El arancel aduanero es uno de los principales instrumentos de la política comercial del Estado. Se entiende por arancel aduanero una lista de tipos de derechos de aduana, ordenados de acuerdo con la nomenclatura de productos que se utiliza para clasificar las mercancías en el comercio exterior de un país en particular. La nomenclatura de productos básicos es un clasificador de bienes que se utiliza a los efectos de la regulación estatal de las exportaciones e importaciones y la contabilidad estadística de las operaciones de comercio exterior.

Existen aranceles de una sola columna y de varias columnas, que, respectivamente, no prevén ni prevén la posibilidad de aplicar diferentes tipos de derechos al producto, dependiendo del régimen vigente para el país exportador.

Así, un arancel aduanero puede constar de tres elementos principales: tipos de derechos de aduana, un sistema de clasificación de mercancías, que se crea específicamente con el fin de regular y contabilizar las actividades de comercio exterior, y las normas para la aplicación de derechos autónomos, negociados y derechos preferenciales, es decir, un sistema de columnas arancelarias para un arancel de varias columnas.

Sistemas una sola columna Los aranceles son bastante raros.
Las tarifas de varias columnas suelen incluir las siguientes columnas de tarifas:

Para bienes importados de países con los que existe un acuerdo para otorgar el trato de nación más favorecida. A veces, esta columna del arancel se denomina base;

Para bienes importados de países que no tienen acuerdos de trato de nación más favorecida. Estos suelen ser los deberes más elevados;

Para los bienes importados de países que disfrutan de un trato preferencial, estos derechos suelen ser los más bajos. Las preferencias pueden otorgarse tanto de forma unilateral en el marco de la UNCTAD como como parte de la creación de acuerdos preferenciales entre países (por ejemplo, la creación de zonas de libre comercio).

Los aranceles aduaneros también pueden tener una estructura más compleja, indicando tasas dentro de los contingentes arancelarios, compensaciones y otras tasas.
Los derechos de aduana de importación son el instrumento de política comercial más tradicional destinado a limitar el acceso de productos extranjeros al mercado interno. Los derechos de aduana de exportación son menos comunes y tienen como objetivo limitar la exportación de ciertos bienes del país y resolver problemas fiscales.

Actualmente, los derechos de tránsito se utilizan muy raramente y se utilizan principalmente como medio de guerra comercial.

Los derechos de aduana se realizan tres funciones principales:

- fiscal, que se aplica tanto a los derechos de importación como a los de exportación, ya que son una de las partidas de ingresos del presupuesto estatal;

- proteccionista (protector), relacionado con los derechos de importación, ya que con su ayuda el Estado protege a los productores nacionales de la competencia extranjera no deseada;

- equilibrio , que se refiere a derechos de exportación establecidos para evitar exportaciones no deseadas de bienes cuyos precios internos por una razón u otra son más bajos que los precios mundiales.

Según el método de recaudación, los derechos de aduana se dividen en:

- ad valorem- devengado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías gravadas (por ejemplo, el 20% del valor en aduana);

- específico- se cobran la cantidad establecida por unidad de bienes sujetos a impuestos (por ejemplo, 10 euros por 1 kg);

- conjunto- combinar ambos tipos (ad valorem y específico) de impuestos aduaneros (por ejemplo, el 20% del valor en aduana, pero no menos de 10 euros por 1 kg);

- mezclado- combinar ambos tipos (ad valorem y específicos) de tributación aduanera mediante suma (por ejemplo, el 20% del valor en aduana más 2 euros por 1 kg).

Derechos ad valorem más común. Son más adecuados para su uso en productos terminados, Ingeniería Mecánica y productos de alta tecnología. La desventaja de los derechos ad valorem es la necesidad de determinar correctamente el precio de las mercancías (valor en aduana), y esto no siempre es posible.
Ventaja deberes específicos es la falta de necesidad definición precisa Precios de las mercancías (valor en aduana). Son más favorables para la importación de variedades y tipos de productos caros. Muy a menudo, los países industrializados aplican derechos específicos en relación con los productos agrícolas, así como en los aranceles de los países en desarrollo que utilizan el arancel aduanero como medio para reponer el presupuesto estatal y no cuentan con un servicio de aduanas suficientemente calificado.

Deberes combinados pueden actuar como derechos ad valorem mientras el precio del producto sea alto. En caso de bajada de precios o importación de variedades de bienes más baratas, pasan a actuar como derechos específicos. En general, los derechos combinados permiten, al igual que los derechos específicos, limitar eficazmente la importación de tipos de bienes costosos y reducir el riesgo. consecuencias negativas subestimación del valor en aduana, que puede surgir al aplicar derechos ad valorem, y al mismo tiempo introducir en menor medida distorsiones características de derechos específicos.

Los principios más universales para construir aranceles aduaneros de importación en interés de mecenazgo La producción nacional son el principio de progresividad arancelaria y el sistema de su construcción basado en el principio de protección arancelaria efectiva. El uso de estos enfoques permite simplificar la estructura de los tipos arancelarios de importación. La premisa general en en este caso todo el arancel se centrará exclusivamente en la creación de condiciones que faciliten la competencia entre las empresas nacionales y los proveedores extranjeros.
El principio de progresividad arancelaria se basa únicamente en tener en cuenta la naturaleza de las mercancías. Progresividad de productos: aumento de los tipos arancelarios sobre los bienes a medida que aumenta el grado de procesamiento.

este principio seguido por la gran mayoría de los estados. En la práctica, esto se expresa en el establecimiento de los tipos arancelarios más bajos para las materias primas y los más altos para los productos terminados y los productos altamente procesados.
De esta forma, se crean incentivos para importar al país, en primer lugar, las materias primas y maquinaria necesarias. Al mismo tiempo, se crean barreras a la importación de productos terminados y productos altamente procesados, lo que crea incentivos para el desarrollo de la industria manufacturera dentro del país.

Una política de protección arancelaria eficaz es una política que consiste en aplicar tipos bajos de derechos de importación a las materias primas y componentes importados y tipos elevados de derechos de importación a los productos finales.

Aplicación de medidas Tarifa aduanera regulación Depende del país de origen de los bienes producidos. determinación del país de origen de las mercancías. Las reglas para determinar el país de origen de las mercancías se establecen con el fin de aplicar preferencias arancelarias o no preferencial medidas de política comercial.

Se considera país de origen de las mercancías aquel en el que las mercancías fueron producidas íntegramente o suficientemente transformadas de acuerdo con criterios establecidos. Ciertos problemas relacionados con las reglas de origen de las mercancías se resolvieron en el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convenio de Kyoto): en los anexos sobre las reglas de origen de las mercancías, sobre la prueba documental del origen de las mercancías y sobre control de documentos, confirmando el origen de las mercancías.

Reducir y simplificar las barreras arancelarias fue una de las tareas más importantes del GATT-47. Al mismo tiempo, los principales instrumentos para liberalizar las barreras arancelarias fueron las obligaciones de los participantes de consolidar los tipos arancelarios y el mecanismo de negociaciones multilaterales periódicas: las rondas de negociaciones del GATT. Como resultado, el nivel promedio de los aranceles aduaneros de importación en los países industrializados (miembros del GATT desde 1947 se ha reducido más de 4 veces) al 6-7% para los productos industriales.

INTRODUCCIÓN

La relevancia del tema del trabajo del curso está determinada por el hecho de que en las condiciones de la transición del país a una economía de mercado y la creación de un espacio aduanero único implica la necesidad de crear una adecuada regulación arancelaria y no arancelaria de los extranjeros. actividad económica, como parte integral del sistema de administración pública en esta importante área. Al participar en la solución de problemas económicos y políticos internos y externos, la regulación aduanera participa en la reestructuración estructural de la economía, en la integración del país a la división internacional del trabajo y en la formación de nuevas relaciones internacionales.

Con la ayuda de instrumentos de política aduanera y arancelaria, la Federación de Rusia resuelve muchos problemas socioeconómicos prioritarios que van más allá del ámbito de las actividades de exportación e importación, en particular, reforma y moderniza la economía, mantiene un cierto nivel de precios internos y estimula la crecimiento de industrias prometedoras, reposición de ingresos presupuestarios, etc.

En las últimas dos décadas, el proceso de liberalización del comercio internacional ha disminuido significativamente. nivel general Los derechos de aduana y la proporción de artículos libres de derechos en el Arancel Aduanero Unificado aumentaron. Decisión del Consejo Interestatal de la EurAsEC de 27 de noviembre de 2009 “Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la República de Kazajstán. Federación Rusa (UTT).” También está muy extendida en la legislación de la Unión una nomenclatura universal de productos básicos para el comercio exterior y se ha transformado la práctica de celebrar acuerdos regionales con regímenes arancelarios aduaneros preferenciales para sus participantes; Las medidas no arancelarias para regular el comercio exterior se utilizan cada vez más amplia y eficazmente, pero la política aduanera y arancelaria sigue siendo un factor clave que determina el régimen comercial nacional y las condiciones de acceso de los productos extranjeros al mercado interno.

