Deluje Izdaja od 08.11.2007
ZVEZNI ZAKON z dne 10.01.2002 N 1-FZ (kakor je bil spremenjen 08.11.2007) "O ELEKTRONSKEM DIGITALNEM PODPISU"
Za namene tega zveznega zakona se uporabljajo naslednji osnovni pojmi:
elektronski dokument - dokument, v katerem so informacije predstavljene v elektronski digitalni obliki;
elektronski digitalni podpis - rekviziti elektronski dokument, zasnovan za zaščito tega elektronskega dokumenta pred ponarejanjem, pridobljenega kot rezultat kriptografskega preoblikovanja informacij z uporabo zasebnega ključa elektronskega digitalnega podpisa, in omogoča identifikacijo lastnika potrdila o podpisnem ključu ter ugotavlja, da v elektronskem dokumentu ni izkrivljanja informacij;
lastnik potrdila s podpisnim ključem - posameznik, v imenu katerega je potrdilo podpisnega ključa izdal certifikacijski center in ki je lastnik ustreznega zasebnega ključa elektronskega digitalnega podpisa, ki omogoča uporabo elektronskih digitalnih podpisov za ustvarjanje lastnega elektronskega digitalnega podpisa v elektronskih dokumentih (podpisovanje elektronskih dokumentov);
sredstva za elektronski digitalni podpis - strojna in (ali) programska orodja, ki zagotavljajo izvajanje vsaj ene od naslednjih funkcij - ustvarjanje elektronskega digitalnega podpisa v elektronskem dokumentu z uporabo zasebnega ključa elektronskega digitalnega podpisa, potrditev z javnim ključem elektronskega digitalnega podpisa pristnosti elektronskega digitalnega podpisa v elektronski dokument, ustvarjanje zasebnih in javnih ključev elektronskih digitalnih podpisov;
potrdilo o elektronskem digitalnem podpisu pomeni - dokument na papirju, izdan v skladu s pravili certifikacijskega sistema za potrditev skladnosti elektronskega digitalnega podpisa z določenimi zahtevami;
zasebni ključ elektronskega digitalnega podpisa - edinstveno zaporedje znakov, ki je lastniku potrdila o podpisnem ključu znano in je namenjeno ustvarjanju elektronskih digitalnih podpisov v elektronskih dokumentih z uporabo elektronskih digitalnih podpisov;
javni ključ elektronskega digitalnega podpisa - edinstveno zaporedje znakov, ki ustreza zasebnemu ključu elektronskega digitalnega podpisa, na voljo vsakemu uporabniku informacijskega sistema in je namenjeno potrditvi verodostojnosti elektronskega digitalnega podpisa v elektronskem dokumentu z uporabo elektronskega digitalnega podpisa;
potrdilo s podpisnim ključem - papirnati dokument ali elektronski dokument z elektronskim digitalnim podpisom pooblaščene osebe certifikacijskega centra, ki vključuje javni ključ elektronskega digitalnega podpisa in ki ga izda certifikacijski center udeležencu informacijskega sistema za potrditev pristnosti elektronskega digitalnega podpisa in identifikacijo lastnika potrdila o podpisnem ključu;
potrditev pristnosti elektronskega digitalnega podpisa v elektronskem dokumentu - pozitiven rezultat preverjanje lastnika potrdila s podpisnim ključem z ustreznim overjenim elektronskim digitalnim podpisom z uporabo potrdila s podpisnim ključem lastništva elektronskega digitalnega podpisa v elektronskem dokumentu in odsotnosti izkrivljanj v elektronskem dokumentu, podpisanem s tem elektronskim digitalnim podpisom;
uporabnik potrdila s podpisnim ključem je posameznik, ki s podatki o potrdilu s podpisnim ključem, pridobljenim v certifikacijskem centru, preveri lastništvo elektronskega digitalnega podpisa lastniku potrdila s podpisnim ključem;
javni informacijski sistem - informacijski sistem, ki je odprt za uporabo vsem fizičnim in pravnim osebam in katerega storitev tem osebam ni mogoče odreči;
informacijski sistem podjetja - informacijski sistem, katerega udeleženci so lahko omejeno število oseb, ki jih določi njegov lastnik ali po dogovoru udeležencev tega informacijskega sistema.
Poglavje II. POGOJI UPORABE ELEKTRONSKEGA DIGITALNEGA PODPISA1. Elektronski digitalni podpis v elektronskem dokumentu je enakovreden lastnoročnemu podpisu v papirnem dokumentu, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
potrdilo podpisnega ključa, ki se nanaša na ta elektronski digitalni podpis, ni postalo neveljavno (veljavno) v času preverjanja ali v času podpisa elektronskega dokumenta, če obstajajo dokazi, ki določajo trenutek podpisa;
potrjena je bila pristnost elektronskega digitalnega podpisa v elektronskem dokumentu;
elektronski digitalni podpis se uporablja v skladu z informacijami, navedenimi v potrdilu s podpisnim ključem.
2. Udeleženec informacijskega sistema je lahko hkrati lastnik poljubnega števila potrdil s podpisnimi ključi. V tem primeru ima elektronski dokument z elektronskim digitalnim podpisom pravni pomen pri izvajanju razmerij, določenih v potrdilu s podpisnim ključem.
1. Ustvarjanje ključev za elektronski digitalni podpis se izvaja za uporabo v:
sistem javnega obveščanja s strani njegovega udeleženca ali na njegovo zahtevo certifikacijskega centra;
informacijski sistem podjetja na način, predpisan v tem sistemu.
