Aktyvus Leidimas nuo 08.11.2007
N 1-FZ (su pakeitimais, padarytais 2007 11 08) FEDERALINIS ĮSTATYMAS „DĖL ELEKTRONINIO Skaitmeninio signataro“
Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:
elektroninis dokumentas - dokumentas, kuriame informacija pateikiama elektronine skaitmenine forma;
elektroninis skaitmeninis parašas - rekvizitai elektroninis dokumentas, skirtas apsaugoti šį elektroninį dokumentą nuo klastojimo, gauto vykdant informacijos kriptografinę transformaciją naudojant privatų elektroninio skaitmeninio parašo raktą ir leidžiančią nustatyti parašo rakto sertifikato savininką, taip pat nustatyti, ar elektroniniame dokumente nėra informacijos iškraipymų;
parašo rakto pažymėjimo savininkas - asmuo, kurio vardu parašo rakto sertifikatą išdavė sertifikavimo institucija ir kuriam priklauso atitinkamas privatus elektroninio skaitmeninio parašo raktas, kuris leidžia naudoti elektroninius skaitmeninius parašus elektroniniuose dokumentuose (pasirašyti elektroninius dokumentus) sukurti savo elektroninį parašą;
elektroninio skaitmeninio parašo priemonės - aparatinė ir (ar) programinė įranga, užtikrinanti bent vienos iš šių funkcijų įgyvendinimą - elektroninio skaitmeninio parašo sukūrimas elektroniniame dokumente, naudojant asmeninį elektroninio skaitmeninio parašo raktą, patvirtinimas elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo patvirtinimu viešojo elektroninio parašo raktu. elektroninis dokumentas, privačių ir viešų elektroninių skaitmeninių parašų raktų kūrimas;
elektroninio skaitmeninio parašo priemonių sertifikatas - popierinis dokumentas, išduotas pagal sertifikavimo sistemos taisykles, patvirtinantis, kad elektroninio skaitmeninio parašo priemonės atitinka nustatytus reikalavimus;
privatus elektroninio skaitmeninio parašo raktas - unikali simbolių seka, kuri yra žinoma parašo rakto sertifikato savininkui ir skirta elektroniniams dokumentams kurti elektroniniais skaitmeniniais parašais naudojant elektroninius skaitmeninius parašus;
viešasis elektroninio skaitmeninio parašo raktas - unikali simbolių seka, atitinkanti elektroninio skaitmeninio parašo privatųjį raktą, prieinama bet kuriam informacinės sistemos vartotojui ir skirta elektroninio dokumento elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumui patvirtinti naudojant elektroninio skaitmeninio parašo priemones;
parašo rakto pažymėjimas - popierinis dokumentas arba elektroninis dokumentas su sertifikavimo centro įgalioto asmens elektroniniu skaitmeniniu parašu, kuriame yra viešasis elektroninio skaitmeninio parašo raktas ir kurį sertifikavimo centras išduoda informacinės sistemos dalyviui elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumui patvirtinti ir parašo rakto pažymėjimo savininkui identifikuoti;
elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo patvirtinimas elektroniniame dokumente - teigiamas rezultatas parašo rakto pažymėjimo savininko patikrinimas tinkamomis sertifikuotomis elektroninio skaitmeninio parašo priemonėmis, naudojant parašo rakto pažymėjimą apie elektroninio skaitmeninio parašo nuosavybės teises į elektroninį dokumentą ir ar nėra iškraipymų elektroniniame dokumente, pasirašytame šiuo elektroniniu skaitmeniniu parašu;
parašo rakto pažymėjimo vartotojas - asmuo, kuris naudojasi informacija apie parašo rakto sertifikatą, gautą sertifikavimo centre, kad patikrintų elektroninio skaitmeninio parašo nuosavybės teises į parašo rakto pažymėjimo savininką;
viešoji informacinė sistema - informacinė sistema, kuria gali naudotis visi fiziniai ir juridiniai asmenys ir kurios paslaugos negali būti atsisakyti šiems asmenims;
įmonės informacinė sistema - informacinė sistema, kurios dalyviais gali būti ribotas asmenų skaičius, kurį nustato jos savininkas arba susitaręs su šios informacinės sistemos dalyviais.
II skyrius. ELEKTRONINIO Skaitmeninio parašo naudojimo sąlygos1. Elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente yra lygiavertis ranka rašytam parašui popieriniame dokumente, jei tenkinamos šios sąlygos:
parašo rakto sertifikatas, susijęs su šiuo elektroniniu skaitmeniniu parašu, neteko galios (galioja) patikrinimo metu arba elektroninio dokumento pasirašymo metu, jei yra įrodymų, kurie lemia pasirašymo momentą;
elektroniniame dokumente patvirtintas elektroninio skaitmeninio parašo tikrumas;
elektroninis skaitmeninis parašas naudojamas pagal parašo rakto sertifikate nurodytą informaciją.
2. Informacinės sistemos dalyvis tuo pačiu metu gali būti bet kokio skaičiaus parašo raktų sertifikatų savininkas. Šiuo atveju elektroninis dokumentas su elektroniniu skaitmeniniu parašu turi teisinę reikšmę įgyvendinant santykius, nurodytus parašo rakto sertifikate.
1. Sukuriami elektroninių skaitmeninių parašų raktai, skirti naudoti:
jo dalyvio arba jo prašymu sertifikavimo centro viešą informacinę sistemą;
įmonės informacinę sistemą šioje sistemoje nurodytu būdu.
2. Kuriant elektroninių skaitmeninių parašų raktus, naudojamus viešojoje informacinėje sistemoje, turėtų būti naudojami tik sertifikuoti elektroniniai skaitmeniniai parašai. Kompensacija už nuostolius, padarytus sukuriant elektroninių skaitmeninių parašų raktus nesertifikuotomis elektroninio skaitmeninio parašo priemonėmis, gali būti paskirta šių priemonių kūrėjams ir platintojams pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
3. Negalima naudoti nesertifikuotų elektroninio skaitmeninio parašo priemonių ir jų sukurtų elektroninių skaitmeninių parašų raktų federalinės vyriausybės organų, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vyriausybinėse įstaigose ir vietos valdžios organuose.
