Características del sistema de mando administrativo en la URSS. Formación de un sistema mando-administrativo de gestión económica.

En 1929, se discutieron dos proyectos del primer plan quinquenal: el proyecto Gosplan (tasas moderadas de desarrollo, predominio del sector privado en la agricultura) y el proyecto VSNKh (altas tasas de desarrollo, aumento significativo de la inversión pública en Agricultura). Ganó el proyecto VSNKh. La consecuencia de esto fue rumbo hacia la “colectivización completa” . Las cifras previstas para la colectivización aumentaron de 5 millones de explotaciones campesinas a 30 millones a finales de 1929.

El programa fue adoptado luchar contra los kulaks. Los “kulaks” se dividieron en tres categorías: elementos contrarrevolucionarios; enemigos que no proporcionan resistencia activa; Leal al poder soviético.

Las dos primeras categorías estaban sujetas a arresto y deportación a Siberia y Kazajstán con confiscación de bienes. El tercero se trasladó a tierras vírgenes de la región. Las comisiones de despojo trabajaban a nivel local (secretario del comité del partido, presidente del comité ejecutivo del soviet local, jefe de la GPU local).

Como resultado, sólo de enero a marzo de 1930 se produjeron más de dos mil levantamientos contra los koljóses. En 1930, el Comité Central del Partido Comunista Bolchevique de toda la Unión emitió una resolución "Sobre la lucha contra las distorsiones de la línea del partido en el movimiento agrícola colectivo". Comenzó un éxodo masivo de campesinos de las granjas colectivas; el ritmo de las compras de cereales disminuyó drásticamente.

Las autoridades se vieron obligadas a tomar las siguientes medidas:

Se introdujeron castigos severos por pequeños hurtos de propiedades agrícolas colectivas;

25 mil trabajadores fueron enviados a las aldeas para su colectivización;

El aparato fue limpiado debido al sabotaje en el aprovisionamiento de cereales;

Se reactivaron destacamentos de alimentos para realizar controles y expediciones punitivas.

Las extorsiones a las granjas colectivas alcanzaron el 50-60% de la cosecha, pero el estado recibió 2 veces más grano que en últimos años NEP. El grano seleccionado se suministró principalmente a Alemania a cambio de préstamos para la compra de equipos industriales.

En vísperas de la colectivización y durante la misma, zonificación (1926-1929). La antigua estructura administrativa (provincia - distrito - volost) fue reemplazada por una nueva: borde (región) - distrito - distrito. En 1930, se eliminaron los enlaces intermedios: distritos (excepto los distritos nacionales). En la segunda etapa de zonificación (1934-35) se produjo la desagregación de territorios y regiones.

Una vez completada la colectivización completa, se abolieron las asambleas aldeanas como órganos de autogobierno comunitario. En cambio, comenzaron a funcionar conferencias sobre producción agrícola en los consejos de aldea, tribunales públicos rurales y grupos de pobres. Durante la colectivización, se forman nuevas estructuras de gestión. En 1929, la Comisaría del Pueblo de Agricultura de la Unión Republicana, en 1932, la Comisaría del Pueblo de Granjas Estatales de Cereales y Ganadería se separó de ella. Se formó un centro agrícola colectivo dependiente del Comisariado del Pueblo de Agricultura; el trabajo de adquisiciones estaba supervisado por el Comité de Adquisiciones (Komzag) dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS.



El control sobre la producción agrícola se ejercía a través del Estado. estaciones de máquinas y tractores (MTS). Las granjas colectivas alquilaban equipos y pagaban con los productos. La compra en los "contenedores de la Patria" era una parte obligatoria del impuesto; su incumplimiento implicaba sanciones penales y de propiedad. Se permitía la apertura de mercados agrícolas colectivos si se cumplían las adquisiciones obligatorias. En 1934, se establecieron nuevas tasas impositivas para los propietarios individuales.

En 1935 se completó la colectivización completa. Sus resultados fueron consolidados por la “Carta Aproximada del Artel Agrícola” (1933):

1) las tierras, el ganado, el equipo y las dependencias se transfirieron a propiedad colectiva;

2) las granjas colectivas estaban obligadas a cultivar según el plan estatal;

3) la admisión a la finca colectiva fue realizada por la junta general;

4) se estableció el orden de cumplimiento de las obligaciones: suministros al Estado y al MTS, creación de fondos semilla y fondos de apoyo social, pagos a los agricultores colectivos por jornadas laborales (de forma residual);

5) la principal forma de organización laboral es el equipo; como forma de pago - jornada laboral.

En el sector industrial, el primer plan quinquenal preveía lograr un aumento de la producción industrial del 136%, un aumento de la productividad laboral del 110% y una reducción del coste de los productos industriales del 35%. Se dio prioridad incondicional a la industria pesada (78% de las inversiones de capital).

Las principales fuentes de fondos fueron la agricultura; préstamos forzosos de la población; emisión de dinero (la oferta monetaria aumentó dos veces más rápido que la producción industrial); comercio de vodka; Exportación de cereales, combustibles y madera. Sin embargo, estas colosales inyecciones no lograron estimular altas tasas de crecimiento industrial (en 1928-1929, 23%; en 1933, 5%). Los planes no se implementaron por falta de materias primas, combustible y equipos. Los escasos recursos se distribuyeron entre proyectos de impacto (50-60 proyectos de construcción), que sirvieron de ejemplo para todo el país.

El primer plan quinquenal no se cumplió según ningún indicador. El segundo plan quinquenal tampoco se cumplió plenamente: de 46 indicadores sólo se lograron 10. Sin embargo, la orientación hacia la vía intensiva del desarrollo jugó un papel positivo: la productividad laboral se duplicó. En pocos años, de un país importador de automóviles, la URSS pasó a ser un país productor de equipos.

También hubo muchas contradicciones en la política de personal del joven estado. En 1928, se lanzó una campaña para combatir el sabotaje de los "viejos especialistas", que resultó en la expulsión masiva de personal antiguo del Comité de Planificación del Estado, el Consejo Económico Supremo, la Comisaría del Pueblo de Agricultura y la Comisaría del Pueblo de Finanzas. La promoción de trabajadores de las empresas (“practicantes”) a puestos de liderazgo no mejoró la calidad de la gestión. Comenzó la lucha contra los excesos, la condena de los llamados “alimentos especiales”. Se abolieron algunas medidas discriminatorias introducidas anteriormente contra especialistas, incluida la restricción del acceso de sus hijos a la educación superior.

