Štátna štruktúra je Speran. Speranskij Michail Michajlovič reformy krátko

§ 2. Liberalizmus v Rusku. Projekty štátnych reforiem MM Speranského Alexander I., ktorý nastúpil na trón v dôsledku atentátu na Pavla I., na začiatku svojej vlády sľuboval, že bude vládnuť ľudu „podľa zákonov a srdca svojej múdrej babičky“. Hlavné zameranie

V roku 1805 bol proces reformy štátnej správy prerušený vstupom Ruska do série vojen s napoleonským Francúzskom (1805-1807), ktoré sa pre ruskú autokraciu skončili vynúteným Tilsitským mierom, ktorý podkopal cisárovu prestíž v r. oči šľachty. V snahe obnoviť svoju autoritu ako prezieravého politika sa Alexander I. rozhodol pokračovať v reformách zameraných predovšetkým na zlepšenie štátneho systému.

Vypracovaním nových návrhov zákonov bol poverený štátny tajomník, námestník ministra spravodlivosti M. M. Speransky, ktorý pochádzal z rodiny provinciálneho kňaza. Vďaka vašej usilovnej práci a vynikajúce schopnosti Speransky dokázal preniknúť do najvyšších vrstiev ruskej byrokracie a stať sa vynikajúcim štátnikom. V roku 1809 z poverenia Alexandra I. vypracoval projekt radikálnych štátnych reforiem – „Úvod do Kódexu štátnych zákonov“. Účelom reforiem M. M. Speranského bolo postupné nahradenie autokratickej vlády ústavnou a odstránenie nevoľníctva. Projekt implementoval buržoázno-liberálne princípy verejnej správy: rozdelenie moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, ľudovú reprezentáciu a princípy voľby. Najvyšším zákonodarným orgánom sa mala stať Štátna duma, súdnym orgánom senát a výkonným orgánom Výbor ministrov. Zákonodarná iniciatíva zostala v rukách cára a najvyššej byrokracie, no stanoviská dumy mali vyjadrovať „názor ľudu“.

Cisár si ponechal široké politické a administratívne právomoci, právo na milosť atď. Volebné právo mali mať šľachtici a ľudia s priemerným postavením (obchodníci, malomeštiaci, štátni roľníci), ktorí mali nehnuteľnosť. Zaviedli sa občianske práva: „nikto nemohol byť potrestaný bez verdiktu súdu“. Na predbežné prerokovanie zákonov a koordináciu činnosti najvyšších štátnych inštitúcií sa mala vytvoriť Štátna rada, ktorej členov menoval cisár.

Projekt vládne reformy, ktorú zostavil Speransky, uznal cisár za „uspokojivý a užitočný“. Konzervatívne kruhy však v tomto pláne videli zásah do „posvätných základov“ ruskej štátnosti a postavili sa proti nemu. Projekt nebol plne realizovaný. Zo Speranského návrhov sa realizovali len tie, ktoré sa týkali vytvorenia Štátnej rady a dokončenia ministerskej reformy. V roku 1810 bola vytvorená Štátna rada – najvyšší zákonodarný a poradný orgán za cára. Jeho hlavnou úlohou bolo zjednotiť celý právny systém krajiny. Všetka doterajšia kancelárska práca sa sústreďovala do kancelárie Štátnej rady, ktorú viedol štátny tajomník. Prvým štátnym tajomníkom sa stal M. M. Speransky. Od roku 1811 začal pôsobiť dôležitý legislatívny akt – „generálne zriadenie ministerstiev“. Prijatím tohto dokumentu sa zavŕšila rezortná reforma: počet ministrov sa zvýšil na 12, bola jasne definovaná ich štruktúra, hranice právomocí a zodpovednosti.

V roku 1809 bol vydaný Dekrét o dvorských hodnostiach, podľa ktorého služba na dvore nedávala žiadne výsady a osoby so dvorskými hodnostami boli povinné nastúpiť do civilnej alebo vojenskej služby. Všetci úradníci museli mať zodpovedajúce vzdelanie – poznať právo, históriu, geografiu, cudzí jazyk, štatistika, matematika a dokonca aj fyzika.

Odporcovia M. M. Speranského videli v jeho premenách „zločiny“. Historik N. M. Karamzin vo svojej poznámke o starovekom a nové Rusko“, ktorý sa stal akýmsi manifestom všetkých konzervatívnych síl, označil akékoľvek pokusy o obmedzenie „záchrany kráľovskej moci“ za zlo.

Tvrdé útoky konzervatívcov proti Speranskému viedli v marci 1812 k jeho rezignácii a odstráneniu z vecí verejných na dlhé roky. Najprv bol vyhnaný do Permu, potom žil na svojom panstve v provincii Novgorod. V roku 1816 sa vrátil do verejnej služby, keď bol vymenovaný za civilného guvernéra Penzy a v roku 1819 za generálneho guvernéra Sibíri. MM Speransky sa mohol vrátiť do Petrohradu až v roku 1821. Cisár nazval rezignáciu talentovaného úradníka „nútenou obeťou“, ktorú musel podstúpiť, aby znížil rast nespokojnosti medzi väčšinou šľachticov, ktorí boli proti. akékoľvek zmeny.

V nasledujúcich rokoch sa reformné túžby Alexandra I. premietli do zavedenia ústavy v Poľskom kráľovstve (1815), zachovania Sejmu a ústavnej štruktúry vo Fínsku, pripojeného k Rusku v roku 1809, a tiež do vytvorenia tzv. ríšou NN“ (1819-1820). Tento projekt predpokladal oddelenie zložiek moci, zavedenie zastupiteľských orgánov, rovnosť všetkých občanov pred zákonom a federálny princíp vlády, ale všetky tieto návrhy zostali na papieri.

Úspešnejšie boli reformy v armáde uskutočnené v rokoch 1808-1810. Minister vojny A. A. Arakcheev, ktorý za vlády Pavla I. vstúpil do dôvery Alexandra I. a potom sa stal priateľom cisára. Vyznačoval sa dokonalou čestnosťou, oddanosťou kráľovi, bezohľadnosťou a neľudskosťou vo svojich výkonoch. „Zradený bez lichotenia“ - také motto bolo na erbe grófa A. A. Arakcheeva.

Arakcheev sa pripravoval na nevyhnutnú vojenskú zrážku s Napoleonom a úplne reformoval delostrelectvo, snažil sa obnoviť poriadok v ekonomike armády a urobil ozbrojené sily mobilnejšími. Po vojne v roku 1812 vzrástol vplyv Arakčeeva na Alexandra I. V roku 1815 Arakčejev sústredil obrovskú moc vo svojich rukách: viedol Štátnu radu, Výbor ministrov a Vlastnú kanceláriu Jeho cisárskeho veličenstva.

S aktivitami Arakcheeva je spojených množstvo vážnych transformácií. Takže v rokoch 1816-1819. Sa konal roľnícka reforma v Baltskom mori. Podľa „Nariadení o estónskych roľníkoch“ a „Nariadení o livónskych roľníkoch“ dostali nevoľníci osobnú slobodu, ale bez pôdy, ktorá bola uznaná ako statok. Roľníkom bolo zároveň priznané právo vlastniť pôdu do nájmu s následnou možnosťou odkúpenia od zemepána. Tvorba projektu agrárnej reformy, Arakčejev si spomenul na cárov pokyn „nezahanbovať prenajímateľov, nepoužívať proti nim násilné opatrenia“.

Stručný životopis M. M. Speranského

Michailo Michajlovič Speranskij sa narodil 1. januára 1772 v obci Čerkutino, 40 kilometrov od Vladimíra, a bol synom dedinského farára. Počiatočné vzdelanie získal na teologickom seminári v Suzdale a vzdelanie si doplnil v petrohradskom hlavnom seminári, ktorý sa za Pavla I. zmenil na teologickú akadémiu. Po vynikajúcom absolvovaní kurzu zostal učiteľom na akadémii; učil matematiku, potom výrečnosť, filozofiu, francúzsky atď. Všetky tieto rôznorodé predmety vyučoval s veľkým úspechom. Speransky, odporúčaný ako sekretár domácnosti princa Kurakina, pod jeho záštitou vstúpil do úradu generálneho prokurátora, ktorý sa potom stal týmto šľachticom. Takže v roku 1797. Z 25-ročného magistra teológie sa stal titulárny radca. Speransky priniesol do ruskej neupravenej kancelárie 18. storočia nezvyčajne narovnanú myseľ, schopnosť nekonečne pracovať a vynikajúcu schopnosť hovoriť a písať. To ho pripravilo na nezvyčajne rýchlu služobnú kariéru.

Po nástupe Alexandra bol preložený do novovytvorenej Stálej rady, kde bol poverený riadením výpravy občianskych a duchovných záležitostí. Speransky bol vymenovaný do funkcie štátneho tajomníka pod vedením štátneho tajomníka Troshchinského a v júli toho istého roku získal hodnosť skutočného štátneho radcu, čo mu dávalo právo na dedičnú šľachtu. V roku 1802 bol preložený do služieb ministerstva vnútra a vymenovaný za riaditeľa druhého oddelenia ministerstva, ktoré malo na starosti „políciu a blaho ríše“. Všetky najdôležitejšie návrhy zákonov vydané od roku 1802 redigoval Speransky ako vedúci odboru ministerstva vnútra. V roku 1803 Speranskij v mene cisára zostavil „Poznámku o štruktúre súdnych a vládnych inštitúcií v Rusku“, v ktorej sa prejavil ako zástanca postupnej premeny autokracie na konštitučnú monarchiu založenú na dobre- premyslený plán. V roku 1806, keď sa od cisára jeden po druhom vzďaľovali prví zamestnanci cisára, minister vnútra Kochubey počas choroby poslal namiesto seba Speranského so správou k Alexandrovi. Stretnutie s ním urobilo na Alexandra veľký dojem. Cisár, ktorý už poznal obratného a obratného štátneho tajomníka, žasol nad umením, s akým bola správa vypracovaná a prečítaná. Najprv Speranského zblížil ako „obchodného tajomníka“ a potom ako svojho najbližšieho asistenta: začal mu dávať osobné pokyny a brávať ho na súkromné ​​cesty.

Okrem vojenskej a diplomatickej sféry prešli do Speranského zorného poľa všetky aspekty politiky a vlády v Rusku a koncom roku 1808 Alexander poveril Speranského, aby vypracoval Plán štátnej transformácie Ruska. Zároveň bol vymenovaný za námestníka ministra spravodlivosti.

