zavedenie Wine Payoff nasledovalo po dekréte z roku 1765. V rokoch 1765–67 boli rozšírené po celej krajine (okrem Sibíri). Návratnosť (na obdobie 4 rokov) bola pôvodne vydaná samostatne. pitných zariadeniach, neskôr v župách a provinciách (systém výkupného za víno až do začiatku 19. storočia sa nevzťahoval na celý rad západných, severozápadných a juhozápadných provincií a Poľského kráľovstva, kde si vlastníci pôdy a mestá ponechali právo obchod s vínom). Od 18. storočia. Výkupné za víno bolo jedným zo zdrojov takzvanej akumulácie počiatočného kapitálu. Na vývozno-dovozné operácie sa vyberajú clá. Hlavná okolnosť, ktorá určila vývoj colného systému storočí XV-XVI. bol vznik ruského (moskovského štátu). Štát postupne rozvíja colnú legislatívu, zlepšuje právne normy upravujúce predaj a pohyb tovaru a sprísňuje finančné poplatky. Približne od polovice 16. storočia sa centralizoval aparát na vyberanie cla, upravovalo sa colné zdaňovanie. Colníci sú pod záštitou ústrednej vlády. Nemecký diplomat Sigismund Herberstein (1486-1566), ktorý dvakrát navštívil Rusko (v rokoch 1517 a 1526), napísal v poznámke o moskovských záležitostiach: „Daň alebo clo na všetok tovar, ktorý sa dováža alebo vyváža, sa platí do pokladnice. Za každú vec v hodnote jedného rubľa sa platí sedem peňazí, s výnimkou vosku, z ktorého sa clo vyberá nielen podľa hodnoty, ale aj podľa hmotnosti. A za každú odmerku hmotnosti, ktorá sa v ich jazyku nazýva pulec, platia štyri peniaze. V polovici 17. stor. pre obchodníkov bolo zavedené jednotné clo - 10 peňazí (5 kopejok za rubeľ obratu).
Povstanie vedené E. Pugačevom
Dôvody povstania. Hlavné dôvody ľudových predstavení v druhej polovici 18. storočia. patrí: 1) zvýšené nevoľníctvo (1760 – povolenie vlastníkov pôdy vyhnať nevoľníkov na Sibír bez súdu, 1765 – tvrdá práca, 1767 – zákaz sťažovať sa na majiteľa panovníkovi, zvýšenie roboty), čo núti ...
Organizácia provinčnej vlády v Osmanskej Sýrii
Sultán Selim I. počas svojho pobytu v Sýrii zvolal stretnutie predstaviteľov rôznych sýrskych miest a regiónov. Osobne vypočul želania publika, riešil sťažnosti a riešil konflikty. Na príkaz sultána boli dane a obchodné poplatky výrazne znížené, bola vykonaná opätovná registrácia ...
Politika a ekonomika krajiny. Spodná čiara.
Finančná kríza v roku 1927 spôsobila výrazné zmeny v usporiadaní politických síl – zvyšuje sa vplyv armády v kabinetoch a načrtáva sa jej zbližovanie s politickými stranami buržoázie. Sledujte politiku kabinetu generála Tanaku (apríl 1927), ktorá sa prejavila očividným zintenzívnením reakcie ako vo vnútri...
Do polovice 17. stor. nepriame dane začali hrať významnú úlohu v štátnych príjmoch Ruska, hoci ich celkový objem bol stále menší ako priame dane. Tradičnou priamou daňou v Muscove bola pozemková daň, ktorej jednotkou bol pluh. Dva hlavné zdroje nepriamych daní boli clá a nákup a predaj alkoholu.
Dlhé vojny s Poľskom (1654-1667) a Švédskom (1656-1659, formálne ukončené v roku 1661 na základe Kardisovej zmluvy) otriasli ruskými financiami. Existuje naliehavá potreba reforiem finančného hospodárenia. A potom A.L. Ordin-Nashchokin, ktorý prevzal iniciatívu na ich vedenie.
Ordin-Nashchokinov prístup k problému nebol výlučne technický. Uvedomil si potrebu zvýšiť ruskú národnú produkciu a príjmy v záujme ľudu – zvýšiť národné bohatstvo. Za hlavný motor ekonomického pokroku považoval triedu obchodníkov a nepriame dane - hlavnú podporu štátneho rozpočtu.
Ruskí obchodníci trpeli konkurenciou zahraničných obchodníkov, najmä zo Západu, ktorým moskovská vláda v druhej polovici 16. storočia. udelil významné privilégiá. Preto počas celého 17. storočia ruskí obchodníci naďalej žiadali cára, aby tieto výsady zrušil. Na domácej pôde mali ruskí obchodníci dôvod sťažovať sa na obťažovanie zo strany predstaviteľov administratívy. Okrem toho v samotnej kupeckej triede nepanovala jednota. Maloobchodníci patriaci k daňovým mestským komunitám (posády) namietali proti výhodám bohatých veľkoobchodníkov (hostí).
Ordin-Nashchokin, ktorý začal svoje reformy, musel brať do úvahy všetky tieto rozpory. Zároveň nechcel zahrnúť zahraničných obchodníkov z ruského obchodu, pretože to bolo pre vládu v mnohých smeroch prospešné a prispelo to aj k rozvoju priemyslu.
Ordin-Nashchokin začal experimentovať s plánovanými reformami ešte pred koncom vojny s Poľskom. V roku 1665, medzi dvoma kolami neukončených rokovaní s Poliakmi, jeho vojvoda v Pskove a okamžite začal s reorganizáciou mestskej správy, živnostenského poriadku a systému povinností.
V snahe ukončiť útlak zo strany guvernéra, úradníkov jeho administratívy a najbohatších obchodníkov vytvoril Ordin-Nashchokin obecnú radu, ktorá zastupuje mestskú komunitu Pskov. Posadskému bolo nariadené zvoliť pätnásť zástupcov na trojročné obdobie. Každý rok ich malo byť v službe päť. Nové voľby sa mali konať každé tri roky. K povinnostiam mestskej rady patrilo prejednávanie súdnych sporov medzi mešťanmi a trestných vecí, okrem vrážd a velezrady, ktoré zostali v kompetencii miestodržiteľského súdu.)