2. Pri ustvarjanju ključev za elektronski digitalni podpis za uporabo v javnem informacijskem sistemu je treba uporabljati samo overjene elektronske digitalne podpise. Nadomestilo za izgube, nastale v zvezi z ustvarjanjem ključev za elektronski digitalni podpis z necertificiranimi sredstvi elektronskega digitalnega podpisa, se lahko dodeli ustvarjalcem in distributerjem teh skladov v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
3. Uporaba necertificiranih sredstev elektronskega digitalnega podpisa in ključev elektronskih digitalnih podpisov, ki so jih ustvarili v korporacijskih informacijskih sistemih zveznih organov državne oblasti, organov državne oblasti subjektov Ruske federacije in organov lokalne samouprave, ni dovoljena.
4. Potrjevanje elektronskih digitalnih podpisov se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije o certificiranju izdelkov in storitev.
1. Potrdilo podpisnega ključa mora vsebovati naslednje podatke:
edinstven registrska številka potrdilo podpisnega ključa, datum začetka in rok veljavnosti potrdila podpisnega ključa, ki se nahaja v registru overitelja;
priimek, ime in zaimek lastnika potrdila o podpisnem ključu ali vzdevek lastnika. Če overitelj uporablja psevdonim, se o tem vpiše v potrdilo o podpisnem ključu;
javni ključ elektronskega digitalnega podpisa;
ime sredstva za elektronski digitalni podpis, s katerim se uporablja ta javni ključ elektronskega digitalnega podpisa;
ime in kraj certifikacijskega centra, ki je izdal potrdilo o podpisnem ključu;
informacije o razmerju, pri izvajanju katerega bo imel elektronski dokument z elektronskim digitalnim podpisom pravno vrednost.
2. Potrdilo o podpisnem ključu, če je to potrebno, navaja položaj (z imenom in lokacijo organizacije, v kateri je ta položaj ustanovljen) ter usposobljenost lastnika potrdila s podpisnim ključem, na njegovo pisno vlogo pa tudi druge podatke, ki jih potrdi ustrezna dokumentov.
3. Potrdilo podpisnega ključa mora overitelj vnesti v register potrdil podpisnega ključa najpozneje do začetka datuma potrdilnega podpisnega ključa.
4. Za potrditev, da elektronski digitalni podpis pripada zadevnemu lastniku, se uporabnikom izda potrdilo o podpisnem ključu, v katerem so navedeni datum in čas njegove izdaje, podatki o veljavnosti potrdila za podpisni ključ (veljavno, začasno ustavljeno, obdobje začasne prekinitve veljavnosti, preklicano, datum in čas preklica potrdila o podpisnem ključu) in informacije o registru potrdil za podpisovanje ključev. V primeru, da se potrdilo s podpisnim ključem izda v obliki dokumenta na papirju, se to potrdilo sestavi na obrazcu overitvenega centra in potrdi z lastnoročnim podpisom pooblaščene osebe in pečatom overitvenega centra. V primeru, da se potrdilo s podpisnim ključem in navedeni dodatni podatki izdajo v obliki elektronskega dokumenta, mora biti to potrdilo podpisano z elektronskim digitalnim podpisom pooblaščene osebe certifikacijskega centra.
1. Obdobje hrambe potrdila s podpisnim ključem v obliki elektronskega dokumenta se določi v sporazumu med certifikacijskim centrom in lastnikom potrdila s podpisnim ključem. Hkrati je omogočen dostop udeležencev informacijskega sistema do certifikacijskega centra za pridobitev potrdila s podpisnim ključem.
2. Obdobje hrambe potrdila s podpisnim ključem v obliki elektronskega dokumenta v certifikacijskem centru po preklicu potrditvenega podpisa mora biti vsaj zastaranje, določeno z zveznim zakonom za razmerja, določena v potrdilu s podpisnim ključem.
Po poteku določenega obdobja shranjevanja je potrdilo podpisnega ključa izključeno iz registra certifikatov podpisnega ključa in preneseno v način shranjevanja v arhivu. Obdobje arhivskega hrambe je najmanj pet let. Postopek za izdajo kopij potrdil s podpisnimi ključi v tem obdobju je določen v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
3. Potrdilo podpisnega ključa v obliki dokumenta na papirju se hrani v skladu s postopkom, določenim z zakonodajo Ruske federacije o arhivih in arhivskih zadevah.
III. Poglavje CERTIFIKACIJSKI CENTRI1. Certifikacijski center, ki izdaja potrdila s podpisnimi ključi za uporabo v javnih informacijskih sistemih, mora biti pravna oseba, ki opravlja funkcije, določene s tem zveznim zakonom. Hkrati mora imeti certifikacijski center potrebne materialne in finančne zmožnosti, kar mu omogoča, da nosi civilno odgovornost uporabnikov potrdil s podpisnimi ključi za izgube, ki bi jim lahko nastale zaradi netočnosti informacij v potrdilih s podpisnimi ključi.
Zahteve glede materialnih in finančnih zmožnosti certifikacijskih centrov določi vlada Ruske federacije na predlog pooblaščenega zveznega izvršnega organa.
Status certifikacijskega centra, ki zagotavlja delovanje informacijskega sistema podjetja, določi njegov lastnik ali po dogovoru udeležencev tega sistema.
Klavzula 2 - razveljavljena.