Transformačný plán M. M. Speranského

"Úvod do kódexu štátnych zákonov"

Roky 1807-1812, ktoré predstavujú druhé obdobie vlády cisára Alexandra, sú v štáte charakteristické vplyvom Speranského a navonok spojenectvom s Napoleonom.

Zahraničnopolitická situácia prinútila cisára odkloniť sa od transformačného diela ničivých vojen v rokoch 1805-1807. podkopal prestíž Alexandra 1 a mierová zmluva z Tilsitu s Francúzskom (1807), ponižujúca a pre Rusko nerentabilná, spôsobila extrémnu nespokojnosť nielen šľachetnej opozície, ale aj obchodníkov. V roku 1809 sa nespokojnosť s vládou natoľko rozšírila, že Alexander 1 považoval za potrebné mierne korigovať svoj politický kurz a začať novú etapu reforiem.

Do konca roku 1809 Speransky v mene cisára pripravil plán štátnych reforiem. Na prácu na projekte Alexander I odovzdal Speranskému všetky materiály Súkromného výboru (1801-1803), projekty a poznámky, ktoré dostala Komisia na navrhovanie štátnych zákonov. Plán reformy bol prezentovaný vo forme veľkého dokumentu s názvom „Úvod do Kódexu štátnych zákonov“. Projekt bol pripravený a predložený Alexandrovi I. v októbri 1809. Cisár ho uznal za „uspokojivý a užitočný“. Speransky dokonca vypracoval kalendárny plán na jeho realizáciu (v rokoch 1810-1811)

Speransky potrebu premien zdôvodnil potrebou riešenia rozporov medzi úrovňou sociálnej a ekonomický vývoj Rusko a zastaraná autokratická forma vlády. Je potrebné obliecť autokraciu do ústavy, implementovať princíp deľby moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu a pristúpiť k postupnému rušeniu poddanstva. Na základe toho, že Rusko ide rovnakou cestou ako západná Európa Speransky v skutočnosti navrhol reformu ruskej štátnosti na európskom základe.

Majetky podľa plánu M. M. Speranského

Speransky rozkúskoval spoločnosť na základe rozdielov v právach. Speransky prideľuje šľachte všetky kategórie práv a politické práva „iba na základe majetku“. Ľudia s priemerným postavením (obchodníci, filištíni, štátni roľníci) majú všeobecné občianske práva, ale nemajú špeciálne, kým politickí majú „podľa svojho majetku“. Pracujúci ľud (nevoľníci, remeselníci, služobníci) majú všeobecné občianske práva, ale žiadne politické práva. Ak si pripomenieme, že pod všeobecnými občianskymi právami znamenal Speransky občiansku slobodu jednotlivca a pod politickými právami účasť na verejnej správe, potom môžeme pochopiť, že Speranského projekt splnil najliberálnejšie Alexandrove ambície: poprel nevoľníctvo a smeroval k zastupovaniu. Speransky však zároveň nakreslil dva „systémy“ základných zákonov, pričom jeden z nich vykreslil ako ničenie autokratickej moci v jej podstate a druhý ako maskovanie autokratickej moci vo vonkajších formách zákona pri zachovaní jej podstaty a sily. . Na druhej strane v oblasti „osobitných“ občianskych práv patriacich jednej šľachte si Speransky ponechal „právo nadobúdať obývaný nehnuteľný majetok, ale hospodáriť s ním len v súlade so zákonom“. Tieto výhrady dodali budúcemu systému flexibilitu a neistotu, ktorú bolo možné použiť akýmkoľvek smerom. Speransky, ktorý ustanovil „občiansku slobodu“ pre statkárov, roľníkov a zároveň ich naďalej nazýval „nevoľníkmi“. Keď už hovoríme o „populárnej myšlienke“, Speransky je aj pod ním pripravený definovať podstatu najvyššej moci ako skutočnú autokraciu. Je zrejmé, že Speranského projekt, ktorý bol v princípoch veľmi liberálny, mohol byť pri realizácii veľmi umiernený a opatrný.

Štátna štruktúra podľa plánu M. M. Speranského

Podľa projektu Speranského sa princíp deľby moci mal stať základom štátnej štruktúry Ruska. Zároveň by sa všetky sily spojili v rukách cisára. Mala vytvoriť Štátnu dumu ako zákonodarný orgán. Výkonná moc by mala byť sústredená na ministerstvách a Senát by sa mal stať najvyšším orgánom súdnej moci. Zo Speranského plánu sa realizovali tie jeho časti, ktoré sa týkali zavedenia Štátnej rady a dokončenia ministerskej reformy.

Formy vlády boli Speranskému predstavené takto: Rusko je rozdelené na provincie (a regióny na okraji), provincie - na okresy, okresy - na volosty. V súlade s legislatívnym postupom vo volosti je volostná duma zložená zo všetkých vlastníkov pozemkov, ktorí volia členov miestnej správy a poslancov okresnej dumy; v okrese má rovnakú úlohu okresná duma, ktorá sa skladá z poslancov volostných dum, a v provincii provinčná duma, ktorá pozostáva z poslancov okresných dum. Provinčné dumy posielajú svojich zástupcov do Štátnej dumy, ktorá predstavuje legislatívnu triedu impérií. Volost, okresné a provinčné súdy pôsobia ako súdy pod nadvládou Senátu, ktorý „je najvyšším súdom pre celú ríšu“. Volost, okresné a krajské odbory pôsobia v réžii ministerstiev vo výkonnom poriadku. Všetky zložky vlády spája Štátna rada, ktorá slúži ako medzičlánok medzi zvrchovanou mocou a riadiacimi orgánmi a je zložená z osôb menovaných panovníkom.

Štátna duma obmedzovala autokratickú moc, pretože bez jej schválenia nebolo možné vydať žiadny zákon. Plne kontrolovala činnosť ministrov, mohla podávať vyhlásenia najvyššiemu orgánu o porušovaní základných zákonov. Cisár mal právo rozpustiť Dumu a vypísať nové voľby. Provinčné dumy zvolili najvyšší súdny orgán – senát. Predpokladalo sa, že Duma sa bude vyjadrovať k návrhom zákonov predložených na prerokovanie a vypočuje si správy ministrov.

Speranskij zdôraznil, že názory dumy musia byť slobodné, vyjadrujú "názor ľudu". Všetci občania Ruska, ktorí vlastnia pôdu a kapitál, vrátane štátnych roľníkov, mali volebné právo. Voľby sa nezúčastnili remeselníci, domáci služobníci a poddaní. Toto bol zásadne nový prístup Speranského: chcel dostať konanie úradov v centre a v regiónoch pod kontrolu verejnej mienky. Reformátor navrhol uskutočniť reformu v niekoľkých etapách bez toho, aby bezprostredne oznámil konečné ciele premien a dokončiť ju do roku 1811. Realizácia projektu Speransky sa mala začať v roku 1810.

Transformácia ústrednej správy podľa plánu M. M. Speranského

Implementované časti Speranského reformného plánu všetky patria do centrálnej správy a ich realizácia dala tejto ústrednej správe harmonickejší vzhľad. To bol druhý, rozhodujúcejší prístup k organizácii nového štátneho poriadku.

3. apríla 1809 bol vydaný dekrét o súdnych hodnostiach. Hodnosti komorníka a komorského junkera nesúviseli s určitými a trvalými úradnými povinnosťami, ale poskytovali dôležité výhody. Dekrétom bolo navrhnuté, aby všetci, ktorí nosili tento titul, ale neboli v žiadnej vojenskej ani civilnej službe, vstúpili do takejto služby do dvoch mesiacov s uvedením, v ktorom oddelení chcú slúžiť. O štyri mesiace neskôr, s definitívnym rozdelením komorníkov a komorných junkerov na rôzne oddelenia a funkcie, sa to potvrdilo: všetci ostatní, ktorí neprejavili želanie vstúpiť do služby, by sa mali považovať za dôchodcov. Samotný titul sa odteraz zmenil na jednoduché rozlíšenie, ktoré nie je spojené so žiadnymi oficiálnymi právami.

Výnosom zo 6. augusta toho istého roku sa ustanovil postup výroby kolegiálneho prísediaceho (8. trieda) a štátneho radcu (5. trieda) do civilných hodností. Tieto hodnosti, ktoré do značnej miery určovali obsadzovanie funkcií, sa získavali nielen zásluhou, ale aj jednoduchou dĺžkou služby, teda ustanovenou dobou služby. Nová vyhláška zakazovala povýšiť do týchto radov zamestnancov, ktorí nemali osvedčenie o absolvovaní kurzu na niektorej z ruských univerzít alebo nezložili vysokoškolskú skúšku v r. nainštalovaný program, ktorý bol prílohou vyhlášky. V rámci tohto programu sa od tých, ktorí chceli získať hodnosť kolegiálneho asesora alebo štátneho radcu, vyžadovala znalosť ruského jazyka a jedného z cudzích, znalosť práv prírodného, ​​rímskeho a občianskeho, štátneho hospodárskeho a trestného práva, dôkladné oboznámenie sa s národnými dejinami a elementárnymi informáciami v dejinách všeobecných, v štatistike ruských štátov, v geografii, dokonca aj v matematike a fyzike.

Oba dekréty vyvolali v dvorskej spoločnosti a byrokratických kruhoch o to väčší rozruch, že boli vydané celkom nečakane. Vyvinul a zostavil ich Speransky tajne z najvyšších vládnych sfér. Vyhlášky jasne a rázne vyjadrovali požiadavky, ktoré by zamestnanci na úradoch vlády mali spĺňať. Zákon požadoval od výkonných umelcov „pripravených skúsenosťou a postupným prechodom služby, nezabavených chvíľkovými impulzmi“, povedané slovami dekrétu z 3. apríla, – „znalých interpretov so solídnym a domácim vzdelaním“, teda vychovaných v národnom duchu. , stúpa nie dĺžkou služby, ale „skutočnými zásluhami a vynikajúcimi znalosťami“, hovorí dekrét zo 6. augusta. V skutočnosti boli potrební noví ľudia, ktorí by konali v duchu princípov, ktoré sa snažili vykonávať vo vládnych úradoch otvorených od roku 1810.