Desde septiembre de 1932, las empresas han introducido libros de trabajo con registro de todos los lugares de trabajo, así como un sistema de registro. Ese mismo año se establecieron sanciones por no presentarse al trabajo, como el despido, la privación de la tarjeta alimentaria y el desalojo de la vivienda. El poder de los directores aumentó, se abolió el triángulo de gestión (secretario del comité del partido, director, presidente del comité sindical) y se introdujo la unidad de mando de los directores.

CON finales de la década de 1920 Hay un aumento en los principios de planificación y regulación en la economía.. Las autoridades pidieron a las empresas que presten atención al plan. Desde 1929, los fideicomisos y sindicatos se han guiado exclusivamente por indicadores planificados. En 1932 se prohibió el acceso a comercios y comercios privados. En 1929, el Estado llevó a cabo una reforma crediticia, como resultado de lo cual se prohibieron los préstamos comerciales y el Banco Estatal se convirtió en el único distribuidor de préstamos a corto plazo para fines especiales. A partir de ese momento, los planes de préstamo fueron elaborados conjuntamente por el Consejo Económico Supremo y el Banco Estatal, es decir, el sistema crediticio quedó centralizado.

La administración pública en los años 1930. continuó la tendencia combinación de principios de liderazgo funcional y sectorial. El principio funcional de la gestión es la orientación en áreas individuales de actividad: planificación, financiación, suministro material y técnico (Gosplan, Comisariado del Pueblo de Finanzas, OGPU). El principio de gestión sectorial es la gestión de un determinado sector de la economía desde un solo organismo en todas las áreas de actividad.

En la década de 1930 hubo un aumento gradual principio sectorial gestión, como lo demuestra la formación de un sistema de comisarías del pueblo industrial sectoriales, que se desarrolló en varias etapas:

1932 – 1934 – abolición del Consejo Económico Supremo y creación, sobre la base de esta estructura, de las Comisarías del Pueblo de Asuntos Pesados, Ligeros, Forestales y Industria de alimentos;

1936 - 1937 – desintegración de la Comisaría Popular de Industria Pesada; separa el Comisariado Popular de Industria de Defensa independiente y el Comisariado Popular de Ingeniería Mecánica;

1939 - desagregación general de las comisarías del pueblo industrial.

Se crearon seis nuevas comisarías del pueblo sobre la base de la Comisaría del Pueblo de Industria Pesada; sobre la base del Comisariado Popular de Industria de Defensa: cuatro; sobre la base de la Comisaría del Pueblo de Ingeniería Mecánica: tres. También se disgregaron las comisarías de otras personas. Como resultado, el número de comisariados del pueblo de toda la Unión aumentó a 25 en 1940; el número de sindicatos republicanos es de hasta 16. Para coordinar el trabajo de un número tan significativo de departamentos dependientes del Consejo de Comisarios del Pueblo, en 1940 se crearon varios consejos económicos, que unían a los comisariados del pueblo de industrias relacionadas.

Así, en la URSS en la década de 1930. formado sistema de gestión de comandos administrativos – un tipo especial de administración pública, caracterizado por el uso predominante de métodos directivos y el uso generalizado de la coerción administrativa en la economía.

Los requisitos previos objetivos para la formación del AKS fueron:

La necesidad de una política económica unificada destinada a igualar los niveles de desarrollo de las diferentes regiones;

La naturaleza misma del sistema socialista, basado en la sustitución de la propiedad privada por “propiedad pública”;

Resolver los problemas de la modernización acelerada del país en difíciles circunstancias económicas exteriores.

También hubo factores subjetivos en la formación del AKS:

Nivel bajo la cultura general y política de la población, que permitió a una capa estrecha de la burocracia del partido soviético usurpar el poder y simplemente disponer de la propiedad estatal;

Métodos voluntarios de liderazgo, subestimación de las características nacionales de territorios individuales por parte de la élite gobernante.

Creado administrativamente por los bolcheviques. sistema de comando la gestión no era algo ajeno tradiciones rusas. Correspondía a la predisposición interna del pueblo precisamente a este tipo de construcción estatal.

Historia económica: tutorial Shevchuk Denis Alexandrovich

7.5. Condiciones para la formación del sistema administrativo y de mando de la economía rusa.

A finales del siglo XIX y principios del XX. El “capitalismo de Estado” está surgiendo en el país.

El "capitalismo de Estado" es un sistema especial de gestión económica que combina el estricto centralismo burocrático del poder estatal con el aumento de la fuerza y ​​la independencia del capital privado, unido en grandes sindicatos y sindicatos, así como una oposición liberal, formada principalmente por la intelectualidad y basado en la Duma del Estado.

Razones para la formación del sistema de "capitalismo de estado" en Rusia:

1) lento ritmo de desarrollo;

2) incentivos insuficientes para el espíritu empresarial;

3) camino de movilización del desarrollo;

4) conexión entre desarrollo industrial y órdenes gubernamentales;

5) la dualidad de la estructura socioeconómica: capitalismo industrial y agricultura arcaica;

6) estrechez del mercado interno e inestabilidad sistema financiero.

El deseo de una regulación macroeconómica no era una característica específica de Rusia. Sin embargo, las formas de su manifestación en nuestro país tuvieron sus propias particularidades. Hasta principios del siglo XX. su principal característica era su carácter de clase. Por ejemplo, la industria estatal se desarrolló principalmente en interés de la nobleza. En los años 90 se puso el mayor énfasis en el desarrollo del emprendimiento privado, cuya regulación se lleva a cabo a través de un sistema de órdenes gubernamentales. La Guerra Mundial aumentó drásticamente la necesidad de coordinar las actividades de todos los participantes en la vida económica. La formación de un sistema de regulación centralizada se llevó a cabo tanto "desde arriba" mediante la creación de órganos gubernamentales especiales para resolver los problemas de la economía de guerra, como "desde abajo" a través de las actividades de los órganos representativos del capital privado. También hubo una tercera fuerza: los partidos de izquierda y las organizaciones públicas que influyeron en la formación de la opinión pública en el país. Entre 1914 y 1929 han sido probados varias opciones Intervención directa del gobierno en la implementación del proceso económico con el objetivo de su regulación sistemática.