Aby prilákal zahraničných obchodníkov do Pskova, Ordin-Nashchokin založil dva výročné veľtrhy, od 6. januára do 9. mája, z ktorých každý trvá dva týždne. Počas jarmokov sa nevyberalo žiadne clo.
Zahraniční obchodníci však museli zaplatiť jednu tretinu ceny tovaru, ktorý kúpili, nie tovarom, ale striebornými guldenmi (yohimsthalers, po rusky - efimkas). Ruskí obchodníci si potom mali na colnici vymeniť efimky za moskovskú menu. Táto prax bola jedným z hlavných spôsobov, ako moskovská vláda získala striebro. Efimky boli pretavené do moskovských strieborných mincí, čo malo významný prínos pre štátnu pokladnicu.
Aby sa zabránilo konkurencii medzi ruskými obchodníkmi a posilnilo sa ich postavenie v transakciách s cudzincami, Ordin-Nashchokin odporučil, aby každý veľkoobchod prijímal maloobchodníkov.) Podobná forma spolupráce existovala v Moskovsku už predtým v rámci rodinných združení (obchodných domov).
Pokus Ordina-Nashchokina zaviesť mestskú samosprávu v Pskove sa stretol s odporom tak administratívnych úradníkov, ako aj najbohatších obchodníkov. Sťažnosti boli odoslané do Moskvy. Boyar Duma zrušila inovácie. Cár nahradil Ordina-Nashchokina vo funkcii guvernéra Pskova svojim nepriateľom, princom Ivanom Andrejevičom Khovanským. Nezabudlo sa však ani na experiment Ordina-Nashchokina s obchodnými a colnými pravidlami. O dva roky neskôr dostal príležitosť uplatniť svoje myšlienky vo väčšom meradle pri príprave štátneho zákona o obchode a clách, záväzného pre všetkých Moskovčanov.
Pri príprave Novej obchodnej charty venovali jej tvorcovia vážnu pozornosť petícii ruských obchodníkov cárovi Michailovi z roku 1646, ako aj Colnej charte z roku 1653. Ordin-Nashchokin okrem toho konzultoval s Petrom Marselisom ako odborníkom na zahraničný obchod .)
Nová obchodná charta (vstúpila do platnosti 22. apríla 1667) sa stala dôležitým medzníkom v hospodárskych dejinách Ruska.) Bola vypracovaná v moskovskom vyslanectve Prikaz pod vedením Ordina-Nashchokina, ktorý osobne napísal úvodný článok.
Leitmotívom charty je, že obchod by sa mal považovať za záležitosť národného významu, vláda by mala povzbudzovať obchodníkov a dať im slobodu podnikania.
V zahraničnom obchode sa vláda s pomocou Charty snažila dosiahnuť aktívnu obchodnú bilanciu. To zodpovedalo konceptom a praktikám, ktoré v tom čase existovali na Západe (princíp merkantilizmu). Preto hlavnými cieľmi Nových obchodných predpisov bolo zvýšiť dovoz zlata a striebra zo zahraničia, podnietiť obchod k vyberaniu veľkých ciel a pomôcť ruským obchodníkom konkurovať cudzincom.
Zvyčajné clo podľa charty z roku 1653 bolo 5 percent, no západní obchodníci ho museli platiť v zlatých dukátoch alebo strieborných yohimsthaleroch (efimkách) s pevnou sadzbou, ktorá bola len polovičná oproti skutočnej. Vývoz zlata a efimok bol zakázaný. Zahraniční obchodníci mali právo predávať tovar ruským veľkoobchodníkom, nie však maloobchodníkom. Západní obchodníci mohli obchodovať v Archangeľsku av mestách na západnej hranici Moskovska. Ak chceli dodať tovar do Moskvy a predať ho tam, museli zaplatiť dvojité clo. Ak ktorýkoľvek zahraničný obchodník predal tovar maloobchodníkovi, tovar aj peniaze, ktoré dostal, podliehali konfiškácii. Stredoázijský obchod prechádzal cez astrachánske colnice, ako aj colnice Tara a Tobolsk na Sibíri.
Proces modernizácie ruských financií v druhom XVII storočí. sa dotkol tak orgánov ústrednej finančnej správy, ako aj sústavy daní - priamych a nepriamych - a ich výberu.
Na konci vlády cára Fjodora sa Rád Veľkej pokladnice stal najdôležitejšou finančnou inštitúciou zaoberajúcou sa výberom nepriamych daní (spotrebná daň) a Streletský rád sa stal najdôležitejšou správou priamych daní (príjmov).
Úspešnou reformou v oblasti nepriameho zdaňovania bolo zavedenie jediného päťpercentného cla, ktoré zaviedla Colná charta z roku 1653 a potvrdila Nová obchodná charta z roku 1667.
Vláda znova a znova popri vyberaní ciel pokračovala v uvalení mimoriadnych dodatočných daní pre obchodníkov: piate peniaze (dvadsaťpercentná daň z príjmu), desiate peniaze (desaťpercentná daň z príjmu). Táto prax sa začala v roku 1614 počas obdobia zotavovania sa z devastácie Času problémov.)
V roku 1652, v reakcii na naliehanie patriarchu Nikona prijať opatrenia na obmedzenie opilstva, cár Alexej vydal dekrét o zrušení nákupu predaja alkoholu a jeho nahradení štátnym monopolom.) Záujem predajcov alkoholu o zvýšenie predaja sa vytratil, predaj alkoholu čapovanie bolo zakázané a obchody mali byť v nedeľu a počas pôstu zatvorené. To viedlo k výrazným stratám štátnej pokladnice. O jedenásť rokov neskôr, počas finančnej krízy, ktorá viedla k vojne s Poľskom a neúspechu experimentu s medenými peniazmi, Boyar Duma zrušila dekrét z roku 1652 a obnovila systém odkupovania alkoholu.)
