W Federacji Rosyjskiej”

W celu wdrożenia Ustawy Federalnej „O ekspertyzach środowiskowych” w zakresie ustalenia jednolitych zasad organizacji i prowadzenia państwowych ekspertyz środowiskowych w Federacji Rosyjskiej oraz określenia głównych przepisów dotyczących przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej zarządzam:

1. Zatwierdza Regulamin oceny wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Rozważ zarządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 18 lipca 1994 r. N 222 „W sprawie zatwierdzenia przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji 22 września 1994 r., rejestracja N 695, gdyż już nie obowiązuje.

3. Departament Państwowej Ekspertyzy Środowiskowej (Czegasow) musi zapewnić ścisłe przestrzeganie wymagań określonych w ust. 1 dokumentu dotyczących przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

4. Powierz kontrolę nad realizacją niniejszego zamówienia Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ekologii Rosji A.F. Poryadinowi.

Przewodniczący W. Daniłow-Danilyan

Aplikacja

na zlecenie Państwowego Komitetu ds. Ekologii

Pozycja

O ocenie skutków planowanych działań gospodarczych i innych

Działania proekologiczne w Federacji Rosyjskiej

Niniejsze rozporządzenie w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej (zwane dalej rozporządzeniem) zostało opracowane zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 1995 r. N 174-FZ „O ekspertyzie środowiskowej” ( Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1995, N 48, art. 4556) i reguluje proces oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko oraz przygotowania odpowiednich materiałów, które stanowią podstawę do opracowania dokumentacji uzupełniającej dla obiektów państwowej oceny oddziaływania na środowisko.

I. Postanowienia ogólne

1.1. Na potrzeby niniejszego Regulaminu stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

Krajowa procedura oceny możliwego wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko polega na ocenie oddziaływania planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz ocenie środowiskowej dokumentacji uzasadniającej planowaną działalność gospodarczą i inną.

Ocena wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko (zwana dalej oceną oddziaływania na środowisko) to proces, który umożliwia podjęcie proekologicznej decyzji zarządczej o realizacji planowanej działalności gospodarczej i innej poprzez identyfikację ewentualnych negatywnych oddziaływań, ocena skutków dla środowiska z uwzględnieniem opinii publicznej, działania rozwojowe mające na celu ograniczenie i zapobieganie wpływom.

Ocena środowiskowa- stwierdzanie zgodności planowanej działalności gospodarczej i innej z wymaganiami środowiskowymi oraz ustalanie dopuszczalności realizacji przedmiotu oceny oddziaływania na środowisko w celu zapobieżenia ewentualnym niekorzystnym wpływom tej działalności na środowisko i związanym z tym konsekwencjom społecznym, gospodarczym i innym wykonanie przedmiotu oceny oddziaływania na środowisko.

Badania oceny skutków- gromadzenie, analiza i dokumentowanie informacji niezbędnych do osiągnięcia celów oceny skutków.

Planowane działania gospodarcze i inne- działalność mogącą oddziaływać na środowisko naturalne i będąca przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko.

Klient- osoba prawna lub osoba fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji proponowanego działania zgodnie z wymogami regulacyjnymi dla tego rodzaju działalności i przedstawienie dokumentacji proponowanego działania do oceny oddziaływania na środowisko.

Wykonawca prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko- osoba fizyczna lub prawna dokonująca oceny oddziaływania na środowisko (klient lub osoba fizyczna (prawna), której klient udzielił uprawnienia do wykonywania prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko.

Materiały dotyczące oceny wpływu- zespół dokumentacji sporządzony w trakcie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko i będący częścią dokumentacji składanej do oceny oddziaływania na środowisko.

Dyskusje publiczne- zespół działań realizowanych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym Regulaminem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mającymi na celu informowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu identyfikacji preferencji społecznych i uwzględnić je w procesie oceny skutków.

1.2. Celem przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest zapobieżenie lub złagodzenie wpływu tej działalności na środowisko i związanych z tym konsekwencji społecznych, ekonomicznych i innych.

1.3. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się dla planowanych działań gospodarczych i innych, których dokumentacja uzupełniająca podlega ocenie oddziaływania na środowisko zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 1995 r. N 174-FZ „O ocenie oddziaływania na środowisko”.

1.4. Podstawą prawną przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, traktaty i porozumienia międzynarodowe, których Federacja Rosyjska jest stroną, a także decyzje podejmowane przez obywateli w referendach oraz na drodze wynik innych form demokracji bezpośredniej;

1,5. Przeprowadzając ocenę oddziaływania na środowisko, klient (wykonawca) zapewnia wykorzystanie pełnych i wiarygodnych informacji wstępnych, środków i metod pomiarów, obliczeń i ocen zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Specjalnie upoważnione organy państwowe w dziedzinie ochrony środowiska udostępniają posiadane informacje o stanie ekologicznym terytoriów i wpływie podobnej działalności na środowisko zleceniodawcy (wykonawcy) w celu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Stopień szczegółowości i kompletności oceny oddziaływania na środowisko ustalany jest na podstawie charakterystyki planowanych działań gospodarczych i innych i powinien być wystarczający do określenia i oceny ewentualnych skutków środowiskowych i związanych z nimi społecznych, gospodarczych i innych skutków realizacji planowanego działania .

Jeżeli w trakcie oceny oddziaływania na środowisko zostaną zidentyfikowane braki informacji niezbędnych do osiągnięcia celu oceny oddziaływania na środowisko lub czynniki niepewności co do możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzenie dodatkowych badań niezbędnych do podjęcia decyzji, oraz określa (opracowuje) także w materiałach oceny oddziaływania na środowisko program monitorowania i kontroli środowiska mający na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6. Wyniki oceny oddziaływania na środowisko są następujące:

Informacje o charakterze i skali oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, możliwościach jego realizacji, ocenie skutków środowiskowych i związanych z nimi społeczno-ekonomicznych i innych tego oddziaływania oraz ich znaczeniu, możliwości minimalizacji oddziaływań;

Identyfikacja i uwzględnienie preferencji społecznych przy podejmowaniu przez Klienta decyzji dotyczących planowanej działalności;

Decyzje Klienta o ustaleniu alternatywnych możliwości realizacji planowanej działalności (w tym lokalizacji obiektu, wyborze technologii itp.) lub zaniechaniu jej, z uwzględnieniem wyników oceny oddziaływania na środowisko.

Wyniki oceny oddziaływania na środowisko dokumentowane są w materiałach oceny oddziaływania, stanowiących część dokumentacji tego działania przedkładanej do oceny oddziaływania na środowisko, a także wykorzystywane w procesie podejmowania innych decyzji zarządczych związanych z tym działaniem.

Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) – rodzaj działalności mający na celu identyfikację, analizę i uwzględnienie bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych w celu podjęcia decyzji o możliwości lub niemożności jej realizacji przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych.

Ogólne wymagania dotyczące oceny oddziaływania na środowisko określa ustawa federalna „O ochronie środowiska” (art. 32). Szczegółową regulację OOŚ regulują Rozporządzenia w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

Ocena oddziaływania na środowisko dokonywana jest przez klienta (inicjatora) planowanej działalności istotnej dla środowiska, począwszy od najwcześniejszych etapów jej planowania. Klientem może być osoba prawna lub przedsiębiorca obywatelski. OOŚ jest narzędziem, które pomaga klientowi planowanego działania zapewnić zgodność z wymaganiami przepisów ochrony środowiska już na etapie przygotowania projektu.

Ważny! Pamiętaj, że:

Każdy przypadek jest wyjątkowy i indywidualny.
Dokładne zbadanie problemu nie zawsze gwarantuje pozytywny wynik. To zależy od wielu czynników.

Aby uzyskać najbardziej szczegółową poradę dotyczącą Twojego problemu, wystarczy wybrać jedną z oferowanych opcji:

Funkcje OOŚ w mechanizmie prawa ochrony środowiska:

identyfikacja potencjalnych szkód w środowisku dla planowanej działalności gospodarczej i innej działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;
opracowanie środków zapobiegających tym szkodom.

