Valstybės struktūra yra Speransky. Speranskis Michailas Michailovičius trumpai reformuoja

§ 2. Liberalizmas Rusijoje. MM. Speranskio Aleksandro I, kuris įžengė į sostą dėl Pauliaus I nužudymo, valstybės reformų projektai savo valdymo pradžioje pažadėjo valdyti žmones „pagal įstatymus ir pagal savo išmintingos močiutės širdį. “ Pagrindinis rūpestis

1805 m. valstybės valdymo reformavimo procesas buvo nutrauktas dėl Rusijos įsitraukimo į karų seriją su Napoleono Prancūzija (1805-1807), kurie Rusijos autokratijai baigėsi priverstine Tilžės taika, pakirtusia imperatoriaus prestižą. aukštuomenės akyse. Siekdamas atkurti savo, kaip toliaregio politiko, autoritetą, Aleksandras I nusprendė tęsti reformas, pirmiausia skirtas valstybės struktūrai gerinti.

Naujų įstatymų projektų rengimas buvo patikėtas valstybės sekretoriui, teisingumo viceministrui M. M. Speranskiui, kilusiam iš provincijos kunigo šeimos. Jos sunkaus darbo dėka ir išskirtinis gebėjimas Speranskis sugebėjo įsiveržti į viršutinius Rusijos biurokratijos sluoksnius ir tapti puikiu valstybės veikėju. 1809 metais Aleksandro I užsakymu jis parengė esminių valstybės reformų projektą – „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“. M. M. Speranskio pasiūlytų reformų tikslas buvo laipsniškas autokratinio valdymo pakeitimas konstituciniu ir baudžiavos panaikinimas. Projektu buvo įgyvendinti buržuaziniai-liberalūs valstybės valdymo principai: valdžių padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, liaudies atstovavimas ir renkamieji principai. Aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija turėjo būti Valstybės Dūma, teismų valdžia – Senatas, o vykdomoji valdžia – Ministrų komitetas. Įstatymų leidybos iniciatyva liko caro ir aukštesnės biurokratijos rankose, tačiau Dūmos sprendimai turėjo išreikšti „liaudies nuomonę“.

Imperatorius išlaikė plačias politines ir administracines galias, malonės teisę ir pan. Balsavimo teisės turėjo būti suteiktos didikams ir vidutinio turto žmonėms (pirkliams, buržuazijai, valstybiniams valstiečiams), kurie turėjo nekilnojamąjį turtą. Buvo įvestos pilietinės teisės: „niekas negalėjo būti nubaustas be teismo nuosprendžio“. Išankstiniam įstatymų svarstymui ir aukščiausių valstybės institucijų veiklos koordinavimui buvo numatyta sukurti Valstybės tarybą, kurios narius skirdavo imperatorius.

Projektas valstybės reformos, kurį parengė Speranskis, imperatorius pripažino „patenkinamu ir naudingu“. Tačiau konservatyvūs sluoksniai šiame plane įžvelgė kėsinimąsi į Rusijos valstybingumo „šventus pamatus“ ir tam pasipriešino. Projektas nebuvo iki galo įgyvendintas. Iš Speranskio siūlymų buvo įgyvendinti tik tie, kurie susiję su Valstybės tarybos kūrimu ir ministerijų reformos užbaigimu. 1810 m. buvo sukurta Valstybės Taryba – aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija prie caro. Pagrindinis jos uždavinys buvo apibrėžtas kaip visos šalies teisės sistemos suvienodinimas. Visas dabartinis kanceliarinis darbas buvo sutelktas Valstybės tarybos įstaigoje, kuriai vadovavo valstybės sekretorius. M.M.Speransky tapo pirmuoju valstybės sekretoriumi. Nuo 1811 m. pradėjo veikti svarbus teisės aktas – Generalinis ministerijų steigėjas. Priėmus šį dokumentą buvo užbaigta ministerijų reforma: ministrų skaičius išaugo iki 12, buvo aiškiai apibrėžta jų struktūra, galių ir atsakomybės ribos.

1809 metais buvo išleistas dekretas dėl teismo rangų, pagal kurį tarnyba teisme nesuteikė jokių privilegijų, o asmenys, turintys teismo laipsnius, privalėjo stoti į civilinę ar karinę tarnybą. Visi pareigūnai turėjo turėti atitinkamą išsilavinimą – išmanyti teisę, istoriją, geografiją, užsienio kalba, statistika, matematika ir net fizika.

M. M. Speranskio priešininkai jo transformacijose įžvelgė „nusikaltimus“. Istorikas N. M. Karamzinas savo „Pastaba apie senovės ir naujoji Rusija“, kuris tapo savotišku visų konservatyvių jėgų manifestu, bet kokius bandymus apriboti „gelbstinčią caro valdžią“ jis pavadino blogiu.

Dėl aštrių konservatorių išpuolių prieš Speranskį jis atsistatydino 1812 m. kovą ir daugeliui metų buvo nušalintas nuo valstybės reikalų. Iš pradžių buvo ištremtas į Permę, vėliau gyveno savo dvare Novgorodo provincijoje. 1816 m. grąžintas į valstybės tarnybą, paskirtas Penzos civiliniu gubernatoriumi, o 1819 m. - Sibiro generaliniu gubernatoriumi. M. M. Speranskiui buvo leista grįžti į Sankt Peterburgą tik 1821 m. Imperatorius talentingo pareigūno atsistatydinimą pavadino „priversta auka“, kurią jis turėjo eiti, kad sumažintų nepasitenkinimo augimą tarp daugumos kilmingųjų. nepritarė bet kokiems pakeitimams.

Vėlesniais metais Aleksandro I reformistinius siekius atspindėjo konstitucijos įvedimas Lenkijos karalystėje (1815 m.), Suomijos konstitucijos ir konstitucinės santvarkos išsaugojimas, prijungtas prie Rusijos 1809 m., taip pat sukūrimas. NN imperija“ (1819–1820). Šiame projekte buvo numatytas valdžios šakų atskyrimas, atstovaujamųjų organų įvedimas, visų piliečių lygybė prieš įstatymą ir federalinis valstybės sandaros principas, tačiau visi šie siūlymai liko popieriuje.

Sėkmingesnės pasirodė 1808-1810 metais vykdytos reformos kariuomenėje. Karo ministras A. A. Arakchejevas, kuris įgijo pasitikėjimą Aleksandru I valdant Pauliui I, o vėliau tapo imperatoriaus draugu. Jis pasižymėjo nepriekaištingu sąžiningumu, atsidavimu karaliui, negailestingumu ir nežmoniškumu atlikdamas savo veiklą. „Išduota be meilikavimo“ – toks šūkis buvo grafo AA Arakčejevo herbe.

Ruošdamasis neišvengiamam kariniam susidūrimui su Napoleonu, Arakčejevas visiškai reformavo artileriją, siekė atkurti tvarką kariuomenės ekonomikoje, padarė ginkluotąsias pajėgas mobilesnes. Po 1812 m. karo Arakčejevo įtaka Aleksandrui I sustiprėjo. Iki 1815 m. Arakčejevas sutelkė didžiulę valdžią savo rankose: jis vadovavo Valstybės tarybai, Ministrų komitetui ir paties Jo Imperatoriškosios Didenybės kanceliarijai.

Būtent su Arakchejevo veikla siejama daugybė rimtų transformacijų. Taigi, 1816–1819 m. Vyko valstiečių reforma Baltijos šalyse. Pagal „Estijos valstiečių nuostatus“ ir „Livonijos valstiečių nuostatus“ baudžiauninkai gavo asmens laisvę, bet be žemės, kuri buvo pripažinta dvarininko nuosavybe. Kartu valstiečiams buvo suteikta teisė turėti žemę nuomos pagrindais su vėlesne galimybe ją išpirkti iš žemės savininko. Projekto rengimas agrarinė reforma, Aračejevas prisiminė caro nurodymus „nevaržyti žemės savininkų, nenaudoti prieš juos smurtinių priemonių“.

Trumpa M.M.Speranskio biografija

Michailas Michailovičius Speranskis gimė 1772 m. sausio 1 d. Cherkutino kaime, 40 kilometrų nuo Vladimiro, ir buvo kaimo kunigo sūnus. Pradinį išsilavinimą įgijo Suzdalio dvasinėje seminarijoje, o baigė Sankt Peterburgo vyriausiojoje seminarijoje, kuri, vadovaujant Pauliui I, buvo pertvarkyta į Dvasinę akademiją. Puikiai baigęs kursą, liko dėstytoju akademijoje; dėstė matematiką, paskui iškalbą, filosofiją, Prancūzų kalba ir tt Visus šiuos įvairius dalykus jis dėstė labai sėkmingai. Rekomenduotas kaip princo Kurakino vidaus sekretorius, Speranskis, globojamas, pateko į generalinio prokuroro, kuris vėliau tapo šiuo didiku, pareigas. Taigi 1797 m. 25 metų teologijos magistras buvo paverstas tituliniu patarėju. Speranskis į netvarkingą XVIII amžiaus Rusijos biurą atsinešė neįprastai ištiesintą protą, gebėjimą be galo dirbti, puikų gebėjimą kalbėti ir rašyti. Tai paruošė jo neįprastai greitą karjerą.

Įstojus Aleksandrui, jis buvo perkeltas į naujai suformuotą Nepakeičiamą tarybą, kur jam buvo patikėta tvarkyti civilinių ir dvasinių reikalų ekspediciją. Speranskis buvo paskirtas į valstybės sekretoriaus postą prie valstybės sekretoriaus Troščinskio, o tų pačių metų liepą gavo faktinio valstybės tarybos nario laipsnį, suteikiantį teisę į paveldimą bajorą. 1802 m. jis buvo perkeltas į Vidaus reikalų ministeriją ir paskirtas antrojo ministerijos departamento direktoriumi, kuris buvo atsakingas už „policiją ir imperijos gerovę“. Visus svarbiausius nuo 1802 metų išleistus įstatymų projektus Speranskis redagavo kaip Vidaus reikalų ministerijos skyriaus vedėjas. 1803 m. imperatoriaus nurodymu Speranskis parengė „Pastabą apie Rusijos teismų ir vyriausybės institucijų struktūrą“, kurioje jis parodė esąs laipsniško autokratijos virsmo konstitucine monarchija šalininkas. gerai apgalvoto plano. 1806 m., Kai pirmieji imperatoriaus darbuotojai buvo po vieną pašalinami iš imperatoriaus, vidaus reikalų ministras Kochubei jo ligos metu išsiuntė Speranskį į jo vietą su ataskaita Aleksandrui. Susitikimas su juo Aleksandrui padarė didelį įspūdį. Imperatorius, kuris jau pažinojo sumanųjį ir judrų valstybės sekretorių, stebėjosi, kokiu meniškumu buvo parengtas ir perskaitytas pranešimas. Pirmiausia jis suartino Speranskį kaip „verslo sekretorių“, o paskui kaip artimiausią padėjėją: pradėjo duoti jam asmenines užduotis ir vežtis su savimi į privačias keliones.

Be karinės ir diplomatinės sferos, visos Rusijos politikos ir valdymo pusės perėjo į Speranskio akiratį, o 1808 m. pabaigoje Aleksandras pavedė Speranskiui parengti Rusijos valstybinės pertvarkos planą. Tada jis buvo paskirtas teisingumo viceministru.