Pokiaľ ide o výber priamych daní, vláda cára Fjodora vykonala v roku 1679 dôležitú reformu. Rozhodlo sa, že namiesto starého systému pluhu sa bude zdaňovať dvor. V rokoch 1677-1678. vykonal súpis všetkých ťažných dvorov. Rovnako ako predtým boli domáci otroci (otroci) bojarov a šľachticov oslobodení od dane. Otroci, ktorí sa usadili ich pánmi na pôde - dvory alebo obchodníci - však boli potom zaradení do ťažného obyvateľstva.
Na výber priamych daní sme spočítali počet domácností v každej mestskej komunite (posad) a každej vidieckej oblasti (kraj) a vypočítali celkový očakávaný daňový príjem. Zástupcovia obyvateľov potom túto čiastku rozdelili podľa platobnej schopnosti každého člena komunity.) Dekrét z 5. septembra 1679 uvádzal, že sa tak deje tak, aby bohatí neplatili v pomere menej ako chudobní, chudobní neboli úmerne zaťažení viac ako bohatí.)
Veľká časť príjmov z priamych daní bola zlúčená do jednej dane nazývanej Streltsyho peniaze, pretože väčšina z nich bola pridelená na údržbu oddielov Streltsy. V závislosti od platobnej schopnosti daňovníka a úrovne blahobytu mesta alebo okresu, v ktorom sa dvor nachádzal, platil ako podiel na tejto dani ročne od 60 kopejok do 2 rubľov.
Okrem daní boli ďalším zdrojom vládnych príjmov zisky z obchodu a odvetví, ktoré vlastní a prevádzkuje vláda. Najziskovejším odvetvím bola soľáreň Zyryansk v okrese Solikamsk, ktorej ročná produkcia dosiahla milión libier soli s hrubým príjmom z predaja 70 000 rubľov. Výroba potaše v provincii Nižný Novgorod prinášala najmenej 10 000 rubľov ročne. O štátnych rybárskych arteloch na Dolnej Volge máme len neúplné informácie. Podľa Kilburgera bol príjem z predaja kaviáru približne 40 000 tolárov (asi 20 000 rubľov).Celková výška príjmu pre túto kategóriu nie je známa. Fiškálne inštitúcie a obchod boli kontrolované Rádom Veľkej pokladnice. Pozrime sa v rýchlosti na štátny rozpočet Ruska na rok 1680 (zatiaľ sa nenašli žiadne záznamy o predchádzajúcich štátnych rozpočtoch.) Sumy príjmov a výdavkov boli uvedené samostatne pre každú objednávku. Nerobili sa žiadne všeobecné výpočty. Ak chcete poskytnúť jasnejší obraz o bilancii, je potrebné vykonať výpočty. Túto prácu vykonal Milyukov.)
Ročné príjmy z priamych daní, riadnych aj mimoriadnych, predstavovali približne päťdesiat percent z celku; z nepriamych daní - asi 40-45 percent; z iných zdrojov (vrátane súdnych poplatkov) - 5-10 percent. Celkový príjem bol 1 220 367 RUB. To je menej ako suma 1 311 000, ktorú Kotoshikhin uvádza na začiatku 60. rokov 17. storočia.)
Milyukov uvádza štátne výdavky v nasledujúcich bodoch:
Armáda približne 700 000 rubľov
Kráľovský dvor (údržba a správa) 224 366
Štátne remeslá a obchod 67 767
Dôchodky (dávky) 41 857
Komunikačné zariadenia 36 481
Verejné budovy 100
Správa 18 692
Spolu: 1 125 323 rubľov
Približne šesťdesiat percent vládnych výdavkov teda išlo na národnú obranu.
V západnej Európe s rozvojom štátu rástla potreba finančných zdrojov. V stredoveku boli dane neisté a často dočasné. Keď kráľ potreboval peniaze, obrátil sa na stavy a oni sami medzi sebou rozložili potrebnú sumu. V konečnej podobe sa daň zmenila na zdanenie pôdy, majetku či hlavy. Existovalo veľké množstvo dočasných daní. Dane sa platili napríklad pri narodení dieťaťa kráľovi, pri sobáši kráľovskej dcéry atď. Hlavná ťarcha daní zvyčajne padla na ľudí patriacich do tretieho stavu, teda na dedinčanov a mešťanov nešľachtického pôvodu. pôvodu. Moderný stav raného obdobia moderných dejín sa v Európe objavil v 16-17 storočí. Ale ani tento štát ešte nemal teóriu daní a dostatočný aparát úradníkov na ich pravidelný výber. Prosperita počas tohto obdobia bola stále v systéme výkupného. Medzi hlavné dane, ktoré sa uplatňujú takmer vo všetkých krajinách, patrí pozemková daň, dane z budov, dane z hlavy (hlavy), spotrebné dane, clá, komunálne alebo miestne dane.
Pozemková daň mala dve formy: vo forme desiatku a vo forme dane z príjmu. Zvyčajne sa určoval čistý príjem. Daň z príjmu by mohla byť stanovená na niekoľko rokov na základe spriemerovaných ukazovateľov. Nebolo nezvyčajné, že obe formy dane boli stanovené súčasne. Prvý – desiatok išiel v prospech cirkvi, druhý – v prospech štátu. Pozemková daň sa začala vyberať vo franskom štáte raného stredoveku. Daňovníkmi boli všetci vlastníci pôdy, ktorí z nej mali príjmy, ako aj vlastníci domov v mestských sídlach. Šľachtické franky a najvyšší hodnostári cirkvi dostali od kráľa výsady neplatiť dane. V Anglicku všetci vlastníci pôdy platili daň vo výške 10 % z vlastného priznaného príjmu. Čistý príjem sa použil na meranie výšky dane v Nemecku. V Prusku boli pozemky rozdelené do tried podľa ich kvality, v súlade s tým sa menila aj sadzba dane. Pozemkové dane zahŕňali aj dane z baní. Jednou z najstarších a najrozšírenejších je daň zo stavieb (daň z dymu), ktorá existovala nielen medzi starými Slovanmi. Vo Veľkej Británii sa v stredoveku vyberal z budov podľa množstva dymu. Dva šilingy za každý dym. Chata s dymom sa potom premenila na chatu s oknom, čo uľahčilo kontrolu jeho zberu. Na akúkoľvek stavbu sa začali vyberať 2 šilingy, no ak mala viac ako 10 okien, tak sa daň zvýšila o 4 šilingy. Následne bol tento systém modernizovaný. Bola uložená daň 3 šilingy na dom a 2 centy na okno.