Durante la última década, Rusia ha dado pasos importantes hacia la creación de un sistema de regulación aduanera y arancelaria que cumpla con las normas y reglas internacionales. Pero hoy nuestro país enfrenta tareas complejas sobre la transición a un modelo de desarrollo innovador, la diversificación de la economía y las exportaciones, fortaleciendo la competitividad nacional. La implementación de este rumbo económico requiere medidas adecuadas en el campo de la regulación aduanera y arancelaria estatal, lo que aumenta la relevancia de este tema.

El estudio de las normas multilaterales existentes y las reglas de regulación arancelaria de la Unión Aduanera tiene como objetivo aumentar la eficiencia del funcionamiento del Arancel Aduanero Unificado, para combinar más racionalmente sus funciones protectoras, fiscales y regulatorias, aprovechando así más plenamente el potencial creativo. de la política arancelaria aduanera.

Lo siguiente que me viene a la mente es qué Últimamente El Gobierno de la Federación de Rusia ha trabajado mucho en el campo de la creación y unificación de legislación en el campo de la regulación aduanera, de acuerdo con sus intereses nacionales, así como con sus obligaciones internacionales, tratando de cumplir con las normas y reglas internacionales. , con el fin de continuar su mayor integración en la comunidad económica internacional.

El propósito de este trabajo de curso es estudiar las medidas arancelarias de la regulación estatal de la actividad económica exterior en la unión aduanera. Para lograr este objetivo, al trabajo se le han asignado las siguientes tareas:

revelar el concepto, objetivos, tema y tipos de regulación arancelaria de las actividades de comercio exterior;

Analizar los problemas de la regulación aduanera de las actividades de comercio exterior en la unión aduanera.

Considere qué papel juegan los aranceles aduaneros en la mejora de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera y la Federación de Rusia.

El tema del trabajo son las medidas aduaneras y arancelarias de regulación estatal de la actividad económica exterior.

El objeto del estudio es la regulación aduanera de las actividades de comercio exterior mediante un instrumento arancelario.

Al investigar el trabajo del curso se utilizaron los siguientes métodos: análisis, analogía, generalización, previsión, síntesis.

Capítulo 1. MEDIDAS ADUANERAS Y ARANCELARIAS PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE COMERCIO EXTERIOR: ESENCIA, TIPOS, PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN

1.La esencia y tipos de medidas arancelarias aduaneras para regular las actividades de comercio exterior.

Antes de comprender directamente la esencia económica de las medidas aduaneras y arancelarias para regular el comercio exterior, es necesario desarrollar una determinada base, un conjunto de conocimientos sistematizados que permitan estudiar de manera competente y objetiva el problema que se nos plantea.

Lo primero que debes entender al considerar esto trabajo de curso- este es el concepto de regulación aduanera y arancelaria de las actividades de comercio exterior y las principales medidas para su implementación.

entonces, costumbres regulación tarifaria actividad de comercio exterior: un conjunto de métodos de regulación estatal de la actividad de comercio exterior, basados ​​​​en la aplicación de derechos de aduana, procedimientos aduaneros y normas.

Desde el punto de vista de la regulación estatal de la actividad económica exterior, la regulación arancelaria aduanera es uno de los dos grupos de métodos de regulación estatal de esta área de actividad, junto con los métodos no arancelarios.

Los elementos de la regulación arancelaria aduanera son:

.Arancel aduanero: conjunto de tipos de derechos de aduana

.Declaración aduanera de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera

.Procedimiento aduanero

.Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior.

Los aranceles aduaneros son una herramienta de la política aduanera en el campo de la regulación aduanera de la economía de un país, se utilizan para implementar los objetivos de la política comercial y representan un conjunto de tasas de derechos de aduana sobre bienes sujetos a impuestos, sistematizados de acuerdo con la nomenclatura de productos básicos de la economía extranjera. actividad. En la Federación de Rusia, el Arancel de Aduanas representa la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Federación de Rusia y los tipos de derechos de aduana para cada producto básico. Los aranceles aduaneros de importación y exportación están separados.

Los cambios en el Arancel de Aduanas se realizan mediante Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, que necesariamente se publican en la Rossiyskaya Gazeta.

Cabe resaltar que herramienta importante Aplicación del arancel aduanero como declaración. La declaración en aduana es una declaración que hace el declarante a la autoridad aduanera de información sobre las mercancías, sobre el régimen aduanero elegido y (u) otra información necesaria para el despacho de las mercancías.

Una declaración en aduana es un documento redactado en la forma prescrita que contiene información sobre las mercancías, sobre el régimen aduanero elegido y otra información necesaria para el despacho de las mercancías.

Las siguientes mercancías están sujetas a declaración en aduana:

· cruzó la frontera aduanera;

· al cambiar el régimen aduanero (por ejemplo, el régimen aduanero para importación temporal al régimen de depósito aduanero);

· ser residuos generados como resultado de la aplicación de regímenes aduaneros para su procesamiento en el territorio aduanero y procesamiento para consumo interno;

· siendo los restos de mercancías importadas para su procesamiento y no utilizadas en proceso de producción al aplicar procedimientos aduaneros para procesamiento en el territorio aduanero y procesamiento para consumo interno;

· ser residuos generados como consecuencia de la destrucción de mercancías extranjeras al aplicar el procedimiento aduanero de destrucción;

· importado ilegalmente al territorio aduanero de la Federación de Rusia y adquirido por una persona que se dedica a actividades comerciales y no está relacionada con el movimiento ilegal.

La declaración se realiza mediante una solicitud en el formulario prescrito, que proporciona información precisa sobre las mercancías y vehículos y su régimen aduanero. Al mover mercancías individuos por falta de ejecución personal, familiar, doméstica y otras actividad empresarial necesidades, se elabora un formulario de declaración escrita en el formulario de declaración de aduana TD-6 y lo completa al trasladar mercancías a través de la frontera aduanera una persona que ha cumplido dieciséis años. Además de la forma escrita de declaración, se puede utilizar una forma oral de declaración, que se utiliza en varios casos cuando se declaran mercancías transportadas a través de la frontera aduanera por particulares.

Además de la forma oral de declaración, los individuos también utilizan la forma concluyente (del latín con cludere - concluir, es decir, una acción que indica las intenciones de una persona). Se utiliza cuando se utiliza el corredor "verde", cuya elección supone que un particular ha declarado que no tiene bienes sujetos a declaración por escrito.

Al declarar mercancías, el declarante está obligado a:

· declarar mercancías de acuerdo con el procedimiento previsto por el código aduanero;

· previa solicitud de la autoridad aduanera, presentar las mercancías y vehículos declarados;

· pagar derechos de aduana;

· Proporcionar a las autoridades aduaneras asistencia en el despacho de aduanas.

El régimen aduanero es un conjunto de reglas que definen, a efectos aduaneros, los requisitos y condiciones para el uso y (o) disposición de mercancías en el territorio aduanero de la unión aduanera o fuera de ella.

Según el art. 202 del Código Aduanero de la Unión Aduanera, existen 17 tipos de procedimientos aduaneros:

· despacho para consumo interno;

·exportar;

· tránsito aduanero;

· almacén de depósito;

· procesamiento en territorio aduanero;

· procesamiento fuera del territorio aduanero;

· procesamiento para consumo interno;

· importación temporal (admisión);

· exportación temporal;

reimportar;

reexportar;

· libre comercio;

·destrucción;

· negativa a favor del Estado;

· zona franca aduanera;

· almacén franco;

· régimen aduanero especial

El siguiente elemento de la regulación arancelaria aduanera es la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera (TN FEACU), un clasificador de mercancías utilizado por las autoridades aduaneras y los participantes en la actividad económica exterior (FEA) con el fin de realizar operaciones aduaneras. Adoptado por la Comisión de Unión Aduanera, el Servicio Federal de Aduanas de Rusia participa en su desarrollo y ampliación.

La Nomenclatura de productos básicos para la actividad económica exterior es una versión rusa ampliada del Sistema Armonizado (SA), desarrollada por la Organización Mundial de Aduanas y adoptada como base para la clasificación de productos básicos en los países de la Unión Europea y otros. A cada producto se le asigna un código de 10 dígitos (para algunos productos se utiliza un código de 14 dígitos), que se utiliza posteriormente al realizar operaciones aduaneras. Esta codificación se utiliza para garantizar una identificación inequívoca de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia, así como para simplificar procesamiento automatizado declaraciones aduaneras y otra información proporcionada a las autoridades aduaneras cuando sus participantes realizan actividades económicas en el exterior.

Así, podemos concluir que los distintos componentes de la regulación arancelaria aduanera han sido cuidadosamente pensados ​​y variados, así como su unificación en base a tratados internacionales, lo que demuestra una vez más su cuidadosa elaboración. Sin embargo, vale la pena señalar que el propósito de todos los elementos de la regulación aduanera y arancelaria es garantizar funciones proteccionistas y fiscales, cuyo principal instrumento es el arancel aduanero.