M. M. Speranskio transformacijų planas

„Valstybės įstatymų kodekso įvadas“

1807–1812 metai, sudarantys antrąjį imperatoriaus Aleksandro valdymo laikotarpį, valstybėje pasižymi Speranskio įtaka, o išorėje - sąjunga su Napoleonu.

Užsienio politikos padėtis privertė imperatorių atitraukti save nuo permainingų 1805–1807 m. karų darbų. sumenkino Aleksandro 1 prestižą, o žeminanti ir Rusijai nenaudinga Tilžės taikos sutartis su Prancūzija (1807 m.) sukėlė didžiulį ne tik kilnios opozicijos, bet ir pirklių nepasitenkinimą. Iki 1809 m. nepasitenkinimas vyriausybe buvo toks išplitęs, kad Aleksandras 1 nustatė, kad reikia šiek tiek pakoreguoti savo politinį kursą ir pradėti naują reformų etapą.

Iki 1809 metų pabaigos Speranskis imperatoriaus vardu parengė valstybės reformų planą. Dirbdamas su projektu Aleksandras I perdavė Speranskiui visą Slaptojo komiteto medžiagą (1801–1803), projektus ir pastabas, kurias gavo komisija dėl valstybės įstatymų rengimo. Reformos planas buvo pristatytas didelio dokumento „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“ forma. Projektas buvo parengtas ir 1809 m. spalį pristatytas Aleksandrui I. Imperatorius pripažino jį „patenkinamu ir naudingu“. Speranskis netgi parengė kalendorinį jo įgyvendinimo planą (1810–1811 m.)

Permainų poreikį Speranskis pagrindė poreikiu išspręsti prieštaravimus tarp socialinio ir socialinio lygio. ekonominis vystymasis Rusija ir pasenusi autokratinė valdymo forma. Būtina autokratiją apvilkti konstitucija, įgyvendinti valdžių padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę principą ir pradėti laipsnišką baudžiavos panaikinimą. Remiantis tuo, kad Rusija eina tuo pačiu keliu kaip Vakarų Europa Speranskis iš tikrųjų pasiūlė reformuoti Rusijos valstybingumą europiniu pagrindu.

Dvarai pagal M. M. Speranskio planą

Speranskis suskaldė visuomenę dėl teisių skirtumų. Speranskis bajorams priskiria visas teises, o politines teises „tik nuosavybės pagrindu“. Vidutinės valstybės žmonės (pirkliai, buržua, valstybiniai valstiečiai) turi bendras pilietines teises, bet neturi specialių teisių, o politinės turi „pagal nuosavybę“. Darbo žmonės (baudžiavai, amatininkai, tarnautojai) turi bendrąsias pilietines teises, bet neturi politinių teisių. Jei prisiminsime, kad Speranskis reiškė pilietinę asmens laisvę pagal bendrąsias pilietines teises, o dalyvavimą valstybės valdyme pagal politines teises, tai galime suprasti, kad Speranskio projektas atitiko liberaliausius Aleksandro siekius: jis neigė baudžiavą ir ėjo atstovauti. Tačiau tuo pačiu metu, nubrėždamas dvi esminių įstatymų „sistemas“, Speranskis vieną iš jų pavaizdavo kaip naikinančią autokratinę valdžią savo esme, o kitą – kaip autokratinės valdžios suteikimą išorinėmis teisės formomis, išsaugant jos esmę ir stiprumą. Kita vertus, vienai bajorijai priklausančių „ypatingų“ civilinių teisių sferoje Speranskis išlaikė „teisę įsigyti gyvenamą nekilnojamąjį turtą, bet jį valdyti tik pagal įstatymą“. Šios išlygos suteikė būsimai tvarkai lankstumo ir neapibrėžtumo, kurį buvo galima panaudoti bet kuria kryptimi. Įtvirtindamas dvarininkų valstiečiams „pilietinę laisvę“, Speranskis ir toliau vadina juos „baudžiavais“. Kalbėdamas apie „populiariąją idėją“, Speranskis ir kartu su juo yra pasirengęs apibrėžti aukščiausios valdžios esmę kaip tikrą autokratiją. Akivaizdu, kad Speransky projektas, kuris iš esmės yra labai liberalus, galėtų būti labai nuosaikus ir atsargus vykdydamas.

Valstybės struktūra pagal M.M.Speranskio planą

Pagal Speranskio projektą, valdžių padalijimo principas turėjo tapti Rusijos valstybinės struktūros pagrindu. Tokiu atveju visos valdžios būtų suvienytos imperatoriaus rankose. Ji turėjo sukurti Valstybės Dūmą kaip įstatymų leidžiamąją instituciją. Vykdomoji valdžia turėtų būti sutelkta ministerijose, o Senatas – aukščiausia teisminės valdžios institucija. Iš Speranskio plano buvo įgyvendintos tos jo dalys, kurios buvo susijusios su Valstybės tarybos įvedimu ir ministerijų reformos užbaigimu.

Valdymo formos Speranskiui buvo pateiktos taip: Rusija suskirstyta į provincijas (ir pakraščiuose esančius regionus), provincijos - į rajonus, o rajonai - į volostus. Pagal įstatymus iš visų valsčiaus žemės savininkų sudaroma Volosto Dūma, kuri renka vietos administracijos narius ir deputatus į apygardos dūmą; rajone toks pat vaidmuo tenka rajono Dūmai, kurią sudaro rajono dūmos deputatai, o provincijoje – provincijos dūmai, kurią sudaro rajono dūmos deputatai. Provincijos Dūmos siunčia savo deputatus į Valstybės Dūmą, kuri yra imperijų įstatymų leidžiamoji valdžia. Volosto, apygardų ir provincijų teismai veikia laivo tvarka, kuriai vadovauja Senatas, kuris „yra aukščiausiasis visos imperijos teismas“. Vykdomosios valdžios tvarka ministerijoms vadovauja valsčių, rajonų ir provincijų administracijos. Visas valdžios šakas jungia Valstybės taryba, kuri yra tarpinė grandis tarp suverenios valdžios ir valdymo organų ir kurią sudaro suvereno paskirti asmenys.

Valstybės Dūma apribojo autokratinę valdžią, nes joks įstatymas negalėjo būti išleistas be jos pritarimo. Ji visiškai kontroliavo ministrų veiklą, galėjo daryti pareiškimus aukščiausiajai valdžiai dėl pagrindinių įstatymų pažeidimų. Imperatorius turėjo teisę paleisti Dūmą ir sušaukti naujus rinkimus. Provincijos Dumas išrinko aukščiausią teismą – Senatą. Buvo manoma, kad Dūma pateiks nuomones dėl svarstyti pateiktų įstatymų projektų, išklausys ministrų pranešimus.

Speranskis pabrėžė, kad Dūmos sprendimai turi būti laisvi, jie turi išreikšti „liaudies nuomonę“. Balsavimo teisę turėjo visi Rusijos piliečiai, turintys žemę ir kapitalą, įskaitant valstybinius valstiečius. Amatininkai, namų tarnai ir baudžiauninkai rinkimuose nedalyvavo. Tai buvo iš esmės naujas Speranskio požiūris: jis norėjo valdžios veiksmus sutelkti į centrą, o vietovėse kontroliuoti viešąją nuomonę. Reformatorius siūlė reformą vykdyti keliais etapais, iš karto neskelbiant galutinių reformų tikslų, ir baigti iki 1811 m. Speranskio projekto įgyvendinimas turėjo prasidėti 1810 m.

Centrinės administracijos pertvarka pagal M.M.Speranskio planą

Įgyvendintos Speranskio pertvarkos plano dalys yra susijusios su centrine administracija, o jų įgyvendinimas suteikė pastarajai liekną išvaizdą. Tai buvo antrasis, ryžtingesnis požiūris į naujosios valstybės santvarkos organizavimą.

1809 metų balandžio 3 dieną buvo išleistas dekretas dėl teismo rangų. Kamarininko ir kamerinio junkerio titulai nebuvo derinami su apibrėžtomis ir nuolatinėmis tarnybinėmis pareigomis, tačiau davė svarbių pranašumų. Dekretu buvo pasiūlyta kiekvienam, turinčiam šį titulą, bet nedirbančiam jokioje tarnyboje – kariškių ar civilių – per du mėnesius stoti į tokią tarnybą, deklaruojant, kokiame skyriuje nori tarnauti. Praėjus keturiems mėnesiams, galutinai pasiskirsčius kambarininkus ir kamarininkus į skirtingus skyrius ir pareigas, pasitvirtino: visi kiti, nepareiškę noro stoti į tarnybą, laikytini pensininkais. Pats pavadinimas nuo šiol buvo vadinamas paprastu skirtumu, nesusietu su jokiomis oficialiomis teisėmis.

Tų pačių metų rugpjūčio 6 d. dekretu buvo nustatyta kolegijos vertintojo (8 klasė) ir valstybės tarybos nario (5 klasė) civiliniams laipsniams skyrimo tvarka. Šie laipsniai, daugiausia nulėmę paskyrimą į pareigas, buvo įgyti ne tik pagal nuopelnus, bet ir pagal paprastą stažą, tai yra pagal nustatytą stažą. Naujasis dekretas uždraudė į šias gretas pakelti darbuotojus, kurie neturėjo kurso baigimo pažymėjimo viename iš Rusijos universitetų arba neišlaikė universiteto egzamino m. įdiegta programa, kuris buvo pridėtas prie dekreto. Pagal šią programą, norintys gauti kolegijos vertintojo ar valstybės tarybos nario laipsnį, privalėjo mokėti rusų kalbą ir vieną iš užsienio kalbų, išmanyti prigimtinių, romėnų ir civilinių, valstybės ūkio ir baudžiamųjų įstatymų teises, gerai išmanyti. su nacionaline istorija ir pagrindine informacija iš bendrosios istorijos, Rusijos valstybių statistikos, geografijos, net matematikos ir fizikos.

Abu dekretai sukėlė didesnį ažiotažą teismų visuomenėje ir biurokratinėje aplinkoje, kad jie buvo priimti gana netikėtai. Speranskis juos parengė ir sudarė slapta iš aukščiausių valdžios sferų. Dekretuose aiškiai ir tvirtai buvo išreikšti reikalavimai, kuriuos turi atitikti valstybės įstaigų darbuotojai. Įstatymas reikalavo, kad atlikėjai „pagal patirtį ir laipsnišką tarnybos eigą, pasiruošę, o ne akimirkų motyvai“ – balandžio 3 d. dekreto žodžiais tariant, „gerai išmanantys atlikėjai, turintys solidų ir buitinį išsilavinimą“, bet „tikrai. nuopelnus ir puikias žinias“, – sakoma rugpjūčio 6 d. Iš tiesų, nauji žmonės turėjo veikti vadovaudamiesi principais, kuriuos jie bandė įgyvendinti nuo 1810 m. atidarytose vyriausybės įstaigose.