1. Certifikacijski center:
izdela potrdila s podpisnimi ključi;
na zahtevo udeležencev v informacijskem sistemu ustvari ključe za elektronski digitalni podpis z garancijo, da zasebni ključ elektronskega digitalnega podpisa ostane tajna;
začasno ustavi in \u200b\u200bobnovi potrdila s podpisnimi ključi ter jih prekliče;
vodi register potrdil s podpisnimi ključi, zagotavlja ustreznost in možnost prostega dostopa do njega za udeležence informacijskega sistema;
preveri edinstvenost javnih ključev elektronskih digitalnih podpisov v registru potrdil podpisnih ključev in arhivu certifikacijskega centra;
izda potrdila s podpisnimi ključi v obliki papirnatih dokumentov in (ali) v obliki elektronskih dokumentov z informacijami o njihovi veljavnosti;
na zahtevo uporabnikov potrdil s podpisnimi ključi potrdi verodostojnost elektronskega digitalnega podpisa v elektronskem dokumentu glede na potrdila podpisnih ključev, ki jih izdajo;
lahko udeležencem informacijskega sistema nudi druge storitve, povezane z uporabo elektronskih digitalnih podpisov.
2. Izdelava potrdil s podpisnimi ključi se izvede na podlagi vloge udeleženca v informacijskem sistemu, ki vsebuje podatke, določene v 6. členu tega zveznega zakona in potrebne za identifikacijo lastnika potrdila o podpisnem ključu in za prenos sporočil njemu. Vlogo podpiše lastnik potrdila za podpisni ključ. Informacije, ki jih vsebuje vloga, potrjujejo predstavitve ustreznih dokumentov.
3. Pri izdelavi potrdil s podpisnimi ključi certifikacijski center v obliki papirnih dokumentov sestavi dve kopiji potrdila o podpisnem ključu, ki sta overjena z lastnoročnimi podpisi lastnika potrdila s podpisnim ključem in pooblaščene osebe overitvenega centra ter pečat certifikacijskega centra. Ena kopija potrdila s podpisnim ključem se izda lastniku potrdila s podpisnim ključem, druga pa ostane v centru za potrjevanje.
4. Storitve za izdajo potrdil s podpisnimi ključi, ki jih certifikacijski center registrira za udeležence v informacijskih sistemih, skupaj z informacijami o njihovem delovanju v obliki elektronskih dokumentov, so na voljo brezplačno.
1. Certifikacijski center mora pred začetkom uporabe elektronskega digitalnega podpisa pooblaščene osebe certifikacijskega centra za certificiranje v imenu certifikacijskega centra potrdil s podpisnimi ključi predložiti pooblaščenemu zveznemu izvršnemu organu potrdilo o podpisnem ključu pooblaščene osebe certifikacijskega centra v obliki elektronskega dokumenta in to potrdilo v obliki dokumenta na papirju z lastnoročnim podpisom določene pooblaščene osebe, overjenim s podpisom glave in pečatom certifikacijskega centra.
2. Pooblaščeni zvezni izvršni organ vodi enoten državni register potrdil s podpisnimi ključi, s katerim certifikacijski centri, ki delajo z udeleženci v javnih informacijskih sistemih, potrjujejo izdana potrdila s podpisnimi ključi, omogočajo prost dostop do tega registra in izdajajo potrdila s podpisnimi ključi ustreznih pooblaščenih overiteljev centrov.
3. Elektronski digitalni podpisi pooblaščenih oseb certifikacijskih centrov se lahko uporabljajo šele po vključitvi v enotni državni register potrdil s podpisnimi ključi. Uporaba teh elektronskih digitalnih podpisov za namene, ki niso overjanje potrdil potrdilnih ključev in informacij o njihovi veljavnosti, ni dovoljena.
4. Pooblaščeni zvezni izvršni organ:
na zahtevo posameznikov, organizacij, zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih delov Ruske federacije in lokalnih vladnih organov potrditev verodostojnosti elektronskih digitalnih podpisov pooblaščenih oseb certifikacijskih centrov v potrdilih podpisnih ključev, ki jih izdajo;
izvaja v skladu s predpisi o pooblaščenem zveznem izvršilnem organu druga pooblastila za zagotavljanje izvajanja tega zveznega zakona.
Pri izdelavi potrdila s podpisnim ključem overitelj prevzame naslednje obveznosti v zvezi z lastnikom potrdila s podpisnim ključem:
vpis potrdila podpisnega ključa v register potrdil podpisnega ključa;
zagotoviti izdajo potrdila o podpisnem ključu udeležencem informacijskih sistemov, ki so se zanj prijavili;
na zahtevo lastnika začasno ustavi certifikat s podpisnim ključem;
obvesti lastnika potrdila s podpisnim ključem o dejstvih, ki so postala znana certifikacijskemu organu in ki lahko bistveno vplivajo na možnost nadaljnje uporabe potrdila podpisnega ključa;
druge obveznosti, določene z regulativnimi pravnimi akti ali sporazumom strank.
1. Lastnik potrdila s podpisnim ključem mora:
da ne uporablja javnih in zasebnih ključev elektronskega digitalnega podpisa za elektronski digitalni podpis, če ve, da se ti ključi uporabljajo ali so že bili uporabljeni;
hraniti v tajnosti zasebni ključ elektronskega digitalnega podpisa;
takoj zahtevati začasno ukinitev potrdila s podpisnim ključem, če obstaja razlog za domnevo, da je bila kršena skrivnost zasebnega ključa elektronskega digitalnega podpisa.
2. V primeru neupoštevanja zahtev iz tega člena nadomestilo za nastale izgube nosi lastnik potrdila s podpisnim ključem.
1. Certifikacijski center lahko veljavnost potrdila s podpisnim ključem začasno ustavi na podlagi navedbe oseb ali organov, ki imajo takšno pravico na podlagi zakona ali sporazuma, v korporacijskem informacijskem sistemu pa tudi na podlagi pravil uporabe, določenih zanj.
