Struktura państwa to Speran. Speransky Michaił Michajłowicz reformuje się na krótko

§ 2. Liberalizm w Rosji. Projekty reform państwowych MM Speransky Aleksander I, który wstąpił na tron ​​w wyniku zamachu na Pawła I, na początku swojego panowania obiecał rządzić ludem „zgodnie z prawami i sercem swojej mądrej babki”. Główna obawa

W 1805 r. proces reformowania administracji państwowej został przerwany z powodu wejścia Rosji w szereg wojen z napoleońską Francją (1805-1807), które zakończyły się dla samowładztwa rosyjskiego wymuszonym pokojem w Tylży, podważającym prestiż cesarza w oczy szlachty. Dążąc do odbudowy autorytetu dalekowzrocznego polityka, Aleksander I zdecydował się na kontynuację reform mających na celu przede wszystkim poprawę ustroju państwa.

Opracowanie nowych rachunków powierzono sekretarzowi stanu, wiceministerowi sprawiedliwości M. M. Speransky'emu, który pochodził z rodziny prowincjonalnego księdza. Dzięki waszej ciężkiej pracy i wybitne zdolności Speransky był w stanie włamać się do najwyższych warstw rosyjskiej biurokracji i stać się wybitnym polityk. W 1809 r. W imieniu Aleksandra I opracował projekt fundamentalnych reform państwowych - „Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”. Celem reform zaproponowanych przez M. M. Speransky'ego było stopniowe zastępowanie rządów autokratycznych rządami konstytucyjnymi i eliminacja pańszczyzny. Projekt wdrażał burżuazyjno-liberalne zasady administracji publicznej: podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, reprezentację ludową i zasady elekcyjne. Duma Państwowa miała stać się najwyższym organem ustawodawczym, Senat miał być organem sądowniczym, a Komitet Ministrów miał być organem wykonawczym. Inicjatywa ustawodawcza pozostawała w rękach cara i najwyższej biurokracji, ale opinie Dumy miały wyrażać „opinię ludu”.

Cesarz zachował szerokie uprawnienia polityczne i administracyjne, prawo do łaski itp. Prawa wyborcze należało przyznać szlachcie i mieszczanom (kupcom, drobnomieszczanom, chłopom państwowym), którzy posiadali nieruchomości. Wprowadzono prawa obywatelskie: „nikt nie mógł być ukarany bez wyroku sądu”. Dla wstępnego rozpatrzenia praw i koordynacji działań najwyższych instytucji państwowych miała ona powołać Radę Państwa, której członków mianował cesarz.

Projekt reformy rządowe, opracowany przez Speransky'ego, został uznany przez cesarza za „zadowalający i użyteczny”. Środowiska konserwatywne dostrzegły jednak w tym planie ingerencję w „święte podstawy” rosyjskiej państwowości i sprzeciwiły się temu. Projekt nie został w pełni zrealizowany. Z propozycji Speransky'ego zrealizowano tylko te, które dotyczyły utworzenia Rady Państwa i dokończenia reformy ministerialnej. W 1810 r. utworzono Radę Państwa – najwyższy organ ustawodawczy cara. Jej głównym zadaniem było ujednolicenie całego systemu prawnego państwa. Cała bieżąca praca biurowa koncentrowała się w biurze Rady Państwa, na czele którego stał sekretarz stanu. M. M. Speransky został pierwszym sekretarzem stanu. Od 1811 r. zaczął obowiązywać ważny akt prawny – „Powszechne Ustanowienie Ministerstw”. Przyjęcie tego dokumentu zakończyło reformę ministerialną: liczba ministrów wzrosła do 12, ich struktura, granice uprawnień i odpowiedzialności zostały jasno określone.

W 1809 r. wydano Dekret o stopniach dworskich, zgodnie z którym służba na dworze nie dawała żadnych przywilejów, a osoby ze stopniami dworskimi obowiązane były wstąpić do służby cywilnej lub wojskowej. Wszyscy urzędnicy musieli posiadać odpowiednie wykształcenie – znać prawo, historię, geografię, język obcy, statystyki, matematyki, a nawet fizyki.

Przeciwnicy M. M. Speransky'ego widzieli w jego przemianach „zbrodnie”. Historyk N. M. Karamzin w swojej Notatce o starożytności i nowa Rosja”, który stał się swoistym manifestem wszystkich sił konserwatywnych, wszelkie próby ograniczenia „ratowania władzy królewskiej” nazwał złem.

Ostre ataki konserwatystów na Speransky'ego doprowadziły do ​​jego rezygnacji w marcu 1812 r. długie lata. Najpierw został zesłany do Permu, potem mieszkał w swoim majątku w guberni nowogrodzkiej. W 1816 wrócił do służba publiczna, mianując gubernatorem cywilnym Penzy, aw 1819 r. generałem-gubernatorem Syberii. M. M. Speranskiemu pozwolono wrócić do Petersburga dopiero w 1821 r. Cesarz nazwał rezygnację utalentowanego urzędnika „przymusową ofiarą”, którą musiał złożyć, aby ograniczyć wzrost niezadowolenia wśród większości sprzeciwiającej się szlachcie jakieś zmiany.

W kolejnych latach reformistyczne aspiracje Aleksandra I znalazły odzwierciedlenie we wprowadzeniu konstytucji w Królestwie Polskim (1815), zachowaniu sejmu i ustroju konstytucyjnego w przyłączonej do Rosji w 1809 roku Finlandii, a także w stworzenie przez imperium NN” (1819-1820). Projekt ten przewidywał rozdział władzy, wprowadzenie organów przedstawicielskich, równość wszystkich obywateli wobec prawa i federalną zasadę rządzenia, ale wszystkie te propozycje pozostały na papierze.

Bardziej udane były reformy w wojsku przeprowadzone w latach 1808-1810. Minister wojny A. Arakcheev, który za panowania Pawła I wszedł w zaufanie Aleksandra I, a następnie został przyjacielem cesarza. Wyróżniał się nienaganną uczciwością, oddaniem dla króla, bezwzględnością i nieludzkością w czynnościach scenicznych. „Zdradzony bez pochlebstw” - takie motto widniało na herbie hrabiego A. Arakcheeva.

Przygotowując się do nieuchronnego starcia zbrojnego z Napoleonem, Arakcheev całkowicie zreformował artylerię, dążył do przywrócenia porządku w gospodarce armii i zwiększył mobilność sił zbrojnych. Po wojnie 1812 roku wpływ Arakcheeva na Aleksandra I wzrósł. Do 1815 roku Arakcheev skupił w swoich rękach ogromną władzę: kierował Radą Państwa, Komitetem Ministrów i Kancelarią Jego Cesarskiej Mości.

Z działalnością Arakcheeva wiąże się szereg poważnych przemian. Tak więc w latach 1816-1819. Było trzymane reforma chłopska w Bałtyku. Zgodnie z „Regulaminem chłopów estońskich” i „Regulaminem chłopów inflanckich” chłopi pańszczyźniani otrzymali wolność osobistą, ale bez ziemi, która została uznana za własność obszarniczą. Jednocześnie chłopom przyznano prawo do posiadania ziemi na zasadzie dzierżawy, z późniejszą możliwością wykupu od właściciela ziemskiego. Wykonanie projektu reforma rolna, Arakcheev przypomniał sobie polecenie cara, „aby nie zawstydzać obszarników, nie stosować wobec nich przemocy”.

Krótka biografia M. M. Speransky'ego

Michajło Michajłowicz Speransky urodził się 1 stycznia 1772 r. We wsi Czerkutino, 40 km od Włodzimierza, był synem wiejskiego księdza. Początkowe wykształcenie otrzymał w Suzdalskim Seminarium Duchownym, a dokończył w Petersburskim Głównym Seminarium Duchownym, które za czasów Pawła I zostało przekształcone w akademię teologiczną. Po doskonale ukończonym kursie pozostał nauczycielem w akademii; uczył matematyki, potem elokwencji, filozofii, Francuski itp. Wszystkich tych różnorodnych przedmiotów nauczał z wielkim powodzeniem. Polecany jako sekretarz domowy księcia Kurakina, Speransky, pod jego patronatem, wszedł na urząd Prokuratora Generalnego, którym następnie został ten szlachcic. I tak w 1797 r. 25-letni magister teologii został przekształcony w doradcę tytularnego. Speransky wniósł do rosyjskiego nieporządnego biura XVIII wieku niezwykle wyprostowany umysł, zdolność do niekończącej się pracy oraz doskonałą umiejętność mówienia i pisania. To przygotowało go do niezwykle szybkiej kariery służbowej.

Po wstąpieniu Aleksandra został przeniesiony do nowo utworzonej Rady Nieustającej, gdzie powierzono mu kierowanie wyprawą w sprawach cywilnych i duchowych. Speransky został powołany na stanowisko sekretarza stanu pod sekretarzem stanu Troshchinsky, aw lipcu tego samego roku otrzymał stopień prawdziwego radnego stanu, co dało mu prawo do dziedzicznej szlachty. W 1802 r. został przeniesiony do służby Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i mianowany dyrektorem drugiego departamentu ministerstwa, który zajmował się „policją i dobrobytem cesarstwa”. Wszystkie najważniejsze projekty ustaw wydane od 1802 r. redagował Speransky jako szef departamentu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W 1803 roku Speransky sporządził w imieniu cesarza „Notatkę o strukturze instytucji sądowniczych i rządowych w Rosji”, w której dał się poznać jako zwolennik stopniowego przekształcania samowładztwa w monarchię konstytucyjną opartą na dobrze przemyślany plan. W 1806 r., Kiedy pierwsi pracownicy cesarza jeden po drugim odchodzili od cesarza, minister spraw wewnętrznych Koczubey podczas swojej choroby wysłał zamiast siebie Speransky'ego z raportem do Aleksandra. Spotkanie z nim wywarło na Aleksandrze wielkie wrażenie. Cesarz, który znał już zręcznego i zręcznego sekretarza stanu, był zdumiony kunsztem, z jakim raport został sporządzony i odczytany. Najpierw zbliżył do siebie Speransky'ego jako „sekretarza ds. Biznesu”, a następnie jako jego najbliższego asystenta: zaczął udzielać mu osobistych instrukcji i zabierać go na prywatne wycieczki.

Oprócz sfery wojskowej i dyplomatycznej wszystkie aspekty polityki i rządów w Rosji przeszły w pole widzenia Speransky'ego, a pod koniec 1808 roku Aleksander polecił Speransky'emu sporządzenie Planu transformacji państwowej Rosji. Równocześnie został mianowany wiceministrem sprawiedliwości.