Durante los años de guerra, el marco de regulación centralizada estuvo formado por cuatro conferencias especiales formadas en agosto de 1915: sobre defensa, transporte, combustible y alimentos. Tenían amplios poderes y estaban encabezados por miembros destacados del gobierno, cuyas instrucciones estaban sujetas a ejecución inmediata. Las reuniones especiales contaron con una extensa red de organismos regionales y locales.

En caso de fricciones interdepartamentales, se creó una "superreunión" con la participación del Ministro del Interior. Ya durante este período surgieron características inherentes al modelo ruso del sistema de mando y administración:

1) múltiples organismos reguladores;

2) la función principal es el suministro y la distribución (la introducción de monopolios estatales sobre el pan, el carbón, el azúcar, el petróleo y el algodón);

3) cubrir la falta de recursos financieros aumentando los impuestos directos al campesinado;

4) restricciones administrativas al crecimiento de los precios agrícolas cuando aumentan los precios industriales;

5) creación de un sistema de planes estatales, principalmente para la compra de alimentos.

A pesar de las medidas tomadas por el gobierno, la situación económica del país empeoró, lo que sirvió como uno de los factores de la revolución social.

La experiencia de regulación centralizada de la economía nacional por parte del Gobierno Provisional incluye dos puntos principales: la introducción de una serie de monopolios estatales (de pan, carbón y azúcar) y un intento de crear un centro económico que desarrollaría un plan unificado. Para ello, el gobierno creó un Consejo Económico.

La experiencia práctica en la implementación de las medidas arrojó resultados exactamente opuestos a los esperados. La ineficacia de la política se debió a una serie de factores: la singularidad de las estructuras gubernamentales burocráticas que intentaron reemplazar el mecanismo de mercado para igualar la oferta y la demanda; la destrucción del aparato económico privado, que tradicionalmente servía al intercambio de bienes entre la ciudad y el campo, el efecto desincentivo sobre los productores rurales de fijar los precios de sus productos, mientras todos los demás precios subían. En estas condiciones, la atención de los economistas que se adherían a diferentes orientaciones ideológicas y políticas comenzó a atraer cada vez más asuntos Generales regulación sistemática de toda la economía nacional. Hay dos enfoques completamente diferentes.

1. El deseo de desarrollar un concepto. reforma económica utilizando los principios de planificación más importantes (legislación antimonopolio, democratización de las actividades productivas, vinculación de intereses nacionales y privados, integridad y centralismo de la política económica).

2. Justificación del uso del Estado como fuerza capaz de sustituir al mercado e intervenir activamente en el mecanismo económico para su modernización. En el flanco extremo izquierdo de los partidarios de esta posición estaban los bolcheviques, quienes argumentaban la necesidad de llevar a su conclusión lógica la tendencia a la consolidación y monopolización de la producción social mediante la sindicación forzada, la nacionalización de áreas clave de producción, la participación de los trabajadores en la gestión y organizar el control obrero.

Victoria revolución de octubre condujo a la transformación de la segunda posición en la dominante. Sin embargo, los órganos gubernamentales formados en los primeros años del poder soviético, por ejemplo el Consejo Económico Supremo, reprodujeron en gran medida el sistema de gestión industrial centralizada durante la Primera Guerra Mundial. La política económica de este período fue de naturaleza situacional, es decir, en respuesta a procesos en curso. Esto se expresó en medidas prácticas: la implementación del Decreto sobre la Tierra (división y luego redistribución de la tierra); reduciendo la nacionalización del sistema financiero (bancos estatales y privados) y de las empresas industriales a una confiscación espontánea, lo que finalmente empujó al Consejo de Comisarios del Pueblo a tomar una decisión sobre la nacionalización general de las grandes (junio de 1918), y más tarde (enero de 1919) de todas. la industria, la nacionalización del comercio con su sustitución por la distribución forzosa organizada por el Estado y el establecimiento del intercambio directo de bienes entre la ciudad y el campo (noviembre de 1918); la introducción de la asignación de alimentos (enero de 1919) y el servicio laboral universal, etc. Obviamente, estas y otras medidas no fueron la implementación de un programa general, sino que se llevaron a cabo únicamente para salvar de alguna manera los restos de los lazos económicos y concentrarlos en sus propias manos con recursos agotados en condiciones de amenaza y estallido guerra civil e intervenciones. En tales condiciones, el sistema nacional de gestión económica se caracterizó por las siguientes características:

Centralización estricta y falta de conexiones horizontales efectivas entre formaciones verticales: administraciones centrales y comisarías del pueblo;

La multiplicidad de órganos de planificación, su carácter interdepartamental y su espontaneidad de ocurrencia;

Énfasis en la centralización de las funciones de distribución;

Alienación del aparato administrativo del Estado de las masas y del proceso económico real.

Razones de la rápida formación de un sistema de gestión de mando administrativo en la Rusia soviética:

Dependencia del nuevo gobierno del aparato represivo;

Tradicionalmente, una fuerte intervención gubernamental en la economía;

El predominio de las ideas de justicia en la conciencia de masas.

Del libro Historia de la economía: un libro de texto. autor Shevchuk Denis Alexandrovich

8.3. Intentos de reformar el sistema administrativo de mando en los años 50 y 60 El primer intento de reformar el sistema administrativo de mando estuvo estrechamente relacionado con el fin del período estalinista en la historia de la URSS en marzo de 1953. Se requerían cambios políticos en el país.

Del libro Historia de las doctrinas económicas: notas de conferencia. autor Eliseeva Elena Leonidovna

3. Las primeras transformaciones socialistas. El comunismo de guerra como etapa en la formación del sistema administrativo y de mando (1917 - 1921) Los bolcheviques buscaban la destrucción total de la propiedad privada. En diciembre de 1917, el comercio exterior quedó bajo el control del Comisariado del Pueblo.

