Kako izgleda motivirano sindikalno mišljenje? Uzimanje u obzir mišljenja sindikata pri rješavanju kadrovskih pitanja (Tishin A.P.)

sukladno čl. 81. i 373. Zakona o radu uzima se u obzir samo u slučajevima izričito određenim zakonom. Koji su to slučajevi i kako postupiti kada je zaposlenik član 2 sindikata istovremeno, saznat ćete iz našeg članka.

Postupak otkaza članu sindikata

Otkaz članu sindikata u nekim slučajevima provodi se prema kompliciranoj shemi. Konkretno, upravo je to slučaj prema čl. 81 Zakona o radu treba učiniti nakon otkaza:

Sukladno odredbama čl. 373 Zakona o radu, kao i st. 3. i 7. rezolucije Plenuma Vrhovnog suda (VS) od 17. ožujka 2004. br. 2. postupak otkaz članu sindikata izgleda ovako (u tablici ispod prikazan je algoritam korak po korak):

Formiranje i značaj motiviranog mišljenja sindikata

Ustavni sud je u rješenju broj 568-O-O od 17. srpnja 2007. ukazao da su sindikati samoupravni i neovisni. Iz toga proizlazi da zaposlenici sami organiziraju svoje aktivnosti, uključujući određivanje redoslijeda obavljanja pravno značajnih radnji. To znači da i postupak formiranja mišljenja o otkazu članu sindikata određuje sam sindikat. Utvrđivanjem ovakvog poretka u zakonu narušilo bi se načelo neovisnosti sindikalnog tijela.

Otkaz zaposlenika u tim slučajevima bez uzimanja u obzir motiviranog mišljenja sindikalne organizacije predstavlja povredu zakona, stoga, prilikom žalbe na otkaz, najčešće dovodi do vraćanja zaposlenika na prijašnje radno mjesto. U takvim slučajevima, na temelju čl. 394. Zakona o radu, zaposleniku se može nadoknaditi moralna šteta i platiti vrijeme prisilne odsutnosti. Tu je odluku, na primjer, potvrdio Vrhovni sud u presudi po žalbi od 9. studenog 2012. br. 60-APG12-7. Otkaz mjesec dana nakon očitovanja sindikata također se smatra nezakonitim, jer bi se time prekršio čl. 373 Zakona o radu (vidi žalbenu presudu Čeljabinskog regionalnog suda od 22. lipnja 2015. u predmetu br. 11-6384/2015).

Otkaz zaposleniku koji je član 2 sindikata odjednom

Zakonom o radu nisu regulirane situacije kada zaposlenik koji je istovremeno član više sindikalnih organizacija daje otkaz, iako se takvi slučajevi u praksi javljaju. Prema sudovima, zakonito je:

1. Otkaz zaposlenika koji pripada 2 sindikata u situaciji kada se jedan sindikat slaže s otkazom, a drugi nije odgovorio na zahtjev poslodavca (presuda po žalbi Gradskog suda u Sankt Peterburgu od 12. rujna 2013. br. 33- 13571/2013).
2. Otkaz zaposleniku koji je član 2 sindikata u situaciji kada je poslodavac tražio mišljenje samo jednog od njih, budući da ga zaposlenik nije obavijestio da je član drugog sindikata (presuda po žalbi Moskovskog Gradski sud od 26. prosinca 2013. u predmetu broj 11-42107).

Sažmimo. Postupak otkaz članu sindikata u slučaju otpuštanja, nedostatka kvalifikacija ili neispunjavanja obveza, za poslodavca je komplicirano postojanjem zahtjeva za dobivanje obrazloženog mišljenja sindikata. U slučaju da se u roku od tjedan dana nakon slanja dokumenata sindikatu, sindikat ne izjasni o svom mišljenju ili izrazi suglasnost, radniku se daje otkaz. Ukoliko se sindikat ne slaže s otkazom, provode se dodatne konzultacije. Na konačnu odluku sindikat se može žaliti sudu ili Državnoj poreznoj inspekciji.

Radi zaštite svojih prava i interesa radnicima u različitim djelatnostima zakon daje pravo sindikalnog udruživanja. Prisutnost takvog tijela nije samo sigurno jamstvo poštivanja odredbi Zakon o radu poslodavcu, ali potonjem nameće i brojne odgovornosti. Jedan od njih je uvažavanje mišljenja sindikata u pojedinom postupku, npr. kod donošenja lokalnih propisa, otkaza zbog smanjenja broja zaposlenih i sl. Međutim, Zakon o radu daje pravo na obranu interesa radnika ne samo sindikatima, već i drugim predstavničkim tijelima. U članku ćemo razmotriti u kojim slučajevima i kojim redoslijedom treba uzeti u obzir mišljenje sindikata ili predstavničkog tijela.

Predstavnici zaposlenika u ustanovi

U suvremenom društvu djelovanje bilo koje organizacije nemoguće je bez odnosa između zaposlenika i poslodavca. Sukladno tome, takvi odnosi moraju biti uređeni, odnosno uređeni određenim normama i propisima. Sustav odnosa između zaposlenika i poslodavca, koji ima za cilj osigurati usklađenost njihovih interesa u pitanjima uređenja radnih i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani, Zakonom o radu definiran je kao socijalno partnerstvo (čl. 23.). Stranke socijalnog partnerstva su zaposlenici i poslodavci koje zastupaju propisno ovlašteni predstavnici (članak 25. Zakona o radu Ruske Federacije).
Interese poslodavca u socijalnom partnerstvu zastupa čelnik organizacije ili osobe koje on ovlasti.
Predstavnici radnika u socijalnom partnerstvu su: sindikati i njihova udruženja, druge sindikalne organizacije predviđene poveljama sveruskih, međuregionalnih sindikata ili drugi predstavnici koje biraju radnici u slučajevima određenim Zakonom o radu.
Pravna osnova za osnivanje sindikata, njihova prava i jamstvo djelovanja, kao i odnosi sindikata s tijelima državne uprave, tijelima lokalna uprava, poslodavci, njihove udruge (sindikati, udruge), druge javne udruge, pravne osobe i građani utvrđeni su Saveznim zakonom br. 10-FZ od 12. siječnja 1996. „O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima djelovanja” (u daljnjem tekstu: Zakon br. 10-FZ).
Interese zaposlenika u određenoj organizaciji zastupa primarna sindikalna organizacija (u daljnjem tekstu: sindikat) ili drugi predstavnici koje biraju zaposlenici (članak 29. Zakona o radu Ruske Federacije).

Bilješka! Sindikat ima pravo zastupati interese svih zaposlenika organizacije ako ujedinjuje više od polovice zaposlenika te organizacije (3. dio članka 37. Zakona o radu Ruske Federacije).

Osim sindikata, interese radnika mogu zastupati i druga tijela, a posebice predstavničko tijelo. Predstavničko tijelo bira se na skupštini radnika tajnim glasovanjem. Takvo tijelo se može stvoriti u dva slučaja:
- kada u organizaciji ne postoji sindikat;
- kada postoji sindikat, ali ne ujedinjuje više od polovice zaposlenika određenog poslodavca i nije ovlašten zastupati interese svih zaposlenika organizacije (članak 31. Zakona o radu Ruske Federacije).
No, to ne isključuje mogućnost da će u organizaciji djelovati i sindikalno i predstavničko tijelo.
Za razliku od predstavničkog tijela, čija je glavna funkcija zastupanje interesa radnika u socijalnom partnerstvu, sindikat je obdaren takvim pravima kao što je pravo nadzirati pridržavanje poslodavaca i njihovih predstavnika radno zakonodavstvo i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže norme Zakon o radu, njihovo ispunjavanje uvjeta kolektivnih ugovora i sporazuma (članak 370. Zakona o radu Ruske Federacije). U isto vrijeme, sindikati mogu komunicirati s vladine agencije nadzor i kontrolu poštivanja radnog zakonodavstva, odnosno državnih inspekcija rada (članak 19. Zakona br. 10-FZ).
Što se tiče uvažavanja mišljenja sindikata pri donošenju odluka poslodavca, valja napomenuti da Zakon o radu u nekim slučajevima utvrđuje obvezu uvažavanja mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije, u drugim - predstavničko tijelo zaposlenika, au ostalima ili jedno ili drugo. Zakonodavac ne daje objašnjenja što učiniti ako, primjerice, u organizaciji postoji samo sindikat ili samo predstavničko tijelo, što u praksi često stvara poteškoće. Mišljenja smo da ako postoji sindikat, njegovo mišljenje treba uzeti u obzir iu slučajevima kada se uvažava mišljenje predstavničkog tijela. Ako ustanova ima samo predstavničko tijelo, ne može ispunjavati ovlasti utvrđene za sindikat.