Valstybės taryba

1810 m. sausio 1 d. dekretu buvo paskelbtas manifestas dėl būtinos tarybos panaikinimo ir Valstybės tarybos sukūrimo, ir tą pačią dieną ji buvo atidaryta. Valstybės taryba aptaria visas valstybės sandaros detales, kiek jos reikalauja naujų įstatymų, ir pateikia savo nuomonę aukščiausios valdžios nuožiūra. Valstybės Taryba nėra įstatymų leidžiamoji valdžia, o tik jos instrumentas, be to, vienintelė, kuri visose valdžios dalyse renka įstatymų leidybos klausimus, juos svarsto ir savo išvadas teikia aukščiausios valdžios diskrecijai. Taip susidarė tvirta teisinė tvarka.

Tarybai pirmininkauja pats suverenas, kuris taip pat skiria Tarybos narius, kurių skaičius buvo 35. Tarybą sudarė visuotinis susirinkimas ir keturi skyriai – įstatymų leidybos, karinių reikalų, civilinių ir dvasinių reikalų bei valstybės ūkio. Tarybos kanceliariniam darbui administruoti prie jos buvo įsteigta Valstybės kanceliarija su atskiru skyriumi kiekvienam skyriui. Apie kiekvieno atskiro skyriaus reikalus pranešdavo savo departamento valstybės sekretorius, o valstybės sekretorius buvo atsakingas už visą biurą, pranešdamas apie reikalus visuotiniam susirinkimui ir pateikdamas Tarybos žurnalą imperatoriui. Valstybės sekretoriumi buvo paskirtas pagrindinis įstaigos organizatorius Speranskis M.M., kas suteikė teisę vadovauti visai Valstybės tarybai.

Šis M.M.Speranskio sumanymas egzistavo iki 1917 m. Iš pradžių pakviesta svarstyti ir tvirtinti tolesnių pertvarkų planus, Valstybės taryba iš tikrųjų pati tapo reformų priešininke, vilkinančia jų svarstymą. Netrukus jis pradėjo spręsti daugybę finansinių, teismų ir administracinių klausimų. Valstybės tarybos reikšmė dar labiau sumažėjo, kai 1816 metais teisė atsiskaityti imperatoriui Tarybos reikalais buvo perduota A.A.Arakčejevui.

Ministerijų steigimas

Ministerijos, į kurias 1802 m. rugsėjo mėn. manifestu buvo paverstos Petro kolegijos, dirbo labai neproduktyviai. Speransky parengė du svarbius jų veiklą reformuojančius aktus. 1810 metų liepą buvo paskelbtas manifestas „Dėl valstybės reikalų padalijimo į ministerijas“. O 1811 metų liepos 25 dieną buvo išleista „Bendroji ministerijų įstaiga“. Pagal naują tvarką buvo panaikinta viena iš aštuonių iki tol buvusių ministerijų – Prekybos ministerija. Šios ministerijos reikalai buvo paskirstyti tarp finansų ir vidaus reikalų ministerijų. Iš Vidaus reikalų ministerijos jurisdikcijos vidaus saugumo reikalai buvo perduoti naujai – Policijos ministerijai. Be to, buvo įsteigti keli specialūs departamentai, pavadinti „pagrindiniais departamentais“, reiškiančiais atskiras ministerijas: „Pagrindinis valstybės sąskaitų peržiūros direktoratas“ (arba valstybės kontrolė), „Pagrindinis užsienio konfesijų dvasinių reikalų direktoratas“ ir net. anksčiau, 1809 m., „Pagrindinis geležinkelių departamentas“. Taigi vietoj buvusių aštuonių atsirado vienuolika atskirų centrinių skyrių, tarp kurių bylos buvo paskirstytos vykdomuoju raštu, tai yra administracinių.

Ministerijai vadovavo ministrai ir jų bendražygiai (pavaduotojai), jiems pavaldūs departamentų direktoriai, o tie savo ruožtu – skyrių vedėjai, o skyrių vedėjai – raštininkai. Ministrus skyrė imperatorius. Valdovai, taip pat paskirti imperatoriaus, tapo Vidaus reikalų ministerijos pareigūnais. Bet pertvarkant ministerijas Speranskio siūlymai dėl ministrų atsakomybės nebuvo įgyvendinti.

Speranskio nustatyta tvarka išliko nepakitusi iki 1917 m., o kai kurios 1811 m. įsteigtos ministerijos veikia iki šiol.

Bandymas pertvarkyti Senatą

Senato reforma ilgai buvo svarstoma Valstybės Taryboje, tačiau ji taip ir nebuvo įgyvendinta. Reforma buvo grindžiama administracinių ir teismų bylų atskyrimo principu, kurios ankstesnėje Senato struktūroje buvo maišytos. Pagal tai Senatas turėjo būti pertvarkomas į dvi specialias institucijas, iš kurių viena, Senato pašaukta, tvarkanti ir telkianti vyriausybės reikalus, sudaryta iš ministrų su bendražygiais ir specialiųjų (pagrindinių) administracijos dalių viršininkų, š. yra buvęs ministrų komitetas. Kitas, vadinamas Teismų Senatu, suskilo į keturis vietinius padalinius, kurie yra keturiuose pagrindiniuose imperijos teisminiuose rajonuose: Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Šio teisminio Senato ypatumas buvo jo sudėties dvilypumas: vienus jo narius skirdavo imperatorius, kitus turėjo išrinkti bajorai. Šis projektas buvo smarkiai pasipriešinęs Valstybės taryboje. Labiausiai jie puolė bajorijos teisę rinkti Senato narius, matydami tame autokratinės valdžios apribojimą. Nepaisant to, kad balsuojant dauguma Tarybos narių pritarė projektui, o suverenas pritarė daugumos nuomonei, Senato reforma taip ir nebuvo įgyvendinta dėl įvairių išorinių ir vidinių kliūčių, o Speranskis. pats patarė jį atidėti.

Speranskio planai sulaukė energingo daugelio pasipriešinimo, o Karamzinas buvo oponentų nuomonių atstovas: 1811 m. kovo 18 d. carui įteiktoje „Pastaboje apie senovės ir naująją Rusiją“ jis tvirtino, kad caras net ne turi teisę apriboti savo valdžią, nes ta Rusija jo protėviui suteikė nedalomą autokratiją. Dėl to Senatas liko nepakitęs, įnešdamas tam tikrą netvarką bendrame centrinės valdžios sandėlyje.

Galima daryti išvadą, kad iš trijų aukščiausios vadovybės šakų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – transformuotos tik dvi pirmosios, o trečioji reforma nepalietė.

Valstybės finansų politikos pertvarka

1809 metais Speranskiui buvo patikėta atkurti finansų sistemą, kuri po 1805–1807 m. buvo labai sutrikusios būklės. Rusija atsidūrė ant valstybės bankroto slenksčio. Atlikus išankstinį finansinės padėties tyrimą 1810 m., buvo nustatytas 105 milijonų rublių deficitas, o Speranskiui buvo pavesta parengti galutinį ir tvirtą finansų planą. Parengtą finansų planą suverenas perdavė Valstybės tarybos pirmininkui tą pačią jo atidarymo dieną, 1810 m. sausio 1 d. Čia pateikiamos pagrindinės jo nuostatos: "Išlaidos turi atitikti pajamas. Todėl naujų išlaidų nereikia. galima priskirti prieš surandant atitinkamą pajamų šaltinį. Išlaidos turėtų būti paskirstytos:

1) pagal skyrius;

2) pagal jų poreikio laipsnį – būtini, naudingi, pertekliniai, nereikalingi ir nenaudingi, o pastarieji iš viso neleistini;

3) erdvės požiūriu – bendras valstijos, provincijos, rajono ir valsčiaus. Jokia kolekcija neturi egzistuoti be Vyriausybės žinios, nes Vyriausybė turi žinoti viską, kas surenkama iš žmonių ir virsta išlaidomis;

4) objekto reikmėms - eilinės ir ypatingosios išlaidos. Neatidėliotinoms išlaidoms atsargos turėtų būti ne pinigai, o priemonė jiems gauti;

5) pagal pastovumo laipsnį – stabilios ir kintančios sąnaudos.

Pagal šį planą 20 milijonų rublių sumažintos valstybės išlaidos, padidinti mokesčiai ir mokesčiai, visi apyvartoje esantys banknotai pripažinti visu valstybės turtu užtikrinta valstybės skola, o nauja banknotų emisija turėjo būti sustabdyta. Kapitalas banknotų išpirkimui turėjo būti gautas parduodant negyvenamą valstybinę žemę ir vidinė paskola... Tai finansinis planas buvo patvirtintas, suformuota valstybės skolų grąžinimo komisija.

1810 metų vasario 2 dienos ir 1812 metų vasario 11 dienos įstatymai padidino visus mokesčius – vieni buvo padvigubinti, kiti daugiau nei dvigubai. Taigi, svaro druskos kaina buvo pakelta nuo 40 kapeikų iki rublio; vienam gyventojui porcija nuo 1 rub. buvo padidintas iki 3 rublių. Pažymėtina, kad į šį planą buvo įtrauktas ir naujas, iki tol precedento neturėjęs mokestis – „progresinės pajamos“. Šiais mokesčiais buvo apmokestinamos dvarininkų pajamos iš jų žemių. Mažiausias mokestis buvo apmokestintas 500 rublių pajamų ir sudarė 1% pastarųjų, didžiausias mokestis buvo taikomas dvarams, kurie davė daugiau nei 18 tūkstančių rublių pajamų, ir sudarė 10% pastarųjų. Bet 1810 metų išlaidos gerokai viršijo prielaidą, todėl tik vieneriems metams nustatyti mokesčiai buvo paversti pastoviais. Mokesčių padidinimas buvo pagrindinė populiaraus murmėjimo prieš Speranskį priežastis, kuria sugebėjo pasinaudoti jo priešai iš aukštuomenės.

1812 metais vėl iškilo grėsmė dideliam deficitui. 1812 m. vasario 11 d. manifestas nustatė laikinus mokesčių padidinimus ir naujus muitus. Visuomenės nuomonė padarė Speransky atsakingą už visus šiuos finansinius sunkumus ir mokesčių padidinimus, kuriuos sukėlė sunkios to meto politinės aplinkybės. Vyriausybė negalėjo tesėti savo pažadų nustoti leisti banknotus. Naujasis tarifas 1810 m., kuriame dalyvavo Speranskis, Rusijoje buvo sutiktas su simpatijomis, tačiau supykdė Napoleoną kaip aiškų nukrypimą nuo žemyninės sistemos. Suomijos reikalai taip pat buvo patikėti Speranskiui, kuris tik savo nuostabiu darbštumu ir talentu galėjo susidoroti su visomis jam pavestomis pareigomis. Speransky reorganizacijos finansų politika

1812 metai Speranskio gyvenime buvo lemtingi. Pagrindiniai Speranskį nužudžiusios intrigos ginklai buvo didžiulį imperatoriaus Aleksandro palankumą mėgavęs baronas Armfeltas ir policijos ministras Balašovas. Armfeltas buvo nepatenkintas Speranskio požiūriu į Suomiją: anot jo, jis „kartais nori mus (suomius) pakelti aukštyn, o kitais atvejais, atvirkščiai, nori mums pranešti apie mūsų priklausomybę. Kita vertus, jis į Suomijos reikalus visada žiūrėjo kaip į smulkų, antraeilį verslą. Armfeltas pateikė pasiūlymą Speranskiui, sudarydamas triumviratas su Balašovu, užimti valstybės vyriausybę, o kai Speranskis atsisakė ir iš pasibjaurėjimo denonsavimu neatkreipė į šį pasiūlymą suvereno dėmesio, nusprendė jį sunaikinti. . Akivaizdu, kad Armfeltas, pašalinęs Speranskį, norėjo tapti ne vieno suomių reikalo vadovu Rusijoje. Speranskis kartais, galbūt, nebuvo pakankamai abstinentas savo komentaruose apie suvereną, tačiau kai kurie iš šių atsakymų privačiame pokalbyje, atkreipę valdovo dėmesį, buvo akivaizdžiai šmeižėjų ir informatorių išradimas. Anoniminiuose laiškuose Speranskis jau buvo apkaltintas akivaizdžia išdavyste, susidorojimu su Napoleono agentais, valstybės paslapčių pardavimu.