Jeśli stan ocena środowiskowa stanowi środek prawny zapewniający rozliczanie i wdrażanie wymagań środowiskowych na etapie akceptacji (uzasadnienie) decyzje gospodarcze, zarządcze i inne (w celu ustalenia zgodność dokumentów i (lub) dokumentacji uzasadnienie planowanej działalności gospodarczej i innej, wymagania z zakresu ochrony środowiska), następnie OOŚ istnieje główna podstawa prawna sposób zapewniający uwzględnienie i spełnienie tych wymagań (zgodność skutków działalności z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska ).

Zatem wprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko do prawnego mechanizmu ochrony środowiska jako elementu spójnego systemu innych prawnych środków zapobiegawczych pozwala zapobiec powstaniu obiektów gospodarczych i innych lub prowadzeniu działalności gospodarczej z naruszeniem wymogów prawa o ochronie przyrody i wykorzystaniu zasobów naturalnych.

Zasadnicze znaczenie ma kwestia przedmiotów planowanych działań gospodarczych i innych podlegających ocenie oddziaływania na środowisko. Obowiązujące Przepisy opierają się na następujących zasadach: ocena oddziaływania na środowisko przeprowadzana jest dla planowanych działań gospodarczych i innych, których dokumentacja uzupełniająca podlega ocenie oddziaływania na środowisko zgodnie z ustawą federalną „O ocenach oddziaływania na środowisko”. Jest to szeroka gama rodzajów planowanych działań, w tym projekty złożonych i ukierunkowanych programów społeczno-gospodarczych, naukowych, technicznych i innych, których realizacja może mieć wpływ na środowisko itp. W tej sekcji omówiono je poniżej jako obiekty oceny oddziaływania na środowisko.

Zasady przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko

Dokonując oceny wpływu na środowisko Klient planowanych działań gospodarczych i innych kieruje się szeregiem zasad:

założenia dotyczące potencjalnego zagrożenia dla środowiska jakąkolwiek planowaną działalność gospodarczą lub inną;
obowiązkowa ocena wpływ na środowisko przy planowaniu działań gospodarczych i innych istotnych dla środowiska;
obowiązek identyfikacji i analizy alternatywnych opcji osiągnięcie celu planowanych działań gospodarczych i innych, w tym „opcji zerowej” (rezygnacja z planowanej działalności);
zapewnienie udziału społeczeństwa w przygotowaniu i omawianiu materiałów dotyczących oceny wpływu na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych;
charakter naukowy(włączanie do materiałów oceny oddziaływania na środowisko wyłącznie danych naukowych i wiarygodnych);
złożoność i spójność(odbicie w materiałach OOŚ wyników przeprowadzonych badań z uwzględnieniem powiązań różnych czynników środowiskowych i powiązanych z nimi czynników społeczno-ekonomicznych);
dostępność informacji(obowiązek Klienta zapewnienia wszystkim uczestnikom procesu oceny oddziaływania na środowisko możliwości otrzymania w odpowiednim czasie pełnych i rzetelnych informacji);
unikanie (zapobieganie) możliwym niekorzystnym skutkom na środowisko i związane z tym skutki społeczne, gospodarcze i inne w przypadku realizacji planowanych działań gospodarczych i innych.

Etapy oceny oddziaływania na środowisko

Proces oceny oddziaływania na środowisko składa się z czterech etapów (patrz Regulamin):

1) Zgłoszenie, wstępna ocena i przygotowanie specyfikacji technicznych do oceny wpływ środowiska. W pierwszym etapie Klient:

przygotowuje i przekazuje władzom materiały zawierające ogólny opis planowanej działalności; cele jego realizacji; możliwe alternatywy; opis warunków jego realizacji; inne informacje przewidziane w aktualnych dokumentach regulacyjnych;
informuje opinię publiczną o planowanych działaniach za pośrednictwem mediów;
przeprowadza wstępną ocenę oddziaływania na środowisko;
prowadzi wstępne konsultacje w celu wyłonienia uczestników procesu oceny oddziaływania na środowisko, w tym zainteresowanej społeczności.

2) Prowadzenie badań oceniających wpływu na środowisko oraz przygotowanie wstępnej wersji materiałów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko.

3) Społeczne zapoznanie się z wersją wstępną materiały dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych oraz zgłaszania uwag.

4) Przygotowanie ostatecznej wersji materiałów w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.

Treść oceny oddziaływania na środowisko

Ogólne wymagania dotyczące treści działań OOŚ zawarte są w Przepisach dotyczących oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

Zdefiniowane w rozporządzeniu elementami OOŚ są:

określenie istotnych społecznie cech planowanej działalności gospodarczej i innej;
identyfikacja i analiza możliwych alternatyw dla osiągnięcia celów planowanego działania (w tym zaniechanie działania);
analiza stanu obszaru, na który może oddziaływać planowana działalność gospodarcza i inna (stan środowiska naturalnego, występowanie i charakter obciążeń antropogenicznych itp.);
identyfikacja możliwego wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko, z uwzględnieniem alternatyw;
ocena skutków środowiskowych planowanych działań gospodarczych i innych (prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka, stopień, charakter, skala, obszar dystrybucji, a także prognozowanie skutków środowiskowych i związanych z nimi skutków społeczno-gospodarczych);
identyfikacja działań ograniczających, łagodzących lub zapobiegających negatywnym skutkom, ocena ich efektywności i możliwości wdrożenia;
ocena znaczenia resztkowych oddziaływań na środowisko i ich konsekwencji;
porównanie oczekiwanych skutków środowiskowych i związanych z nimi społeczno-ekonomicznych rozważanych alternatyw, w tym możliwość rezygnacji z działalności, oraz uzasadnienie proponowanej opcji realizacji;
opracowywanie propozycji programu monitorowania i kontroli środowiska na wszystkich etapach realizacji planowanych działań gospodarczych i innych;
opracowanie zaleceń dotyczących przeprowadzenia analizy poprojektowej realizacji zaplanowanych działań gospodarczych i innych.

Obiekty podlegające ocenie oddziaływania na środowisko różnią się charakterem i stopniem ewentualnego negatywnego oddziaływania na środowisko. W związku z tym pojawia się pytanie o szczegółowość i kompletność OOŚ. Zgodnie z Regulaminem stopień szczegółowości i kompletności oceny określa się wpływ na środowisko opierać się na charakterystyce planowanej działalności gospodarczej i innej i powinno być wystarczające określenie i ocena ewentualnych skutków środowiskowych i związanych z nimi społecznych, ekonomicznych i innych realizacji planowanego działania.

Stopień szczegółowości i kompletności OOŚ określa klient planowanego działania. Jednakże w procesie przeprowadzania państwowej oceny oddziaływania na środowisko komisja może zażądać od zamawiającego przeprowadzenia bardziej szczegółowej lub pełnej OOŚ.

Ponieważ ustawodawstwo dotyczące ochrony środowiska stanowi przedmiot wspólnej jurysdykcji organów rządowych Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, Rozporządzenie deleguje podmiotom Federacji Rosyjskiej uproszczenie procesu przeprowadzania OOŚ. Proces przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko dla niektórych rodzajów (kategorii) działalności, które nie powodują znaczących skutków dla środowiska i są przedmiotem państwowej oceny oddziaływania na środowisko na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, może zostać uproszczony. W tym przypadku organy terytorialne Rostechnadzor opracowują odpowiednie dokumenty regulacyjne regulujące ocenę oddziaływania na środowisko dla tego rodzaju działalności. W takim przypadku odpowiednie dokumenty regulacyjne muszą zostać uzgodnione z Rostechnadzorem Rosji.

Charakteryzując treść OOŚ, należy pamiętać o tych czynnikach, które są stale brane pod uwagę w działaniach oceniających. Przede wszystkim ważne jest posiadanie rzetelnych danych o stanie środowiska w miejscu prowadzenia działalności. Jeżeli np. na terenie planowanej budowy przedsięwzięcia niebezpiecznego dla środowiska zostały już przekroczone normy maksymalnego dopuszczalnego zanieczyszczenia wody lub powietrza atmosferycznego, wówczas będzie (w każdym razie powinno być) bardzo problematyczne jest zbudowanie tam dodatkowego źródła zanieczyszczeń. Biorąc pod uwagę stan środowiska, szczególnie dotkliwa staje się kwestia uzasadnienia umiejscowienia obiektu, biorąc pod uwagę jego specyfikę. Wydaje się, że wpływ na tę decyzję ma lub powinien mieć wpływ nie tylko stan środowiska w sensie jego czystości i niezanieczyszczenia, ale także takie cechy fizyczne obszaru, jak zagrożenie sejsmiczne, zagrożenie lawinowe itp.