Del libro Economía nacional: notas de conferencia. autor Koshelev Antón Nikolaevich

3. Factores en la formación del modelo ruso economía de mercado Rusia, después de un largo período de existencia de un sistema económico nacional de tipo administrativo y de mando a finales del siglo XX. Comenzó la transición a un modelo de mercado de la economía nacional. esto fue causado

Del libro Economía Nacional. autor Koshelev Antón Nikolaevich

20. Factores en la formación del modelo ruso de economía de mercado La formación del modelo ruso de economía de mercado se produjo bajo la influencia de los siguientes factores principales que tuvieron un impacto significativo en su carácter: 1) geopolítico. economía nacional

Del libro Geografía económica. autor Natalia Burkhanova

35. Condiciones y recursos naturales de Rusia El paisaje de Rusia se basa en grandes estructuras tectónicas: plataformas, escudos, cinturones plegados, se expresan en diversas formas: montañas, tierras bajas, colinas, etc. La mayor parte del territorio de Rusia está ocupada.

Del libro Historia económica de Rusia. autor Dusenbaev A A

36. El “comunismo de guerra” como etapa en la formación del sistema administrativo y de mando (1917-1921) La principal dirección de actividad del nuevo gobierno después de la Revolución de Octubre de 1917 fue la nacionalización de las empresas. Por decretos del Comité Ejecutivo Central Panruso y del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron nacionalizados en tres años.

Del libro Hoja de referencia sobre historia económica. autor Engovatova Olga Anatolyevna

44. Intentos de reformar el sistema administrativo y de mando (1953-1964) Durante el "deshielo de Khrushchev", se siguió una política de "desestalinización" completa del país, cuando el culto a la personalidad de J.V. Stalin fue erradicado por todos los medios posibles. , y los presos políticos fueron rehabilitados. Período

Del libro Teoría económica: libro de texto. autor Makhovikova Galina Afanasyevna

58. PRIMERAS TRANSFORMACIONES SOCIALISTAS. EL COMUNISMO MILITAR COMO ETAPA EN LA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE MANDO Y ADMINISTRATIVO (1917-1921) A principios del siglo XIX y XX, a pesar del rápido ritmo de la producción industrial, la apariencia general del país estaba determinada en gran medida por la población rural.

Del libro Mecanismos y métodos de regulación en la transición al desarrollo innovador. autor autor desconocido

72. ECONOMÍA SOVIÉTICA EN LA ERA DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MANDO. CARACTERÍSTICAS DE LA VIDA ECONÓMICA Y POLÍTICA Análisis del desarrollo del país en los años 1960-1980. presenta una dificultad considerable. Este es uno de los períodos más controvertidos de la historia de la Patria, intenso

Del libro Historia económica. países extranjeros: tutorial autor Timoshina Tatyana Mijailovna

1.3. El papel de la teoría económica durante el período de globalización de la economía mundial y la formación de un sistema económico de mercado en Rusia Además de los intereses públicos y personales, la gama de problemas de la teoría económica ahora incluye el estudio de un concepto como "nacional

Del libro Dinero. Crédito. Bancos [Respuestas a los exámenes] autor Varlamova Tatyana Petrovna

1.3. Transformación de la institución de mercado en el contexto de la formación de una economía global de la información. En Rusia, se están produciendo dos procesos de transición simultáneamente: la transición al mercado y la transición a la etapa de desarrollo de la información. En este sentido, surge la pregunta de cómo transformar

Del libro Uno a uno con la Bolsa de Valores. Emociones bajo control autor Raton Alexey

4.4. Direcciones para la formación de una economía innovadora basada en el desarrollo de pequeñas empresas. Existen varias definiciones terminológicas de las etapas económicas del desarrollo de la sociedad utilizadas por los investigadores. diferentes escuelas y direcciones a las que

Del libro Estrategias para el desarrollo de empresas científicas y productivas del complejo aeroespacial. Camino de la innovación autor Baranov Vyacheslav Viktorovich

Capítulo 8 Rasgos característicos de la formación y desarrollo de la economía de mercado de Japón (XVIII-XXI

Del libro del autor.

83. Tipos de sistemas bancarios. Principales diferencias entre los sistemas bancarios de comando y control y de mercado Hay dos tipos principales de sistemas bancarios: sistema bancario de comando y control y sistema bancario de mercado. sistema de mercado

Del libro del autor.

8.1. Condiciones para formar un nuevo hábito Un hábito es una habilidad que surge gradualmente, como resultado de acciones repetidas, y posteriormente se realiza por sí sola, de forma automática, sin el esfuerzo de la voluntad. Para formar un nuevo hábito es necesario realizar una serie. de

Del libro del autor.

Capítulo 1 Problemas macroeconómicos de la formación de una economía innovadora en

Después de la victoria de la Revolución de Octubre, surgió en el Partido Bolchevique la cuestión de las formas y métodos mayor desarrollo países. La revolución socialista podría desarrollarse de manera democrática o de mando administrativo. Esta cuestión, la cuestión de la estrategia de desarrollo, se convirtió en la principal de la lucha interna del partido en los años 20. Esta lucha de ideas y puntos de vista dentro del Partido Bolchevique se convirtió en una lucha por el liderazgo y se reflejó en el destino futuro de la sociedad soviética. En los años 30 en el país. se formó un sistema de mando administrativo. Ella representó: campo político– completa eliminación del pueblo del poder y el gobierno. El establecimiento de un poder estatal totalitario integral, la formación de métodos burocráticos centralizados para gestionar la sociedad, desde el ejército hasta la cultura, etc., la reducción de la democracia, los soviets como órganos de autogobierno popular se convierten simplemente en una ficción. Bajo la consigna de la lucha de clases se libra la lucha contra la disidencia. Se creó en el país un clima de miedo e intimidación y se practicaron constantes denuncias y represión. Aproximadamente 12 millones de personas fueron encarceladas anualmente en campos de concentración, es decir. una quinta parte de todos los empleados en ese momento en las ramas de la producción material. Pueblos enteros fueron declarados enemigos, expulsados ​​de sus territorios y reasentados. De los “pueblos castigados”, los polacos fueron los primeros en ser exiliados. A mediados de la década de 1920, las regiones nacionales polacas en Bielorrusia fueron liquidadas y, en 1936, los polacos fueron reasentados de Ucrania en Kazajstán. En 1937, 190.000 coreanos y 8.000 chinos fueron trasladados desde Buriatia, Jabárovsk, los territorios de Primorie y la región de Chita a Asia Central y Kazajstán. Antes de la guerra de Karelia, Región de Leningrado Los finlandeses fueron desalojados. De la región del Volga, Moscú, Voronezh, Tambov y otras, un millón de alemanes soviéticos fueron desalojados a Kazajstán y Kirguistán. En 1941, los pueblos de los países bálticos fueron desalojados. En 1944 fueron expulsados ​​de Crimea y del Cáucaso Norte. Tártaros de Crimea, chechenos, ingush, balkars, kalmyks, karachais, en total unas 650 mil personas, etc. Este proceso continuó después de la guerra. El objetivo de los movimientos de Stalin era romper la sociedad cambiando la geografía de residencia de las personas, su estatus, sus ocupaciones y también infundir miedo.