4. Elektroninių skaitmeninių parašų sertifikavimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl gaminių ir paslaugų sertifikavimo.
1. Pasirašymo rakto sertifikate turi būti ši informacija:
unikalus registracijos numeris parašo rakto sertifikatas, parašo rakto sertifikato, esančio sertifikavimo institucijos registre, pradžios ir pabaigos data;
pasirašymo rakto pažymėjimo savininko pavardė, vardas ir patronimas arba savininko slapyvardis. Jei slapyvardį naudoja sertifikavimo institucija, parašas apie tai įrašomas parašo rakto sertifikate;
elektroninio skaitmeninio parašo viešasis raktas;
elektroninio skaitmeninio parašo priemonių, kuriomis naudojamas šis viešasis elektroninio skaitmeninio parašo raktas, pavadinimas;
parašo rakto sertifikatą išdavusio sertifikavimo centro pavadinimas ir vieta;
informacija apie ryšį, kurį įgyvendinant elektroninis dokumentas su elektroniniu skaitmeniniu parašu turės teisinę galią.
2. Prireikus parašo rakto pažymėjime, remiantis patvirtinančiais dokumentais, nurodoma parašo rakto pažymėjimo savininko pareigos (nurodant organizacijos, kurioje ši pozicija įsteigta, pavardę ir vietą) ir kvalifikaciją, o pateikus prašymą raštu - kitą informaciją, patvirtintą atitinkama dokumentus.
3. Parašo rakto sertifikatą sertifikavimo institucija turi įvesti į parašo rakto sertifikatų registrą ne vėliau kaip parašo rakto sertifikato pradžios dieną.
4. Norint patikrinti elektroninio skaitmeninio parašo nuosavybės teisę į atitinkamą savininką, vartotojams išduodamas parašo rakto sertifikatas, kuriame nurodoma jo išdavimo data ir laikas, informacija apie parašo rakto pažymėjimo galiojimą (galiojantis, sustabdytas, jo galiojimo sustabdymo laikotarpis, atšauktas, parašo rakto pažymėjimo atšaukimo data ir laikas). ir informacija apie pasirašymo rakto pažymėjimo registrą. Tuo atveju, kai parašo rakto pažymėjimas išduodamas kaip popierinis dokumentas, šis pažymėjimas surašomas sertifikavimo centro formoje ir patvirtinamas įgalioto asmens ranka pasirašytu parašu bei sertifikavimo centro antspaudu. Tuo atveju, kai parašo rakto pažymėjimas ir nurodyti papildomi duomenys yra išduodami elektroninio dokumento forma, šis pažymėjimas turi būti pasirašytas sertifikavimo centro įgalioto asmens elektroniniu skaitmeniniu parašu.
1. Parašo rakto pažymėjimo, kaip elektroninio dokumento formos, saugojimo laikas sertifikavimo centre nustatomas sertifikavimo centro ir parašo rakto sertifikato savininko susitarimu. Tuo pačiu metu informacinės sistemos dalyviai turi prieigą prie sertifikavimo centro, kad gautų parašo rakto pažymėjimą.
2. Parašo rakto pažymėjimo, kuris elektroninio dokumento pavidalu yra saugomas sertifikavimo centre, saugojimo laikotarpis po to, kai panaikinamas parašo rakto sertifikatas, turi būti bent jau senaties terminas, nustatytas federaliniu įstatymu santykiams, nurodytiems parašo rakto sertifikate.
Pasibaigus nurodytam saugojimo laikotarpiui, pasirašymo rakto sertifikatas išbraukiamas iš parašo rakto pažymų registro ir perkeliamas į archyvo saugojimo režimą. Archyvo saugojimo laikotarpis yra mažiausiai penkeri metai. Parašo raktų pažymėjimų kopijų išdavimo tvarka šiuo laikotarpiu nustatyta vadovaujantis Rusijos Federacijos įstatymais.
3. Parašo rakto pažymėjimas dokumento pavidalu popieriuje saugomas Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatyta tvarka archyvų ir archyvų klausimais.
III skyrius. SERTIFIKAVIMO CENTRAI1. Sertifikavimo centras, išduodantis parašo raktų pažymas, skirtas naudoti viešosiose informacinėse sistemose, turi būti juridinis asmuo, atliekantis šiame federaliniame įstatyme numatytas funkcijas. Tuo pat metu sertifikavimo centras turi turėti reikiamas materialines ir finansines galimybes, leidžiančias jam civilinę atsakomybę pasirašymo rakto sertifikatų vartotojams patirti dėl nuostolių, kuriuos jie gali patirti dėl informacijos, esančios parašo raktų sertifikatuose, netikslumo.
Reikalavimus sertifikavimo centrų materialinėms ir finansinėms galimybėms nustato Rusijos Federacijos vyriausybė įgaliotos federalinės vykdomosios įstaigos siūlymu.
Sertifikavimo centro, užtikrinančio įmonės informacinės sistemos veikimą, statusą nustato jo savininkas arba susitaręs su šios sistemos dalyviais.
2 punktas - negaliojančiu.
1. Sertifikavimo centras:
gamina parašo raktų sertifikatus;
informacinės sistemos dalyvių prašymu sukuria elektroninių skaitmeninių parašų raktus su garantija, kad elektroninio skaitmeninio parašo privatusis raktas bus laikomas paslaptyje;
sustabdo ir atnaujina parašo raktų sertifikatus, taip pat juos atšaukia;
tvarko parašo raktų sertifikatų registrą, užtikrina jo aktualumą ir galimybę laisvai prieiti prie jo informacinių sistemų dalyviams;
patikrina elektroninių skaitmeninių parašų viešųjų raktų unikalumą parašo raktų sertifikatų registre ir sertifikavimo centro archyve;
išduoda parašo raktų pažymėjimus popierinių dokumentų ir (ar) elektroninių dokumentų forma su informacija apie jų galiojimą;
gavęs parašo raktų sertifikatų vartotojų užklausas, patvirtina elektroninio skaitmeninio parašo tikrumą elektroniniame dokumente, palyginti su jų išduotais parašo rakto sertifikatais;
gali teikti informacijos sistemos dalyviams kitas paslaugas, susijusias su elektroninių skaitmeninių parašų naudojimu.