OCHRONA ŚRODOWISKA

ZAMÓWIENIE

O ZATWIERDZENIU REGULAMINU

O OCENIE WPŁYWU PLANOWANEJ BRANŻY GOSPODARCZEJ

I INNE DZIAŁANIA EKOLOGICZNE

W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

1. Zatwierdza Regulamin oceny wpływu planowanej działalności gospodarczej i innej na środowisko w Federacji Rosyjskiej.

2. Rozważ rozporządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 18 lipca 1994 r. N 222 „W sprawie zatwierdzenia przepisów dotyczących ocen oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej”, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji 22 września 1994 r., rejestracja N 695, gdyż już nie obowiązuje.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia powierza się Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Państwowego Komitetu ds. Ekologii Rosji A.F. Poryadina.

Przewodniczący

V.I.DANILOV - DANILYAN

Aplikacja

na Zakon Państwowego Komitetu Ekologii Rosji

z dnia 16.05.2000 N 372

Pozycja

W sprawie oceny wpływu planowanej gospodarki

Oraz inne działania na rzecz środowiska

W Federacji Rosyjskiej

I. Postanowienia ogólne

1.1. Na potrzeby niniejszego Regulaminu stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

Ocena oddziaływania na środowisko - stwierdzenie zgodności planowanej działalności gospodarczej i innej z wymogami środowiskowymi oraz ustalenie dopuszczalności realizacji przedmiotu oceny oddziaływania na środowisko w celu zapobieżenia ewentualnym niekorzystnym wpływom tej działalności na środowisko i związane z tym społeczne, gospodarcze i inne skutki skutki realizacji przedmiotu oceny oddziaływania na środowisko.

Badania oceny skutków – zbieranie, analiza i dokumentowanie informacji niezbędnych do realizacji celów oceny skutków.

Planowana działalność gospodarcza i inna to działalność mogąca oddziaływać na środowisko naturalne i podlegająca ocenie oddziaływania na środowisko.

Klient to osoba prawna lub fizyczna odpowiedzialna za przygotowanie dokumentacji planowanego działania zgodnie z wymogami przepisów prawa dla tego rodzaju działalności oraz przedstawienie dokumentacji planowanego działania do oceny oddziaływania na środowisko.

Wykonawcą prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko jest osoba fizyczna lub prawna dokonująca oceny oddziaływania na środowisko (klient lub osoba fizyczna (prawna), której klient udzielił uprawnienia do wykonywania prac związanych z oceną oddziaływania na środowisko).

Materiały do oceny oddziaływania stanowią zbiór dokumentacji sporządzanej w trakcie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko i wchodzą w skład dokumentacji składanej do oceny oddziaływania na środowisko.

Dyskusje publiczne to zespół działań prowadzonych w ramach oceny oddziaływania zgodnie z niniejszym Regulaminem i innymi dokumentami regulacyjnymi, mający na celu informowanie społeczeństwa o planowanych działaniach gospodarczych i innych oraz ich możliwym wpływie na środowisko, w celu identyfikacji preferencji społecznych i uwzględnić je w oddziaływaniu procesu oceny.

1.3. Ocena oddziaływania na środowisko przeprowadzana jest dla planowanych działań gospodarczych i innych, których dokumentacja uzupełniająca podlega ocenie oddziaływania na środowisko zgodnie z ustawą federalną z dnia 23 listopada 1995 r. N 174-FZ „W sprawie oceny oddziaływania na środowisko”.

Jeżeli w trakcie oceny oddziaływania na środowisko zostaną zidentyfikowane braki informacji niezbędnych do osiągnięcia celu oceny oddziaływania na środowisko lub czynniki niepewności co do możliwych oddziaływań, zamawiający (wykonawca) planuje przeprowadzenie dodatkowych badań niezbędnych do podjęcia decyzji, oraz ustala także (opracowuje) w materiałach oceny oddziaływania na środowisko program monitorowania i kontroli środowiska mający na celu wyeliminowanie tych niepewności.

1.6. Wyniki oceny oddziaływania na środowisko są następujące:

Identyfikacja i uwzględnienie preferencji społecznych przy podejmowaniu przez Klienta decyzji dotyczących planowanej działalności;

Wszystkie dokumenty prezentowane w katalogu nie stanowią ich oficjalnej publikacji i służą wyłącznie celom informacyjnym. Elektroniczne kopie tych dokumentów można rozpowszechniać bez żadnych ograniczeń. Informacje z tej witryny możesz publikować w dowolnej innej witrynie.

MINISTERSTWO OCHRONY ŚRODOWISKA I PRZYRODY

ZASOBY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE

O ZATWIERDZENIU PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH OCENY WPŁYWU NA ŚRODOWISKO W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W celu wdrożenia art. 41 ustawy Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (rozdział VI), przygotowanie do wypełnienia zobowiązań Federacji Rosyjskiej w związku z podpisaniem międzynarodowej konwencji „O ocenach oddziaływania na środowisko w Kontekst Transgraniczny” i zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej zarządzam:

Zatwierdzenie Regulaminu oceny oddziaływania na środowisko w Federacji Rosyjskiej (załącznik), uzgodnionego z zainteresowanymi ministerstwami i departamentami Federacji Rosyjskiej, władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Minister Bezpieczeństwa

środowisko i

zasoby naturalne

Federacja Rosyjska

W I. DANIŁOW-DANILYAN

Aplikacja

na zlecenie rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych

POZYCJA

O OCENIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

1. POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) to procedura mająca na celu uwzględnienie wymagań środowiskowych ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przy przygotowywaniu i podejmowaniu decyzji dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa.

1.2. OOŚ jest organizowana i przeprowadzana w celu zidentyfikowania i podjęcia niezbędnych i wystarczających środków w celu zapobieżenia możliwym środowiskowym i powiązanym konsekwencjom społecznym, gospodarczym i innym konsekwencjom realizacji działań gospodarczych lub innych, które są nie do zaakceptowania przez społeczeństwo *).

1.3. Przeprowadzenie OOŚ przy sporządzaniu dokumentacji uzasadniającej zagospodarowanie rodzajów i obiektów działalności gospodarczej i innej, której wykaz znajduje się w załączniku, jest obowiązkowe. Możliwość przeprowadzenia (lub kontynuowania rozpoczętych prac) OOŚ dla obiektów i działań nieuwzględnionych na liście obowiązkowych określają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej na wniosek organów terytorialnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji. Jeżeli władza wykonawcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie zgadza się z propozycją organu terytorialnego Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji, władza wykonawcza podejmuje decyzję, biorąc pod uwagę wnioski rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych.

W przypadku rozbieżności między władzą wykonawczą podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej a Ministerstwem Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej spór może zostać rozstrzygnięty przed sądem arbitrażowym w przewidziany sposób.

1.4. W przypadku obiektów i rodzajów działalności gospodarczej i innej nieujętych w określonej liście, a także w przypadku zakończenia rozpoczętych prac w ramach OOŚ, klient/deweloper jest zobowiązany do sporządzenia krótkiego wniosku w dokumentacji uzupełniającej o dopuszczalności oczekiwanego wpływu na środowisko.

1,5. Wynikiem OOŚ jest wniosek Klienta o dopuszczalności oddziaływania jego planowanej działalności na środowisko. Projekt i/lub inne decyzje zawarte w dokumentacji uzupełniającej muszą być opracowane z uwzględnieniem różnych możliwych konsekwencji jego realizacji.

1.6. Informacje o stanie środowiska wykorzystywane podczas OOŚ sporządzane są przy użyciu metod i przyrządów pomiarowych spełniających wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz dokumentów regulacyjnych w celu zapewnienia jednolitości pomiarów.

1.7. Dokumentacja uzupełniająca jest składana przez inicjatora/klienta do państwowej oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (§ 5). Dokumentacja uzasadniająca realizację rodzajów i przedmiotów działalności, której wykaz znajduje się w załączniku do niniejszego Regulaminu, bez wyników OOŚ, nie będzie przyjęta do państwowej oceny oddziaływania na środowisko przez rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i/lub jego organy terytorialne.