2. Obdobje od prejema navodila za začasno ustavitev potrdila s podpisnim ključem do vnosa ustreznih informacij v register potrdil s podpisnimi ključi s strani organa za potrjevanje se določi v skladu s pravilom, ki je skupno vsem lastnikom potrdil s podpisnimi ključi. Po dogovoru med certifikacijskim centrom in lastnikom certifikata s podpisnim ključem lahko to obdobje skrajšamo.
3. Veljavnost potrdila o podpisu ključa po navodilih pooblaščene osebe (organa) se začasno ustavi za obdobje, izračunano v dneh, razen če ni z regulativnimi pravnimi akti ali sporazumom določeno drugače. Organ za potrjevanje obnovi potrdilo s podpisnim ključem po navodilih pooblaščene osebe (organa). Če po preteku določenega obdobja ni prejeto navodilo za podaljšanje certifikata podpisnega ključa, ga je mogoče preklicati.
4. V skladu z navodili pooblaščene osebe (organa) o začasnem odvzemu certifikata podpisnega ključa certifikacijski center obvesti uporabnike potrdil s podpisnimi ključi z vnosom ustreznih podatkov v register potrdil s podpisnimi ključi z navedbo datuma, časa in obdobja začasne ukinitve potrdila podpisnega ključa ter obvesti lastnika potrdila o podpisnem ključu in pooblaščeno osebo (organ), od katere je prejeto navodilo za začasno odvzem potrdila o podpisnem ključu.
1. Organ za potrjevanje, ki je izdal potrdilo o podpisnem ključu, ga je dolžan preklicati:
po izteku njegove veljavnosti;
v primeru izgube pravne veljavnosti potrdila ustreznih sredstev elektronskega digitalnega podpisa, ki se uporabljajo v javnih informacijskih sistemih;
če je certifikacijski center zanesljivo spoznal prenehanje veljavnosti dokumenta, na podlagi katerega se izda potrdilo o podpisnem ključu;
na pisno vlogo lastnika potrdila o podpisu ključa;
v drugih primerih, določenih z regulativnimi pravnimi akti ali sporazumom strank.
2. V primeru preklica potrdila s podpisnim ključem overitelj obvesti uporabnike potrdil s podpisnimi ključi z vnosom ustreznih podatkov v register potrdil s podpisnimi ključi, pri čemer navede datum in čas preklica potrdila s podpisnim ključem, razen v primerih preklica potrdila s podpisnim ključem ob njegovem poteku, in obvesti tudi lastnika potrdila o podpisnem ključu in pooblaščeno osebo (organ), od katere je bilo prejeto navodilo za preklic potrdila za podpisni ključ.
1. Dejavnost certifikacijskega centra, ki izdaja potrdila s podpisnimi ključi za uporabo v javnih informacijskih sistemih, se lahko ustavi v skladu s postopkom, določenim v civilni zakonodaji.
2. V primeru prenehanja dejavnosti certifikacijskega centra iz odstavka 1 tega člena se lahko potrdila s podpisnimi ključi, ki jih izda ta certifikacijski center, prenesejo v drug certifikacijski center v dogovoru z lastniki certifikatov s podpisnimi ključi.
Potrdila s podpisnimi ključi, ki niso prenesena v drug certifikacijski center, se prekličejo in prenesejo na hrambo v skladu s 7. členom tega zveznega zakona v pooblaščeni zvezni izvršni organ.
3. Dejavnosti certifikacijskega centra, ki zagotavlja delovanje informacijskega sistema podjetja, se prekinejo z odločitvijo lastnika tega sistema, pa tudi s soglasjem udeležencev tega sistema v zvezi s prenosom obveznosti tega certifikacijskega centra na drug certifikacijski center ali v zvezi z likvidacijo informacijskega sistema podjetja.
Poglavje IV. LASTNOSTI UPORABE ELEKTRONSKEGA DIGITALNEGA PODPISA1. Zvezni organi državne oblasti, organi državne oblasti sestavnih delov Ruske federacije, organi lokalne samouprave in organizacije, ki sodelujejo v pretoku dokumentov s temi organi, uporabljajo elektronske digitalne podpise pooblaščenih oseb teh organov in organizacij za podpisovanje svojih elektronskih dokumentov.
2. Potrdila podpisnih ključev pooblaščenih oseb zveznih državnih organov so vključena v register potrdil podpisnih ključev, ki ga vodi pooblaščeni zvezni izvršni organ, in se izdajajo uporabnikom potrdil podpisnih ključev iz tega registra na način, ki ga za zvezne centre predpisuje ta zvezni zakon.
3. Postopek za organizacijo izdaje potrdil o podpisu pooblaščenih oseb državnih organov organov v Ruski federaciji in pooblaščenih oseb organov lokalne samouprave se določi z regulativnimi pravnimi akti ustreznih organov.
1. Korporativni informacijski sistem, ki udeležencem javnega informacijskega sistema zagotavlja storitve certifikacijskega centra informacijskega sistema podjetja, mora biti v skladu z zahtevami, določenimi s tem zveznim zakonom za javne informacijske sisteme.
2. Postopek uporabe elektronskih digitalnih podpisov v informacijskem sistemu podjetja je določen z odločitvijo lastnika informacijskega sistema podjetja ali z dogovorom udeležencev tega sistema.
3. Vsebina informacij v potrdilih podpisnih ključev, postopek vodenja registra potrdil podpisnih ključev, postopek shranjevanja preklicanih potrdil podpisnih ključev, primeri izgube pravne veljave s temi potrdili v korporacijskem informacijskem sistemu se urejajo z odločitvijo lastnika tega sistema ali s soglasjem udeležencev v informacijskem sistemu podjetja.