2. Parašo raktų sertifikatų gamyba vykdoma remiantis informacinės sistemos dalyvio paraiška, kurioje yra šio federalinio įstatymo 6 straipsnyje nurodyta informacija, reikalinga parašo rakto pažymėjimo savininkui identifikuoti ir pranešimams jam perduoti. Paraišką pasirašo pasirašymo rakto pažymėjimo savininkas. Paraiškoje pateikta informacija patvirtinama pateikiant atitinkamus dokumentus.
3. Gamindamas parašo raktų sertifikatus, sertifikavimo centras popierinių dokumentų pavidalu surašo dvi parašo rakto pažymėjimo kopijas, kurios patvirtinamos parašo rakto pažymėjimo savininko ir sertifikavimo centro įgalioto asmens ranka pasirašytais parašais, taip pat sertifikavimo centro antspaudu. Vienas pasirašymo rakto sertifikato egzempliorius išduodamas pasirašymo rakto sertifikato savininkui, antrasis lieka sertifikavimo centre.
4. Paslaugos, susijusios su parašo raktų sertifikatų, kuriuos įregistravo sertifikavimo centras, išdavimu informacinių sistemų dalyviams, taip pat informacija apie jų veiklą elektroninių dokumentų forma teikiamos nemokamai.
1. Sertifikavimo centras, prieš pradėdamas naudoti sertifikavimo centro įgalioto asmens elektroninį skaitmeninį parašą, kad galėtų atlikti sertifikavimą sertifikato centro vardu su parašo raktų sertifikatais, privalo įgaliotajai federalinei vykdomajai institucijai pateikti sertifikavimo centro įgalioto asmens parašo rakto pažymėjimą elektroninio dokumento forma, taip pat šį pažymėjimą dokumento forma. popieriuje su nurodyto įgalioto asmens ranka pasirašytu parašu, patvirtintu sertifikavimo centro vadovo parašu ir antspaudu.
2. Įgaliota federalinė vykdomoji įstaiga tvarko vieningą valstybinį parašo raktų sertifikatų registrą, kuriame sertifikavimo centrai, dirbantys su viešosios informacijos sistemų dalyviais, sertifikuoja jų išduotus parašo raktų sertifikatus, suteikia nemokamą prieigą prie šio registro ir išduoda atitinkamų įgaliotų sertifikavimo asmenų parašo raktų sertifikatus. centrai.
3. Sertifikavimo centrų įgaliotų asmenų elektroniniai skaitmeniniai parašai gali būti naudojami tik įtraukus juos į vieningą valstybinį parašo raktų sertifikatų registrą. Šių elektroninių skaitmeninių parašų negalima naudoti kitais tikslais, išskyrus parašo raktų sertifikatų sertifikavimą ir informaciją apie jų galiojimą.
4. Įgaliotas federalinis vykdomasis organas:
asmenų, organizacijų, federalinės vyriausybės organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų ir vietos valdžios institucijų prašymu patvirtinimo centrų įgaliotų asmenų elektroninių skaitmeninių parašų autentiškumo patvirtinimas jų išduotuose parašo rakto pažymėjimuose;
vadovaudamiesi įgalioto federalinio vykdomojo organo statutu, vykdo kitus įgaliojimus, kad užtikrintų šio federalinio įstatymo veikimą.
Gamindama parašo rakto sertifikatą, sertifikavimo institucija prisiima šiuos įsipareigojimus, susijusius su parašo rakto sertifikato savininku:
įveskite parašo rakto sertifikatą į parašo raktų sertifikatų registrą;
užtikrinti parašo rakto pažymėjimo išdavimą informacinių sistemų dalyviams, kurie į jį kreipėsi;
sustabdyti parašo rakto pažymėjimą jo savininko prašymu;
pranešti parašo rakto sertifikato savininkui apie faktus, kurie tapo žinomi sertifikavimo institucijai ir kurie gali turėti reikšmingos įtakos galimybei toliau naudoti parašo rakto sertifikatą;
kiti įpareigojimai, nustatyti norminiuose teisės aktuose ar šalių susitarimu.
1. Parašo rakto pažymėjimo savininkas privalo:
nenaudoti elektroninių skaitmeninių parašų viešųjų ir privačiųjų raktų elektroniniam parašui, jei jis žino, kad šie raktai buvo naudojami ar buvo naudojami anksčiau;
laikyti paslaptyje elektroninio skaitmeninio parašo privatųjį raktą;
nedelsdami reikalaukite sustabdyti parašo rakto pažymėjimo galiojimą, jei yra pagrindo manyti, kad buvo pažeista elektroninio skaitmeninio parašo privačiojo rakto paslaptis.
2. Jei nesilaikoma šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų, parašo rakto sertifikato savininkui kompensuojama už padarytus nuostolius.
1. Parašo rakto pažymėjimo galiojimą gali sustabdyti sertifikavimo centras, nurodydamas asmenis ar įstaigas, turinčius tokią teisę pagal įstatymą ar susitarimą, ir įmonių informacinėje sistemoje taip pat pagal jam nustatytas naudojimo taisykles.
2. Laikotarpis nuo nurodymo sustabdyti parašo rakto pažymėjimą gavimo dienos iki sertifikavimo institucijos atitinkamos informacijos įrašymo į parašo rakto sertifikatų registrą yra nustatomas pagal taisyklę, bendrą visiems parašo rakto sertifikatų savininkams. Sertifikavimo centro ir parašo rakto sertifikato savininko susitarimu šis laikotarpis gali būti sutrumpintas.