Daň z hlavy alebo hlavy, napriek svojim zjavným nedostatkom, bola jednou z hlavných foriem zdaňovania už od čias rímskej nadvlády v Európe. V štáte Franks bol každý povinný platiť daň z hlavy. Boli za ne zdanení aj neplnoletí, za ktorých bola hlava rodiny povinná podať. Od jej platenia boli oslobodené vdovy a siroty. V Dánsku musel v polovici 18. storočia každý obyvateľ platiť ročnú daň z hlavy 1 tolár. Prepustili z nej vojakov a deti do 12 rokov.
V 18. storočí bola vo Francúzsku zavedená spotrebná daň zo soli. Odtiaľ prešiel koncept spotrebnej dane do Holandska, potom do Anglicka a ďalších európskych krajín. Spotrebné dane boli vyberané najmä z alkoholických nápojov a tabakových výrobkov, no nie zriedkavo sa rozšírili aj na množstvo spotrebného tovaru.
Nie vždy sa clo vyberalo na štátnych hraniciach. V tomto období bolo veľa vnútorných povinností, daň z mosta pri prechode cez most, obchodné povinnosti, kotviace povinnosti. V Anglicku sa clo vyberá už od čias rímskeho štátu.
Podľa potreby sa zaviedli mimoriadne dane. V roku 1187 bol v Anglicku a Francúzsku zavedený salodinový desiatok. Bola to odpoveď na úspešné akcie sultána Sadaha ad Dina, ktorý porazil Jeruzalemské kráľovstvo založené križiakmi. Daň sa vyberala od tých, ktorí sa krížových výprav osobne nezúčastnili. V budúcnosti králi veľmi často používali toto opatrenie.
Komunitné a miestne dane siahajú až do starovekého Ríma. Najčastejšie mali cielený charakter a poskytovali finančné prostriedky na konkrétnu potrebu komunity. V Anglicku sa miestne zdaňovanie začalo rozvíjať od 16. storočia na základe dane pre chudobných. Postupne bola cestná daň, daň za údržbu kostolov, za inštaláciu platiny, za zdravotnú starostlivosť a pod. Farnosť sa stala administratívnou hospodárskou jednotkou. Pôvodne bol spojený s cirkvou. Jedným z dôležitých druhov miestnych daní boli mestské dane. Miestne finančné hospodárstvo v Anglicku malo tradične vysoký stupeň nezávislosti od centrálnej vlády. Pokus vážne obmedziť činnosť výkupných a dostať ich pod štátnu kontrolu sa uskutočnil v 60. rokoch 17. storočia vo Francúzsku. Prechod z fariem do štátneho systému stanovovania a vyberania daní je čoraz naliehavejší. Tomáš Akvinský ponúkol najpohodlnejšiu formu financovania verejných výdavkov na úkor bohatstva šľachtických ľudí. Koncom 17. stor. - začiatkom 18. storočia sa v európskych krajinách začal formovať administratívny štát, ktorý vytvoril úradníctvo a zaviedol racionálny daňový systém, pozostávajúci z priamych a nepriamych daní. Z nepriamych daní zohrávala osobitnú úlohu spotrebná daň. Zvyčajne sa vyberal na mestských bránach zo všetkého dovážaného a vyvážaného tovaru. Niekedy bol vyvážaný tovar oslobodený od dane.
Dane zo spotrebného tovaru poskytovali veľké príjmy, no ani v najmenšom neobmedzovali rozvoj obchodu. Z priamych daní prevažnú časť príjmov tvorili dane z prieskumu verejnej mienky a dane z príjmu. V tomto období sa začalo teoretické chápanie úlohy nepriamych daní pri financovaní vládnych výdavkov. Francúzski vedci interpretovali, že jedna spotrebná daň môže priniesť toľko, dokonca viac, ako všetky ostatné dane dohromady. Prax zdaňovania sa vyvinula v súlade s teóriou, v tomto období sa uprednostňujú nepriame dane a dochádza k diferenciácii nepriamych daní. V poslednej štvrtine 18. storočia vznikla vedecká teória zdaňovania. Za jej zakladateľa sa považuje škótsky ekonóm a filozof Adam Smith. V roku 1776 vyšla Smithova kniha „Štúdie o podstate a príčinách bohatstva národov“. Z nej možno odlíšiť štyri základné princípy, ktoré dodnes nezostarli: 1) princíp spravodlivosti presadzoval univerzálnosť zdaňovania a rovnomerné rozdelenie daní medzi občanov v pomere k ich príjmom; 2) zásada určitosti - výška, spôsob a čas úhrady musia byť platiteľovi vopred absolútne presne známe; 3) zásada pohodlnosti - daň sa musí vybrať v takom čase a spôsobom, ktorý je pre platiteľa najvýhodnejší; 4) zásadou hospodárnosti je znižovanie nákladov na výber daní pri racionalizácii daňového systému.
Koncom 18. storočia boli položené základy moderného štátu, ktorý vykonával aktívnu finančnú a daňovú politiku.