2. ZAKRES ZASTOSOWANIA

2.1. OOŚ jest organizowana i przeprowadzana w ramach przygotowania następujących rodzajów dokumentacji uzupełniającej:

1) koncepcje, programy (w tym inwestycyjne) i plany sektorowego i terytorialnego rozwoju społeczno-gospodarczego;

2) programy zintegrowanego wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych;

3) dokumentacja urbanistyczna (plany miejskie, projekty i plany szczegółowe itp.);

4) dokumentacja dotycząca tworzenia nowego sprzętu, technologii, materiałów i substancji;

5) uzasadnienia przedprojektowe dla inwestycji budowlanych, studia wykonalności lub projekty budowy nowych, przebudowy, rozbudowy i ponownego wyposażenia technicznego istniejących obiektów i zespołów gospodarczych i/lub innych.

2.2. Przygotowując decyzje gospodarcze i inne, w tym opracowując kilka rodzajów dokumentacji uzupełniającej, OOŚ przeprowadza się etapowo, uwzględniając szczegóły dotyczące rodzajów, źródeł i poziomów oddziaływania planowanej działalności na środowisko.

3. WYMOGI DOTYCZĄCE TREŚCI DZIAŁAŃ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

3.1. Aby zidentyfikować i podjąć niezbędne i wystarczające środki, aby zapobiec możliwym niedopuszczalnym konsekwencjom w procesie analizy i oceny wpływu proponowanego działania na środowisko, twórca dokumentacji uzupełniającej musi wziąć pod uwagę:

1) cele realizacji planu lub proponowanego przedsięwzięcia;

2) rozsądne alternatywy dla planowanej działalności;

3) charakterystykę projektu i innych propozycji w kontekście istniejącej sytuacji ekologicznej na określonym terytorium, z uwzględnieniem wcześniej podjętych decyzji dotyczących jego rozwoju społeczno-gospodarczego;

4) informację o stanie środowiska na obszarze planowanej realizacji planowanego działania, w odpowiednich ramach przestrzennych i czasowych;

5) możliwe skutki realizacji planowanego działania i jego alternatywy;

6) środki i środki zapobiegające niedopuszczalnym społecznie skutkom realizacji podjętych decyzji;

7) propozycje opracowania programu monitorowania wdrożenia opracowanych rozwiązań oraz planu po przeprowadzeniu analizy środowiskowej projektu.

3.2. Procedurę przeprowadzania OOŚ (procedura) w celu przygotowania każdego rodzaju dokumentacji uzupełniającej wymienionej w niniejszych Przepisach ustala rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych.

4. OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW OOŚ

4.1. Podczas przeprowadzania OOŚ:

1) inwestor inicjujący zapewnia finansowanie wszelkich badań i prac niezbędnych do przeprowadzenia OOŚ;

2) inwestor-klient organizuje OOŚ w trakcie przygotowywania dokumentacji uzupełniającej; przeprowadza szeroki przegląd (wysłuchania publiczne) propozycji możliwości realizacji planowanych działań na określonym terytorium, z wyjątkiem obiektów specjalnego przeznaczenia, o których informacja wymaga zachowania poufności;

3) deweloper (w zakresie swoich kompetencji):

przeprowadza OOŚ;

dokonuje przeglądu i uwzględnia warunki i wymagania środowiskowe podczas przygotowywania dokumentacji uzupełniającej.

4.2. Organy wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przygotowując i podejmując decyzje w sprawie zezwolenia (zezwolenia) na realizację projektu planowanej działalności:

1) uczestniczyć w przeglądzie dokumentacji uzupełniającej;

2) wydawać (lub uzgadniać) rozsądne warunki i wymagania środowiskowe dla opracowania propozycji realizacji projektu planowanego działania;

3) podejmować decyzje w sprawie zezwolenia na realizację projektu planowanego działania, pod warunkiem spełnienia wymagań środowiskowych ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, a także jasnego zrozumienia możliwych konsekwencji jego realizacji.

5. PRZESŁUCHANIA PUBLICZNE

5.1. Zainteresowanym stowarzyszeniom publicznym i organizacjom pozarządowym zaleca się pomoc deweloperowi i klientowi w przeprowadzeniu wysłuchań publicznych lub dyskusji w mediach na temat projektu i innych propozycji realizacji proponowanego działania w celu ich własnej oceny:

1) stosowane metody analizy i prognozy wpływu planowanej działalności na środowisko;

2) wiarygodność przedstawionych wyników OOŚ;

3) kompletność i wystarczalność środków zaproponowanych w dokumentacji uzupełniającej w celu zapobiegania niekorzystnym skutkom.

5.2. Klient przy udziale dewelopera przeprowadza wysłuchania publiczne lub dyskusje w mediach dotyczące projektów i innych propozycji w celu:

1) informowanie społeczeństwa o projekcie planowanych działań lub opracowywanych propozycjach projektów;

2) identyfikowanie i rejestrowanie wszelkich możliwych negatywnych skutków realizacji decyzji gospodarczych i innych;

3) poszukiwanie wzajemnie akceptowalnych alternatyw, aby zapobiec niekorzystnym skutkom realizacji projektu planowanego działania.

5.3. Przesłuchania publiczne i dyskusje organizuje i prowadzi:

1) na szczeblu federalnym, gdy korzyści i koszty wykonania podjętej decyzji mają charakter ogólnokrajowy;

2) na poziomie lokalnym lub na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, gdy korzyści i koszty realizacji projektu planowanego działania rozciągają się na określony region geograficzny w obrębie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

6. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA PRZESTĘPSTWO

Inicjator, klient planowanej działalności i twórca dokumentacji towarzyszącej jej opracowaniu zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (rozdział XIII) są odpowiedzialni za:

1) nieprzestrzegania zasad przeprowadzania OOŚ;

2) naruszenia procedury oceny oddziaływania na środowisko przy sporządzaniu dokumentacji uzupełniającej;

3) podanie niepełnych wyników OOŚ lub nierzetelnych informacji na ich temat.

Aplikacja

do Regulaminu oceniania

wpływ środowiska

W Federacji Rosyjskiej

ZWÓJ

RODZAJE I PRZEDMIOTY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I INNEJ PODCZAS PRZYGOTOWANIA DOKUMENTACJI UZUPEŁNIAJĄCEJ BUDOWĘ, KTÓREJ OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO JEST PRZEPROWADZANA W RAMACH PROCEDURY OBOWIĄZKOWEJ

1. Przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem ropy naftowej o wydajności 500 tys. ton/rok i większej.

2. Przedsiębiorstwa wydobywające gaz ziemny o pojemności 500 mln metrów sześciennych. m/rok lub więcej.

3. Rafinerie ropy naftowej oraz instalacje do zgazowania i upłynniania węgla lub łupków bitumicznych o wydajności 500 ton/dobę i większej.

4. Elektrownie cieplne i inne instalacje spalania o mocy cieplnej 300 MW i większej oraz elektrownie jądrowe i inne obiekty wyposażone w reaktory jądrowe (z wyjątkiem instalacji badawczych do wytwarzania i konwersji materiałów rozszczepialnych i paliworodnych, maksymalna moc z czego nie przekracza 1 kW stałego obciążenia cieplnego).

5. Składowiska popiołów elektrociepłowni i kotłowni o objętości popiołów 100 tys. metrów sześciennych. m/rok lub więcej.

6. Instalacje do wydobywania, przetwarzania i przekształcania azbestu i wyrobów zawierających azbest o wydajności rocznej:

1) wyroby azbestowo-cementowe – 20 tysięcy ton i więcej;

2) materiały cierne – 50 ton i więcej;

3) zastosowanie innych rodzajów azbestu – 200 ton i więcej.

7. Przedsiębiorstwa przemysłu chemicznego wszelkiego rodzaju.

8. Produkcja masy celulozowej i papieru o wydajności 200 ton/dobę i większej.

9. Duże magazyny do przechowywania 50 tys. metrów sześciennych. m lub więcej produktów naftowych, petrochemicznych i chemicznych.