štátnej rady

Dekrétom z 1. januára 1810 bol vyhlásený manifest o zrušení Stálej rady a vytvorení Štátnej rady a v ten istý deň sa uskutočnilo aj jej otvorenie. Štátna rada prerokúva všetky podrobnosti o štruktúre štátu, pokiaľ si vyžadujú nové zákony, a svoje úvahy necháva na uváženie najvyššieho orgánu. Štátna rada nie je zákonodarnou mocou, ale iba jej nástrojom a navyše jedinou, ktorá zhromažďuje legislatívne otázky vo všetkých zložkách vlády, prerokúva ich a svoje závery dáva na uváženie najvyššej moci. Tak bol stanovený pevný poriadok legislatívy.

Predsedom rady je sám panovník, ktorý menuje členov rady, ktorej počet bol 35. Rada pozostávala z valného zhromaždenia a štyroch oddelení - legislatívneho, vojenského, občianskeho a duchovného a štátneho hospodárstva. Na výkon kancelárskej práce Rady bola zriadená štátna kancelária s osobitným oddelením pre každé oddelenie. Štátny tajomník podával správy o záležitostiach každého samostatného oddelenia vo svojom oddelení a štátny tajomník viedol celý úrad, podával správy o záležitostiach na valnom zhromaždení a predkladal cisárovi denník Rady. M. M. Speransky, hlavný organizátor inštitúcie, bol vymenovaný za štátneho tajomníka, čo mu dalo právo viesť celú Štátnu radu.

Tento nápad M. M. Speranského pretrval až do roku 1917. Štátna rada, ktorá bola pôvodne vyzvaná na zváženie a schválenie plánov ďalších reforiem, sa v skutočnosti stala oponentom reforiem a naťahovala ich diskusiu. Čoskoro prešiel na riešenie mnohých finančných, súdnych a administratívnych záležitostí. Význam Štátnej rady ešte klesol, keď v roku 1816 prešlo právo podávať cisárovi správy o záležitostiach Rady na A. A. Arakčejeva.

Zriadenie ministerstiev

Ministerstvá, na ktoré sa septembrovým manifestom z roku 1802 pretransformovali petrovské kolégiá, pracovali veľmi neproduktívne. Speransky pripravil dva dôležité zákony reformujúce ich činnosť. V júli 1810 bol zverejnený manifest „O rozdelení štátnych záležitostí na ministerstvá“. A 25. júla 1811 vyšlo Generálne zriadenie ministerstiev. Podľa nového nariadenia bolo zrušené jedno z ôsmich bývalých ministerstiev, ministerstvo obchodu. Záležitosti tohto ministerstva boli rozdelené medzi ministerstvá financií a vnútra. Z pôsobnosti ministerstva vnútra prešli veci vnútornej bezpečnosti pod nové ministerstvo, ministerstvo polície. Okrem toho bolo zriadených niekoľko špeciálnych oddelení pod názvom „hlavné oddelenia“ s významom jednotlivých ministerstiev: „Hlavný odbor pre kontrolu účtov štátu“ (prípadne štátnu kontrolu), „Hlavný odbor pre náboženské záležitosti zahraničných vyznaní“ a ešte skôr, v roku 1809, „Hlavné riaditeľstvo spojov“. Existovalo teda jedenásť samostatných ústredných oddelení, medzi ktoré boli prípady rozdelené vo výkonnom, teda administratívnom poriadku, namiesto predchádzajúcich ôsmich.

Na čele ministerstva stáli ministri a ich súdruhovia (námestníci), podriadení im boli riaditelia odborov, tí zasa vedúci odborov, vedúci odborov vedúci referenti. Ministrov menoval cisár. Miestodržiteľmi, ktorých menoval aj cisár, sa stávali úradníci ministerstva vnútra. Ale pri transformácii ministerstiev sa návrhy Speranského o zodpovednosti ministrov nerealizovali.

Speranský poriadok zostal nezmenený až do roku 1917 a niektoré ministerstvá zriadené v roku 1811 sú stále v prevádzke.

Pokus o premenu v senáte

O reforme Senátu sa pomerne dlho diskutovalo v Štátnej rade, no nikdy k realizácii nedošlo. Reforma bola založená na princípe oddelenia správnych a súdnych vecí, ktoré boli v predchádzajúcej štruktúre senátu zmiešané. V súlade s tým sa mal Senát pretransformovať na dve špeciálne inštitúcie, z ktorých jedna, ktorú Senát označil za riadiacu a sústreďujúcu vládne záležitosti, mala pozostávať z ministrov so svojimi súdruhmi a šéfov osobitných (hlavných) častí. administratívy, toto je bývalý výbor ministrov. Ďalší, nazývaný Súdny senát, bol rozdelený do štyroch miestnych pobočiek, ktoré sa nachádzajú v štyroch hlavných súdnych okresoch ríše: v Petrohrade, Moskve, Kyjeve a Kazani. Charakteristickým znakom tohto súdneho senátu bola dualita jeho zloženia: niektorých členov menoval cisár, iných mala voliť šľachta. Tento projekt vzbudil v Štátnej rade silné námietky. Najviac zo všetkého útočili na právo šľachty voliť členov senátu, pričom to považovali za obmedzenie autokratickej moci. Napriek tomu, že pri hlasovaní sa väčšina členov rady vyslovila za projekt a panovník súhlasil s názorom väčšiny, k reforme Senátu pre rôzne vonkajšie i vnútorné prekážky nikdy nedošlo. Sám Speransky to radil odložiť.

Speranského plány sa stretli s energickým odporom mnohých a Karamzin bol hovorcom názorov svojich oponentov: vo svojej „Note o starom a novom Rusku“, odovzdanej panovníkovi 18. marca 1811, tvrdil, že panovník ani majú právo obmedziť svoju moc, pretože to Rusko dalo svojmu predkovi nedeliteľnú autokraciu. Výsledkom bolo, že senát sa zachoval vo svojej bývalej podobe, čo spôsobilo určité nezhody vo všeobecnom sklade ústrednej správy.

Možno konštatovať, že z troch zložiek vyššej správy – zákonodarnej, výkonnej a súdnej – sa transformovali len prvé dve, tretej sa reforma nedotkla.

Reorganizácia finančnej politiky štátu

V roku 1809 bol Speransky poverený obnovou finančného systému, ktorý po vojnách v rokoch 1805-1807. bol v stave hlbokej núdze. Rusko stálo na pokraji štátneho bankrotu. Počas predbežného preskúmania finančnej situácie za rok 1810 sa otvoril deficit 105 miliónov rubľov a Speransky dostal pokyn, aby vypracoval definitívny a pevný finančný plán. Pripravený plán financií odovzdal panovník predsedovi štátnej rady hneď v deň jej otvorenia, 1. januára 1810. Tu sú jeho hlavné ustanovenia: „Výdavky musia zodpovedať príjmom. byť priradené skôr, ako sa nájde zdroj príjmu, ktorý je mu úmerný. Výdavky by mali byť oddelené:

1) podľa oddelení;

2) podľa stupňa ich potreby - nevyhnutné, užitočné, nadbytočné, nadbytočné a zbytočné, a tie by sa nemali vôbec povoliť;

3) podľa priestoru - všeobecný štát, provincia, okres a volost. Žiadna zbierka by nemala existovať bez vedomia vlády, pretože vláda musí vedieť o všetkom, čo sa vyberie od ľudí a premení na výdavky;

4) podľa vecného účelu - bežné a mimoriadne výdavky. V prípade núdzových výdavkov by nemali byť v rezerve peniaze, ale spôsoby ich získania;

5) podľa stupňa stálosti - stabilné a meniace sa náklady.

Podľa tohto plánu sa vládne výdavky znížili o 20 miliónov rubľov, zvýšili sa dane a dane, všetky bankovky v obehu boli uznané za štátny dlh zabezpečený celým štátnym majetkom a nová emisia bankoviek mala byť zastavená. Kapitál na preplatenie bankoviek mal vzniknúť predajom neobývaných štátnych pozemkov a interný úver. Toto finančný plán bola schválená a bola vytvorená komisia na splácanie verejných dlhov.

Zákonmi z 2. februára 1810 a z 11. februára 1812 sa zvýšili všetky dane – niektoré zdvojnásobili, iné viac ako zdvojnásobili. Tak sa cena soli zvýšila zo 40 kopejok na rubeľ; daň z hlavy od 1 rub. sa zvýšil na 3 ruble. Treba si uvedomiť, že tento plán obsahoval aj novú, dovtedy bezprecedentnú daň – „progresívnu daň z príjmu“. Tieto dane boli uvalené na príjmy vlastníkov pôdy z ich pozemkov. Najnižšia daň sa uvalila na 500 rubľov z príjmu a predstavovala 1 % z nich, najvyššia daň padla na majetky, ktoré dávali viac ako 18 000 rubľov z príjmu, a predstavovala 10 % z nich. Výdavky roku 1810 však značne prevýšili predpoklad, a preto sa dane, stanovené len na jeden rok, zmenili na trvalé. Zvýšenie daní bolo hlavným dôvodom reptania ľudí proti Speranskému, čo sa podarilo využiť jeho nepriateľom z vysokej spoločnosti.

V roku 1812 opäť hrozil veľký deficit. Manifest z 11. februára 1812 stanovil dočasné zvýšenie daní a nových ciel. Za všetky tieto finančné ťažkosti a zvýšenie daní spôsobené ťažkými politickými okolnosťami tej doby, verejná mienka urobila Speranského. Vláda nemohla dodržať sľuby o zastavení vydávania bankoviek. Nový colný sadzobník z roku 1810, na ktorom sa Speranskij podieľal, bol v Rusku vítaný súcitne, ale rozhneval Napoleona ako zjavnú odchýlku od kontinentálneho systému. Fínske záležitosti boli tiež zverené Speranskému, ktorý sa len svojou úžasnou usilovnosťou a talentom dokázal vyrovnať so všetkými povinnosťami, ktoré mu boli pridelené. Speranského reorganizácia finančnej politiky

Rok 1812 sa stal osudným v živote Speranského. Hlavnými nástrojmi intríg, ktoré zabili Speranského, boli barón Armfelt, ktorý sa tešil veľkej priazni cisára Alexandra, a minister polície Balashov. Armfelt bol nespokojný so Speranského postojom k Fínsku: podľa neho "nás (Fínčanov niekedy chce povýšiť), ale v iných prípadoch nám naopak chce dať vedieť o našej závislosti. Na druhej strane sa vždy tváril na záležitosti Fínska ako malichernú, menšiu záležitosť. Armfelt ponúkol Speranskému, ktorý spolu s Balašovom vytvoril triumvirát, aby sa zmocnil vlády štátu, a keď Speransky odmietol a so znechutením z výpovedí nepriniesol tento návrh do pozornosti panovníka, rozhodol sa ho zničiť. . Je zrejmé, že Armfelt sa chcel po odstránení Speranského stať hlavou nielen fínskych záležitostí v Rusku. Speransky možno niekedy nebol vo svojich recenziách panovníka dostatočne zdržanlivý, ale niektoré z týchto recenzií v súkromnom rozhovore, na ktoré bol panovník upozornený, boli zjavne výmyslom ohováračov a podvodníkov. Speranského už v anonymných listoch obvinili zo zjavnej vlastizrady, z kšeftovania s Napoleonovými agentmi, z predaja štátnych tajomstiev.