Potrdilo tujega podpisnega ključa, potrjeno v skladu z zakonodajo tuje države, v katerem je to potrdilo podpisnega ključa registrirano, je na ozemlju Ruske federacije priznano, če so izpolnjeni postopki za priznavanje pravne vrednosti tujih dokumentov, določeni z zakonodajo Ruske federacije.
2. V primerih določena z zakonom in drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije ali po dogovoru strank elektronski digitalni podpis v elektronskem dokumentu, katerega potrdilo vsebuje informacije, potrebne za izvajanje teh razmerij o pooblastilih njegovega lastnika, je enakovreden lastnoročnemu podpisu osebe v dokumentu na papirju, overjenem s pečatom.
Zvezni zakon, razen zahteve po predhodnem predložitvi potrdil o podpisnih ključih pooblaščenih oseb pristojnemu zveznemu izvršnemu organu. Ustrezna potrdila je treba predložiti omenjenemu organu najpozneje v treh mesecih po začetku veljavnosti tega zveznega zakona.Predsednik Ruske federacije
V. PUTIN
Moskovski Kremelj
ZVEZNI ZAKON z dne 10.01.2002 N 1-FZ (spremenjen z dne 8.11.2007) "O ELEKTRONSKEM DIGITALNEM PODPISU" v zadnji izdaji je predstavljen na spletni strani Zakonbase. Če preberete ustrezne oddelke, poglavja in članke tega dokumenta za leto 2014, je enostavno izpolniti vse zakonske zahteve. Za iskanje potrebnih zakonodajnih aktov o temi, ki vas zanima, uporabite priročno navigacijo ali napredno iskanje.
Na spletni strani "Zakonbase" najdete ZVEZNI ZAKON z dne 10.01.2002 N 1-FZ (kakor je bil spremenjen 08.11.2007) "O ELEKTRONSKEM DIGITALNEM POTPISU" v svežem in polna izvedba, ki vsebuje vse spremembe in dopolnitve. To zagotavlja ustreznost in točnost informacij.
FZ-63 približno elektronski podpis ureja uporabo posebnih programov, potrebnih za overjanje elektronskih dokumentov. Razmislite o spremembah zakona v v zadnjem času in kako je vplivalo na pravno razmerje.
Praksa potrditve dokumentov s programsko opremo obstaja že več kot desetletje, zakonodaja pa določa nekatere določbe in postopke. Zdaj uporabo takšnih sredstev ureja FZ-63 o elektronskih podpisih (). Zakon se redno posodablja. Razmislite o zadnjih spremembah zakona.
Spremenjeni so bili zvezni zakon o elektronskem podpisovanju certifikacijskih centrov in področju uporabe digitalnih podpisov
Zakon je vključeval spremembe, ki se nanašajo na zmožnost državnih organov ali organov samouprave, da opravljajo funkcije certifikacijskega centra (7. del 2. člena FZ-63 o elektronskem podpisu z dne 06.04.2011 št. 63-FZ). V prejšnji različici članka zakonodajalec teh struktur ni omenil. Opredelitev certifikacijskega centra je pokazala, da gre za pravno osebo, ki ustvarja in izdaja potrdila o ključih za preverjanje podpisa ter opravlja druge funkcije (člen 7, del 1, člen 2 zakona št. 63-FZ).
Pojavilo se je vprašanje: ali so lahko državni organi ali lokalna samouprava takšna središča? Do pravne akreditacije (potrditve) so upravičene samo pravne osebe (1. del 16. člena zakona št. 63-FZ). Zakon navaja pravico oblasti, da deluje kot pravna oseba (41. člen). A nedvoumnega stališča glede statusa vladnih agencij ni bilo. Članek je bil popravljen: zakonodajalec je pritrdilno odgovoril o pravici takih organov do akreditacije. Vprašanje zdaj ne zahteva dodatne razlage.
Po FZ-63 se lahko elektronski podpis uporablja v katerem koli pravnem razmerju
V drugem primeru je sodišče zavrnilo prijavo udeleženca za nezakonito. Poudaril je, da je upravljavec elektronske strani neupravičeno zavrnil registracijo. Operater je podjetju nezakonito odvzel možnost udeležbe na dražbi. Udeleženec je vlogo in potrebne dokumente podpisal z elektronskim podpisom, zakon je to dovoljeval. Zavrnitev prijave je kršitev zakona ().
Po navedbah FZ-63 se je rok za vnos podatkov o prenehanju potrditve ključa za preverjanje podpisa prepolovil
Če želite spremeniti podatke, bo trajalo dvanajst ur namesto enega dne (7. del 14. člena zakona z dne 06.04.2011 št. 63-FZ).
Potrebne bodo spremembe glede prenehanja ključa za preverjanje podpisa, kadar:
- ključ bo potekel;
- lastnik potrdila o verifikacijskem ključu bo poslal ustrezno vlogo;
- certifikacijski center bo prenehal s svojimi dejavnostmi, ne da bi prenesel svoje funkcije na druge osebe.
Overitelj bo preklical potrdilo ključa, če:
- ni potrjeno, da je lastnik potrdila ključa lastnik ključa, ki ustreza ključu, določenemu v takem potrdilu;
- preveritveni ključ je že v drugem predhodno ustvarjenem potrdilu;
- sodišče je ugotovilo, da potrdilo o ključih vsebuje napačne podatke, in sodni akt je začel veljati (6. del, 6. del zakona št. 63-FZ).