3. Parašo rakto pažymėjimo galiojimas įgalioto asmens (įstaigos) nurodymu sustabdomas dienomis skaičiuojamam laikotarpiui, jei norminiai teisės aktai ar sutartis nenustato kitaip. Sertifikavimo institucija atnaujina parašo rakto pažymėjimą įgalioto asmens (įstaigos) nurodymu. Jei pasibaigus nurodytam laikotarpiui negaunama nurodymo atnaujinti parašo rakto pažymėjimo galiojimą, jis panaikinamas.
4. Vadovaudamasi įgalioto asmens (įstaigos) nurodymais dėl parašo rakto sertifikato galiojimo sustabdymo, sertifikavimo institucija informuoja parašo rakto sertifikatų vartotojus, įvesdama atitinkamą informaciją į parašo raktų sertifikatų registrą, nurodydama parašo rakto sertifikato galiojimo sustabdymo datą, laiką ir laikotarpį, taip pat praneša parašo rakto pažymėjimo savininkui ir įgaliotam asmeniui (įstaigai), iš kurio gaunamas nurodymas sustabdyti parašo rakto pažymėjimą.
1. Sertifikavimo institucija, išdavusi parašo rakto sertifikatą, privalo jį atšaukti:
pasibaigus jo galiojimo laikui;
praradus valstybinėse informacinėse sistemose naudojamų atitinkamų elektroninio skaitmeninio parašo priemonių pažymėjimo teisinę galią;
jei sertifikavimo centras patikimai sužinojo apie dokumento, kurio pagrindu išduodamas parašo rakto sertifikatas, galiojimo pabaigą;
gavęs raštišką parašo rakto pažymėjimo savininko prašymą;
kitais atvejais, nustatytais norminiais teisės aktais ar šalių susitarimu.
2. Parašo rakto sertifikato atšaukimo atveju sertifikavimo institucija praneša parašo rakto sertifikatų vartotojams, įvesdama atitinkamą informaciją į parašo raktų sertifikatų registrą, nurodydama parašo rakto sertifikato atšaukimo datą ir laiką, išskyrus atvejus, kai parašo rakto pažymėjimas atšaukiamas pasibaigus jo galiojimo laikui, ir taip pat praneša parašo rakto pažymėjimo savininkui ir įgaliotam asmeniui (įstaigai), iš kurio buvo gautas nurodymas atšaukti parašo rakto pažymėjimą.
1. Sertifikavimo centro, išduodančio viešojoje informacinėje sistemoje naudojamus parašo raktų pažymėjimus, veikla gali būti nutraukta civilinės teisės aktų nustatyta tvarka.
2. Nutraukus šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sertifikavimo centro veiklą, šio sertifikavimo centro išduoti parašo rakto sertifikatai gali būti perduoti kitam sertifikavimo centrui, susitarus su parašo raktų sertifikatų savininkais.
Parašo raktų pažymėjimai, neperduoti kitam sertifikavimo centrui, yra panaikinami ir perduodami saugoti pagal šio federalinio įstatymo 7 straipsnį įgaliotam federaliniam vykdomajam organui.
3. Sertifikavimo centro, užtikrinančio įmonės informacinės sistemos funkcionavimą, veikla nutraukiama šios sistemos savininko sprendimu, taip pat šios sistemos dalyvių susitarimu dėl šio sertifikavimo centro įsipareigojimų perkėlimo į kitą sertifikavimo centrą arba dėl įmonės informacinės sistemos likvidavimo.
IV skyrius. ELEKTRONINIO Skaitmeninio parašo naudojimo ypatybės1. Federalinės vyriausybinės įstaigos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai, vietos valdžios organai, taip pat organizacijos, susijusios su dokumentų srautais su šiomis įstaigomis, elektroniniams dokumentams pasirašyti naudoja šių įstaigų ir organizacijų įgaliotų asmenų elektroninius skaitmeninius parašus.
2. Federalinių vyriausybinių institucijų įgaliotų asmenų parašų raktų pažymėjimai yra įtraukiami į įgaliotos federalinės vykdomosios įstaigos tvarkomą parašo raktų pažymėjimų registrą ir išduodami šio registro parašo raktų sertifikatų vartotojams šio federalinio įstatymo nustatyta tvarka sertifikavimo centrams.
3. Parašo raktų pažymėjimų išdavimo Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų valstybinių valdžios institucijų įgaliotiems asmenims ir vietos savivaldos institucijų įgaliotiems asmenims organizavimo tvarką nustato atitinkamų įstaigų norminiai aktai.
1. Bendrovės informacinė sistema, teikianti viešosios informacijos sistemos dalyviams korporacinės informacijos sistemos sertifikavimo centro paslaugas, turi atitikti šio federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus visuomenės informavimo sistemoms.
2. Elektroninių skaitmeninių parašų naudojimo verslo informacinėje sistemoje tvarka nustatoma įmonės informacinės sistemos savininko sprendimu arba šios sistemos dalyvių susitarimu.
3. Informacijos turinys parašo raktų sertifikatuose, parašo raktų pažymų registro tvarkymo tvarka, anuliuotų parašo raktų sertifikatų saugojimo tvarka, šių sertifikatų praradimo teisinės galios atvejai įmonių informacinėje sistemoje yra reglamentuojami šios sistemos savininko sprendimu arba įmonės informacinės sistemos dalyvių susitarimu.
Pagal užsienio valstybės įstatymus patvirtintas užsienio parašo rakto pažymėjimas, kuriame šis parašo rakto pažymėjimas yra įregistruotas, yra pripažįstamas Rusijos Federacijos teritorijoje, jei įvykdomos Rusijos Federacijos įstatymais nustatytos užsienio dokumentų teisinės vertės pripažinimo procedūros.
2. Tais atvejais nustatyta įstatymu ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai arba šalių susitarimu, elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente, kurio pažymoje yra informacija, reikalinga šiems santykiams įgyvendinti dėl jo savininko galių, pripažįstamas lygiaverčiu asmens ranka pasirašytam dokumentui popieriuje, patvirtintam antspaudu.