Abejotinas ir labai jautrus įžeidimams imperatorius 1812 m. pradžioje pastebimai prarado susidomėjimą Speranskiu. Karamzino užrašas (1811 m.), nukreiptas prieš liberalias reformas ir įvairius Speranskio priešų šnabždesius, padarė Aleksandrui I įspūdį. Kai jis atėjo su Speranskiu, valdovas pradėjo pavargti nuo jo įtakos ir pradėjo jo vengti. Pradėjęs kovoti su Napoleonu, Aleksandras nusprendė su juo išsiskirti. Speranskis staiga buvo išsiųstas į tremtį.

M.M.Speranskio pašalinimas iš viešųjų reikalų

1812 m. kovo 17 d. Aleksandras I atleido daugybę pareigų ir ištrėmė valstybės sekretorių M.M.Speranskį. Artimiausias imperatoriaus darbuotojas ir „dešinioji ranka“ kelerius metus, tiesą sakant, antrasis asmuo valstybėje, tą vakarą kartu su policija buvo išsiųstas į Nižnij Novgorodą.

Iš ten laiške suverenui jis išreiškė gilų įsitikinimą, kad jo parengtas valstybės reformos planas yra „pirmasis ir vienintelis šaltinis visko, kas jam nutiko“, ir kartu išreiškė viltį, kad greičiau ar. vėliau suverenas grįš „prie tų pačių pagrindinių idėjų“.

Tų pačių metų rugsėjį dėl denonsavimo, kai pokalbyje su vyskupu Speranskis paminėjo Napoleono gailestingumą Vokietijos dvasininkams, Speranskis buvo išsiųstas į Permę, iš kur parašė savo garsųjį išteisinamąjį laišką. į suvereną. Šiame laiške, bandydamas pasiteisinti, Speranskis maksimaliai išsamiai išvardija visus galimus kaltinimus - tiek tuos, kuriuos išgirdo iš imperatoriaus, tiek tuos, kurie, jo manymu, gali likti nepasakyti.

Speransky grąžinimas į tarnybą

Rugpjūčio 30 d. dekretu, kuriame teigiama, kad „atsargiai ir griežtai apsvarsčius“ Speranskio veiksmus, suverenas „neturėjo įtikinamų priežasčių įtarti“, Speranskis buvo paskirtas į Penzos civilinio gubernatoriaus postą, siekiant jam būdas „stropiai tarnauti iki galo apsivalyti“.

1819 m. kovo mėn. Speranskis buvo paskirtas Sibiro generaliniu gubernatoriumi, o valdovas savo ranka rašytame laiške rašė, kad šiuo paskyrimu nori aiškiai įrodyti, kaip nesąžiningai priešai apšmeižė Speranskį. Tarnyba Sibire dar labiau atšaldė Speranskio politines svajones.

Sibiro valdytojai garsėjo savo žiaurumu ir despotiškumu. Tai žinodamas, imperatorius nurodė Speranskiui nuodugniai ištirti visas kaltes ir suteikė jam plačiausias galias. Naujasis generalgubernatorius turėjo vienu metu peržiūrėti jam patikėtą regioną, jį tvarkyti ir plėtoti pirminių reformų pagrindus. Iš jam ištikimų žmonių jis susikūrė asmeninį biurą. Tada jis pradėjo tikrinimo keliones – keliavo po Irkutsko guberniją, aplankė Jakutiją ir Užbaikalę.

Jis įsteigė Sibiro prekybos generalinį direktoratą, iždo rūmus, kad išspręstų žemę ir finansinius klausimusėmėsi įvairių priemonių regiono žemės ūkiui, prekybai ir pramonei skatinti. Buvo parengta ir priimta nemažai svarbių teisės aktų. Speranskio, kaip Sibiro generalgubernatoriaus, veiklos rezultatas, naujas Sibiro istorijos skyrius, buvo esminis „Sibiro valdymo kodeksas“, kuriame išsamiai nagrinėjama šios Sibiro dalies struktūra, administravimas, teisminiai procesai ir ekonomika. Rusijos imperija.

1821 m. kovą Aleksandras leido Speranskiui grįžti į Sankt Peterburgą. Jis grąžino visai kitą žmogų. Jis nebuvo visiškos valstybės santvarkos pertvarkymo gynėjas, suvokęs savo jėgą ir aštriai reiškiantis savo nuomonę, buvo išsisukinėjęs kunigas, kuris net prieš Arakčejevą nepaniekino glostančio tarnystės ir nesitraukė prieš pagirtiną spausdintą žodį karinėms gyvenvietėms. (1825). Jo parengtiems ar jo vadovaujamiems Sibiro pertvarkos projektams gavus įstatymo galią, Speranskiui vis rečiau tekdavo matyti suvereną, o viltys sugrąžinti buvusią svarbą nepasitvirtino, nors 1821 m. jis buvo paskirtas valstybės tarybos nariu.

Aleksandro mirtis ir dekabristų sukilimas paskatino dar vieną Speranskio likimo pasikeitimą. Jis buvo įtrauktas į Aukščiausiojo baudžiamojo teismo, įsteigto virš dekabristų, sudėtį ir atliko svarbų vaidmenį šiame procese.

Kitas svarbus dalykas - „Visos kolekcijos“ ir „Rusijos imperijos įstatymų kodekso“ sudarymas - Speranskis baigė jau valdant Nikolajui I.

0

Trumpa M.M.Speranskio biografija

Michailas Michailovičius Speranskis gimė 1772 m. sausio 1 d. Cherkutino kaime, 40 kilometrų nuo Vladimiro, ir buvo kaimo kunigo sūnus. Pradinį išsilavinimą įgijo Suzdalio dvasinėje seminarijoje, o baigė Sankt Peterburgo vyriausiojoje seminarijoje, kuri, vadovaujant Pauliui I, buvo pertvarkyta į Dvasinę akademiją. Puikiai baigęs kursą, liko dėstytoju akademijoje; dėstė matematiką, vėliau iškalbą, filosofiją, prancūzų kalbą ir kt. Visus šiuos įvairius dalykus jis dėstė labai sėkmingai. Rekomenduotas kaip princo Kurakino vidaus sekretorius, Speranskis, globojamas, pateko į generalinio prokuroro, kuris vėliau tapo šiuo didiku, pareigas. Taigi 1797 m. 25 metų teologijos magistras buvo paverstas tituliniu patarėju. Speranskis į netvarkingą XVIII amžiaus Rusijos biurą atsinešė neįprastai ištiesintą protą, gebėjimą be galo dirbti, puikų gebėjimą kalbėti ir rašyti. Tai paruošė jo neįprastai greitą karjerą.

Įstojus Aleksandrui, jis buvo perkeltas į naujai suformuotą Nepakeičiamą tarybą, kur jam buvo patikėta tvarkyti civilinių ir dvasinių reikalų ekspediciją. Speranskis buvo paskirtas į valstybės sekretoriaus postą prie valstybės sekretoriaus Troščinskio, o tų pačių metų liepą gavo faktinio valstybės tarybos nario laipsnį, suteikiantį teisę į paveldimą bajorą. 1802 m. jis buvo perkeltas į Vidaus reikalų ministeriją ir paskirtas antrojo ministerijos departamento direktoriumi, kuris buvo atsakingas už „policiją ir imperijos gerovę“. Visus svarbiausius nuo 1802 metų išleistus įstatymų projektus Speranskis redagavo kaip Vidaus reikalų ministerijos skyriaus vedėjas. 1803 m. imperatoriaus nurodymu Speranskis parengė „Pastabą apie Rusijos teismų ir vyriausybės institucijų struktūrą“, kurioje jis parodė esąs laipsniško autokratijos virsmo konstitucine monarchija šalininkas. gerai apgalvoto plano. 1806 m., Kai pirmieji imperatoriaus darbuotojai buvo po vieną pašalinami iš imperatoriaus, vidaus reikalų ministras Kochubei jo ligos metu išsiuntė Speranskį į jo vietą su ataskaita Aleksandrui. Susitikimas su juo Aleksandrui padarė didelį įspūdį. Imperatorius, kuris jau pažinojo sumanųjį ir judrų valstybės sekretorių, stebėjosi, kokiu meniškumu buvo parengtas ir perskaitytas pranešimas. Pirmiausia jis suartino Speranskį kaip „verslo sekretorių“, o paskui kaip artimiausią padėjėją: pradėjo duoti jam asmenines užduotis ir vežtis su savimi į privačias keliones.

Be karinės ir diplomatinės sferos, visos Rusijos politikos ir valdymo pusės perėjo į Speranskio akiratį, o 1808 m. pabaigoje Aleksandras pavedė Speranskiui parengti Rusijos valstybinės pertvarkos planą. Tada jis buvo paskirtas teisingumo viceministru.

M. M. Speranskio transformacijų planas

„Valstybės įstatymų kodekso įvadas“

1807–1812 metai, sudarantys antrąjį imperatoriaus Aleksandro valdymo laikotarpį, valstybėje pasižymi Speranskio įtaka, o išorėje - sąjunga su Napoleonu.

Užsienio politikos padėtis privertė imperatorių atitraukti save nuo permainingų 1805–1807 m. karų darbų. sumenkino Aleksandro 1 prestižą, o žeminanti ir Rusijai nenaudinga Tilžės taikos sutartis su Prancūzija (1807 m.) sukėlė didžiulį ne tik kilnios opozicijos, bet ir pirklių nepasitenkinimą. Iki 1809 m. nepasitenkinimas vyriausybe buvo toks išplitęs, kad Aleksandras 1 nustatė, kad reikia šiek tiek pakoreguoti savo politinį kursą ir pradėti naują reformų etapą.

Iki 1809 metų pabaigos Speranskis imperatoriaus vardu parengė valstybės reformų planą. Dirbdamas su projektu Aleksandras I perdavė Speranskiui visą Slaptojo komiteto medžiagą (1801–1803), projektus ir pastabas, kurias gavo komisija dėl valstybės įstatymų rengimo. Reformos planas buvo pristatytas didelio dokumento „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“ forma. Projektas buvo parengtas ir 1809 m. spalį pristatytas Aleksandrui I. Imperatorius pripažino jį „patenkinamu ir naudingu“. Speranskis netgi parengė kalendorinį jo įgyvendinimo planą (1810–1811 m.)