Priporočljivo je, da se na primer obrnete na certifikacijski center, ko zaposleni odpove, v imenu katerega je podjetje izdalo potrdilo o ključu za preverjanje elektronskega podpisa v skladu z zveznim zakonom. Če družba tega ne stori, obstaja nevarnost sporov z nekdanjimi zaposlenimi. Slednji lahko podjetje vleče v sodni postopek, vendar materialno škodo nekdanji delodajalec ne ogroža. Sodišče ne meni, da je uporaba potrdila o ključih, ki ga obdolženec ni prijavil drugemu zaposlenemu, škodljiva.
Na primer, nekdanji zaposleni je že večkrat stopil v stik z nekdanjim delodajalcem in prosil, da stranki prekliče potrdilo o potrditvi pogodba o zaposlitvi izdano na njegovo ime. Podjetje je to storilo, ko sta minila skoraj dva meseca od prve zahteve. Nekdanji uslužbenec je menil, da mu takšna dejanja povzročajo moralno škodo, in je šel na sodišče. Sodišče je zahtevek zavrnilo. Menil je, da tožena stranka ni kršila pravic tožnika. Nekdanji uslužbenec ni predložil dokazov o tem, kako je nepravočasna razveljavitev potrdila privedla do negativnih posledic (pritožbena odločba Moskovskega mestnega sodišča z dne 16. septembra 2016 v zadevi št. 33-37356 / 2016).
Več informacij v kvalificiranem potrdilu
V FZ-63 o elektronskem podpisu so bile spremenjene informacije o imetnikih certifikatov. Lastnik potrdila s ključem za preverjanje podpisa je oseba, ki je to potrdilo prejela po ustaljenem postopku. Zakonodajalec je seznamu podatkov o lastnikih potrdil TIN dodal tudi fizične osebe (3. odstavek 2. dela 17. člena zakona št. 63-FZ). Tako je bilo po tej novosti v FZ-63 o elektronskem podpisu lažje prepoznati lastnika.
Zvezni portal osnutkov normativnih pravnih aktov je objavil osnutek zveznega zakona o spremembah zveznega zakona "O elektronskih podpisih", zveznega zakona "o zaščiti pravic pravnih oseb in samostojni podjetniki pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora "in zveznega zakona" O akreditaciji v nacionalnem sistemu akreditacije. "Povedali vam bomo o značilnostih tega predloga zakona, ki vpliva na N63-FZ" O elektronskem podpisu ".
1. Pooblaščeno potrdilo.
Uveden je koncept "pooblaščenega potrdila". Pooblaščena potrdila bodo dveh vrst:
- Pooblaščeno potrdilo državnega organa je kvalificirano potrdilo, ki vsebuje podatke o posamezniku - predstojniku državnega organa, glede podatkov o njegovih pooblastilih. Takšno potrdilo lahko ustvari samo pooblaščeni certifikacijski center Zvezne zakladnice. Ta overitelj overitev že izda potrdila o elektronskem podpisu vladni organi za sodelovanje pri javnih naročilih po 44-FZ in 223-FZ;
- Pooblaščeno potrdilo pravne osebe je kvalificirano potrdilo, ki vsebuje podatke o posamezniku, ki ima pravico nastopati v imenu pravne osebe brez pooblastila. Takšno potrdilo lahko ustvari samo pooblaščeni certifikacijski center ruskega ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije.
Potrdila za vladne agencije bodo brezplačna, za pravne osebe pa najverjetneje izdaja potrdil plačana storitev... Ta del trga je zaprt za komercialne overitelje, saj predlog zakona vzpostavlja zaprt seznam overiteljev. K tej temi se bomo vrnili nekoliko kasneje.
Uporabo pooblaščenih potrdil v informacijskih sistemih za izvajanje pravno pomembnih dejanj dovoli samo vodja, direktor itd. Možno je uporabiti kvalificirana potrdila, izdana osebi, ki ni upravitelj. V tem primeru je treba izdati pooblastilo, overjeno s podpisom na podlagi pooblaščenega potrdila. Zahteve glede oblike in oblike pooblastila določajo lastniki informacijskih sistemov.
Tako Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije rešuje problem, pri katerem državni organi in pravne osebe ne morejo uporabiti enega potrdila v informacijskih sistemih različnih oddelkov in so prisiljeni pridobiti različni tipi potrdila. Potreba po enotnem podpisu se že dolgo razpravlja, zato je bil pričakovan pojav te pobude. Hkrati ni jasno, zakaj zahteve po pooblastilih za osebe, ki niso upravitelji, določajo operaterji informacijskega sistema. Konec koncev bo to pomenilo potrebo po oblikovanju pooblastila za vsak informacijski sistem in koncept „enotnega instrumenta“ ne bo v celoti izveden.
2. Zaupanja vredna tretja oseba.
Uveden je koncept "zaupanja vredne tretje osebe". To je rusko ministrstvo za telekomunikacije ali množične komunikacije ali organizacija, ki je opravila postopek akreditacije tretjih oseb pri ministrstvu za telekomunikacije in množične komunikacije. Postopek akreditacije zaupanja vrednih tretjih oseb bo opisan v členu 18.2 in v veliki meri ponavlja trenutni postopek za akreditacijo overiteljev organov. Tretja oseba izvaja dejavnosti preverjanja elektronskih podpisov v elektronskih dokumentih in dokumentira tudi rezultate takega preverjanja.
3. Akreditacija certifikacijskega centra.
V prvem delu 16. člena N63-FZ "O elektronskem podpisu" so narejene temeljne spremembe. V skladu z dokumentom se akreditacija izvaja v zvezi z:
- Zvezna zakladnica (ali organizacija, podrejena zvezni zakladnici);
- Podrejene organizacije Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije;
- Zvezna davčna služba (ali organizacija, podrejena zvezni davčni službi).