Plan transformacji M. M. Speransky'ego

„Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”

Lata 1807-1812, które stanowią drugi okres panowania cesarza Aleksandra, charakteryzują się w państwie wpływami Speransky'ego, a na zewnątrz sojuszem z Napoleonem.

Sytuacja w polityce zagranicznej zmusiła cesarza do odejścia od przełomowego dzieła wyniszczających wojen 1805-1807. podważył prestiż Aleksandra I, a upokarzający i nieopłacalny dla Rosji traktat pokojowy w Tylży z Francją (1807) wywołał skrajne niezadowolenie nie tylko opozycji szlacheckiej, ale także kupców. W 1809 roku niezadowolenie z rządu osiągnęło taki zasięg, że Aleksander I uznał za konieczne kurs polityczny i rozpocząć nowy etap reform.

Do końca 1809 r. Speransky w imieniu cesarza przygotował plan reform państwowych. Aby pracować nad projektem, Aleksander I przekazał Speransky'emu wszystkie materiały Komitetu Prywatnego (1801-1803), projekty i notatki otrzymane przez Komisję w celu opracowania przepisów państwowych. Plan reformy został przedstawiony w formie obszernego dokumentu zatytułowanego „Wstęp do kodeksu praw państwowych”. Projekt był gotowy i przedstawiony Aleksandrowi I w październiku 1809 r. Cesarz uznał go za „zadowalający i użyteczny”. Speransky sporządził nawet plan kalendarza jego realizacji (w latach 1810-1811)

Speransky uzasadniał potrzebę przemian potrzebą rozwiązania sprzeczności między poziomem społecznym i społecznym Rozwój gospodarczy Rosja i przestarzała autokratyczna forma rządów. Trzeba ubrać samowładztwo w konstytucję, wprowadzić w życie zasadę podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą oraz przystąpić do stopniowego znoszenia pańszczyzny. Opierając się na fakcie, że Rosja podąża tą samą drogą co Zachodnia Europa, Speransky faktycznie zaproponował zreformowanie rosyjskiej państwowości na zasadach europejskich.

Majątki według planu M. M. Speransky'ego

Speransky rozczłonkował społeczeństwo na podstawie różnic w prawach. Speransky przyznaje szlachcie wszystkie kategorie praw, a prawa polityczne „tylko na podstawie własności”. Ludzie o przeciętnym statusie (kupcy, filistrzy, chłopi państwowi) mają ogólne prawa obywatelskie, ale nie mają specjalnych, podczas gdy polityczni mają „według swojej własności”. Ludzie pracy (chłopcy, rzemieślnicy, służący) mają ogólne prawa obywatelskie, ale nie mają praw politycznych. Jeśli przypomnimy sobie, że pod ogólnymi prawami obywatelskimi Speransky miał na myśli wolność obywatelską jednostki, a pod politycznymi - udział w administracji publicznej, to możemy zrozumieć, że projekt Speransky'ego spełniał najbardziej liberalne aspiracje Aleksandra: zaprzeczył pańszczyźnie i poszedł w stronę reprezentacji. Ale jednocześnie, rysując dwa „systemy” praw podstawowych, Speransky przedstawił jeden z nich jako niszczący władzę autokratyczną w jej istocie, a drugi jako maskujący władzę autokratyczną w zewnętrznych formach prawa, zachowując jednocześnie jej istotę i siłę . Z kolei w sferze „specjalnej” prawa obywatelskie należący do tej samej szlachty Speransky zachował „prawo do nabywania zamieszkanej nieruchomości, ale do zarządzania nią tylko zgodnie z prawem”. Zastrzeżenia te dawały przyszłemu systemowi elastyczność i niepewność, którą można było wykorzystać w dowolnym kierunku. Ustanawiając „wolność obywatelską” dla chłopów ziemskich, Speransky jednocześnie nadal nazywa ich „poddanymi”. Mówiąc o „popularnej idei”, Speransky, nawet pod jego rządami, jest gotów zdefiniować istotę najwyższej władzy jako prawdziwą autokrację. Oczywiście bardzo liberalny w założeniach projekt Speransky'ego mógł być bardzo umiarkowany i ostrożny w realizacji.

Struktura państwa według planu M. M. Speransky'ego

Zgodnie z projektem Speransky'ego zasada podziału władz miała stać się podstawą struktury państwowej Rosji. Jednocześnie wszystkie moce zostaną zjednoczone w rękach cesarza. Miał on stworzyć Dumę Państwową jako organ ustawodawczy. Władza wykonawcza powinna być skoncentrowana w ministerstwach, a Senat powinien być najwyższym organem władzy sądowniczej. Z planu Speransky'ego zrealizowano te jego części, które dotyczyły wprowadzenia Rady Państwa i zakończenia reformy ministerialnej.

Formy rządów zostały przedstawione Speransky'emu w następujący sposób: Rosja jest podzielona na prowincje (i regiony na obrzeżach), prowincje - na obwody, obwody - na wołysty. Zgodnie z procedurą ustawodawczą w volost, volost duma składa się z wszystkich właścicieli ziemskich, wybierających członków administracji terenowej i deputowanych do dumy okręgowej; w okręgu taką samą rolę pełni duma okręgowa, składająca się z deputowanych do dum volostowych, aw województwie – do dumy wojewódzkiej, składającej się z deputowanych do dum okręgowych. Dumy prowincjonalne wysyłają swoich deputowanych do Dumy Państwowej, która stanowi klasę legislacyjną imperiów. Volost, sądy okręgowe i prowincjonalne działają jako sądy pod zwierzchnictwem Senatu, który „jest sądem najwyższym dla całego imperium”. Wołost, wydziały rejonowe i wojewódzkie działają pod kierunkiem ministerstw w zarządzeniu wykonawczym. Wszystkie gałęzie rządu są połączone przez Radę Państwa, która służy jako ogniwo pośrednie między władzą suwerenną a organami zarządzającymi i składa się z osób mianowanych przez suwerena.

Duma Państwowa ograniczała władzę autokratyczną, ponieważ żadne prawo nie mogło być wydane bez jej zgody. Całkowicie kontrolowała działalność ministrów, mogła składać oświadczenia do najwyższej władzy o naruszeniach podstawowych praw. Cesarz miał prawo rozwiązać Dumę i rozpisać nowe wybory. Dumy prowincjonalne wybierały najwyższą władzę sądowniczą – Senat. Zakładano, że Duma opiniuje przedłożone jej do rozpatrzenia projekty ustaw i wysłuchuje sprawozdań ministrów.

Speransky podkreślił, że opinie Dumy muszą być wolne, wyrażają „opinię ludu”. Wszyscy obywatele Rosji posiadający ziemię i kapitał, w tym chłopi państwowi, mieli prawo głosu. W wyborach nie brali udziału rzemieślnicy, służba domowa i chłopi pańszczyźniani. To było zasadniczo nowe podejście Speransky'ego: chciał umieścić działania władz w centrum iw regionach pod kontrolą opinii publicznej. Reformator proponował przeprowadzić reformę w kilku etapach, nie ogłaszając od razu ostatecznych celów przekształceń, i zakończyć ją do 1811 roku. Realizacja projektu Speransky miała rozpocząć się w 1810 roku.

Transformacja administracji centralnej według planu M. M. Speransky'ego

Wszystkie zrealizowane części planu reform Speransky'ego należą do administracji centralnej, a ich realizacja nadała tej ostatniej bardziej harmonijny wygląd. Było to drugie, bardziej zdecydowane podejście do organizacji nowego ładu państwowego.

3 kwietnia 1809 r. wydano dekret o stopniach dworskich. Stopnie szambelana i komornika nie wiązały się z pewnymi i stałymi obowiązkami służbowymi, ale dawały istotne korzyści. Dekret proponował wszystkim, którzy nosili ten tytuł, ale nie służyli w żadnej służbie wojskowej ani cywilnej, wstąpienie do takiej służby w ciągu dwóch miesięcy, określając, w jakim dziale chcą służyć. Cztery miesiące później, wraz z ostatecznym przydziałem szambelanów i komorników do różnych wydziałów i stanowisk, potwierdzono: wszystkich pozostałych, którzy nie wyrazili chęci wstąpienia do służby, należy uznać za emerytów. Sam tytuł stał się odtąd prostym wyróżnieniem, niezwiązanym z żadnymi oficjalnymi uprawnieniami.

Dekretem z 6 sierpnia tego samego roku ustanowiono tryb produkcji na stopień cywilny asesora kolegialnego (VIII stopnia) i radcy stanu (V stopnia). Stopnie te, które w dużej mierze decydowały o powoływaniu na stanowiska, nabywane były nie tylko zasługami, ale także prostym stażem pracy, czyli ustalonym stażem pracy. Nowy dekret zabraniał awansowania na te stopnie pracownikom, którzy nie posiadali zaświadczenia o ukończeniu kursu na jednej z rosyjskich uczelni lub nie zdali egzaminu uniwersyteckiego w zainstalowany program, który został dołączony do dekretu. W ramach tego programu od osób ubiegających się o stopień asesora kolegialnego lub radcy stanu wymagana była znajomość języka rosyjskiego i jednego z języków obcych, znajomość praw natury, prawa rzymskiego i cywilnego, gospodarki państwowej i prawa karnego, dogłębna znajomość historii narodowej i elementarne informacje z historii powszechnej, statystyki państw rosyjskich, geografii, a nawet matematyki i fizyki.

Oba dekrety wywołały tym większe poruszenie w środowisku dworskim i biurokratycznym, że zostały wydane dość niespodziewanie. Zostały one opracowane i opracowane przez Speransky'ego potajemnie z najwyższych sfer rządowych. Rozporządzenia jasno i stanowczo wyrażały wymagania, jakie powinni spełniać pracownicy urzędów państwowych. Ustawa wymagała od wykonawców „przygotowanych doświadczeniem i stopniowym przechodzeniem służby, nieporuszanych chwilowymi impulsami”, słowami dekretu z 3 kwietnia – „wykonawców znających się na rzeczy, o solidnym i domowym wykształceniu”, to znaczy wykształconych w narodowym ducha, wywyższony nie stażem pracy, ale „prawdziwymi zasługami i doskonałą znajomością”, mówi dekret z 6 sierpnia. Rzeczywiście potrzebni byli nowi ludzie, aby działać w duchu tych zasad, które starali się realizować w otwieranych od 1810 roku urzędach państwowych.

Rada Państwa

Dekretem z 1 stycznia 1810 r. ogłoszono manifest o zniesieniu Rady Nieustającej i utworzeniu Rady Państwa i tego samego dnia nastąpiło jego otwarcie. Rada Państwa omawia wszystkie szczegóły struktury państwa, o ile wymagają one nowych ustaw, i poddaje swoje rozważania uznaniu najwyższej władzy. Rada Stanu nie jest władzą ustawodawczą, lecz tylko jej instrumentem, a ponadto jedyną, która zbiera kwestie legislacyjne we wszystkich częściach rządu, omawia je i przedstawia swoje wnioski do uznania władzy najwyższej. W ten sposób powstał stanowczy porządek legislacyjny.