1.2.El arancel aduanero como principal instrumento de regulación arancelaria de las actividades de comercio exterior

En relación con la existencia de la Unión Aduanera, con el fin de facilitar y unificar el comercio entre los países que pertenecen a la Unión Aduanera y los países que comercian con ella, se adoptaron acuerdos sobre regulación aduanera y arancelaria unificada en la Unión Aduanera.

Como se indicó anteriormente, la regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior se lleva a cabo con el fin de garantizar la seguridad del país y proteger los intereses nacionales. Las actividades de los órganos gubernamentales para regular las actividades de comercio exterior se llevan a cabo en casi todos los países del mundo, pero su escala, formas y métodos, metas y objetivos específicos los determina cada país, en función de su escala, posición en mundo moderno, externo y política doméstica estados.

Un instrumento clásico para regular el comercio exterior son los aranceles aduaneros, que, por la naturaleza de su acción, pertenecen a los reguladores económicos del comercio exterior.

“Arancel aduanero” es un conjunto de tipos de derechos de aduana de importación aplicados en los estados de las partes antes del establecimiento de un arancel aduanero unificado.

El “arancel aduanero unificado” es un conjunto de tipos de derechos de aduana aplicados a mercancías importadas a un único territorio aduanero desde terceros países, sistematizados de conformidad con la Nomenclatura Unificada de Productos Básicos para la Actividad Económica Exterior.

Un elemento importante La formación y aplicación de aranceles aduaneros es el sistema de pagos aduaneros que opera en el país y, mediante la implementación de sus funciones inherentes, juega un papel importante en la formación de los ingresos estatales.

Los tipos de tasas que forman la recaudación de fondos y su envío al Presupuesto Federal se presentan en la Figura 1.1.

Figura 1.1 - Tipos de tipos de derechos de aduana de importación

Ad valorem: los más comunes, se fijan como un porcentaje del precio del producto. La valoración de las mercancías importadas se lleva a cabo de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración de Mercancías en Aduana, concertado en el marco del GATT. Nivel promedio Los tipos de derechos ad valorem son relativamente bajos (alrededor del 6%). En la situación actual, cuando el 48% del presupuesto federal del país se compone de recursos financieros provenientes de derechos e impuestos aduaneros, siempre que el arancel aduanero para más del 65% de los productos básicos establezca un tipo de derecho de aduana ad valorem, definición correcta el valor en aduana adquiere importancia nacional general.

Específico: establecido en términos absolutos a partir de la unidad de medida; Combinado (mixto): instalado combinando los dos métodos anteriores.

Cada estado fija de forma autónoma los tipos máximos de los derechos de aduana, que ocupan la primera columna del arancel aduanero, sobre la base de actos legislativos o actos administrativos u órdenes administrativas del poder ejecutivo sin coordinación con otros países. De conformidad con acuerdos bilaterales y multilaterales, se establecen tipos mínimos de derechos de aduana, que ocupan la segunda columna del arancel aduanero. Estos deberes a veces se denominan convencionales (negociables). La tercera columna suele estar ocupada por tipos de derechos preferenciales cuyo valor es inferior a los tipos de la segunda columna.

El arancel negociado es un arancel aduanero cuyos tipos se determinan sobre la base de un acuerdo intergubernamental y no pueden modificarse durante el período de validez sin el consentimiento mutuo de las partes.

El arancel autónomo es un arancel aduanero que establece el gobierno del país mediante ley. Un arancel autónomo se caracteriza por tipos más altos en contraste con un arancel negociado.

Peso de tara según la tara - peso según la tabla de tara de diversas mercancías según las normas aduaneras.

El arancel flexible es un arancel aduanero que se utiliza para igualar los precios de los productos nacionales e importados.

El arancel aduanero doble es un arancel aduanero que establece tipos mínimos y máximos de derechos de aduana para cada artículo básico. La elección de un tipo u otro depende de las relaciones comerciales y políticas con un país en particular.

Un arancel discriminatorio es un arancel en el que se asignan diferentes tasas aduaneras a los bienes importados según el país de origen de los bienes.

Un arancel diferenciado es un arancel aduanero que permite, según el país de fabricación, crear condiciones aduaneras preferenciales para determinadas mercancías.

Un arancel prohibitivo es un arancel aduanero que se aplica para limitar o impedir la importación o exportación de ciertos bienes al mercado interno de un país.

Un arancel integrado es un arancel aduanero que, además de los tipos de los derechos de aduana, contiene, para cada producto, información sobre todas las regulaciones que rigen el régimen de movimiento de este producto a través de la frontera aduanera.

El arancel preferencial es un arancel aduanero que establece tasas mínimas de impuestos aduaneros sobre bienes importados para importadores de países con trato de nación más favorecida en el comercio.

Los tipos de los derechos de aduana de importación del Arancel Aduanero Unificado son uniformes y no están sujetos a cambios dependiendo de las personas que mueven las mercancías a través de la frontera aduanera, los tipos de transacciones y otras circunstancias, excepto en los casos previstos por la Ley "Sobre Aranceles Aduaneros". .

Para regular rápidamente la importación de mercancías a un solo territorio aduanero, de ser necesario, se podrán establecer derechos de aduana estacionales, cuya vigencia no puede exceder los 6 meses al año, aplicados en lugar de los derechos de aduana de importación.

EN condiciones modernas la formación y aplicación de aranceles aduaneros juega un papel importante para garantizar la seguridad económica del país, proteger los intereses económicos y desarrollar la economía en su conjunto.

Normalmente el arancel aduanero contiene:

nombres detallados de las mercancías sujetas a derechos de aduana,

tipos de derechos indicando su método de cálculo,

lista de productos permitidos libres de impuestos.

También es imposible no mencionar un instrumento para implementar la regulación arancelaria, que forma parte del arancel aduanero, como el pago de aduanas.

Los pagos aduaneros son una de las condiciones para el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera. Esta institución se basa en el comportamiento legal de los participantes en transacciones de comercio exterior. La falta de legitimidad en las acciones de los sujetos conlleva responsabilizarlos legalmente e imponerles las sanciones adecuadas. Esta circunstancia sirve como criterio para la clasificación de los recursos financieros recaudados en el ámbito aduanero. Al formar el tesoro estatal, los pagos aduaneros desempeñan dos funciones principales: fiscal y regulatoria. La función fiscal consiste en la formación de fondos monetarios, la función regulatoria refleja la capacidad del Estado, a través de la regulación arancelaria y mecanismos tributarios, para influir en la activación del comercio internacional, la atracción de recursos de inversión, la protección del mercado nacional y la Competitividad de la producción nacional.

Resumiendo el capítulo, cabe mencionar una vez más que el arancel aduanero contiene una lista de mercancías sujetas a derechos de aduana y exentas de derechos. Están aprobados por la Comisión de Unión Aduanera (la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, de conformidad con el Tratado del 6 de octubre de 2007, crearon la Comisión de Unión Aduanera, un único organismo regulador permanente de la unión aduanera). El reglamento interno de la Comisión de Unión Aduanera también está base legal actividades de la Comisión de Unión Aduanera), y tienen como objetivo aumentar los ingresos de divisas para el presupuesto estatal. Vale la pena señalar que los aranceles aduaneros mantienen un equilibrio racional entre la importación y exportación de bienes y proporcionan las condiciones para la integración de la Federación de Rusia en la economía mundial.

Los tipos de los derechos de aduana de importación del Arancel Aduanero unificado de la Unión Aduanera se aplican según el país de origen de las mercancías importadas y las condiciones de su importación de conformidad con la legislación de los estados miembros de la Unión Aduanera.

Así, las actividades de las autoridades aduaneras en el campo de las finanzas tienen como objetivo implementar una política financiera unificada, incluida la formación de un sistema de gestión del complejo financiero y económico del servicio aduanero. Dirección económica actividades financieras autoridades aduaneras se asocia principalmente con los pagos aduaneros como ingresos fiscales del sistema presupuestario. El componente fiscal del objetivo económico repone los ingresos del presupuesto federal, ya que una de sus fuentes importantes son los impuestos en el ámbito del comercio exterior.

Capítulo 2. ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS ADUANERAS Y ARANCELARIAS PARA REGULAR EL COMERCIO EXTERIOR

1 Análisis de la práctica de aplicar el Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera.

Entonces, habiendo profundizado directamente en la teoría del problema de la regulación arancelaria aduanera, podemos pasar a analizar la parte práctica de la aplicación del mecanismo anterior, comprender cómo funciona realmente y estudiar la práctica de aplicación de la ley en el campo de las aduanas en Rusia. . ejemplo específico Unión aduanera.

Las medidas arancelarias aduaneras para regular la actividad económica exterior en la Unión Aduanera son:

Arancel Aduanero Unificado con la Nomenclatura Unificada de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera;

Declaración aduanera de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera;

Deberes estacionales.

El Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera es un conjunto de tipos de derechos de aduana aplicados a mercancías importadas a un solo territorio aduanero desde terceros países, sistematizados de acuerdo con el Código Fiscal Unificado de Actividad Económica Exterior. El derecho de aduana de importación se define como un pago obligatorio cobrado por las autoridades aduaneras al importar mercancías al territorio aduanero único de los Estados de las Partes.

