Tarifų reguliavimas yra vienas iš svarbiausių faktorių valstybei kuriant efektyvią užsienio ekonominę politiką. Kokia yra Rusijos valdžios dalyvavimo šioje veiklos srityje specifika? Kokie yra Rusijos Federacijos ir kitų šalių prekybą reglamentuojančių teisės normų ypatumai?
Tarifų reguliavimo esmė
Tarifų reguliavimas, pagal bendrą apibrėžimą, yra viena iš valstybės dalyvavimo užsienio ekonominėje veikloje formų, kuri naudojama procesų optimizavimui eksporto ir importo lygmenyje. Vyriausybė, naudodama šį instrumentą, įgyvendina savo teisę nustatyti tam tikrus prievoles ir tarifus, kad vėliau gautas lėšas sumokėjus šiuos mokesčius pervestų į biudžetą arba išspręstų tam tikras problemas, saugodama šalies ūkį. Kadangi importuojant ir eksportuojant tam tikrą prekę, kaip taisyklė, kerta sieną, nagrinėjamos veiklos rūšis yra tiesiogiai susijusi su muitinės struktūromis. Tai yra, terminas „tarifų reguliavimas“ dažniausiai vartojamas bendraujant su užsienio šalimis.
Žinoma, yra ir kitų šio reiškinio interpretacijų. Taigi sąvoka „tarifų reguliavimas“ siaurąja prasme (nors toks jo vartojimo formatas rečiau nei muitinės kontekste) gali atspindėti tam tikrų struktūrų veiklą, susijusią su vienos ar kitos rūšies gaminių valdiškų kainų nustatymu. arba paslauga. Taigi visų pirma Federalinės tarifų tarnybos veiklą galima apibūdinti kaip svarbią nagrinėjamos sąvokos aiškinimui. Taigi, FTS kompetencija apima vidaus tarifus įvairių rūšių prekėms ar paslaugoms.
Savo ruožtu daugelyje regionų yra Tarifų reguliavimo komitetas, pavyzdžiui, Volgogrado regione – vyriausybės vykdomosios valdžios vertikalės struktūra, atskaitinga FTS. Tuo pačiu metu jos analogų pavadinimai, priklausomai nuo federacijos temos, gali keistis. Pavyzdžiui, Tomsko srityje yra Tarifų reguliavimo departamentas. Tačiau pažymėtina, kad FTS ir jai pavaldžios struktūros nėra tiesiogiai susijusios su muitinės darbu. Yra ir kitų valdžios organai, kurios kompetencija yra faktinis užsienio ekonominės veiklos (arba užsienio ekonominės veiklos) muitų ir tarifų reguliavimas. Pirmiausia kalbame apie Federalinę muitinės tarnybą. Taip pat yra informacijos, kad šis skyrius gali būti sujungtas su Federaline mokesčių tarnyba.
Taigi, tarifų reguliavimas gali būti suprantamas įvairiai, priklausomai nuo konteksto. Čia svarbus kriterijus yra termino „tarifas“ reikšmė. Yra tradicinis jos supratimas, kuris iš anksto nulemia tiesioginį jos ryšį su muitinės procedūromis. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos teisinėje praktikoje susiformavo tarifo kaip kainų sinonimo supratimas apskritai - tiek teisės lygmeniu, tiek šaltinių, kurie nėra reglamentai, bet yra visur, atžvilgiu. pavyzdžiui, korinio ryšio operatorių tarifų katalogai. Vienaip ar kitaip, pagrindinis kontekstas, kuriame aptariamas terminas dažniausiai vartojamas, yra muitų tarifų reguliavimas. Panagrinėkime šio reiškinio ypatybes ir jo rusišką modelį.
Tarifų reguliavimas ir muitinė
Taigi pagrindinis kontekstas, kuriame vartojamas mūsų nagrinėjamas terminas, yra užsienio ekonominės veiklos tarifinis reguliavimas. Kokia šio proceso specifika? Kaip jau minėjome, pagrindinį vaidmenį jame atlieka kompetentingos vyriausybinės agentūros. Muitų tarifai yra vienas iš pagrindinių vyriausybės dalyvavimo užsienio prekybos politikoje elementų. Pagrindiniai tokios veiklos tikslai: biudžeto papildymas, protekcionistinių priemonių įgyvendinimas, fiskalizacija, tam tikrų pramonės šakų plėtros skatinimas.
Muitų ir tarifų reglamentavimas daro prielaidą, kad valstybė, nustatydama tam tikrus muitus ir rinkliavas, pavyzdžiui, į šalį įvežamoms prekėms, padeda didinti šalyje gaminamos produkcijos konkurencingumą. Faktas yra tai, kad mokesčiai, sumokėti pasienyje, vėliau įtraukiami į prekių kainą, kuri gali būti didesnė nei tuo atveju, jei pirkėjas jas pirktų šalyje iš vietinio gamintojo. Kartu fiskalinė funkcija atspindi užduotį surinkti į valstybės biudžetą pajamas iš tarifų. Visų pirma, jei kalbame apie Rusijos atitinkamos valstybės politikos krypties modelį, tokie mokėjimai atlieka gyvybiškai svarbų vaidmenį papildant valstybės iždą.
Vyriausybė, įgyvendindama užsienio ekonominės veiklos muitinį ir tarifinį reguliavimą, taip pat gali padėti didinti nacionalinio eksporto dinamiką. Praktikoje tai dažniausiai pasiekiama sumažinus atitinkamus tarifus arba nustačius juos iki nulio.
Netarifiniai metodai
Yra muitinės procesų tarifinis ir netarifinis reguliavimas. Kokia antrojo tipo veiklos specifika? Netarifiniai metodai visų pirma apima įvairių licencijų išdavimą, tam tikrų kokybės standartų kūrimą, o tai gali apsunkinti prekių importą iš užsienio. Daugelio ekspertų teigimu, šie metodai daugiausia naudojami protekcionistinių priemonių taikymo procese. Taigi valdžios institucijos, nustatydamos formalias kliūtis tam tikrų prekių importui, gali sukurti palankesnes sąlygas nacionaliniam gamintojui.
Ekspertai pastebi nemažai trūkumų, kurie lydi tokius prekybos reguliavimo metodus. Visų pirma, jei valstybė naudoja netarifines priemones, tai gali lydėti rimtas vienos ar kitos rūšies produktų kainų padidėjimas šalies viduje. Tam yra dvi priežastys – galimas produkcijos trūkumas dėl to, kad šalies gamintojai nepatenkina paklausos apimties, arba spekuliaciniai reiškiniai, kai prekių tiekėjas monopoliniu pagrindu nustato išpūstas kainas dėl užsienio konkurencijos stokos.
JT ekspertai netarifinius metodus skirsto į šias pagrindines rūšis: licencijavimas, kvotos, minimalių kainų nustatymas ir antidempingo priemonės. Konkretūs apribojimų tipai gali skirtis. Tarp labiausiai paplitusių – itin sudėtingų muitinės formalumų procedūrų nustatymas, nepagrįstai griežtų techninių (aplinkosaugos, sanitarinių) standartų formavimas, taip pat griežtesni reikalavimai prekių pakuotei, spalvai, formai ir kt.
Be metodų netarifinio reguliavimo Taip pat gali būti praktikuojami įvairūs užsienio valiutos ir finansinių operacijų apribojimai (susiję, pavyzdžiui, su užsienio įmonių pelno išgryninimu), nustatant lengvatines kapitalo apyvartos sąlygas siauroms įmonių grupėms ir kt.
Kokie yra pagrindiniai mechanizmai, per kuriuos Rusijos valstybė naudoja netarifinius metodus? Tarp pagrindinių Rusijos Federacijos muitinės reguliavimo praktikų yra kvotos ir licencijos. Pagrindinis skyrius, kuris dalyvauja naudojant atitinkamas priemones, yra Ūkio ministerija.
Rusijos Federacijoje „klasikinio“ muitinės reguliavimo sistemoje naudojamos dvi pagrindinės priemonės - tai tarifai ir muitai. Panagrinėkime kiekvieno iš jų specifiką.
Kuo skiriasi tarifas ir muitas?
Muitas yra mokestis, imamas už prekes, kertamas valstybės sieną. Muitai gali būti tiek importo, tiek eksporto. Be to, šiuos du tipus kai kuriais atvejais papildo tranzitiniai. Pažymėti įrankiai pirmiausia skirti atlikti mokesčių funkcija. Muitų dydis nustatomas nacionalinių įstatymų lygiu.
Savo ruožtu muitų tarifai, priimti m Rusijos sistema valstybinis užsienio ekonominės veiklos reguliavimas - tai prekių, kurioms taikomi muitai, registrai, nustatyti jų atžvilgiu. Taigi abi nagrinėjamos priemonės iš tikrųjų yra vieno dokumento dalys. Be to, atsižvelgiant į kontekstą ir konkrečioje valstybėje priimtą teisės tradiciją, tai gali būti vadinama „tarifu“ arba „muitu“. Rusijos Federacijoje, pasak kai kurių ekspertų, antrasis terminas dažniau vartojamas kalbant apie tą patį „bendrąjį“ instrumentą.
Tai yra, jei viename ar kitame kontekste mes tiesiogiai nekalbame apie „tarifą“ jo pagrindine reikšme („prekių, kurioms taikomas muitas“ registras), tada leistina vartoti terminą „muitas“ nurodant vieną. instrumentas , kurio pagalba vykdomas užsienio ekonominės veiklos tarifinis reguliavimas .
Tarifų ir muitų klasifikacija
Taigi muitų tarifai ir muitai iš tikrųjų yra dvi tarpusavyje susijusios vieno dokumento dalys. Kartu, kaip apibrėžėme aukščiau, jie nėra sinonimai, jei kalbame apie konceptualųjį aparatą atitinkamų teisės aktų ir normų rėmuose. Be to, tarifai ir muitai labai skiriasi. Pažiūrėkime, į kokius pagrindinius tipus jie skirstomi.
Kalbant apie tarifus, gali būti keli jų klasifikavimo pagrindai. Priklausomai nuo statymų skaičiaus, tarifai gali būti paprasti (kuriame yra vienas statymas) arba sudėtingi (du ar daugiau). Pagal teisinę prigimtį tarifai skirstomi į autonominius ir sutartinius. Pirmieji numato, kad tarifas jiems nustatomas remiantis nacionaliniais teisės aktais, o ne tarptautiniais. O įprasti tarifai nustatomi atsižvelgiant į standartus, priimtus valstybės bendradarbiaujant su kitomis šalimis. Nors praktiškai gryna forma jie, jei kalbėtume apie rusišką modelį, yra reti. Todėl daugelis ekspertų mano, kad teisingiau juos vadinti autonominiais-tradiciniais.
Muitai gali būti skirstomi į šias rūšis: specialieji, antidempingo ir kompensaciniai muitai. Dėl pirmųjų galima teigti, kad rusiškas užsienio prekybos veiklos tarifinis reguliavimas juos taiko kaip apsaugos priemonę tais atvejais, kai importuojamos prekės gali padaryti akivaizdžią žalą nacionalinio gamintojo interesams. Antidempingo muitai įvedami, jei užsienio tiekėjas ketina įvežti prekes į Rusijos Federaciją mažesne kaina, nei jos turi valstybėje. Kompensacinės mokesčių rūšys naudojamos, kai kalbame apie prekių, kurios buvo pagamintos subsidijuojant, importą.
Tuo pačiu pagrindinis muitų klasifikavimo kriterijus yra prekių srauto kryptis. Tai yra šio tipo mokesčiai pirmiausia skirstomi į eksportą ir importą. Panagrinėkime abiejų rūšių pareigų specifiką Rusijos ekonomikos modelio rėmuose.
Importo muitų Rusijos Federacijoje specifika
Rusijos vyriausybės vykdomas užsienio prekybos veiklos muitų ir tarifų reguliavimas apima kelių lygių importo muitų paskirstymą - tuos, kurie nustatomi žaliavoms, tai yra, apmokestinami medžiagų tiekėjais, taip pat apmokestinamos įmonės, importuojančios gatavus gaminius ar pusgaminius. Svarbus ir faktinis importuojamų prekių pobūdis – tai turi įtakos šios rūšies muito tarifams. Taigi, pavyzdžiui, jei kalbame apie įrangos, maisto ir tekstilės gaminių importą, tada šių kategorijų prekių muitas gali siekti 30% ar daugiau. Savo ruožtu žaliavų ir pusgaminių įkainiai gali būti kelis kartus mažesni. Kai kurioms prekių rūšims net gali būti netaikomi muitai – pavyzdžiui, vaistams ar kūdikių maistui.