Radzie przewodniczy sam Władca, który również powołuje członków Rady, których było 35. Rada składała się z walnego zgromadzenia i czterech wydziałów - legislacyjnego, spraw wojskowych, spraw cywilnych i duchownych oraz gospodarki państwowej. Do prowadzenia prac biurowych Rady powołano kancelarię państwową ze specjalnym wydziałem dla każdego wydziału. Sekretarz stanu relacjonował sprawy każdego odrębnego departamentu w swoim departamencie, a sekretarz stanu kierował całym biurem, składając sprawozdanie ze spraw na walnym zgromadzeniu i przedstawiając cesarzowi dziennik soboru. M. M. Speransky, główny organizator instytucji, został mianowany sekretarzem stanu, co dało mu prawo kierowania całą Radą Państwa.

Ten pomysł M. M. Speransky'ego trwał do 1917 roku. Rada Państwa, początkowo wezwana do rozpatrzenia i zatwierdzenia planów dalszych reform, w rzeczywistości stała się przeciwnikiem reform, przeciągając dyskusję. Wkrótce zajął się licznymi sprawami finansowymi, sądowymi i administracyjnymi. Znaczenie Rady Państwa jeszcze bardziej zmalało, gdy w 1816 r. prawo składania cesarzowi sprawozdań ze spraw Rady przeszło na A. Arakcheeva.

Powstanie ministerstw

Duszpasterstwa, w które kolegia Piotrowe zostały przekształcone przez Manifest wrześniowy z 1802 r., pracowały bardzo bezproduktywnie. Speransky przygotował dwie ważne ustawy reformujące ich działalność. W lipcu 1810 r. opublikowano manifest „O podziale spraw państwowych na ministerstwa”. A 25 lipca 1811 r. opublikowano Generalne Ustanowienie Ministerstw. Zgodnie z nowym zarządzeniem zlikwidowano jeden z ośmiu dotychczasowych ministerstw – Ministerstwo Handlu. Sprawy tego ministerstwa zostały rozdzielone między ministerstwa finansów i spraw wewnętrznych. Z kompetencji MSW sprawy bezpieczeństwa wewnętrznego zostały przeniesione do nowego resortu – Ministerstwa Policji. Ponadto powołano kilka departamentów specjalnych pod nazwą „departamenty główne” w znaczeniu poszczególnych ministerstw: „Główny departament kontroli rachunków państwowych” (lub kontroli państwowej), „Główny departament do spraw religijnych wyznań zagranicznych” a jeszcze wcześniej, w 1809 r., „Główna Dyrekcja Łączności”. Istniało więc jedenaście odrębnych wydziałów centralnych, wśród których sprawy rozdzielano w egzekutywie, czyli zarządzeniu administracyjnym, zamiast dotychczasowych ośmiu.

Na czele ministerstwa stali ministrowie i ich towarzysze (zastępcy), podlegali im dyrektorzy departamentów, ci z kolei byli kierownikami departamentów, naczelnikami departamentów byli kanceliści. Ministrów mianował cesarz. Gubernatorzy, również mianowani przez cesarza, zostali urzędnikami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Ale podczas transformacji ministerstw propozycje Speransky'ego dotyczące odpowiedzialności ministrów nie zostały zrealizowane.

Porządek ustanowiony przez Speransky'ego pozostał niezmieniony do 1917 roku, a niektóre ministerstwa utworzone w 1811 roku nadal działają.

Próba konwersji Senatu

Reforma Senatu była dość długo dyskutowana w Radzie Państwa, ale nigdy nie została wprowadzona w życie. Reforma opierała się na zasadzie rozdziału spraw administracyjnych i sądowych, które w poprzedniej strukturze Senatu były mieszane. Zgodnie z tym Senat miał zostać przekształcony w dwie instytucje specjalne, z których jedna, zwana Senatem jako rządząca i skupiająca sprawy rządowe, miała składać się z ministrów wraz z towarzyszami i szefami specjalnych (głównych) części administracji, to była komisja ministrów. Drugi, zwany Senatem Sądowniczym, został podzielony na cztery okręgi terenowe, które znajdują się w czterech głównych okręgach sądowych cesarstwa: w Petersburgu, Moskwie, Kijowie i Kazaniu. Cechą tego Senatu Sądownictwa była dwoistość jego składu: niektórzy jego członkowie byli mianowani przez cesarza, podczas gdy inni mieli być wybierani przez szlachtę. Projekt ten spotkał się z ostrym sprzeciwem w Radzie Państwa. Przede wszystkim atakowali prawo szlachty do wybierania senatorów, widząc w tym ograniczenie władzy autokratycznej. Mimo że w głosowaniu większość członków Rady opowiedziała się za projektem, a władca aprobował opinię większości, reforma Senatu nigdy nie została przeprowadzona z powodu różnych przeszkód zewnętrznych i wewnętrznych oraz Sam Speransky poradził, aby to odłożyć.

Plany Speransky'ego spotkały się z energicznym sprzeciwem wielu, a Karamzin był rzecznikiem opinii swoich przeciwników: w swojej „Notatce o starożytnej i nowej Rosji”, wręczonej władcy 18 marca 1811 r., Przekonywał, że władca nawet nie mają prawo ograniczyć swoją władzę, bo Rosja dała swemu przodkowi niepodzielną autokrację. W rezultacie Senat został zachowany w dawnym kształcie, wprowadzając niezgodę w ogólnym składzie administracji centralnej.

Można wnioskować, że z trzech gałęzi wyższej administracji – ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej – przekształcono tylko dwie pierwsze, trzeciej reformy nie dotknięto.

Reorganizacja polityki finansowej państwa

W 1809 r. Renowację powierzono Speransky'emu system finansowy, który po wojnach 1805-1807 r. znajdował się w stanie głębokiej rozpaczy. Rosja stanęła na skraju państwowego bankructwa. Podczas wstępnego przeglądu sytuacji finansowej na rok 1810 otworzył się deficyt w wysokości 105 milionów rubli, a Speransky otrzymał polecenie sporządzenia ostatecznego i stanowczego planu finansowego. Przygotowany plan finansowy został przekazany przez władcę przewodniczącemu rady państwa w dniu jego otwarcia, 1 stycznia 1810 r. Oto jego główne postanowienia: „Wydatki muszą odpowiadać dochodom. Dlatego żaden nowy wydatek nie może zostać przydzielony, zanim zostanie znalezione współmierne do niego źródło dochodu.Wydatki należy rozdzielić:

1) według działów;

2) w zależności od stopnia ich potrzeby - konieczne, przydatne, zbędne, zbędne i bezużyteczne, a te ostatnie w ogóle nie powinny być dozwolone;

3) według przestrzeni - stan ogólny, prowincjonalny, powiatowy i volost. Żadna zbiórka nie powinna istnieć bez wiedzy rządu, ponieważ rząd musi wiedzieć o wszystkim, co jest zbierane od ludzi i zamieniane na wydatki;

4) według celu przedmiotowego - wydatki zwykłe i nadzwyczajne. Na wydatki nadzwyczajne nie pieniądze powinny być w rezerwie, ale sposoby ich pozyskiwania;

5) według stopnia stałości – koszty stałe i zmienne.

Zgodnie z tym planem wydatki rządowe zostały zmniejszone o 20 milionów rubli, podatki i podatki zostały zwiększone, wszystkie banknoty w obiegu zostały uznane za dług państwowy zabezpieczony całym majątkiem państwowym, a nowa emisja banknotów miała zostać wstrzymana. Kapitał na wykup banknotów miał powstać ze sprzedaży niezamieszkałych ziem państwowych i pożyczka wewnętrzna. Ten plan finansowy został zatwierdzony i powołano komisję do spłaty długów publicznych.

Ustawami z 2 lutego 1810 r. i 11 lutego 1812 r. podniesiono wszystkie podatki — niektóre podwoiły się, inne ponad dwukrotnie. W ten sposób podniesiono cenę pudła soli z 40 kopiejek do rubla; podatek pogłówny z 1 rub. została podniesiona do 3 rubli. Należy zauważyć, że w planie tym znalazł się także nowy, niespotykany wcześniej podatek – „progresywny podatek dochodowy”. Podatki te były nakładane na dochody właścicieli ziemskich z ich ziem. Najniższy podatek pobierany był od 500 rubli dochodu i wynosił 1% tego drugiego, najwyższy podatek dotyczył majątków, które dawały ponad 18 tysięcy rubli dochodu i wynosił 10% tego drugiego. Ale wydatki 1810 r. znacznie przekroczyły założenia, dlatego też podatki, ustalone tylko na jeden rok, zostały zamienione na stałe. Podniesienie podatków było głównym powodem narzekania ludu na Speransky'ego, co wykorzystali jego wrogowie z wyższych sfer.

W 1812 r. ponownie zagroził duży deficyt. Manifest z 11 lutego 1812 r. ustanowił tymczasowe podwyżki podatków i nowe cła. Odpowiedzialny za wszystkie te trudności finansowe i podwyżki podatków spowodowane trudnymi okolicznościami politycznymi tamtych czasów, opinia publiczna uczyniła Speransky'ego. Rząd nie mógł dotrzymać obietnic zaprzestania emisji banknotów. Nowa taryfa z 1810 r., W której uczestniczył Speransky, została przyjęta życzliwie w Rosji, ale rozgniewała Napoleona jako wyraźne odchylenie od systemu kontynentalnego. Sprawy fińskie powierzono także Speransky'emu, który tylko dzięki swojej niesamowitej pracowitości i talentowi mógł sprostać wszystkim powierzonym mu obowiązkom. Polityka finansowa reorganizacji Speransky'ego

Rok 1812 był fatalny w życiu Speransky'ego. Głównymi instrumentami intrygi, która zabiła Speransky'ego, byli baron Armfelt, który cieszył się wielką przychylnością cesarza Aleksandra, oraz minister policji Bałaszow. Armfelt był niezadowolony ze stosunku Speransky'ego do Finlandii: według niego „czasami chce nas (Finlandczyków) wywyższyć, ale w innych przypadkach wręcz przeciwnie, chce dać nam znać o naszej zależności. Z drugiej strony zawsze patrzył w sprawach Finlandii jako drobnostkę, drugorzędną sprawę. Armfelt złożył Speransky'emu, tworząc wraz z Bałaszowem triumwirat, przejęcie władzy w państwie, a kiedy Speransky odmówił i z odrazą do doniesień nie zwrócił uwagi władcy na tę propozycję, postanowił go zniszczyć . Oczywiście Armfelt chciał, po usunięciu Speransky'ego, zostać szefem nie tylko spraw fińskich w Rosji. Być może Speransky czasami nie był wystarczająco powściągliwy w swoich recenzjach władcy, ale niektóre z tych recenzji w prywatnej rozmowie, na które zwrócono uwagę władcy, były oczywiście wymysłem oszczerców i oszustów. W anonimowych listach Speransky był już oskarżany o oczywistą zdradę, kontakty z agentami Napoleona, sprzedaż tajemnic państwowych.