prilikom donošenja lokalnih propisa

Na temelju čl. 371 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac donosi odluke uzimajući u obzir mišljenje odgovarajućeg sindikalnog tijela u slučajevima predviđenim Zakonom o radu. Jedan takav slučaj je donošenje lokalnih propisa.
Prema čl. 8 Zakona o radu Ruske Federacije, lokalni regulatorni akt je dokument koji sadrži norme radnog prava, a donosi ga poslodavac u okviru svoje nadležnosti u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima, kolektivnim ugovorima i sporazumima.
Poslodavac može imati dosta takvih akata, to su razne odredbe, upute i sl. Sve lokalne propise odobrava poslodavac, ali Zakon o radu utvrđuje da se neki od njih moraju donijeti uzimajući u obzir mišljenje sindikata (predstavničko tijelo).
Dakle, jedan od glavnih lokalnih akata koji zahtijevaju odobrenje je interni radni pravilnik. Ovo je lokalni regulatorni akt koji uređuje, u skladu sa Zakonom o radu i drugim federalnim zakonima, postupak zapošljavanja i otpuštanja radnika, osnovna prava, dužnosti i odgovornosti stranaka ugovora o radu, radno vrijeme, odmore, poticaje i kazne koje se primjenjuju na zaposlenike, kao i druga regulatorna pitanja radni odnosi od ovog poslodavca (članak 189. Zakona o radu Ruske Federacije).
Prema čl. 190 Zakona o radu Ruske Federacije, interne propise o radu odobrava poslodavac, uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika.
Također na temelju čl. 135 Zakona o radu Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika, donose se lokalni propisi koji uspostavljaju sustave plaća (propisi o plaćama, bonusima itd.).
Sukladno čl. 196 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac ima pravo samostalno utvrditi potrebu za osposobljavanjem zaposlenika (stručno obrazovanje i stručno osposobljavanje) i dodatnim strukovno obrazovanje za vlastite potrebe (osim ako je takva obveza utvrđena zakonom).
Oblici osposobljavanja i dodatnog stručnog obrazovanja radnika i lista potrebne struke a posebnosti u tim slučajevima propisane su lokalnim propisima. Takvi se akti donose i uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika.
Odgovornosti poslodavca uključuju osiguranje razvoja i odobravanja pravila i uputa o zaštiti na radu. Odobrenje uputa provodi se uzimajući u obzir mišljenje izabranog tijela primarne sindikalne organizacije ili drugog tijela koje su ovlastili zaposlenici (članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije).
Na poslu sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada, kao i za rad koji se obavlja u posebnim temperaturnim uvjetima ili povezan sa onečišćenjem, poslodavac je dužan radnicima osigurati OZO. Standardi za besplatno izdavanje OZO utvrđeni su regulatornim pravnim aktima.
Istodobno, poslodavac, uzimajući u obzir svoju financijsku i ekonomsku situaciju, ima pravo uspostaviti standarde za besplatno izdavanje OZO koji poboljšavaju, u usporedbi sa standardnim standardima, zaštitu radnika od postojećih štetnih i (ili) opasnih čimbenika . Lokalni akt kojim se utvrđuju takve norme, na temelju čl. 221 Zakona o radu Ruske Federacije također se donosi uzimajući u obzir mišljenje izabranog tijela primarne sindikalne organizacije ili drugog predstavničkog tijela radnika.
Prema 2. dijelu čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela potrebno je pri uspostavljanju postupka certifikacije lokalnim propisima.
Mišljenje predstavničkog tijela također se uzima u obzir pri donošenju lokalnih propisa koji predviđaju uvođenje, zamjenu i reviziju standarda rada (članak 162. Zakona o radu Ruske Federacije).

Uzimajući u obzir mišljenje sindikata (predstavničko tijelo) prilikom utvrđivanja radnog vremena i odmora

Osim usklađivanja lokalnih propisa, Zakon o radu predviđa dosta slučajeva kada poslodavac mora uzeti u obzir mišljenje sindikata (predstavničko tijelo), na primjer, kada se zaposlenicima raspored radnog vremena razlikuje od uobičajenog, uključujući i za određene kategorije radnika.
Dakle, sukladno čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije, ako promjena u organizacijskim ili tehnološkim uvjetima rada (promjene u opremi i tehnologiji proizvodnje, strukturna reorganizacija proizvodnje, drugi razlozi) povlači za sobom masovno otpuštanje radnika, tada poslodavac, kako bi sačuvao radna mjesta , ima pravo, uzimajući u obzir mišljenje sindikata, uvesti nepuno radno vrijeme (smjenu) i (ili) nepuno radno vrijeme u tjednu do šest mjeseci.
Uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela, poslodavac može utvrditi neredovito radno vrijeme za pojedine radnike. Sukladno tome, donosi se i lokalni akt koji predviđa popis radnih mjesta za radnike s neredovitim radnim vremenom uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela (članak 101. Zakona o radu Ruske Federacije).
A temeljem čl. 105 Zakona o radu Ruske Federacije, mišljenje sindikata uzima se u obzir pri donošenju lokalnog akta koji utvrđuje podjelu dana na dijelove za ona radna mjesta gdje je to potrebno zbog posebne prirode posla, kao kao i pri obavljanju poslova čiji intenzitet nije isti tijekom radnog dana (smjene).
Prilikom sastavljanja rasporeda smjena od strane poslodavca uzima se u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika (3. dio članka 103. Zakona o radu Ruske Federacije).
Sindikat također sudjeluje u reguliranju rada radnika koji rade na principu rotacije. Stoga se njegovo mišljenje uzima u obzir kada poslodavac uspostavlja postupak za primjenu metode rotacije u organizaciji (4. dio članka 297. Zakona o radu Ruske Federacije), kada povećava trajanje smjene s jednog mjeseca na tri. (2. dio članka 299. Zakona o radu Ruske Federacije), kao i prilikom odobravanja rasporeda rada u smjeni (1. dio članka 301. Zakona o radu Ruske Federacije).
Što se tiče vremena odmora, mišljenje sindikata treba uzeti u obzir kada poslodavci utvrđuju dodatni odmor koji nije predviđen Zakonom o radu i drugim saveznim zakonima (2. dio članka 116. Zakona o radu Ruske Federacije).
Uzimajući u obzir mišljenje sindikata, zaposlenici se mogu obvezati na rad vikendom i neradnim danom. Praznici, ako slučajevi takve uključenosti nisu utvrđeni u dijelovima 2, 3 i 4 čl. 113 Zakona o radu Ruske Federacije (5. dio članka 113 Zakona o radu Ruske Federacije).
Također je potrebno mišljenje sindikata prilikom odobravanja takvog obveznog dokumenta kao što je raspored godišnjih odmora (1. dio članka 123. Zakona o radu Ruske Federacije).

Sindikat i plaće

Kao što je već navedeno, prema čl. 135 Zakona o radu Ruske Federacije, lokalne propise kojima se utvrđuju sustavi plaća donosi poslodavac uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika.
Sustavi nagrađivanja (uključujući veličinu tarifnih stopa, plaća (službenih plaća), dodataka i dodataka kompenzacijske prirode, uključujući i za rad u uvjetima koji odstupaju od normalnih), sustavi dodatnih plaćanja i poticajnih dodataka te sustavi bonusa utvrđuju se kolektivnim ugovorima. , sporazumi, lokalni regulatorni akti u skladu s radnim zakonodavstvom i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže standarde radnog prava (2. dio članka 135. Zakona o radu Ruske Federacije).
Dakle, usklađivanjem lokalnog akta kojim se utvrđuje sustav nagrađivanja istovremeno se ugovaraju plaće, bonusi i druga plaćanja zaposlenicima. Međutim, Zakon o radu izričito navodi da se prilikom utvrđivanja konkretnih isplata treba uzeti u obzir mišljenje sindikata (predstavničko tijelo). Ovaj:
- iznos i postupak isplate naknade zaposlenicima, s izuzetkom zaposlenika koji primaju plaću (službenu plaću), za neradne praznike na koje nisu bili uključeni u rad (3. dio članka 112. Zakona o radu Ruske Federacije Federacija);
- određeni iznosi povećanja plaća za radnike zaposlene na poslovima sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada (3. dio članka 147. Zakona o radu Ruske Federacije). Istodobno, minimalno povećanje plaća za radnike koji rade sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada iznosi 4% tarifne stope (plaće) utvrđene za različite vrste Raditi sa normalnim uvjetima rad (2. dio članka 147. Zakona o radu Ruske Federacije).
Na temelju čl. 136 Zakona o radu Ruske Federacije, prilikom isplate plaća, poslodavac je dužan pisanim putem obavijestiti svakog zaposlenika o sastavnim dijelovima plaće i drugim iznosima obračunatim zaposleniku, kao io iznosu odbitaka i ukupnom iznosu novca biti plaćen.
Sve informacije su navedene u dokumentu kao što je platni list. Svaki poslodavac mora izraditi obrazac platne liste, a odobrava se uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika.