Seznam se tam konča. Preostali trenutno delujoči overitelji potrdil (ki so jih ustvarili tako državne kot komercialne strukture), ki jih je 2. aprila 2018 več kot 450, bodo izgubili pravico do pridobitve akreditacije in bodo postopoma prenehali izdajati kvalificirana potrdila. Državni organi bodo prejeli kvalificirana potrdila od zvezne zakladnice CA, pravne in fizične osebe - od ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije in podrejenih organizacij (iskreno upamo, da pristojnosti ne bodo šle na rusko pošto FSUE). Hkrati je dovoljeno, da se z dostavo potrdil ukvarjajo MFC in notarji. Kakšno vlogo bo pri tem imel FTS, še ni jasno.
Pravila o akreditaciji se bodo spremenila tudi glede zahtev glede vrednosti čistih sredstev in razpoložljivosti finančnega zavarovanja za škodo. Te zahteve še niso veljale za državne organe, ki so prejeli akreditacijo. Tako se komercialni certifikacijski centri odstranjujejo s trga elektronskega podpisa. S tehničnega in organizacijskega vidika mora regulator na področju uporabe elektronskih podpisov narediti veliko dela, da pokrije naraščajoče povpraševanje na trgu po kvalificiranih potrdilih. Zanimivo je, da so te spremembe nedvomno ena najpomembnejših v obravnavanem predlogu zakona, niso zapisane v pripovednem delu in so v predlogu zakona "med vrsticami".
Predlog zakona določa, da bodo nova pravila za akreditacijo overiteljev organov začela veljati po dveh letih od uradne objave.
UPD 16.04.2018... Združenje "ROSEU" (razvijalci in operaterji sistemov elektronskih storitev) je objavilo odprto pismo ministru za komunikacije in množične medije N.А. Nikiforov, ki vsebuje pripombe in predloge v zvezi z uvedbo sprememb 63-FZ "O elektronskih podpisih". Združenje vključuje največje udeležence na trgu elektronskih storitev v Ruski federaciji: SKB Kontur, Crypto-Pro, Aktiv, Infoteks Internet Trust in druge. Pismo označuje možno negativne posledice sprejetje predloga zakona in predlogi za ureditev panoge, kar bo preprečilo uničenje obstoječega sistema pooblaščeni certifikacijski centri.
Zvezni zakon o elektronskem podpisu deluje od leta 2002. Kakšen je namen elektronskega podpisa, kdo ga lahko uporablja in s kakšnimi zakonodajnimi akti podpira to možnost - preberite naprej.
Originalni FZ-1 in režim za izmenjavo elektronskih dokumentov, ki deluje v obdobju 2015-2016
Trenutna zakonodaja daje priložnost posameznikom in pravne osebe izmenjava elektronskih dokumentov.
Elektronski dokument je dokumentirana informacija, predstavljena v elektronski obliki, torej v obliki, ki je primerna za zaznavanje človeka z uporabo elektronskih računalnikov, pa tudi za prenos prek informacijskih in telekomunikacijskih omrežij ali obdelavo v informacijskih sistemih (odstavek 11.1, 2. člen zakona „ O informacijah, informacijska tehnologija in o varstvu informacij "z dne 27.07.2006 št. 149-FZ). Za pravni učinek mora biti elektronski dokument overjen z elektronskim digitalnim podpisom (EDS) pooblaščene osebe.
Zvezni zakon o digitalnem podpisudaje naslednjo definicijo elektronskega podpisa: elektronska oblika informacij, ki je priložena drugim informacijam (podpisan dokument) ali je z njimi kako drugače povezana, kar se uporablja za določitev pooblaščene osebe, ki je dokument podpisala.
Izmenjava dokumentov v elektronski obliki vam omogoča sočasno reševanje težav:
- počasen postopek izmenjave dokumentov v papirni obliki;
- potreba po stroških premikanja papirjev;
- nakup pisarniškega materiala in shranjevanje obsežnih papirnatih arhivov;
- izguba papirnega dokumenta, izguba njegovih fizičnih in informacijskih lastnosti skozi čas itd.
Možnost elektronske izmenjave dokumentov za udeležence se je pojavila leta 2002 s sprejetjem zakona o elektronskem digitalnem podpisu№ 1-FZz dne 10.01.2002. Od takrat je elektronski dokument, overjen z EDS, enakovreden papirni različici, ki jo lastnoročno podpiše pooblaščeni delavec.
POMEMBNO! Velja od 08.04.2011 eDS zakon № 63-FZ z dne 06.04.2011, ki ureja algoritem za pridobivanje in uporabo EDS s strani udeležencev elektronsko upravljanje dokumentov (EDO). Določba 2. člena 20. zakona št. 63-FZ priznano kot razveljavljeno z zakonom o EDS№ 1-FZ.
Zakon o elektronskem digitalnem podpisuŠt. 63-FZ opisuje algoritem delovanja certifikacijskih centrov, od katerih morajo udeleženci EDF prejeti ključe za elektronski podpis.
EDF lahko organiziramo:
- znotraj podjetja med zaposlenimi;
- med pogodbenima strankama (tako pravnimi kot fizičnimi osebami) pri izmenjavi dogovorov (434. člen Civilnega zakonika Ruske federacije) in morebitnimi pravilno izvedenimi primarnimi dokumenti, podpisanimi z EDS (5. člen 9. člena zakona "O računovodstvu" z dne 06.12.2011 št. 402-FZ );
- med davkoplačevalcem in davčnimi organi za predložitev obračunov in zahtevane dokumente organom zvezne davčne službe (2. odstavek 93. člena Davčnega zakonika Ruske federacije), pokojninskemu skladu in FSS
Digitalno podpisane so tudi vloge za javna naročila blaga ali storitev in ponudbe proračunskih organizacij, državnih družb, nekaterih gospodarskih družb in drugih pravnih oseb, ki so navedene v zakonu "O javnih naročilih blaga in storitev nekaterih vrst pravnih oseb" z dne 18.7.2011 št. 223-FZ.