Rusijos eksporto specifika
Išsivysčiusių šalių taikoma muitų kontrolė reiškia, kad eksporto muitai naudojami gana ribotai. Šis požiūris iš esmės artimas Rusijos valstybės dalyvavimo užsienio prekyboje modeliui. Eksporto muitas nėra apmokestinamas daugumai prekių, eksportuojamų iš Rusijos Federacijos. Tačiau ši taisyklė netaikoma, ypač kai pagrindinė tema Rusijos eksportas – nafta, taip pat jos perdirbimo produktai. „Juodojo aukso“ eksportas iš Rusijos Federacijos yra apmokestinamas dideliais mokesčiais.
Pavyzdžiui, už žalią naftą Rusijos eksportuotojai dabar turi mokėti 105,8 JAV dolerio muitą už toną. Tarp finansų analitikų pasigirsta pasiūlymų, kad artimiausiu metu ši vertė gali padidėti dar 30 USD. Taip pat yra informacijos, kad toms įmonėms, kurios gamina naftą kai kuriuose telkiniuose, esančiuose Rytų Sibire, Kaspijos jūroje, taip pat Prirazlomnoje, priklausančioje „Gazprom“, eksporto norma kuriam laikui gali būti grąžinta į nulį. .
Kalbant apie didelio klampumo alyvą, jos mokestis yra daug mažesnis nei įprastos alyvos. Pavyzdžiui, dabar – 13,3 dolerio už toną. Jei mes kalbame apie benzino eksportą, tada jo muitas yra 89,8 USD už toną. Kuris, kaip pastebi ekspertai, taip pat gali padidėti. Atkreipkite dėmesį, kad nustatytas muitas suskystintomis dujomis, dabar nulis. Lengvųjų naftos produktų tarifas dabar siekia 50,7 USD, tamsiųjų – 80,4 proc. Kokso eksporto muitas yra 6,8 USD. Anot analitikų, kiekvieno iš Rusijos Federacijos eksportuojamų naftos produktų atitinkamos vertės artimiausioje ateityje gali padidėti.
Be naftos ir naftos produktų, Rusijos Federacijoje eksporto muitai taikomi tam tikroms metalų rūšims, žuvų rūšims, grūdams ir medienai. Tuo pačiu metu labai dideliam Rusijos įmonių gaminamų prekių asortimentui tokio tipo mokesčiai netaikomi. Galima pažymėti, kad specialios sąlygos Rusijos Federacijos valstybinės tarifų politikos požiūriu jos funkcionuoja organizuojant prekybos apyvartą su EAEU šalimis – Armėnija, Baltarusija ir Kazachstanu.
Muito dydžio nustatymas
Pagal kokias formules rusiškas užsienio prekybos tarifinis reguliavimas nustato muitų dydį? Paprastai atitinkamų mokesčių dydis priklauso nuo politinių ir ekonominių santykių tarp konkrečių valstybių kūrimo praktikos. Taip pat gali turėti reikšmės tarptautinis šalies statusas. Daugeliu atvejų, pavyzdžiui, valstybės, kurios pagal pasaulio politikos lygmeniu priimtus kriterijus yra klasifikuojamos kaip besivystančios, gali gauti lengvatas lengvatinio tarifo forma, galimybę mokestį sumokėti dalimis ar vėliau, ar net būti visiškai atleisti nuo atitinkamos prievolės.
Ekspertai pažymi: pasitikėjimo ir noro sukurti kompromisinį modelį prekyboje tarp valstybių tiesiogiai priklauso nuo jų politinės integracijos lygio. Paprasčiau tariant, jei šalys draugauja, tai tarp jų kuriami konstruktyvūs ekonominiai ryšiai – įvairaus pobūdžio įkainiai mažesni, mažiau kliūčių, apskritai sukuriamos palankios sąlygos įmonių bendradarbiavimui.
Muitų vaidmuo
Prekybos tarifų reguliavimas yra esminis bet kurios valstybės tarptautinės politikos komponentas. Faktas yra tas, kad vyriausybė, naudodama atitinkamas priemones, reguliuoja ryšius tarp vidaus ir tarptautinių rinkų. Kai kurie ekspertai tuo įsitikinę didžiausia vertė valstybės iždo užpildymo ir teigiamos įtakos šalies ekonomikai požiūriu importo muitai turi. Tai taip pat taikoma Rusijos modeliui, kai valstybė dalyvauja vykdant muitų ir tarifų politiką. Aukščiau pažymėjome, kad tam tikros muitų rūšys, nustatytos eksportuojamoms prekėms, yra svarbios ir Rusijos Federacijai. Ypač tie, kurie taikomi aliejui ir jo pagrindu pagamintiems produktams.
Daugelio ekonomistų nuomone, tarifiniai prekybos reguliavimo metodai, jei jie naudojami nepagrįstai dažnai, gali sukelti krizes prekiaujančių valstybių ekonomikoje. Taigi, pavyzdžiui, entuziazmas įvairioms antidempingo ir kitoms priemonėms gali lemti, kaip minėjome aukščiau, prekių trūkumą arba konkurencijos sumažėjimą – abiem atvejais yra galimybė gerokai padidinti vartotojų kainas. Taip pat galima pastebėti, kad dideli importo muitai konkrečioms šalims gali neigiamai paveikti prekybos su jomis plėtros perspektyvas. Tų šalių, kurių tarifų reguliavimas pasižymi per dideliu griežtumu, vyriausybės gali pačios kelti per aukštus reikalavimus partneriams. O tai savo ruožtu gali netekti pajamų dėl eksporto apimčių apribojimų.
Tarptautinis teisinis aspektas
Todėl tarifų reguliavimas yra valstybės užsienio politikos dalis. Pasaulio šalių vyriausybės gali sąveikauti tiek tiesiogiai bendraudamos, tiek kurdamos struktūras, kuriose dalyvauja dalyvavimas. didelis kiekisšalys, kurias vienija teritoriniai, kultūriniai ar ideologiniai pagrindai.
Yra pasaulinio masto prekybos asociacijos – pavyzdžiui, PPO. Taip pat svarbus JT prekybos ir plėtros konferencijos, tokių asociacijų kaip GATT arba, pavyzdžiui, Briuselio konvencija dėl produktų nomenklatūros, vaidmuo. Aktyvi tarptautinė vyriausybių sąveika gali iš anksto nulemti tam tikrą nacionalinių valstybių suvienijimą Teisinė sistema, prekių gamybos standartų ir normų kūrimo modeliai, tarifų reguliavimo politikos formavimo muitinėje metodai.
Tarptautinių struktūrų veikla visų pirma skirta skatinti šalių, kuriančių partnerystes, tarpusavio supratimą. Kad, pavyzdžiui, Tarifų reguliavimo ministerija ir panaši struktūra kitoje valstybėje naudotų panašų koncepcinį aparatą, kad teisingai sudarytų sutartis ir nustatytų bendros plėtros būdus.
Nacionalinis teisinis aspektas
Daugumos pasaulio šalių teisinėse sistemose taip pat yra nacionalinių taisyklių, susijusių su tarifų reguliavimu. Tai gali būti arba atskiri įstatymai, kuriuose išdėstytos nuostatos, atspindinčios valstybės muitų politikos procesus, arba savarankiški kodeksai, turintys pagrindinių teisinių dokumentų statusą.
Gali būti, kad nacionalinius teisės aktus, susijusius su muitinės reglamentavimu, pamažu pakeis tarptautinių ryšių lygiu priimti aktai. Pavyzdžiui, iki 2010 m. Rusijos Federacija turėjo savo Muitinės kodeksą. Tačiau jis buvo pakeistas atitinkamu dokumentu, veikiančiu Muitų sąjungos šalių lygmeniu - struktūra, buvusi prieš EAEU.
Dabar kodeksas, nustatantis Rusijos, Armėnijos, Baltarusijos ir Kazachstano prekybos taisykles ir nuostatas, galioja ir toliau, tačiau yra informacijos, kad 2016 m. jis bus pakeistas visiškai atnaujintu dokumentu. Tikimasi, kad jis atspindės nuostatas, kurios žymiai supaprastins prekybą tarp EAEU narių.
FEDERALINĖ ŠVIETIMO AGENTŪRA
valstybė švietimo įstaiga
aukštasis profesinis išsilavinimas.
Sibiro valstybinis aviacijos universitetas
pavadintas akademiko M.F. Reshetneva.
Kursinis darbas
Tema: „Muitinės teisė“
Tema: " Muitų ir tarifų reguliavimas »
Užbaigta:
TD-72 grupės mokinys
Tyryatkina O.V.
Patikrinta:
teisės mokslų kandidatas,
Teisės katedros docentas
V.V. Safronovas
Krasnojarskas, 2009 m
Įvadas………………………………………………………………………………..3
1 skyrius: Muitinės tarifų reguliavimo esmė ……………………… ..... 5
1.1. Muitų tarifų reguliavimo samprata…………………………..5
1.2. Muitų tarifų reguliavimo tikslai…………………………………10
1.3. Muitų ir tarifų reguliavimo rūšys………………………………12
2 skyrius: Muitų tarifų reguliavimo elementai……………………..14
2.1.Muitų tarifas…………………………………………………………14
2.2.Prekių muitinės deklaracija………………………………………22
2.3.Muitinės režimas…………………………………………………………25
2.4. Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra………29
Išvada………………………………………………………..………………………………
Literatūros sąrašas……………………………………………………………33
ĮVADAS
Temos aktualumas kursinis darbas nulėmė tai, kad šalies perėjimo prie rinkos ekonomikos sąlygomis iškilo poreikis sukurti adekvatų užsienio ekonominės veiklos muitinį ir tarifinį reguliavimą, kaip neatskiriamą viešojo administravimo sistemos dalį šioje svarbioje srityje. Muitų reguliavimas, dalyvaujant sprendžiant vidaus ir išorės ekonomines ir politines problemas, dalyvauja struktūriniame ūkio pertvarkyme, šalies integravime į tarptautinį darbo pasidalijimą ir naujų tarptautinių santykių, būdingų posūkiui. XXI amžius.
Per pastarąjį dešimtmetį įvykęs dramatiškas geopolitinės padėties pasikeitimas gerokai pakeitė situaciją vidaus ir tarptautinė situacija Rusija: ekonominiai ryšiai tarp buvusių sąjunginės respublikos, kuris anksčiau vystėsi vieno nacionalinio ekonominio komplekso ribose, tapo išoriniu; Bendradarbiavimas tarp buvusių CMEA šalių narių praktiškai nutrūko. Dėl to susiformavo iš esmės nauja sąveikos erdvė tarp vidaus ekonomikos ir užsienio bei tarp vidaus rinkos ir išorės rinkos.
Radikali rinkos reforma vienu iš pagrindinių tikslų pripažino atviros ekonomikos sukūrimą ir visapusišką Rusijos įėjimą į pasaulio ekonomiką. Tam reikia nuolatinio tobulėjimo konkretus tipas valstybės ir profesinę veiklą dėl išorinių santykių derinimo ir lemia ypatingą ekonominių santykių muitinio reguliavimo svarbą.
Tokioje situacijoje kylančių problemų universalumas ir sudėtingumas lemia netradicinių muitinės tarnybos veiklos organizavimo formų ir turinio paiešką ir pasirinkimą, įskaitant koordinavimo su federalinės valdžios institucijomis, regionų administracijomis, tarpsektorinėmis struktūromis, finansinėmis ir investicinėms organizacijoms, tiesiogiai su užsienio prekybos veiklos dalyviais, taip pat keliami reikalavimai teoriniam supratimui ir būdų muitinės tarnybai užtikrinti valstybinius, visuomeninius ir asmeninius piliečių interesus, apsaugą nuo išorinių kėsinimosi į visuomenės sveikatą, turtinius, nacionalinius interesus. tradicijas ir aplinką.
Muitinės tarnybos plėtros tikslinėje programoje numatytų veiklų įgyvendinimas Rusijos Federacija 2001-2003 m. leido pagerinti muitinės sistemos muitinės administravimo kokybę pagrindinėse veiklos srityse.
Tuo pačiu metu muitų tarifų mechanizmai nėra pakankamai efektyviai naudojami sprendžiant esamas ir strategines šalies ekonominės plėtros problemas.
Žema teisinės bazės kokybė ir teisinio reguliavimo spragų buvimas prisidėjo prie to, kad susiformavo atotrūkis tarp muitinės kontrolės ir muitinės formalumų atlikimo metodikos ir praktikos, atsirado ir plačiai paplito toks reiškinys kaip „regioninė teisėkūra“. .