Los tipos de los derechos de aduana de importación del Arancel Aduanero Unificado son uniformes y no están sujetos a cambios dependiendo de las personas que mueven mercancías a través de la frontera aduanera, los tipos de transacciones y otras circunstancias, excepto en los casos previstos por el Acuerdo "Sobre el Arancel Aduanero Unificado". Regulación".

Al importar mercancías al territorio aduanero común de los estados miembros de la unión aduanera, se pueden aplicar beneficios arancelarios en forma de exención del pago de derechos de aduana de importación o una reducción en la tasa de los derechos de aduana de importación.

La lista de mercancías para las cuales se permiten beneficios aduaneros se presenta en el Cuadro 1.2.

Cuadro 1.1 Bienes importados sujetos a preferencias arancelarias.

Para regular rápidamente la importación de mercancías al territorio aduanero común de los estados miembros de la unión aduanera, de ser necesario, se podrán establecer derechos de aduana estacionales, cuya vigencia no puede exceder los 6 meses al año, aplicados en lugar de los derechos de aduana de importación. Un ejemplo de la introducción de derechos estacionales es la importación de azúcar en bruto a la unión aduanera por un importe de 50 dólares por tonelada, que entró en vigor el 1 de marzo y tuvo una validez de dos meses, hasta el 30 de abril. Desde octubre del año pasado, el impuesto ha sido de 140 dólares por tonelada.

Según el art. 74 del Código Aduanero de la Unión Aduanera, los beneficios por el pago de derechos de aduana incluyen:

) preferencias arancelarias.

Por ejemplo, si un producto está en la Lista de bienes originarios e importados de países en desarrollo y menos desarrollados, cuya importación recibe preferencias arancelarias, y el país está en la Lista de países menos desarrollados - usuarios del sistema de preferencias arancelarias de la Unión Aduanera, entonces la tasa es el 75% de la tasa establecida en el Arancel Aduanero Unificado de conformidad con el art. 7 del Acuerdo sobre ETTR.

) beneficios arancelarios: exenciones del pago de derechos de aduana de importación (independientemente del país de origen de las mercancías).

Los principales beneficios arancelarios (por ejemplo, en relación con los derechos humanitarios y asistencia técnica, al importar bienes como contribución de un fundador extranjero a capital autorizado, en relación con los vehículos dedicados al transporte internacional) están consagrados en el art. 6 Acuerdo “Sobre ETTR”. Por ejemplo, se otorgan beneficios arancelarios a los vehículos ensamblados como parte de un conjunto industrial en el territorio de un país de la unión aduanera cuando se trasladan al territorio de otro país miembro. La esencia de este beneficio es la siguiente: los componentes automotrices importados se importan, por ejemplo, a Rusia a tipos CCT reducidos (cero) y luego, después del montaje industrial, el automóvil terminado se exporta libre de impuestos al territorio de otros países de la unión aduanera;

) beneficios fiscales

) los beneficios para el pago de derechos de aduana prevén la exención total o parcial tanto del pago de derechos de aduana como de la aplicación de medidas de regulación no arancelaria a las mercancías.

Entre los procedimientos aduaneros más utilizados que brindan condiciones preferenciales para la importación de mercancías al territorio de la Unión Aduanera se encuentran la importación temporal, el tránsito aduanero, el procesamiento y la reimportación.

Además, el Código del Trabajo de la Unión Aduanera en el art. 202 establece otros regímenes aduaneros preferenciales (“zona aduanera franca” y “depósito franco”), cuyo procedimiento de aplicación está previsto en el Acuerdo “Sobre cuestiones de zonas económicas francas (especiales, exclusivas) en el territorio aduanero de la aduana unión y el régimen aduanero de la zona franca”.

El Código de Aduanas de la Unión Aduanera también menciona el término valor en aduana de las mercancías: este es el valor de las mercancías determinado con el fin de calcular los pagos aduaneros (derechos, derechos de aduana, impuestos especiales, IVA). De hecho, es una base imponible. También se utiliza para aplicar otras medidas de regulación estatal de las relaciones comerciales y económicas relacionadas con el valor de los bienes, incluida la implementación del control de divisas de las transacciones de comercio exterior y las liquidaciones bancarias sobre ellas de conformidad con los actos legislativos del estado. Sin embargo, la exactitud de la definición, determinada por el declarante, es controlada por las autoridades aduaneras y utilizada a los efectos de:

impuestos sobre bienes;

estadísticas económicas y aduaneras exteriores;

aplicación de otras medidas de regulación estatal de las relaciones comerciales y económicas relacionadas con el costo de los bienes, incluida la implementación del control de divisas de las transacciones de comercio exterior y las liquidaciones bancarias sobre ellas, de conformidad con los actos legislativos de la Federación de Rusia.

Según el art. 75 del Código Aduanero de la Unión Aduanera, el objeto de los derechos e impuestos aduaneros son las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera. La base para calcular los derechos de aduana según el tipo de mercancías y los tipos de tipos aplicados es el valor en aduana de las mercancías y (o) sus características físicas en especie.

El sistema para determinar el valor en aduana (valoración en aduana) de las mercancías se basa en principios generales valoración en aduana adoptada en la práctica internacional (de conformidad con el GATT).

La determinación del valor en aduana de las mercancías importadas al territorio aduanero de la Unión Aduanera se basa en los principios para determinar el valor en aduana de las mercancías establecidos por el derecho internacional y la práctica internacional generalmente aceptada, y se lleva a cabo aplicando uno de los siguientes métodos para determinación del valor en aduana de las mercancías:

) método basado en el valor de la transacción con mercancías importadas;

) método basado en el valor de una transacción con bienes idénticos;

) método basado en el valor de una transacción con bienes homogéneos;

) método de resta;

) método de suma;

) método adicional.

En resumen, podemos decir que las medidas arancelarias para regular las actividades de comercio exterior en la Unión Aduanera incluyen: el Arancel Aduanero Unificado, que regula las tasas de los derechos de aduana de importación, beneficios para el pago de derechos de aduana, que incluyen preferencias arancelarias, beneficios arancelarios. , beneficios fiscales, declaración en aduana de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera, derechos estacionales.

2.2 Identificación de problemas en la aplicación de medidas de regulación arancelaria del comercio exterior y mejora de las medidas arancelarias de regulación de las actividades de comercio exterior

Para comprender plenamente los problemas que plantea la aplicación de medidas de regulación de los aranceles aduaneros, conviene hacer un breve "excursión a la historia" del arancel aduanero ruso, que nos permita ver de forma más completa la situación actual del negocio aduanero.

Evolución del arancel aduanero ruso a lo largo años recientes es reducir el nivel medio de los tipos. Si en 2001 el arancel medio ruso era del 14,1%, en 2002 este valor disminuyó al 12% y en 2008 al 10,96%. Sin embargo, una disminución del nivel arancelario medio no da todavía una idea correcta de si realmente ha habido una disminución de la protección proteccionista real del mercado interno del país. Para hacer esto, es necesario averiguar en qué medida hubo una reducción de los aranceles en el arancel aduanero ruso, que afectan activamente el comercio, en qué medida esta reducción afectó el sistema de proteccionismo arancelario del país y si esta reducción se produjo debido a la reducción de tipos que han perdido su importancia.

En la Federación de Rusia, en 2001, los tipos arancelarios aduaneros superiores al 10 por ciento representaban más del 46 por ciento del número total de tipos. En 2008, su número disminuyó al 38,9%. El principal tipo arancelario aduanero ruso en 2008 fue el 5 por ciento, lo que representó el 41,3 por ciento de los tipos totales. El segundo más común (23,4%) es el tipo arancelario del 15% y el tercero es el tipo arancelario del 10%, que se da en el 19,5% de los casos. Una comparación de los aranceles en 2001 y 2008 muestra que se están “contrayendo” a la zona del 5-15% debido a una reducción en las tasas del 20-30%.

Los estudios han demostrado que la principal diferencia entre el arancel ruso moderno y el arancel de los países de la UE es que en el arancel de los países de la UE los tipos mixtos ocupan el 15%, y en Rusia sólo el 0,1%; no existen tipos combinados en el arancel de los países de la UE y en el arancel ruso su participación es del 12,2%; en el arancel de los países de la UE, los tipos específicos son del 5%, y en el arancel ruso, del 2,9%; En los grupos de productos del arancel de la UE, puede haber tipos tanto mixtos como específicos para artículos individuales.

Cabe señalar que el arancel aduanero ruso no contiene los llamados megaaranceles, es decir, aranceles cuyas tasas excedan el 100%.