2. V Rusku za nástupcov Petra I. začali financie upadať. Alžbeta na rozdiel od Petra I. nerobila rozdiel medzi štátnymi a vlastnými príjmami. Odvetvia obchodu sa zmenili na ruinujúce štátne monopoly. Krátko pred zvrhnutím Petra III. v roku 1762 vládne výdavky výrazne prevyšovali vládne príjmy. Katarína II. (1729-1796) zrušila mnohé nájomné zmluvy a monopoly, znížila sa úradná cena soli a zakázal sa vývoz obilia do zahraničia. Bol vytvorený zoznam príjmov a výdavkov. V tomto období došlo k zefektívneniu hospodárenia s financiami. Počas tohto obdobia sa prijali rozhodnutia, ktoré priniesli rýchly finančný efekt, ale vo všeobecnosti ich nebolo možné nazvať užitočnými, napríklad v roku 1765 sa uznalo, že je potrebné outsourcovať obchod s vínom. Po dvoch rokoch sa výkupy rozšírili. Na jednej strane to viedlo k zvýšeniu štátnych príjmov, na strane druhej opilstvo a tajný predaj vodky v krajine. Viac ako tretina štátu. výdavky pohltila armáda. V roku 1775 urobila Katarína II zásadné zmeny v zdaňovaní a obchodníkoch. Zrušila všetky súkromné živnostenské dane a daň z hlavy pre obchodníkov a zaviedla pre nich cechovú daň. Všetci obchodníci, v závislosti od majetku, boli rozdelení do 3 cechov. Aby ste sa dostali do tretieho cechu, bolo potrebné mať viac ako 500 rubľov kapitálu. Tí s menším kapitálom neboli považovaní za obchodníkov, ale za filistrov a platili daň z hlavy. Samotní obchodníci informovali o svojom kapitáli „podľa svedomia“. Neboli vykonané žiadne kontroly, neboli akceptované výpovede o jeho zatajovaní. Daň bola pôvodne účtovaná vo výške jedného percenta z deklarovaného kapitálu. Neskôr táto miera rástla a na konci vlády Alexandra I. to bolo 2,5% pre obchodníkov tretieho cechu a 4% pre obchodníkov prvého a druhého cechu. V tom čase v Rusku hrali priame dane v rozpočte druhoradú úlohu v porovnaní s nepriamymi daňami. Väčšina nepriamych daní pochádzala zo zlievarenských daní. Katarína II. transformovala systém finančného riadenia. V roku 1780 vznikla výprava o štátnych príjmoch, ktorá sa neskôr rozdelila na štyri: prvá mala na starosti príjmy štátu, druhá výdavky, tretia revízia účtov a štvrtá vyberanie nedostatkov.
V provinciách boli vytvorené kolegiálne provinčné pokladničné komory, ktoré spravovali financie. Existovali až do 20. storočia. Katarína tak pokračovala v kurze Petra I. s cieľom posilniť miestnu samosprávu. V tomto období sa posilňujú rozpočty miest, v ktorých začínajú čoraz väčšiu rolu zohrávať úmerné položky. Dane sa vyberali od majiteľov ľadovcov, z mobilných člnov a pod. V tomto období sa v rozpočtoch miest objavili prvé požičané prostriedky a úroky z vkladov v banke. Medzi príjmami prevládajú odvody zo štátneho monopolného obchodu s vínom a výrobkami vodky. Dane z predaja týchto produktov tvorili viac ako 23 % všetkých príjmov hlavného mesta. V roku 1802 Manifest Alexandra I. vytvoril ministerstvo financií a definoval jeho úlohu. V roku 1811 bolo finančné oddelenie rozdelené na tri časti: Ministerstvo financií malo na starosti všetky zdroje príjmov, Štátna pokladnica mala na starosti výdavky a štát. kontrolór - bol zapojený do auditu všetkých účtov. V roku 1809 boli výdavky štátneho rozpočtu 2-krát vyššie ako príjmy. V tomto čase bol vypracovaný program finančnej transformácie, ktorý sa uskutočňoval pod vedením veľkého štátu. aktivista Speransky. Navrhla sériu urgentných opatrení na zefektívnenie príjmov a výdavkov. Speranského plán bol z veľkej časti založený na zvýšení daní 2- až 3-krát. Príjmy zemepánov z ich pozemkov boli uvalené príjmovou, progresívnou daňou. Zvýšili sa aj cechové dane pre obchodníkov, zvýšili sa kolky atď. Tieto opatrenia umožnili v rokoch 1810-1812 zdvojnásobiť príjmovú časť štátneho rozpočtu a znížiť štátny rozpočet. výdavky. Pravidlá, ktoré navrhol Speransky v roku 1810, doteraz nestratili svoj význam: výdavky musia zodpovedať príjmom, preto nie je možné priradiť žiadne nové výdavky, kým sa nenájde zdroj príjmu, ktorý by im bol primeraný. Výdavky by sa mali rozdeliť podľa: oddelení; stupeň ich potreby; priestor; účel predmetu; stupeň stálosti.
Niekoľko rokov po Speranského „finančnom pláne“ sa v Rusku objavilo prvé veľké dielo v oblasti zdaňovania „Skúsenosti z teórie daní“ od Nikolaja Turgeneva (1818). Kniha svedčí o tom, že práca západných ekonómov a prax zdaňovania boli v Rusku dobre známe. Všetko bohatstvo ľudí, veril Turgenev, pochádza z dvoch hlavných zdrojov: prírodných síl a sily človeka, ale na získanie bohatstva z týchto zdrojov sú potrebné finančné prostriedky. Tieto prostriedky sa nachádzajú v rôznych objektoch, to znamená v štruktúrach peňazí atď. Hodnota týchto štruktúr peňazí sa nazýva kapitál. Všetky dane pochádzajú z troch zdrojov príjmu: z príjmu z pôdy; z kapitálových príjmov; z pracovného príjmu.