En la política exterior El totalitarismo se manifestó. al imponer su punto de vista a otros pueblos.

en economia- se eliminó el sistema multiestructura y se estableció la llamada propiedad pública unificada de los medios de producción. En esa situación, cuando el pueblo fue destituido del poder, de disponer de esta propiedad, esta propiedad pasó a ser propiedad de la burocracia del partido-Estado, pero no del pueblo. Se formaron métodos de gestión de mando administrativo no económicos. La política económica se basó en estimular la economía, en las carreras de caballos, la economía se desarrolló a expensas del pueblo. Había una estricta planificación centralizada de toda la economía. La industrialización acelerada se llevó a cabo a expensas del campesinado. La colectivización forzada se llevó a cabo en la agricultura.

EN esfera social – se llevaron a cabo represiones masivas contra la gente, el nivel de vida del pueblo soviético era bajo. Los ingresos reales disminuyeron en los primeros diez años de industrialización y la calidad de vida se deterioró, especialmente en el campo. El rápido crecimiento de los ingresos monetarios, provocado por la exorbitante emisión de dinero, se vio aún más compensado crecimiento rápido precios; En las ciudades y en las obras se extendió un sistema de suministro de tarjetas.

En la aldea, donde no había racionamiento, cada año de mala cosecha provocaba una hambruna terrible, aumentaba la mortalidad y se desaceleraba el crecimiento natural de la población. Unión Soviética se ha convertido en un país con una población en declive.

en ideología– se formó un culto al líder, un régimen de poder personal, estaba en vigor un enfoque de clase de la ideología, la cultura y la supresión de la personalidad libre.

Largos años la existencia de tal sistema creó un tipo de psicología social adecuada a este sistema, un sistema específico de valores y prioridades de vida. Los cambios en la conciencia de las masas son, según algunos historiadores, el legado más difícil de superar del sistema de mando administrativo.

¿Se podría construir una sociedad diferente? Hay 2 puntos de vista sobre este problema. Algunos historiadores dicen que si no fuera por Stalin, tal sistema no habría existido. El segundo punto de vista es que no podía haber otra sociedad en el país soviético, que el sistema de mando administrativo correspondía más plenamente al nivel de desarrollo del país, al tipo de pensamiento político que se llama comunista de cuartel, autoritario. . La conferencia discutirá este tema en detalle.

Es necesario resaltar condiciones objetivas, que dio origen al sistema de mando administrativo. Había un ambiente externo hostil. El país soviético tuvo que construir el socialismo solo; no tenía experiencia en llevar a cabo transformaciones socialistas. El país estaba económicamente atrasado y experimentó importantes trastornos políticos: revolución, guerra civil, que sin duda afectaron a la sociedad. La clase trabajadora, que se suponía que se convertiría en el apoyo del nuevo gobierno, era pequeña; predominaba la población campesina. El país necesitaba alcanzar rápidamente el nivel de los países desarrollados avanzados.

Pero el factor más importante fue la falta de fuertes tradiciones democráticas en Rusia. Bajo el zarismo, la población no podía desarrollar habilidades democráticas. La gente no tenía idea de la democracia, del valor de la democracia, de la necesidad de la democracia. La sociedad estaba en un punto de quiebre, no era lo suficientemente civilizada, es decir. estaba cultural y socialmente atrasada. Las viejas tradiciones se han derrumbado y aún no se han formado otras nuevas. Todo esto predeterminó el enorme papel del Estado, la necesidad de concentrar todo el poder en manos del Estado.

Estas condiciones objetivas podrían cambiarse o mitigarse. factor subjetivo– el partido, sus líderes. En el Partido Bolchevique, como resultado de la lucha por el poder, los mejores cuadros fueron destruidos. En la década de 1920, hubo un fuerte aumento en el número de miembros del partido debido a la afluencia de nuevos miembros con experiencia política y conocimientos teóricos mínimos. Fueron ellos quienes apoyaron a Stalin y su versión del socialismo. Estas ideas sobre el socialismo correspondían más plenamente a las ideas de las masas. Era una versión simplificada, rápida y comprensible.

Es esta versión del socialismo –el sistema de mando administrativo– la que se creó en el país soviético. Al evaluar esta sociedad, es necesario tener en cuenta que hay un punto de vista: fue el sistema de mando administrativo el que aseguró el progreso de la URSS, el país se volvió industrial y se formó un potencial científico y técnico desarrollado. Otro punto de vista es que este sistema ralentizó el progreso del país, tuvo un alto costo para la sociedad, a costa de una gran cantidad de vidas humanas perdidas y destinos rotos, y los problemas del país podrían haberse resuelto de otra manera.

CRONOLOGÍA DE EVENTOS

7 de abril de 1930–Decreto sobre la ampliación del sistema de campos de trabajo transferido a la Dirección Principal de Campos (GULAG) dentro de la OGPU.

12 de enero de 1933–Decisión del Comité Central de retener una sección del partido (como resultado, su número se reduce en más de 1 millón de personas).

26 de enero al 10 de febrero de 1934-XVII Congreso del Partido. Durante la votación secreta, una parte importante de los delegados votó en contra de Stalin a favor de la nueva composición del Comité Central.

enero de 1936-El inicio de una nueva purga en el partido, acompañada de detenciones masivas.