Mientras tanto, esta es una medida eficaz para proteger el mercado interno del país. Así, en el arancel aduanero estadounidense, el número de megaaranceles utilizados en el mercado agroalimentario es 19, lo que representa aproximadamente el 2% del número total de posiciones arancelarias aduaneras para productos agrícolas. Las importaciones de productos agrícolas de la UE están limitadas a 141 megaaranceles, Japón - 142. Cabe señalar que en la UE la mayoría de los megaaranceles se aplican a los productos agrícolas. El análisis muestra que en la UE los tipos arancelarios medios elevados son típicos para grupos de productos agrícolas como la remolacha azucarera, la caña de azúcar, los sucedáneos del azúcar (edulcorantes), los cultivos de cereales, la harina y los productos de cereales y los piensos. Los megaaranceles para estos grupos de bienes son altos debido a que la mayoría de las tarifas para los productos incluidos en ellos se fijan en un nivel alto. El tipo arancelario aduanero máximo de la UE del 540% se aplica a las remolachas azucareras importadas trituradas o secas. En la UE también se establecen tipos muy elevados de derechos de aduana para el zumo de uva, los plátanos, los productos preparados o champiñones enlatados. En Japón, de los 142 megaaranceles aplicados, 49 son los más altos en comparación con los aranceles de la UE. El derecho medio más elevado corresponde al grupo de los lácteos y asciende al 322%. Los megaaranceles se aplican a casi 2/3 de los productos de este grupo, y para 20 de ellos los tipos arancelarios superan el 500%.

La adhesión de Rusia a la OMC conlleva ciertas obligaciones en el ámbito de la regulación arancelaria aduanera, que están asociadas, entre otras cosas, con una reducción del tipo medio del arancel aduanero de importación.

Por lo tanto, resulta que después de que la Federación de Rusia se una a la OMC, Rusia está obligada a reducir el tipo arancelario aduanero promedio al 6-8% en varios años, lo que, en mi opinión, es indeseable para Rusia, por lo que la orientación fiscal de La regulación aduanera sigue siendo muy importante y existe una necesidad urgente de apoyar a los productores nacionales.

A finales de 2012, el tipo arancelario de importación medio ponderado, calculado sobre la base del volumen de las importaciones sujetas a impuestos procedentes de países no pertenecientes a la CEI (según el procedimiento de liberación para el consumo interno), ascendió al 9,14 por ciento. En el futuro, irá disminuyendo gradualmente teniendo en cuenta el cumplimiento de las obligaciones en relación con la adhesión a la OMC: 0,91 puntos porcentuales en 2013 (en promedio, hasta el 8,23%), 0,63 puntos porcentuales en 2014 (en promedio, hasta el 7,60%). %), en 0,54 puntos porcentuales en 2015 (promedio 7,06%) y en 0,44 puntos porcentuales en 2016 (promedio 6,62%).

La dinámica de los cambios en el tipo del derecho se ilustra en el gráfico.

Figura 2.2 - Dinámica del tipo arancelario de importación medio ponderado en 2012-2016, %

Pero, a pesar de una disminución tan pronunciada en la tasa promedio ponderada de los derechos de aduana, vale la pena señalar que los ingresos al presupuesto del país provenientes de las autoridades aduaneras no han disminuido, como lo demuestra la siguiente tabla.

Tabla 2.2

Fondos transferidos al presupuesto federal por mes

Actualmente, el Gobierno de la Federación de Rusia ha defendido su decisión sobre la adhesión de Rusia a la OMC como parte de la unión aduanera de Rusia, Kazajstán y Bielorrusia. El desarrollo de ETT ha sido completado y documentos legales en el ámbito de la reglamentación técnica y no arancelaria. Se aprobó una lista básica de ETT que contiene más de 4 mil artículos. Se ha formado un proyecto ETT, que incluye más de 11 mil subpartidas de diez dígitos. Sin embargo, Kazajstán y Bielorrusia aún no se han unido a la OMC, a pesar de ser miembros de la Federación de Rusia, pero estos países están participando en negociaciones activas que, como sabemos con certeza, pueden prolongarse.

Las propuestas específicas para mejorar la regulación arancelaria nacional, que actualmente cumple principalmente funciones fiscales, y el arancel aduanero es, de hecho, un impuesto adicional a los consumidores y la industria, son las siguientes:

Subordinar la estructura y los tipos del arancel aduanero de la Federación de Rusia a las metas y objetivos del concepto desarrollado de desarrollo socioeconómico del país hasta 2020 y la política industrial nacional formada sobre su base. Estamos hablando, en primer lugar, de una consideración más cuidadosa del estado y las características específicas de las industrias y producciones individuales, en relación con las cuales la regulación arancelaria aduanera puede, en diversos grados y combinaciones, desempeñar funciones proteccionistas, estructurales, de incentivo o fiscales.

Hacer hincapié en el uso del arancel aduanero de importación como herramienta para una protección razonable de los segmentos del mercado interno que son vulnerables a las importaciones, aumentando la competitividad de los productores rusos, incluida una mayor flexibilidad y orientación del arancel aduanero mediante la identificación de nuevas subpartidas de productos. a nivel de marcas nacionales de la nomenclatura de productos para identificar aquellos productos más sensibles a las importaciones, diferenciación de los tipos de derechos hasta su fragmentación dependiendo de la viabilidad económica, uso generalizado de derechos estacionales y temporales, contingentes arancelarios y otras medidas arancelarias especiales.

Para estimular la producción y la cooperación tecnológica entre empresas rusas y extranjeras, y la transferencia de industrias manufactureras al territorio de la Federación de Rusia (“importación de producción en lugar de importación de bienes”), implementar de manera más consistente el principio de progresividad arancelaria aduanera, reducir el nivel de impuestos sobre los materiales, componentes y componentes importados utilizados para la producción de productos terminados en la Federación de Rusia.

Simplificar los sistemas existentes de preferencias arancelarias y beneficios arancelarios para mejorar la eficiencia de la función reguladora del arancel aduanero, incluida la revisión de las preferencias existentes a favor de los países en desarrollo, correlacionando la gama de destinatarios de preferencias y su tamaño con el nivel de desarrollo económico de estos estados, así como las políticas seguidas hacia nuestro país.

Mejorar la calidad de la administración aduanera, en primer lugar, implementando un control aduanero más completo de las mercancías importadas, simplificando la tecnología de despacho de aduanas y adaptando los procedimientos para el paso de mercancías a través de la frontera de acuerdo con normas unificadas. estándares internacionales. Exclusivamente punto importante es acelerar la transición a la declaración electrónica y el flujo de documentos electrónicos durante el despacho de aduanas, lo que reducirá los costos de este proceso y reducirá el tiempo que tardan las mercancías, especialmente en tránsito, en pasar por la aduana.

Capítulo 3. SISTEMA DE REGULACIÓN ADUANERA Y ARANCELARIA EN LA ACTUAL ETAPA.

1. Principales orientaciones de la política aduanera y arancelaria de Rusia para 2014-2016

Las principales direcciones de la política arancelaria para 2014 y el período de planificación de 2015 y 2016 se desarrollaron de conformidad con el Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia hasta 2020, las principales direcciones de actividad del Gobierno de Rusia. Federación para el período hasta 2018, la Estrategia Económica Exterior de la Federación de Rusia hasta 2020, además de tener en cuenta la industria programas gubernamentales y estrategias.

En 2014-2016, la implementación de la política arancelaria aduanera estará estrechamente vinculada a la solución de tareas prioritarias en el campo de la modernización y diversificación de la economía, aumentando la competitividad y eficiencia de la producción nacional, necesaria para el éxito del trabajo en el mundo. mercado.

La regulación aduanera y arancelaria se llevará a cabo bajo la influencia de una combinación de factores institucionales que garanticen un mayor crecimiento de la apertura de la economía nacional y el desarrollo de un entorno competitivo interno. Entre estos factores los más significativos son:

aumentar la transparencia y previsibilidad de la política arancelaria aduanera con una tendencia general hacia una disminución del nivel de protección arancelaria en el proceso de cumplimiento de las obligaciones de la OMC;

adhesión a los principios de una política comercial única de los estados miembros de la Unión Aduanera en las relaciones con estados extranjeros y sus asociaciones en la OMC, así como con otras organizaciones económicas internacionales;

desarrollo de políticas industriales y agrícolas consistentes con medidas de regulación aduanera y arancelaria de importaciones y exportaciones, con el fin de apoyar las prioridades sectoriales dentro del Espacio Económico Común.

Las medidas de política aduanera y arancelaria deben tener como objetivo resolver los problemas de modernización y aumento de la competitividad de las industrias y la producción agrícola rusas, que en el futuro podrían formar el potencial exportador de la economía, así como cumplir los objetivos de garantizar la seguridad alimentaria del país. .

Ciertos enfoques para la implementación de políticas estarán determinados por los procesos que ocurren en la economía global. A pesar de los riesgos globales y locales existentes, el mundo desarrollo economico a medio plazo se considera moderadamente favorable. A partir de 2014, se espera cierta mejora en la dinámica económica en Estados Unidos y los países miembros de la UE. China seguirá siendo la principal fuerza impulsora de la economía mundial, con una tasa promedio de crecimiento anual del PIB del 7,5% en 2014-2016. e India, 6,7%.