Rusijos užsienio prekybos muitų ir tarifų reguliavimas yra vienas svarbiausių ekonominiai metodai valdymas. 1993 m. gegužės mėn. priimtas ir 1993 m. liepos 1 d. įsigaliojęs Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl muitų tarifo“ sustiprino muitų tarifų reguliavimo vaidmenį ir svarbą. sudedamųjų dalių. Priimant šį įstatymą buvo nustatytas pagrindinis tikslas – tai muitų tarifo formavimo ir taikymo tvarkos nustatymas, taip pat muitinės vertės, prekių kilmės šalies, tarifo klausimų nustatymas. lengvatos ir kt. Muitų tarifų politikos klausimus reglamentuoja daugybė tarptautinių sutarčių, susitarimų, konvencijų, kurios daugiašaliu pagrindu apibrėžia daugybę principų, taisyklių, sąlygų, organizacinį muitų tarifų sistemos pagrindą.
1 skyrius. MUITŲ IR TARIFŲ REGLAMENTAVIMO ESMĖ
1.1. Muitų tarifų reguliavimo samprata.
Valstybė savo muitų teritorijoje gali imtis priemonių, skirtų įvairiems užsienio prekybos parametrams reguliuoti. Šis kompleksas gali apimti šias formas ir būdus, įtakojančius įvairius eksporto-importo operacijų parametrus:
1. netarifinis reguliavimas - valstybė naudoja teisinių, administracinių ir kitų instrumentų sistemą užsienio prekybai reguliuoti;
2. tarifų reguliavimas - valstybė, kaip muitinės suvereniteto nešėja, taiko muitų tarifą ir muitų sistemą.
Muitų ir tarifų reguliavimas– vyriausybės įtakos užsienio prekybos veiklai metodų visuma, pagrįsta muitų, procedūrų ir taisyklių taikymu. Muitų ir tarifų reguliavimas yra pagrindinis valstybinio užsienio prekybos reguliavimo būdas.
Teisinis muitų tarifų reguliavimo pagrindas yra:
· 1993 m. gegužės 21 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl muitų tarifų“, kuriame nustatyti muitų tarifinių priemonių tikslai ir taikymo sritis, apibrėžiamos pagrindinės sąvokos, vartojamos tiek tarifinio, tiek netarifinio prekybos reguliavimo teisiniame mechanizme ir ekonominius santykius Rusijos Federacijoje, ir nustato bendruosius muitų tarifų priemonių taikymo principus ir taisykles.
· Rusijos Federacijos muitinės kodeksas
· Rusijos Federacijos prezidento ir Federalinės muitinės tarnybos muitinės ir tarifų reguliavimo poįstatyminių teisės aktų sistema.
Valstybė muitų ir tarifų reguliavimo pagalba daro įtaką šalies užsienio ekonominei apyvartai ir vidaus rinkai, nustatydama muitus, mokesčius, draudimus ir apribojimus importuojamoms ir eksportuojamoms prekėms. Prekių importo ir eksporto valstybinis reguliavimas yra objektyvi priemonė, nes Šalies ekonomikos išsivystymo laipsnis labai priklauso nuo to, kaip šis reguliavimas yra struktūrizuotas. Valstybė vykdo tam tikrą muitų politiką, kuri savo struktūroje skirstoma į du tipus:
· protekcionistinė politika – numato valstybei saugoti savo šalies ekonomiką, teikti visas įmanomas stimuliacijas ir skatinimą jos plėtrai taikant aukštus muitus, apribojimus ir draudimus įvežamoms užsienio prekėms, kad būtų užtikrinta minimali konkurencija vidaus rinkoje ir taip būtų remiama plėtra. vietinių gamintojų
· laisvosios prekybos politika (laisvoji prekyba) – skirta skatinti užsienio prekių importą ir šiomis prekėmis prisotinti vidaus rinką per minimalius muito tarifus, draudimus ir apribojimus, susijusius su importu.
Muitų tarifų reguliavimas yra esminis ir daug darbo reikalaujantis veiksmas, apimantis keletą tarpusavyje susijusių operacijų:
· prekės gabenimo šalies nustatymas;
· prekės muitinės vertės nustatymas;
· muitų nustatymas.
Muitų tarifų reguliavimas – tai tvarkos ir taisyklių, kurių laikydamiesi asmenys naudojasi teise gabenti prekes ir transporto priemones per Rusijos Federacijos muitinės sieną, nustatymas ir yra Rusijos Federacijos jurisdikcijai (Darbo kodekso 1 straipsnio 1 punktas). Rusijos Federacijos kodeksas).
Muitų tarifų reguliavimo ypatumai :
1. Muitų ir tarifų reguliavimas – vyriausybės įtakos užsienio prekybos parametrams forma ir būdas kartu su netarifiniu reguliavimu, paratarifiniais mokėjimais ir kt.
2. Muitų ir tarifų reguliavimas visada yra procesas. Prekių srautų tęstinumas lemia tarifų ir muitų taikymo užsienio prekybai reguliuoti tęstinumą.
3. Muitų ir tarifų reguliavimas dažniausiai taikomas valstybinio reguliavimo formų ir metodų sistemoje (kartu su netarifiniu reguliavimu, taip pat su mokesčių ir muitų mokėjimu).
Reguliuojant tam tikrų prekių importą ir eksportą, muitų tarifų reguliavimas:
Turi tam tikrą izoliaciją arba nepriklausomybę (turiniu, teisiniu pagrindu, taikymo sąlygomis ir kt.)
Jis gali užimti tam tikrą vietą vyriausybės reguliavimo prioritetų sistemoje (svarbos tvarka).
Jis gali sąveikauti su kitais vyriausybės reguliavimo elementais ar formomis, o tarifų reguliavimas gali abipusiai papildyti netarifinių priemonių reguliavimo poveikį ir gali abipusiai pakeisti netarifinių priemonių poveikį.
4. Muitų ir tarifų reguliavimas – tai užsienio prekybos operatyvinio reguliavimo forma arba būdas.
5. Muitų tarifai ir muitai yra ekonominio reguliavimo instrumentai kartu su muitų mokėjimais ir paratarifiniais mokėjimais.
6. Muitas kaip muitų tarifų reguliavimo priemonė – tai netiesioginės įtakos užsienio prekybai, kiekvienos importuojamos ar eksportuojamos prekės kainos charakteristikoms metodas (priešingai nei tiesioginio užsienio prekybos reguliavimo būdai, kaip kvotos, sertifikavimas, paskirstymai). ).
7. Atrodo, kad muitų tarifų reguliavimas yra netiesioginių mokesčių, skirtų valstybės įtakai užsienio prekybai, taikymo sritis, todėl būtina aiškiai atskirti muitų ir netiesioginių mokesčių turinį (nepaisant to, kad yra daugybė jų panašumas).
Muitų ir tarifų reguliavimo principai
Principai suprantami kaip mokslo ir pasaulinės praktikos parengtų privalomų taisyklių rinkinys, privalomas taikyti eksporto-importo sandorių muitų tarifų reguliavimo procese.
1. Privalomos teisėkūros paramos principas. Muitų tarifų reguliavimo taisyklėms ir procedūroms reikalinga išsami teisinė ir reguliavimo pagalba. Rusijoje šis principas įgyvendinamas pasitelkiant: federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento dekretus, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretus, Rusijos Federacijos federalinės muitinės tarnybos įsakymus ir kitus dokumentus.
2. Efektyvumo principas. Muitų tarifai ir rūšys turėtų būti ne tik pakankamai greitai įvesti, bet prireikus ir panaikinti. Kaip labai dažnai keičiasi užsienio prekybos proceso, kaip sisteminio muitų ir tarifų reguliavimo objekto, ypatumai, taip pat dinamiškai turi keistis atitinkami muitų ir tarifų reguliavimo instrumentai (dydžiai, muitų rūšys, kontrolės procedūros ir kt.).
3. Importo muitų tarifų didinimo principas (muito tarifų didinimo, priklausomai nuo importuojamos prekės perdirbimo laipsnio) principas. Trys importo muito normų lygiai: minimumas(naudojamas žaliavų, žemo perdirbimo laipsnio gaminių, turinčių mažiausią pridėtinės vertės kiekį prekių kainoje, muitiniam apmokestinimui. Šių tarifų tikslas – aprūpinti savo įmones reikiamu kiekiu pigių importuojamų žaliavų medžiagų, skirtų tolesniam perdirbimui jų muitų teritorijoje); vidutinis(pusgaminiai, atsarginės dalys, užsienio produkcijos komponentai. Tikslas – palankiomis sąlygomis importuoti šias prekes, aprūpinti gamybos ištekliais šalies įmones-šių prekių vartotojus); maksimalus(importuojant aukšto parengtumo, dažnai žinioms imlius, didelę pridėtinės vertės dalį gaminius).
4. Muitų vienodumo principas valstybės muitų teritorijoje. Art. 3 Federalinis įstatymas „Dėl muitų tarifų“. Išimtys: laisvųjų muitinės zonų arba laisvųjų muitinės sandėlių sukūrimas Rusijos Federacijos muitų teritorijoje; tarifų lengvatų teikimas, tarifinės lengvatos.
5. Pasaulio patirties privalomo svarstymo ir panaudojimo principas. Tai svarbu, nes Rusija yra pereinamojo laikotarpio ir rinkos ekonomikos stadijoje. Reikia ieškoti efektyvių užsienio prekybos valstybinio reguliavimo būdų ir metodų, atsižvelgiant į anksčiau sudarytas tarpvalstybines sutartis (dėl laisvosios prekybos zonos sukūrimo, dėl Muitų sąjungos, dėl Eurazijos ekonominės bendrijos sukūrimo ir kt.). ).
7. Eksporto muitų tarifų atvirkštinio išplėtimo principas. Didėjant eksportuojamų prekių pasirengimo laipsniui, rekomenduojama mažinti eksporto muitų tarifus. Minimumas muitų tarifai (arba neapmuitinamas eksportas) – aukšto parengties gaminiams. Taigi valstybė skatina ne tik eksportą, bet ir į eksportą orientuotų vidaus ūkio sektorių plėtrą. Vidutinis pagal dydį eksporto muitų tarifai taikomi reguliuojant vidaus produkcijos eksportą tarpiniam vartojimui (pusgaminiai, atsarginės dalys, išbarstyti įrenginiai, komponentai). Maksimalus muitus rekomenduojama naudoti siekiant apriboti perteklinį (nepageidaujamą) žaliavų eksportą arba gamtos turtai, gatavus gaminius su žemu perdirbimo laipsniu. Aukštas tarifas paskatins šalies gamintojus eksportuoti daugiau aukšto pasirengimo produkcijos, taigi plėsti žaliavų ir pusgaminių perdirbimo mastą eksportuojančios valstybės muitų teritorijoje.
1.2. Muitų ir tarifų reguliavimo tikslai.
Muitų ir tarifų reguliavimo tikslus gali suformuluoti tik aukščiausios valstybės valdžios institucijos, turinčios suverenitetą savo muitų teritorijoje.
Muitų tarifų reguliavimo tikslai gali būti klasifikuojami pagal įvairius požymius ir kriterijus. Pagal reguliavimo laikotarpio trukmę tikslai skirstomi į ilgas terminas(strateginis), vidutinės trukmės(3-10 metų) ir trumpalaikis. Ilgalaikius tikslus įstatymų leidėjas kartais formuoja tiesiogiai specialaus įstatymo tekste, o einamuosius (vidutinės trukmės) – vyriausybė, Federalinė muitinės tarnyba.
KAM ilgas terminas tikslai apima:
1. Protekcionistas – nacionalinių gamintojų apsauga nuo užsienio konkurencijos;
2. Fiskalinis – lėšų įplaukimo į biudžetą užtikrinimas.
Vidutinės trukmės muitų tarifų reguliavimo tikslai:
Pagrindinis bet kurios valstybės muitų ir tarifų reguliavimo tikslas yra užtikrinti jos ekonominius interesus, būtent:
· dalyvavimas vykdant prekybinius ir politinius uždavinius apsaugoti Rusijos rinka, skatinant šalies ūkio plėtrą;
· pagalba vykdant struktūrinius pertvarkymus;
· užtikrinti efektyviausią muitinės kontrolės ir prekių biržos reguliavimo priemonių panaudojimą Rusijos Federacijos muitų teritorijoje ir kitus mūsų valstybės ekonominės politikos uždavinius;
· užtikrinti efektyviausią muitinės kontrolės ir prekių mainų reguliavimo priemonių panaudojimą Rusijos muitų teritorijoje;
· dalyvavimas vykdant prekybinius ir politinius uždavinius Rusijos rinkai apsaugoti;
· skatinant šalies ūkio plėtrą;
· Politinių nuolaidų iš šalių partnerių gavimas.