Federalinis įstatymas, išskyrus reikalavimą preliminariai pateikti įgaliotam federaliniam vykdomajam organui jų įgaliotų asmenų parašų raktų sertifikatus. Atitinkami pažymėjimai minėtai įstaigai turi būti pateikti ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos.Rusijos Federacijos prezidentas
V. PUTINAS
Maskvos Kremlius
N 1-FZ (su pakeitimais, padarytais 2007 11 08) FEDERALINIS ĮSTATYMAS (su pakeitimais, padarytais 2007 11 08) naujausiame leidinyje „DĖL ELEKTRONINIO Skaitmeninio parašo“ pateiktas „Zakonbase“ svetainėje. Nesunku įvykdyti visus teisinius reikalavimus, jei perskaitote atitinkamus šio dokumento skyrius, skyrius ir straipsnius už 2014 m. Norėdami rasti reikiamus norminius aktus dominančia tema, turėtumėte naudoti patogią naršymą arba išplėstinę paiešką.
„Zakonbase“ tinklalapyje rasite 2002 m. Sausio 10 d. N 1-FZ (su pakeitimais, padarytais 2007 11 08) FEDERALINĮ ĮSTATYMĄ „DĖL ELEKTRONINĖS Skaitmeninės paraiškos“ pilna versija, kuris apima visus pakeitimus ir pakeitimus. Tai garantuoja informacijos aktualumą ir tikslumą.
FZ-63 apie elektroninis parašas reglamentuoja specialių programų, reikalingų elektroniniams dokumentams patvirtinti, naudojimą. Apsvarstykite, kokie įstatymų pakeitimai buvo padaryti 2006 m pastaruoju metu ir kaip tai paveikė teisinius santykius.
Dokumentų patvirtinimo programinė įranga praktika egzistuoja daugiau nei dešimtmetį, o teisės aktai koreguoja tam tikras nuostatas ir procedūras. Dabar tokių priemonių naudojimą reglamentuoja elektroninis parašas FZ-63 (). Įstatymas periodiškai atnaujinamas. Apsvarstykite naujausius įstatymų pakeitimus.
Federalinis elektroninių parašų įstatymas buvo iš dalies pakeistas dėl sertifikavimo institucijų ir elektroninių parašų taikymo srities
Į įstatymą buvo įtrauktos pataisos, susijusios su valstybės institucijų ar savivaldos organų galimybėmis atlikti sertifikavimo centro funkcijas (FZ-63 straipsnio 2 dalis, elektroninis parašas, 2011 4 06 Nr. 63-FZ, 7 dalis). Ankstesnėje straipsnio redakcijoje įstatymų leidėjas šių struktūrų neminėjo. Sertifikavimo centro apibrėžime nurodyta, kad tai yra juridinis asmuo, kuris sukuria ir išduoda parašų tikrinimo raktų sertifikatus, taip pat vykdo kitas funkcijas (Įstatymo Nr. 63-FZ 7 straipsnio 1 dalies 2 straipsnis).
Iškilo klausimas: ar valstybinės įstaigos ar vietos savivalda gali būti tokie centrai? Tik juridiniai asmenys turi teisę gauti akreditaciją (patvirtinimą) (Įstatymo Nr. 63-FZ 16 straipsnio 1 dalis). Įstatymas nurodo valdžios teisę veikti kaip juridiniam asmeniui (41 straipsnis). Tačiau nebuvo vienareikšmio požiūrio į vyriausybinių agentūrų statusą. Straipsnis buvo pataisytas: įstatymų leidėjas atsakė teigiamai apie tokių įstaigų teisę į akreditaciją. Dabar klausimo nereikia papildomai aiškinti.
Pagal FZ-63, elektroninis parašas gali būti naudojamas bet kokiuose teisiniuose santykiuose
Kitoje byloje teismas pripažino neteisėtu atmesti dalyvio prašymą. Jis atkreipė dėmesį, kad elektroninės svetainės operatorius nepagrįstai atsisakė registracijos. Operatorius iš įmonės neteisėtai atėmė galimybę dalyvauti aukcione. Dalyvis paraišką ir reikiamus dokumentus pasirašė elektroniniu parašu, įstatymai leido. Atsisakymas priimti prašymą yra įstatymų pažeidimas ().
Remiantis FZ-63, terminas įvesti informaciją apie parašo tikrinimo rakto pažymėjimo galiojimo pabaigą buvo perpus sumažintas
Informacijai pakeisti vietoj vienos dienos dabar reikės dvylikos valandų (2011 m. Balandžio 6 d. Įstatymo Nr. 63-FZ įstatymo 14 straipsnio 7 dalis).
Norėdami nutraukti parašo tikrinimo raktą, turėsite atlikti pakeitimus, kai:
- raktas pasibaigs;
- patvirtinimo rakto sertifikato savininkas atsiųs atitinkamą prašymą;
- sertifikavimo centras nutraukia savo veiklą neperduodamas savo funkcijų kitiems asmenims.
Sertifikavimo institucija atšauks pagrindinį sertifikatą, jei:
- nepatvirtinama, kad rakto sertifikato savininkui priklauso raktas, atitinkantis tokiame pažymėjime nurodytą raktą;
- patvirtinimo raktas jau yra kitame anksčiau sukurtame sertifikate;
- teismas nustatė, kad rakto pažymėjime yra melagingos informacijos, ir įsiteisėjo teismo aktas (įstatymo Nr. 63-FZ 6, 6.1 dalys).
Patartina kreiptis į sertifikavimo centrą, pavyzdžiui, darbuotojui pasitraukus, kurio vardu įmonė išdavė rakto pažymėjimą, kad būtų galima patikrinti elektroninį parašą pagal federalinį įstatymą. Jei įmonė to nepadarys, kyla ginčų su buvusiais darbuotojais rizika. Pastarasis gali patraukti įmonę į teisminį procesą, tačiau tai daro turtinę žalą buvęs darbdavys negrasina. Teismas nemano, kad rakto pažymėjimo, kurio atsakovas neperregistravo kitam darbuotojui, naudojimas yra žalingas.