En comparación con 2012, se espera que el comercio internacional se recupere en 2013, y especialmente a partir de 2014. Según estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), en términos físicos, su aumento será del 5,5% en 2014, mientras que las importaciones y exportaciones de los países en desarrollo serán las que crecerán más rápidamente: casi el 8% y el 7%, respectivamente, en 2014.

También se espera que las exportaciones de los países desarrollados crezcan un 4,5%. Esto significará una mayor presión competitiva sobre Fabricantes rusos para el mercado interno y los exportadores en el contexto de la implementación de estrategias de estimulación del desarrollo de las exportaciones por parte de los países socios.

Debido a la escasa demanda, en algunos casos, al exceso de oferta y a los elevados niveles de existencias, no se espera a medio plazo un aumento significativo de los precios mundiales de los principales artículos de exportación e importación de Rusia.

Tampoco es probable que se produzca una fuerte caída de los precios, ya que se prevé una alta demanda de los mercados emergentes. Al mismo tiempo, es posible que se produzcan aumentos temporales de precios en los mercados de materias primas industriales estratégicas y de alimentos bajo la influencia de factores político-militares, financieros (para productos básicos) y climáticos.

3.2 Principios para la formación de la posición rusa en la implementación de la política arancelaria de la Unión Aduanera

Las características de la implementación de la política arancelaria aduanera en 2014-2016 estarán determinadas por el creciente atractivo de Rusia y el Espacio Económico Común como gran mercado de ventas de productos no relacionados con los recursos naturales. países extranjeros, principalmente productos altamente procesados.

Entre las tareas y medidas para adaptar las economías de los estados miembros de la Unión Aduanera a las condiciones de membresía en la OMC y funcionamiento en el marco del Espacio Económico Común, cabe destacar las siguientes.

Figura 3.2. - Tareas y medidas para adaptar los países miembros de la Unión Aduanera a las condiciones de la OMC

a) promover la diversificación de la economía rusa

La implementación de la política aduanera y arancelaria debe tener como objetivo lograr resultados en la diversificación de la economía, la atracción de altas tecnologías y la aceleración del desarrollo de la producción industrial orientada a la exportación. En este sentido, son tareas fundamentales en el ámbito de la regulación arancelaria aduanera las siguientes:

promover un aumento del valor añadido creado en el territorio de la Federación de Rusia y, en general, en el territorio aduanero único de la Unión Aduanera;

promover una mayor competitividad de los productos terminados producidos en la Federación de Rusia y otros estados miembros de la Unión Aduanera;

eliminar barreras al desarrollo de la competencia, así como crear condiciones para la sustitución de tecnologías atrasadas en industrias altamente concentradas, donde predomina un pequeño número de fabricantes.

A pesar de la disminución general del nivel de protección arancelaria en los próximos años, sus cambios para diferentes categorías de bienes se llevarán a cabo en diferentes períodos de tiempo, lo que debería crear las condiciones para la adaptación gradual de industrias y sectores de la economía rusa a las nuevas condiciones. . Como se desprende de las obligaciones de Rusia en la OMC, el período medio de adaptación a los nuevos aranceles es de tres años, mientras que es significativamente más largo para el grupo de productos alimentarios. En el marco del cumplimiento de las obligaciones arancelarias de Rusia en la OMC, continuará el control de las importaciones de mercancías sensibles, que comenzó en 2012.

Vale la pena señalar que muchos documentos mencionan repetidamente que si los hechos de la provisión de influencia negativa el crecimiento de las importaciones sobre el estatus de los productores de productos básicos en la Unión Aduanera, por iniciativa de ellos, se pueden iniciar procedimientos para aplicar medidas para proteger el mercado interno de la Unión Aduanera;

b) mejora del Sistema Único de Preferencias de la Unión Aduanera

Operando de conformidad con el Protocolo sobre el Sistema Unificado de Preferencias Arancelarias en la Unión Aduanera de fecha 12 de diciembre de 2008 y la Decisión de la Junta

CEE de 16 de mayo de 2012 No. 46, el régimen preferencial se aplica a la importación de ciertos productos industriales y agrícolas originarios de 151 países en desarrollo y menos desarrollados no pertenecientes a la CEI, y se aplica a la importación de bienes clasificados según 300 líneas de productos básicos de la Clasificación de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera en el nivel 4- º signo.

La lista de productos preferenciales incluye principalmente productos agrícolas, ciertos tipos de productos industriales en forma de materias primas y productos semiacabados, así como productos con un bajo grado de procesamiento.

Los principales países beneficiarios de este sistema son China, Brasil y Türkiye.

c) mejora de la administración aduanera

La legislación rusa sienta las bases para continuar trabajando para crear condiciones favorables para la actividad económica exterior de los empresarios, simplificar los procedimientos aduaneros e implementar gestión de documentos electrónicos, reducción documentos necesarios y calendario de las operaciones aduaneras.

Sigue siendo relevante la tarea de mejorar la práctica de aplicación de la ley, cuya solución se complica por la necesidad de unificar simultáneamente la regulación aduanera con los estados miembros de la Unión Aduanera.

Me gustaría señalar que se está llevando a cabo trabajo activo ultimar el Código Aduanero de la Unión Aduanera para eliminar las deficiencias identificadas y modernizar aún más la legislación aduanera de la Unión Aduanera. En el próximo período, aumentará significativamente el papel de esta área de trabajo de las autoridades aduaneras y las autoridades reguladoras nacionales de los países miembros de la Unión Aduanera, como garantizar un control efectivo de las fronteras aduaneras a lo largo del contorno exterior, en particular, para Minimizar la magnitud del problema de la salida de productos importados de Estados que no son miembros de la Unión Aduanera hacia la zona "gris". Para estos fines, es necesario garantizar que se lleven a cabo trabajos específicos dentro de la Unión Aduanera para unificar la legislación fiscal, los procedimientos pertinentes para el despacho, certificación y control aduaneros;

d) celebración de acuerdos comerciales preferenciales.

Una de las principales direcciones del comercio, incluso en la política aduanera y arancelaria de la Unión Aduanera a mediano plazo, es mejorar el posicionamiento de la Unión Aduanera en el sistema de comercio internacional para beneficiarse de la expansión del comercio y la mejora del acceso a los mercados extranjeros. mercados. Durante el período que se examina, es necesario concluir las consultas sobre la adhesión de Uzbekistán al Acuerdo de Libre Comercio de la CEI, como resultado de lo cual la zona de libre comercio de la CEI cubrirá más del 95% del comercio mutuo de los países de la Commonwealth. Los acuerdos de libre comercio deben celebrarse, en primer lugar, para lograr un efecto económico significativo para las empresas nacionales y para el país en su conjunto mejorando y ampliando el acceso a los mercados extranjeros, atrayendo tecnologías avanzadas y creando nuevos empleos, garantizando al mismo tiempo los intereses de las importaciones. -sustitución de industrias nacionales (por ejemplo, Agricultura). La parte rusa está interesada en desarrollar un régimen comercial preferencial más profundo, que incluya disposiciones sobre cooperación en el campo de servicios e inversiones, creando condiciones favorables para ampliar la presencia comercial de empresas y bancos nacionales en los países socios.

En general, Rusia tendrá que adoptar una posición activa en este trabajo encaminado a minimizar las consecuencias negativas de posible reducción protección arancelaria, intentando con todas sus fuerzas proteger la economía del país.

CONCLUSIÓN

A partir de los resultados del trabajo, se pueden sacar las siguientes conclusiones:

La aceleración de los procesos de integración y la globalización de las relaciones económicas fueron acompañadas de cambios cualitativos en las funciones y el papel de las aduanas en la implementación de los derechos internos y la política exterior, manifestado en la creación de zonas interestatales de libre comercio y uniones aduaneras.

La actual política aduanera y arancelaria de Rusia se centra principalmente en: reponer los ingresos presupuestarios (hasta el 50% de los ingresos del presupuesto federal provienen de derechos de aduana); protección de sectores debilitados de la economía (de ahí el aumento de los derechos de importación sobre muchos tipos de bienes extranjeros); adaptación a los requisitos de la OMC (para ello, según un calendario acordado, se obliga a reducir los tipos arancelarios aduaneros más altos).

Las principales direcciones de la política aduanera y arancelaria de Rusia a corto y mediano plazo deberían ser:

· cumplimiento del sistema de prioridades e intereses de Rusia; velar por los intereses del bloque de países liderados por Rusia; velar por los intereses de la comunidad mundial en su conjunto;

· una combinación de los intereses del Estado y los intereses de los participantes individuales en la actividad económica exterior con la prioridad obligatoria de los intereses nacionales;

· garantizar la seguridad exterior del país: económica, alimentaria, tecnológica, científica, medioambiental, etc.;

· asistencia para mejorar la estructura del volumen de negocios del comercio exterior, mejorar la estructura de las exportaciones e importaciones;

· respetando los intereses de los productores nacionales de bienes.

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La regulación aduanera y arancelaria es un conjunto de métodos, técnicas y medios de regulación estatal de las actividades de comercio exterior, que se basan en la aplicación de procedimientos, derechos y normas aduaneros.