· Sudaryti tinkamiausias sąlygas Rusijos ir pasaulio ekonomikų integracijai
· pagalba vykdant struktūrinius pertvarkymus ir įgyvendinant kitus Rusijos ekonominės politikos uždavinius;
· Socialinio pobūdžio problemų sprendimas, krizinių situacijų poveikio socialiniam ir ekonominiam sektoriui mažinimas;
· kitais Federalinės muitinės tarnybos ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytais tikslais.
1.3. Muitų ir tarifų reguliavimo rūšys.
Muitinės reguliavimas apima tarifų reguliavimą (tarifų, muitų tarifų nustatymas) ir netarifinį reguliavimą (licencijavimas, kvotos ir kt.)
Tarifų nustatymas apima tiesioginės ir netiesioginės įtakos jų sąnaudoms formų derinį.
Tiesioginis muitų tarifų reguliavimas – administracinis valstybės įsikišimas į esamus tarifus, valstybės dalyvavimas formuojant tarifų lygius, struktūrą ir judėjimą, tam tikrų kainodaros taisyklių nustatymas.
Tiesioginiais reguliavimo metodais valstybė tiesiogiai įtakoja tarifus, reguliuodama jų lygį, nustatydama pelningumo standartus arba tarifą sudarančių elementų standartus bei kitus panašius būdus.
Tiesioginis vyriausybės įsikišimas patartinas, kai siekiama stabilizuotis dabartinėmis kainomis arba nedidelis jų augimas.
Tiesioginis tarifų reguliavimas atliekamas nustatant:
· maksimalius tarifus;
· tam tikrų paslaugų rūšių (prekių, darbų) pelningumo lygiai;
· priedų ir antkainių dydis;
· tarifų deklaravimo ir keitimo tvarka;
· išankstinio pranešimo apie artėjančius tarifų pakeitimus tvarka.
Netiesioginis muitų tarifų reguliavimas – tai ne pačių tarifų, o juos įtakojančių veiksnių reguliavimas.
Netiesioginis kišimasis į tarifų formavimą užtikrinamas naudojant aibę metodų ir priemonių, prisidedančių prie produktų pasiūlos rinkoje plėtros, namų ūkių pajamų valdymo, tiek importuojamos, tiek eksportuojamos produkcijos mokesčių reguliavimo.
Netiesioginis reguliavimas, kaip taisyklė, yra skirtas pakeisti situaciją rinkoje, sukurti tam tikrą situaciją finansavimo, užsienio valiutos ir mokesčių sandorių srityje ir apskritai nustatyti optimalų pasiūlos ir paklausos balansą. Šie metodai pasireiškia jų poveikiu tarifų nustatymo veiksniams, kurie yra makroekonominio pobūdžio.
Taigi valstybė, naudodama ekonominius interesus ir paskatas, įtakoja verslo subjektų, veikiančių kaip gamintojai ir vartotojai, ekonominę elgseną. Tai yra, netiesioginės ekonominio reguliavimo formos muitinės santykius veikia netiesiogiai, automatiškai ir yra beadresio pobūdžio.
Netiesioginė įtaka tarifams daroma taikant šias priemones:
· lengvatinis apmokestinimas;
· subsidijų ir subsidijų skyrimas iš atitinkamų biudžetų;
· investicinių programų įgyvendinimas.
Valstybė, nustatydama ir reguliuodama tarifus, turi kryptingai sudaryti užsienio ekonominės veiklos pusiausvyros sąlygas. Todėl optimaliausias yra lankstus tiesioginių ir netiesioginių muitų tarifų reguliavimo metodų derinys.
2 skyrius. MUITŲ IR TARIFŲ REGLAMENTAVIMO ELEMENTAI
2.1.Muitų tarifas.
Pagrindinis muitų tarifų reguliavimo elementas yra muitų tarifas, kuris pagal savo veikimo pobūdį reiškia užsienio prekybos ekonominius reguliatorius.
Muitų tarifas, priklausomai nuo konteksto, gali būti apibrėžtas taip:
a) prekybos politikos ir valstybės vidaus rinkos reguliavimo priemonė sąveikaujant su pasauline rinka;
b) per muitinės sieną gabenamoms prekėms taikomų muitų tarifų rinkinys, susistemintas pagal užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą;
c) konkreti muito norma, mokėtina eksportuojant arba įvežant tam tikrą prekę į šalies muitų teritoriją.
muito tarifas- tai sistemingas muitų, kurie apmokestinami prekėms importuojant ir įvežant prekes, sąrašas Kai kuriais atvejais eksportuojant iš tam tikros šalies. Muitų tarifai išlieka vienu iš būtiniausius įrankius valstybinis užsienio prekybos reguliavimas, leidžiantis ginti nacionalinius gamintojų interesus nuo užsienio konkurencijos. Muitų tarifas reiškia ekonomikos reguliatorius.
Rusijos Federacijos muitų tarifas – tai per Rusijos Federacijos muitinės sieną gabenamoms prekėms taikomų muitų tarifų (muito tarifo) visuma, susisteminta pagal užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą.
Muitų tarife yra nustatytos specifinės muito normos, kurios tiesiogiai veikia importuojamų prekių kainas, įtakoja vidaus kainų lygį šalyje, tiesiogiai veikia įmonių ekonominės veiklos rezultatus. Dėl šios priežasties muitų tarifai išlieka vienu iš svarbiausių valstybinio užsienio prekybos reguliavimo instrumentų, leidžiančių su jo pagalba apsaugoti nacionalinius gamintojus nuo užsienio konkurencijos.
Yra trys pagrindiniai muitų tarifų tipai:
- dvigubai tarifas – tarifas su maksimaliu ir minimaliu
muito tarifus kiekvienai prekei. Lažybų pasirinkimas
priklauso nuo prekybinių ir politinių santykių su konkrečia šalimi;
- draudžiantis tarifas – didelis muito tarifas (pavyzdžiui, virš 20%), skirtas apsaugoti vidaus rinką nuo tam tikros prekės importo ar eksporto;
- diferencijuota tarifas, leidžiantis tam tikriems produktams teikti pirmenybę arba išimtis, atsižvelgiant į šalį, kurioje jie pagaminti. Paprastai muitų tarifas tam pačiam produktui turi keletą muitų tarifų (jie atitinkamai vadinami dviejų stulpelių, trijų stulpelių ir pan.), nes daugelis šalių taiko diferencijuotus tarifus prekėms, importuojamoms iš regioninėse ekonominėse asociacijose dalyvaujančių valstybių, besivystančių valstybių. ir valstybės, kurioms taikomas ir netaikomas didžiausio palankumo režimas.
Muitų tarifo elementai :
1. muito mokesčiu– privaloma įmoka į federalinį biudžetą, kurią renka muitinės įvežant prekes į Rusijos Federacijos muitų teritoriją arba išvežant prekes iš šios teritorijos, taip pat kitais Rusijos Federacijos muitų teisės aktų nustatytais atvejais muitinės reikmėms. tarifų reguliavimas.
Muitinės atlieka tris pagrindines funkcijas:
Fiskaliniai, taikomi tiek importo, tiek eksporto muitams, nes jie yra vienas iš valstybės biudžeto pajamų straipsnių;
Protekcionistiniai (apsauginiai), susiję su importo muitais, nes jų pagalba valstybė saugo nacionalinius gamintojus nuo nepageidaujamos užsienio konkurencijos;
Balansavimas – tai eksporto muitai, nustatyti siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių eksportui, kurių vidaus kainos dėl vienokių ar kitokių priežasčių yra mažesnės už pasaulines.
Muitų klasifikacija :
I. Pagal surinkimo būdą:
a) ad valorem – apskaičiuojamas procentais nuo apmokestinamųjų prekių muitinės vertės;
b) specifinis – apmokestinamas nustatyta suma už apmokestinamųjų prekių vienetą;
c) kombinuotas – sujungti abi šias muitų apmokestinimo rūšis.
II. Pagal apmokestinimo objektą:
a) importas – muitai, taikomi importuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos į laisvą apyvartą šalies vidaus rinkoje;
b) eksportas – muitai, kurie apmokestinami eksportuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos už valstybės muitų teritorijos ribų;
c) tranzitas – muitai, taikomi prekėms, gabenamoms tranzitu per tam tikros šalies teritoriją.
III. Gamta:
a) sezoniniai - muitai, kurie naudojami greitai reguliuoti tarptautinę prekybą sezoniniais produktais, pirmiausia žemės ūkio produktais;
b) antidempingas – muitai, taikomi, kai prekės įvežamos į šalį mažesne nei įprasta kaina eksportuojančioje šalyje, jeigu toks importas daro žalą vietiniams tokių prekių gamintojams arba trukdo organizuoti ir plėsti nacionalinę tokių prekių gamyba;
c) kompensaciniai muitai – muitai, taikomi importuojant tas prekes, kurių gamyboje buvo tiesiogiai ar netiesiogiai panaudotos subsidijos, jeigu jų importas padaro žalą nacionaliniams tokių prekių gamintojams.
IV. Pagal kilmę:
a) autonominės – pareigos, įvestos remiantis vienašališkais šalies valdžios organų sprendimais;
b) sutartiniai (sutartiniai) – muitai, nustatyti remiantis dvišale ar daugiašale sutartimi, pavyzdžiui, Bendruoju susitarimu dėl tarifų ir prekybos, arba muitų sąjungos susitarimu;
c) lengvatiniai – muitai, kurių tarifai yra mažesni, palyginti su įprastu muitų tarifu, kurie įvedami daugiašalių susitarimų pagrindu prekėms, kilusioms iš besivystančių šalių.
V. Pagal statymo tipą:
a) pastovus - muitų tarifas, kurio tarifus vienu metu nustato valdžios institucijos ir kuris negali keistis priklausomai nuo aplinkybių;
b) kintamieji – muitų tarifas, kurio normos gali keistis valdžios institucijų nustatytais atvejais (kai keičiasi pasaulinių ar vidaus kainų lygis, valstybės subsidijų lygis).
VI. Pagal skaičiavimo metodą:
a) nominalios – muitų tarife nurodytos tarifų normos. Jie gali duoti tik tai, kas geriausia bendra idėja dėl muitų apmokestinimo lygio, kurį šalis taiko savo importui ar eksportui;
b) efektyvus – realus galutinių prekių muitų lygis, apskaičiuojamas atsižvelgiant į muitų, taikomų importuojamiems komponentams ir šių prekių dalims, dydį.
2. muitinės vertės– per muitinės sieną gabenamų prekių sąnaudų charakteristikos, kurios naudojamos šiais tikslais:
· muitų apskaičiavimas;
· užsienio prekybos muitinės statistikos tvarkymas
3. tarifinės lengvatos- išmokos, teikiamos abipusiškumo pagrindu arba vienašališkai įgyvendinant Rusijos Federacijos prekybos politiką, susijusią su prekėmis, gabenamomis per Rusijos Federacijos muitinės sieną, grąžinant anksčiau sumokėtą muitą, atleidžiant nuo muito mokėjimo, muito normos sumažinimas, tarifinių kvotų nustatymas lengvatiniam prekių importui (eksportui) .
4. tarifų lengvatos– specialios lengvatos, teikiamos, kai muitai apmokestinami visoms ar kelių rūšių prekėms iš atskirų šalių ir netaikomos panašioms prekėms iš kitų šalių
5. tarifų privilegijos– lengvatos, teikiamos tam tikriems asmenims ar pareigūnams, pervežant prekes, transporto priemones, vertybes, asmeninius daiktus ir kitus daiktus per Rusijos Federacijos muitinės sieną.
Kuo aukštesnis šalies ekonominio išsivystymo lygis, kuo turtingesnė ir įvairesnė jos užsienio ekonominių santykių sistema, tuo mažiau grynai fiskaliniai motyvai atlieka muitų politikoje, tuo labiau šią politiką lemia visapusė palankaus vystymosi kūrimo strategija. nacionalinės ekonomikos sąlygos dabartyje ir ateityje. O dėl to muitų tarifo, kaip šalies ūkio raidos reguliatoriaus, vaidmens stiprinimas, leidžiantis, palengvinant ar apsunkinant tam tikrų prekių įvežimą ar eksportą į šalį, daryti įtaką prekybos srautams, užtikrinti, kad 2013 m. užsienio prekybos mainų balansą, sąmoningai formuoti ekonominę struktūrą ir palaipsniui keisti šalies vietą tarptautiniame darbo pasidalijime.
Importo muitų tarifas pelnytai laikomas pagrindine užsienio prekybos reguliavimo priemone. Tuo pačiu, kuriant tarptautinę prekybos sistemą, muitų tarifas laikomas veiksmingiausiu užsienio prekybos reguliatoriumi.
Rusijos tarifas turi būti patobulintas taip, kad jis geriausiai atitiktų uždavinį ginti šalies ekonominius interesus erdvėje.