Speranskis pateisino pertvarkų poreikį poreikiu išspręsti prieštaravimus tarp Rusijos socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio ir pasenusios autokratinės valdymo formos. Būtina autokratiją apvilkti konstitucija, įgyvendinti valdžių padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę principą ir pradėti laipsnišką baudžiavos panaikinimą. Remdamasis tuo, kad Rusija eina tuo pačiu keliu kaip ir Vakarų Europa, Speranskis iš tikrųjų pasiūlė reformuoti Rusijos valstybingumą europiniu pagrindu.

Dvarai pagal M. M. Speranskio planą

Speranskis suskaldė visuomenę dėl teisių skirtumų. Speranskis bajorams priskiria visas teises, o politines teises „tik nuosavybės pagrindu“. Vidutinės valstybės žmonės (pirkliai, buržua, valstybiniai valstiečiai) turi bendras pilietines teises, bet neturi specialių teisių, o politinės turi „pagal nuosavybę“. Darbo žmonės (baudžiavai, amatininkai, tarnautojai) turi bendrąsias pilietines teises, bet neturi politinių teisių. Jei prisiminsime, kad Speranskis reiškė pilietinę asmens laisvę pagal bendrąsias pilietines teises, o dalyvavimą valstybės valdyme pagal politines teises, tai galime suprasti, kad Speranskio projektas atitiko liberaliausius Aleksandro siekius: jis neigė baudžiavą ir ėjo atstovauti. Tačiau tuo pačiu metu, nubrėždamas dvi esminių įstatymų „sistemas“, Speranskis vieną iš jų pavaizdavo kaip naikinančią autokratinę valdžią savo esme, o kitą – kaip autokratinės valdžios suteikimą išorinėmis teisės formomis, išsaugant jos esmę ir stiprumą. Kita vertus, vienai bajorijai priklausančių „ypatingų“ civilinių teisių sferoje Speranskis išlaikė „teisę įsigyti gyvenamą nekilnojamąjį turtą, bet jį valdyti tik pagal įstatymą“. Šios išlygos suteikė būsimai tvarkai lankstumo ir neapibrėžtumo, kurį buvo galima panaudoti bet kuria kryptimi. Įtvirtindamas dvarininkų valstiečiams „pilietinę laisvę“, Speranskis ir toliau vadina juos „baudžiavais“. Kalbėdamas apie „populiariąją idėją“, Speranskis ir kartu su juo yra pasirengęs apibrėžti aukščiausios valdžios esmę kaip tikrą autokratiją. Akivaizdu, kad Speransky projektas, kuris iš esmės yra labai liberalus, galėtų būti labai nuosaikus ir atsargus vykdydamas.

Valstybės struktūra pagal M.M.Speranskio planą

Pagal Speranskio projektą, valdžių padalijimo principas turėjo tapti Rusijos valstybinės struktūros pagrindu. Tokiu atveju visos valdžios būtų suvienytos imperatoriaus rankose. Ji turėjo sukurti Valstybės Dūmą kaip įstatymų leidžiamąją instituciją. Vykdomoji valdžia turėtų būti sutelkta ministerijose, o Senatas – aukščiausia teisminės valdžios institucija. Iš Speranskio plano buvo įgyvendintos tos jo dalys, kurios buvo susijusios su Valstybės tarybos įvedimu ir ministerijų reformos užbaigimu.

Valdymo formos Speranskiui buvo pateiktos taip: Rusija suskirstyta į provincijas (ir pakraščiuose esančius regionus), provincijos - į rajonus, o rajonai - į volostus. Pagal įstatymus iš visų valsčiaus žemės savininkų sudaroma Volosto Dūma, kuri renka vietos administracijos narius ir deputatus į apygardos dūmą; rajone toks pat vaidmuo tenka rajono Dūmai, kurią sudaro rajono dūmos deputatai, o provincijoje – provincijos dūmai, kurią sudaro rajono dūmos deputatai. Provincijos Dūmos siunčia savo deputatus į Valstybės Dūmą, kuri yra imperijų įstatymų leidžiamoji valdžia. Volosto, apygardų ir provincijų teismai veikia laivo tvarka, kuriai vadovauja Senatas, kuris „yra aukščiausiasis visos imperijos teismas“. Vykdomosios valdžios tvarka ministerijoms vadovauja valsčių, rajonų ir provincijų administracijos. Visas valdžios šakas jungia Valstybės taryba, kuri yra tarpinė grandis tarp suverenios valdžios ir valdymo organų ir kurią sudaro suvereno paskirti asmenys.

Valstybės Dūma apribojo autokratinę valdžią, nes joks įstatymas negalėjo būti išleistas be jos pritarimo. Ji visiškai kontroliavo ministrų veiklą, galėjo daryti pareiškimus aukščiausiajai valdžiai dėl pagrindinių įstatymų pažeidimų. Imperatorius turėjo teisę paleisti Dūmą ir sušaukti naujus rinkimus. Provincijos Dūmos išrinko aukščiausią teismą – Senatą. Buvo manoma, kad Dūma pateiks nuomones dėl svarstyti pateiktų įstatymų projektų, išklausys ministrų pranešimus.

Speranskis pabrėžė, kad Dūmos sprendimai turi būti laisvi, jie turi išreikšti „liaudies nuomonę“. Balsavimo teisę turėjo visi Rusijos piliečiai, turintys žemę ir kapitalą, įskaitant valstybinius valstiečius. Amatininkai, namų tarnai ir baudžiauninkai rinkimuose nedalyvavo. Tai buvo iš esmės naujas Speranskio požiūris: jis norėjo valdžios veiksmus sutelkti į centrą, o vietovėse kontroliuoti viešąją nuomonę. Reformatorius siūlė reformą vykdyti keliais etapais, iš karto neskelbiant galutinių reformų tikslų, ir baigti iki 1811 m. Speranskio projekto įgyvendinimas turėjo prasidėti 1810 m.

Centrinės administracijos pertvarka pagal M.M.Speranskio planą

Įgyvendintos Speranskio pertvarkos plano dalys yra susijusios su centrine administracija, o jų įgyvendinimas suteikė pastarajai liekną išvaizdą. Tai buvo antrasis, ryžtingesnis požiūris į naujosios valstybės santvarkos organizavimą.

1809 metų balandžio 3 dieną buvo išleistas dekretas dėl teismo rangų. Kamarininko ir kamerinio junkerio titulai nebuvo derinami su apibrėžtais ir nuolatiniais darbo pareigas tačiau suteikė svarbių pranašumų. Dekretu buvo pasiūlyta kiekvienam, turinčiam šį titulą, bet nedirbančiam jokioje tarnyboje – kariškių ar civilių – per du mėnesius stoti į tokią tarnybą, deklaruojant, kokiame skyriuje nori tarnauti. Praėjus keturiems mėnesiams, galutinai pasiskirsčius kambarininkus ir kamarininkus į skirtingus skyrius ir pareigas, pasitvirtino: visi kiti, nepareiškę noro stoti į tarnybą, laikytini pensininkais. Pats pavadinimas nuo šiol buvo vadinamas paprastu skirtumu, nesusietu su jokiomis oficialiomis teisėmis.

Tų pačių metų rugpjūčio 6 d. dekretu buvo nustatyta kolegijos vertintojo (8 klasė) ir valstybės tarybos nario (5 klasė) civiliniams laipsniams skyrimo tvarka. Šie laipsniai, daugiausia nulėmę paskyrimą į pareigas, buvo įgyti ne tik pagal nuopelnus, bet ir pagal paprastą stažą, tai yra pagal nustatytą stažą. Naujasis dekretas uždraudė į šias gretas kelti darbuotojus, kurie neturėjo kurso baigimo pažymėjimo viename iš Rusijos universitetų arba neišlaikė universitete egzamino pagal nustatytą programą, kuri buvo pridėta prie dekreto. Pagal šią programą, norintys gauti kolegijos vertintojo ar valstybės tarybos nario laipsnį, privalėjo mokėti rusų kalbą ir vieną iš užsienio kalbų, išmanyti prigimtinių, romėnų ir civilinių, valstybės ūkio ir baudžiamųjų įstatymų teises, gerai išmanyti. su nacionaline istorija ir pagrindine informacija iš bendrosios istorijos, Rusijos valstybių statistikos, geografijos, net matematikos ir fizikos.

Abu dekretai sukėlė didesnį ažiotažą teismų visuomenėje ir biurokratinėje aplinkoje, kad jie buvo priimti gana netikėtai. Speranskis juos parengė ir sudarė slapta iš aukščiausių valdžios sferų. Dekretuose aiškiai ir tvirtai buvo išreikšti reikalavimai, kuriuos turi atitikti valstybės įstaigų darbuotojai. Įstatymas reikalavo, kad atlikėjai „pagal patirtį ir laipsnišką tarnybos eigą, pasiruošę, o ne akimirkų motyvai“ – balandžio 3 d. dekreto žodžiais tariant, „gerai išmanantys atlikėjai, turintys solidų ir buitinį išsilavinimą“, bet „tikrai. nuopelnus ir puikias žinias“, – sakoma rugpjūčio 6 d. Iš tiesų, nauji žmonės turėjo veikti vadovaudamiesi principais, kuriuos jie bandė įgyvendinti nuo 1810 m. atidarytose vyriausybės įstaigose.

Valstybės taryba

1810 m. sausio 1 d. dekretu buvo paskelbtas manifestas dėl būtinos tarybos panaikinimo ir Valstybės tarybos sukūrimo, ir tą pačią dieną ji buvo atidaryta. Valstybės taryba aptaria visas valstybės sandaros detales, kiek jos reikalauja naujų įstatymų, ir pateikia savo nuomonę aukščiausios valdžios nuožiūra. Valstybės Taryba nėra įstatymų leidžiamoji valdžia, o tik jos instrumentas, be to, vienintelė, kuri visose valdžios dalyse renka įstatymų leidybos klausimus, juos svarsto ir savo išvadas teikia aukščiausios valdžios diskrecijai. Taip susidarė tvirta teisinė tvarka.

Tarybai pirmininkauja pats suverenas, kuris taip pat skiria Tarybos narius, kurių skaičius buvo 35. Tarybą sudarė visuotinis susirinkimas ir keturi skyriai – įstatymų leidybos, karinių reikalų, civilinių ir dvasinių reikalų bei valstybės ūkio. Tarybos kanceliariniam darbui administruoti prie jos buvo įsteigta Valstybės kanceliarija su atskiru skyriumi kiekvienam skyriui. Apie kiekvieno atskiro skyriaus reikalus pranešdavo savo departamento valstybės sekretorius, o valstybės sekretorius buvo atsakingas už visą biurą, pranešdamas apie reikalus visuotiniam susirinkimui ir pateikdamas Tarybos žurnalą imperatoriui. Valstybės sekretoriumi buvo paskirtas pagrindinis įstaigos organizatorius Speranskis M.M., kas suteikė teisę vadovauti visai Valstybės tarybai.

Šis M.M.Speranskio sumanymas egzistavo iki 1917 m. Iš pradžių pakviesta svarstyti ir tvirtinti tolesnių pertvarkų planus, Valstybės taryba iš tikrųjų pati tapo reformų priešininke, vilkinančia jų svarstymą. Netrukus jis pradėjo spręsti daugybę finansinių, teismų ir administracinių klausimų. Valstybės tarybos reikšmė dar labiau sumažėjo, kai 1816 metais teisė atsiskaityti imperatoriui Tarybos reikalais buvo perduota A.A.Arakčejevui.