Pavyzdžiui, buvęs darbuotojas pakartotinai susisiekė su buvusiu darbdaviu ir paprašė panaikinti patvirtinimo rakto pažymėjimo galiojimą, kad šalys darbo sutartis išleistas jo vardu. Bendrovė tai padarė, kai nuo pirmojo prašymo buvo praėję beveik du mėnesiai. Buvęs darbuotojas tikino, kad tokie veiksmai padarė jam moralinę žalą, ir kreipėsi į teismą. Teismas ieškinį atmetė. Mano, kad atsakovas nepažeidė ieškovo teisių. Buvęs darbuotojas nepateikė įrodymų, kaip nesavalaikis pažymėjimo panaikinimas sukėlė neigiamas pasekmes (Maskvos miesto teismo 2016 m. Rugsėjo 16 d. Apeliacinė nutartis byloje Nr. 33-37356 / 2016).
Daugiau informacijos kvalifikuotame sertifikate
FZ-63 dėl elektroninių parašų buvo pakeisti informacijos apie pažymėjimų turėtojus sąrašas. Parašo tikrinimo rakto pažymėjimo savininkas yra asmuo, kuris nustatyta tvarka gavo šį pažymėjimą. Įstatymų leidėjas prie informacijos apie TIN pažymėjimų savininkus įtraukė asmenų sąrašą (Įstatymo Nr. 63-FZ 17 straipsnio 2 dalies 3 punktas). Taigi po šios naujovės FZ-63 apie elektroninį parašą tapo lengviau identifikuoti savininką.
Federalinis normatyvinių teisės aktų projektų portalas paskelbė federalinio įstatymo „Dėl elektroninių parašų“, federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos ir pavieniai verslininkai įgyvendinant valstybinę kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę “ir federalinį įstatymą„ Dėl akreditavimo nacionalinėje akreditacijos sistemoje. “Mes jums papasakosime apie šio įstatymo projekto ypatybes, turinčias įtakos N63-FZ„ Dėl elektroninio parašo “.
1. Įgaliotas pažymėjimas.
Įvedama „įgaliotojo pažymėjimo“ sąvoka. Įgalioti sertifikatai bus dviejų tipų:
- Įgaliotas valstybinės įstaigos pažymėjimas yra kvalifikuotas pažymėjimas, kuriame pateikiama informacija apie asmenį - valstybės įstaigos vadovą, atsižvelgiant į jo galias. Tokį pažymėjimą gali sukurti tik akredituotas Federalinio iždo sertifikavimo centras. Ši CA jau išduoda elektroninio parašo sertifikatus vyriausybės organai dalyvauti viešuosiuose pirkimuose pagal 44-FZ ir 223-FZ;
- Juridinio asmens įgaliotas pažymėjimas yra kvalifikuotas pažymėjimas, kuriame pateikiama informacija apie asmenį, kuris turi teisę veikti juridinio asmens vardu neturėdamas įgaliojimo. Tokį pažymėjimą gali sukurti tik Rusijos telekomunikacijų ir visuomenės informavimo ministerijos akredituotas sertifikavimo centras.
Pažymėjimai valstybinėms įstaigoms bus nemokami, tuo tarpu juridiniams asmenims greičiausiai taps pažymėjimų išdavimas mokama paslauga... Ši rinkos dalis yra uždaryta komercinėms CA, nes įstatyme nustatytas uždaras CA sąrašas. Prie šios temos grįšime šiek tiek vėliau.
Informacinėse sistemose naudoti teisiškai reikšmingiems veiksmams leidžiamus pažymėjimus leidžiama tik vadovui, direktoriui ir pan. Galima naudoti kvalifikuotus sertifikatus, išduotus asmeniui, kuris nėra vadovas. Tokiu atveju būtina išduoti įgaliojimą, patvirtintą parašu, pagrįstu įgaliotu pažymėjimu. Reikalavimus įgaliojimo formai ir formatui nustato informacinių sistemų savininkai.
Taigi Rusijos telekomunikacijų ir ryšių ministerija išsprendžia problemą, kai valstybinės įstaigos ir juridiniai asmenys negali naudoti vieno pažymėjimo skirtingų departamentų informacinėse sistemose ir yra priversti įsigyti skirtingi tipai pažymėjimai. Poreikis sukurti vieną parašą buvo svarstomas ilgą laiką, todėl tikėtasi šios iniciatyvos atsiradimo. Kartu nėra aišku, kodėl informacinių sistemų operatoriai nustato įgaliojimo reikalavimus asmenims, kurie nėra vadovai. Galų gale tai reiškia, kad reikės suformuoti kiekvienos informacinės sistemos įgaliojimą, o „vienos priemonės“ koncepcija nebus visiškai įgyvendinta.
2. Patikima trečioji šalis.
Pristatoma „patikimos trečiosios šalies“ sąvoka. Tai yra Rusijos telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija arba organizacija, priėmusi trečiųjų šalių akreditavimo procedūrą telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijoje. Patikimų trečiųjų šalių akreditavimo procedūra bus apibrėžta 18 straipsnio 2 dalyje ir iš esmės pakartoja dabartinę CA akreditavimo tvarką. Trečioji šalis vykdo veiksmus, kad patikrintų elektroninius parašus elektroniniuose dokumentuose, taip pat dokumentuoja tokio patikrinimo rezultatus.
3. Sertifikavimo centro akreditacija.
N63-FZ 16 straipsnio „Dėl elektroninio parašo“ 1 dalyje padaryti esminiai pakeitimai. Remiantis dokumentu, akreditacija atliekama atsižvelgiant į:
- Federalinis iždas (arba federaliniam iždui pavaldi organizacija);
- Pavaldžioms telekomunikacijų ir ryšių ministerijos organizacijoms;
- Federalinė mokesčių tarnyba (arba organizacija, pavaldi federalinei mokesčių tarnybai).