La Aduana de la Federación de Rusia está incluida en sistema unificado autoridades aduaneras de la Federación de Rusia y lleva a cabo sus actividades bajo la dirección general del Servicio Federal de Aduanas de Rusia y la dirección directa de la RTU de la Federación de Rusia, a la que está subordinado. La regulación aduanera y arancelaria es el principal método de regulación estatal del comercio exterior, utilizado desde hace mucho tiempo. Las finalidades de la aplicación de medidas de regulación arancelaria aduanera podrán ser:

• 1) Función proteccionista: proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera.
• 2) Función fiscal: garantizar la entrada de fondos al presupuesto.

Los elementos de la regulación arancelaria aduanera son:

• 1) Arancel de aduanas: un conjunto de tipos de derechos de aduana;
• 2) Declaración aduanera de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;
• 3) régimen aduanero;
• 4) Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior.

Un arancel aduanero es una lista sistemática de derechos de aduana que se imponen a las mercancías en el momento de su importación y, en en algunos casos al exportar desde un país determinado. Al imponer derechos de aduana a las importaciones, que es un tipo de impuesto, el Estado crea las condiciones previas para el aumento de los precios de los productos extranjeros, reduciendo así su competitividad. Al imponer derechos de aduana a la exportación de bienes, el Estado restringe la exportación del país de aquellos cuya demanda entre sus propios consumidores no está satisfecha o cuya exportación por alguna razón no es deseable.

A la hora de desarrollar un arancel aduanero hay que tener en cuenta que es uno de los elementos Sistema de impuestos Por tanto, es necesario tener en cuenta el equilibrio de intereses del fabricante, del consumidor, del intermediario y del Estado. Los tipos arancelarios irrazonables pueden provocar un aumento de los precios en el mercado interno, estimular la inflación y también tener un impacto negativo en la distribución de los flujos de productos básicos, el desarrollo de la competencia y la saturación del mercado interno.

Un arancel aduanero es un conjunto de tipos de derechos de aduana que se aplican a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia y sistematizados de conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior.

Las principales funciones de la regulación arancelaria aduanera incluyen funciones fiscales y proteccionistas. Si el fiscal está diseñado para generar ingresos presupuestarios, entonces el proteccionismo tiene como objetivo aumentar el precio de los bienes extranjeros importados mediante la imposición de derechos de importación y, por lo tanto, hacer que los propios bienes sean más competitivos. El aumento de los derechos sobre bienes procedentes de varios países provocará una reacción adecuada e inmediata por parte de estos países. Aumentarán los derechos de importación sobre los productos de los productores rusos y reducirán su competitividad en sus mercados. Los países desarrollados son diferentes. nivel bajo tipos de derechos de aduana. Normalmente no supera el 10%; en los países en desarrollo, la tasa promedio es del 50%. En relación con la integración económica internacional, existe una reducción y abolición general de los derechos de aduana para estimular los intercambios comerciales.

El derecho de aduana es una tasa obligatoria que cobran las autoridades aduaneras al importar o exportar mercancías y es una condición para la importación o exportación.

Los derechos de aduana cumplen tres funciones principales:

• 1. fiscal, que se refiere a los derechos de importación y exportación, ya que son una de las partidas de ingresos del presupuesto estatal;
• 2. proteccionista (protector), relacionado con los derechos de importación, ya que con su ayuda el Estado protege a los productores locales de la competencia extranjera no deseada;
• 3. equilibrio, que se refiere a los derechos de exportación establecidos para evitar exportaciones no deseadas de bienes cuyos precios internos, por una razón u otra, son más bajos que los precios mundiales.

El régimen aduanero es un régimen aduanero que determina el procedimiento para aplicar a las mercancías los derechos, impuestos y prohibiciones y restricciones aduaneros establecidos en la legislación de la Federación de Rusia. Un participante en una actividad económica exterior (FEA) tiene derecho en cualquier momento a elegir cualquier régimen aduanero o cambiarlo a otro, independientemente de la naturaleza, cantidad, país de destino o país de origen de las mercancías.

Tipos de regímenes aduaneros:

• 1) Despacho para consumo interno o importación: un régimen aduanero en el que las mercancías importadas al territorio aduanero de la Federación de Rusia permanecen en este territorio sin la obligación de sacarlas de este territorio.
• 2) La exportación es un régimen aduanero según el cual las mercancías que se encuentran en libre circulación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia se exportan desde este territorio sin obligación de reimportarlas. Sólo se pueden exportar mercancías que se encuentren fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia en libre circulación, es decir, estamos hablando únicamente de mercancías rusas.
• 3) El tránsito aduanero internacional (TIC) es un régimen aduanero en el que las mercancías extranjeras se mueven a través del territorio aduanero de la Federación de Rusia bajo control aduanero entre el lugar de su llegada al territorio aduanero y el lugar de su salida de este territorio. Cualquier mercancía extranjera puede ser sometida al régimen de tránsito aduanero internacional, con excepción de aquellas expresamente prohibidas. Para regular el MTT se utiliza no solo el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, sino también los acuerdos internacionales.

La nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior es un clasificador de mercancías utilizadas por las autoridades aduaneras y los participantes en la actividad económica exterior (FEA) con el fin de realizar operaciones aduaneras. Adoptado por la Comisión de Unión Aduanera, el Servicio Federal de Aduanas participa en su desarrollo y ampliación.

La regulación aduanera incluye la regulación arancelaria (fijación de aranceles, tipos de derechos de aduana) y regulación no arancelaria(licencias, cuotas, etc.) La fijación de tarifas incluye una combinación de formas de influencia directa e indirecta sobre su costo.

Regulación arancelaria aduanera directa: intervención administrativa del Estado en los aranceles existentes, participación del Estado en la formación de niveles, estructura y movimiento de aranceles, establecimiento. algunas reglas precios. Con los métodos directos de regulación, el Estado influye directamente en las tarifas regulando su nivel, estableciendo estándares de rentabilidad o estándares para los elementos que componen la tarifa, así como otros métodos similares. La intervención gubernamental directa es aconsejable cuando el objetivo es estabilizar precios actuales o su ligero crecimiento.

COMERCIO EXTERIOR

MÉTODOS ECONÓMICOS DE REGULACIÓN ESTATAL

Actividades.

Métodos de regulación estatal del comercio exterior.

Los métodos para regular las actividades de comercio exterior son numerosos y variados. Todos los métodos de regulación del comercio exterior se pueden dividir en términos generales en dos grupos, consagrados en la legislación: económicos y administrativos.

Los medios económicos influyen en el comercio exterior a través del mecanismo de precios, encareciendo los bienes y, por tanto, menos competitivos. Los métodos administrativos de regulación actúan directamente, impidiendo la penetración de una masa de productos extranjeros en el mercado interno.

De acuerdo con la clasificación de la OMC, todos estos métodos se agrupan de manera diferente y se dividen en regulación arancelaria y no arancelaria.

Objetivamente, también existe un tercer grupo de métodos regulatorios: los métodos comerciales y políticos, que tienen un impacto en gran medida indirecto, creando una infraestructura común para el desarrollo favorable de las actividades de comercio exterior.

El diagrama de métodos de regulación estatal de las actividades de comercio exterior se muestra en la figura:

Los principales conceptos utilizados en el sistema de regulación aduanera incluyen los siguientes.

Bienes- cualquier bien mueble, incluidos moneda, tipos de energía, vehículos (excepto los utilizados para el transporte internacional), etc. Las mercancías rusas incluyen mercancías originarias de la Federación de Rusia o despachadas a libre práctica en su territorio. Todos los demás bienes se consideran extranjeros. Dependiendo del tipo de mercancía, se les aplican diferentes normas aduaneras.

Declarante- una persona autorizada para declarar mercancías en la aduana (es decir, capaz de actuar como participante en los procedimientos aduaneros). El declarante puede ser la persona que mueve las mercancías a través de la frontera (es decir, el exportador o importador), o un intermediario que posee una licencia y presenta las mercancías en la aduana en su propio nombre (cobrando al importador o exportador por sus servicios). El reconocimiento de una empresa como declarante lo realiza la autoridad aduanera en cuya zona de cobertura se encuentra, con su confirmación mediante un certificado del Comité Estatal de Aduanas.

régimen aduanero- un conjunto de normas según las cuales las mercancías cruzan la frontera. De ello dependen el procedimiento de registro y el importe de los derechos de aduana. Al realizar el movimiento de mercancías a través de la frontera, el declarante elige de forma independiente el tipo de régimen aduanero, en función de las condiciones establecidas para cada uno de ellos.

Despacho de aduana Consiste en el procedimiento de colocación de mercancías bajo un determinado régimen aduanero.

Tipos de regímenes aduaneros

Para regulación diversas formas movimiento de mercancías a través de la frontera de la Federación de Rusia El Código de Aduanas define 15 regímenes aduaneros. Considerémoslos secuencialmente.

Despacho a libre práctica de mercancías prevé la importación de mercancías al territorio aduanero de Rusia sin la obligación de exportarlas de regreso. Una condición necesaria liberación es el pago de derechos de aduana por parte del importador.