10. Produkcja mikrobiologiczna.

11. Duża produkcja materiałów budowlanych (cement, szkło, wapno, ceramika).

12. Duże instalacje dla przedsiębiorstw produkcyjnych wielkopiecowych i martenowskich oraz hutnictwa metali nieżelaznych:

1) spiekanie, prażenie i kalcynacja rud żelaza w instalacjach o wydajności 1 mln ton/rok i większej;

2) wszystkie piece koksownicze;

3) instalacje do produkcji surówki i stali surowej o wydajności 1 mln ton/rok i większej;

4) instalacje do produkcji stali z rud metali o wydajności 200 tys. ton/rok i większej;

5) instalacje do przerobu rud metali nieżelaznych o wydajności 100 tys. ton/rok i większej;

6) instalacje do produkcji, ekstrakcji lub obróbki metali nieżelaznych, ich związków lub innych stopów metodami termicznymi, chemicznymi lub elektrolitycznymi o wydajności 100 tys. ton/rok i większej.

13. Duże instalacje i przedsiębiorstwa hutnictwa żelaza i metali nieżelaznych:

1) granulowanie i spiekanie rudy żelaza w instalacjach o wydajności 1 mln ton/rok i większej;

2) wszelkie piece koksownicze i produkcja koksochemiczna;

3) instalacje do produkcji żelaza i stali o wydajności 1 mln ton/rok i większej;

4) instalacje do przerobu rud ciężkich metali nieżelaznych, produkcji, ekstrakcji lub obróbki metali nieżelaznych, ich związków lub innych stopów metodami termicznymi, chemicznymi lub elektrolitycznymi o wydajności 100 tys. ton/rok i większej.

14. Instalacje do produkcji, wzbogacania, regeneracji paliwa jądrowego, obiekty i/lub miejsca usuwania i przetwarzania odpadów promieniotwórczych, amunicję i przedziały reaktorów; instalacje do produkcji radioizotopów.

15. Przedmioty wykorzystania technologii wybuchu jądrowego.

16. Duże kompleksy akceleratorów do wytwarzania intensywnych wiązek cząstek elementarnych i jąder wysokoenergetycznych.

17. Ośrodki medyczne wykonujące na szeroką skalę procedury diagnostyki i leczenia radioizotopów.

18. Porty kosmiczne, lotniska, lotniska, obiekty i/lub poligony doświadczalne do testowania, usuwania, niszczenia i zakopywania (zalewania) broni chemicznej i paliw rakietowych.

19. Obiekty i/lub składowiska służące do termicznego, chemicznego przetwarzania, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów nieradioaktywnych.

20. Budowa dróg, autostrad, tras głównych kolei dalekobieżnych i lotnisk o długości głównego pasa startowego 1500 m i więcej.

21. Metro.

22. Rurociągi naftowe i gazowe z rurami o średnicy 600 mm i większej.

23. Porty, terminale, stocznie, międzynarodowe przeprawy promowe oraz śródlądowe drogi wodne i porty żeglugi śródlądowej, umożliwiające przepływ statków o wyporności 1350 ton i większej.

24. Duże tamy o wysokości 15 m i większej, zbiorniki o powierzchni 2 m2. km lub więcej, główne kanały, systemy odwadniające i wodociągi dużych miast.

25. Urządzenia do oczyszczania ścieków przemysłowych i komunalnych, których roczny przepływ przekracza 5% przepływu dorzecza.

26. Ujęcia wód podziemnych o objętości pobranej wody 10 mln m3. m/rok lub więcej.

27. Wydobycie, wydobycie i wzbogacanie rud metali i węgla na dużą skalę:

1) przedsiębiorstwa zajmujące się wydobywaniem, wydobywaniem i wzbogacaniem rudy żelaza na miejscu o zdolności produkcyjnej 1 mln ton/rok i większej;

2) przedsiębiorstwa zajmujące się wydobywaniem, wydobywaniem i wzbogacaniem rud nieżelaznych na miejscu o zdolności produkcyjnej 100 tys. ton/rok i większej;

3) przedsiębiorstwa zajmujące się wydobywaniem, wydobywaniem i wzbogacaniem węgla na miejscu o zdolności produkcyjnej 100 tys. ton/rok i większej;

4) wydobycie na dużą skalę minerałów niemetalicznych, zwłaszcza na obszarach morskich.

28. Poszukiwanie, wydobycie ropy naftowej i gazu, licencjonowane rodzaje badań geologicznych.

29. Pozyskiwanie drewna zrębowego na terenach zrębowych o powierzchni zrębu powyżej 200 ha lub wycinka drewna na powierzchni powyżej 20 ha przy przekształcaniu gruntów leśnych na grunty nieleśne na cele niezwiązane z leśnictwem i wykorzystanie funduszu leśnego.

30. Duże kompleksy hodowlane o pojemności:

1) hodowla trzody chlewnej – 30 tys. sztuk i więcej;

2) do opasu młodego bydła – 2 tysiące i więcej sztuk;

3) mleczarnia – 1200 krów i więcej.

31. Kompleksy hodowli futerkowej.

32. Fermy drobiarskie na 400 tys. kur niosek, 3 mln brojlerów i więcej.

33. Obiekty działalności gospodarczej i/lub innej działalności zlokalizowane na obszarach szczególnie chronionych, których funkcjonowanie nie jest związane z ustrojem tych terytoriów.

Oceniając wpływ obiektu na środowisko analizuje się:

– różne sposoby prowadzenia działalności gospodarczej, wymagania dotyczące budowy obiektów produkcyjnych, stosowane technologie i koszty produkcji w zależności od wariantów planowanej działalności;

– charakter wykorzystania i wielkości (ilości) zasobów naturalnych znajdujących się w obrocie gospodarczym, warunki ich transportu i magazynowania;

– ilość odpadów produkcyjnych, stopień ich toksyczności, warunki przechowywania, zakopywania lub unieszkodliwiania;

– możliwość wykorzystania półproduktów i odpadów w innych sektorach gospodarki.

Opracowując uzasadnienie inwestycji i przygotowując studium wykonalności, w ramach oceny oddziaływania należy przedstawić krótki opis projektowanego obiektu. W przypadku obiektów cywilnych należy podać powierzchnię obszaru zabudowanego, przewidywaną liczbę mieszkańców, charakterystykę zasobu mieszkaniowego, liczbę pięter w obszarach mieszkalnych, stopień ich ulepszenia i inne parametry. Dla zagospodarowanego złoża należy podać rodzaj pola oraz sposób jego zagospodarowania (otwarte lub zamknięte), wielkość wydobycia, procesy produkcyjne, sposób transportu, produkcję i procesy, których działaniu towarzyszy emisja (zrzut) zanieczyszczeń do należy podać środowisko powietrzno-wodne, powstawanie i lokalizację odpadów, ich unieszkodliwianie, miejsca i metody wzbogacania wydobywanych minerałów. Dla obiektu przemysłowego - jego charakterystyka produkcyjna, nazwa procesów produkcyjnych i technologicznych, których działaniu towarzyszy emisja (zrzuty) zanieczyszczeń lub powstawanie odpadów, wielkość zużycia energii elektrycznej, ciepła, wody, surowców, półproduktów -gotowe produkty i inne rodzaje surowców.

Aby ocenić wpływ projektowanego obiektu na stan środowiska, należy zidentyfikować wszystkie rodzaje jego oddziaływań technogenicznych na atmosferę, terytorium, środowisko geologiczne, wody powierzchniowe i podziemne, florę i faunę oraz warunki życia społecznego ludności na obszarze swojej lokalizacji. Aby dobrze zrozumieć wpływ planowanej działalności na poszczególne elementy środowiska, rozważymy bardziej szczegółowo rodzaje i mechanizmy tego oddziaływania na poszczególne elementy środowiska.

Wpływ projektowanego obiektu na powietrze atmosferyczne. Głównym rodzajem oddziaływania obiektów przemysłowych na stan zlewni jest zanieczyszczenie powietrza poprzez emisję substancji zanieczyszczających.

Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego powstaje w wyniku przedostania się do niego:

– parowanie lub unoszenie wiatru z miejsc składowania materiałów;

– produkty spalania różnych rodzajów paliw;

– emisje substancji gazowych, aerozolowych i zawieszonych z odpadów produkcyjnych;

– spaliny różnych rodzajów transportu;

– opary podczas magazynowania substancji ciekłych i paliw;

– emisje gazów ze składowisk i składowisk;

– pyły z powierzchni kamieniołomów, hałd, składowisk odpadów, z jednostek załadunku, rozładunku i sortowania materiałów sypkich itp.