Postupak uvažavanja mišljenja sindikata (predstavničkog tijela)

Postupak uzimanja u obzir mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije kako pri donošenju lokalnih propisa tako i pri donošenju odluka u gore navedenim slučajevima utvrđen je čl. 372 Zakon o radu Ruske Federacije. Na isti način uzima se u obzir i mišljenje predstavničkog tijela radnika.
Prema ovoj proceduri, prije donošenja odluke, poslodavac šalje nacrt dokumenta (naredba, lokalni regulatorni akt i sl.) i obrazloženje za to izabranom tijelu primarne sindikalne organizacije, koje zastupa interese svih ili većine zaposlenika (ili predstavničkog tijela zaposlenika).
Sindikat, najkasnije u roku od pet radnih dana od dana primitka nacrta navedenog lokalnog propisa, poslodavcu dostavlja obrazloženo mišljenje o nacrtu u pisanom obliku.
Ako motivirano mišljenje sindikata ne sadrži suglasnost s nacrtom lokalnog propisa ili sadrži prijedloge za njegovo poboljšanje, poslodavac se može s njime suglasiti ili je dužan u roku od tri dana od primitka obrazloženog mišljenja obaviti dodatna savjetovanja s sindikata radi postizanja obostrano prihvatljivog rješenja.
Ako se dogovor ne postigne, nastale nesuglasice dokumentiraju se protokolom, nakon čega poslodavac ima pravo donijeti lokalni normativni akt, na koji sindikalna organizacija može uložiti žalbu nadležnoj državnoj inspekciji rada ili sudu. Sindikat također ima pravo pokrenuti postupak kolektivnog radnog spora na način utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije.
Po primitku pritužbe (prijave) sindikalne organizacije, Državni inspektorat rada dužan je u roku od mjesec dana provesti inspekcijski nadzor i, ako se utvrdi kršenje, izdati poslodavcu obvezni nalog za poništenje navedenog lokalnog regulatornog akta.
Ako se postigne suglasnost, akt odobrava čelnik organizacije ili druga ovlaštena osoba.

Ostali slučajevi sindikalnog sudjelovanja u radu

Ispitali smo slučajeve u kojima je poslodavac dužan uzeti u obzir mišljenje sindikata (predstavničko tijelo) u odnosu na sve zaposlenike organizacije. Međutim, zakonodavstvo posebnu pozornost posvećuje samim članovima sindikata koji imaju određene prednosti u odnosu na ostale radnike. Na primjer, poslodavac je dužan:
– uzeti u obzir obrazloženo mišljenje izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije pri otkazu ugovora o radu članovima sindikata zbog smanjenja broja zaposlenih, neprikladnosti radnog mjesta ili opetovanog neispunjavanja radnih obveza (čl. 2., 3., 5. dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije). U ovom slučaju, postupak za takvo odobrenje predviđen je čl. 373 Zakona o radu Ruske Federacije (2. dio članka 82. Zakona o radu Ruske Federacije).

Bilješka! Prilikom donošenja odluke o smanjenju broja ili broja radnika organizacije i eventualnom otkazu ugovora o radu zaposlenicima, poslodavac je dužan o tome pisanim putem obavijestiti izabrano tijelo osnovne sindikalne organizacije najkasnije dva mjeseca prije početak relevantnih djelatnosti, a ako odluka o smanjenju broja ili osoblja može dovesti do masovnog otpuštanja radnika - najkasnije tri mjeseca prije početka relevantnih aktivnosti (1. dio članka 82. Zakona o radu Ruska Federacija);

Pribaviti suglasnost odgovarajućeg višeg izabranog sindikalnog tijela prilikom otpuštanja prema stavcima 2., 3., 5. dijela 1. čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije rukovoditelji (njihovi zamjenici) izabranih kolegijalnih tijela primarnih sindikalnih organizacija, izabranih kolegijalnih tijela sindikalnih organizacija strukturnih odjela organizacija (ne niže od radionica i njima ekvivalentnih), nisu izuzeti od njihovog glavnog posla. U slučaju nepostojanja višeg izabranog sindikalnog tijela, otkaz tim radnicima provodi se na način utvrđen čl. 373. Zakona o radu Ruske Federacije (članak 374. Zakona o radu Ruske Federacije);
- radniku koji je otpušten s rada u organizaciji u svezi s izborom na izbornu dužnost u izbornom tijelu osnovne sindikalne organizacije, nakon prestanka ovih ovlasti, osigurati prethodno radno mjesto (položaj). A u nedostatku, uz pisani pristanak zaposlenika, osigurajte drugi istovrijedan posao (poziciju) (članak 375. Zakona o radu Ruske Federacije);
- pridržavati se postupka utvrđenog čl. 374 Zakona o radu Ruske Federacije, nakon prestanka ugovora o radu iz razloga predviđenih u klauzulama 2, 3, 5, dio 1, čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije, s čelnikom izabranog tijela primarne sindikalne organizacije i njegovim zamjenicima dvije godine nakon isteka njihovog mandata.
Imajte na umu da se ovaj postupak za otpuštanje članova sindikata odnosi na radnike koji su članovi sindikata same organizacije u kojoj su zaposleni (presuda po žalbi Yamalo-Nenetskog suda autonomni okrug od 27. rujna 2012. N 33-2266).
I drugi oblik sudjelovanja sindikata u radnim aktivnostima je sudjelovanje članova sindikata u raznim povjerenstvima. Dakle, sukladno čl. 82 Zakona o radu Ruske Federacije, predstavnik izabranog tijela primarne sindikalne organizacije mora biti uključen u certifikacijsku komisiju stvorenu za provođenje certifikacije, što može poslužiti kao osnova za otpuštanje radnika na temelju klauzula 3, dio 1, čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije za neprikladnost zaposlenika za položaj ili rad koji obavlja zbog nedovoljne kvalifikacije potvrđene rezultatima certifikacije.
Predstavnik sindikata ili drugog predstavničkog tijela također mora biti uključen u komisiju za istragu nesreće (1. dio članka 229. Zakona o radu Ruske Federacije).

Ispitali smo glavne odgovornosti poslodavca koje nastaju kada u organizaciji postoji sindikat ili predstavničko tijelo. S tim u vezi može se postaviti pitanje: trebaju li zaposlenici obavijestiti poslodavca o osnivanju takvih tijela? Ova obveza nije utvrđena zakonom. Međutim, u stavku 27 Rezolucije Plenuma oružanih snaga Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. N 2 „O zahtjevu sudova Ruska Federacija Zakon o radu Ruske Federacije" navodi da je neprihvatljivo da zaposlenik prikrije činjenicu da je član sindikata ili voditelj (njegov zamjenik) izabranog kolegijalnog tijela primarne sindikalne organizacije ili njezine strukturne jedinice , koji nije otpušten s glavnog posla, kada se odluka o otkazu mora donijeti uz poštivanje postupka uvažavanja obrazloženog mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije, odnosno uz prethodnu suglasnost više izabrano sindikalno tijelo. U suprotnom će biti povrijeđeno načelo nedopuštenosti zlouporabe prava od strane zaposlenika.

Ako organizacija ima sindikat, tada je pri rješavanju određenih pitanja dužna uzeti u obzir njegovo mišljenje (članak 371. Zakona o radu Ruske Federacije). Primarna sindikalna organizacija zastupa interese zaposlenika organizacije putem svog izabranog tijela (članci 372, 373 Zakona o radu Ruske Federacije). U praksi takvo tijelo je sindikalni odbor (sindikalni odbor).