Na początku 1812 r. Cesarz, podejrzliwy i bardzo wrażliwy na zniewagi, wyraźnie stracił zainteresowanie Speranskim. Notatka Karamzina (1811) skierowana przeciwko liberalnym reformom i różne szepty wrogów Speransky'ego wywarły wrażenie na Aleksandrze I. Coraz bardziej ochładzając się wobec Speransky'ego, władca zaczął być zmęczony jego wpływami i zaczął go unikać. Rozpoczynając walkę z Napoleonem, Aleksander postanowił się z nim rozstać. Speransky został nagle wysłany na wygnanie.

Ekskomunika M. M. Speransky'ego ze spraw publicznych

17 marca 1812 r. Aleksander I zrezygnował z wielu stanowisk i zesłał sekretarza stanu MM Speransky'ego. Najbliższy współpracownik i „prawa ręka” cesarza, od kilku lat w zasadzie druga osoba w państwie, został jeszcze tego samego wieczoru wysłany z policją do Niżnego Nowogrodu.

Stamtąd w liście do władcy wyraził głębokie przekonanie, że sporządzony przez niego plan przekształceń państwa był „pierwszym i jedynym źródłem wszystkiego, co go spotkało”, a jednocześnie wyraził nadzieję, że prędzej czy później później suweren wracał „do tych samych podstawowych idei”.

We wrześniu tego samego roku, w wyniku donosu, że w rozmowie z biskupem Speransky wspomniał o miłosierdziu okazanym przez Napoleona duchowieństwu w Niemczech, Speransky został wysłany do Permu, skąd napisał swój słynny list uniewinniający do suwerena. W tym liście, próbując się usprawiedliwić, Speransky wymienia z maksymalną kompletnością wszystkie możliwe oskarżenia - zarówno te, które usłyszał od cesarza, jak i te, które, jak sądził, mogą pozostać niewypowiedziane.

Przywrócenie Speransky'ego do służby

Dekretem z 30 sierpnia, w którym powiedziano, że „po dokładnym i ścisłym rozważeniu działań” Speransky'ego suweren „nie miał przekonujących powodów do podejrzeń”, Speransky został mianowany na stanowisko gubernatora cywilnego Penzy w aby umożliwić mu „pełne oczyszczenie się przez gorliwą służbę”.

W marcu 1819 r. Speransky został mianowany generalnym gubernatorem Syberii, a suweren napisał we własnym liście, że tą nominacją chciał wyraźnie udowodnić, jak niesprawiedliwie wrogowie oczernili Speransky'ego. Służba na Syberii jeszcze bardziej ostudziła polityczne marzenia Speransky'ego.

Syberyjscy namiestnicy słynęli z okrucieństwa i despotyzmu. Wiedząc o tym, cesarz poinstruował Speransky'ego, aby dokładnie zbadał całe bezprawie i obdarzył go najszerszymi uprawnieniami. Nowy generał-gubernator musiał jednocześnie zrewidować powierzone mu terytorium, zarządzać nim i stworzyć podstawy do fundamentalnych reform. Zrobił sobie osobisty gabinet oddanych mu osób. Następnie rozpoczął wyjazdy inspekcyjne - podróżował po guberni irkuckiej, odwiedził Jakucję i Transbaikalię.

Powołał Główny Departament Handlu Syberii, Izbę Skarbową do rozstrzygania gruntów i sprawy finansowe, podjął szereg działań mających na celu zachęcenie rolnictwa, handlu i przemysłu regionu. Opracowano i uchwalono szereg ważnych aktów prawnych. Rezultatem działań Speransky'ego jako generalnego gubernatora Syberii, nowym rozdziałem w historii Syberii, był fundamentalny Kodeks Rządzenia Syberią, który szczegółowo bada strukturę, administrację, procedury prawne i gospodarkę tej części Imperium Rosyjskiego.

W marcu 1821 r. Aleksander zezwolił Speransky'emu na powrót do Petersburga. Wrócił jako zupełnie inny człowiek. Nie był to obrońca całkowitej transformacji ustroju państwowego, świadomy swojej siły i ostro wyrażający swoje opinie, był wymijającym dygnitarzem, który nie gardził pochlebną służalczością jeszcze przed Arakcheevem i nie cofał się przed chwalebnym słowem drukowanym do osiedli wojskowych (1825). Po tym, jak projekty reform opracowane przez niego lub pod jego nadzorem na Syberii uzyskały moc prawną, Speransky musiał coraz rzadziej widywać władcę, a jego nadzieje na powrót do dawnego znaczenia nie spełniły się, choć w 1821 r. członek Rady Państwa.

Śmierć Aleksandra i powstanie dekabrystów doprowadziły do ​​​​kolejnej zmiany losu Speransky'ego. Został wprowadzony do Najwyższego Sądu Karnego, ustanowionego nad dekabrystami i odegrał ważną rolę w tym procesie.

Kolejna ważna rzecz - kompilacja „Pełnej kolekcji” i „Kodeksa praw imperium rosyjskiego” - Speransky zakończyła się już za panowania Mikołaja I.

0

Krótka biografia M. M. Speransky'ego

Michajło Michajłowicz Speransky urodził się 1 stycznia 1772 r. We wsi Czerkutino, 40 km od Włodzimierza, był synem wiejskiego księdza. Początkowe wykształcenie otrzymał w Suzdalskim Seminarium Duchownym, a dokończył w Petersburskim Głównym Seminarium Duchownym, które za czasów Pawła I zostało przekształcone w akademię teologiczną. Po doskonale ukończonym kursie pozostał nauczycielem w akademii; uczył matematyki, potem elokwencji, filozofii, francuskiego itd. Wszystkich tych różnorodnych przedmiotów nauczał z wielkim powodzeniem. Polecany jako sekretarz domowy księcia Kurakina, Speransky, pod jego patronatem, wszedł na urząd Prokuratora Generalnego, którym następnie został ten szlachcic. I tak w 1797 r. 25-letni magister teologii został przekształcony w doradcę tytularnego. Speransky wniósł do rosyjskiego nieporządnego biura XVIII wieku niezwykle wyprostowany umysł, zdolność do niekończącej się pracy oraz doskonałą umiejętność mówienia i pisania. To przygotowało go do niezwykle szybkiej kariery służbowej.

Po wstąpieniu Aleksandra został przeniesiony do nowo utworzonej Rady Nieustającej, gdzie powierzono mu kierowanie wyprawą w sprawach cywilnych i duchowych. Speransky został powołany na stanowisko sekretarza stanu pod sekretarzem stanu Troshchinsky, aw lipcu tego samego roku otrzymał stopień prawdziwego radnego stanu, co dało mu prawo do dziedzicznej szlachty. W 1802 r. został przeniesiony do służby Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i mianowany dyrektorem drugiego departamentu ministerstwa, który zajmował się „policją i dobrobytem cesarstwa”. Wszystkie najważniejsze projekty ustaw wydane od 1802 r. redagował Speransky jako szef departamentu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W 1803 roku Speransky sporządził w imieniu cesarza „Notatkę o strukturze instytucji sądowniczych i rządowych w Rosji”, w której dał się poznać jako zwolennik stopniowego przekształcania samowładztwa w monarchię konstytucyjną opartą na dobrze przemyślany plan. W 1806 r., Kiedy pierwsi pracownicy cesarza jeden po drugim odchodzili od cesarza, minister spraw wewnętrznych Koczubey podczas swojej choroby wysłał zamiast siebie Speransky'ego z raportem do Aleksandra. Spotkanie z nim wywarło na Aleksandrze wielkie wrażenie. Cesarz, który znał już zręcznego i zręcznego sekretarza stanu, był zdumiony kunsztem, z jakim raport został sporządzony i odczytany. Najpierw zbliżył do siebie Speransky'ego jako „sekretarza ds. Biznesu”, a następnie jako jego najbliższego asystenta: zaczął udzielać mu osobistych instrukcji i zabierać go na prywatne wycieczki.

Oprócz sfery wojskowej i dyplomatycznej wszystkie aspekty polityki i rządów w Rosji przeszły w pole widzenia Speransky'ego, a pod koniec 1808 roku Aleksander polecił Speransky'emu sporządzenie Planu transformacji państwowej Rosji. Równocześnie został mianowany wiceministrem sprawiedliwości.

Plan transformacji M. M. Speransky'ego

„Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”

Lata 1807-1812, które stanowią drugi okres panowania cesarza Aleksandra, charakteryzują się w państwie wpływami Speransky'ego, a na zewnątrz sojuszem z Napoleonem.

Sytuacja w polityce zagranicznej zmusiła cesarza do odejścia od przełomowego dzieła wyniszczających wojen 1805-1807. podważył prestiż Aleksandra I, a upokarzający i nieopłacalny dla Rosji traktat pokojowy w Tylży z Francją (1807) wywołał skrajne niezadowolenie nie tylko opozycji szlacheckiej, ale także kupców. W 1809 r. niezadowolenie z rządu stało się tak powszechne, że Aleksander I uznał za konieczne nieznaczną korektę swojego kursu politycznego i rozpoczęcie nowego etapu reform.

Do końca 1809 r. Speransky w imieniu cesarza przygotował plan reform państwowych. Aby pracować nad projektem, Aleksander I przekazał Speransky'emu wszystkie materiały Komitetu Prywatnego (1801-1803), projekty i notatki otrzymane przez Komisję w celu opracowania przepisów państwowych. Plan reformy został przedstawiony w formie obszernego dokumentu zatytułowanego „Wstęp do kodeksu praw państwowych”. Projekt był gotowy i przedstawiony Aleksandrowi I w październiku 1809 r. Cesarz uznał go za „zadowalający i użyteczny”. Speransky sporządził nawet plan kalendarza jego realizacji (w latach 1810-1811)

Speransky uzasadniał potrzebę reform potrzebą rozwiązania sprzeczności między poziomem rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji a przestarzałą autokratyczną formą rządów. Trzeba ubrać samowładztwo w konstytucję, wprowadzić w życie zasadę podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą oraz przystąpić do stopniowego znoszenia pańszczyzny. Opierając się na fakcie, że Rosja podąża tą samą drogą co Europa Zachodnia, Speransky faktycznie zaproponował zreformowanie rosyjskiej państwowości na zasadach europejskich.