Pastaraisiais dešimtmečiais tarifų svarba sumažėjo, nes išaugo įvairios netiesioginės kliūtys užsienio prekybos reguliavimui, pavyzdžiui, įvairūs techniniai standartai ar savanoriški eksporto apribojimai, pagrįsti neformaliu susitarimu. PPO imasi ryžtingų veiksmų, kad panaikintų tokius apribojimus. Šios organizacijos rekomendacijomis siekiama žymiai padidinti muitų tarifų vaidmenį užsienio prekybos reguliavimas. Ekonomiškai išsivysčiusių šalių vidutinės tarifų normos šiuolaikinėmis sąlygomis yra nedidelės, tačiau jų įtaka užsienio prekybai išlieka labai reikšminga. Juk net ir santykinai nedidelių muitų pagalba galima tam tikrų prekių importą paversti nuostolingu ir paskatinti jų gamybą šalies viduje, apmokestinant jas didesniais muitais, lyginant su žaliavomis jų gamybai. Be to, didelis tarifų diferenciacijos laipsnis leidžia, išlaikant palyginti mažą bendras lygis mokesčiai, užtikrina apsaugą nuo tam tikrų rūšių prekių importo.
Esant dabartiniam mokslo ir technologijų išsivystymo lygiui bei itin aukštai specializacijai, tokia apsauga pasirodo esanti labai efektyvi.
Tuo pačiu metu daugelio šalių industrializacijos patirtis rodo, kad muitų tarifas gali būti veiksminga priemonė tikslingai skatinti tam tikroms pramonės šakoms reikalingų prekių importą. Šiems tikslams naudojamos tokios priemonės kaip tikslinių muitinės lengvatų panaudojimas pagal muitinės apdorojimo režimus ir tiesiog diferencijuotų tarifų nustatymas, atsižvelgiant į tai, kaip konkretaus produkto importas dera į priimtą ekonominės plėtros strategiją.
Muitų tarifas, atlikdamas tiesioginio reguliuotojo vaidmenį, tuo pačiu atlieka ir kitą funkciją – tai netiesioginė spaudimo kitoms valstybėms priemonė, siekiant skatinti eksporto plėtrą.
Apibendrinant galima pastebėti, kad muitų tarifas, kaip taisyklė, atlieka tam tikras funkcijas.
Muitų tarifo funkcijos :
· fiskalinis – užtikrina reikiamą biudžeto pajamų papildymą;
· apsauginė – saugo vidaus gamybą (tam tikrus nacionalinius ūkio sektorius) nuo pernelyg didelės užsienio konkurencijos, kuri gali patirti didelę žalą;
· reguliacinis – turi tam tikrą įtaką gamybos struktūros formavimuisi, kainodaros mechanizmui, skatina vienų pramonės šakų plėtrą, o kitų riboja;
· prekyba – politinė (kuri gali būti laikoma ir reguliavimo funkcijos elementu) – yra netiesioginės įtakos kitų valstybių ekonominei politikai instrumentas, atlieka tam tikrą vaidmenį siekiant ekonominių interesų pusiausvyros tarp šalių.
Taigi muitų tarifas yra pagrindinė Rusijos Federacijos vidaus prekių rinkos prekybos politikos ir valstybinio reguliavimo priemonė santykyje su pasauline rinka. Pagrindiniai ekonominiai muitų tarifo tikslai suformuluoti 1993 m. gegužės 21 d. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl muitų tarifo“, kuriame numatytos šios priemonės:
Prekių importo į Rusijos Federaciją prekių struktūros racionalizavimas;
Išlaikyti racionalų prekių importo ir eksporto, užsienio valiutos pajamų ir išlaidų santykį Rusijos Federacijos teritorijoje;
Sudaryti sąlygas laipsniškiems prekių gamybos ir vartojimo struktūros pokyčiams Rusijos Federacijoje;
Rusijos Federacijos ekonomikos apsauga nuo neigiamo užsienio konkurencijos poveikio. Protekcionizmas – tai importuojamų užsienio prekių kainų kėlimas apmokestinant importo muitus ir tokiu būdu savo prekių konkurencingumo didinimas.
Sudaryti sąlygas veiksmingai Rusijos Federacijos integracijai į pasaulio ekonomika.
Muitų tarifo įtakos užsienio prekybos santykių plėtrai ir visos šalies ekonomikai įvairovė ir specifiškumas reikalauja subalansuoto požiūrio nustatant muitų tarifų lygį, nes būtina atsižvelgti į visą galimų priemonių rinkinį. ekonomines ir socialines pasekmes.
2.2. Muitinės prekių deklaravimas.
Muitinės deklaracija- tai įgalioto asmens nustatytos formos tikslios informacijos apie prekes pareiškimas pagal pasirinkto muitinės režimo ar specialiosios muitinės procedūros reikalavimus.
Šios prekės turi būti deklaruojamos muitinėje:
Persikėlė per muitinės sieną;
Keičiant muitinės režimą (pvz., laikinojo įvežimo muitinės režimą į muitinės sandėlio režimą);
Atliekos, susidarančios taikant muitinės režimus perdirbant muitų teritorijoje ir perdirbant vidaus vartojimui;
Būti importuotų prekių likučiais perdirbti ir nepanaudotiems gamybos procese, taikant muitinės režimus perdirbimui muitų teritorijoje ir perdirbimui vidaus vartojimui;
Būti atliekomis, susidariusiomis sunaikinus svetimas prekes, taikant muitinės naikinimo režimą;
Neteisėtai įvežtas į Rusijos Federacijos muitų teritoriją ir įgytas verslo veiklą vykdančio asmens, nesusijusio su nelegaliu judėjimu.
Rusijos Federacijos darbo kodeksas numato šias muitinės deklaracijų formas:
parašyta,
Įtikinamas;
Elektroninė.
Rašytinė forma muitinės deklaracijoje numatyta galimybė pildyti;
Atskira nustatytos formos muitinės deklaracija;
pareiškimai , sudarytas bet kokia forma;
Transporto (muitinės) dokumentas .
Muitinės deklaracijoje nurodomos informacijos sąrašas apima tik tą informaciją, kuri būtina siekiant:
· muitų apskaičiavimas ir surinkimas;
· muitinės statistikos formavimas;
· muitinės teisės aktų taikymas (pasirinkto muitinės režimo ar specialiosios muitinės procedūros reikalavimų laikymosi patikrinimas).
Tokia informacija visų pirma gali apimti:
Informacija apie deklaruojamą muitinės režimą;
Apie prekes deklaruojantį asmenį (deklarantą), jo atstovą (muitinės tarpininką), kitą asmenį, turintį teisę atlikti juridiškai reikšmingus veiksmus su prekėmis nuo š. savo vardą;
Informacija apie asmenį, surašiusį muitinės deklaraciją (deklaruojančios organizacijos atstovas, muitinės formalumų specialistas, jei prekes deklaruoja muitinės tarpininkas);
Informacija apie prekes (pavadinimas, aprašymas, klasifikavimo kodas pagal Rusijos prekių užsienio ekonominės veiklos nomenklatūrą, kilmės šalis, išvykimo (paskirties) šalis, prekių gamintojas, pakuotės charakteristikos, kiekis, muitinė vertė;
Informacija apie muitų apskaičiavimą (muitų, PVM, akcizų, muitų tarifų rūšys ir dydžiai, taip pat apskaičiuotų muitų dydis);
Informacija apie taikomas muitinės lengvatas (muito mokesčiams sumokėti);
Informacija apie valiutos kursą (muitų apskaitai ir skaičiavimui);
Informacija apie netarifinio reguliavimo priemonių, taip pat neekonominio pobūdžio draudimų ir apribojimų laikymąsi (licencijos, sertifikatai);
Kita informacija, patvirtinanti prekių pateikimo deklaruojamo muitinės režimo sąlygų laikymąsi;
Muitinės deklaracijos surašymo vieta ir data.
Muitinės deklaracija yra patvirtinama ją surašiusio asmens (uždedant atitinkamą spaudą) ir pasirašyta šio asmens darbuotojo.
Asmenims pervežant prekes tokiais kiekiais, kurių vertė ir svoris nereikalauja mokėti muito mokesčių, tai leidžiama žodinė forma muitinės deklaracija.
Muitinės įforminimo vietose, įrengtose asmenims naudotis „žaliuoju koridoriumi“ (asmens praėjimui per specialiai tam skirtą vietą), deklaruoti galima galutinė forma , ty „žaliojo koridoriaus“ pasirinkimas laikomas pareiškimu apie raštiškai deklaruojamų prekių nebuvimą.
Elektroninė deklaracija yra kūryba elektroninė kopija krovinio muitinės deklaracija (CCD), nustatyta iš naujo į automatizuota sistema naudojant specialius komunikacijos kanalus, registraciją, formato ir logistikos kontrolę, siekiant nustatyti klaidas ir neatitikimus. Paskutinis elektroninio deklaravimo etapas yra prekių išleidimas.
Elektroninio deklaravimo pranašumai yra šie:
· kompiuterinė registravimo sistema;
· didelis muitinės įforminimo greitis;
· visiškas muitinės įforminimo proceso skaidrumas;
· galimybė atlikti muitinį kontrolę automatiškai.
2.3. Muitinės režimas.
Prekių ir transporto priemonių judėjimas per Rusijos muitinės sieną vykdomas pagal deklaruotus muitinės režimus (Rusijos Federacijos muitinės kodekso 22 straipsnis).
koncepcija " muitinės režimas“ skirtas nurodyti speciali sistema veikla ir metodų (technikų), užtikrinančių visapusišką muitinės reguliavimo instrumentų taikymą, visuma, kurių pagalba valstybė daro įtaką užsienio ekonominių santykių plėtrai.
Labai specializuota prasme, vartojama Rusijos muitinės teisės aktuose, ši sąvoka reiškia „nuostatų, nustatančių muitinės tikslais per Rusijos Federacijos muitinės sieną vežamų prekių ir transporto priemonių statusą, visuma“ (Darbo kodekso 12 dalis, 18 straipsnis). .
Muitinės režimas yra viena iš pagrindinių Rusijos muitinės teisės aktų kategorijų. Su jo pagalba nustatoma:
a) konkreti prekių gabenimo per muitinės sieną procedūra, atsižvelgiant į jų paskirtį (gabenimo tikslą);
b) jo buvimo vietos ir leistino naudojimo sąlygos (už muitų teritorijos ribų);
c) muitinės režimo gavėjo teisės ir pareigos (muitinės režimo gavėjas yra asmuo, kuris pagal muitinės teisės aktus turi reikiamus įgaliojimus (naudoti, disponuoti) prekėms, kurioms taikomas muitinės režimas, ir turi teisę visapusiškai naudotis visomis šio režimo reglamente numatytomis lengvatomis, privilegijomis, privilegijomis).
d) kai kuriais atvejais taip pat reikalavimai tam tikram produktui, asmens, gabenančio jį per muitinės sieną, teisinis statusas.
Pagal juda per muitinės sieną Rusijos Federacija reiškia prekių ir transporto priemonių importą į Rusijos Federacijos muitų teritoriją arba išvežimą iš šios teritorijos bet kokiomis priemonėmis veiksmų atlikimą. Įvežant prekes ir transporto priemones, šie veiksmai apima faktinį Rusijos Federacijos muitinės sienos kirtimą, o jas eksportuojant – muitinės deklaracijos pildymą ar kitus veiksmus, kuriais tiesiogiai siekiama įgyvendinti ketinimą išvežti prekes ir transporto priemones (18 straipsnio 5 dalis). Rusijos Federacijos muitinės kodekso nuostatas).
Muitinės režimai turi vidinę struktūrą, kuri atspindi sąlygas, reikalavimus ir apribojimus. Jie gali būti įtraukti tiek pačiame Rusijos Federacijos muitinės kodekse, tiek kituose norminiuose teisės aktuose. Vieno muitinės režimo rėmuose reikalavimus, sąlygos Ir apribojimai tiek bendrų, tiek susijusių su atskiromis prekių rūšimis.
Pagal terminai ir sąlygos muitinės režimas suprantami kaip veiksmai, kurių padarymas yra susijęs su galimybe suteikti asmeniui muitinės režimą ir galimybe jį įvykdyti, apribojimai- veiksmai su prekėmis ir transporto priemonėmis, kurių atlikimas yra tiesiogiai ar netiesiogiai ribojamas asmeniui.
Principas pasirinkimo laisvė ir muitinės režimo keitimas, pagal kurią asmuo turi teisę bet kuriuo metu pasirinkti bet kurį muitinės režimą arba pakeisti jį į kitą, neatsižvelgiant į prekių ir transporto priemonių pobūdį, kiekį, kilmės ar paskirties šalį, jeigu muitinės reikalus reglamentuojantys norminiai teisės aktai nenustato kitaip. įtvirtintas RF Muitinės kodekso 25 straipsnyje.