Situacija: Je li organizacija dužna osnovati sindikat??

Ne, ne moram.

Sindikat se smatra dobrovoljnim javnim udruženjem građana povezanih zajedničkim proizvodnim i profesionalnim interesima prema vrsti njihove djelatnosti. Predstavničko tijelo (sindikat) osniva se radi zaštite socijalnih i radnih prava i interesa zaposlenika organizacije. To je navedeno u članku 2. Zakona od 12. siječnja 1996. br. 10-FZ. Istovremeno, sindikati su u svom djelovanju neovisni o organizaciji (upravljanju organizacijom) (članak 5. Zakona od 12. siječnja 1996. br. 10-FZ). Prilikom rješavanja određenih pitanja, organizacija je dužna uzeti u obzir mišljenje sindikata (članak 371. Zakona o radu Ruske Federacije). Posebno se to mora učiniti prilikom donošenja lokalnih propisa (članak 372. Zakona o radu Ruske Federacije). Međutim, ovaj uvjet mora biti ispunjen samo ako u organizaciji postoji sindikalno tijelo (članak 8. Zakona o radu Ruske Federacije).

Dakle, uprava organizacije nema pravo obvezivati ​​zaposlenike na stvaranje predstavničkog tijela (sindikata). Zauzvrat, zaposlenici organizacije ne mogu imati obvezu sindikalnog udruživanja.

Kada je potrebno uzeti u obzir mišljenje sindikata

Organizacija je dužna uzeti u obzir mišljenje sindikata:

• u drugim slučajevima predviđenim zakonom .

Računovodstveni postupak

Postupak uvažavanja mišljenja sindikata prilikom donošenja lokalnih propisa uključuje nekoliko faza.

Najprije organizacija šalje sindikalnom odboru:

• nacrt lokalnog regulatornog akta (na primjer, Pravilnik o plaćama, kolektivni ugovor);

• obrazloženje projekta (objašnjenje zašto se usvaja i kako se uzimaju u obzir interesi zaposlenika) (1. dio članka 372. Zakona o radu Ruske Federacije). Obrazloženje se može prikazati, na primjer, u obliku propratno pismo .

To je navedeno u dijelu 1 članka 372 Zakona o radu Ruske Federacije.

Sindikalno povjerenstvo mora razmotriti nacrt lokalnog regulatornog akta i o njemu dati obrazloženo mišljenje u pisanom obliku. Ovisno o donesenoj odluci, dokument može sadržavati:

• suglasnost s predloženim nacrtom lokalnog regulatornog akta;

• prijedloge za njegovo poboljšanje;

• negativno mišljenje o nacrtu dokumenta.

Obrazloženo mišljenje sindikat mora poslati poslodavcu najkasnije u roku od pet radnih dana od dana primitka nacrta.

To je navedeno u dijelu 2 članka 372 Zakona o radu Ruske Federacije.

Savjet: Radi poštivanja rokova i rješavanja eventualnih nesuglasica molimo da se registrirate popratno pismo, motivirano mišljenje u dnevniku dolazne i odlazne korespondencije.

Pozitivno mišljenje

Ako obrazloženo mišljenje sindikalnog povjerenstva sadrži suglasnost s nacrtom lokalnog akta, smatra se da je dokument prihvaćen uzimajući u obzir mišljenje sindikalnog tijela. Pritom mora sadržavati napomenu da je mišljenje sindikata uzeto u obzir.

Primjer izrade lokalnog regulatornog akta organizacije, uzimajući u obzir mišljenje sindikata. Motivirano mišljenje sindikalnog povjerenstva sadrži suglasnost s dostavljenim nacrtom dokumenta

U organizaciji je stvoren sindikat. U siječnju je izradila nacrt Pravilnika o naknadama. Dana 18. siječnja nacrt dokumenta i njegovo popratno pismo poslani su sindikalnom odboru na odobrenje. Sindikalni odbor je 22. siječnja uputio organizaciji obrazloženo mišljenje o suglasnosti s nacrtom lokalnog regulatornog akta. 25. siječnja Pravilnik o naknadama je prihvatio i odobrio čelnik organizacije, uvažavajući mišljenje sindikalnog tijela.

Negativno mišljenje

Ako motivirano mišljenje sindikalno povjerenstvo negativno ili sadrži prijedloge za poboljšanje lokalnog akta, tada sindikat u navedenom dokumentu mora obrazložiti svoje stajalište i dati mišljenje o prezentiranom nacrtu akta. U tom slučaju poslodavac se može složiti ili ne složiti s motiviranim mišljenjem sindikata.

Ako se organizacija slaže s obrazloženim mišljenjem, voditelj daje suglasnost na lokalni normativni akt u tekstu koji je predložio sindikalni odbor.

Ukoliko se poslodavac ne slaže sa stavom sindikalnog povjerenstva, dužan je obaviti dodatne konzultacije sa sindikatom radi postizanja optimalnog rješenja. To mora biti učinjeno u roku od tri dana nakon primitka obrazloženog mišljenja. Ako kao rezultat konzultacija nesuglasice nisu otklonjene, tada a protokol neslaganja .

Poslodavac može donijeti lokalni propis i ako se strane ne sporazumiju. U tom slučaju sindikalni odbor ima pravo zaštititi prava zaposlenika i žaliti se na doneseni dokument inspekciji rada ili sudu.

To je navedeno u dijelovima 3 i 4 članka 372 Zakona o radu Ruske Federacije.

Žalba na lokalni akt

Žalba protiv lokalnog akta inspekciji rada događa se sljedećim redom. Inspekcija rada, po zaprimljenoj pritužbi sindikalnog tijela, u roku od mjesec dana od dana zaprimanja pritužbe provodi inspekcijski nadzor na temelju kojeg donosi rješenje. U slučaju utvrđivanja povreda radnog zakonodavstva, inspekcija će poslodavcu izdati obavezni nalog o poništenju navedenog lokalnog akta.

To je navedeno u dijelu 5 članka 372 Zakona o radu Ruske Federacije.

Osim toga, sindikat može pokrenuti postupak za kolektivni radni spor na način propisan Poglavljem 61 Zakona o radu Ruske Federacije.

Primjer uzimanja u obzir mišljenja sindikata kada organizacija donosi lokalni regulatorni akt. Motivirano mišljenje sindikata sadrži neslaganje s dostavljenim nacrtom dokumenta

U organizaciji je stvoren sindikat. U siječnju je izradila nacrt Pravilnika o naknadama. 18. siječnja nacrt dokumenta i popratno pismo poslani su mu sindikalnom odboru na odobrenje. Dana 22. siječnja sindikalni odbor uputio je organizaciji motivirano mišljenje o neslaganju s nacrtom lokalnog regulatornog akta. Poslodavac je 25. siječnja održao dodatne konzultacije s predstavnicima sindikata, na temelju kojih je protokol neslaganja . Zbog činjenice da strane nisu postigle dogovor, organizacija je odobrila lokalni regulatorni akt bez uzimanja u obzir mišljenja sindikata. Sindikat je odlučio uložiti žalbu inspekciji rada na usvojeni dokument.

Osim toga, na način propisan za donošenje lokalnih propisa, organizacija mora uzeti u obzir mišljenje sindikata u pojedinim drugim slučajevima utvrđen zakonom (članak 371. Zakona o radu Ruske Federacije).

Otkaz ugovora o radu

Mišljenje sindikata mora se uzeti u obzir ako organizacija na vlastitu inicijativu otpušta radnike koji su njezini članovi. Poslodavac je dužan pri otkazu zatražiti mišljenje sindikata u svezi s:

• smanjenje broja ili osoblja (klauzula 2, dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije);

• neprikladnost zaposlenika za radno mjesto zbog nedovoljne stručne spreme (potvrđeno rezultatima certifikacije) (klauzula 3, dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije);

• ponovljeno neispunjavanje radnih dužnosti od strane zaposlenika (klauzula 5, dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije);

• razrješenje zaposlenika izabranih u povjerenstva za radni sporovi(3. dio članka 171. Zakona o radu Ruske Federacije).

Postupak uvažavanja mišljenja sindikata je sljedeći.

Organizacija šalje sindikalnom odboru nacrt naloga o otkazu i preslike dokumenata koji su temelj za donošenje ove odluke (na primjer, presliku protokola komisije za ovjeru - u slučaju otkaza zbog neprikladnosti zaposlenika za radno mjesto) (1. dio članka 373. Zakona o radu Ruske Federacije).