Ministerijų steigimas

Ministerijos, į kurias 1802 m. rugsėjo mėn. manifestu buvo paverstos Petro kolegijos, dirbo labai neproduktyviai. Speransky parengė du svarbius jų veiklą reformuojančius aktus. 1810 metų liepą buvo paskelbtas manifestas „Dėl valstybės reikalų padalijimo į ministerijas“. O 1811 metų liepos 25 dieną buvo išleista „Bendroji ministerijų įstaiga“. Pagal naują tvarką buvo panaikinta viena iš aštuonių iki tol buvusių ministerijų – Prekybos ministerija. Šios ministerijos reikalai buvo paskirstyti tarp finansų ir vidaus reikalų ministerijų. Iš Vidaus reikalų ministerijos jurisdikcijos vidaus saugumo reikalai buvo perduoti naujai – Policijos ministerijai. Be to, buvo įsteigti keli specialūs departamentai, pavadinti „pagrindiniais departamentais“, reiškiančiais atskiras ministerijas: „Pagrindinis valstybės sąskaitų peržiūros direktoratas“ (arba valstybės kontrolė), „Pagrindinis užsienio konfesijų dvasinių reikalų direktoratas“ ir net. anksčiau, 1809 m., „Pagrindinis geležinkelių departamentas“. Taigi vietoj buvusių aštuonių atsirado vienuolika atskirų centrinių skyrių, tarp kurių bylos buvo paskirstytos vykdomuoju raštu, tai yra administracinių.

Ministerijai vadovavo ministrai ir jų bendražygiai (pavaduotojai), jiems pavaldūs departamentų direktoriai, o tie savo ruožtu – skyrių vedėjai, o skyrių vedėjai – raštininkai. Ministrus skyrė imperatorius. Valdovai, taip pat paskirti imperatoriaus, tapo Vidaus reikalų ministerijos pareigūnais. Bet pertvarkant ministerijas Speranskio siūlymai dėl ministrų atsakomybės nebuvo įgyvendinti.

Speranskio nustatyta tvarka išliko nepakitusi iki 1917 m., o kai kurios 1811 m. įsteigtos ministerijos veikia iki šiol.

Bandymas pertvarkyti Senatą

Senato reforma ilgai buvo svarstoma Valstybės Taryboje, tačiau ji taip ir nebuvo įgyvendinta. Reforma buvo grindžiama administracinių ir teismų bylų atskyrimo principu, kurios ankstesnėje Senato struktūroje buvo maišytos. Pagal tai Senatas turėjo būti pertvarkomas į dvi specialias institucijas, iš kurių viena, Senato pašaukta, tvarkanti ir telkianti vyriausybės reikalus, sudaryta iš ministrų su bendražygiais ir specialiųjų (pagrindinių) administracijos dalių viršininkų, š. yra buvęs ministrų komitetas. Kitas, vadinamas Teismų Senatu, suskilo į keturis vietinius padalinius, kurie yra keturiuose pagrindiniuose imperijos teisminiuose rajonuose: Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Šio teisminio Senato ypatumas buvo jo sudėties dvilypumas: vienus jo narius skirdavo imperatorius, kitus turėjo išrinkti bajorai. Šis projektas buvo smarkiai pasipriešinęs Valstybės taryboje. Labiausiai jie puolė bajorijos teisę rinkti Senato narius, matydami tame autokratinės valdžios apribojimą. Nepaisant to, kad balsuojant dauguma Tarybos narių pritarė projektui, o suverenas pritarė daugumos nuomonei, Senato reforma taip ir nebuvo įgyvendinta dėl įvairių išorinių ir vidinių kliūčių, o Speranskis. pats patarė jį atidėti.

Speranskio planai sulaukė energingo daugelio pasipriešinimo, o Karamzinas buvo oponentų nuomonių atstovas: 1811 m. kovo 18 d. carui įteiktoje „Pastaboje apie senovės ir naująją Rusiją“ jis tvirtino, kad caras net ne turi teisę apriboti savo valdžią, nes ta Rusija jo protėviui suteikė nedalomą autokratiją. Dėl to Senatas liko nepakitęs, įnešdamas tam tikrą netvarką bendrame centrinės valdžios sandėlyje.

Galima daryti išvadą, kad iš trijų aukščiausios vadovybės šakų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – transformuotos tik dvi pirmosios, o trečioji reforma nepalietė.

Valstybės finansų politikos pertvarka

1809 metais Speranskiui buvo patikėta atkurti finansų sistemą, kuri po 1805–1807 m. buvo labai sutrikusios būklės. Rusija atsidūrė ant valstybės bankroto slenksčio. Atlikus išankstinį finansinės padėties tyrimą 1810 m., buvo nustatytas 105 milijonų rublių deficitas, o Speranskiui buvo pavesta parengti galutinį ir tvirtą finansų planą. Parengtą finansų planą suverenas perdavė Valstybės tarybos pirmininkui tą pačią jo atidarymo dieną, 1810 m. sausio 1 d. Čia pateikiamos pagrindinės jo nuostatos: "Išlaidos turi atitikti pajamas. Todėl naujų išlaidų nereikia. galima priskirti prieš surandant atitinkamą pajamų šaltinį. Išlaidos turėtų būti paskirstytos:

1) pagal skyrius;

2) pagal jų poreikio laipsnį – būtini, naudingi, pertekliniai, nereikalingi ir nenaudingi, o pastarieji iš viso neleistini;

3) erdvės požiūriu – bendras valstijos, provincijos, rajono ir valsčiaus. Jokia kolekcija neturi egzistuoti be Vyriausybės žinios, nes Vyriausybė turi žinoti viską, kas surenkama iš žmonių ir virsta išlaidomis;

4) objekto reikmėms - eilinės ir ypatingosios išlaidos. Neatidėliotinoms išlaidoms atsargos turėtų būti ne pinigai, o priemonė jiems gauti;

5) pagal pastovumo laipsnį – stabilios ir kintančios sąnaudos.

Pagal šį planą 20 milijonų rublių sumažintos valstybės išlaidos, padidinti mokesčiai ir mokesčiai, visi apyvartoje esantys banknotai pripažinti visu valstybės turtu užtikrinta valstybės skola, o nauja banknotų emisija turėjo būti sustabdyta. Kapitalas banknotų išpirkimui turėjo būti gautas parduodant negyvenamą valstybinę žemę ir vidinę paskolą. Šis finansinis planas buvo patvirtintas, suformuota valstybės skolų grąžinimo komisija.

1810 metų vasario 2 dienos ir 1812 metų vasario 11 dienos įstatymai padidino visus mokesčius – vieni buvo padvigubinti, kiti daugiau nei dvigubai. Taigi, svaro druskos kaina buvo pakelta nuo 40 kapeikų iki rublio; vienam gyventojui porcija nuo 1 rub. buvo padidintas iki 3 rublių. Pažymėtina, kad į šį planą buvo įtrauktas ir naujas, iki tol precedento neturėjęs mokestis – „progresinės pajamos“. Šiais mokesčiais buvo apmokestinamos dvarininkų pajamos iš jų žemių. Mažiausias mokestis buvo apmokestintas 500 rublių pajamų ir sudarė 1% pastarųjų, didžiausias mokestis buvo taikomas dvarams, kurie davė daugiau nei 18 tūkstančių rublių pajamų, ir sudarė 10% pastarųjų. Bet 1810 metų išlaidos gerokai viršijo prielaidą, todėl tik vieneriems metams nustatyti mokesčiai buvo paversti pastoviais. Mokesčių padidinimas buvo pagrindinė populiaraus murmėjimo prieš Speranskį priežastis, kuria sugebėjo pasinaudoti jo priešai iš aukštuomenės.

1812 metais vėl iškilo grėsmė dideliam deficitui. 1812 m. vasario 11 d. manifestas nustatė laikinus mokesčių padidinimus ir naujus muitus. Visuomenės nuomonė padarė Speransky atsakingą už visus šiuos finansinius sunkumus ir mokesčių padidinimus, kuriuos sukėlė sunkios to meto politinės aplinkybės. Vyriausybė negalėjo tesėti savo pažadų nustoti leisti banknotus. Naujasis tarifas 1810 m., kuriame dalyvavo Speranskis, Rusijoje buvo sutiktas su simpatijomis, tačiau supykdė Napoleoną kaip aiškų nukrypimą nuo žemyninės sistemos. Suomijos reikalai taip pat buvo patikėti Speranskiui, kuris tik savo nuostabiu darbštumu ir talentu galėjo susidoroti su visomis jam pavestomis pareigomis. Speransky reorganizacijos finansų politika

1812 metai Speranskio gyvenime buvo lemtingi. Pagrindiniai Speranskį nužudžiusios intrigos ginklai buvo didžiulį imperatoriaus Aleksandro palankumą mėgavęs baronas Armfeltas ir policijos ministras Balašovas. Armfeltas buvo nepatenkintas Speranskio požiūriu į Suomiją: anot jo, jis „kartais nori mus (suomius) pakelti aukštyn, o kitais atvejais, atvirkščiai, nori mums pranešti apie mūsų priklausomybę. Kita vertus, jis į Suomijos reikalus visada žiūrėjo kaip į smulkų, antraeilį verslą. Armfeltas pateikė pasiūlymą Speranskiui, sudarydamas triumviratas su Balašovu, užimti valstybės vyriausybę, o kai Speranskis atsisakė ir iš pasibjaurėjimo denonsavimu neatkreipė į šį pasiūlymą suvereno dėmesio, nusprendė jį sunaikinti. . Akivaizdu, kad Armfeltas, pašalinęs Speranskį, norėjo tapti ne vieno suomių reikalo vadovu Rusijoje. Speranskis kartais, galbūt, nebuvo pakankamai abstinentas savo komentaruose apie suvereną, tačiau kai kurie iš šių atsakymų privačiame pokalbyje, atkreipę valdovo dėmesį, buvo akivaizdžiai šmeižėjų ir informatorių išradimas. Anoniminiuose laiškuose Speranskis jau buvo apkaltintas akivaizdžia išdavyste, susidorojimu su Napoleono agentais, valstybės paslapčių pardavimu.

Abejotinas ir labai jautrus įžeidimams imperatorius 1812 m. pradžioje pastebimai prarado susidomėjimą Speranskiu. Karamzino užrašas (1811 m.), nukreiptas prieš liberalias reformas ir įvairius Speranskio priešų šnabždesius, padarė Aleksandrui I įspūdį. Kai jis atėjo su Speranskiu, valdovas pradėjo pavargti nuo jo įtakos ir pradėjo jo vengti. Pradėjęs kovoti su Napoleonu, Aleksandras nusprendė su juo išsiskirti. Speranskis staiga buvo išsiųstas į tremtį.

M.M.Speranskio pašalinimas iš viešųjų reikalų

1812 m. kovo 17 d. Aleksandras I atleido daugybę pareigų ir ištrėmė valstybės sekretorių M.M.Speranskį. Artimiausias darbuotojas ir " dešinė ranka„Imperatorius kelerius metus, iš esmės antrasis asmuo valstybėje, tą patį vakarą buvo išsiųstas kartu su policija į Nižnij Novgorodą.