Būtina atskirti muitinės režimo „pasirinkimo“ ir „pakeitimo“ sąvokas. Muitinės režimo pasirinkimas atsiranda, kai prekės dar nėra įgijusios muitinės statuso arba kai šis statusas buvo prarastas dėl įvairių aplinkybių. Teisę pasirinkti muitinės režimą asmuo naudojasi, pavyzdžiui, įveždamas prekes ir transporto priemones į Rusijos Federacijos muitų teritoriją arba išveždamas jas iš šios teritorijos.
Vieno muitinės režimo keitimas kitu galima tik režimo galiojimo laikotarpiu. Paprastai muitinės režimo pasikeitimą lemia pasikeitus asmens ketinimams dėl prekių, gabenamų per Rusijos Federacijos muitinės sieną, arba pasibaigus pasirinktam muitinės režimui.
Muitinės režimų klasifikacija:
1. Pagrindiniai muitinės režimai tokiais laikomi dėl dažnumo, kuriuo į juos kreipiasi užsienio prekybos dalyviai, tai yra dėl dažniausiai taikomų muitinės režimų. Jie apima :
Išleidimas vidaus vartojimui;
Eksportas;
Tarptautinis muitinės tranzitas .
2. Ekonominiai muitinės režimai sujungti į atitinkamą grupę pagal kelis kriterijus:
Ekonomiškas ir tikslingas prekių naudojimas, pavyzdžiui, prekių gamyba ar remontas perdirbimo režimais, prekių pardavimas muitinės sandėlio režimu, laikinas prekių įvežimas Rusijos Federacijoje akredituotų užsienio įmonių atstovybių veiklai remti;
Ekonominio intereso buvimas dėl teikiamų lengvatų (visiškas ar dalinis atleidimas nuo muitų ir mokesčių, netarifinio reguliavimo priemonių netaikymas prekėms).
Ekonominiai muitų režimai apima :
Perdirbimas muitinės teritorijoje;
Perdirbimas vidaus vartojimui;
Perdirbimas už muitų teritorijos ribų;
Laikinas įvežimas;
Muitinės sandėlis;
Laisvoji muitinės zona (laisvas sandėlis).
3. Galutiniai muitinės režimai kuriam būdinga muitinės kontrolės pabaiga užbaigus bet kurią iš jų. Ši grupė apima :
Pakartotinis importas;
reeksportuoti;
Sunaikinimas;
Atsisakymas valstybės naudai.
4. Specialūs muitinės režimai numatyti iš esmės siaurai tikslinį (konkrečiai apibrėžtą) prekių, kurios visiškai neapmokestinamos muitais, naudojimą. Tai įtraukia :
Laikinas pašalinimas;
Laisvoji prekyba;
Pervežimo reikmenys;
Kiti specialūs muitinės režimai.
2.4. Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra.
Rusijos Federacijos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra (TN FEA) - muitinės ir užsienio ekonominės veiklos dalyvių (UŽS) naudojamas prekių klasifikatorius muitinės operacijoms atlikti. Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinta Federalinė muitinės tarnyba dalyvauja kuriant ir papildant. Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra yra išplėstinė rusiška Suderintos sistemos (HS) versija, sukurta Pasaulio muitinių organizacijos ir priimta kaip prekių klasifikavimo pagrindas Europos Sąjungos ir kitose šalyse.
Klasifikatoriaus esmė – kiekvienai prekei priskiriamas 10 skaitmenų kodas, kuris vėliau naudojamas atliekant muitinės operacijas, pavyzdžiui, deklaruojant ar renkant muitus. Šis kodavimas naudojamas siekiant užtikrinti nedviprasmišką per Rusijos Federacijos muitinės sieną gabenamų prekių identifikavimą, taip pat supaprastinti automatizuotą muitinės deklaracijų ir kitos informacijos, pateikiamos muitinei, kai jos dalyviai vykdo užsienio ekonominę veiklą, apdorojimą. Jį sudaro 21 skyrius ir 97 grupės (77 Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūros grupės šiuo metu yra rezervuotos ir nenaudojamos).
10 skaitmenų prekės kodas pagal Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą yra:
a) pirmieji 2 skaitmenys yra Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūros prekių grupė. Grupės sudaromos pagal tokius kriterijus kaip, pavyzdžiui:
Medžiaga, iš kurios pagamintas produktas
Funkcinė gaminio paskirtis
Produkto perdirbimo laipsnis (nuo žaliavų iki labai perdirbtų prekių).
Norint nurodyti prekių grupes, taip pat naudojamos pastabos apie prekių grupes.
b) pirmieji 4 skaitmenys yra prekės prekė. Prekės prekės detalizuojamos atsižvelgiant į tokias savybes kaip prekės tipas ir forma. Be to, prekės specifikacijos lygis jau yra toks tikslus, kad prekės aprašymas turi teisinę (juridinę) reikšmę ir ne visada reikalauja papildomų pastabų.
c) pirmieji 6 skaitmenys – produkto subpozicija.
d) 10 skaitmenų, visas prekės kodas, kuris nurodytas krovinio muitinės deklaracijoje – prekės poskyryje.
Už gabenamos prekės kodo nustatymą atsako deklarantas, tačiau jo teisingumą kontroliuoja muitinė. Gabenamoms prekėms priskirtas HS kodas naudojamas apskaičiuojant mokėtinus muitus, taip pat taikant jam specialias priemones, jeigu šioms prekėms tokios yra numatytos.
IŠVADA
Muitų ir tarifų reguliavimas yra viena iš pagrindinių bet kurios ekonomikos institucijų. Jos vaidmuo ypač svarbus valstybėse, kurios pereina nuo centralizuotos ekonomikos prie rinkos ekonomikos. Tai tiesiogiai taikoma Rusijai: vykstant tokiems dideliems pokyčiams, kokie šiuo metu vyksta mūsų šalyje, reikia pasikliauti tais įrankiais, kurie iš pradžių pagal savo pobūdį turėtų būti rinkos reformų laidininkai. Muitinės sistemos uždavinys – prijungti naująjį ekonominė sistema Rusija su pasaulinių ekonominių santykių sistema ir taip suteikia impulsą užsienio ekonominių santykių plėtrai. Viena iš sąlygų šiam uždaviniui įgyvendinti yra tinkamas muitų tarifų reguliavimo suformulavimas. Ir dėl to viso muitų verslo teisinės bazės kūrimas, muitinės procedūrų suvienodinimas remiantis pažangia pasaulio patirtimi.Rusija, būdama didžioji Eurazijos šalis, turi itin palankias integracijos į tarptautinę muitų sistemą perspektyvas.
Integracijos procesų įsibėgėjimą ir ekonominių santykių globalizaciją lydėjo kokybiniai muitinės funkcijų ir vaidmens pokyčiai įgyvendinant vidaus ir užsienio politiką, pasireiškę tarpvalstybinių laisvosios prekybos zonų ir muitų sąjungų kūrimu.
Dabartinė Rusijos muitų ir tarifų politika daugiausia orientuota į:
· biudžeto pajamų papildymas (iki 50% federalinio biudžeto pajamų gaunama iš muitų);
· susilpnėjusių ūkio sektorių apsauga (todėl importo muitų didinimas daugeliui užsienio prekių rūšių);
· prisitaikymas prie PPO reikalavimų, su kuriais Rusija derasi dėl prisijungimo prie šios organizacijos (tam tikslui pagal sutartą grafiką priverstinai mažinami didžiausi muitų tarifai).
Pagrindinės Rusijos muitų ir tarifų politikos kryptys
artimiausiu ir vidutiniu laikotarpiu turėtų tapti:
Prioritetų sistemos laikymasis: Rusijos interesų užtikrinimas; Rusijos vadovaujamo šalių bloko interesų užtikrinimas; užtikrinti visos pasaulio bendruomenės interesus;
Valstybės interesų ir atskirų užsienio ekonominės veiklos dalyvių interesų derinys su privalomu nacionalinių interesų prioritetu;
Užtikrinti šalies išorinį saugumą – ekonominį, maisto, technologinį, mokslinį, aplinkosauginį ir kt.;
Pagalba gerinant užsienio prekybos apyvartos struktūrą, gerinant eksporto ir importo struktūrą;
Vietos prekių gamintojų interesų laikymasis.
Taigi, dėl muitų tarifo įtakos užsienio prekybos santykių ir visos ekonomikos raidai įvairiapusiškumas ir specifiškumas reikalauja, kad vyriausybės imtųsi subalansuoto požiūrio nustatydamos muitų dydį, atsižvelgiant į visumą. galimos pasekmės.
NAUDOJAMŲ NUORODŲ SĄRAŠAS
4. Muitinės teisė: Vadovėlis / Atsakymas. red. A.F. Nozdračiovas. M., 1998;
5. Chalipovas S.V. Muitinės teisė: Vadovėlis. M., 2004;
6. Gabrichidze B.N., Černikovskis A.G. "Muitinės įstatymas". - M. Leidykla „Danilovas ir K“. 2004 m.;
7. Gabrichidze B.N. „Rusijos muitinės teisė“. Vadovėlis universitetams. "Norma" - M., 2002;
8. Šapošnikovas N.N. „Rusijos muitų politika“. 2003 m.;
9. Fominas S.V. „Tarptautiniai ekonominiai ryšiai“, M. „Jurkniga“ 2004;
10. Harutyunyan G.V. Muitinės mokėjimų teisinis reglamentavimas. – M.:
Jurisprudencija, 2000;
11. Kozyrin AN. Muitinės režimai. – M.: „Statutas“, 2005.;
12. Strelnikas V. Užsienio prekybos Rusijos Federacijoje muitų ir tarifų reguliavimas“, „Užsienio ekonomikos biuletenis“, Nr. 12
2005, №1, 2006.;
13. Andriashin H.A. Svinukhovas V.G. Muitinės teisės vadovėlis universitetams - M.: Leidykla ZAO Justitsinform, 2008;
14. Apibrėžimų šaltinis – www.tamognia.ru (oficiali Rusijos muitinės svetainė).
MUITŲ IR TARIFŲ REGLAMENTO TEISINIS STATUSAS
OSTROUMOVAS Nikolajus Vladimirovičius
Anotacija: straipsnis skirtas muitinės ir tarifų reguliavimo, kaip savarankiško valstybės užsienio prekybos veiklos metodo, teisiniam statusui.
Anotacija: straipsnis skirtas muitinės ir tarifų reguliavimo, kaip savarankiško valstybės užsienio prekybos veiklos metodo, teisiniam statusui.
Reikšminiai žodžiai: muitų tarifų reguliavimas, muito tarifas, muitas, užsienio prekybos veikla.
Reikšminiai žodžiai: muitai ir tarifų reguliavimas, tarifo norma, muitas, užsienio prekybos veikla.
Muitų tarifų reguliavimas yra valstybinio užsienio prekybos prekėmis reguliavimo metodas, atliekamas taikant importo ir eksporto muitus ir kuriuo visų pirma siekiama apsaugoti Rusijos Federacijos vidaus rinką ir skatinti laipsniškus struktūrinius ekonomikos pokyčius. 2, 19 straipsnio 24 punktas Federalinis įstatymas„Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“).
Mokslininkai pažymi, kad aiškaus muitų tarifų mechanizmo teisinio reguliavimo poreikį lemia dvi svarbios aplinkybės. Pirma, muitų reguliavimas tiesiogiai ar netiesiogiai kėsinasi į verslumo ir privačių ekonominių interesų sferą, verčia jas koreguoti tam tikras verslo subjektų užsienio prekybos veiklos sritis. Antra, muitų tarifų politikos „išorinė“ orientacija reikalauja normavimo, kuriant valstybei tarptautinio teisinio pobūdžio įsipareigojimus1.
Tarptautinėje teisės doktrinoje
Yra ne visai teisingas sprendimas dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo metodų supratimo: tarifinio (ekonominio) ir netarifinio (administracinio). Pažymėtina, kad nepaisant ekonominių ir tarifinių priemonių sąvokų panašumo, jos nėra visiškai identiškos. Taigi tarp ekonominių priemonių užsienio prekybos veiklai reguliuoti, be muitų tarifų priemonių,
1 Troshkina T.N. Muitų tarifų priemonės užsienio prekybos veiklos valstybinio teisinio reguliavimo sistemoje // SPS „Konsultantas plius“.