Začiatkom roku 1812 cisár, podozrievavý a veľmi citlivý na urážky, o Speranského citeľne stratil záujem. Karamzinova nóta (1811), namierená proti liberálnym reformám, a rôzne šuškandy Speranského nepriateľov urobili dojem na Alexandra I. Panovník, ktorý sa čoraz viac ochladzoval voči Speranskému, začal byť unavený z jeho vplyvu a začal sa mu vyhýbať. Alexander začal bojovať s Napoleonom a rozhodol sa s ním rozlúčiť. Speranského náhle poslali do vyhnanstva.

Exkomunikácia M. M. Speranského z vecí verejných

Dňa 17. marca 1812 sa Alexander I. vzdal mnohých funkcií a exilového štátneho tajomníka M. M. Speranského. Najbližší spolupracovník a „pravá ruka“ cisára, niekoľko rokov v podstate druhá osoba v štáte, bola ešte v ten istý večer s políciou vyslaná do Nižného Novgorodu.

V liste odtiaľ panovníkovi vyjadril hlboké presvedčenie, že plán štátnej transformácie, ktorý vypracoval, je „prvým a jediným zdrojom všetkého, čo sa stalo“, a zároveň vyjadril nádej, že skôr, resp. neskôr sa panovník vráti „k tým istým základným myšlienkam“.

V septembri toho istého roku bol Speransky v dôsledku výpovede, že v rozhovore s biskupom spomenul milosrdenstvo, ktoré Napoleon poskytol duchovenstvu v Nemecku, poslaný do Permu, odkiaľ napísal svoj slávny oslobodzujúci list. k panovníkovi. V tomto liste, v snahe ospravedlniť sa, Speransky s maximálnou úplnosťou uvádza všetky možné obvinenia - tie, ktoré počul od cisára, aj tie, ktoré, ako veril, mohli zostať nevyslovené.

Obnovenie Speranského do služby

Dekrétom z 30. augusta, v ktorom sa hovorilo, že „po starostlivom a prísnom zvážení akcií“ Speranského panovník „nemal presvedčivé dôvody na podozrenie“, bol Speransky vymenovaný do funkcie civilného guvernéra Penzy, aby dať mu cestu „usilovnou službou sa v plnej miere očistiť“.

V marci 1819 bol Speransky vymenovaný za generálneho guvernéra Sibíri a panovník vo vlastnom liste napísal, že týmto vymenovaním chce jasne dokázať, ako nespravodlivo ohovárali nepriatelia Speranského. Služba na Sibíri ešte viac ochladila Speranského politické sny.

Sibírski guvernéri boli známi svojou krutosťou a despotizmom. Keď to cisár vedel, nariadil Speranskému, aby starostlivo preskúmal všetky nezákonnosti a obdaril ho najširšími právomocami. Nový generálny guvernér musel súčasne zrevidovať územie, ktoré mu bolo zverené, spravovať ho a vytvoriť základy pre vrcholné reformy. Spravil si zo seba osobnú kanceláriu jemu oddaných ľudí. Potom začal inšpekčné cesty - cestoval po provincii Irkutsk, navštívil Jakutsko a Zabajkalsko.

Založil Hlavné oddelenie obchodu Sibíri, Štátnu pokladnicu na riešenie pozemkov a finančné záležitosti, prijala množstvo opatrení na podporu poľnohospodárstva, obchodu a priemyslu regiónu. Bolo vypracovaných a prijatých niekoľko dôležitých právnych aktov. Výsledkom Speranského činnosti ako sibírskeho generálneho guvernéra, novej kapitoly v dejinách Sibíri, bol základný Kódex pre riadenie Sibíri, ktorý podrobne skúma štruktúru, správu, súdne konanie a hospodárstvo tejto časti Ruskej ríše.

V marci 1821 Alexander dovolil Speranskému vrátiť sa do Petrohradu. Vrátil sa úplne iný človek. Nebol zástancom úplnej premeny politického systému, uvedomoval si svoju silu a ostro vyjadroval svoje názory, bol vyhýbavým hodnostárom, ktorý nepohrdol lichotivou podriadenosťou ani Arakčejevovi a neustúpil pred pochvalným tlačeným slovom do vojenských osád. (1825). Potom, čo reformné projekty, ktoré vypracoval on alebo pod jeho dohľadom na Sibíri, nadobudli silu zákona, musel Speranskij vídavať panovníka stále menej a jeho nádeje na návrat k ich niekdajšiemu významu sa nenaplnili, hoci bol v roku 1821 menovaný člen štátnej rady.

Smrť Alexandra a povstanie Decembristov viedli k ďalšej zmene v osude Speranského. Bol predstavený Najvyššiemu trestnému súdu, zriadenému nad Dekabristami, a zohral v tomto procese dôležitú úlohu.

Ďalšia dôležitá vec - zostavenie "Kompletnej zbierky" a "Kódexu zákonov Ruskej ríše" - Speransky dokončil už za vlády Mikuláša I.

0

Stručný životopis M. M. Speranského

Michailo Michajlovič Speranskij sa narodil 1. januára 1772 v obci Čerkutino, 40 kilometrov od Vladimíra, a bol synom dedinského farára. Počiatočné vzdelanie získal na teologickom seminári v Suzdale a vzdelanie si doplnil v petrohradskom hlavnom seminári, ktorý sa za Pavla I. zmenil na teologickú akadémiu. Po vynikajúcom absolvovaní kurzu zostal učiteľom na akadémii; učil matematiku, potom výrečnosť, filozofiu, francúzštinu atď. Všetky tieto rôznorodé predmety vyučoval s veľkým úspechom. Speransky, odporúčaný ako sekretár domácnosti princa Kurakina, pod jeho záštitou vstúpil do úradu generálneho prokurátora, ktorý sa potom stal týmto šľachticom. Takže v roku 1797. Z 25-ročného magistra teológie sa stal titulárny radca. Speransky priniesol do ruskej neupravenej kancelárie 18. storočia nezvyčajne narovnanú myseľ, schopnosť nekonečne pracovať a vynikajúcu schopnosť hovoriť a písať. To ho pripravilo na nezvyčajne rýchlu služobnú kariéru.

Po nástupe Alexandra bol preložený do novovytvorenej Stálej rady, kde bol poverený riadením výpravy občianskych a duchovných záležitostí. Speransky bol vymenovaný do funkcie štátneho tajomníka pod vedením štátneho tajomníka Troshchinského a v júli toho istého roku získal hodnosť skutočného štátneho radcu, čo mu dávalo právo na dedičnú šľachtu. V roku 1802 bol preložený do služieb ministerstva vnútra a vymenovaný za riaditeľa druhého oddelenia ministerstva, ktoré malo na starosti „políciu a blaho ríše“. Všetky najdôležitejšie návrhy zákonov vydané od roku 1802 redigoval Speransky ako vedúci odboru ministerstva vnútra. V roku 1803 Speranskij v mene cisára zostavil „Poznámku o štruktúre súdnych a vládnych inštitúcií v Rusku“, v ktorej sa prejavil ako zástanca postupnej premeny autokracie na konštitučnú monarchiu založenú na dobre- premyslený plán. V roku 1806, keď sa od cisára jeden po druhom vzďaľovali prví zamestnanci cisára, minister vnútra Kochubey počas choroby poslal namiesto seba Speranského so správou k Alexandrovi. Stretnutie s ním urobilo na Alexandra veľký dojem. Cisár, ktorý už poznal obratného a obratného štátneho tajomníka, žasol nad umením, s akým bola správa vypracovaná a prečítaná. Najprv Speranského zblížil ako „obchodného tajomníka“ a potom ako svojho najbližšieho asistenta: začal mu dávať osobné pokyny a brávať ho na súkromné ​​cesty.

Okrem vojenskej a diplomatickej sféry prešli do Speranského zorného poľa všetky aspekty politiky a vlády v Rusku a koncom roku 1808 Alexander poveril Speranského, aby vypracoval Plán štátnej transformácie Ruska. Zároveň bol vymenovaný za námestníka ministra spravodlivosti.

Transformačný plán M. M. Speranského

"Úvod do kódexu štátnych zákonov"

Roky 1807-1812, ktoré predstavujú druhé obdobie vlády cisára Alexandra, sú v štáte charakteristické vplyvom Speranského a navonok spojenectvom s Napoleonom.

Zahraničnopolitická situácia prinútila cisára odkloniť sa od transformačného diela ničivých vojen v rokoch 1805-1807. podkopal prestíž Alexandra 1 a mierová zmluva z Tilsitu s Francúzskom (1807), ponižujúca a pre Rusko nerentabilná, spôsobila extrémnu nespokojnosť nielen šľachetnej opozície, ale aj obchodníkov. V roku 1809 sa nespokojnosť s vládou natoľko rozšírila, že Alexander 1 považoval za potrebné mierne korigovať svoj politický kurz a začať novú etapu reforiem.

Do konca roku 1809 Speransky v mene cisára pripravil plán štátnych reforiem. Na prácu na projekte Alexander I odovzdal Speranskému všetky materiály Súkromného výboru (1801-1803), projekty a poznámky, ktoré dostala Komisia na navrhovanie štátnych zákonov. Plán reformy bol prezentovaný vo forme veľkého dokumentu s názvom „Úvod do Kódexu štátnych zákonov“. Projekt bol pripravený a predložený Alexandrovi I. v októbri 1809. Cisár ho uznal za „uspokojivý a užitočný“. Speransky dokonca vypracoval kalendárny plán na jeho realizáciu (v rokoch 1810-1811)

Speranskij zdôvodnil potrebu reforiem potrebou vyriešiť rozpory medzi úrovňou sociálneho a ekonomického rozvoja Ruska a zastaranou autokratickou formou vlády. Je potrebné obliecť autokraciu do ústavy, implementovať princíp deľby moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu a pristúpiť k postupnému rušeniu poddanstva. Na základe skutočnosti, že Rusko ide rovnakou cestou ako západná Európa, Speranskij v skutočnosti navrhol reformu ruskej štátnosti na európskom základe.