Na temelju rezultata pregleda dokumenata, sindikalni odbor u roku od sedam radnih dana sastavlja obrazloženo mišljenje u pisanom obliku i šalje ga poslodavcu (2. dio članka 373. Zakona o radu Ruske Federacije).

Ako se sindikat slaže s nacrtom naloga o otkazu, tada organizacija ima pravo otpustiti zaposlenika najkasnije mjesec dana od dana primitka pozitivnog obrazloženog mišljenja (5. dio članka 373. Zakona o radu Ruske Federacije). ).

Ako se sindikat ne slaže s odlukom organizacije, u roku od tri radna dana održava dodatne konzultacije s predstavnicima organizacije. Na temelju rezultata konzultacija sastavlja se protokol. Ako opći dogovor nije postignut, čelnik organizacije ga može odobriti u roku od 10 radnih dana od dana slanja naloga bez uzimanja u obzir mišljenja sindikata. U tom slučaju sindikat ima pravo podnijeti prigovor na postupanje poslodavca inspekcija rada i na sud. Osim toga, zaposlenik se može samostalno žaliti na odluku o otkazu sudu.

Inspekcija rada, u roku od 10 dana od dana primitka pritužbe, razmatra pitanje otkaza i, ako je isti utvrđen nezakonitim, izdaje obvezujući nalog poslodavcu da radnika vrati na rad uz plaćanje prisilnog izostanka. Organizacija ima pravo žalbe na takav nalog sudu.

To je navedeno u dijelovima 3 i 4 članka 373 Zakona o radu Ruske Federacije.

Situacija: Kako organizacija može uzeti u obzir mišljenje sindikata ako postupak za takvo odobrenje nije utvrđen zakonom (na primjer, kada se zaposlenici uključuju u prekovremeni rad)?

Zakon o radu Ruske Federacije predviđa slučajeve kada je poslodavac dužan donositi odluke uzimajući u obzir mišljenje sindikata. Međutim, postupak za takvo odobrenje uspostavljen je samo za sljedeće slučajeve:

Osim toga, Zakon o radu Ruske Federacije spominje druge slučajeve kada organizacija mora uzeti u obzir mišljenje sindikalnog tijela. Na primjer, kada pozivanje zaposlenika na prekovremeni rad (2. dio, 4. članka 99. Zakona o radu Ruske Federacije). Cijeli popis navedeni su takvi slučajevi stol.

Međutim, nije uspostavljen postupak usklađivanja odluke poslodavca sa sindikatom u takvim situacijama.

U u ovom slučaju Organizacija ima pravo samostalno odrediti postupak uzimanja u obzir mišljenja sindikalnog tijela i odraziti ga u lokalnom regulatornom dokumentu (na primjer, u kolektivnom ugovoru). U tom slučaju poslodavac ima pravo koristiti postupak odobrenja predviđen člancima 372. ili 373. Zakona o radu Ruske Federacije (ovisno o odluci koju treba dogovoriti sa sindikatom).

Situacija: U kojim slučajevima je organizacija dužna uzeti u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika koje nije sindikat?

Zakon o radu Ruske Federacije izravno ukazuje na slučajeve kada je organizacija dužna uzeti u obzir mišljenja predstavnika zaposlenika. Takvi predstavnici mogu biti:

• unija za razmjenu;

• druga predstavnička tijela (zastupnici).

To je navedeno u 1. dijelu članka 29. Zakona o radu Ruske Federacije.

Postojanje drugog predstavničkog tijela (ne sindikata) moguće je ako:

• u organizaciji nema sindikata;

• niti jedna primarna sindikalna organizacija ne okuplja više od polovice zaposlenih i nije ovlaštena zastupati interese svih radnika.

Prisutnost u organizaciji drugog predstavničkog tijela (zastupnika) nije zapreka za obavljanje svojih ovlasti primarnih sindikalnih organizacija.

Takva pravila utvrđena su dijelom 1. članka 31. Zakona o radu Ruske Federacije.

Istodobno, Zakon o radu Ruske Federacije razlikuje slučajeve kada organizacija:

• mora donijeti odluku uzimajući u obzir mišljenje sindikata;

• mora donijeti odluku uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika (čl. 101., 3. dio čl. 103., 4. čl. 135., 2. čl. 136., 3. čl. 147., 2. čl. 153., čl. 159, članak 190, dio 3, članak 196, dio 2, članak 221 Zakona o radu Ruske Federacije).

Odnosno, u prvom slučaju organizacija mora uzeti u obzir mišljenje sindikata ako ono postoji u organizaciji. Štoviše, ako organizacija nema sindikat, a interese zaposlenika zastupa drugo predstavničko tijelo (ovlašteni predstavnik), tada nije potrebno uzeti u obzir njegovo mišljenje.

U drugom slučaju, organizacija je dužna uzeti u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika. Odnosno, na primjer, ako u organizaciji ne postoji sindikat, ali postoji drugo predstavničko tijelo (ovlašteni predstavnik), tada je potrebno uvažiti njegovo mišljenje.

Postupak uzimanja u obzir mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika (predstavnik) u nekim je slučajevima izravno propisan Zakonom o radu Ruske Federacije (3. dio članka 103., 2. dio članka 136., 3. dio članka 147. članak 190., dio 3. članka 196. Zakona o radu Ruske Federacije). Na primjer, prilikom sastavljanja rasporeda smjena, poslodavac mora uzeti u obzir mišljenje predstavničkog tijela na način propisan člankom 372. Zakona o radu Ruske Federacije ( ) (3. dio članka 103. Zakona o radu Ruske Federacije).

Štoviše, u nekim situacijama postupak usklađivanja odluka poslodavca s predstavničkim tijelom nije utvrđen u zakonodavstvu (članak 101., dio 4. članka 135., dio 2. članka 153., članak 159., dio 2. članka 221. Zakon o radu Ruske Federacije). U tom slučaju, organizacija ima pravo samostalno odrediti postupak uzimanja u obzir mišljenja predstavničkog tijela zaposlenika i odraziti ga u lokalnom regulatornom dokumentu (na primjer, u kolektivni ugovor ). U tom slučaju poslodavac ima pravo korištenja (ovisno o rješenju koje je potrebno dogovoriti).

Danas nisu svi radnici članovi bilo kojeg sindikata, ali sindikati postoje i djeluju, stoga je ovaj materijal prvenstveno namijenjen onim poslodavcima čiji su zaposlenici članovi sindikata, kao i onima koji to žele postati.

U nizu slučajeva Zakon o radu Ruske Federacije sadrži odredbe o potrebi uzimanja u obzir mišljenja sindikata. U kojim slučajevima je potrebno uzeti u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika? Kojim redom se uzima u obzir mišljenje sindikata pri donošenju odluke o otkazu ugovora o radu na inicijativu poslodavca? Kakva je sudska praksa po pitanjima uvažavanja mišljenja sindikata u kadrovskim evidencijama?

Slučajevi kada je potrebno uzeti u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika

U skladu s odredbama Zakona o radu Ruske Federacije, mišljenje predstavničkog tijela radnika mora se uzeti u obzir u sljedećim situacijama:
1) pri izradi lokalnih propisa:
– akti kojima se utvrđuje postupak provođenja certificiranja (članak 82.);
- popis radnih mjesta radnika s neredovitim radnim vremenom (članak 101.);
– akti kojima je propisana podjela radnog dana na dijelove (članak 105.);
– akte kojima se utvrđuje visina i način isplate dodatnih naknada zaposlenicima, osim zaposlenika na plaći (službenoj plaći), za neradne dane blagdana na koje nisu bili uključeni u rad (članak 112.);
– akti kojima se uređuju postupak i uvjeti za osiguranje dodatnog odmora zaposlenicima (članak 116.);
– akti kojima se utvrđuju sustavi plaća (članak 135.);
– lokalne propise kojima se uređuju uvođenje, zamjena i revizija standarda rada (članak 162.);
– pravilnik o unutarnjem radu (članak 190.);
– postupak primjene rotacijske metode rada (članak 297.);
– akte kojima se utvrđuje visina i način isplate nagrada za smjenski rad kod drugih poslodavaca (članak 302.);
– akte kojima se utvrđuje visina, uvjeti i postupak naknade troškova za plaćanje troškova putovanja i prijevoza prtljage do mjesta korištenja godišnjeg odmora i natrag (članak 325.);
– akti kojima se utvrđuju posebnosti uređivanja rada sportaša i trenera;
2) prilikom donošenja odluka:
- o uvođenju skraćenog radnog dana (smjene) i (ili) skraćenog radnog tjedna zbog promjena organizacijskih ili tehnoloških uvjeta rada, te o ukidanju tog režima. Dakle, sukladno čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije u slučaju kada, iz razloga povezanih s promjenama u organizacijskim ili tehnološkim uvjetima rada (promjene u opremi i tehnologiji proizvodnje, strukturna reorganizacija proizvodnje, iz drugih razloga), uvjeti ugovora o radu utvrđeni stranaka ne mogu se održati, dopuštene su promjene na inicijativu poslodavca, osim promjena u radnoj funkciji radnika. Ako ovi razlozi mogu dovesti do masovnog otpuštanja radnika, poslodavac, radi očuvanja radnih mjesta, ima pravo, uvažavajući mišljenje izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije i na način utvrđen za donošenje lokalnih propisa, uvesti nepuno radno vrijeme (smjena) i (ili) nepuno radno vrijeme tjednima do šest mjeseci. Ukidanje skraćenog radnog dana (smjene) i (ili) skraćenog radnog tjedna ranije od razdoblja za koje su uspostavljeni provodi poslodavac, uzimajući u obzir mišljenje izabranog tijela primarnog sindikata. organizacija;
- o otpuštanju radnika koji su članovi sindikata iz razloga predviđenih stavcima 2., 3. ili 5. dijela 1. čl. 81. (članak 82.);
– o uključivanju radnika u prekovremeni rad (članak 99.);
– pri izradi rasporeda smjena (članak 103.);
- o privlačenju radnika na rad vikendom i neradnim danom u slučajevima koji nisu predviđeni čl. 113;
– pri davanju suglasnosti na raspored godišnjih odmora (članak 123.);
– prilikom odobravanja obrasca isplatne liste (članak 136.);
– o utvrđivanju sustava standardizacije rada (članak 159.);
– o utvrđivanju potrebnih oblika osposobljavanja i dodatnog stručnog obrazovanja radnika, popisu potrebnih zvanja i specijalnosti;
– pri izradi i donošenju pravila i uputa o zaštiti na radu radnika (članak 212.);
- prilikom utvrđivanja normativa za besplatno izdavanje posebne odjeće, posebne obuće i druge opreme zaposlenicima osobna zaštita koji poboljšavaju, u odnosu na standardne standarde, zaštitu radnika od štetnih i (ili) opasnih čimbenika prisutnih na radnom mjestu, kao i od posebnih temperaturnih uvjeta ili onečišćenja (članak 221.);
– o trajanju smjene dužem od mjesec dana (članak 299.);
– o davanju suglasnosti na raspored rada u smjenama (članak 301.).

Postupak uvažavanja mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije pri donošenju lokalnih propisa

Poslodavac, u slučajevima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kolektivnim ugovorima, sporazumima, prije donošenja odluke mora poslati nacrt lokalnog regulatornog akta i obrazloženje za to izabranom tijelu osnovne sindikalne organizacije koje zastupa interese svih ili većine radnika.
Izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije, pak, najkasnije u roku od pet radnih dana od dana primitka nacrta navedenog lokalnog regulatornog akta, šalje poslodavcu obrazloženo mišljenje o nacrtu u pisanom obliku.
Ako obrazloženo mišljenje izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije ne sadrži suglasnost s nacrtom lokalnog propisa ili sadrži prijedloge za njegovo poboljšanje, poslodavac se može s njime suglasiti ili je dužan u roku od tri dana od primitka obrazloženog mišljenja, obaviti dodatne konzultacije s izabranim tijelom primarne sindikalne organizacije radnika radi postizanja obostrano prihvatljivog rješenja.
Ako se ne postigne dogovor, nastale nesuglasice dokumentiraju se protokolom, nakon čega poslodavac ima pravo donijeti lokalni normativni akt, na koji može uložiti žalbu izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije nadležnoj državnoj inspekciji rada. ili na sudu. Izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije također ima pravo pokrenuti postupak za kolektivni radni spor na način utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije.
Državna inspekcija rada dužna je po zaprimljenoj pritužbi (prijavi) izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije izvršiti inspekcijski nadzor u roku od mjesec dana od dana zaprimanja pritužbe (prijave), a ako se utvrdi povreda otkriti, izdati poslodavcu nalog za poništenje navedenog lokalnog normativnog akta, koji je obvezan za izvršenje.

Postupak uzimanja u obzir motiviranog mišljenja sindikata pri otkazu ugovora o radu na inicijativu poslodavca

Prilikom donošenja odluke o mogućem otkazu ugovora o radu sukladno stavcima 2., 3. ili 5. st. 1. čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije (uključujući u slučaju smanjenja broja zaposlenika ili osoblja organizacije ili individualni poduzetnik) s radnikom koji je član sindikata, poslodavac je dužan izabranom tijelu odgovarajuće primarne sindikalne organizacije dostaviti nacrt naloga, kao i preslike dokumenata koji su temelj za donošenje ove odluke.
Izabrano tijelo osnovne sindikalne organizacije u roku od sedam radnih dana od dana primitka nacrta naloga i preslike dokumenata razmatra ovo pitanje i pisanim putem upućuje poslodavcu obrazloženo mišljenje. Mišljenje koje nije dostavljeno u roku od sedam dana poslodavac neće uzeti u obzir.
Ako se izabrano tijelo osnovne sindikalne organizacije ne slaže s predloženom odlukom poslodavca, u roku od tri radna dana održava dodatne konzultacije s poslodavcem ili njegovim predstavnikom, čiji se rezultati dokumentiraju zapisnikom. Ako se kao rezultat konzultacija ne postigne opći dogovor, poslodavac nakon 10 radnih dana od dana upućivanja nacrta naloga i preslike dokumenata izabranom tijelu osnovne sindikalne organizacije ima pravo donijeti konačnu odluku. , na koju se može žaliti nadležnoj državnoj inspekciji rada. Državna inspekcija rada, u roku od 10 dana od dana primitka pritužbe (molbe), razmatra pitanje otkaza i, ako se utvrdi da je nezakonit, izdaje poslodavcu obvezujući nalog za vraćanje zaposlenika na posao uz plaćanje prisilnog rada. odsutnost.
Poštivanje gore navedenog postupka ne lišava zaposlenika ili izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije koje zastupa njegove interese prava žalbe na otkaz izravno sudu, niti poslodavca da se žali na nalog državne inspekcije rada sudu.
Poslodavac ima pravo raskinuti radni odnos sa zaposlenikom ugovor o radu najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka obrazloženog mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije. U navedeno razdoblje ne računaju se razdoblja privremene nesposobnosti za rad zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i druga razdoblja odsutnosti zaposlenika kada zadržava svoje mjesto rada (poziciju).