Majątki według planu M. M. Speransky'ego

Speransky rozczłonkował społeczeństwo na podstawie różnic w prawach. Speransky przyznaje szlachcie wszystkie kategorie praw, a prawa polityczne „tylko na podstawie własności”. Ludzie o przeciętnym statusie (kupcy, filistrzy, chłopi państwowi) mają ogólne prawa obywatelskie, ale nie mają specjalnych, podczas gdy polityczni mają „według swojej własności”. Ludzie pracy (chłopcy, rzemieślnicy, służący) mają ogólne prawa obywatelskie, ale nie mają praw politycznych. Jeśli przypomnimy sobie, że pod ogólnymi prawami obywatelskimi Speransky miał na myśli wolność obywatelską jednostki, a pod politycznymi - udział w administracji państwowej, to możemy zrozumieć, że projekt Speransky'ego spełniał najbardziej liberalne aspiracje Aleksandra: zaprzeczył pańszczyźnie i poszedł w stronę reprezentacji. Ale jednocześnie, rysując dwa „systemy” praw podstawowych, Speransky przedstawił jeden z nich jako niszczący władzę autokratyczną w jej istocie, a drugi jako maskujący władzę autokratyczną w zewnętrznych formach prawa, zachowując jednocześnie jej istotę i siłę . Z drugiej strony, w sferze „specjalnych” praw obywatelskich należących do jednej szlachty, Speransky zachował „prawo do nabywania zamieszkałej nieruchomości, ale gospodarowania nią tylko zgodnie z prawem”. Zastrzeżenia te dawały przyszłemu systemowi elastyczność i niepewność, którą można było wykorzystać w dowolnym kierunku. Ustanawiając „wolność obywatelską” dla chłopów ziemskich, Speransky jednocześnie nadal nazywa ich „poddanymi”. Mówiąc o „popularnej idei”, Speransky, nawet pod jego rządami, jest gotów zdefiniować istotę najwyższej władzy jako prawdziwą autokrację. Oczywiście bardzo liberalny w założeniach projekt Speransky'ego mógł być bardzo umiarkowany i ostrożny w realizacji.

Struktura państwa według planu M. M. Speransky'ego

Zgodnie z projektem Speransky'ego zasada podziału władz miała stać się podstawą struktury państwowej Rosji. Jednocześnie wszystkie moce zostaną zjednoczone w rękach cesarza. Miał on stworzyć Dumę Państwową jako organ ustawodawczy. Władza wykonawcza powinna być skoncentrowana w ministerstwach, a Senat powinien być najwyższym organem władzy sądowniczej. Z planu Speransky'ego zrealizowano te jego części, które dotyczyły wprowadzenia Rady Państwa i zakończenia reformy ministerialnej.

Formy rządów zostały przedstawione Speransky'emu w następujący sposób: Rosja jest podzielona na prowincje (i regiony na obrzeżach), prowincje - na obwody, obwody - na wołysty. Zgodnie z procedurą ustawodawczą w volost, volost duma składa się z wszystkich właścicieli ziemskich, wybierających członków administracji terenowej i deputowanych do dumy okręgowej; w okręgu taką samą rolę pełni duma okręgowa, składająca się z deputowanych do dum volostowych, aw województwie – do dumy wojewódzkiej, składającej się z deputowanych do dum okręgowych. Dumy prowincjonalne wysyłają swoich deputowanych do Dumy Państwowej, która stanowi klasę legislacyjną imperiów. Volost, sądy okręgowe i prowincjonalne działają jako sądy pod zwierzchnictwem Senatu, który „jest sądem najwyższym dla całego imperium”. Wołost, wydziały rejonowe i wojewódzkie działają pod kierunkiem ministerstw w zarządzeniu wykonawczym. Wszystkie gałęzie rządu są połączone przez Radę Państwa, która służy jako ogniwo pośrednie między władzą suwerenną a organami zarządzającymi i składa się z osób mianowanych przez suwerena.

Duma Państwowa ograniczała władzę autokratyczną, ponieważ żadne prawo nie mogło być wydane bez jej zgody. Całkowicie kontrolowała działalność ministrów, mogła składać oświadczenia do najwyższej władzy o naruszeniach podstawowych praw. Cesarz miał prawo rozwiązać Dumę i rozpisać nowe wybory. Dumy prowincjonalne wybierały najwyższą władzę sądowniczą – Senat. Zakładano, że Duma opiniuje przedłożone jej do rozpatrzenia projekty ustaw i wysłuchuje sprawozdań ministrów.

Speransky podkreślił, że opinie Dumy muszą być wolne, wyrażają „opinię ludu”. Wszyscy obywatele Rosji posiadający ziemię i kapitał, w tym chłopi państwowi, mieli prawo głosu. W wyborach nie brali udziału rzemieślnicy, służba domowa i chłopi pańszczyźniani. To było zasadniczo nowe podejście Speransky'ego: chciał umieścić działania władz w centrum iw regionach pod kontrolą opinii publicznej. Reformator proponował przeprowadzić reformę w kilku etapach, nie ogłaszając od razu ostatecznych celów przekształceń, i zakończyć ją do 1811 roku. Realizacja projektu Speransky miała rozpocząć się w 1810 roku.

Transformacja administracji centralnej według planu M. M. Speransky'ego

Wszystkie zrealizowane części planu reform Speransky'ego należą do administracji centralnej, a ich realizacja nadała tej ostatniej bardziej harmonijny wygląd. Było to drugie, bardziej zdecydowane podejście do organizacji nowego ładu państwowego.

3 kwietnia 1809 r. wydano dekret o stopniach dworskich. Stopnie podkomorzego i komornika nie były związane z czymś pewnym i trwałym obowiązki służbowe przyniosła jednak ważne korzyści. Dekret proponował wszystkim, którzy nosili ten tytuł, ale nie służyli w żadnej służbie wojskowej ani cywilnej, wstąpienie do takiej służby w ciągu dwóch miesięcy, określając, w jakim dziale chcą służyć. Cztery miesiące później, wraz z ostatecznym przydziałem szambelanów i komorników do różnych wydziałów i stanowisk, potwierdzono: wszystkich pozostałych, którzy nie wyrazili chęci wstąpienia do służby, należy uznać za emerytów. Sam tytuł stał się odtąd prostym wyróżnieniem, niezwiązanym z żadnymi oficjalnymi uprawnieniami.

Dekretem z 6 sierpnia tego samego roku ustanowiono tryb produkcji na stopień cywilny asesora kolegialnego (VIII stopnia) i radcy stanu (V stopnia). Stopnie te, które w dużej mierze decydowały o powoływaniu na stanowiska, nabywane były nie tylko zasługami, ale także prostym stażem pracy, czyli ustalonym stażem pracy. Nowy dekret zabraniał awansowania na te stopnie pracownikom, którzy nie posiadali zaświadczenia o ukończeniu kursu na jednej z rosyjskich uczelni lub nie zdali egzaminu na uczelni zgodnie z ustalonym programem, który został dołączony do dekretu. W ramach tego programu od osób ubiegających się o stopień asesora kolegialnego lub radcy stanu wymagana była znajomość języka rosyjskiego i jednego z języków obcych, znajomość praw natury, prawa rzymskiego i cywilnego, gospodarki państwowej i prawa karnego, dogłębna znajomość historii narodowej i elementarne informacje z historii powszechnej, statystyki państw rosyjskich, geografii, a nawet matematyki i fizyki.

Oba dekrety wywołały tym większe poruszenie w środowisku dworskim i biurokratycznym, że zostały wydane dość niespodziewanie. Zostały one opracowane i opracowane przez Speransky'ego potajemnie z najwyższych sfer rządowych. Rozporządzenia jasno i stanowczo wyrażały wymagania, jakie powinni spełniać pracownicy urzędów państwowych. Ustawa wymagała od wykonawców „przygotowanych doświadczeniem i stopniowym przechodzeniem służby, nieporuszanych chwilowymi impulsami”, słowami dekretu z 3 kwietnia – „wykonawców znających się na rzeczy, o solidnym i domowym wykształceniu”, to znaczy wykształconych w narodowym ducha, wywyższony nie stażem pracy, ale „prawdziwymi zasługami i doskonałą znajomością”, mówi dekret z 6 sierpnia. Rzeczywiście potrzebni byli nowi ludzie, aby działać w duchu tych zasad, które starali się realizować w otwieranych od 1810 roku urzędach państwowych.

Rada Państwa

Dekretem z 1 stycznia 1810 r. ogłoszono manifest o zniesieniu Rady Nieustającej i utworzeniu Rady Państwa i tego samego dnia nastąpiło jego otwarcie. Rada Państwa omawia wszystkie szczegóły struktury państwa, o ile wymagają one nowych ustaw, i poddaje swoje rozważania uznaniu najwyższej władzy. Rada Stanu nie jest władzą ustawodawczą, lecz tylko jej instrumentem, a ponadto jedyną, która zbiera kwestie legislacyjne we wszystkich częściach rządu, omawia je i przedstawia swoje wnioski do uznania władzy najwyższej. W ten sposób powstał stanowczy porządek legislacyjny.

Radzie przewodniczy sam Władca, który również powołuje członków Rady, których było 35. Rada składała się z walnego zgromadzenia i czterech wydziałów - legislacyjnego, spraw wojskowych, spraw cywilnych i duchownych oraz gospodarki państwowej. Do prowadzenia prac biurowych Rady powołano kancelarię państwową ze specjalnym wydziałem dla każdego wydziału. Sekretarz stanu relacjonował sprawy każdego odrębnego departamentu w swoim departamencie, a sekretarz stanu kierował całym biurem, składając sprawozdanie ze spraw na walnym zgromadzeniu i przedstawiając cesarzowi dziennik soboru. M. M. Speransky, główny organizator instytucji, został mianowany sekretarzem stanu, co dało mu prawo kierowania całą Radą Państwa.

Ten pomysł M. M. Speransky'ego trwał do 1917 roku. Rada Państwa, początkowo wezwana do rozpatrzenia i zatwierdzenia planów dalszych reform, w rzeczywistości stała się przeciwnikiem reform, przeciągając dyskusję. Wkrótce zajął się licznymi sprawami finansowymi, sądowymi i administracyjnymi. Znaczenie Rady Państwa jeszcze bardziej zmalało, gdy w 1816 r. prawo składania cesarzowi sprawozdań ze spraw Rady przeszło na A. Arakcheeva.