Iš ten laiške suverenui jis išreiškė gilų įsitikinimą, kad jo parengtas valstybės reformos planas yra „pirmasis ir vienintelis šaltinis visko, kas jam nutiko“, ir kartu išreiškė viltį, kad greičiau ar. vėliau suverenas grįš „prie tų pačių pagrindinių idėjų“.

Tų pačių metų rugsėjį dėl denonsavimo, kai pokalbyje su vyskupu Speranskis paminėjo Napoleono gailestingumą Vokietijos dvasininkams, Speranskis buvo išsiųstas į Permę, iš kur parašė savo garsųjį išteisinamąjį laišką. į suvereną. Šiame laiške, bandydamas pasiteisinti, Speranskis maksimaliai išsamiai išvardija visus galimus kaltinimus - tiek tuos, kuriuos išgirdo iš imperatoriaus, tiek tuos, kurie, jo manymu, gali likti nepasakyti.

Speransky grąžinimas į tarnybą

Rugpjūčio 30 d. dekretu, kuriame teigiama, kad „atsargiai ir griežtai apsvarsčius“ Speranskio veiksmus, suverenas „neturėjo įtikinamų priežasčių įtarti“, Speranskis buvo paskirtas į Penzos civilinio gubernatoriaus postą, siekiant jam būdas „stropiai tarnauti iki galo apsivalyti“.

1819 m. kovo mėn. Speranskis buvo paskirtas Sibiro generaliniu gubernatoriumi, o valdovas savo ranka rašytame laiške rašė, kad šiuo paskyrimu nori aiškiai įrodyti, kaip nesąžiningai priešai apšmeižė Speranskį. Tarnyba Sibire dar labiau atšaldė Speranskio politines svajones.

Sibiro valdytojai garsėjo savo žiaurumu ir despotiškumu. Tai žinodamas, imperatorius nurodė Speranskiui nuodugniai ištirti visas kaltes ir suteikė jam plačiausias galias. Naujasis generalgubernatorius turėjo vienu metu peržiūrėti jam patikėtą regioną, jį tvarkyti ir plėtoti pirminių reformų pagrindus. Iš jam ištikimų žmonių jis susikūrė asmeninį biurą. Tada jis pradėjo tikrinimo keliones – keliavo po Irkutsko guberniją, aplankė Jakutiją ir Užbaikalę.

Žemės ir finansiniams klausimams spręsti įkūrė Sibiro pagrindinį prekybos departamentą, Iždo rūmus, ėmėsi įvairių priemonių skatinti. Žemdirbystė, regiono prekyba ir pramonė. Buvo parengta ir priimta nemažai svarbių teisės aktų. Speranskio, kaip Sibiro generalgubernatoriaus, veiklos rezultatas, naujas Sibiro istorijos skyrius, buvo esminis „Sibiro valdymo kodeksas“, kuriame išsamiai nagrinėjama šios Sibiro dalies struktūra, administravimas, teisminiai procesai ir ekonomika. Rusijos imperija.

1821 m. kovą Aleksandras leido Speranskiui grįžti į Sankt Peterburgą. Jis grąžino visai kitą žmogų. Jis nebuvo visiškos valstybės santvarkos pertvarkymo gynėjas, suvokęs savo jėgą ir aštriai reiškiantis savo nuomonę, buvo išsisukinėjęs kunigas, kuris net prieš Arakčejevą nepaniekino glostančio tarnystės ir nesitraukė prieš pagirtiną spausdintą žodį karinėms gyvenvietėms. (1825). Jo parengtiems ar jo vadovaujamiems Sibiro pertvarkos projektams gavus įstatymo galią, Speranskiui vis rečiau tekdavo matyti suvereną, o viltys sugrąžinti buvusią svarbą nepasitvirtino, nors 1821 m. jis buvo paskirtas valstybės tarybos nariu.

Aleksandro mirtis ir dekabristų sukilimas paskatino dar vieną Speranskio likimo pasikeitimą. Jis buvo įtrauktas į Aukščiausiojo baudžiamojo teismo, įsteigto virš dekabristų, sudėtį ir atliko svarbų vaidmenį šiame procese.

Kitas svarbus dalykas - „Visos kolekcijos“ ir „Rusijos imperijos įstatymų kodekso“ sudarymas - Speranskis baigė jau valdant Nikolajui I.

Speranskis visų pirma žinomas dėl savo didelių reformų. Jis buvo konstitucinės santvarkos šalininkas, tačiau manė, kad Rusija dar nepasirengusi atsisveikinti su monarchija, todėl būtina palaipsniui pertvarkyti valstybės santvarką, keisti valdymo sistemą ir įvesti naujas normas bei teisės aktus. Aleksandro 1 įsakymu Speranskis parengė plačią reformų programą, kuri turėjo išvesti šalį iš krizės ir pakeisti valstybę.

Programoje buvo daroma prielaida:

Visų turtų išlyginimas prieš įstatymą;

Visų vyriausybės departamentų išlaidų mažinimas;

Griežtos valstybės lėšų panaudojimo kontrolės nustatymas;

Valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, keičiant ministerijų funkcijas;

Naujų, pažangesnių teisminių institucijų kūrimas, taip pat naujų teisės aktų kūrimas;

Naujos mokesčių sistemos įvedimas ir pertvarkos šalies ekonomikoje ir prekyboje.

Apskritai Speranskis norėjo sukurti demokratiškesnę santvarką su monarchu priešakyje, kur kiekvienas žmogus, nepaisant jo kilmės, turėtų lygias teises ir galėtų tikėtis savo teisių gynimo teisme. Speranskis norėjo sukurti visavertę teisinę valstybę Rusijoje.

Deja, ne visos Speranskio pasiūlytos reformos buvo įgyvendintos. Daugeliu atžvilgių jo programos nesėkmę lėmė Aleksandro I baimė dėl tokių didelių permainų ir aukštuomenės nepasitenkinimas, kuris turėjo įtakos carui.

Speranskio veiklos rezultatai

Nepaisant to, kad ne viskas, kas buvo sumanyta, buvo įgyvendinta, kai kurie Speransky parengti projektai vis dėlto buvo įgyvendinti.

Speransky dėka mums pavyko pasiekti:

Šalies ekonomikos augimas, taip pat Rusijos imperijos ekonominio patrauklumo augimas užsienio investuotojų akyse, o tai leido sukurti galingesnę užsienio prekybą;

Viešojo administravimo sistemos modernizavimas. Pareigūnų kariuomenė pradėjo veikti efektyviau, turėdama mažiau valstybės lėšų;

Sukurti galingą infrastruktūrą vidaus ekonomikoje, kuri leido jai greičiau vystytis ir efektyviau susireguliuoti

Sukurti galingesnę teisinę sistemą. Vadovaujant Speranskiui, buvo išleistas 45 tomų „Visas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys“ - dokumentas, kuriame yra visi įstatymai ir aktai, išleisti nuo Aleksejaus Michailovičiaus valdymo.

Be to, Speranskis buvo puikus teisininkas ir įstatymų leidėjas, o jo veiklos laikotarpiu aprašyti teoriniai valdymo principai sudarė šiuolaikinės teisės pagrindą.

Arakčejevas Aleksejus Andrejevičius (1769-1834), Rusijos kariuomenės vadas ir valstybės veikėjas.

Gimė 1769 m. spalio 4 d. Garusovo kaime, Novgorodo gubernijoje, išėjusio į pensiją Preobraženskio gelbėtojų pulko leitenanto šeimoje.

1783-1787 metais. mokėsi Artilerijos ir inžinerijos bajorų kariūnų korpuse. 1787 m., Turėdamas armijos leitenanto laipsnį, Arakčejevas buvo paliktas korpuse mokyti matematikos ir artilerijos. Čia jis sudarė vadovėlį „Trumpos artilerijos pastabos klausimuose ir atsakymuose“.

1792 m. Arakčejevas buvo perkeltas į didžiojo kunigaikščio Pavelo Petrovičiaus „Gatčinos kariuomenę“. Per šį laikotarpį jis tapo sosto įpėdinio favoritu: įstojus Pauliui I, Arakčejevas buvo paskirtas Peterburgo komendantu, pakeltas į generolą majorą (1796 m.) ir gavo barono titulą. 1797 m. jis tapo Preobraženskio gelbėtojų pulko vadu ir visos kariuomenės generolu. 1798 metais imperatorius jam suteikė grafo titulą su šūkiu: „Išdavė be meilikavimo“.

Tais pačiais metais artilerijos arsenale buvo įvykdyta vagystė. Arakčejevas bandė nuslėpti nuo imperatoriaus, kad nusikaltimo dieną jo brolis vadovavo sargybai. Už bausmę Paulius jį atleido iš tarnybos. Tik 1803 m. imperatorius Aleksandras I grąžino generolą, paskyrė jį visos artilerijos inspektoriumi ir Gelbėtojų artilerijos bataliono vadu.

1803-1812 metais. būdamas artilerijos inspektoriumi, o vėliau karo ministru, Arakčejevas šioje kariuomenės šakoje atliko nemažai esminių pertvarkymų. Arakčejevo sistema turėjo suteikti Rusijos artilerijai aukštą techninį lygį ir nepriklausomybę mūšio lauke.

1808 m. sausį Arakčejevas buvo paskirtas karo ministru. Nuo to momento jo įtaka teisme nuolat didėjo iki Aleksandro mirties (1825 m.). Per nepilnus dvejus metus naujasis ministras padidino kariuomenę 30 tūkstančių žmonių, suorganizavo atsargų komplektavimo sandėlius, kurie 1812 metais leido greitai papildyti aktyvius karinius dalinius, sutvarkyti finansus ir biuro darbą.

1812 m. Tėvynės karo išvakarėse ji buvo įsikūrusi Vilniuje (dabar Vilnius) kaip imperijos štabo dalis. Prasidėjus karo veiksmams, Arakčejevas kartu su valstybės sekretoriumi admirolu A.S.Šiškovu ir generolu adjutantu A.D.Balašovu įtikino Aleksandrą I palikti kariuomenę ir grįžti į Sankt Peterburgą.

Nuo 1814 m. rugpjūčio mėn. Arakčejevas prižiūrėjo karinių gyvenviečių kūrimą, o 1819 m. tapo vyriausiuoju jų vadu (1821–1826 m. buvo Atskiros karinių gyvenviečių korpuso vyriausiasis vadas). 1818 m. vasario mėn. imperatoriaus vardu Arakčejevas parengė laipsniško baudžiavos panaikinimo projektą. Pagal grafo siūlymą valstybė turėjo išpirkti dvarininkų valdas su savininkais sutartomis kainomis. Aleksandras I pritarė projektui, tačiau jis nebuvo įgyvendintas.

Nikolajaus I valdymo laikais Arakchejevui liko tik atskiro karinių gyvenviečių korpuso vadovybė. 1826 m. balandį jis buvo paleistas atostogų ant vandens. Būdamas užsienyje jis publikavo jam Aleksandro I laiškus, taip sukeldamas Nikolajaus pyktį. Imperatorius galiausiai atleido Arakčejevą iš tarnybos ir uždraudė jam pasirodyti sostinėje.

Michailas Illarionovičius Kutuzovas(Michailas Illarionovičius Goleniščevas-Kutuzovas-Smolenskis) (1745 - 1813) - didžiausias vadas, feldmaršalas.