Majetky podľa plánu M. M. Speranského

Speransky rozkúskoval spoločnosť na základe rozdielov v právach. Speransky prideľuje šľachte všetky kategórie práv a politické práva „iba na základe majetku“. Ľudia s priemerným postavením (obchodníci, filištíni, štátni roľníci) majú všeobecné občianske práva, ale nemajú špeciálne, kým politickí majú „podľa svojho majetku“. Pracujúci ľud (nevoľníci, remeselníci, služobníci) majú všeobecné občianske práva, ale žiadne politické práva. Ak si pripomenieme, že Speransky myslel všeobecnými občianskymi právami občiansku slobodu jednotlivca a politickými právami účasť v štátnej správe, potom môžeme pochopiť, že Speranského projekt splnil najliberálnejšie Alexandrove ambície: popieral nevoľníctvo a smeroval k zastupovaniu. Speransky však zároveň nakreslil dva „systémy“ základných zákonov, pričom jeden z nich vykreslil ako ničenie autokratickej moci v jej podstate a druhý ako investovanie autokratickej moci do vonkajších foriem práva pri zachovaní jej podstaty a sily. Na druhej strane v oblasti „osobitných“ občianskych práv patriacich jednej šľachte si Speransky ponechal „právo nadobúdať obývaný nehnuteľný majetok, ale hospodáriť s ním len v súlade so zákonom“. Tieto výhrady dodali budúcemu systému flexibilitu a neistotu, ktorú bolo možné použiť akýmkoľvek smerom. Speransky, ktorý ustanovil „občiansku slobodu“ pre statkárov, roľníkov a zároveň ich naďalej nazýval „nevoľníkmi“. Keď už hovoríme o „populárnej myšlienke“, Speransky je aj pod ním pripravený definovať podstatu najvyššej moci ako skutočnú autokraciu. Je zrejmé, že Speranského projekt, ktorý bol v princípoch veľmi liberálny, mohol byť pri realizácii veľmi umiernený a opatrný.

Štátna štruktúra podľa plánu M. M. Speranského

Podľa projektu Speranského sa princíp deľby moci mal stať základom štátnej štruktúry Ruska. Zároveň by sa všetky sily spojili v rukách cisára. Mala vytvoriť Štátnu dumu ako zákonodarný orgán. Výkonná moc by mala byť sústredená na ministerstvách a Senát by sa mal stať najvyšším orgánom súdnej moci. Zo Speranského plánu sa realizovali tie jeho časti, ktoré sa týkali zavedenia Štátnej rady a dokončenia ministerskej reformy.

Formy vlády boli Speranskému predstavené takto: Rusko je rozdelené na provincie (a regióny na okraji), provincie - na okresy, okresy - na volosty. V súlade s legislatívnym postupom vo volosti je volostná duma zložená zo všetkých vlastníkov pozemkov, ktorí volia členov miestnej správy a poslancov okresnej dumy; v okrese má rovnakú úlohu okresná duma, ktorá sa skladá z poslancov volostných dum, a v provincii provinčná duma, ktorá pozostáva z poslancov okresných dum. Provinčné dumy posielajú svojich zástupcov do Štátnej dumy, ktorá predstavuje legislatívnu triedu impérií. Volost, okresné a provinčné súdy pôsobia ako súdy pod nadvládou Senátu, ktorý „je najvyšším súdom pre celú ríšu“. Volost, okresné a krajské odbory pôsobia v réžii ministerstiev vo výkonnom poriadku. Všetky zložky vlády spája Štátna rada, ktorá slúži ako medzičlánok medzi zvrchovanou mocou a riadiacimi orgánmi a je zložená z osôb menovaných panovníkom.

Štátna duma obmedzovala autokratickú moc, pretože bez jej schválenia nebolo možné vydať žiadny zákon. Plne kontrolovala činnosť ministrov, mohla podávať vyhlásenia najvyššiemu orgánu o porušovaní základných zákonov. Cisár mal právo rozpustiť Dumu a vypísať nové voľby. Provinčné dumy zvolili najvyšší súdny orgán – senát. Predpokladalo sa, že Duma sa bude vyjadrovať k návrhom zákonov predložených na prerokovanie a vypočuje si správy ministrov.

Speranskij zdôraznil, že názory dumy musia byť slobodné, vyjadrujú "názor ľudu". Všetci občania Ruska, ktorí vlastnia pôdu a kapitál, vrátane štátnych roľníkov, mali volebné právo. Voľby sa nezúčastnili remeselníci, domáci služobníci a poddaní. Toto bol zásadne nový prístup Speranského: chcel dostať konanie úradov v centre a v regiónoch pod kontrolu verejnej mienky. Reformátor navrhol uskutočniť reformu v niekoľkých etapách bez toho, aby bezprostredne oznámil konečné ciele premien a dokončiť ju do roku 1811. Realizácia projektu Speransky sa mala začať v roku 1810.

Transformácia ústrednej správy podľa plánu M. M. Speranského

Implementované časti Speranského reformného plánu všetky patria do centrálnej správy a ich realizácia dala tejto ústrednej správe harmonickejší vzhľad. To bol druhý, rozhodujúcejší prístup k organizácii nového štátneho poriadku.

3. apríla 1809 bol vydaný dekrét o súdnych hodnostiach. Hodnosti komorníka a komorského junkera neboli spojené s istým a trvalým úradné povinnosti poskytuje však dôležité výhody. Dekrétom bolo navrhnuté, aby všetci, ktorí nosili tento titul, ale neboli v žiadnej vojenskej ani civilnej službe, vstúpili do takejto služby do dvoch mesiacov s uvedením, v ktorom oddelení chcú slúžiť. O štyri mesiace neskôr, s definitívnym rozdelením komorníkov a komorných junkerov na rôzne oddelenia a funkcie, sa to potvrdilo: všetci ostatní, ktorí neprejavili želanie vstúpiť do služby, by sa mali považovať za dôchodcov. Samotný titul sa odteraz zmenil na jednoduché rozlíšenie, ktoré nie je spojené so žiadnymi oficiálnymi právami.

Výnosom zo 6. augusta toho istého roku sa ustanovil postup výroby kolegiálneho prísediaceho (8. trieda) a štátneho radcu (5. trieda) do civilných hodností. Tieto hodnosti, ktoré do značnej miery určovali obsadzovanie funkcií, sa získavali nielen zásluhou, ale aj jednoduchou dĺžkou služby, teda ustanovenou dobou služby. Nový dekrét zakázal povýšiť do týchto radov zamestnancov, ktorí nemali osvedčenie o absolvovaní kurzu na niektorej z ruských univerzít alebo ktorí na univerzite nezložili skúšku podľa stanoveného programu, ktorý bol prílohou dekrétu. . V rámci tohto programu sa od tých, ktorí chceli získať hodnosť kolegiálneho asesora alebo štátneho radcu, vyžadovala znalosť ruského jazyka a jedného z cudzích, znalosť práv prírodného, ​​rímskeho a občianskeho, štátneho hospodárskeho a trestného práva, dôkladné oboznámenie sa s národnými dejinami a elementárnymi informáciami v dejinách všeobecných, v štatistike ruských štátov, v geografii, dokonca aj v matematike a fyzike.

Oba dekréty vyvolali v dvorskej spoločnosti a byrokratických kruhoch o to väčší rozruch, že boli vydané celkom nečakane. Vyvinul a zostavil ich Speransky tajne z najvyšších vládnych sfér. Vyhlášky jasne a rázne vyjadrovali požiadavky, ktoré by zamestnanci na úradoch vlády mali spĺňať. Zákon požadoval od výkonných umelcov „pripravených skúsenosťou a postupným prechodom služby, nezabavených chvíľkovými impulzmi“, povedané slovami dekrétu z 3. apríla, – „znalých interpretov so solídnym a domácim vzdelaním“, teda vychovaných v národnom duchu. , stúpa nie dĺžkou služby, ale „skutočnými zásluhami a vynikajúcimi znalosťami“, hovorí dekrét zo 6. augusta. V skutočnosti boli potrební noví ľudia, ktorí by konali v duchu princípov, ktoré sa snažili vykonávať vo vládnych úradoch otvorených od roku 1810.

štátnej rady

Dekrétom z 1. januára 1810 bol vyhlásený manifest o zrušení Stálej rady a vytvorení Štátnej rady a v ten istý deň sa uskutočnilo aj jej otvorenie. Štátna rada prerokúva všetky podrobnosti o štruktúre štátu, pokiaľ si vyžadujú nové zákony, a svoje úvahy necháva na uváženie najvyššieho orgánu. Štátna rada nie je zákonodarnou mocou, ale iba jej nástrojom a navyše jedinou, ktorá zhromažďuje legislatívne otázky vo všetkých zložkách vlády, prerokúva ich a svoje závery dáva na uváženie najvyššej moci. Tak bol stanovený pevný poriadok legislatívy.

Predsedom rady je sám panovník, ktorý menuje členov rady, ktorej počet bol 35. Rada pozostávala z valného zhromaždenia a štyroch oddelení - legislatívneho, vojenského, občianskeho a duchovného a štátneho hospodárstva. Na výkon kancelárskej práce Rady bola zriadená štátna kancelária s osobitným oddelením pre každé oddelenie. Štátny tajomník podával správy o záležitostiach každého samostatného oddelenia vo svojom oddelení a štátny tajomník viedol celý úrad, podával správy o záležitostiach na valnom zhromaždení a predkladal cisárovi denník Rady. M. M. Speransky, hlavný organizátor inštitúcie, bol vymenovaný za štátneho tajomníka, čo mu dalo právo viesť celú Štátnu radu.

Tento nápad M. M. Speranského pretrval až do roku 1917. Štátna rada, ktorá bola pôvodne vyzvaná na zváženie a schválenie plánov ďalších reforiem, sa v skutočnosti stala oponentom reforiem a naťahovala ich diskusiu. Čoskoro prešiel na riešenie mnohých finančných, súdnych a administratívnych záležitostí. Význam Štátnej rady ešte klesol, keď v roku 1816 prešlo právo podávať cisárovi správy o záležitostiach Rady na A. A. Arakčejeva.