Taip pat turėtų būti įtraukti ir kitų rūšių privalomi mokėjimai (pasienio mokesčiai ir rinkliavos, kompensaciniai ir antidempingo muitai), taip pat ekonominės priemonės eksportui skatinti (įvairios subsidijos, mokesčių ir kitų lengvatų teikimas eksportuotojams, draudimas ir eksporto kreditai). ). Tai, kad šios sąvokos nėra tapačios, įrodo ir Rusijos teisės aktų šioje srityje analizė. Taigi, str. Federalinio įstatymo „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo“ 4 straipsnyje yra įtvirtintas valstybinio užsienio prekybos veiklos reguliavimo ekonominių priemonių prioriteto principas. To paties įstatymo 13 straipsnyje kalbama apie užsienio prekybos muitų ir tarifų reguliavimą.
Tarifų reguliavimas yra vienas pagrindinių užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo svertų. Muitų tarifų reguliavimo teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas, Muitų sąjungos muitinės kodeksas, įstatymai „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“, „Dėl muitų tarifo“, „Dėl techninio reglamento“, „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ ir kt. Visų pirma, anksčiau šiuos santykius reguliavo Rusijos Federacijos muitinės kodeksas, kuris nustojo galioti 2010 m. gruodžio 29 d. Šie dokumentai apibrėžia muitinės kūrimo principus ir
tarifų reguliavimas, prekių gabenimo per sieną tvarka ir muitų rinkimas.
Pasirinktinis tarifas, priklausomai nuo konteksto, gali būti apibrėžtas taip:
□ prekybos politikos ir vyriausybės vidaus rinkos reguliavimo priemonė
ka šalies sąveikoje su pasauline rinka;
□ per muitinės sieną gabenamoms prekėms taikomų muitų tarifų rinkinys, susistemintas pagal užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą;
□ konkreti muito norma, mokėtina eksportuojant ar importuojant tam tikrą prekę į šalies muitų teritoriją. Šiuo atveju muito tarifo sąvoka visiškai sutampa su muito sąvoka 2.
Pagal savo pobūdį muitai atlieka tris pagrindines funkcijas:
□ fiskaliniai (taikomi tiek importo, tiek eksporto muitams) dėl to, kad jie yra vienas iš valstybės biudžeto pajamų straipsnių;
□ protekcionistiniai (nurodo importo muitus), nes jų pagalba valstybė apsaugo vietos gamintojus nuo nepageidaujamos užsienio konkurencijos;
□ balansavimas (nurodo eksporto muitus), nes jie nustatomi siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių eksportui, kurių vidaus kainos dėl vienokių ar kitokių priežasčių yra mažesnės už pasaulines kainas.
Pagal str. 19 2003 m. gruodžio 8 d. Federalinis įstatymas Nr. 164-FZ „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“, skirtas reguliuoti užsienio prekybą prekėmis, įskaitant Rusijos Federacijos vidaus rinkos apsaugą ir laipsniškus struktūrinius pokyčius. ekonomikoje pagal Rusijos Federacijos įstatymus Federacija nustato importo ir eksporto muitus.
Muitų tarifų reguliavimas vykdomas kontroliuojant prekių judėjimą per sieną ir renkant muitus. Pagrindinės muitų mokėjimų rūšys yra muitai, muitinės formalumų mokesčiai ir mokesčiai už prekių saugojimą.
Tradiciškai yra dviejų tipų muitų tarifai: paprastieji ir sudėtingieji. Paprasta
Kirejevas A.P. Tarptautinė ekonomika: per 2 val.: vadovėlis. vadovas universitetams. I dalis: Tarptautinė mikroekonomika: prekių judėjimas ir gamybos veiksniai. M.: Tarptautinė. santykiai, 1997 m.
P. 204; Muitinės reikalų pagrindai: 3 tomuose: vadovėlis. vadovas / red. A.A. Litovčenka, A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. IAL: kir://P18.t/1Pogta1;yup/Hngagu/t<1ех.ркр?8ЕСТЮ^ГО=182&ЕЬЕМЕ N1 ГО=1684
tarifas – tai tarifas, pagal kurį kiekvienam produktui nustatoma muito norma, taikoma neatsižvelgiant į prekės kilmės šalį. Sudėtingam tarifui būdinga tai, kad kiekvienas produktas atitinka du ar daugiau muitų tarifų. Sudėtingi tarifai savo ruožtu skirstomi į autonominius, sutartinius, autonominius-konvencinius ir lengvatinius tarifus. Autonominiai tarifai įvedami remiantis vienašališkais valdžios institucijų sprendimais ir taikomi prekėms, kilusioms iš šalių, su kuriomis nėra sudarytos prekybos sutartys ir susitarimai. Konvencijos tarifai nustatomi remiantis dvišale ar daugiašale sutartimi ir taikomi prekėms iš šalių, kurios yra sudariusios prekybos sutartis (pavyzdžiui, GATT ar muitų sąjungos sutartis). Autonominiai sutartiniai tarifai sujungia du aukščiau nurodytus tarifus, pagal kuriuos sutartyse gali būti nurodyta galimybė tam tikromis sąlygomis nukrypti nuo joje numatyto tarifo konkrečioms prekėms. Lengvatiniai tarifai – tai žemiausi tarifai, nustatyti pagal daugiašalius susitarimus ir taikomi prekybai su besivystančiomis šalimis. Tokių muitų tikslas – remti šalies ekonominę plėtrą didinant eksportą.
Pagal prigimtį muitai gali būti skirstomi į antidempinginius, kompensacinius, sezoninius ir baudžiamuosius. Antidempingo muitai taikomi, kai prekės įvežamos į šalį mažesne kaina nei jų normalioji vertė eksportuojančioje šalyje, jeigu toks importas padaro žalą arba gali padaryti materialinės žalos vietiniams tokių prekių gamintojams arba trukdo jų organizavimui ar plėtrai. tokių prekių gamybos. Kompensaciniai muitai nustatomi toms importuojamoms prekėms, kurių gamyboje buvo tiesiogiai ar netiesiogiai panaudotos subsidijos, jeigu jų importas padaro žalą ar gali padaryti materialinės žalos vietiniams panašių prekių gamintojams arba trukdo organizuoti ar plėsti tokių prekių gamybą. prekės. Sezoniniai muitai yra muitai, naudojami tarptautinės prekybos sezoniniais produktais operatyviniam reguliavimui. Terminas
Tokių pareigų galiojimo laikas neviršija kelių mėnesių per metus. Baudžiamieji muitai taikomi daug rečiau, jie nustatomi prekėms, kilusioms iš valstybių, kurios diskriminuoja valstybę, imasi nedraugiškų veiksmų ir pan.3
Pagal muitų surinkimo objektą muitai tradiciškai skirstomi į eksporto (eksporto), importo (importo) ir tranzito. Eksporto (eksporto) muitai įvedami eksportuojamoms prekėms, kai jos išvežamos už valstybės muitų teritorijos ribų. Jų įvedimo tikslas – pirmiausia siekis sumažinti nacionalinių produktų eksportą, taip pat papildyti valstybės biudžetą. Importo muitai – tai muitai, kurie nustatomi importuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos į laisvą apyvartą šalies vidaus rinkoje. Jie naudojami nacionaliniams gamintojams apsaugoti nuo užsienio konkurencijos, taip pat atlieka fiskalinę funkciją. Rečiausiai naudojami tranzito muitai naudojami kaip prekybos karo priemonė. Jie įvedami prekėms, vežamoms tranzitu per tam tikros šalies teritoriją.
Tarptautinėje teisinėje apyvartoje taip pat yra muitų klasifikacija, priklausomai nuo surinkimo būdo: ad valorem, specialusis ir kombinuotas. Ad valorem muitai – tai muitai, apskaičiuojami procentais nuo apmokestinamų prekių muitinės vertės (pavyzdžiui, 20 % muitinės vertės). Šios rūšies nuobaudos taikymas pasižymi subjektyviu vertinimu, o tai savo ruožtu gali sukelti piktnaudžiavimą. Visų pirma, subjektyvus vertinimas naudojamas dėl įvairių veiksnių, turinčių įtakos kainų svyravimams (valiutos kursas, palūkanų norma ir kt.). Šiuo atžvilgiu ad valorem muitų nustatymas neatrodo visiškai tinkamas. Ad valorem muitai dažniausiai taikomi apmokestinant prekes, kurios turi skirtingas kokybės charakteristikas toje pačioje prekių grupėje. Taigi žaliavos ir maistas apmokestinami ad valorem tarifais. Specialieji muitai – tai privalomas įnašas, kuris nustatomas tvirtai nustatyta forma už apmokestinamųjų prekių vienetą (pavyzdžiui, 10 USD už 1 g). Paprastai jie įvedami standartizuotoms prekėms
ir turi privalumą, nes yra paprasta naudoti ir pašalina piktnaudžiavimo galimybę. Gatavi gaminiai dažniausiai apmokestinami konkrečiais tarifais. Ypatinga šios rūšies mokesčių ypatybė yra muitinės apsaugos lygio taikant specifinius muitus priklausomybė nuo prekių kainų svyravimų. Todėl, didėjant importo kainoms, mažėja vidaus rinkos apsaugos lygis taikant specifinį tarifą. Tačiau mažėjant importo kainoms tokio tipo tarifai padidina nacionalinių gamintojų apsaugos lygį. Kombinuotas – tai specifinė mokesčių rinkimo forma, apjungianti abi šias muito apmokestinimo rūšis (pavyzdžiui, 20 % muitinės vertės, bet ne daugiau kaip 10 dolerių už 1 g)4.
Pagal surinkimo kiekį muitų tarifai gali būti skirstomi į vardinius, efektyvius (realius), lengvatinius, minimalius, tarpinius ir maksimalius. Muitų tarife nurodytos nominalios tarifo normos. Jie suteikia bendrą supratimą apie muitų apmokestinimo lygį, kuris taikomas šalies importui ar eksportui. Efektyvus – realus galutinių prekių muitų dydis, apskaičiuojamas atsižvelgiant į muitų, taikomų importuojamiems komponentams ir šių prekių dalims, dydį. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas maksimaliems tarifams, nuo kurių valstybės palaipsniui tolsta, bet vis dar egzistuoja, o tai neleidžia normaliai funkcionuoti rinkos ekonomikai. Maksimalios normos savo ruožtu gali būti: apsauginės – jų lygis viršija maksimalių muitų lygį pagal prekių perdirbimo laipsnį. Šio tipo tarifų nustatymo tikslas yra susijęs su protekcionizmo politikos įgyvendinimu šalyje. Draudžiamieji paprastai yra 30% didesni nei globojantieji. Įžeidžiantis – 30–40% didesnis, palyginti su draudžiamaisiais). Jų tikslas – visiškai panaikinti importą iš šios šalies5.
Taigi galime išskirti du reikšmingiausius muitų tarifų metodų taikymo pranašumus valstybės ekonomikai. Pirma, jie leidžia valstybei netiesiogiai (naudojant muitinės reglamentus) apriboti užsienio prekių patekimą į vidaus rinką.
3 Kireev A.P. dekretas. op. 204-212 p.
4 Michailuškinas A., Šimko P.D. Tarptautinė ekonomika M.: Aukštoji mokykla, 2002 // SPS „Konsultantas plius“
5 Kireev A.P. dekretas. op. 206-208 p.
muitai, tarifų skatinimo sistemos, muitų nomenklatūra); antra, per fiskalines prievoles jie padeda aprūpinti valstybės biudžetą mokestinėmis pajamomis. Be didelės fiskalinės muitų reikšmės, jie yra veiksminga protekcionistinės politikos priemonė. Tačiau dėl pastarųjų įvykių tarptautinėje arenoje, gruodžio 16 d. Ženevoje pasirašyto protokolo dėl Rusijos įstojimo į pasaulinį prekybos klubą, Rusijos valstybės politika iš esmės pasikeis. Po 220 dienų nuo šio momento Rusija turi ratifikuoti protokolą, taip pat dokumentus, kuriuose išdėstytos patekimo į Rusijos prekių ir paslaugų rinką taisyklės. Taip po 30 dienų šalis taps Pasaulio prekybos organizacijos (toliau – PPO) nare.
Dėl įstojimo į PPO tarifų normos keisis. Visų pirma, naudos gaus vartotojas. Sumažinus importo tarifus, daugelis prekių turėtų atpigti, plėstis jų asortimentas.
Rusija, stojant į PPO, sutiko apriboti eksporto muitus daugiau nei 700 gaminių, teigiama PPO pranešime spaudai. Vidutinis tarifas prekėms įsigaliojus visoms sutartims sumažės iki 7,8%, palyginti su 10% 2011 metais. Tai teigiama Rusijos stojimo į PPO protokole. Tuo pat metu muitai žemės ūkio prekėms bus mažinami nuo 13,2% iki 10,8%, pramonės prekėms – nuo 9,5% iki 7,3%. Visų pirma, vidutinis Rusijos muitų tarifas pieno produktams bus sumažintas iki 14,9% (nuo dabartinio 19,8%), grūdams - iki 10,0% (nuo 15,1%), aliejinių augalų sėkloms ir augaliniam aliejui - iki 7,1% (nuo 9,0%). %).