Sąrašas baigiasi tuo. Likusios šiuo metu veikiančios CA (sukurtos tiek vyriausybinių, tiek komercinių struktūrų), kurių 2018 m. Balandžio 2 d. Yra daugiau nei 450, neteks teisės į akreditaciją ir pamažu nustos išduoti kvalifikuotus pažymėjimus. Valstybinės įstaigos gaus kvalifikuotus pažymėjimus iš Federalinio iždo centro, juridiniai ir fiziniai asmenys - iš Telekomunikacijų ir masinės komunikacijos ministerijos bei pavaldžių organizacijų (nuoširdžiai tikimės, kad įgaliojimai neatiteks FSUE Rusijos paštui). Tuo pat metu MFC ir notarai leido tvarkyti pažymas. Kol kas neaišku, kokį vaidmenį FTS vaidins šioje srityje.
Taip pat pasikeis akreditavimo taisyklės, susijusios su grynųjų aktyvų vertės reikalavimais ir finansinės garantijos galimybėmis padengti nuostolius. Šie reikalavimai nebuvo taikomi valstybinėms įstaigoms, kurios anksčiau buvo akredituotos. Taigi komercinio sertifikavimo centrai pašalinami iš elektroninio parašo rinkos. Techniniu ir organizaciniu požiūriu reguliatorius elektroninių parašų naudojimo srityje turi nuveikti daug darbo, kad patenkintų augančią kvalifikuotų sertifikatų rinkos paklausą. Įdomus faktas yra tai, kad šie pakeitimai yra neabejotinai vieni reikšmingiausių svarstomame įstatymo projekte, jie nėra įrašomi į pasakojamąją dalį ir yra įstatymo projekte „tarp eilučių“.
Įstatymo projekte numatyta, kad naujos CA akreditavimo taisyklės įsigalios po 2 metų nuo oficialaus paskelbimo dienos.
UPD 2018 04 16... Asociacija ROSEU (elektroninių paslaugų sistemų kūrėjai ir operatoriai) paskelbė atvirą laišką ryšių ir žiniasklaidos ministrui N.А. Nikiforovas, kuriame yra komentarų ir pasiūlymų, susijusių su 63-FZ „Dėl elektroninių parašų“ pakeitimų įvedimu. Asociacija apima didžiausius Rusijos Federacijos elektroninių paslaugų rinkos dalyvius: „SKB Kontur“, „Crypto-Pro“, „Aktiv“, „Infotex Internet Trust“ ir kitus. Laiškas nurodo galimą neigiamos pasekmės priimamas įstatymo projektas ir pateikiami pasiūlymai pramonės reglamentavimui, kuris padės išvengti sunaikinimo esamą sistemą akredituoti sertifikavimo centrai.
Federalinis elektroninio parašo įstatymas veikia nuo 2002 m. Koks yra elektroninio parašo tikslas, kas juo gali naudotis ir kokiais teisės aktais ši galimybė palaikoma - skaitykite toliau.
Originalus FZ-1 ir elektroninių dokumentų mainų režimas, galiojantis 2015–2016 m
Dabartiniai įstatymai suteikia galimybę asmenims ir juridiniai asmenys keistis elektroniniais dokumentais.
Elektroninis dokumentas yra dokumentais pagrįsta informacija, pateikiama elektronine forma, ty forma, tinkama žmogaus suvokimui naudojant elektroninius kompiuterius, taip pat perdavimui per informaciją ir telekomunikacijų tinklus ar apdorojimui informacinėse sistemose (įstatymo 11 straipsnio 1 dalis, 2 straipsnis). Apie informaciją, informacinės technologijos ir dėl informacijos apsaugos “(2006 m. liepos 27 d. Nr. 149-FZ). Norint suteikti teisinę galią, elektroninis dokumentas turi būti patvirtintas įgalioto asmens elektroniniu skaitmeniniu parašu (EDS).
Federalinis skaitmeninio parašo įstatymaspateiktas toks elektroninio parašo apibrėžimas: elektroninė informacijos forma, pridedama prie kitos informacijos (pasirašytas dokumentas) ar kitaip susijusi su ja, naudojama nustatant dokumentą pasirašiusiam įgaliotam asmeniui.
Keitimasis dokumentais elektronine forma leidžia vienu metu išspręsti problemas:
- lėtas dokumentų mainų procesas popieriniu formatu;
- dokumentų perkėlimo išlaidų poreikis;
- raštinės reikmenų pirkimas ir didelių popierinių archyvų saugojimas;
- popierinio dokumento praradimas, laikui bėgant jo fizinių ir informacinių savybių praradimas ir kt.
Dalyvių elektroninio keitimosi dokumentais galimybė atsirado 2002 m., Priėmus įstatymą apie elektroninį skaitmeninį parašą№ 1-FZdatuota 2002-01-10. Nuo to laiko EDS patvirtintas elektroninis dokumentas yra lygiavertis popieriniam variantui, kurį pasirašo įgaliotas darbuotojas savo ranka.
SVARBU! Įsigalioja nuo 2011 04 08 eDS įstatymas № 63-FZ , kuris reglamentuoja dalyvių EDS gavimo ir naudojimo algoritmą elektroninis dokumentų valdymas (EDO). 2 straipsnio 2 dalis Įstatymo Nr. 63-FZ 20 straipsnis yra pripažintas negaliojančiu įstatymu apie EDS№ 1-FZ.
Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymasNr. 63-FZ aprašomas sertifikavimo centrų, iš kurių EPF dalyviai turi gauti elektroninio parašo raktus, veikimo algoritmas.
EPF gali būti organizuojamas:
- įmonėje tarp darbuotojų;
- tarp sutarties šalių (tiek juridinių, tiek fizinių asmenų) keičiantis sutartimis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 434 straipsnis) ir teisingai atliktais pirminiais dokumentais, pasirašytais EDS (2011 m. gruodžio 6 d. įstatymo Nr. 402-FZ 9 straipsnio 5 dalis). );
- tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių institucijos už deklaracijų pateikimą ir reikalingi dokumentai Federalinės mokesčių tarnybos įstaigoms (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 93 straipsnio 2 dalis), pensijų fondui ir FSS.