Zriadenie ministerstiev

Ministerstvá, na ktoré sa septembrovým manifestom z roku 1802 pretransformovali petrovské kolégiá, pracovali veľmi neproduktívne. Speransky pripravil dva dôležité zákony reformujúce ich činnosť. V júli 1810 bol zverejnený manifest „O rozdelení štátnych záležitostí na ministerstvá“. A 25. júla 1811 vyšlo Generálne zriadenie ministerstiev. Podľa nového nariadenia bolo zrušené jedno z ôsmich bývalých ministerstiev, ministerstvo obchodu. Záležitosti tohto ministerstva boli rozdelené medzi ministerstvá financií a vnútra. Z pôsobnosti ministerstva vnútra prešli veci vnútornej bezpečnosti pod nové ministerstvo, ministerstvo polície. Okrem toho bolo zriadených niekoľko špeciálnych oddelení pod názvom „hlavné oddelenia“ s významom jednotlivých ministerstiev: „Hlavný odbor pre kontrolu účtov štátu“ (prípadne štátnu kontrolu), „Hlavný odbor pre náboženské záležitosti zahraničných vyznaní“ a ešte skôr, v roku 1809, „Hlavné riaditeľstvo spojov“. Existovalo teda jedenásť samostatných ústredných oddelení, medzi ktoré boli prípady rozdelené vo výkonnom, teda administratívnom poriadku, namiesto predchádzajúcich ôsmich.

Na čele ministerstva stáli ministri a ich súdruhovia (námestníci), podriadení im boli riaditelia odborov, tí zasa vedúci odborov, vedúci odborov vedúci referenti. Ministrov menoval cisár. Miestodržiteľmi, ktorých menoval aj cisár, sa stávali úradníci ministerstva vnútra. Ale pri transformácii ministerstiev sa návrhy Speranského o zodpovednosti ministrov nerealizovali.

Speranský poriadok zostal nezmenený až do roku 1917 a niektoré ministerstvá zriadené v roku 1811 sú stále v prevádzke.

Pokus o premenu v senáte

O reforme Senátu sa pomerne dlho diskutovalo v Štátnej rade, no nikdy k realizácii nedošlo. Reforma bola založená na princípe oddelenia správnych a súdnych vecí, ktoré boli v predchádzajúcej štruktúre senátu zmiešané. V súlade s tým sa mal Senát pretransformovať na dve špeciálne inštitúcie, z ktorých jedna, ktorú Senát označil za riadiacu a sústreďujúcu vládne záležitosti, mala pozostávať z ministrov so svojimi súdruhmi a šéfov osobitných (hlavných) častí. administratívy, toto je bývalý výbor ministrov. Ďalší, nazývaný Súdny senát, bol rozdelený do štyroch miestnych pobočiek, ktoré sa nachádzajú v štyroch hlavných súdnych okresoch ríše: v Petrohrade, Moskve, Kyjeve a Kazani. Charakteristickým znakom tohto súdneho senátu bola dualita jeho zloženia: niektorých členov menoval cisár, iných mala voliť šľachta. Tento projekt vzbudil v Štátnej rade silné námietky. Najviac zo všetkého útočili na právo šľachty voliť členov senátu, pričom to považovali za obmedzenie autokratickej moci. Napriek tomu, že pri hlasovaní sa väčšina členov rady vyslovila za projekt a panovník súhlasil s názorom väčšiny, k reforme Senátu pre rôzne vonkajšie i vnútorné prekážky nikdy nedošlo. Sám Speransky to radil odložiť.

Speranského plány sa stretli s energickým odporom mnohých a Karamzin bol hovorcom názorov svojich oponentov: vo svojej „Note o starom a novom Rusku“, odovzdanej panovníkovi 18. marca 1811, tvrdil, že panovník ani majú právo obmedziť svoju moc, pretože to Rusko dalo svojmu predkovi nedeliteľnú autokraciu. Výsledkom bolo, že senát sa zachoval vo svojej bývalej podobe, čo spôsobilo určité nezhody vo všeobecnom sklade ústrednej správy.

Možno konštatovať, že z troch zložiek vyššej správy – zákonodarnej, výkonnej a súdnej – sa transformovali len prvé dve, tretej sa reforma nedotkla.

Reorganizácia finančnej politiky štátu

V roku 1809 bol Speransky poverený obnovou finančného systému, ktorý po vojnách v rokoch 1805-1807. bol v stave hlbokej núdze. Rusko stálo na pokraji štátneho bankrotu. Počas predbežného preskúmania finančnej situácie za rok 1810 sa otvoril deficit 105 miliónov rubľov a Speransky dostal pokyn, aby vypracoval definitívny a pevný finančný plán. Pripravený plán financií odovzdal panovník predsedovi štátnej rady hneď v deň jej otvorenia, 1. januára 1810. Tu sú jeho hlavné ustanovenia: „Výdavky musia zodpovedať príjmom. byť priradené skôr, ako sa nájde zdroj príjmu, ktorý je mu úmerný. Výdavky by mali byť oddelené:

1) podľa oddelení;

2) podľa stupňa ich potreby - nevyhnutné, užitočné, nadbytočné, nadbytočné a zbytočné, a tie by sa nemali vôbec povoliť;

3) podľa priestoru - všeobecný štát, provincia, okres a volost. Žiadna zbierka by nemala existovať bez vedomia vlády, pretože vláda musí vedieť o všetkom, čo sa vyberie od ľudí a premení na výdavky;

4) podľa vecného účelu - bežné a mimoriadne výdavky. V prípade núdzových výdavkov by nemali byť v rezerve peniaze, ale spôsoby ich získania;

5) podľa stupňa stálosti - stabilné a meniace sa náklady.

Podľa tohto plánu sa vládne výdavky znížili o 20 miliónov rubľov, zvýšili sa dane a dane, všetky bankovky v obehu boli uznané za štátny dlh zabezpečený celým štátnym majetkom a nová emisia bankoviek mala byť zastavená. Kapitál na preplatenie bankoviek mal vzniknúť predajom neobývaných štátnych pozemkov a vnútornou pôžičkou. Tento finančný plán bol schválený a bola vytvorená komisia na splácanie verejných dlhov.

Zákonmi z 2. februára 1810 a z 11. februára 1812 sa zvýšili všetky dane – niektoré zdvojnásobili, iné viac ako zdvojnásobili. Tak sa cena soli zvýšila zo 40 kopejok na rubeľ; daň z hlavy od 1 rub. sa zvýšil na 3 ruble. Treba si uvedomiť, že tento plán obsahoval aj novú, dovtedy bezprecedentnú daň – „progresívnu daň z príjmu“. Tieto dane boli uvalené na príjmy vlastníkov pôdy z ich pozemkov. Najnižšia daň sa uvalila na 500 rubľov z príjmu a predstavovala 1 % z nich, najvyššia daň padla na majetky, ktoré dávali viac ako 18 000 rubľov z príjmu, a predstavovala 10 % z nich. Výdavky roku 1810 však značne prevýšili predpoklad, a preto sa dane, stanovené len na jeden rok, zmenili na trvalé. Zvýšenie daní bolo hlavným dôvodom reptania ľudí proti Speranskému, čo sa podarilo využiť jeho nepriateľom z vysokej spoločnosti.

V roku 1812 opäť hrozil veľký deficit. Manifest z 11. februára 1812 stanovil dočasné zvýšenie daní a nových ciel. Za všetky tieto finančné ťažkosti a zvýšenie daní spôsobené ťažkými politickými okolnosťami tej doby, verejná mienka urobila Speranského. Vláda nemohla dodržať sľuby o zastavení vydávania bankoviek. Nový colný sadzobník z roku 1810, na ktorom sa Speranskij podieľal, bol v Rusku vítaný súcitne, ale rozhneval Napoleona ako zjavnú odchýlku od kontinentálneho systému. Fínske záležitosti boli tiež zverené Speranskému, ktorý sa len svojou úžasnou usilovnosťou a talentom dokázal vyrovnať so všetkými povinnosťami, ktoré mu boli pridelené. Speranského reorganizácia finančnej politiky

Rok 1812 sa stal osudným v živote Speranského. Hlavnými nástrojmi intríg, ktoré zabili Speranského, boli barón Armfelt, ktorý sa tešil veľkej priazni cisára Alexandra, a minister polície Balashov. Armfelt bol nespokojný so Speranského postojom k Fínsku: podľa neho "nás (Fínčanov niekedy chce povýšiť), ale v iných prípadoch nám naopak chce dať vedieť o našej závislosti. Na druhej strane sa vždy tváril na záležitosti Fínska ako malichernú, menšiu záležitosť. Armfelt ponúkol Speranskému, ktorý spolu s Balašovom vytvoril triumvirát, aby sa zmocnil vlády štátu, a keď Speransky odmietol a so znechutením z výpovedí nepriniesol tento návrh do pozornosti panovníka, rozhodol sa ho zničiť. . Je zrejmé, že Armfelt sa chcel po odstránení Speranského stať hlavou nielen fínskych záležitostí v Rusku. Speransky možno niekedy nebol vo svojich recenziách panovníka dostatočne zdržanlivý, ale niektoré z týchto recenzií v súkromnom rozhovore, na ktoré bol panovník upozornený, boli zjavne výmyslom ohováračov a podvodníkov. Speranského už v anonymných listoch obvinili zo zjavnej vlastizrady, z kšeftovania s Napoleonovými agentmi, z predaja štátnych tajomstiev.

Začiatkom roku 1812 cisár, podozrievavý a veľmi citlivý na urážky, o Speranského citeľne stratil záujem. Karamzinova nóta (1811), namierená proti liberálnym reformám, a rôzne šuškandy Speranského nepriateľov urobili dojem na Alexandra I. Panovník, ktorý sa čoraz viac ochladzoval voči Speranskému, začal byť unavený z jeho vplyvu a začal sa mu vyhýbať. Alexander začal bojovať s Napoleonom a rozhodol sa s ním rozlúčiť. Speranského náhle poslali do vyhnanstva.

Exkomunikácia M. M. Speranského z vecí verejných

Dňa 17. marca 1812 sa Alexander I. vzdal mnohých funkcií a exilového štátneho tajomníka M. M. Speranského. najbližší zamestnanec a pravá ruka„Cisára, niekoľko rokov v podstate druhého človeka v štáte, v ten istý večer poslali s políciou do Nižného Novgorodu.