19-24 de agosto de 1936– un juicio político abierto contra figuras destacadas del partido G.E. Zinoviev, L.B. Kamenev y otros, que terminó con la ejecución de todos los acusados.

octubre de 1936–Limpieza en el aparato del NKVD.

Mayo-junio de 1937–Purga del estado mayor del ejército y de la dirección del partido republicano.

1937-1938– Represiones masivas contra el estado mayor de mando de las Fuerzas Armadas de la URSS. Más de 40 mil comandantes fueron reprimidos. Dos tercios del mando superior fueron destruidos.

DICCIONARIO DE PERSONALIDADES

Beria Lavrenty Pavlovich (1899-1953)– ex Comisario del Pueblo (Ministro) del Interior de la URSS, Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros de la URSS, miembro del Presidium del Comité Central del PCUS. En julio de 1953, el Pleno del Comité Central del PCUS por acciones criminales, antipartido y antiestatal lo destituyó del Comité Central y lo expulsó del partido. Disparo. Es directamente responsable de las represiones masivas de finales de los años 30 y principios de los 50.

Yezhov Nikolai Ivanovich (1895-1940)- partido soviético estadista. Desde 1935, presidente del Comité de Control del Partido del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y al mismo tiempo Secretario del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión. En 1936-1938. - Comisario del Pueblo del Interior de la URSS. Comisionado General seguridad Estatal(1937), uno de los principales perpetradores de la represión (“Yezhovshchina”). En 1939 fue arrestado y ejecutado.

Stalin (Dzhugashvili) Joseph Vissarionovich (seudónimo - Koba) (1878-1953)- Político y estadista soviético. En el movimiento socialdemócrata desde 1898. Después de 1903 se unió a los bolcheviques. En 1917-1922. - Comisario del Pueblo para las Nacionalidades, al mismo tiempo en 1919-1922. - Comisario del Pueblo para el Control del Estado, Inspección Obrera y Campesina, desde 1918 - miembro del Consejo Militar Revolucionario de la República. En 1922-1953. Secretario General del Comité Central del Partido. En la década de 1920 Durante la lucha por el liderazgo en el partido y el estado, dirigió el partido y estableció un régimen totalitario en el país. En el XX Congreso del Partido (1956) se expuso el culto a la personalidad de Stalin.

DICCIONARIO DE TÉRMINOS Y CONCEPTOS

GULAG– Dirección Principal de Campos de la NKVD (MVD) de la URSS Se utiliza para referirse al sistema de campos de concentración que existió bajo Stalin.

Dictadura (lat.- poder ilimitado)- poder político, económico e ideológico omnipresente ejercido por un determinado grupo de personas lideradas por su líder. Se caracteriza por la ausencia de separación de poderes, la supresión de la democracia y el Estado de derecho, la introducción del terror y el establecimiento de un régimen autoritario de poder personal.

Industrialización– transición del trabajo manual al trabajo mecánico en todos los sectores de la economía. El proceso de creación de producción de maquinaria a gran escala en la industria y otros sectores de la economía. En la URSS se llevó a cabo desde finales de los años 20. basado en la prioridad de la industria pesada para superar la brecha con Occidente, crear la base material y técnica del socialismo y fortalecer las capacidades de defensa. A diferencia de otros países del mundo, la industrialización en la URSS comenzó con la industria pesada y se llevó a cabo limitando el consumo de toda la población, expropiando los fondos restantes de los propietarios de ciudades privadas y robando al campesinado.

Colectivización– la política de transformación forzada de la agricultura a finales de los años 20 y 30. sobre la base de la “deskulakización” y el establecimiento de formas colectivas de agricultura (granjas colectivas) con la socialización de una parte importante de la propiedad campesina. Las masas de campesinos ricos (kulaks), campesinos medios y parte de los pobres ("subkulaks") fueron sometidas a represión. Por decreto del Presidente de la URSS del 13 de agosto de 1990, las represiones llevadas a cabo durante el período de colectivización fueron declaradas ilegales.

Culto de personalidad- admiración por alguien, veneración, exaltación. En la URSS, el período comprendido entre 1929 y 1953. definido como el culto a la personalidad de J.V. Stalin. Se estableció un régimen dictatorial, se eliminó la democracia y durante su vida se atribuyó a Stalin una influencia decisiva en el curso del desarrollo histórico.

"Nueva oposición"- un grupo del PCUS (b), formado en 1925 por G. E. Zinoviev y L. B. Kamenev. Hizo una propuesta en el XV Congreso del Partido Comunista de toda la Unión (Bolcheviques) para destituir a I.V. Stalin del puesto de Secretario General del Comité Central y centrar la economía nacional en las exportaciones agrícolas y las importaciones industriales. El congreso condenó este discurso. Posteriormente, casi todos los miembros del grupo fueron reprimidos.

Represión (lat.– supresión)- una medida punitiva, castigo aplicado por las autoridades punitivas.

totalitarismo (lat.- total, completo) - poder estatal que ejerce un control completo (total) sobre todos los aspectos de la sociedad con regimen autoritario manuales.

A finales del siglo XIX y principios del XX. El “capitalismo de Estado” está surgiendo en el país.

El "capitalismo de Estado" es un sistema especial de gestión económica que combina el estricto centralismo burocrático del poder estatal con el aumento de la fuerza y ​​la independencia del capital privado, unido en grandes sindicatos y sindicatos, así como una oposición liberal, formada principalmente por la intelectualidad y basado en la Duma del Estado.

Razones para la formación del sistema de "capitalismo de estado" en Rusia:

1) lento ritmo de desarrollo;

2) incentivos insuficientes para el espíritu empresarial;

3) camino de movilización del desarrollo;

4) conexión entre desarrollo industrial y órdenes gubernamentales;

5) la dualidad de la estructura socioeconómica: capitalismo industrial y agricultura arcaica;

6) estrechez del mercado interno e inestabilidad del sistema financiero.