Powstanie ministerstw

Duszpasterstwa, w które kolegia Piotrowe zostały przekształcone przez Manifest wrześniowy z 1802 r., pracowały bardzo bezproduktywnie. Speransky przygotował dwie ważne ustawy reformujące ich działalność. W lipcu 1810 r. opublikowano manifest „O podziale spraw państwowych na ministerstwa”. A 25 lipca 1811 r. opublikowano Generalne Ustanowienie Ministerstw. Zgodnie z nowym zarządzeniem zlikwidowano jeden z ośmiu dotychczasowych ministerstw – Ministerstwo Handlu. Sprawy tego ministerstwa zostały rozdzielone między ministerstwa finansów i spraw wewnętrznych. Z kompetencji MSW sprawy bezpieczeństwa wewnętrznego zostały przeniesione do nowego resortu – Ministerstwa Policji. Ponadto powołano kilka departamentów specjalnych pod nazwą „departamenty główne” w znaczeniu poszczególnych ministerstw: „Główny departament kontroli rachunków państwowych” (lub kontroli państwowej), „Główny departament do spraw religijnych wyznań zagranicznych” a jeszcze wcześniej, w 1809 r., „Główna Dyrekcja Łączności”. Istniało więc jedenaście odrębnych wydziałów centralnych, wśród których sprawy rozdzielano w egzekutywie, czyli zarządzeniu administracyjnym, zamiast dotychczasowych ośmiu.

Na czele ministerstwa stali ministrowie i ich towarzysze (zastępcy), podlegali im dyrektorzy departamentów, ci z kolei byli kierownikami departamentów, naczelnikami departamentów byli kanceliści. Ministrów mianował cesarz. Gubernatorzy, również mianowani przez cesarza, zostali urzędnikami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Ale podczas transformacji ministerstw propozycje Speransky'ego dotyczące odpowiedzialności ministrów nie zostały zrealizowane.

Porządek ustanowiony przez Speransky'ego pozostał niezmieniony do 1917 roku, a niektóre ministerstwa utworzone w 1811 roku nadal działają.

Próba konwersji Senatu

Reforma Senatu była dość długo dyskutowana w Radzie Państwa, ale nigdy nie została wprowadzona w życie. Reforma opierała się na zasadzie rozdziału spraw administracyjnych i sądowych, które w poprzedniej strukturze Senatu były mieszane. Zgodnie z tym Senat miał zostać przekształcony w dwie instytucje specjalne, z których jedna, zwana Senatem jako rządząca i skupiająca sprawy rządowe, miała składać się z ministrów wraz z towarzyszami i szefami specjalnych (głównych) części administracji, to była komisja ministrów. Drugi, zwany Senatem Sądowniczym, został podzielony na cztery okręgi terenowe, które znajdują się w czterech głównych okręgach sądowych cesarstwa: w Petersburgu, Moskwie, Kijowie i Kazaniu. Cechą tego Senatu Sądownictwa była dwoistość jego składu: niektórzy jego członkowie byli mianowani przez cesarza, podczas gdy inni mieli być wybierani przez szlachtę. Projekt ten spotkał się z ostrym sprzeciwem w Radzie Państwa. Przede wszystkim atakowali prawo szlachty do wybierania senatorów, widząc w tym ograniczenie władzy autokratycznej. Mimo że w głosowaniu większość członków Rady opowiedziała się za projektem, a władca aprobował opinię większości, reforma Senatu nigdy nie została przeprowadzona z powodu różnych przeszkód zewnętrznych i wewnętrznych oraz Sam Speransky poradził, aby to odłożyć.

Plany Speransky'ego spotkały się z energicznym sprzeciwem wielu, a Karamzin był rzecznikiem opinii swoich przeciwników: w swojej „Notatce o starożytnej i nowej Rosji”, wręczonej władcy 18 marca 1811 r., Przekonywał, że władca nawet nie mają prawo ograniczyć swoją władzę, bo Rosja dała swemu przodkowi niepodzielną autokrację. W rezultacie Senat został zachowany w dawnym kształcie, wprowadzając niezgodę w ogólnym składzie administracji centralnej.

Można wnioskować, że z trzech gałęzi wyższej administracji – ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej – przekształcono tylko dwie pierwsze, trzeciej reformy nie dotknięto.

Reorganizacja polityki finansowej państwa

W 1809 Speransky'emu powierzono przywrócenie systemu finansowego, który po wojnach 1805-1807. znajdował się w stanie głębokiej rozpaczy. Rosja stanęła na skraju państwowego bankructwa. Podczas wstępnego przeglądu sytuacji finansowej na rok 1810 otworzył się deficyt w wysokości 105 milionów rubli, a Speransky otrzymał polecenie sporządzenia ostatecznego i stanowczego planu finansowego. Przygotowany plan finansowy został przekazany przez władcę przewodniczącemu rady państwa w dniu jego otwarcia, 1 stycznia 1810 r. Oto jego główne postanowienia: „Wydatki muszą odpowiadać dochodom. Dlatego żaden nowy wydatek nie może zostać przydzielony, zanim zostanie znalezione współmierne do niego źródło dochodu.Wydatki należy rozdzielić:

1) według działów;

2) w zależności od stopnia ich potrzeby - konieczne, przydatne, zbędne, zbędne i bezużyteczne, a te ostatnie w ogóle nie powinny być dozwolone;

3) według przestrzeni - stan ogólny, prowincjonalny, powiatowy i volost. Żadna zbiórka nie powinna istnieć bez wiedzy rządu, ponieważ rząd musi wiedzieć o wszystkim, co jest zbierane od ludzi i zamieniane na wydatki;

4) według celu przedmiotowego - wydatki zwykłe i nadzwyczajne. Na wydatki nadzwyczajne nie pieniądze powinny być w rezerwie, ale sposoby ich pozyskiwania;

5) według stopnia stałości – koszty stałe i zmienne.

Zgodnie z tym planem wydatki rządowe zostały zmniejszone o 20 milionów rubli, podatki i podatki zostały zwiększone, wszystkie banknoty w obiegu zostały uznane za dług państwowy zabezpieczony całym majątkiem państwowym, a nowa emisja banknotów miała zostać wstrzymana. Kapitał na wykup banknotów miał powstać ze sprzedaży niezamieszkałych ziem państwowych i pożyczki wewnętrznej. Ten plan finansowy został zatwierdzony i powołano komisję do umorzenia długów publicznych.

Ustawami z 2 lutego 1810 r. i 11 lutego 1812 r. podniesiono wszystkie podatki — niektóre podwoiły się, inne ponad dwukrotnie. W ten sposób podniesiono cenę pudła soli z 40 kopiejek do rubla; podatek pogłówny z 1 rub. została podniesiona do 3 rubli. Należy zauważyć, że w planie tym znalazł się także nowy, niespotykany wcześniej podatek – „progresywny podatek dochodowy”. Podatki te były nakładane na dochody właścicieli ziemskich z ich ziem. Najniższy podatek pobierany był od 500 rubli dochodu i wynosił 1% tego drugiego, najwyższy podatek dotyczył majątków, które dawały ponad 18 tysięcy rubli dochodu i wynosił 10% tego drugiego. Ale wydatki 1810 r. znacznie przekroczyły założenia, dlatego też podatki, ustalone tylko na jeden rok, zostały zamienione na stałe. Podniesienie podatków było głównym powodem narzekania ludu na Speransky'ego, co wykorzystali jego wrogowie z wyższych sfer.

W 1812 r. ponownie zagroził duży deficyt. Manifest z 11 lutego 1812 r. ustanowił tymczasowe podwyżki podatków i nowe cła. Odpowiedzialny za wszystkie te trudności finansowe i podwyżki podatków spowodowane trudnymi okolicznościami politycznymi tamtych czasów, opinia publiczna uczyniła Speransky'ego. Rząd nie mógł dotrzymać obietnic zaprzestania emisji banknotów. Nowa taryfa z 1810 r., W której uczestniczył Speransky, została przyjęta życzliwie w Rosji, ale rozgniewała Napoleona jako wyraźne odchylenie od systemu kontynentalnego. Sprawy fińskie powierzono także Speransky'emu, który tylko dzięki swojej niesamowitej pracowitości i talentowi mógł sprostać wszystkim powierzonym mu obowiązkom. Polityka finansowa reorganizacji Speransky'ego

Rok 1812 był fatalny w życiu Speransky'ego. Głównymi instrumentami intrygi, która zabiła Speransky'ego, byli baron Armfelt, który cieszył się wielką przychylnością cesarza Aleksandra, oraz minister policji Bałaszow. Armfelt był niezadowolony ze stosunku Speransky'ego do Finlandii: według niego „czasami chce nas (Finlandczyków) wywyższyć, ale w innych przypadkach wręcz przeciwnie, chce dać nam znać o naszej zależności. Z drugiej strony zawsze patrzył w sprawach Finlandii jako drobnostkę, drugorzędną sprawę. Armfelt złożył Speransky'emu, tworząc wraz z Bałaszowem triumwirat, przejęcie władzy w państwie, a kiedy Speransky odmówił i z odrazą do doniesień nie zwrócił uwagi władcy na tę propozycję, postanowił go zniszczyć . Oczywiście Armfelt chciał, po usunięciu Speransky'ego, zostać szefem nie tylko spraw fińskich w Rosji. Być może Speransky czasami nie był wystarczająco powściągliwy w swoich recenzjach władcy, ale niektóre z tych recenzji w prywatnej rozmowie, na które zwrócono uwagę władcy, były oczywiście wymysłem oszczerców i oszustów. W anonimowych listach Speransky był już oskarżany o oczywistą zdradę, kontakty z agentami Napoleona, sprzedaż tajemnic państwowych.

Na początku 1812 r. Cesarz, podejrzliwy i bardzo wrażliwy na zniewagi, wyraźnie stracił zainteresowanie Speranskim. Notatka Karamzina (1811) skierowana przeciwko liberalnym reformom i różne szepty wrogów Speransky'ego wywarły wrażenie na Aleksandrze I. Coraz bardziej ochładzając się wobec Speransky'ego, władca zaczął być zmęczony jego wpływami i zaczął go unikać. Rozpoczynając walkę z Napoleonem, Aleksander postanowił się z nim rozstać. Speransky został nagle wysłany na wygnanie.

Ekskomunika M. M. Speransky'ego ze spraw publicznych

17 marca 1812 r. Aleksander I zrezygnował z wielu stanowisk i zesłał sekretarza stanu MM Speransky'ego. najbliższy pracownik i prawa ręka„Cesarz, od kilku lat w zasadzie druga osoba w państwie, został tego samego wieczoru wysłany z policją do Niżnego Nowogrodu.