Biudžetinių organizacijų, valstybinių korporacijų, kai kurių komunalinių paslaugų teikėjų ir kitų juridinių asmenų, nurodytų įstatyme „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių ir paslaugų pirkimo“, 2011 m.
EDS tipai ir teisinė galia
ФЗ Nr. 63 - federalinis elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas:
Paprasta EDS yra algoritmas, susidedantis iš tam tikros kodų ir slaptažodžių sekos, kuris patvirtina tam tikro asmens pasirašytą elektroninio dokumento faktą.
Sustiprinta nekvalifikuota EDS yra parašas, gaunamas po kriptografinių duomenų šifravimo, leidžiančio identifikuoti:
- asmuo, kuris pasirašė dokumentą;
- dokumento pakeitimų atlikimo po pasirašymo faktas
ir yra sukurtas naudojant specialią programinę įrangą.
Patobulinta kvalifikuota EDS - parašas, turintis visas nekvalifikuotos EDS savybes, kurio patvirtinimo raktas nurodytas sertifikate.
Kokiose situacijose turėtumėte naudoti kvalifikuotą parašo versiją, paaiškinta medžiagoje.
Paprasta ir sustiprinta nekvalifikuota EDS atitinka pasirašiusiojo autografą popieriuje, o sustiprinta kvalifikuota - atitinka įmonės parašus ir antspaudus, patvirtinančius elektroninį dokumentą (Įstatymo Nr. 63 2 straipsnio 3 dalis, 6 straipsnis). Federalinis elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas).
Federalinis įstatymas Nr. 63-FZ - paskutinis leidimas
IN rF įstatymas dėl elektroninio skaitmeninio parašopakeitimai buvo atlikti keletą kartų. Paskutinį kartą peržiūrėtas skaitmeninio parašo įstatymasbuvo patvirtintas 2016-06-23 įstatymu Nr. 220-FZ.
Bet ypač daug pakeitimų ir paaiškinimų buvo padaryta įstatymas apie e parašai 63-FZ 2015 m. Gruodžio 30 d. Įstatymas Nr. 445-FZ.
Žr. Federalinis skaitmeninio parašo įstatymas, galioja 2016 m., galite rasti mūsų svetainėje.
federalinis įstatymas№ 63-FZ dėl elektroninio parašonuo 2011 4 06, su pakeitimais, padarytais 2015 12 30 įstatymas Nr. 445-FZ
Atskirų juridinių asmenų prekių pirkimą reglamentuoja įstatymas Nr. 223-FZ
Valstybinės korporacijos, valstybinės įmonės, komunalinės paslaugos-monopolistai ir kiti juridiniai asmenys, kurių sąrašas patvirtintas 2 str. 223-FZ įstatymo „Dėl individualių juridinių asmenų prekių ir paslaugų pirkimo“ 2 straipsnį, kiekvienų metų vasario 1 d., Turi sudaryti einamųjų metų prekių ir paslaugų pirkimo planą ir paskelbti informaciją apie planuojamus pirkimus, kurių vertė didesnė kaip 100 000 rublių. vieningoje informacinėje sistemoje, taip pat kitose interneto svetainėse, pavyzdžiui, kliento įmonės tinklalapyje. Bet prieš pateikdamas prašymą klientas turėtų užsiregistruoti vieninga sistema identifikavimas ir autentifikavimas (ESIA). Norėdami tai padaryti, turite gauti kvalifikuotą skaitmeninį parašą sertifikuotame sertifikavimo centre. Jei aukcionai ar aukcionai rengiami kliento svetainėje, tada leidžiama naudoti nekvalifikuotą skaitmeninį parašą. Kokį parašą naudoti, priklauso nuo pasirinktos svetainės reikalavimų, kuriuos galite rasti pačiame šaltinyje. Jei įmonė talpina programas keliose svetainėse, kiekvienai iš jų būtina įsigyti savo sertifikatą arba naudoti universalų parašą, kurio sudėtyje bus ir kvalifikuotas, ir nekvalifikuotas parašas.
Pasirašydami sutartį elektroniniu parašu pagal įstatymą Nr. 44-FZ
Perkant prekes ir paslaugas savivaldybių ir valstybės reikmėms, biudžetinės organizacijos privalo prisidėti prie vieno informacinė sistema (EIS) planai, pirkimų grafikai, aukcionų pasiūlymai, sutartys su laimėjusiais tiekėjais ir kt. Pagal įstatymo „Dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje“, galiojusio 2014 m. Balandžio 5 d. Nr. 44-FZ, nuostatas. Visi dokumentai paskelbti elektroninė platformaturi būti pasirašytas su patobulinta EDS. Elektroninis parašasautorius 44-FZ, taip pat jos raktai ir sertifikatai išduodami akredituotame sertifikavimo centre (CA).
Per 5 dienas nuo užsakymo pateikimo konkursą laimėjęs laimėtojas elektroninėje platformoje paskelbia įgalioto asmens EDS pasirašytą sutarties projektą. Kilus nesutarimams pagal sutartį, šalys gali sudaryti nesutarimų protokolą ir pasikeisti juo EPF formatu. Susitaręs dėl nesutarimų pagal sutartį, klientas pateikia patvirtintą sutartį elektroninėje platformoje ir pasirašo su savo EDS. Nuo tos dienos sutartis laikoma sudaryta.
Rezultatas
Nėra vieno skaitmeninių parašų, apibūdinančių visus galimus dokumentus ir operacijas Rusijos Federacijoje, naudojimo įstatymo. Aprašomas EDS raktų gavimo ir naudojimo algoritmas federalinis elektroninio skaitmeninio parašo įstatymasnr. 63-FZ. Įvairių organizacijų EDS naudojimo tvarka, kai pasirašomos deklaracijos, pirminiai dokumentai, sutartys ir kt., Yra įtvirtinta atitinkamuose teisės aktuose.