Toto Turgenevovo vyhlásenie sa považovalo za všeobecné pravidlo pri výbere daní. Daň by sa mala vždy vyberať z príjmu a navyše z čistého príjmu, a nie zo samotného kapitálu. Aby sa zdroje štátnych príjmov nevyčerpali, Turgenev predkladá novú úlohu v podmienkach vtedajšieho Ruska. Vyžaduje si to vopred preštudovať a predvídať možné dôsledky zavedenia alebo zmeny daní, táto požiadavka je pre ekonomiku najnaliehavejšia. Vyzýva tiež na mimoriadne opatrné zaobchádzanie s daňami, pričom neustále pripomína, že dane znižujú bohatstvo ľudí, keďže časť príjmu sa minie bez zvýšenia tohto príjmu. Keď už hovoríme o spotrebných daniach, považuje za žiaduce, aby veci potrebné pre život boli vždy oslobodené od daní, ale to sa nedeje. Turgenev uvádza nasledujúcu daňovú klasifikáciu:
1 Dane z príjmov z pôdy
1.1 dane z čistého príjmu
1,2 desiatky
1.3 dane z príjmov z baní
1,4 dane zo stavieb
2 dane z kapitálových príjmov
2.1 dane z peňažného kapitálu
2.2 dane z kapitálu používaného v remeslách (platba za osvedčenie vydané remeselníkom, dane pre taxikárov)
3 dane zo samotného kapitálu. Nemali by existovať, ale existujú, sú to dedičské a darovacie dane a dane z transakcií vo forme kolkov.
4 dane zo mzdy
5 daní zo všetkých zdrojov ľahostajného príjmu (celkový ročný príjem)
6 spotrebné dane - spotrebné dane zo soli, tabaku, alkoholických nápojov, mäsa, múky, chleba a pod. a vonkajšie a vnútorné clá.
7 Mimoriadne dane
V roku 1845 vyšla v Kazani kniha „Teória financií“, venovaná všeobecnej teórii zdaňovania, monopolných príjmov a štátneho úveru od Ivana Gorodova.
Nepokoje v Rusku sa skončili v roku 1613, keď bol Zemským Soborom zvolený nový cár - Michail Fedorovič Romanov(1596-1645), prasynovec prvej manželky Ivana Hrozného. V čase svojho zvolenia mal Michail 16 rokov. Bol v zlom zdravotnom stave a ani to nebola silná osobnosť. Krajine totiž vládli jeho príbuzní a predovšetkým jeho otec patriarcha Filaret, ktorý sa po korunovácii svojho syna vrátil z poľského zajatia.
Štátne financie boli mimoriadne rozrušené. Dane sa neplatili, a ak áno, takmer nikdy sa nedostali do kráľovskej pokladnice. V roku 1620 sa uskutočnilo sčítanie obyvateľstva a začal sa postupne obnovovať daňový systém, ktorý existoval za Ivana Hrozného. Medzi ciele sčítania patrili: opis miest, žúp, zoznam kostolov, obchodov, dvorov, určenie počtu daňových poplatníkov, množstvo obhospodarovanej pôdy podliehajúcej zdaneniu, zistenie zisku a straty z obhospodarovanej pôdy, identifikácia zdaniteľných osôb, ktoré sa vyhýbajú platenie daní. Tí druhí mali byť umiestnení na svoje miesta.
Spisovateľské knihy mali predovšetkým fiškálny význam – na ich základe sa evidovali daňoví poplatníci. Spisovateľské knihy plnili aj funkciu katastra, na ktorom sa riešili pozemkové spory, upevňovali a osvedčovali sa práva vlastniť nehnuteľnosti a pod. Spolu so pisármi existovali aj sentinelské knihy a súpisné knihy, predstavujúce zbierky informácií o majetkoch a živnostiach. .
Obnovil sa štátny monopol na obchod s pivom, medom a vodkou. Obchodovanie s alkoholickými nápojmi mohli vykonávať len panovníci – bozkávajúci sa ľudia, ktorí vyberali do pokladnice osobitnú daň – krčmársku. V súlade s dekrétom z roku 1637, keď boli bozkávači odsúdení za krádež alebo chamtivosť, hrozil im „trest smrti bez akéhokoľvek zľutovania“.
Zaviedlo sa množstvo nových daní a odvodov. Od priemyselných a obchodných ľudí sa začala vyberať obchodná daň – takzvaná desiatková daň, čo bola daň platená najmä v naturáliách (kožušiny, ryby, sľuda, kosť atď.). V roku 1667, za vlády Alexeja Michajloviča, bola táto zbierka nahradená peňažnou daňou.
V tomto období sa rozšírila "stodola" (stodola) - štátna povinnosť uložená obchodníkom za používanie stodoly (skladu) na dvoroch pre hostí. Veľkosť „sýpky“ sa v rôznych lokalitách pohybovala od 1 do 4 peňazí na týždeň. Zdaňovanie sa vykonávalo bez ohľadu na to, či obchodník využíval stodolu alebo nie. Vyhýbanie sa platbe sa trestalo zhabaním tovaru. Zbierka "sýpky" bola zrušená v roku 1653 za Alexeja Michajloviča, aby sa rozvinul obchod. Zaviedlo sa množstvo nových daní, napr.: daň za napájanie hospodárskych zvierat, za pranie bielizne atď.
Za vlády Michaila Fedoroviča sa zahraničné pôžičky stali jedným z hlavných zdrojov doplňovania štátnej pokladnice: Anglicko poskytlo Rusku peňažné pôžičky, pričom na oplátku získalo právo na bezcolný obchod na celom území ruského štátu, ako aj na preprava tovaru po Volge na východ - do Perzie, Indie, Číny a späť ... To spôsobilo vážne poškodenie rozvoja ruských remesiel a obchodu. Dôsledky toho budú pociťovať ešte dlho a budú spôsobovať problémy pre budúcich panovníkov.
V roku 1645 zomrel cár Michal a na trón nastúpil jeho syn Alexej Michajlovič(1629-1676). V prvých rokoch jeho vlády štát skutočne riadil cársky vychovávateľ, bojar Morozov. Samotný kráľ si pre svoju krotkú povahu a zbožnosť vyslúžil prezývku „najtichší“.