Reimportar- importación de bienes previamente exportados desde Rusia sin cobrar derechos de aduana. Para poder acogerse a este régimen, las mercancías deben importarse sin cambios a más tardar 10 años después de la fecha de su exportación.

Tránsito- movimiento de mercancías entre dos puntos aduaneros de la Federación de Rusia bajo control aduanero sin percibir derechos de aduana. En este caso, los bienes deben permanecer en las mismas condiciones y está prohibido su uso con fines comerciales. Las autoridades aduaneras también establecen un plazo obligatorio de llegada a la aduana de destino.

en modo depósito aduanero los productos importados se almacenan sin cobrar derechos de aduana y los productos destinados a la exportación reciben beneficios. La vida útil no debe exceder los tres años, transcurridos los cuales la mercancía deberá colocarse bajo otro régimen.

Tienda libre de impuestos abiertos por personas jurídicas y físicas rusas con una licencia del Comité Estatal de Aduanas. Los productos se venden libres de derechos de aduana.

Procesamiento de mercancías en territorio aduanero- los productos extranjeros importados se procesan para su posterior exportación. En este caso, los derechos de importación se devuelven al pagador y no se cobran derechos de exportación. El procesamiento incluye la fabricación de bienes, instalación, montaje, reparación y procesamiento real (por ejemplo, materias primas). Este régimen requiere la obtención de una licencia de la autoridad aduanera.

Si el propósito del procesamiento de mercancías extranjeras es su posterior despacho a circulación en el territorio de la Federación de Rusia o su colocación bajo otro régimen, se utiliza el régimen. procesamiento de mercancías bajo control aduanero. Sus condiciones son similares al régimen anterior.

En importación temporal (exportación) Los productos pueden utilizarse en Rusia (y en el extranjero) durante un período específico (no más de dos años). Esta operación requiere permiso de la autoridad aduanera y la obligación de reexportar (importar). Las mercancías utilizadas temporalmente están total o parcialmente exentas de derechos de aduana.

A la zona franca aduanera(creado por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia) o en almacén libre los productos extranjeros se importan y utilizan sin cobrar derechos de aduana, y los productos rusos se exportan (pero sin cobrar derechos). El uso de bienes cubre todas las operaciones comerciales y de fabricación, excluidas las ventas al por menor. Al exportar desde el territorio de una zona franca o almacén, se cobran derechos de aduana según el origen de la mercancía.

En procesamiento fuera del territorio aduanero Los productos rusos se exportan para su uso fuera de la Federación de Rusia, con su posterior devolución y despacho a libre práctica. En este caso, se reembolsan los pagos de exportación. Este régimen aduanero requiere permiso de la autoridad aduanera.

En exportar los bienes se exportan fuera de Rusia sin ser reimportados. Una condición necesaria para la exportación es el pago de derechos de exportación y otras tasas (en este caso, las mercancías están exentas de impuestos de conformidad con la legislación fiscal).

Dentro reexportar Los productos extranjeros previamente importados se exportan sin cambios desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia sin cobrar derechos de aduana. Al importar dichas mercancías, es necesario declarar que están destinadas a la reexportación y realizar esta operacion dentro de los dos años siguientes a la importación.

Destrucción las mercancías se transportan por cuenta del interesado con el permiso y bajo el control de la autoridad aduanera. No se cobran derechos ni impuestos.

Disponible rechazo de bienes a favor del estado(con permiso de aduana). En este caso tampoco se cobran derechos ni impuestos.

REGULACIÓN ADUANERA Y ARANCELARIA EN RUSIA

Según el artículo 13 de la Ley Federal de 13 de octubre de 1995 "Sobre la regulación estatal de las actividades económicas exteriores", la política estatal de comercio exterior se lleva a cabo a través de regulación arancelaria y no arancelaria actividades de comercio exterior.

Objetivos de la regulación estatal de las actividades de comercio exterior:

· declaración de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia;

· regulación no arancelaria de la exportación e importación de ciertos bienes de importancia nacional (licencias, cuotas, etc.);

· regulación operativa de parques eólicos, incluida la regulación tarifaria.

Regulación aduanera y arancelaria- se trata de un conjunto de medidas organizativas, económicas y legales llevadas a cabo (en la forma prescrita por la ley) agencias gubernamentales y destinado a regular las actividades de comercio exterior.

Medidas arancelarias aduaneras- estas son medidas de influencia del gobierno en las relaciones económicas exteriores del país que se basan en el uso del factor precio de influencia en el volumen de negocios del comercio exterior.

Sistema de medidas arancelarias El reglamento incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación (exportación) de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia.

El principio básico de la regulación arancelaria aduanera.- este es el principio del establecimiento unilateral de derechos de aduana por parte del Estado, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, los plazos y otros aspectos del pago de derechos.

El uso de medidas arancelarias lo llevan a cabo las autoridades aduaneras cuando realizan el despacho de aduana de mercancías y en el proceso de control aduanero de su movimiento a través de la frontera de Rusia.

El elemento clave de las medidas de regulación arancelaria es arancel aduanero (CT). La palabra "tarifa" (en árabe significa "lista", "registro"). El concepto de “arancel aduanero” tiene dos significados. La mayoría de las veces se utiliza en el sentido de "un documento que contiene una lista sistemática de tipos de derechos de aduana". El arancel aduanero contiene nombres detallados de las mercancías sujetas a derechos de aduana, así como una lista de mercancías admitidas libres de derechos. Para cada una de las mercancías sujetas a tributación aduanera en la Unión Aduanera, se indica el tipo del derecho de aduana, indicando el método de su cálculo.

La Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Federación de Rusia es la base del sistema de descripción y codificación de mercancías utilizado para formar el Código de Aduanas de la Federación de Rusia, determinar las medidas de regulación estatal de la actividad económica exterior y mantener estadísticas aduaneras.

El arancel aduanero se basa en principio de "progresividad arancelaria"- aumentar el tamaño de los tipos de derechos a medida que aumenta el grado de procesamiento de los productos.

El desarrollo del TT se produjo en dos direcciones. En primer lugar, aumentó el número de mercancías sujetas a derechos y, en segundo lugar, para cada producto se establecieron no uno, sino varios tipos de derechos de diferente magnitud según el país de origen de las mercancías.

En este sentido, existen dos tipos de TC: simple y complejo.

CT simple (una sola columna) establece para cada producto un tipo de derechos de aduana, que se aplica independientemente del país de origen de las mercancías. Un arancel de este tipo no proporciona suficiente flexibilidad a la política aduanera. No prevé derechos discriminatorios o preferenciales y es relativamente raro (México, Bolivia, etc.)

TT complejo (varias columnas) para cada producto se establecen dos o numero mayor tipos de derechos de aduana. Un TT complejo se adapta, en mucha mayor medida que uno simple, a la competencia en el mercado global. Su importancia es que le permite ejercer presión sobre algunos países imponiendo aranceles más altos a sus productos o brindando beneficios a otros, vinculándolos así a su mercado. En otras palabras, permite al Estado aplicar una política aduanera diferenciada.

El TT moderno incluye miles de artículos. Numero total Los artículos básicos en el TT de los países desarrollados alcanzan entre dos mil y tres mil. Además, cada artículo del producto contiene o puede contener subartículos más pequeños. Esto es consecuencia de la tendencia al aumento del número de mercancías sujetas a derechos de aduana.

Principales objetivos del TT(Artículo 1 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros"):

Racionalización de la estructura de productos básicos de los bienes importados a la Federación de Rusia;

Mantener una relación racional de exportación e importación de bienes, ingresos y gastos de divisas en su territorio;

Crear condiciones para cambios progresivos en la estructura de producción y consumo de bienes en el país;

Proteger la economía de los efectos adversos de la competencia extranjera;

Proporcionar las condiciones para una integración efectiva de Rusia en economía mundial;

El estado recibe ingresos de las exportaciones e importaciones, cuya participación en el presupuesto estatal es significativa (recaudación de derechos T, impuestos, tasas y otros pagos).

Por tanto, la regulación arancelaria se implementa a través de pagos aduaneros, actuando como factor de fijación de precios e instrumento de política comercial, así como como fuente de reposición de los ingresos del presupuesto federal.

El procedimiento para aplicar derechos de importación. regulado por la Ley de la Federación de Rusia "Sobre Aranceles Aduaneros" de 21 de mayo de 1993. Estos derechos son tradicionales y uno de los más formas efectivas regulación de las actividades de comercio exterior.

En Rusia, antes del 15 de enero de 1992, la Unión TT fue cancelada y Se ha introducido la importación libre de impuestos de mercancías."Con el fin de crear las condiciones para la saturación del mercado de consumo". Sin embargo, la total libertad de importación, en lugar de ayudar a estabilizar la situación económica, creó dificultades adicionales para la economía rusa. Por lo tanto, por decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de junio de 1992 No. 630, se introdujo en Rusia un TT importado temporalmente. Posteriormente, se promulgaron numerosos reglamentos que establecían los tipos de los derechos de aduana de importación.