El deseo de una regulación macroeconómica no era una característica específica de Rusia. Sin embargo, las formas de su manifestación en nuestro país tuvieron sus propias particularidades. Hasta principios del siglo XX. su principal característica era su carácter de clase. Por ejemplo, la industria estatal se desarrolló principalmente en interés de la nobleza. En los años 90 se puso el mayor énfasis en el desarrollo del emprendimiento privado, cuya regulación se lleva a cabo a través de un sistema de órdenes gubernamentales. La Guerra Mundial aumentó drásticamente la necesidad de coordinar las actividades de todos los participantes en la vida económica. La formación de un sistema de regulación centralizada se llevó a cabo tanto "desde arriba" mediante la creación de órganos gubernamentales especiales para resolver los problemas de la economía de guerra, como "desde abajo" a través de las actividades de los órganos representativos del capital privado. También hubo una tercera fuerza: los partidos de izquierda y las organizaciones públicas que influyeron en la formación de la opinión pública en el país. Entre 1914 y 1929 Se probaron varias opciones para la intervención gubernamental directa en la implementación del proceso económico con el objetivo de su regulación sistemática.

Durante los años de guerra, el marco de regulación centralizada estuvo formado por cuatro conferencias especiales formadas en agosto de 1915: sobre defensa, transporte, combustible y alimentos. Tenían amplios poderes y estaban encabezados por miembros destacados del gobierno, cuyas instrucciones estaban sujetas a ejecución inmediata. Las reuniones especiales contaron con una extensa red de organismos regionales y locales.

En caso de fricciones interdepartamentales, se creó una "superconferencia" con la participación del Ministro del Interior. Ya durante este período surgieron características inherentes al modelo ruso del sistema de mando y administración:

1) múltiples organismos reguladores;

2) la función principal es el suministro y la distribución (la introducción de monopolios estatales sobre el pan, el carbón, el azúcar, el petróleo y el algodón);

3) cubrir la falta de recursos financieros aumentando los impuestos directos al campesinado;

4) restricciones administrativas al crecimiento de los precios agrícolas cuando aumentan los precios industriales;

5) creación de un sistema de planes estatales, principalmente para la compra de alimentos.

A pesar de las medidas tomadas por el gobierno, la situación económica del país empeoró, lo que sirvió como uno de los factores de la revolución social.

La experiencia de regulación centralizada de la economía nacional por parte del Gobierno Provisional incluye dos puntos principales: la introducción de una serie de monopolios estatales (de pan, carbón y azúcar) y un intento de crear un centro económico que desarrollaría un plan unificado. Para ello, el gobierno creó un Consejo Económico.

La experiencia práctica en la implementación de las medidas arrojó resultados exactamente opuestos a los esperados. La ineficacia de la política se debió a una serie de factores: la singularidad de las estructuras gubernamentales burocráticas que intentaron reemplazar el mecanismo de mercado para igualar la oferta y la demanda; la destrucción del aparato económico privado, que tradicionalmente servía al intercambio de bienes entre la ciudad y el campo, el efecto desincentivo sobre los productores rurales de fijar los precios de sus productos, mientras todos los demás precios subían. En estas condiciones, la atención de los economistas que se adherían a diferentes orientaciones ideológicas y políticas comenzó a atraer cada vez más la atención de las cuestiones generales de la regulación sistemática de toda la economía nacional. Hay dos enfoques completamente diferentes.

1. El deseo de desarrollar un concepto de reforma económica utilizando los principios más importantes de planificación (legislación antimonopolio, democratización de las actividades productivas, vinculación de intereses nacionales y privados, integridad y centralismo de la política económica).

2. Justificación del uso del Estado como fuerza capaz de sustituir al mercado e intervenir activamente en el mecanismo económico para su modernización. En el flanco extremo izquierdo de los partidarios de esta posición estaban los bolcheviques, quienes argumentaban la necesidad de llevar a su conclusión lógica la tendencia a la consolidación y monopolización de la producción social mediante la sindicación forzada, la nacionalización de áreas clave de producción, la participación de los trabajadores en la gestión y organizar el control obrero.

La victoria de la Revolución de Octubre supuso la transformación de la segunda posición en dominante. Sin embargo, los órganos gubernamentales formados en los primeros años del poder soviético, por ejemplo el Consejo Económico Supremo, reprodujeron en gran medida el sistema de gestión industrial centralizada durante la Primera Guerra Mundial. La política económica de este período fue de naturaleza situacional, es decir, en respuesta a procesos en curso. Esto se expresó en medidas prácticas: la implementación del Decreto sobre la Tierra (división y luego redistribución de la tierra); reduciendo la nacionalización del sistema financiero (bancos estatales y privados) y de las empresas industriales a una confiscación espontánea, lo que finalmente empujó al Consejo de Comisarios del Pueblo a tomar una decisión sobre la nacionalización general de las grandes (junio de 1918), y más tarde (enero de 1919) de todas. la industria, la nacionalización del comercio con su sustitución por la distribución forzosa organizada por el Estado y el establecimiento del intercambio directo de bienes entre la ciudad y el campo (noviembre de 1918); la introducción de la asignación de alimentos (enero de 1919) y el servicio laboral universal, etc. Obviamente, estas y otras medidas no fueron la implementación de un programa general, sino que se llevaron a cabo únicamente para salvar de alguna manera los restos de los lazos económicos y concentrarlos en sus propias manos con recursos agotados ante la amenaza y el estallido de una guerra civil y una intervención. En tales condiciones, el sistema nacional de gestión económica se caracterizó por las siguientes características.

Durante el período que se examina, la formación de régimen totalitario y un sistema de gestión de mando administrativo que asegurara la solución a la tarea utópica de construir el socialismo en el menor tiempo posible. Características El modelo de Estado soviético eran: la autocracia del Partido Comunista de toda la Unión (bolcheviques) como partido gobernante y la universalidad de la ideología comunista, el régimen de poder personal de I.V. Stalin y el culto a la personalidad del líder, sustitución de los órganos estatales por órganos del partido, nacionalización completa de la economía, métodos de gestión represivos y de mando, uso generalizado de la coerción estatal y la represión extrajudicial.