Zmiany w powietrzu atmosferycznym mogą objawiać się w postaci:

1. Zmiany widzialności i barwy na skutek zwiększonej zawartości substancji zanieczyszczających w postaci aerozolu lub gazu zdolnego do tworzenia aerozolu, lub gazu zabarwionego.

2. Kondensacja i powstawanie opadów atmosferycznych na skutek wprowadzenia do chmury drobnych higroskopijnych cząstek zanieczyszczeń i tym samym zwiększenia koncentracji rdzeni chmur, które mogą przyspieszyć lub spowolnić powstawanie opadów.

3. Powstawanie kwaśnych deszczy na skutek emisji zawierających siarkę. Tlenki azotu w atmosferze utleniają się, zmniejszając kwasowość opadów. Opady mogą mieć odczyn zasadowy, jeśli w emisjach przemysłowych znajdują się na przykład jony metali.

4. Wpływ zanieczyszczeń na warunki meteorologiczne w skali globalnej: wzrost stężenia CO 2; tworzenie się warstw aerozolu, które zmniejszają intensywność promieniowania słonecznego; wzrost stężenia substancji niszczących ozon.

Za strefę oddziaływania obiektu na powietrze atmosferyczne uważa się obszar, na którym całkowite zanieczyszczenie powietrza z całego zespołu źródeł emisji obiektu przekracza 0,05 maksymalnego dopuszczalnego stężenia substancji zanieczyszczających. Strefy oddziaływania obiektów i przedsiębiorstw wyznacza się odrębnie dla każdej substancji szkodliwej lub mieszaniny substancji o skumulowanym szkodliwym działaniu.

Przy opracowywaniu oceny oddziaływania określa się rodzaje i ilości zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery przez projektowany obiekt w oparciu o obiekty analogiczne. Dane analogowe przeliczane są zgodnie z charakterystyką projektowanego obiektu. Aby scharakteryzować źródła zanieczyszczeń powietrza, należy sporządzić schemat rozmieszczenia budynków produkcyjnych i konstrukcji obiektu lub pożyczyć plan ogólny podobnego obiektu z niezbędnymi korektami danych.

Charakterystyka źródeł emisji zanieczyszczeń do atmosfery musi zawierać: nazwę produkcji – źródło emisji substancji szkodliwych; nazwa substancji szkodliwych emitowanych przez źródło, ich klasa zagrożenia i ilość brutto; ilość szkodliwych substancji uwalnianych do atmosfery; nazwa i parametry zastosowanego urządzenia odpylającego i gazowego, stopień oczyszczenia gazu itp.

Sporządzając ocenę oddziaływania, możliwe jest ograniczenie wszystkich emisji do jednego konwencjonalnego źródła, zlokalizowanego albo w centrum terenu przeznaczonego pod budowę, albo w miejscu głównego budynku produkcyjnego (konstrukcji). Parametry strefy dyspersji emisji zanieczyszczeń przyjmuje się analogicznie do danych skorygowanych o możliwości produkcyjne obiektu oraz warunki przyrodniczo-klimatyczne terenu budowy. W niektórych przypadkach ocenę zanieczyszczenia powietrza na obszarze, na którym zlokalizowany jest obiekt, można sporządzić na podstawie obliczeń przyziemnych stężeń substancji zanieczyszczających powietrze z jego emisji, zgodnie z postanowieniami „Metodyki obliczania stężeń w powietrzu powietrza atmosferycznego substancjami szkodliwymi zawartymi w emisjach z przedsiębiorstw” (OND-86), przy czym maksymalny poziom zanieczyszczeń ustala się dla warunków pełnego obciążenia głównych urządzeń technologicznych i oczyszczania gazów oraz ich normalnej pracy. Poziom zanieczyszczenia oblicza się odrębnie dla każdej szkodliwej substancji lub grupy substancji, które powodują sumowanie szkodliwych skutków. Wyniki pomiarów i obliczeń zestawiono i naniesiono w sposób kartograficzny. Przygotowując OOŚ dla przebudowy, rozbudowy lub doposażenia technicznego przedsiębiorstwa, materiały oceniające należy uzupełnić o wskaźniki istniejącego zanieczyszczenia, wskazując na schemacie źródła emisji zanieczyszczeń.

Oddziaływanie projektowanego obiektu na wody powierzchniowe. Przy ustalaniu reżimu zużycia wody należy wskazać wykaz projektowanych urządzeń zużywających wodę, wymagane ilości jej zużycia oraz wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące jakości wykorzystywanej wody. Przy ocenie odprowadzania ścieków należy określić ilość i temperaturę odprowadzanych ścieków, stopień ich zanieczyszczenia, wykaz substancji zanieczyszczających, klasę zagrożenia i stężenie zanieczyszczeń, a także miejsca odprowadzania i oczyszczania ścieków. Przydatność wody dla potrzeb obiektu ocenia się za pomocą wskaźników chemicznych i biochemicznych, związanych ze specyfiką technologii projektowanych obiektów produkcyjnych.

Za poziom wpływu sposobu poboru wody przez obiekt na zasoby wody źródeł zaopatrzenia w wodę na obszarze uważa się różnicę między dobowym zużyciem wody przez źródło (źródła) a dobowym poborem wody przez projektowany obiekt lub jako procent dziennego zużycia wody do dziennego zużycia źródła wody. Na podstawie tych danych sporządzany jest bilans wodny (WBB) dla jednolitej części wód wykorzystywanej na potrzeby zaopatrzenia w wodę. Na podstawie wyników bilansu identyfikuje się deficyt lub rezerwę zasobów wodnych przy planowanym poziomie poboru i odprowadzania wody.

Zanieczyszczenia do zbiorników wodnych mogą przedostawać się poprzez emisję ścieków, w wyniku wycieków z linii komunikacyjnych obiektu, podczas wymywania chemikaliów i minerałów z przyległego terytorium itp. Największy udział w zanieczyszczeniu źródeł wód powierzchniowych ma zrzut ścieków ścieki i wymywanie zanieczyszczeń z terytoriów.

Oceniając jakość wód jednolitych części wód, należy zidentyfikować ich zanieczyszczenie tła oraz określić ilość substancji zanieczyszczających, które w wyniku eksploatacji obiektu dostaną się do środowiska wodnego. Aby ocenić wpływ projektowanego obiektu na jakość wody rzek i zbiorników wodnych, należy określić miejsce zrzutu ścieków, wskaźniki ilości (przepływu) i składu ścieków, a także parametry hydrologiczne jednolitej części wód. - odbiornik ścieków.

Stopień oddziaływania obiektu na stan wód powierzchniowych uzależniony jest od dostępności i parametrów technicznych wykorzystywanych oczyszczalni. Odrębnie należy podać charakterystykę oczyszczalni ścieków ze wskazaniem ich nazwy, wydajności, sposobu i efektywności oczyszczania ścieków.

Ocenę zanieczyszczenia rzek i zbiorników ściekami z obiektu inwestycyjnego przeprowadza się na podstawie przybliżonych obliczeń rozcieńczenia odprowadzanych ścieków wodą z jednolitej części wód według charakterystyki hydrologicznej rzek i zbiorników w okresie odpływu. okres. Stężenie zanieczyszczeń w wodzie zbiornika wodnego jest proporcjonalne do ich stężenia w ściekach i stosunku dopływu ścieków do przepływu strumienia. W razie potrzeby do podanej wartości dodaje się istniejące zanieczyszczenie tła cieku wodnego. Metody oceny zanieczyszczeń środowiska wodnego opisano szerzej w „Podstawach metodycznych oceny i regulacji oddziaływania antropogenicznego na jakość wód powierzchniowych” oraz „Podstawach prognozowania jakości wód powierzchniowych”.

Wpływ planowanego obiektu na terytorium, krajobraz, warunki użytkowania terenu i środowisko geologiczne. Podczas budowy i eksploatacji obiektu zachodzi jego interakcja z terytorium, krajobrazem i środowiskiem geologicznym. W związku z tym przy opracowywaniu OOŚ należy określić charakter zagospodarowania terenu, powierzchnię gruntów wydzielonych pod budowę, zmiany w krajobrazie terytorium, a także wielkość proponowanej strefy zanieczyszczenia od emisje z obiektu, charakter przejawów i rozwoju niebezpiecznych procesów geologicznych.