Stamtąd w liście do władcy wyraził głębokie przekonanie, że sporządzony przez niego plan przekształceń państwa był „pierwszym i jedynym źródłem wszystkiego, co go spotkało”, a jednocześnie wyraził nadzieję, że prędzej czy później później suweren wracał „do tych samych podstawowych idei”.

We wrześniu tego samego roku, w wyniku donosu, że w rozmowie z biskupem Speransky wspomniał o miłosierdziu okazanym przez Napoleona duchowieństwu w Niemczech, Speransky został wysłany do Permu, skąd napisał swój słynny list uniewinniający do suwerena. W tym liście, próbując się usprawiedliwić, Speransky wymienia z maksymalną kompletnością wszystkie możliwe oskarżenia - zarówno te, które usłyszał od cesarza, jak i te, które, jak sądził, mogą pozostać niewypowiedziane.

Przywrócenie Speransky'ego do służby

Dekretem z 30 sierpnia, w którym powiedziano, że „po dokładnym i ścisłym rozważeniu działań” Speransky'ego suweren „nie miał przekonujących powodów do podejrzeń”, Speransky został mianowany na stanowisko gubernatora cywilnego Penzy w aby umożliwić mu „pełne oczyszczenie się przez gorliwą służbę”.

W marcu 1819 r. Speransky został mianowany generalnym gubernatorem Syberii, a suweren napisał we własnym liście, że tą nominacją chciał wyraźnie udowodnić, jak niesprawiedliwie wrogowie oczernili Speransky'ego. Służba na Syberii jeszcze bardziej ostudziła polityczne marzenia Speransky'ego.

Syberyjscy namiestnicy słynęli z okrucieństwa i despotyzmu. Wiedząc o tym, cesarz poinstruował Speransky'ego, aby dokładnie zbadał całe bezprawie i obdarzył go najszerszymi uprawnieniami. Nowy generał-gubernator musiał jednocześnie zrewidować powierzone mu terytorium, zarządzać nim i stworzyć podstawy do fundamentalnych reform. Zrobił sobie osobisty gabinet oddanych mu osób. Następnie rozpoczął wyjazdy inspekcyjne - podróżował po guberni irkuckiej, odwiedził Jakucję i Transbaikalię.

Powołał Główny Wydział Handlu Syberii, Izbę Skarbową do rozstrzygania spraw gruntowych i finansowych, podjął szereg działań mających na celu zachęcenie Rolnictwo, handel i przemysł regionu. Opracowano i uchwalono szereg ważnych aktów prawnych. Rezultatem działań Speransky'ego jako generalnego gubernatora Syberii, nowym rozdziałem w historii Syberii, był fundamentalny Kodeks Rządzenia Syberią, który szczegółowo bada strukturę, administrację, procedury prawne i gospodarkę tej części Imperium Rosyjskiego.

W marcu 1821 r. Aleksander zezwolił Speransky'emu na powrót do Petersburga. Wrócił jako zupełnie inny człowiek. Nie był to obrońca całkowitej transformacji ustroju państwowego, świadomy swojej siły i ostro wyrażający swoje opinie, był wymijającym dygnitarzem, który nie gardził pochlebną służalczością jeszcze przed Arakcheevem i nie cofał się przed chwalebnym słowem drukowanym do osiedli wojskowych (1825). Po tym, jak projekty reform opracowane przez niego lub pod jego nadzorem na Syberii uzyskały moc prawną, Speransky musiał coraz rzadziej widywać władcę, a jego nadzieje na powrót do dawnego znaczenia nie spełniły się, choć w 1821 r. członek Rady Państwa.

Śmierć Aleksandra i powstanie dekabrystów doprowadziły do ​​​​kolejnej zmiany losu Speransky'ego. Został wprowadzony do Najwyższego Sądu Karnego, ustanowionego nad dekabrystami i odegrał ważną rolę w tym procesie.

Kolejna ważna rzecz - kompilacja „Pełnej kolekcji” i „Kodeksa praw imperium rosyjskiego” - Speransky zakończyła się już za panowania Mikołaja I.

Speransky jest najbardziej znany ze swoich szeroko zakrojonych reform. Był zwolennikiem ustroju konstytucyjnego, uważał jednak, że Rosja nie jest jeszcze gotowa na pożegnanie z monarchią, dlatego konieczne jest stopniowe przekształcanie ustroju, zmiana ustroju oraz wprowadzanie nowych norm i aktów prawnych. Z rozkazu Aleksandra 1 Speransky opracował szeroko zakrojony program reform, które miały wyprowadzić kraj z kryzysu i przekształcić państwo.

W programie znalazły się:

Zrównanie wszystkich stanów wobec prawa;

Zmniejszenie kosztów wszystkich departamentów rządowych;

Ustanowienie ścisłej kontroli nad wydatkowaniem środków publicznych;

Podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, zmiana funkcji ministerstw;

Tworzenie nowych, bardziej zaawansowanych organów sądowych, a także tworzenie nowego ustawodawstwa;

Wprowadzenie nowego system podatkowy i przemiany w krajowej gospodarce i handlu.

Generalnie Speransky chciał stworzyć bardziej demokratyczny ustrój z monarchą na czele, w którym każdy człowiek, niezależnie od pochodzenia, miałby równe prawa i mógł liczyć na ochronę swoich praw w sądzie. Speransky chciał stworzyć pełnoprawne państwo prawne w Rosji.

Niestety nie wszystkie reformy zaproponowane przez Speransky'ego zostały wdrożone. Pod wieloma względami na niepowodzenie jego programu wpłynął strach Aleksandra I przed tak wielkimi przemianami oraz niezadowolenie szlachty, która miała wpływ na króla.

Wyniki działań Speransky'ego

Pomimo faktu, że nie wszystkie plany zostały zrealizowane, niektóre projekty sporządzone przez Speransky'ego zostały jednak powołane do życia.

Dzięki firmie Speransky udało nam się osiągnąć:

Rozwój gospodarki kraju, a także wzrost atrakcyjności gospodarczej Imperium Rosyjskiego w oczach inwestorów zagranicznych, co umożliwiło stworzenie silniejszego handlu zagranicznego;

Modernizacja systemu administracji publicznej. Armia urzędników zaczęła sprawniej funkcjonować za mniejsze środki publiczne;

Stworzyć potężną infrastrukturę w rodzimej gospodarce, która umożliwiła jej szybszy rozwój i skuteczniejszą samoregulację

Stwórz silniejszy system prawny. Pod kierownictwem Speranskiego opublikowano pełny zbiór praw imperium rosyjskiego w 45 tomach - dokument zawierający wszystkie prawa i akty wydane od czasów panowania Aleksieja Michajłowicza.

Ponadto Speransky był genialnym prawnikiem i prawnikiem, a teoretyczne zasady zarządzania, które opisał w okresie swojej działalności, stanowiły podstawę współczesnego prawa.

Arakcheev Alexey Andreevich (1769-1834), rosyjski dowódca wojskowy i mąż stanu.

Urodzony 4 października 1769 r. We wsi Garusowo w prowincji Nowogród, w rodzinie emerytowanego porucznika Straży Życia Pułku Preobrażeńskiego.

W latach 1783-1787. Studiował w szlacheckim Korpusie Podchorążych Artylerii i Inżynierii. W 1787 r., w randze porucznika armii, Arakcheev został w korpusie do nauczania matematyki i artylerii. Tutaj opracował podręcznik „Krótkie notatki artyleryjskie w pytaniach i odpowiedziach”.

W 1792 r. Arakcheev został przeniesiony do służby w „oddziałach Gatczyny” wielkiego księcia Pawła Pietrowicza. W tym okresie stał się ulubieńcem następcy tronu: po wstąpieniu na tron ​​Pawła I Arakcheev został mianowany komendantem Petersburga, awansowany do stopnia generała majora (1796) i otrzymał tytuł barona. W 1797 został dowódcą Straży Życia Pułku Preobrażeńskiego i kwatermistrzem generalnym całej armii. W 1798 cesarz nadał mu tytuł hrabiego z dewizą: „Bez pochlebstwa zdradził”.

W tym samym roku dokonano kradzieży w arsenale artyleryjskim. Arakcheev próbował ukryć przed cesarzem, że w dniu zbrodni jego brat dowodził strażą. Za karę Paweł zwolnił go ze służby. Dopiero w 1803 r. cesarz Aleksander I przyjął generała z powrotem, mianując go inspektorem całej artylerii i dowódcą Batalionu Artylerii Ratowników.

W latach 1803-1812. Jako inspektor artylerii, a później jako minister wojny, Arakcheev przeprowadził szereg fundamentalnych zmian w tego typu wojskach. System Arakcheeva miał zapewnić rosyjskiej artylerii wysoki poziom techniczny i samodzielność na polu walki.

W styczniu 1808 Arakcheev został mianowany ministrem wojny. Od tego momentu jego wpływy na dworze stale wzrastały aż do śmierci Aleksandra (1825). W niespełna dwa lata nowy minister powiększył armię o 30 tys. osób, zorganizował rezerwowe składy werbunkowe, co umożliwiło w 1812 r. szybkie uzupełnienie istniejących jednostek wojskowych, uporządkowanie finansów i pracy biurowej.

W przededniu Wojny Ojczyźnianej 1812 r. w ramach Komendy Cesarskiej przebywał w Wilnie (obecnie Wilno). Po wybuchu działań wojennych Arakcheev wraz z sekretarzem stanu admirałem A.S. Szyszkowem i adiutantem generalnym A.D. Bałaszowem przekonali Aleksandra I do opuszczenia armii i powrotu do Petersburga.

Od sierpnia 1814 r. Arakcheev kierował tworzeniem osad wojskowych, aw 1819 r. Został ich naczelnym dowódcą (w latach 1821–1826 naczelnym dowódcą Oddzielnego Korpusu Osad Wojskowych). W lutym 1818 r. Arakcheev w imieniu cesarza sporządził projekt stopniowego zniesienia pańszczyzny. Zgodnie z sugestią hrabiego państwo miało wykupywać majątki obszarnicze po cenach uzgodnionych z właścicielami. Aleksander I zatwierdził projekt, ale nie został zrealizowany.

Za panowania Mikołaja I Arakcheev zachował jedynie dowództwo Oddzielnego Korpusu Osad Wojskowych. W kwietniu 1826 został zwolniony na przepustkę do wód. Za granicą publikował do niego listy od Aleksandra I, wywołując gniew Mikołaja. Cesarz ostatecznie zwolnił Arakcheeva ze służby i zabronił mu pojawiać się w stolicy.

Michaił Illarionowicz Kutuzow(Michaił Illarionowicz Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) - największy generał, Feldmarszałek.