Sudska praksa o pitanjima uvažavanja mišljenja sindikata

Konkretno, pitanje potrebe uzimanja u obzir mišljenja sindikata razmatrano je u žalbenoj presudi Moskovskog gradskog suda od 16. travnja 2015. u predmetu br. 33-12691/2015.
Tužitelj U. podnio je tužbu protiv dioničkog društva kojom je tražio da se rješenje o njegovom otkazu prizna nezakonitim, da ga se vrati na posao i da se oporavi. plaće radi prisilnog izostanka i naknade moralne štete. U prilog navedenim zahtjevima tužitelj se pozvao na činjenicu da je njegovo razrješenje zbog smanjenja broja zaposlenih izvršeno nezakonito, budući da je tuženik prekršio proceduru razrješenja (tužitelj nije premješten na upražnjeno radno mjesto koje mu je ponuđeno, a pristao je na premještaj, osim toga, dobio je otkaz bez uvažavanja mišljenja primarne sindikalne organizacije, čiji je član bio u trenutku otkaza).
Prvostupanjski sud je tijekom rasprave utvrdio da je tužitelj radio u dioničkom društvu na temelju ugovora o djelu.
Naredbom je tužitelj razriješen dužnosti dioničko društvo prema klauzuli 2, dio 1, čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije (zbog smanjenja osoblja) uz isplatu otpremnine u iznosu prosječne mjesečne zarade.
Iz sadržaja navedenog rješenja proizlazi da je temelj razrješenja tužitelja provođenje organizacijskih i kadrovskih mjera društva.
Ispitavši dokaze koje su stranke iznijele i koje je sud primio, prvostupanjski sud je pravilno zaključio da nema osnove za udovoljenje tužbenom zahtjevu. Pritom je sud pošao od činjenice da je organizacijskim i kadrovskim mjerama jedinica u kojoj je tužitelj popunio radno mjesto isključena iz kadrovskog rasporeda, te je s tim u vezi tužitelj dana 14. kolovoza 2014.g. je dao na potpis upozorenje o skorom otkazu od 15. listopada 2014. uz ponudu liste radnih mjesta za prijem u radni odnos, u kojoj su navedena slobodna radna mjesta, nakon čega su i tužitelju ponuđena slobodna radna mjesta.
Priznaju se točnim zaključci suda o otkazu tužitelju bez uvažavanja mišljenja sindikalnog tijela.
Iz materijala predmeta proizlazi da je poslodavac, sukladno čl. 82 Zakona o radu Ruske Federacije pisanim putem obavijestio izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije dva mjeseca prije početka relevantnih aktivnosti, a obavijest je primio predsjednik primarne sindikalne organizacije na potpis.
Prema popisu zaposlenih u primarnoj sindikalnoj organizaciji, koji je predočio predsjednik sindikalne organizacije, tužitelj U. nije bio među članovima sindikata, budući da je isključen iz sindikata zbog neplaćanja naknade. članarina.
Na temelju navedenih zahtjeva tužitelja isti nisu udovoljeni.
Napominjemo da u skladu sa stavkom 26. Rezolucije Plenuma oružanih snaga Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. N 2 „O primjeni Zakona o radu Ruske Federacije od strane sudova Ruske Federacije” u ako se poslodavac ne pridržava uvjeta propisanih zakonom o prethodnom (prije izdavanja naloga) pribavljanju suglasnosti nadležnog višeg izbornog sindikalnog tijela za otkaz ugovora o radu ili obraćanju izabranom tijelu odgovarajuće osnovne struke sindikalne organizacije pribaviti obrazloženo mišljenje sindikalnog tijela o eventualnom otkazu ugovora o radu radniku, kada je to obvezno, otkaz radnika je nezakonit i podliježe vraćanju na rad.
Primjer kako mišljenje sindikata nije uzeto u obzir je slučaj razmatran u žalbenoj presudi Habarovskog regionalnog suda od 15. travnja 2015. u predmetu br. 33-1893/2015.
Građanin B. podnio je tužbu da se njegov otkaz proglasi nezakonitim i vrati na posao. Naznačio je da radi kod tuženika na određenom radnom mjestu te je obaviješten o skorom otkazu zbog smanjenja broja zaposlenika. No, B. se ne slaže s otkazom, budući da poslodavac nije doznao ima li on pravo prednosti na ostanak na poslu. Osim toga, B. je bio član sindikalne organizacije koja je izrazila neslaganje s njegovim predloženim otkazom. B. je od suda zatražio da njegov otkaz proglasi nezakonitim i vrati ga na prijašnje radno mjesto.
Odlukom okružnog suda odlučeno je da se otkaz B. prizna nezakonitim i vrati na posao.
U žalbi je punomoćnik tuženika tražio ukidanje sudske odluke i donošenje nove, jer je donesena uz povredu normi materijalnog i procesnog prava. Tužba je obrazložena činjenicom da su utvrđenja suda da je otkaz tužiteljici izvršen protivno postupku razrješenja iz čl. 373 Zakona o radu Ruske Federacije su pogrešni. Došlo je do zlouporabe prava od strane tužitelja, jer je od poslodavca skrivao svoje članstvo u sindikalnoj organizaciji. Također je došlo do zlouporabe ovlasti od strane sindikalne organizacije u vidu ignoriranja zahtjeva poslodavca tužitelja za davanjem obrazloženog mišljenja u odnosu na tužitelja. Osim toga, sindikalna organizacija se nakon zaprimljene obavijesti nije obrazložila o činjenici smanjenja radnog mjesta tužitelja, u povodu čega je poslodavac pravne osnove dati otkaz tužitelju ne uvažavajući mišljenje sindikata.
Kako proizlazi iz materijala predmeta, poslodavac je više puta slao na njemu poznate adrese primarne sindikalne organizacije poruke o smanjenju radnog mjesta tužitelja s priloženim nacrtom naloga o njegovom otkazu radi dobivanja obrazloženog mišljenja, koje su vraćeno zbog neprimanja.
Sud je utvrdio da je sindikalna organizacija naknadno ipak primila poruku o smanjenju radnog mjesta tužitelja s priloženim nacrtom naloga. Međutim, poslodavac je izdao nalog o otkazu tužitelju prije nego što je sindikalna organizacija primila navedenu poruku.
Pritom je sud ispravno ukazao da je poslodavac imao mogućnost pratiti je li sindikat primio ili nije primio njegovu poštu, ali to nije učinio, zbog čega je tužitelju dao otkaz prije sindikata. organizacija primila odgovarajuću poruku.
Argument prigovora o poštivanju od strane poslodavca pravila iz čl. 373 Zakona o radu Ruske Federacije, nesolventan je iz gore navedenih razloga.
Ne zaslužuju pozornost navodi poslodavca o zlouporabi prava od strane tužitelja u vidu prikrivanja podataka o članstvu u sindikatu i zlouporabe prava od strane sindikalne organizacije. O ovoj tvrdnji sud je dao pravilnu pravnu ocjenu, napominjući da iz sadržaja odgovora tuženika od strane predsjednika osnovne sindikalne organizacije proizlazi da je poslodavac obaviješten da je tužitelj član sindikata. . Naknadno upućeni zahtjevi poslodavca sindikalnoj organizaciji za davanje obrazloženog mišljenja o otkazu tužitelju također ukazuju da je poslodavac prije izdavanja naloga o otkazu tužitelju znao za njegovo članstvo u sindikatu.
Pod takvim okolnostima, sud je ispravno proglasio nalog poslodavca o otkazu tužitelju nezakonitim, vratio ga na prijašnje radno mjesto i povratio plaću za vrijeme prisilnog odsustva.
Također, zahtjevima za priznavanje otkaza nezakonitim i vraćanje na posao udovoljeno je zbog činjenice da nije ispoštovana procedura uzimanja u obzir motiviranog mišljenja izabranog tijela primarne sindikalne organizacije, u žalbenoj presudi Moskovskog suda. Gradski sud od 08.06.2015., u predmetu broj: 33-27729/15.

Dakle, uvažavanje mišljenja sindikata potrebno je prilikom donošenja niza lokalnih propisa, kao i prilikom donošenja određenih odluka poslodavca, posebice o otpuštanju radnika članova sindikata, na inicijativu poslodavac na temelju stavka 2., 3. ili 5. dijela 1. tbsp. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. Postupak uvažavanja mišljenja sindikata uređen je Zakonom o radu.
Mišljenje sindikata nije obvezno, ali je potrebno potpuno poštivanje utvrđene procedure, inače donesene lokalne akte ili odluke sud može proglasiti nezakonitima. Najveća količina pravni sporovi u vezi s otpuštanjem radnika bez poštivanja postupka uvažavanja mišljenja sindikata u slučajevima kada je to obvezno. Ako se utvrdi da ovaj postupak nije ispoštovan, otkaz je nezakonit, a zaposlenik podliježe vraćanju na prijašnje radno mjesto.

(vidi tekst u prethodnom

Prilikom donošenja odluke o eventualnom otkazu ugovora o radu sukladno stavcima 2., 3. ili 5. dijela prvog članka 81. ovoga Kodeksa radniku koji je član sindikata, poslodavac šalje izabranom tijelu nadležnoj osnovnoj sindikalnoj organizaciji nacrt naloga, kao i preslike dokumenata koji su temelj za donošenje ove odluke.

(uređeno) Savezni zakon od 30. lipnja 2006. N 90-FZ)

(vidi tekst u prethodnom

Izabrano tijelo osnovne sindikalne organizacije u roku od sedam radnih dana od dana primitka nacrta naloga i preslike dokumenata razmatra ovo pitanje i pisanim putem upućuje poslodavcu obrazloženo mišljenje. Mišljenje koje nije dostavljeno u roku od sedam dana poslodavac neće uzeti u obzir.

(kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

(vidi tekst u prethodnom

Ako se izabrano tijelo osnovne sindikalne organizacije ne slaže s predloženom odlukom poslodavca, u roku od tri radna dana održava dodatne konzultacije s poslodavcem ili njegovim predstavnikom, čiji se rezultati dokumentiraju zapisnikom. Ako se kao rezultat konzultacija ne postigne opći dogovor, poslodavac nakon deset radnih dana od dana upućivanja nacrta naloga i preslike dokumenata izabranom tijelu osnovne sindikalne organizacije ima pravo donijeti konačnu odluku. , na koju se može žaliti nadležnoj državnoj inspekciji rada. Državna inspekcija rada, u roku od deset dana od dana primitka pritužbe (molbe), razmatra pitanje otkaza i, ako se utvrdi da je otkaz nezakonit, izdaje poslodavcu obvezujući nalog za vraćanje radnika na posao uz plaćanje prisilnog rada. odsutnost.

(kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

(vidi tekst u prethodnom

Poštivanje gore navedenog postupka ne lišava zaposlenika ili izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije koje zastupa njegove interese prava na izravnu žalbu na otkaz, a poslodavca - na žalbu sudu na nalog državne inspekcije rada.

(kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

(vidi tekst u prethodnom

Poslodavac ima pravo otkazati ugovor o radu najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka obrazloženog mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije. U navedeno razdoblje ne računaju se razdoblja privremene nesposobnosti za rad zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru i druga razdoblja odsutnosti zaposlenika kada zadržava svoje mjesto rada (poziciju).

(kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

(vidi tekst u prethodnom

Umjetnost. 373 Zakon o radu Ruske Federacije. Postupak uzimanja u obzir obrazloženog mišljenja izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije pri otkazu ugovora o radu na inicijativu poslodavca

Motivirano mišljenje

Svi obrasci i obrasci na filling-form.ru

Teže je otpustiti radnike koji su članovi sindikata. Otkaz ugovora o radu s njima, kao i sa zaposlenicima koji su članovi izabranih kolegijalnih tijela sindikalnih organizacija i nisu oslobođeni glavnog posla, provodi se uzimajući u obzir obrazloženo mišljenje izabranog tijela primarne struke. sindikalne organizacije i(ili) uz prethodnu suglasnost odgovarajućeg višeg izabranog sindikalnog tijela sukladno čl.

Obrazloženo mišljenje sindikata o otkazima – uzorak

373, 374 Zakona o radu Ruske Federacije.

Zahtjev za obrazloženo mišljenje sindikata. Nakon donošenja odluke o otpuštanju radnika članova sindikata, poslodavac je dužan izabranom tijelu osnovne sindikalne organizacije (koje je registrirano kod radnika koji se otpušta) dostaviti nacrt naloga, kao i preslike dokumente koji su temelj za donošenje ove odluke. Sindikalno tijelo u roku od 7 radnih dana od dana primitka nacrta naloga i preslike dokumenata razmatra ovo pitanje i svoje obrazloženo mišljenje upućuje poslodavcu u pisanom obliku. Mišljenje koje nije dostavljeno u roku od 7 dana poslodavac ne može uzeti u obzir.

Ako se sindikalno povjerenstvo ne slaže s odlukom poslodavca, u roku od 3 radna dana održavaju se dodatne konzultacije čiji se rezultati dokumentiraju zapisnikom.

Ako ne postoji opći dogovor na temelju rezultata konzultacija, poslodavac nakon 10 radnih dana od dana slanja dokumenata sindikalnom povjerenstvu ima pravo donijeti konačnu odluku, na koju se može uložiti žalba nadležnoj državi inspekcija rada.

Razrješenje u vezi sa smanjenjem voditelja (njihovih zamjenika) izabranih kolegijalnih tijela primarnih sindikalnih organizacija, izabranih kolegijalnih tijela sindikalnih organizacija strukturnih dijelova organizacija (ne nižih od pogona i njima izjednačenih), nije izuzeto od glavni posao, dopušten je uz opći poredak otkaz samo uz prethodnu suglasnost odgovarajućeg višeg izbornog sindikalnog tijela.

U slučaju nepostojanja višeg izabranog sindikalnog tijela, poslodavac je dužan zatražiti mišljenje izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije na isti način kao i pri otkazu običnom članu sindikata. Ova odredba ne sprječava poslodavca da se u slučaju odbijanja višeg sindikalnog tijela da da obrazloženu suglasnost na otkaz takvom radniku obrati sudu radi priznanja odbijanja neutemeljenosti (definicija Ustavnog suda Ruske Federacije od 4. prosinca 2003. br. 421-O).

Na u ovoj fazi Vrlo je važno da se sindikalnom tijelu daju što opširnije i argumentiranije informacije o otpuštenim radnicima, budući da je zakonodavac odredio dosta kratak rok za dobivanje obrazloženog mišljenja, a sve daljnje mjere sindikata za razjašnjavanje nedostajućih radnika. podataka samo će dovesti do kašnjenja u samom procesu.

Ako poslodavac nema dokaze koji potkrijepljuju žalbu sindikalnom odboru za obrazloženo mišljenje, to može dovesti do vraćanja zaposlenika na posao (odluka Moskovskog regionalnog suda od 18. ožujka 2010. u predmetu br. 33-3193/ 2010).

Pribavljanje motiviranog mišljenja sindikata. Obrazloženo mišljenje mora predstavljati mišljenje izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije, temeljeno na analizi odluke poslodavca. U tom dokumentu sindikalno tijelo mora naznačiti smatra li da je odluka poslodavca u skladu sa zakonom i je li smanjenje broja svakog pojedinog radnika-člana sindikata opravdano. Savjetujemo Vam da proučite statut sindikata kako biste utvrdili ima li određeno sindikalno tijelo pravo na obrazloženo mišljenje, koji sastav sindikalnog tijela treba sudjelovati u razmatranju ovog pitanja i sl.

Pitanje utvrđivanja sindikalnog statusa zaposlenika i dalje ostaje aktualno. Kako saznati je li višak zaposlenika član sindikata i kojem se sindikatu obratiti za obrazloženo mišljenje?

Ukoliko organizacija ima primarnu sindikalnu organizaciju (ili više njih), potrebno joj se obratiti sa zahtjevom za određenim zaposlenikom. Naravno, ne treba zaboraviti ni normu čl. 86 Zakona o radu Ruske Federacije, prema kojem poslodavac nema pravo primati i obrađivati ​​osobne podatke zaposlenika o njegovom članstvu u javnim udrugama ili njegovim sindikalnim aktivnostima. Možete se obratiti i samom zaposleniku sa zahtjevom da ga obavijestite da li je član nekog sindikata (uključujući i da li je upisan u primarnu sindikalnu organizaciju koja djeluje izvan organizacije). Uostalom, kako proizlazi iz istog članka. 8 Zakona o radu Ruske Federacije, svi osobni podaci zaposlenika moraju se dobiti od njega.

Provođenje navedenih radnji od strane poslodavca bit će dokaz da je poduzeo sve moguće mogućnosti kako bi došao do informacija o statusu radnika, što se pak, ukoliko radnik eventualno prikriva činjenicu članstva u sindikatu, može tumačiti kao zlouporaba prava od strane zaposlenika (članak 27. rezolucije Plenuma oružanih snaga RF od 17. ožujka 2004. br. 2). Mogućnosti kao što su žalbe primarnim sindikalnim organizacijama koje djeluju izvan organizacije, teritorijalnim sindikalnim organizacijama i udrugama (ukoliko postoje podaci o eventualnom članstvu zaposlenika u njima) sasvim su moguće, no u praksi se te organizacije u većini slučajeva sve više pozivaju na navedenoj normi Zakona o radu RF, koja uređuje postupak dobivanja osobnih podataka zaposlenika. Prilikom zaprimanja obrazloženog mišljenja potrebno je imati na umu da poslodavac ima pravo otkazati ugovor o radu najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka obrazloženog mišljenja nadležnog sindikalnog tijela.

Ako je u navedenom razdoblju zaposlenik koji je dobio otkaz - član sindikata bio na bolovanju, godišnjem odmoru ili iz drugih razloga odsutan s posla, kada mu se zadržava mjesto rada, tada se vrijeme odsutnosti ne uračunava. prema mjesečnom razdoblju.