V liste odtiaľ panovníkovi vyjadril hlboké presvedčenie, že plán štátnej transformácie, ktorý vypracoval, je „prvým a jediným zdrojom všetkého, čo sa stalo“, a zároveň vyjadril nádej, že skôr, resp. neskôr sa panovník vráti „k tým istým základným myšlienkam“.

V septembri toho istého roku bol Speransky v dôsledku výpovede, že v rozhovore s biskupom spomenul milosrdenstvo, ktoré Napoleon poskytol duchovenstvu v Nemecku, poslaný do Permu, odkiaľ napísal svoj slávny oslobodzujúci list. k panovníkovi. V tomto liste, v snahe ospravedlniť sa, Speransky s maximálnou úplnosťou uvádza všetky možné obvinenia - tie, ktoré počul od cisára, aj tie, ktoré, ako veril, mohli zostať nevyslovené.

Obnovenie Speranského do služby

Dekrétom z 30. augusta, v ktorom sa hovorilo, že „po starostlivom a prísnom zvážení akcií“ Speranského panovník „nemal presvedčivé dôvody na podozrenie“, bol Speransky vymenovaný do funkcie civilného guvernéra Penzy, aby dať mu cestu „usilovnou službou sa v plnej miere očistiť“.

V marci 1819 bol Speransky vymenovaný za generálneho guvernéra Sibíri a panovník vo vlastnom liste napísal, že týmto vymenovaním chce jasne dokázať, ako nespravodlivo ohovárali nepriatelia Speranského. Služba na Sibíri ešte viac ochladila Speranského politické sny.

Sibírski guvernéri boli známi svojou krutosťou a despotizmom. Keď to cisár vedel, nariadil Speranskému, aby starostlivo preskúmal všetky nezákonnosti a obdaril ho najširšími právomocami. Nový generálny guvernér musel súčasne zrevidovať územie, ktoré mu bolo zverené, spravovať ho a vytvoriť základy pre vrcholné reformy. Spravil si zo seba osobnú kanceláriu jemu oddaných ľudí. Potom začal inšpekčné cesty - cestoval po provincii Irkutsk, navštívil Jakutsko a Zabajkalsko.

Založil hlavné oddelenie obchodu na Sibíri, komoru financií na riešenie pozemkových a finančných problémov, prijal množstvo opatrení na podporu poľnohospodárstvo, obchod a priemysel regiónu. Bolo vypracovaných a prijatých niekoľko dôležitých právnych aktov. Výsledkom Speranského činnosti ako sibírskeho generálneho guvernéra, novej kapitoly v dejinách Sibíri, bol základný Kódex pre riadenie Sibíri, ktorý podrobne skúma štruktúru, správu, súdne konanie a hospodárstvo tejto časti Ruskej ríše.

V marci 1821 Alexander dovolil Speranskému vrátiť sa do Petrohradu. Vrátil sa úplne iný človek. Nebol zástancom úplnej premeny politického systému, uvedomoval si svoju silu a ostro vyjadroval svoje názory, bol vyhýbavým hodnostárom, ktorý nepohrdol lichotivou podriadenosťou ani Arakčejevovi a neustúpil pred pochvalným tlačeným slovom do vojenských osád. (1825). Potom, čo reformné projekty, ktoré vypracoval on alebo pod jeho dohľadom na Sibíri, nadobudli silu zákona, musel Speranskij vídavať panovníka stále menej a jeho nádeje na návrat k ich niekdajšiemu významu sa nenaplnili, hoci bol v roku 1821 menovaný člen štátnej rady.

Smrť Alexandra a povstanie Decembristov viedli k ďalšej zmene v osude Speranského. Bol predstavený Najvyššiemu trestnému súdu, zriadenému nad Dekabristami, a zohral v tomto procese dôležitú úlohu.

Ďalšia dôležitá vec - zostavenie "Kompletnej zbierky" a "Kódexu zákonov Ruskej ríše" - Speransky dokončil už za vlády Mikuláša I.

Speransky je známy najmä svojimi rozsiahlymi reformami. Bol zástancom ústavného poriadku, no veril, že Rusko ešte nie je pripravené rozlúčiť sa s monarchiou, preto bolo potrebné postupne transformovať politický systém, zmeniť systém vlády a zaviesť nové normy a legislatívne akty. Na príkaz Alexandra 1 Speransky vypracoval rozsiahly program reforiem, ktoré mali vyviesť krajinu z krízy a transformovať štát.

Súčasťou programu bolo:

Vyrovnanie všetkých majetkov pred zákonom;

Zníženie nákladov všetkých vládnych rezortov;

Zavedenie prísnej kontroly nad míňaním verejných prostriedkov;

Rozdelenie moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, zmena vo funkciách ministerstiev;

Vytváranie nových, vyspelejších súdnych orgánov, ako aj vytváranie nových právnych predpisov;

Zavedenie nového daňového systému a transformácie v domácej ekonomike a obchode.

Vo všeobecnosti chcel Speransky vytvoriť demokratickejší systém s panovníkom na čele, kde každý človek bez ohľadu na svoj pôvod mal rovnaké práva a mohol počítať s ochranou svojich práv na súde. Speransky chcel v Rusku vytvoriť plnohodnotný právny štát.

Žiaľ, nie všetky reformy navrhnuté Speranským sa zrealizovali. Neúspech jeho programu bol v mnohých smeroch ovplyvnený strachom Alexandra 1 pred takými veľkými premenami a nespokojnosťou šľachty, ktorá mala vplyv na kráľa.

Výsledky činnosti Speranského

Napriek tomu, že nie všetky plány boli zrealizované, niektoré projekty, ktoré Speransky vypracoval, sa podarilo uviesť do života.

Vďaka Speranskému sa nám podarilo dosiahnuť:

Rast ekonomiky krajiny, ako aj rast ekonomickej atraktivity Ruskej ríše v očiach zahraničných investorov, čo umožnilo vytvoriť silnejší zahraničný obchod;

Modernizácia systému verejnej správy. Armáda úradníkov začala fungovať efektívnejšie za menej verejných prostriedkov;

Vytvorte silnú infraštruktúru v domácej ekonomike, ktorá jej umožnila rýchlejšie sa rozvíjať a efektívnejšie sa samoregulovať

Vytvoriť silnejší právny systém. Pod vedením Speranského bola vydaná Kompletná zbierka zákonov Ruskej ríše v 45 zväzkoch - dokument obsahujúci všetky zákony a zákony vydané od vlády Alexeja Michajloviča.

Okrem toho bol Speransky skvelým právnikom a zákonodarcom a teoretické princípy riadenia, ktoré opísal počas obdobia svojej činnosti, tvorili základ moderného práva.

Arakčejev Alexej Andrejevič (1769-1834), ruský vojenský vodca a štátnik.

Narodil sa 4. októbra 1769 v obci Garusovo v provincii Novgorod v rodine poručíka plavčíka Preobraženského pluku na dôchodku.

V rokoch 1783-1787. Študoval v delostreleckom a inžinierskom kadetnom zbore šľachty. V roku 1787, v hodnosti poručíka z armády, bol Arakcheev ponechaný v zbore, aby vyučoval matematiku a delostrelectvo. Tu zostavil učebnicu „Krátke delostrelecké poznámky v otázkach a odpovediach“.

V roku 1792 bol Arakcheev presunutý, aby slúžil v „gatčinských jednotkách“ veľkovojvodu Pavla Petroviča. V tomto období sa stal obľúbencom následníka trónu: Po nástupe Pavla I. bol Arakčejev vymenovaný za veliteľa Petrohradu, povýšený na generálmajora (1796) a dostal barónsky titul. V roku 1797 sa stal veliteľom plavčíkov Preobraženského pluku a generálmajstrom celej armády. V roku 1798 mu cisár udelil grófsky titul s heslom: „Bez lichôt prezradený“.

V tom istom roku bola spáchaná krádež v delostreleckom arzenáli. Arakčejev sa snažil pred cisárom skryť, že v deň zločinu velil stráži jeho brat. Za trest ho Pavol vyhodil zo služby. Až v roku 1803 cisár Alexander I. prijal generála späť a vymenoval ho za inšpektora všetkého delostrelectva a veliteľa delostreleckého práporu Life Guards.

V rokoch 1803-1812. Ako inšpektor delostrelectva a neskôr ako minister vojny vykonal Arakčejev v tomto type vojsk niekoľko zásadných zmien. Arakčejevov systém mal zabezpečiť ruskému delostrelectvu vysokú technickú úroveň a nezávislosť na bojisku.

V januári 1808 bol Arakčejev vymenovaný za ministra vojny. Od tej chvíle jeho vplyv na dvore neustále narastal až do smrti Alexandra (1825). Za necelé dva roky nový minister zvýšil armádu o 30-tisíc ľudí, zorganizoval rezervné náborové sklady, čo umožnilo v roku 1812 rýchlo doplniť existujúce vojenské jednotky, dať veci do poriadku vo financiách a kancelárskej práci.

V predvečer vlasteneckej vojny v roku 1812 bol ako súčasť cisárskeho veliteľstva vo Vilne (dnes Vilnius). Po vypuknutí nepriateľstva Arakčejev spolu so štátnym tajomníkom admirálom A. S. Šiškovom a generálnym pobočníkom A. D. Balašovom presvedčil Alexandra I., aby opustil armádu a vrátil sa do Petrohradu.

Od augusta 1814 viedol Arakcheev vytváranie vojenských osád av roku 1819 sa stal ich hlavným veliteľom (v rokoch 1821-1826 hlavným veliteľom samostatného zboru vojenských osád). Vo februári 1818 vypracoval Arakčejev v mene cisára projekt postupného zrušenia nevoľníctva. Podľa návrhu grófa mal štát vykúpiť statky zemepánov za ceny dohodnuté s vlastníkmi. Alexander I. projekt schválil, no nezrealizoval sa.

Za vlády Mikuláša I. si Arakčejev ponechal iba velenie samostatného zboru vojenských osád. V apríli 1826 bol prepustený na dovolenku do vôd. V zahraničí mu publikoval listy od Alexandra I., čím vyvolal Mikulášov hnev. Cisár napokon prepustil Arakčeeva zo služby a zakázal mu objaviť sa v hlavnom meste.

Michail Illarionovič Kutuzov(Michail Illarionovich Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) - najväčší veliteľ, generál poľného maršala.