Ocena wpływu projektowanego obiektu na zagospodarowanie terenu powinna uwzględniać:

– obszar i położenie gruntów wyalienowanych;

– obszar, lokalizację i charakter ingerencji gruntu w trakcie budowy i eksploatacji obiektu;

– obszary redukcji na terytoriach określonych użytkowników gruntów zajmujących się produkcją rolną lub inną działalnością gospodarczą;

– możliwość podziału terytorialnego ziem regionu;

– standardowa cena i koszt działek, które mają zostać wycofane pod budowę i eksploatację obiektu;

Powierzchnię gruntów wydzielonych pod budowę ustala się zgodnie z intensywnością terenu projektowanego obiektu na podstawie obiektów analogicznych lub według norm intensywności terenu.

W wyniku antropogenicznego oddziaływania na zasoby lądowe możliwe są następujące zmiany:

– zaburzenia powierzchni ziemi i w konsekwencji aktywacja egzogenicznych procesów erozji, powstawania wąwozów, osuwisk itp.;

– alienacja gruntów nienaruszonych;

– naruszenie składu fizyko-mechanicznego i właściwości warstwy gleby;

– zmiany składu chemicznego gleb.

Przy ustalaniu oddziaływania projektowanego obiektu na terytorium należy określić skład i wysokość odszkodowań dla użytkowników gruntów (właścicieli gruntów) z tytułu wycofania lub czasowego zajęcia gruntów oraz strat w produkcji rolnej, zgodnie z uchwałą Rady Ministrów Rządu Federacji Rosyjskiej nr 77 z dnia 26 stycznia 1993 r. „W sprawie procedury odszkodowań za straty właścicieli gruntów, właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, dzierżawców oraz straty w produkcji rolnej”.

Podczas budowy i eksploatacji obiektów o różnym przeznaczeniu zmiany w rzeźbie terenu są spowodowane wzrostem lub spadkiem wzniesień powierzchni, budową różnych wykopów, dołów, nasypów, wysypisk, planowaniem itp. Zmiany w rzeźbie zwykle prowadzić do naruszenia parametrów odpływu powierzchniowego i warunków hydrogeologicznych placu budowy i terenu przyległego. Ogólny poziom oddziaływania na stan terenu przeznaczonego pod budowę określają mapy terenu, na którym zlokalizowany jest obiekt, z analizą wielkości obiektów oraz bilansem mas ziemnych przemieszczanych podczas prac wykopowych i niwelacyjnych. W takim przypadku należy zwrócić uwagę na następujące funkcje:

– miąższość wydobytej formacji;

– głębokość przestrzeni podziemnej;

– struktura litologiczna skał stropowych;

– ukształtowanie terenu i inne cechy przyrodnicze specyficzne dla danego terytorium (kras, procesy sufuzyjne, charakter i stopień zwodnienia poziomów podziemnych, tektonika itp.).

O wielkości przewidywanej strefy skażenia obiektu inwestycyjnego decyduje stan terenu obiektu analogicznego, eksploatowanego co najmniej 10–15 lat. Rodzaje oddziaływań na środowisko geologiczne oraz ich intensywność są odmienne w poszczególnych obszarach terytorium, często w miejscu wybranym pod budowę obserwuje się kilka niekorzystnych procesów.

Zmiany bilansu wodnego i warunków wilgotnościowych powodują:

– obniżenie poziomu wód gruntowych i odwodnienie skał (powstanie leja depresyjnego);

– podniesienie poziomu wód gruntowych i podlewanie skał.

Zmiana stanu naprężenia skał spowodowana jest statycznym lub dynamicznym obciążeniem lub odciążeniem (otwarciem skał) i prowadzi do powstania stref skał osłabionych na skutek przekształceń hydrodynamicznych masywu. Zmiany reżimu temperaturowego skał na obszarach, na których występuje wieczna zmarzlina, powodują wzrost lub spadek temperatury skał;

Zmiany warunków sejsmicznych ocenia się na podstawie wstępnych stref mikrosejsmicznych na podstawie zmian nasilenia i intensywności trzęsień ziemi w obrębie taksonów stref strukturalno-tektonicznych, w zależności od przewidywanych zmian warunków hydrogeologicznych i inżynieryjno-geologicznych oraz skali ewentualnych upałów i zjawiska przenoszenia masy. Oceny zmian naturalnego pola elektrycznego dokonuje się na podstawie wartości oporu elektrycznego gruntów w przewidywanym polu technogenicznym prądów błądzących, od której zależy związana z nimi aktywność korozyjna w przestrzeni litosferycznej.

Egzogeniczne procesy geologiczne w trakcie budowy i eksploatacji obiektu mogą się uaktywnić i wymagać podjęcia działań ochronnych. Powstanie i aktywacja procesów egzogenicznych następuje w wyniku zmian warunków hydrogeologicznych, inżynieryjno-geologicznych i wiecznej zmarzliny w strefie oddziaływania technogenicznego. W tym przypadku powstawanie osuwisk, osuwisk, piargów, potoków błotnych, procesów krasowych i sufozyjnych, termokrasu, kopców falujących, przepływów soliflukcji i innych zjawisk wiecznej zmarzliny występuje na obszarach dystrybucji wiecznej zmarzliny, osiadania i procesów sufosyjno-osiadania, erozji liniowej, zalewanie i powodzie itp. Ogólną ocenę tych procesów przeprowadza się na podstawie danych o stadach z organów terytorialnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji.

Wpływ odpadów obiektowych na środowisko. Jednym z najważniejszych problemów w budowie obiektów przemysłowych jest usuwanie, składowanie, recykling i unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych. Odpady wymagają znacznej powierzchni składowania do budowy składowisk lub składowisk, a także zanieczyszczają atmosferę, terytorium, wody powierzchniowe i gruntowe, jeśli zawierają parujące lub rozpuszczające się szkodliwe substancje lub drobne cząstki. Aby ocenić wpływ odpadów przemysłowych na stan środowiska, konieczna jest znajomość ich charakterystyki, ze wskazaniem miejsca powstawania, sposobu unieszkodliwiania, klasy zagrożenia (toksyczności), ilości i właściwości fizykochemicznych. Klasyfikację odpadów przeprowadza się zgodnie z klasyfikatorem toksycznych odpadów przemysłowych oraz zaleceniami metodycznymi określania ich toksyczności.

Toksyczne odpady przemysłowe dzieli się na grupy ze względu na ich właściwości fizyczne i chemiczne, w zależności od tego, jakie są stosowane różne metody ich unieszkodliwiania i magazynowania. Wykaz grup odpadów z przedsiębiorstw przemysłowych, ze wskazaniem ich składu i stanu, a także możliwych metod przetwarzania i usuwania na wyspecjalizowanych składowiskach podano w SNiP 2.01.28-85 „Składowiska do neutralizacji i unieszkodliwiania toksycznych odpadów przemysłowych. Podstawowe postanowienia dotyczące projektowania.” OOŚ musi zawierać ogólny opis obiektów służących do składowania odpadów przemysłowych, ze wskazaniem lokalizacji, pojemności, rodzaju obiektów otaczających, okresu użytkowania oraz metod monitorowania stanu środowiska. Rodzaje i formy oddziaływania zbiorników magazynowych określają analogiczne obiekty, biorąc pod uwagę warunki topograficzne, inżynieryjno-geologiczne i hydrogeologiczne ich umiejscowienia na terenie lub zgodnie z normami.

Wpływ planowanego obiektu na roślinność i faunę. Główne rodzaje oddziaływania obiektu na roślinność i faunę to:

– alienacja terenu pod budowę;

– osuszanie lub zalanie terytorium;

– układanie dróg, rurociągów i linii komunikacyjnych;

– skażenia elementów środowiska substancjami zawieszonymi, chemicznymi, radioaktywnymi, aerozolami itp.;

– wylesianie i zmiany użytkowania gruntów na terenie budowy i terenach przyległych;

– zmiana reżimu hydrologicznego jednolitych części wód znajdujących się w strefie oddziaływania projektowanego obiektu;

– zmiana parametrów spływu powierzchniowego;

– hałasu, wibracji, oddziaływań świetlnych i elektromagnetycznych podczas budowy i eksploatacji obiektu.