Vrste in pravna moč EDS
ФЗ Št. 63 - zvezni zakon o elektronskem digitalnem podpisu:
Simple EDS je algoritem, sestavljen iz določenega zaporedja kod in gesel, ki potrjuje dejstvo, da določena oseba podpiše elektronski dokument.
Okrepljeni nekvalificirani EDS je podpis, pridobljen po šifriranju kriptografskih podatkov, ki omogoča identifikacijo:
- oseba, ki je podpisala dokument;
- dejstvo, da se dokument spremeni po podpisu
in je ustvarjen s pomočjo posebnih programskih orodij.
Izboljšani kvalificirani EDS - podpis, ki ima vse lastnosti nekvalificiranega EDS, katerega potrditveni ključ je naveden v potrdilu.
V kakšnih situacijah bi morali uporabiti kvalificirano različico podpisa, je razloženo v gradivu.
Preprosta in okrepljena nekvalificirana EDS ustreza avtografu podpisnika na papirju, okrepljena kvalificirana pa podpisom in pečatom podjetja, ki potrjuje elektronski dokument (2., 3. odstavek 6. člena zakona št. 63- Zvezni zakon o elektronskem digitalnem podpisu).
Zvezni zakon št. 63-FZ - zadnja izdaja
IN rF zakon o elektronskem digitalnem podpisuspremembe so bile izvedene večkrat. Zadnja sprememba zakon o digitalnem podpisuje bil odobren z zakonom z dne 23.06.2016 št. 220-FZ.
Predvsem pa je bilo narejenih veliko prilagoditev in pojasnil pravo približno e podpisi 63-FZ z zakonom z dne 30.12.2015 št. 445-FZ.
Glej revizijo 63- Zvezni zakon o digitalnem podpisu, veljavna leta 2016, najdete na naši spletni strani.
zvezni zakon№ 63-FZ o elektronskem podpisuz dne 06.04.2011, kakor je bil spremenjen z Zakon z dne 30.12.2015 št.445-FZ
Nakup blaga s strani posameznih pravnih oseb ureja zakon št. 223-FZ
Državne korporacije, državna podjetja, komunalni monopolisti in druge pravne osebe, katerih seznam je odobren v čl. 2 zakona "O javnih naročilih blaga in storitev s strani posameznih pravnih oseb" z dne 18. julija 2011 št. 223-FZ, so dolžni vsako leto do 1. februarja oblikovati načrt javnih naročil blaga in storitev za tekoče leto ter objaviti podatke o načrtovanih nakupih v vrednosti več kot 100.000 rubljev. v enotnem informacijskem sistemu, pa tudi na drugih spletnih mestih, na primer na spletnem mestu podjetja kupca. Toda preden odda prijavo, se mora kupec registrirati na enoten sistem identifikacija in overjanje (ESIA). Če želite to narediti, morate pridobiti kvalificiran digitalni podpis v certificiranem certifikacijskem centru. Če so ponudbe ali dražbe na spletnem mestu stranke, je dovoljena uporaba nekvalificiranega digitalnega podpisa. Kakšen podpis uporabiti je odvisno od zahtev izbranega spletnega mesta, ki jih najdete na samem viru. Če podjetje da prijave na več spletnih mest, je treba za vsako od njih kupiti lastno potrdilo ali uporabiti univerzalni podpis, ki bo v svoji sestavi vseboval kvalificiran in nekvalificiran podpis.
Podpis pogodbe z elektronskim podpisom v skladu z zakonom št. 44-FZ
Za nakup blaga in storitev za občinske in državne potrebe morajo proračunske organizacije prispevati k enemu informacijski sistem (EIS) načrti, razporedi naročil, prijave za izvedbo dražb, pogodbe z zmagovalnimi dobavitelji itd. V skladu z določbami zakona "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil" z dne 05.04.2013 št. 44-FZ. Vsi dokumenti objavljeni dne elektronska platformamora biti podpisan z izboljšano kvalificirano EDS. Elektronski podpisavtor 44-FZ, pa tudi ključi in potrdila zanj se izdajo v pooblaščenem certifikacijskem centru (CA).
V 5 dneh po oddaji naročila je zmagovalec, ki je na elektronski platformi zmagal na razpisu, osnutek pogodbe, ki jo je podpisal EDS pooblaščene osebe. V primeru nesoglasij po pogodbi lahko stranke sestavijo protokol nesoglasij in ga izmenjajo v obliki EDI. Po dogovoru o nesoglasjih po pogodbi kupec odobreno pogodbo položi na elektronsko platformo in jo podpiše s svojim EDS. Od tega dne dalje velja pogodba za sklenjeno.
Izid
Ni enotnega zakona o uporabi digitalnih podpisov, ki bi opisoval vse možne dokumente in transakcije v Ruski federaciji. Opisan je algoritem za pridobivanje in uporabo ključev EDS zvezni zakon o elektronskem digitalnem podpisuz dne 06.04.2011 št. 63-FZ. Postopek uporabe EDS v različnih organizacijah pri podpisovanju deklaracij, primarne dokumentacije, pogodb itd. Je zapisan v ustreznih zakonodajnih aktih.