Michaił urodził się w rodzinie senatora Illariona Goleniszczewa-Kutuzowa. Pierwsze szkolenie w biografii Michaiła Kutuzowa odbyło się w domu. Następnie w 1759 r. wstąpił do szlacheckiej szkoły artyleryjsko-inżynieryjnej. Po ukończeniu szkoły pozostał, aby uczyć matematyki, wkrótce został adiutantem skrzydła, a później - kapitanem, dowódcą kompanii.

Po krótkim dowodzeniu oddziałami rozpoczął się niezwykle ważny okres w biografii Kutuzowa - został przeniesiony do armii Rumiancewa, która toczyła wojnę z Turcją. Pod dowództwem feldmarszałka generalnego, a także Aleksandra Suworowa, Kutuzow zdobył niezrównane doświadczenie wojskowe. Rozpoczynając wojnę jako oficer, wkrótce otrzymał stopień podpułkownika.

W 1772 został przeniesiony do 2 armii księcia Dołgorukiego. Biorąc pod uwagę następujące podsumowanie biografia Kutuzowa, należy odnotować jego powrót do Rosji w 1776 r., otrzymując stopień pułkownika. W 1784 r. Kutuzow otrzymał stopień generała dywizji za udane działania na Krymie. Lata 1788-1790 w biografii Kutuzowa odznaczały się nasyceniem wojskowym: brał udział w oblężeniu Oczakowa, bitwach pod Kauszanami, ataku na Bender, Ismael, za co otrzymał stopień generała porucznika. Kutuzow brał także udział w wojnie rosyjsko-polskiej, dużo uczył dyscyplin wojskowych, pełnił funkcję gubernatora wojskowego.

Dla Kutuzowa Michaiła Illarionowicza biografia z 1805 r. Oznaczała początek wojny z Napoleonem. Będąc naczelnym dowódcą armii, wykonał manewr marszowy na Ołomuniec. Następnie został pokonany w bitwie pod Austerlitz. W 1806 został namiestnikiem wojskowym Kijowa, w 1809 – namiestnikiem litewskim.

W 1811 r. W biografii M. Kutuzowa ponownie rozpoczęto działania wojenne z Turcją. Wojska tureckie zostały pokonane, a Kutuzow otrzymał godność hrabiego. Podczas Wojny Ojczyźnianej w 1812 r. Kutuzow został mianowany głównodowodzącym wszystkich armii rosyjskich, a także otrzymał tytuł Jego Najjaśniejszej Wysokości. Początkowo wycofujący się Kutuzow wykazał się doskonałą strategią podczas bitwy pod Borodino, a także bitwy pod Tarutino. Armia Napoleona została zniszczona.

Pestel Paweł Iwanowicz (1793-1826), dekabrysta.

Urodzony 5 lipca 1793 r., potomek kilku pokoleń moskiewskich dyrektorów pocztowych, syn generalnego gubernatora Syberii I. B. Pestela.

Studiował w Dreźnie iw Petersburskim Korpusie Paziów. Służąc w straży, minął Wojna Ojczyźniana 1812 i kampanie zagraniczne 1813-1814. Został pułkownikiem pułku Wiatka (1821).

Głęboka wiedza i krasomówstwo Pestela od samego początku uczyniły go jednym z przywódców szlacheckich rewolucjonistów. Napisał statut tajnej organizacji Unii Zbawienia (1816). Utworzył w mieście Tulczin zarząd Związku Opieki Społecznej (1818), dopilnował, aby jego członkowie przyjęli program republikański i zgodzili się co do konieczności zabicia cara, a następnie co do żądania zniszczenia całej rodziny cesarskiej.

Pestel stworzył i kierował Południowym Towarzystwem Dekabrystów (1821) i próbował połączyć je z Towarzystwem Północnym w oparciu o swój program Russkaja Prawda. W dokumencie tym nalegał na uwolnienie chłopów z ziemią, ograniczenie własności ziemskiej i utworzenie dwóch funduszy z skonfiskowanej ziemi: do dystrybucji wśród gmin chłopskich oraz do sprzedaży lub dzierżawy przez państwo.

Pestel marzył o zniszczeniu majątków w Rosji i nadaniu wszystkim mężczyznom od 20 roku życia prawa wyborczego do wybierania najwyższych organów ustawodawczych, wykonawczych i kontrolnych. Uważał, że wybory powinny odbyć się, gdy Rząd Tymczasowy, który miał dyktatorskie prawa, zakończy swoją rewolucyjną pracę.

13 grudnia 1825 Pestel został aresztowany za donos i nie mógł brać udziału w powstaniu na Plac Senacki.

Wraz z innymi skazanymi na śmierć dekabrystami został stracony 25 lipca 1826 r. w Twierdzy Pietropawłowskiej.

Nikita Michajłowicz Murawow(1795 - 1843) - dekabrysta, jeden z najważniejszych ideologów ruchu.

Nikita urodził się w szlacheckiej rodzinie w Petersburgu. Pierwsza edukacja w biografii N. Muravyova została odebrana w domu. Potem wszedł Uniwersytet Moskiewski, po czym rozpoczął pracę jako sekretarz w Departamencie Ministerstwa Sprawiedliwości.

1812 w biografii N.M. Muravyov jest naznaczony wstąpieniem do wojska. Już w 1813 został chorążym. Nikita Murawiew brał udział w bitwach pod Dreznem, Hamburgiem, walczył z Napoleonem. Od 1817 był masonem, był członkiem Loży Trzech Cnót. W 1820 przeszedł na prośbę na emeryturę, po czym rozpoczął służbę w Sztabie Generalnym Gwardii.

Muraviev przyczynił się do powstania Unii Zbawienia, Unii Dobrobytu. Będąc gorliwym działaczem, na jednym ze zjazdów w 1820 roku wyraził ideę ustanowienia republikańskiej formy rządów poprzez zbrojne powstanie.

W 1821 r. dla N.M. Muravyova w jego biografii miało miejsce inne ważne wydarzenie - zorganizował Towarzystwo Północne. W tym samym roku działacz opracował własną wersję Konstytucji, ale po krytyce ze strony innych myślicieli poprawił niektóre punkty.

Mimo że w grudniu 1825 roku Murawjow opuścił Petersburg, 20 grudnia został aresztowany, ponieważ uznano go za zaangażowanego w pracę Sekretne stowarzyszenie. 26 grudnia osadzony w Twierdzy Pietropawłowskiej, skazany na 20 lat ciężkich robót. Jednakże późniejszy termin zmieniony, skrócony do 15 lat. W grudniu 1826 r. Murawow przybył na Syberię. Żona Nikity, Alexandra Chernysheva, poszła z mężem. W 1836 przybył do Irkucka, tam zmarł w guberni irkuckiej w 1843.

Cesarz Mikołaj 1 urodził się 25 czerwca (6 lipca) 1796 r. Był trzecim synem Paweł 1 i Maria Fiodorowna. Otrzymał dobre wykształcenie, ale nie uznawał nauk humanistycznych. Znał się na sztuce wojennej i fortyfikacji. Był dobry z inżynierii. Jednak mimo to król nie był kochany w wojsku. Okrutne kary cielesne i chłód doprowadziły do ​​\u200b\u200btego, że wśród żołnierzy został ustalony przydomek Mikołaja 1 „Nikołaj Palkin”.

W 1817 roku Mikołaj poślubił księżniczkę pruską Fryderykę Ludwikę Charlottę Wilhelminę.

Aleksandra Fiodorowna, żona Mikołaja 1, o niesamowitej urodzie, została matką przyszłego cesarza Aleksandra 2.

Mikołaj 1 wstąpił na tron ​​po śmierci swojego starszego brata Aleksandra 1. Konstantyn, drugi pretendent do tronu, zrzekł się swoich praw za życia starszego brata. Mikołaj 1 nie wiedział o tym i początkowo przysięgał wierność Konstantynowi. Ten krótki okres nazwano później bezkrólewiem. Chociaż manifest o wstąpieniu na tron ​​Mikołaja 1 został wydany 13 (25) grudnia 1825 r., prawnie panowanie Mikołaja 1 rozpoczęło się 19 listopada (1 grudnia). A pierwszy dzień był pochmurny Powstanie dekabrystów na Placu Senackim, który został zlikwidowany, a przywódców rozstrzelano w 1826 r. Ale car Mikołaj I dostrzegł potrzebę reformy ustroju społecznego. Postanowił dać krajowi jasne prawa, opierając się jednocześnie na biurokracji, ponieważ zaufanie do szlachty zostało podważone.

Polityka wewnętrzna Mikołaja 1 charakteryzowała się skrajnym konserwatyzmem. Najmniejsze przejawy wolnej myśli zostały stłumione. Z całych sił bronił samowładztwa. Tajne biuro pod kierownictwem Benckendorffa zajmowało się dochodzeniem politycznym. Po wydaniu karty cenzury w 1826 r. wszystkie wydania drukowane z najmniejszym podtekstem politycznym. Rosja za Mikołaja I dość mocno przypominała kraj tamtej epoki Arakcheeva.

Reformy Mikołaja 1 były ograniczone. Prawodawstwo zostało usprawnione. Pod kierunkiem Sperański Rozpoczęła się publikacja pełnego zbioru praw imperium rosyjskiego. Kiselow przeprowadził reformę zarządzania chłopami państwowymi. Chłopom przydzielano ziemię, gdy przenosili się na tereny niezamieszkałe, na wsiach budowano punkty pierwszej pomocy, wprowadzano innowacje w technice rolniczej. Ale wprowadzenie innowacji odbyło się siłą i wywołało ostre niezadowolenie. W latach 1839 - 1843. przeprowadzono również reformę finansową, która ustaliła stosunek srebrnego rubla do banknotów. Ale kwestia pańszczyzny pozostała nierozwiązana.

Polityka zagraniczna Mikołaja 1 realizowała te same cele, co polityka wewnętrzna. Za panowania Mikołaja I Rosja walczyła z rewolucją nie tylko w kraju, ale także poza nim. W latach 1826 - 1828. W wyniku wojny rosyjsko-irańskiej Armenia została przyłączona do terytorium kraju. Mikołaj 1 potępił procesy rewolucyjne w Europie. W 1849 r. wysłał armię Paskiewicza, by stłumiła rewolucję węgierską. W 1853 r. przystąpiła Rosja wojna krymska. Jednak w następstwie pokoju paryskiego, zawartego w 1856 r., kraj utracił prawo do posiadania floty i twierdz nad Morzem Czarnym, utracił południową Mołdawię. Awaria nadszarpnęła zdrowie króla. Mikołaj 1 zmarł 2 marca (18 lutego) 1855 roku w Petersburgu, a na tron ​​wstąpił jego syn Aleksander 2.