Za vlády Alexeja sa odohralo množstvo dôležitých udalostí, ktoré sa zapísali do dejín štátu. V roku 1647 sa krajinou prehnali „soľné nepokoje“, ktoré spôsobila nepremyslená daňová politika štátu (o nich bude reč nižšie). V roku 1654 sa konala slávna Perejaslavlská rada, ktorá znamenala znovuzjednotenie Ruska a Ukrajiny. V roku 1658 sa pravoslávna cirkev rozdelila. V roku 1667 otriaslo krajinou povstanie pod vedením Stepana Razina.
Na začiatku vlády Alexeja Michajloviča si vojny so Švédskym kráľovstvom a Commonwealthom vyžiadali veľké výdavky. Situáciu komplikovalo množstvo chudých rokov, úhyn dobytka na epidemické choroby. To všetko si vyžiadalo určité zmeny v daňovom systéme krajiny. Na vyriešenie finančných problémov štátu usporiadal kráľ množstvo podujatí.
Ako prvé sa v roku 1646 uskutočnil domový súpis. Súpisné knihy postupne vystriedali súpisné knihy, odrážajúce najmä počet roľníckych a sídliskových domácností.
Absencia teórie zdaňovania, nepremyslené praktické kroky v daňových reformách však niekedy viedli k strašným následkom. To bolo rozhodnutie o zvýšení spotrebnej dane zo soli v roku 1646 z 5 na 20 kopejok. na puding, t.j. štyri krát. Vo všeobecnosti je spotrebná daň zo soli jednou z najstarších daní a považuje sa za najspravodlivejšiu, pretože soľ spotrebúvajú všetky segmenty obyvateľstva, a preto je daň prostredníctvom ceny tovaru rovnomerne rozdelená medzi všetkých. spotrebiteľov. Takéto prudké zvýšenie dane zo soli v Rusku však zasiahlo predovšetkým najchudobnejšie vrstvy obyvateľstva, ktorých základnou potravou boli solené ryby. Zvýšenie spotrebnej dane nakoniec viedlo k rozsiahlemu hladomoru a mocným povstaniam, ktoré sú súhrnne známe ako soľné nepokoje. V roku 1648 musela byť daň znížená a hľadali sa inteligentnejšie spôsoby riešenia finančných problémov.
V súlade s kódexom z roku 1649 sa polyanna daň, ktorá sa predtým z času na čas vyberala osobitným dekrétom, stala trvalou a vyberala sa každoročne „od všetkých druhov ľudí“. Obyvatelia Posadu a cirkevní roľníci platili 8 peňazí z dvora, paláca a gazdovských roľníkov - po 4 peniaze a lukostrelcov, kozákov a iných nižších služobníkov - po 2 peniaze.
Streletskaja daň, ktorá bola za Ivana Hrozného zanedbateľnou daňou z chleba, sa za Alexeja Michajloviča zvýšila na hodnotu jednej z hlavných priamych daní. Platilo sa v naturáliách aj v peniazoch.
Podľa dekrétu z roku 1651 bol zrušený výkupný systém pitnej dane, alkoholické nápoje sa teraz mohli predávať iba v štátnych a kruzhechných dvoroch, ktoré boli vytvorené v mestských častiach a veľkých dedinách. Predaj nápojov a vyberanie pitnej dane vykonávali „na veru“ bozkávači. V roku 1663 bol však v niektorých lokalitách obnovený systém výkupného.
V roku 1646 bol tabakový monopol zrušený a bol obnovený výnos z roku 1631 o treste smrti za obchod a používanie tabaku, nazývaný „Bohu nenávidiaci a Bohu nenávidiaci elixír“.
Najdôležitejším zdrojom príjmov štátnej pokladnice boli obchodné clá. V roku 1653 boli rozdielne obchodné clá nahradené jediným obchodným clom vyberaným vo výške 5 % z ceny tovaru. Túto povinnosť možno považovať za prototyp modernej dane z obratu. Zároveň sa zaviedlo množstvo núdzových daní vo forme peňazí piateho, desiateho a pätnásteho. Tieto mimoriadne poplatky boli vyberané z príjmov obchodníkov vo výške 20, 10, 6, 7 %, v tomto poradí, najmä pre vojenské potreby.
Výšku príjmu a daňovú mzdu pre každého platiteľa určovali volení ľudia na základe „zostrihov“, podľa ktorých obyvatelia platili priamu daň. Pätnásty peniaz bol účtovaný raz, desiaty štyrikrát, piaty trikrát. Piate peniaze neboli účtované s ročným príjmom nižším ako 10 rubľov. ...
V tom istom období boli prijaté opatrenia na zefektívnenie ciel. V roku 1653 vstúpila do platnosti Obchodná charta, ktorá namiesto heterogénnych, skôr náhodných ciel a výhod zaviedla celkom jasný systém zameraný predovšetkým na ochranu ruských obchodníkov a remeselníkov.
Vonkajšie clo bolo stanovené na 8 a 10 peňazí za rubeľ. Cudzinci okrem toho zaplatili 12 peňazí z dovezeného a vyvezeného tovaru a ďalšie 4 peniaze z rubľa cestovného. Vo všeobecnosti bolo clo pre cudzincov 12-13% a pre Rusov, ktorí vyvážali tovar do zahraničia - 4-5%. Obchodný poriadok mal teda jednoznačne ochranársky charakter. V roku 1667 boli colné sadzby špecifikované v Novej obchodnej charte. Doterajšie sadzby zostali, no pribudlo ustanovenie, že pri ceste do vnútrozemia musí cudzinec zaplatiť z rubľa ďalšiu hrivnu (10 kopejok), t.j. ďalších 10 %.