Formalmente, el poder supremo pertenecía al Congreso de los Sóviets de toda Rusia y al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia; sin embargo, contrariamente a la Constitución y otros actos legislativos, el poder real se concentraba en el aparato del partido. Los órganos superiores del PCUS (b), el Politburó, el Buró Organizador y la Secretaría del Comité Central, consideraron en sus reuniones no solo los problemas políticos más importantes, sino también todas las cuestiones actuales del gobierno del país. Las decisiones del partido adquirieron en realidad el carácter de actos normativos y fueron percibidas agencias gubernamentales como obligatorio. Las autoridades del partido formaron el personal de los órganos de gobierno y gestión. Para ello, se utilizaron las llamadas listas de nomenklatura, listas de diversos puestos que se cubrieron exclusivamente por recomendación de los órganos del partido. Para la nomenklatura soviética (trabajadores del partido y funcionarios de diversos niveles directivos) se establecieron normas especiales para el suministro de alimentos, la vivienda y los salarios.

Entre los 20 y los 30 años. En el Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, la democracia interna del partido está siendo restringida y los líderes que se oponen a Stalin están siendo eliminados sistemáticamente (incluso hasta el punto de liquidarlos físicamente sobre la base de casos judiciales inventados). Al mismo tiempo, todos los puestos gubernamentales más importantes están ocupados por partidarios y promotores de Stalin.

Existe una estricta centralización del proceso de gestión en todas las esferas de la sociedad y, principalmente, en la economía. El aparato administrativo comenzó a construirse sobre un principio sectorial, lo que condujo a la creación de unidades de gestión adicionales (nuevas comisarías del pueblo, departamentos principales) y a un aumento en el número de funcionarios.

La centralización de la gestión y una economía planificada condujeron a una reestructuración del sistema crediticio. En 1927 se prohibieron las organizaciones de crédito privadas y, en 1930, se prohibió el sistema de préstamos comerciales. Los préstamos comenzaron a ser otorgados exclusivamente por el Banco del Estado para los fines previstos. Todos los pagos entre empresas se realizaban únicamente a través de sucursales del Banco Estatal.

Se están reorganizando los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Las funciones de la policía se están ampliando y su número está aumentando. En 1933, se formó la Fiscalía de la URSS, que supervisó el cumplimiento de todas las decisiones de las autoridades y la administración central y local con las disposiciones de la Constitución, la aplicación correcta y uniforme de las leyes por parte de las instituciones judiciales, la legalidad de las acciones de la policía. , la OGPU y también apoyó las acusaciones ante los tribunales. En 1934, se creó la Comisaría de Asuntos Internos del Pueblo de toda la Unión (NKVD), que incluía la antigua OGPU, la Dirección Principal de Policía y la Dirección Principal de Campos de Trabajos Forzados (GULAG). Estructuras organizacionales La Comisaría del Pueblo se convirtió en el principal instrumento de represión política en la URSS.

La coerción administrativa se ha convertido en uno de los principales métodos de "construcción socialista". Esto fue particularmente evidente en el sector agrícola de la economía. A principios de los años 30. Se está llevando a cabo una colectivización completa (la unificación forzada de los campesinos en granjas colectivas - granjas colectivas), el despojo de las granjas campesinas más fuertes, la liquidación física y la deportación de campesinos poco confiables a asentamientos especiales en el este del país. También se utilizó una administración estricta para expulsar por completo a las empresas privadas del ámbito de la industria y el comercio. Como resultado, el XVII Congreso del PCUS (b) en 1934 declaró la victoria del socialismo en la URSS.

Opcion 2:

Este sistema dominaba anteriormente en la URSS, países de Europa del Este y varios países asiáticos.

Los rasgos característicos del sistema de mando administrativo son la propiedad pública (y en realidad estatal) de casi todo. recursos económicos, fuerte monopolización y burocratización de la economía, centralizada, directiva, planificación económica como base del mecanismo económico.

El mecanismo económico del sistema de mando administrativo tiene una serie de características. Supone, en primer lugar, la gestión directa de todas las empresas desde un solo centro: los niveles más altos del poder estatal, lo que niega la independencia de las entidades económicas. En segundo lugar, el Estado controla completamente la producción y distribución de productos, por lo que quedan excluidas las relaciones de libre mercado entre empresas individuales. En tercer lugar, el aparato estatal gestiona las actividades económicas utilizando métodos predominantemente de mando administrativo (directivos), lo que socava el interés material en los resultados del trabajo.

Con una centralización excesiva del poder ejecutivo, se desarrolla la burocratización del mecanismo económico y las relaciones económicas. Por su naturaleza, el centralismo burocrático no es capaz de garantizar un aumento de la eficiencia de la actividad económica.

La cuestión aquí, en primer lugar, es que la nacionalización completa de la economía provoca una monopolización de la producción y las ventas de productos en una escala sin precedentes.

Los monopolios gigantes, establecidos en todas las áreas de la economía nacional y apoyados por ministerios y departamentos, en ausencia de competencia, no se preocupan por la introducción de nuevos equipos y tecnologías. Una economía deficitaria generada por el monopolio se caracteriza por la ausencia de reservas materiales y humanas normales en caso de desequilibrio en la economía nacional.

En los países con un sistema de mando administrativo, la solución de problemas económicos clave tenía sus propias características específicas. De acuerdo con las pautas ideológicas predominantes, la tarea de determinar el volumen y la estructura de los productos se consideraba demasiado seria y responsable para transferir su decisión a los productores directos. empresas industriales, granjas colectivas y granjas estatales. Por lo tanto, la estructura de las necesidades sociales fue determinada por las autoridades de planificación central. Sin embargo, dado que es fundamentalmente imposible detallar y anticipar cambios en las necesidades sociales a tal escala, estos organismos se guiaron principalmente por la tarea de satisfacer las necesidades mínimas.

La distribución centralizada de bienes materiales, mano de obra y recursos financieros se llevó a cabo sin la participación de productores y consumidores directos. Se llevó a cabo de acuerdo con objetivos y criterios “públicos” preseleccionados, sobre la base de una planificación centralizada. Una parte importante de los recursos, de acuerdo con las pautas ideológicas imperantes, se destinó al desarrollo del complejo militar-industrial.

La distribución de los productos creados entre los participantes de la producción estaba estrictamente regulada. autoridades centrales a través de un sistema de tarifas aplicado universalmente, así como estándares de fondos aprobados centralmente salarios. Esto llevó al predominio de un enfoque igualitario en materia de salarios.