Chemijos gaminiams muitai bus mažinami nuo 6,5% iki 5,2%, automobiliams - nuo 15,5% iki 12,0%, elektros įrangai - nuo 8,4% iki 6,2%, popieriui ir medienai - nuo 13,4% iki 8,0%. Importo muitas žaliaviniam cukrui bus sumažintas iki 223 USD už toną (nuo dabartinių 243 USD/t). Rusija taip pat panaikins importo muitus medvilnės ir informacinių technologijų gaminiams6.
Tačiau reikia pažymėti, kad galutinis importo muitų „privalomas lygis“.
bus nustatomi palaipsniui: pirmajame etape tarifų mažinimas paveiks trečdalį visų tarifų eilučių, po 3 metų nauji tarifai įsigalios dar ketvirtadaliui linijų. Ilgiausias įgyvendinimo laikotarpis skirtas paukštienai (8 metai), automobiliams, sraigtasparniams ir civiliniams orlaiviams (7 metai).
Kyla susirūpinimas, kad valstybė, prisidengdama rūpinimusi vartotoju ir užsienio prekybos veiklos plėtra, tai daro nacionalinių gamintojų nenaudai.
Metropol IFC analitikė Tatjana Elizarova pažymi, kad Rusijos įstojimas į PPO turės neigiamos įtakos Rusijos mėsos gamintojams, o dar labiau – kiaulienos gamintojams. Taigi kiaulienos importo muitai bus sumažinti nuo 15% iki 0% pagal kvotą ir nuo 40% iki 5% už kvotos ribų.
ADJ Consulting vadovaujantis partneris Andrejus Zotovas taip pat mano, kad Rusija turi išlaikyti muitinės barjerus muitų rinkoje, nes tai padės plėtoti vidaus gamybą. Jo nuomone, „AvtoVAZ agonija užsitęs“ dėl to, kad šalyje pasirodys automobiliai
geriausia kokybė.
Užsienio prekybos veiklos teisinis reguliavimas atspindi bendrą ekonominės politikos kryptį arba į užsienio kapitalo pritraukimą, arba į protekcionistinių idėjų įgyvendinimą, kuris atsispindi nacionaliniuose teisės aktuose ir tarptautinėse sutartyse. Savo ruožtu muitų ir tarifų reguliavimas, kaip specialus valstybės užsienio prekybos veiklos metodas, susijęs su įstojimu į PPO, patyrė rimtų pokyčių. Rusijos valstybės politika šiame vystymosi etape yra skirta humanizuoti užsienio prekybos reguliavimą. Ir tai būtinai lems ne tik tam tikrų importo muitų sumažinimą, bet ir panaikinimą, todėl kyla klausimas, ar tikslinga pirmenybę teikti nacionaliniam vartotojui, taip pat palaikyti tarptautinį bendradarbiavimą ir nacionalinį gamintoją bei visą šalies ekonomiką. visas.
6 Kukol E. Ką mums duos įstojimas į PPO? // Rosas. dujų. ; Savaitė Nr.5671 (295). 2011-12-29. №b: http://www.rg.ru/2011/12/29/wto.html
7 Tikhomirova N. Rusija įstos į PPO visais frontais. TsKK: hИp://www.flrs1news.m/news/society/rossiya-vs1:upit-v-vto-po-vsem-fron1am/
Muitų ir tarifų reguliavimas– Tai mūsų valstybės vykdoma užsienio ekonominės veiklos kontrolės sistema. Muitų tarifas yra vyriausybės prekybos politikos priemonė.
Tarifas nurodo visus muitų tarifus įvairioms per sieną gabenamoms prekėms. Sukurtas prekių nomenklatūra-klasifikatorius, leidžiantis kontroliuoti importą ir eksportą, taip pat tvarkyti statistiką tolesnei analizei. Tai sudėtinga sistema, kurią paprastam žmogui gali būti gana sunku suprasti.
Muitų tarifinis ir netarifinis reguliavimas
Priklausomai nuo eksportuojančioje šalyje galiojančio režimo, tam pačiam produktui gali būti taikomi vienodi muitai arba autonominiai, sutarti arba lengvatiniai muitai.
Kai kuriose šalyse taikomas didžiausio palankumo režimas, ty maži muitai. Mažiausios taikomos prekėms iš šalių, kurios naudojasi lengvatomis. Jei tokių susitarimų tarp valstybių nėra, tuomet taikomas tarifas su dideliais muitais.
Be muitų tarifų, yra ir netarifinis užsienio ekonominės veiklos reguliavimas. Tai apima: licencijavimą, kvotas, importo mokesčius, valiutos keitimo kontrolę ir kt.
Muitų ir tarifų reguliavimas Rusijoje: pagrindinės priemonės
Importo muitu siekiama apriboti užsienyje pagamintų prekių patekimą į vidaus rinką, siekiant paremti panašaus produkto vietinį gamintoją. Mažiau paplitę eksporto muitai, skirti apriboti prekės eksportą už šalies ribų. Taip pat yra tranzito mokesčiai.
Muitų tarifų reguliavimas Rusijoje iš dalies susideda iš muitų rinkimo. Jie yra:
- specifinis – nustatyta suma už vienetą (eur/kg),
- ad valorem – tam tikras procentas,
- kartu - tam tikras procentas, ne mažesnis už konkretų skaičių,
- mišrus – procentas plius kiekis mokestis.
Muitų ir tarifų reguliavimas Rusijos Federacijoje: praktika
Labiausiai paplitę yra ad valorem muitai, jie taikomi gatavai produkcijai, įvairioms mašinoms, įrangai ir aukštųjų technologijų produktams. Tačiau ne visada įmanoma tiksliai nustatyti tikslią importo muitinę vertę. Šiuo atžvilgiu specifinės pareigos yra kur kas patogesnės tiek muitinei, tiek krovinio savininkui, kuris išlaidas gali paskaičiuoti iš anksto.
Muitinės reguliavime taikomos muitų tarifų reguliavimo priemonės, draudimai ir apribojimai, muitų sąjungos valstybių narių teisės aktai mokesčių srityje, galiojantys muitinės deklaracijos ar kitų muitinės dokumentų įregistravimo dieną, jeigu nenurodyta kitaip. nustatytas šiame kodekse ir (ar) pagal muitų sąjungos valstybių narių tarptautines sutartis.
Užsienio prekybos veiklos muitinis ir tarifinis reguliavimas – tai valstybinio užsienio prekybos veiklos reguliavimo metodų visuma, pagrįsta muitų, muitinės procedūrų, taisyklių taikymu.
Muitų tarifų reguliavimo priemonių taikymo tikslai gali būti:
Protekcionistinė funkcija yra nacionalinių gamintojų apsauga nuo užsienio konkurencijos.
Fiskalinė funkcija – lėšų gavimo į biudžetą užtikrinimas
Valstybinio užsienio ekonominės veiklos reguliavimo požiūriu muitų tarifų reguliavimas yra viena iš dviejų šios veiklos srities valstybinio reguliavimo metodų grupių kartu su netarifiniais metodais.
Muitų tarifų reguliavimo elementai yra šie:
Muitų tarifas – muito tarifų rinkinys
Per muitinės sieną gabentų prekių muitinės deklaravimas
Muitinės procedūra
Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra
Užsienio prekybos veiklos muitų ir tarifų reguliavimas
Muitų ir tarifų reguliavimo sistema apima importo muitų ir kitų mokesčių taikymą, kurių sumokėjimas yra sąlyga, kad įvežamoms prekėms būtų taikomas išleidimo į laisvą apyvartą režimas.
Netarifinio reguliavimo priemonės – tai prekių ir transporto priemonių importo į Rusijos Federaciją ir išvežimo iš jos apribojimai, nustatyti remiantis Rusijos Federacijos ekonominės politikos sumetimais, Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymu, Rusijos Federacijos suvereniteto ekonominis pagrindas, vartotojų rinkos apsauga kaip atsakas į diskriminuojančius ar kitus pažeidžiančius Rusijos asmenų interesus, užsienio valstybių ir jų sąjungų akcijas ir kitais gana svarbiais pagrindais pagal federalinius įstatymus, kitus teisės aktus. Rusijos Federacijos teisės aktai ir Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys. Tai apima licencijavimą, minimalių ir didžiausių kainų nustatymą, licencijavimo sistemą ir kitas priemones, apie kurias nustatyta tvarka pranešama Rusijos Federacijos muitinei.
Muitų ir tarifų reguliavimo priemonės – tai visuma organizacinių, ekonominių, teisinių priemonių, įstatymų nustatyta tvarka vykdomų valdžios organų ir skirtų reguliuoti užsienio ekonominę veiklą. Muitų tarifų priemonės – tai valdžios įtakos šalies užsienio ekonominiams santykiams matai, pagrįsti įtakos užsienio prekybos apyvartai kainos veiksnio panaudojimu. Tarifų reguliavimo priemonių sistema apima muitų ir kitų muitų mokėjimų taikymą, kurių mokėjimas yra neatsiejama prekių importo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją ir eksporto iš šios teritorijos sąlyga. Pagrindinis muitų tarifų reguliavimo principas – valstybės vienašališko muitų nustatymo principas, draudžiantis muitų tarifinių santykių subjektams sudaryti bet kokias sutartis dėl muitų mokėjimo dydžio, pagrindų, terminų ir kitų aspektų.
Muitinės tarifų priemones naudoja muitinė, kai atlieka prekių išmuitinimą ir muitinės kontrolę, kai jos gabenamos per Rusijos muitinės sieną.
Pagrindinis tarifų reguliavimo priemonių elementas yra muitų tarifas. Sąvoka „muito tarifas“ turi dvi reikšmes. Dažniausiai jis vartojamas kaip „dokumentas, kuriame yra sistemingas muitų tarifų sąrašas“. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. vasario 22 d. dekretu (su 2000 m. kovo 16 d. pakeitimais) „Dėl muitų tarifo – importo muitų tarifų rinkinio ir užsienio ekonominėje veikloje naudojamų prekių nomenklatūros“ Rusijos Federacijos muitų tarifas - importo tarifų muitų rinkinys, susistemintas pagal Rusijos Federacijos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą, remiantis suderinta prekių aprašymo ir kodavimo sistema (sukurta tarptautinės organizacijos - muitinės). Bendradarbiavimo taryba) ir Nepriklausomų valstybių sandraugos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra. Muitų tarife pateikiami išsamūs muito mokesčiais apmokestinamų prekių pavadinimai, be muito įvežamų prekių sąrašas. Kiekvienai muitu apmokestinamai prekei Muitų tarifas nurodo muito tarifą, nurodant jo apskaičiavimo būdą. Rusijos Federacijos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra yra prekių aprašymo ir kodavimo sistemos, naudojamos formuojant Rusijos Federacijos muitų tarifą, nustatomos užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo priemonės, tvarkoma muitinės statistika, pagrindas.
Tačiau daugeliu atvejų sąvoka „muito tarifas“ vartojama kaip tik paties „muito mokesčio“, „muito mokesčio tarifo“ prasme. Būtent pastarąja prasme mūsų darbe vartojamas terminas „muitų tarifas“.
Muitų tarifų plėtra vyko dviem kryptimis. Pirma, padaugėjo muitų apmokestinamų prekių, antra, kiekvienai prekei buvo nustatytos ne vienos, o kelios įvairaus dydžio muito normos, taikomos prekėms iš skirtingų šalių.
Šiuo atžvilgiu išskiriami du muitų tarifų tipai: paprasti ir sudėtingi.
Paprastas (vieno stulpelio) muito tarifas kiekvienai prekei numato vieną muito tarifą, kuris taikomas nepriklausomai nuo prekių kilmės šalies. Toks tarifas nesuteikia pakankamo lankstumo muitų politikoje, todėl neatitinka šiuolaikinių konkurencijos sąlygų pasaulinėje rinkoje, nenumato diskriminacinių ar lengvatinių muitų ir yra gana mažai paplitęs (Meksikoje, Bolivijoje ir kt.).
Sudėtingas (kelių stulpelių) muitų tarifas kiekvienam produktui nustato dvi ar daugiau muito tarifų. Sudėtingas muitų tarifas, daug labiau nei paprastas, yra pritaikytas konkurencijai pasaulinėje rinkoje. Jo reikšmė ta, kad leidžia daryti spaudimą kai kurioms šalims įvedant didesnius muitus jų prekėms arba suteikiant naudą kitoms, taip susiejant jas su savo rinka. Kitaip tariant, tai įgalina valstybę vykdyti diferencijuotą muitų politiką.