Michailas gimė senatoriaus Illariono Goleniščevo-Kutuzovo šeimoje. Pirmieji Michailo Kutuzovo biografijos mokymai vyko namuose. Tada 1759 m. jis įstojo į bajorų artilerijos ir inžinerijos mokyklą. Baigęs mokyklą liko dėstyti matematikos, netrukus tapo padėjėju, o vėliau – kapitonu, kuopos vadu.

Trumpam vadovavus būriams, Kutuzovo biografijoje atėjo nepaprastai svarbus laikotarpis - jis buvo perkeltas į Rumjantsevo armiją, kuri kariavo su Turkija. Vadovaujant feldmaršalui, taip pat Aleksandra Suvorova, Kutuzovas gavo neprilygstamą karinę patirtį. Pradėjęs karą kaip karininkas, netrukus gavo pulkininko leitenanto laipsnį.

1772 m. buvo perkeltas į 2-ąją kunigaikščio Dolgorukio armiją. Jei svarstysime toliau trumpai Kutuzovo biografija, reikia pažymėti, kad grįžo į Rusiją 1776 m., gavęs pulkininko laipsnį. 1784 m. Kutuzovas už sėkmingą darbą Kryme buvo paaukštintas į generolą majorą. 1788–1790 metai Kutuzovo biografijoje išsiskyrė kariniu prisotinimu: jis dalyvavo Očakovo apgultyje, Kaušanio mūšiuose, Bendery, Izmailo šturme, už kurį gavo generolo leitenanto laipsnį. Kutuzovas taip pat dalyvavo Rusijos ir Lenkijos kare, dėstė daug karinių disciplinų, ėjo karo gubernatoriaus pareigas.

Michailo Illarionovičiaus Kutuzovo biografija 1805 m. pažymėjo karo su Napoleonu pradžią. Kaip vyriausiasis kariuomenės vadas, jis surengė manevrinį žygį link Olmuco. Tada jis buvo nugalėtas Austerlico mūšyje. 1806 m. tapo Kijevo kariniu gubernatoriumi, 1809 m. - Lietuvos gubernatoriumi.

1811 metais M. Kutuzovo biografijoje vėl prasidėjo karo veiksmai su Turkija. Turkijos kariuomenė buvo nugalėta, o Kutuzovas gavo grafo titulą. Per 1812 m. Tėvynės karą Kutuzovas buvo paskirtas vyriausiuoju visų Rusijos armijų vadu, taip pat gavo Jo Ramiosios Didenybės titulą. Iš pradžių traukdamasis Kutuzovas pademonstravo puikią strategiją Borodino ir Tarutino mūšiuose. Napoleono armija buvo sunaikinta.

Pestelis Pavelas Ivanovičius (1793-1826), dekabristas.

Gimęs 1793 m. liepos 5 d., kelių Maskvos posto direktorių kartų palikuonis, Sibiro generalgubernatoriaus I. B. Pestelio sūnus.

Mokėsi Drezdene ir Sankt Peterburgo puslapių korpuse. Tarnaudamas sargyboje, jis išgyveno 1812 m. Tėvynės karą ir 1813–1814 m. užsienio žygius. Jis tapo Vyatkos pulko pulkininku (1821).

Nuo pat pradžių Pestelio gilios žinios ir oratoriškumas padarė jį kilmingųjų revoliucionierių lyderiu. Jis parašė slaptos organizacijos Išganymo sąjunga įstatus (1816). Jis sukūrė Tulčino mieste Gerovės sąjungos tarybą (1818 m.), pasirūpino, kad jos nariai priimtų respublikinę programą ir sutiktų su poreikiu nužudyti carą, o paskui – su reikalavimu sunaikinti visą imperatoriškąją šeimą.

Pestelis sukūrė Pietų Dekabristų draugiją ir jai vadovavo (1821 m.) ir bandė ją sujungti su Šiaurės draugija, remdamasis savo programa „Rusijos tiesa“. Šiame dokumente jis primygtinai reikalavo valstiečių emancipacijos su žeme, dvarininkų nuosavybės apribojimu ir dviejų lėšų formavimu iš konfiskuoto žemės: išdalyti valstiečių bendruomenėms ir parduoti ar išnuomoti valstybei.

Pestelis svajojo sunaikinti dvarus Rusijoje ir suteikti balsavimo teisę visiems vyrams nuo 20 metų renkant aukščiausiuosius įstatymų leidžiamuosius, vykdomuosius ir kontrolės organus. Jis manė, kad rinkimai turėtų įvykti tada, kai diktatoriška Laikinoji vyriausybė baigs savo revoliucinį darbą.

1825 m. gruodžio 13 d. Pestel buvo suimtas dėl denonsavimo ir negalėjo dalyvauti sukilime Senato aikštė.

Kartu su kitais mirties bausme nuteistais dekabristais jam buvo įvykdyta mirties bausmė 1826 m. liepos 25 d. Petro ir Povilo tvirtovėje.

Nikita Michailovičius Muravjovas(1795 – 1843) – dekabristas, vienas svarbiausių judėjimo ideologų.

Nikita gimė didikų šeimoje Sankt Peterburge. Pirmąjį N. Muravjovo biografijos išsilavinimą gavo namuose. Tada jis įstojo į Maskvos universitetą, po kurio pradėjo dirbti Teisingumo ministerijos departamento registratoriumi.

1812 m. N.M. biografijoje. Muravjovas yra įtrauktas į kariuomenę. Jau 1813 metais tapo praporščiku. Nikita Muravjovas dalyvavo mūšiuose prie Drezdeno, Hamburgo, kovojo prieš Napoleoną. Nuo 1817 m. buvo masonas, buvo „Trijų dorybių“ ložės narys. 1820 m. paprašytas išėjo į pensiją, tada pradėjo tarnauti Generaliniame gvardijos štabe.

Muravjovas prisidėjo prie Gelbėjimo sąjungos, Gerovės sąjungos kūrimo. Kaip uolus aktyvistas, viename iš 1820 m. susitikimų jis išsakė idėją sukurti respublikinę valdymo formą per ginkluotą sukilimą.

1821 metais N.M. Muravjovo, jo biografijoje įvyko dar vienas svarbus įvykis – jis organizavo Šiaurės draugiją. Tais pačiais metais aktyvistas parengė savo Konstitucijos variantą, tačiau po kritikos vienamaniams jis kai kuriuos punktus pataisė.

Nepaisant to, kad Muravjovas išvyko iš Peterburgo 1825 m. gruodį, jis buvo suimtas gruodžio 20 d., nes buvo laikomas įtrauktu į darbą. slaptoji draugija... Gruodžio 26 d. jis buvo patalpintas Petro ir Povilo tvirtovėje, nuteistas 20 metų katorgos. Tačiau vėliau terminas buvo pakeistas, sutrumpinant iki 15 metų. 1826 m. gruodį Muravjovas atvyko į Sibirą. Nikitos žmona Aleksandra Černyševa išvyko su vyru. 1836 atvyko į Irkutską, ten mirė, Irkutsko gubernijoje 1843 m.

Imperatorius Nikolajus 1 gimė 1796 m. birželio 25 d. (liepos 6 d.) Jis buvo trečiasis sūnus Paulius 1 ir Marija Fiodorovna. Gavo gerą išsilavinimą, bet nepripažino humanitarinių mokslų. Jis puikiai išmanė karo ir fortifikavimo meną. Jis gerai išmanė inžineriją. Tačiau nepaisant to, armijoje karalius nebuvo mylimas. Griežtos fizinės bausmės ir šaltumas lėmė, kad kareivio aplinkoje įsitvirtino Nikolajaus 1 slapyvardis „Nikolajus Palkinas“.

1817 metais Nikolajus vedė Prūsijos princesę Frederick Louise Charlotte Wilhelmina.

Nuostabaus grožio Nikolajaus 1 žmona Aleksandra Fedorovna tapo būsimo imperatoriaus motina Aleksandra 2.

Nikolajus 1 įžengė į sostą po savo vyresniojo brolio Aleksandro 1 mirties. Konstantinas, antrasis pretendentas į sostą, atsisakė savo teisių, kol jo vyresnysis brolis dar buvo gyvas. Nikolajus 1 apie tai nežinojo ir pirmiausia prisiekė ištikimybę Konstantinui. Vėliau šis trumpas laikotarpis bus vadinamas Interregnum. Nors manifestas apie Nikolajaus 1 įžengimą į sostą buvo paskelbtas 1825 m. gruodžio 13 (25) d., teisiškai Nikolajaus 1 viešpatavimas prasidėjo lapkričio 19 (gruodžio 1) d. Ir pati pirmoji diena buvo aptemdyta dekabristų sukilimą Senato aikštėje, kuri buvo nuslopinta, o lyderiams mirties bausmė įvykdyta 1826 m. Tačiau caras Nikolajus 1 įžvelgė būtinybę reformuoti socialinę sistemą. Jis nusprendė duoti šaliai aiškius įstatymus, pasikliaudamas biurokratija, nes buvo pakirstas bajorų patikimumas.

Nikolajaus I vidaus politika išsiskyrė kraštutiniu konservatyvumu. Buvo nuslopintas menkiausias laisvos minties pasireiškimas. Jis iš visų jėgų gynė autokratiją. Benckendorffo vadovaujama slaptoji tarnyba užsiėmė politiniais tyrimais. Po to, kai 1826 m. pasirodė cenzūros chartija, visi spausdinti leidimai su menkiausiais politiniais atspalviais. Nikolajaus 1 valdoma Rusija gana stipriai priminė to laikmečio šalį Arakcheeva.

Nikolajaus 1 reformos pasižymėjo savo ribotumu. Įstatymas buvo supaprastintas. Vadovaujant Speranskis pradėtas išleisti Pilnas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys. Kiselevas įvykdė valstybinių valstiečių valdymo reformą. Valstiečiams, persikėlus į negyvenamas vietoves, buvo suteikta žemė, kaimuose buvo statomi medicinos postai, diegiamos žemės ūkio technikos naujovės. Tačiau naujovių diegimas vyko per prievartą ir sukėlė aštrų nepasitenkinimą. 1839-1843 metais. taip pat buvo atlikta finansų reforma, kuri nustatė sidabro rublio ir banknotų santykį. Tačiau baudžiavos klausimas liko neišspręstas.

Nikolajaus 1 užsienio politika siekė tų pačių tikslų kaip ir vidaus politika. Nikolajaus 1 valdymo laikais Rusija prieš revoliuciją kovojo ne tik šalies viduje, bet ir už jos sienų. 1826-1828 metais. dėl Rusijos ir Irano karo Armėnija buvo prijungta prie šalies teritorijos. Nikolajus 1 pasmerkė revoliucinius procesus Europoje. 1849 m. jis pasiuntė Paskevičiaus kariuomenę numalšinti Vengrijos revoliucijos. 1853 m. prisijungė Rusija Krymo karas... Tačiau po Paryžiaus taikos, sudarytos 1856 m., Šalis prarado teisę turėti laivyną ir tvirtoves prie Juodosios jūros ir neteko Pietų Moldovos. Nesėkmė pakenkė karaliaus sveikatai. Nikolajus 1 mirė 1855 metų kovo 2 (vasario 18) dieną Sankt Peterburge, o jo sūnus Aleksandras 2 įžengė į sostą.