Michail sa narodil v rodine senátora Illariona Golenishcheva-Kutuzova. Prvý tréning v biografii Michaila Kutuzova sa uskutočnil doma. Potom v roku 1759 vstúpil do delostreleckej a inžinierskej šľachtickej školy. Po skončení školy zostal učiť matematiku, čoskoro sa stal pobočníkom a neskôr kapitánom, veliteľom roty.

Po krátkom velení oddelení sa v Kutuzovovej biografii začalo mimoriadne dôležité obdobie - bol presunutý do armády Rumyantsev, ktorá bola vo vojne s Tureckom. Pod vedením generála poľného maršala, ako aj Alexandra Suvorová, Kutuzov získal neporovnateľné vojenské skúsenosti. Vojnu začal ako dôstojník a čoskoro dostal hodnosť podplukovníka.

V roku 1772 bol prevelený k 2. armáde kniežaťa Dolgorukyho. Vzhľadom na nasledujúcu skratku životopis Kutuzova, treba poznamenať jeho návrat do Ruska v roku 1776, keď dostal hodnosť plukovníka. V roku 1784 získal Kutuzov za úspešné aktivity na Kryme hodnosť generálmajora. Roky 1788-1790 sa v Kutuzovovej biografii vyznačovali vojenskou saturáciou: zúčastnil sa obliehania Ochakova, bitiek pri Kaushany, útoku na Bendera, Ishmaela, za čo získal hodnosť generálporučíka. Kutuzov sa zúčastnil aj rusko-poľskej vojny, veľa učil vojenské disciplíny, pôsobil ako vojenský guvernér.

Pre Kutuzova Michaila Illarionoviča znamenala biografia v roku 1805 začiatok vojny s Napoleonom. Ako hlavný veliteľ armády urobil pochodový manéver do Olmutzu. Potom bol porazený v bitke pri Slavkove. V roku 1806 sa stal vojenským guvernérom Kyjeva, v roku 1809 - litovským guvernérom.

V roku 1811 sa v životopise M. Kutuzova opäť začali nepriateľské akcie s Tureckom. Turecké jednotky boli porazené a Kutuzov získal grófsku dôstojnosť. Počas vlasteneckej vojny v roku 1812 bol Kutuzov vymenovaný za hlavného veliteľa všetkých ruských armád a získal aj titul Jeho pokojnej výsosti. Kutuzov, ktorý pôvodne ustupoval, ukázal vynikajúcu stratégiu počas bitky pri Borodine, ako aj počas bitky pri Tarutine. Napoleonova armáda bola zničená.

Pestel Pavel Ivanovič (1793-1826), decembrista.

Narodený 5. júla 1793 ako potomok niekoľkých generácií moskovských poštových riaditeľov, syn sibírskeho generálneho guvernéra I. B. Pestela.

Študoval v Drážďanoch a v St. Petersburg Corps of Pages. Slúžil v gardách, prešiel vlasteneckou vojnou v roku 1812 a zahraničnými kampaňami v rokoch 1813-1814. Stal sa plukovníkom pluku Vyatka (1821).

Pestelove hlboké znalosti a rečnícke umenie z neho od samého začiatku urobili jedného z vodcov vznešených revolucionárov. Napísal stanovy tajnej organizácie Zväz spásy (1816). Vytvoril radu Zväzu blahobytu v meste Tulchin (1818), zabezpečil, aby jej členovia prijali republikánsky program a súhlasili s potrebou zabiť cára a následne s požiadavkou zničiť celú cisársku rodinu.

Pestel vytvoril a viedol Južnú spoločnosť dekabristov (1821) a pokúsil sa ju zlúčiť so Severnou spoločnosťou na základe svojho programu Russkaja Pravda. V tomto dokumente trval na prepustení roľníkov s pôdou, obmedzení pozemkového vlastníctva a vytvorení dvoch fondov zo skonfiškovanej pôdy: na rozdelenie roľníckym spoločenstvám a na predaj alebo prenájom štátom.

Pestel sníval o zničení panstva v Rusku a o udelení volebného práva všetkým mužom od 20 rokov pri voľbe najvyšších zákonodarných, výkonných a kontrolných orgánov. Veril, že voľby by sa mali konať, keď dočasná vláda, ktorá mala diktátorské práva, dokončí svoje revolučné dielo.

13. decembra 1825 bol Pestel na základe výpovede zatknutý a nemohol sa zúčastniť povstania na r. Senátne námestie.

Spolu s ďalšími dekabristami odsúdenými na smrť ho 25. júla 1826 popravili v Petropavlovskej pevnosti.

Nikita Michajlovič Muravyov(1795 - 1843) - dekabrista, jeden z najvýznamnejších ideológov hnutia.

Nikita sa narodil v šľachtickej rodine v Petrohrade. Prvé vzdelanie v biografii N. Muravyova bolo prijaté doma. Potom vstúpil na Moskovskú univerzitu, po ktorej začal pracovať ako registrátor na ministerstve spravodlivosti.

1812 v životopise N.M. Muravyov je poznačený vstupom do armády. Už v roku 1813 sa stal práporčíkom. Nikita Muraviev sa zúčastnil bitiek pri Drážďanoch, Hamburg, bojoval proti Napoleonovi. Od roku 1817 bol slobodomurárom, bol členom Lóže troch cností. V roku 1820 na žiadosť odišiel do dôchodku, potom začal slúžiť v gardovom generálnom štábe.

Muraviev prispel k vytvoreniu Únie spásy, Únie prosperity. Ako horlivý aktivista na jednom zo stretnutí v roku 1820 vyjadril myšlienku vytvorenia republikánskej formy vlády prostredníctvom ozbrojeného povstania.

V roku 1821 pre N.M. Muravyov vo svojej biografii sa uskutočnila ďalšia dôležitá udalosť - zorganizoval Severnú spoločnosť. V tom istom roku aktivista vyvinul svoju vlastnú verziu ústavy, ale po kritike od kolegov mysliteľov opravil niektoré body.

Napriek tomu, že v decembri 1825 Muravyov odišiel z Petrohradu, 20. decembra bol zatknutý, pretože bol považovaný za zapojeného do práce tajná spoločnosť. 26. decembra umiestnený v Petropavlovskej pevnosti, odsúdený na 20 rokov nútených prác. Neskôr sa však termín zmenil a skrátil na 15 rokov. V decembri 1826 prišiel Muravyov na Sibír. Nikitova manželka Alexandra Chernysheva išla so svojím manželom. V roku 1836 prišiel do Irkutska, zomrel tam v provincii Irkutsk v roku 1843.

cisár Mikuláš 1 sa narodil 25. júna (6. júla 1796). Bol tretím synom Pavol 1 a Máriu Fjodorovnu. Dostal dobré vzdelanie, no neuznával humanitné vedy. Vyznal sa v umení vojny a opevnenia. Bol dobrý v inžinierstve. Napriek tomu však kráľa v armáde nemilovali. Kruté telesné tresty a chlad viedli k tomu, že prezývka Nicholasa 1 „Nikolai Palkin“ bola medzi vojakmi zafixovaná.

V roku 1817 sa Nicholas oženil s pruskou princeznou Fredericou Louise Charlotte Wilhelminou.

Alexandra Fedorovna, manželka Nicholasa 1, s úžasnou krásou, sa stala matkou budúceho cisára Alexandra 2.

Mikuláš 1. nastúpil na trón po smrti svojho staršieho brata Alexandra 1. Konštantín, druhý uchádzač o trón, sa svojich práv zriekol ešte za života svojho staršieho brata. Nicholas 1 o tom nevedel a najprv prisahal vernosť Konštantínovi. Toto krátke obdobie sa neskôr bude nazývať Interregnum. Hoci manifest o nástupe Mikuláša 1 na trón bol vydaný 13. (25.) decembra 1825, zákonite sa vláda Mikuláša 1. začala 19. novembra (1. decembra). A prvý deň bolo zamračené Povstanie dekabristov na Senátnom námestí, ktoré bolo potlačené a vodcovia boli popravení v roku 1826. Ale cár Mikuláš 1 videl potrebu reformy sociálneho systému. Rozhodol sa dať krajine jasné zákony, pričom sa spoliehal na byrokraciu, keďže dôvera v šľachtu bola podkopaná.

Vnútornú politiku Mikuláša 1 charakterizoval extrémny konzervativizmus. Najmenšie prejavy slobodného myslenia boli potlačené. Zo všetkých síl bránil autokraciu. Tajná kancelária pod vedením Benckendorffa sa zaoberala politickým vyšetrovaním. Po vydaní cenzúrnej listiny v roku 1826 všetky tlačené vydania s najmenším politickým nádychom. Rusko za Mikuláša 1 dosť silne pripomínalo krajinu éry Arakcheeva.

Reformy Mikuláša 1 boli obmedzené. Legislatíva sa zjednodušila. Pod vedením Speransky Začalo sa vydávanie Kompletnej zbierky zákonov Ruskej ríše. Kiselev uskutočnil reformu riadenia štátnych roľníkov. Roľníkom bola pridelená pôda, keď sa presťahovali do neobývaných oblastí, v dedinách boli postavené stanovištia prvej pomoci a zavádzali sa inovácie v poľnohospodárskej technike. Zavedenie inovácií sa však uskutočnilo násilím a spôsobilo ostrú nespokojnosť. V rokoch 1839-1843. bola vykonaná aj finančná reforma, ktorá stanovila pomer medzi strieborným rubľom a bankovkami. Ale otázka poddanstva zostala nevyriešená.

Zahraničná politika Mikuláša 1 sledovala rovnaké ciele ako domáca politika. Počas vlády Mikuláša 1 Rusko bojovalo s revolúciou nielen vo vnútri krajiny, ale aj mimo nej. V rokoch 1826-1828. V dôsledku rusko-iránskej vojny bolo Arménsko pripojené k územiu krajiny. Mikuláš 1. odsúdil revolučné procesy v Európe. V roku 1849 vyslal Paskevičovu armádu, aby rozdrvila maďarskú revolúciu. V roku 1853 vstúpilo Rusko Krymská vojna. Ale po výsledkoch parížskeho mieru, uzavretého v roku 1856, krajina stratila právo mať flotilu a pevnosti na Čiernom mori, stratila južné Moldavsko. Neúspech podkopal zdravie kráľa. Nicholas 1 zomrel 2. marca (18. februára) 1855 v Petrohrade a na trón nastúpil jeho syn Alexander 2.