V tomto čase sa rozšírila daň z nehnuteľností (hlavne pôdy), ktorá sa prenášala dedením. Daň sa vyrubovala všetkým dedičom bez výnimky (aj dedičom v priamom rade) sadzbou 3 kopejky. so štvrtinou zdedenej pôdy.
Okrem týchto peňažných a naturálnych daní a ciel sa vo veľkej miere využívali aj naturálne záväzky (rôzneho druhu, ale objemovo dosť zaťažujúce):
- cesta - výstavba a oprava ciest;
- guzhevaya - poskytovanie vozíkov;
- pôrod;
- oprava kostolov a pod.
Najdôležitejším organizačným opatrením v daňovej oblasti bolo v roku 1655 vytvorenie účtovného poriadku, ktorý začal analyzovať a kontrolovať činnosť ostatných finančných poriadkov, kontrolovať príjmové a výdavkové knihy štátu. To všetko umožnilo zefektívniť finančné hospodárenie štátu a celkom presne určiť jeho rozpočet. V dôsledku toho do roku 1680 príjmy štátu dosiahli 1 203 367 rubľov. (zatiaľ čo výdavky predstavovali 1 125 323 rubľov), priame príjmy tvorili 44 % všetkých príjmov štátnej pokladnice, príjmy nepriamych daní tvorili 53,3 %, núdzové dane a ostatné príjmy tvorili 2,7 %.
o Fedora Alekseevič(1661-1682), ktorý v roku 1676 vystriedal na tróne svojho zosnulého otca, došlo k pomerne významným zmenám v zdaňovaní. Najdôležitejšie bolo zavedenie v roku 1679, ktoré nahradilo zdanenie domácností daňou z domácností, čím sa výrazne rozšíril okruh platiteľov na úkor ľudí ("zahrady" a "podnikania"), ktorí slúžili statkom zemepána-feudála, ale žili na špeciálnych dvoroch a mali svoje vlastné hospodárstvo. Prechod na zdaňovanie domácností pripravilo sčítanie ľudu z roku 1646, ktorého výsledky sčítanie z roku 1678 revidovalo.
Zdaňovanie domácností, ako aj zdaňovanie pôdy, sa vykonávalo skladacou metódou. Celková výška daňových príjmov do pokladnice z každého územia sa určovala centrálne a roľnícka komunita a posad ukladali dane medzi domácnosti. Daňové zaťaţenie bolo stanovené vo väčšom rozsahu pre posadov a čierno ukotvených roľníkov v porovnaní so súkromnými roľníkmi.
Zdaňovanie domácností bolo jednoduchšie ako daňové, prinieslo jasnejšie kritériá pre rozdelenie povinností na platenie daní medzi jednotlivé obce a obce, výrazne znížilo možnosť svojvôle a úplatkárstva pri účtovaní platiteľov a rozdeľovaní daňového zaťaženia. Zatiaľ čo nezákonné metódy daňových únikov (najmä zavádzaním deformácií v pisároch za úplatky - "sľuby") boli charakteristické pre pososnoy systém zdaňovania, potom sú metódy zákonného vyhýbania sa daňovým povinnostiam alebo znižovania daňových povinností rozšírené pri zdaňovaní domácností.
Keďže daňovou jednotkou bol dvor a počet dvorov sa určoval podľa počtu brán, „roľníci začali zahusťovať dvory, natlačili sa do nich čo najviac ľudí, prípadne ohradili tri, päť alebo aj desať dvorov. v jednom nechali jednu bránu na prechod a zvyšok im zobrali ploty. Poľnohospodárstvo sa nezlepšilo a príjmy vlády klesli.“
Reakciou úradov na tieto kroky bolo zrušenie dane z domácností a jej nahradenie za Petra I. daňou z hlavy v roku 1724. Zdanenie domácností trvalo necelých 50 rokov (od roku 1679 do roku 1724). Pre porovnanie, daň z mýta sa od mongolskej invázie vyberala viac ako tri storočia.
Za vlády Fjodora Alekseeviča sa uskutočnilo aj množstvo závažných organizačných opatrení, z ktorých najvýznamnejším bolo zrušenie farnosti a spálenie všetkých farských kníh. Uskutočnila sa reforma finančných inštitúcií: hlavným orgánom, ktorý kontroluje výber daní a ciel, sa stáva poriadok Veľkej pokladnice.
Pokračovala politika protekcionizmu vyvinutá za Alexeja Michajloviča, ako aj politika kontroly príjmu z pitia. V súlade so súpisom z roku 1680 boli hlavným zdrojom štátnych príjmov colné a krčmové poplatky, ktoré tvorili 49 % všetkých erárnych príjmov (priame dane tvorili 44 %).
Za Fedora Alekseeviča dekrét z 18. júla 1681 úplne zrušil výkupný systém, ktorý sa v niektorých lokalitách používal len v obmedzenej miere od roku 1663, na predaj petya a jedinou formou predaja sa opäť stal obchod so štátnymi a kruzhechnými dvormi cez teselovalniki. .
Ako poznamenal VO Klyuchevsky, vláda sledovala daňové príjmy, „zverila clo a predaj vína veriacim (porotným) hlavám a bozkávam, ktorí si boli povinní vyberať spomedzi svojich miestnych daňovníkov a schodky vyberali od volených predstaviteľov alebo od nich samých. voličov, ak títo prehliadli a včas neoznámili krádež alebo nedbanlivosť tých prvých."
Vo všeobecnosti je táto doba charakteristická ďalším nárastom daňového útlaku a v dôsledku toho aj mnohými povstaniami. V roku 1682 došlo k povstaniu moskovských lukostrelcov podporovaných mestskými nižšími vrstvami a lokajmi, ktoré dostalo názov Khovanshchina podľa mena jeho vodcu, princa N. A. Khovanského. Povstanie bolo potlačené v roku 1682. Jedným z dôvodov povstania bola závažnosť daňového zaťaženia obyvateľstva. Následne cárskym nariadením bola daň znížená takmer o jednu tretinu a rozložená do desiatich radov, na základe blahobytu miest.