Technogeniczne oddziaływanie dużych obiektów na florę i faunę rozciąga się na znaczne odległości od ich lokalizacji.

Rozwój roślinności zależy od warunków klimatycznych terytorium, strefy geobotanicznej, topografii, gleb, zaopatrzenia w wodę, oświetlenia i wielu innych czynników. Skład gatunkowy i wielkość populacji zwierząt są ściśle powiązane z charakterem roślinności danego obszaru, zaopatrzeniem w żywność, stanem cieków i zbiorników wodnych, ukształtowaniem terenu oraz czynnikiem zakłócającym.

Budowa, a następnie eksploatacja obiektu zawsze prowadzi do pogorszenia warunków rozwoju flory i fauny, wylesiania i zakrzewiania, degradacji bagien, zmiany reżimu hydrologicznego zbiorników wodnych, zakłócenia szlaków migracji zwierząt, zmniejszenia wielkości populacji, a nawet po prostu wyginięcie niektórych gatunków zwierząt. W tym względzie ocena oddziaływania na florę i faunę powinna określić obszar wylesiania i odwadniania bagien, obszar oddziaływania zanieczyszczeń odprowadzanych przez obiekt, zmiany w charakterze użytkowania terenu na terenie budowy , a także negatywne konsekwencje związane z wymienionymi czynnikami.

Informacje o stanie roślinności na danym obszarze należy powiązać z parametrami rzeźby terenu i charakterystyką gleby. W takim przypadku należy pogrupować obszary leśne, łąkowe i inne według głównych cech taksometrycznych, identyfikując zbiorowiska roślinne i wskazując stopień ich zakłócenia (degradacji). Ocena wpływu obiektu na stan roślinności polega na identyfikacji zmian:

– różnorodność florystyczna roślinności;

– liczba głównych (przeważających) oraz rzadkich i zagrożonych gatunków roślinności;

– struktury roślinności i pokrywy glebowej w różnych obszarach obszaru w strefie oddziaływania;

– stosunek powierzchni zajmowanych przez poszczególne gatunki;

– granice zbiorowisk roślinnych i wielkość obszarów narażonych na powodzie, zalewy i wysychanie.

Ocena wpływu obiektu na stan świata zwierząt wymaga identyfikacji zmian:

– skład fauny świata zwierzęcego;

– parametry siedliska, liczebność i wielkość populacji zwierząt;

– warunki migracji;

– charakter eksploatacji zwierząt łownych.

W przypadkach, gdy rzeki i zbiorniki o znaczeniu rybackim znajdują się w strefie oddziaływania projektowanego obiektu, zestawia się ich charakterystykę ichtiologiczną. Muszą zawierać wykaz gatunków ryb, opis zaopatrzenia w żywność, charakterystykę żerowisk i tarlisk, ocenę komercyjnego znaczenia gatunków ryb oraz propozycje odbudowy zasobów rybnych.

Oddziaływanie na florę i faunę może objawiać się przede wszystkim poprzez:

1) zmiana różnorodności gatunkowej flory i fauny;

2) zmiany liczebności i struktury wiekowo-płciowej populacji i gatunków;

3) zmiany kierunków migracji;

4) zastąpienie jednych wspólnot innymi;

5) zmiany w strukturze troficznej biocenoz;

Dane do oceny stanu i spodziewanego wpływu na florę i faunę można uzyskać od wyspecjalizowanych instytutów, wydziałów biologicznych uniwersytetów, a także od organizacji terytorialnych zajmujących się badaniem flory i fauny.

Wpływ planowanego obiektu na warunki społeczne i zdrowie człowieka. Warunki społeczne i życiowe ludności zależą od obciążenia demograficznego na terytorium, obecności i stopnia poprawy zasobów mieszkaniowych, poziomu zanieczyszczenia elementów środowiska (powietrza, wody, terytorium), dostępności terenów rekreacyjnych i instytucje rekreacji i leczenia, jakość żywności, forma opieki medycznej i inne cechy.

Aby ocenić wpływ projektowanego obiektu na warunki społeczne i zdrowie publiczne, należy określić:

– wskaźniki demograficzne (liczba i gęstość zaludnienia na danym obszarze, jego skład płciowy i wiekowy, średnia długość życia itp.);

– stan zasobu mieszkaniowego osiedli położonych w strefie oddziaływania obiektu (całkowita powierzchnia zasobu mieszkaniowego, powierzchnia użytkowa na osobę, stopień ulepszenia warunków mieszkaniowych i inne cechy);

– oczekiwana zmiana liczby ludności na obszarze budowy;

– zmiany obciążenia technogennego elementów środowiska na skutek emisji (zrzutów), oddziaływań fizycznych i innych rodzajów oddziaływania obiektu;

– przewidywana zmiana warunków mieszkaniowych i społecznych życia ludności na obszarze, na którym zlokalizowany jest obiekt;

– zmiany warunków i jakości żywienia ludności;

– zmiany w poziomie opieki medycznej ludności, warunkach wypoczynku, spędzania wolnego czasu itp.

Przy opracowywaniu oceny należy przeprowadzić porównanie wskaźników zdrowotnych populacji rozpatrywanego obszaru z danymi federalnymi lub regionalnymi. W niektórych przypadkach można przeprowadzić ranking higieniczny terytorium.

4.3. Charakterystyczne wady OOŚ

Typowe niedociągnięcia i błędne obliczenia w przygotowaniu OOŚ dla projektów budowlanych lub zmiany przeznaczenia istniejących obiektów obejmują:

1. Słabe opracowanie i dalsze formalne rozważenie opcji alternatywnych do proponowanej głównej wersji projektu.

2. Niecałkowite spojrzenie na środowisko przyrodnicze komponent po komponencie bez uwzględnienia wzajemnych powiązań i współzależności procesów w nim zachodzących.

3. Niski poziom informacji o rzadkich i zagrożonych gatunkach roślin i zwierząt, unikalnych zbiorowiskach i biocenozach, dynamice populacji gatunków zwierząt handlowych oraz zasobach ryb.

4. Brak kompleksowej analizy stanu środowiska i sytuacji ekologicznej przy ocenie przewidywanego oddziaływania obiektu przemysłowego.

5. Niekompletność, niska jakość i nierzetelność wstępnych informacji o stanie środowiska i możliwych oddziaływaniach wykorzystanych przy sporządzaniu OOŚ.

6. Niewystarczające informacje i wsparcie kartograficzne dla OOŚ.

7. Słabe opracowanie prognoz krajobrazowych i fizyczno-geograficznych.

8. Niski poziom oceny znaczenia oddziaływań.

9. Brak jasnego rankingu negatywnych skutków dla środowiska.

10. Brak standardów stanu krajobrazów.

11. Słaby rozwój metod uzasadniania działań kompensujących negatywne skutki dla środowiska.

12. Niski poziom opracowania zagadnień związanych z zapobieganiem ewentualnym sytuacjom awaryjnym i eliminowaniem ich skutków.

13. Niekompleksowe rozwiązanie zagadnień recyklingu odpadów przemysłowych i unieszkodliwiania pozostałości niewykorzystanych.

14. Niski poziom ocen możliwych zmian warunków przyrodniczych i środowiska, sytuacji społecznej i zdrowia publicznego.

15. Planowanie budowy i rozruchu obiektów środowiskowych i zakładów oczyszczania po zakończeniu budowy i uruchomieniu głównych obiektów produkcyjnych.

Pytania kontrolne

1. Jaka jest podstawa procedury OOŚ?

2. Wymień trzy etapy krajowej procedury OOŚ dotyczącej bezpośredniego projektowania planowanej działalności gospodarczej lub innej.

3. Jakie zadania są rozwiązywane podczas przeprowadzania OOŚ na pierwszym etapie?

4. Jaki dokument sporządzany jest na drugim etapie OOŚ? Krótko opisz jego zawartość.

5. Jaki dokument wypełnia OOŚ? Opowiedz nam o kolejności wykonania i zawartości tego dokumentu.

6. Jaka jest pozioma i pionowa struktura odcinków OOŚ?

7. Opisz bardziej szczegółowo treść głównych sekcji OOŚ.

Rozdział 5. METODY PRZEPROWADZANIA OOŚ

5.1. Kryteria i wskaźniki OOŚ