ინვესტიციები განათლებაში. განათლებაში ინვესტიციების აბსტრაქტული მახასიათებლები განათლების სექტორში დანახარჯები და ინვესტიციები ნარკვევი

პრეტენზია, რომ თქვენ ხართ საუკეთესო ინვესტიცია, რაც შეგიძლიათ გააკეთოთ საკუთარ თავში, ახალი არაფერია. თუმცა, ბოლო დრომდე ისინი დიდწილად საკამათო რჩებოდა და არ დადასტურებულა სისტემური ანალიზით. უფრო მეტიც, რუსეთის უნივერსიტეტებში განათლების დონე საგრძნობლად დაეცა. მაგალითად, ავტორიტეტულმა სააგენტო Times Higher Education-მა, რომელიც აფასებს მსოფლიო უნივერსიტეტებს, არც ერთი რუსული არ შეიტანა განათლების ხარისხის რეიტინგში.

თუმცა, გერმანელი სპეციალისტების კვლევებმა დაადასტურეს განათლების სისტემაში ინვესტირების აუცილებლობა ციფრებში. და შიდა კომპანიების ინვესტიციების დონე რუსეთში სასწავლო პროცესში და თემატური სამეცნიერო კვლევები საშუალებას გვაძლევს ვამტკიცოთ, რომ რუსეთში ყველაფერი ისე არ არის უგულებელყოფილი, როგორც ერთი შეხედვით ჩანს. მაგრამ პირველ რიგში

გერმანელი მკვლევარების გამამხნევებელი შედეგები

განათლებაში ინვესტიციები აუცილებლად ანაზღაურდება. ეს განცხადება გერმანული სააგენტო HIS-ის ათწლიანი მუშაობის შედეგი იყო. მან გასცა პასუხი რამდენიმე მნიშვნელოვან კითხვაზე: გამართლებულია თუ არა სწავლის ხარჯები, ხელს უწყობს თუ არა დიპლომი წარმატებულ კარიერას და რა ვადებში. შესწავლილი იქნა 2000-2001 წლებში უნივერსიტეტი დამთავრებული ხუთი ათასი გერმანელის მიღწევები

ჭრა გაკეთდა სამჯერ: სკოლის დამთავრებიდან ერთი წლის შემდეგ, ხუთი და ათი. აბსოლუტურმა უმრავლესობამ (89%) მიაღწია შთამბეჭდავ წარმატებას, მხოლოდ 1%-მა ვერ შეძლო თავისი სპეციალობის რეალიზება. უფრო მეტიც, არც კრიზისმა და არც ეკონომიკურმა ვარდნამ პროცესზე გავლენა არ მოახდინა. როგორც წესი, პირველი წელი გადამწყვეტია სამსახურის პოვნაში და კარიერის დასაწყებად. 10 წლის შემდეგ ადამიანი ხდება ავტორიტეტული სპეციალისტი და უმეტეს შემთხვევაში ლიდერი

რა თქმა უნდა, არის გარკვეული სირთულეები - პირველ წლებში ახალგაზრდების მესამედი კმაყოფილია დროებითი სამუშაო კონტრაქტით და დამატებითი ნახევარ განაკვეთზე სამუშაოებით. პრიორიტეტი სამედიცინო და საინჟინრო სპეციალობებს ენიჭება, დანარჩენს უფრო უჭირს. თუმცა, განათლებაში ინვესტიციები სავსებით გამართლებულია და სტუდენტები წინასწარ არიან მომზადებულნი საწყისი სირთულეებისთვის

როგორც სხვაგან მსოფლიოში, გერმანული კომპანიები სიამოვნებით აყვანენ ახალგაზრდა პროფესიონალებს დიდი გამოცდილებით, რაც პარადოქსია. სწორედ ამიტომ, გერმანელი სტუდენტების უმეტესობა აერთიანებს სწავლას პრაქტიკასთან, რათა დამთავრების დროისთვის საკმარისი გამოცდილება ჰქონდეს. აქაც საჭიროა აქტიურობა და ფართო ნაცნობების წრე, რაც ხელს უწყობს კარიერის დაწყებას.

სჭირდება თუ არა რუსეთს ინვესტიცია განათლებაში?

კითხვა რიტორიკულია და ისმება მხოლოდ პრობლემის ხაზგასასმელად. ითვლება, რომ საშინაო მეცნიერება ღრმა დაცემაშია და უნივერსიტეტები სავალალო არსებობას იღებენ. თუმცა ეს სიმართლეს არ შეესაბამება. გამოდის, რომ დაფინანსების მხრივ ჩვენი უნივერსიტეტები მხოლოდ მე-11 ადგილზე არიან. მართალია, ეს სულაც არ არის სახელმწიფოს საზრუნავი და არ არის საბიუჯეტო ფულის ინვესტირება. ეს არის ის თანხა, რომელსაც ბიზნესი დებს ამ სფეროში თითო მეცნიერზე.

ბიზნესს დიდი ხანია ესმოდა განათლებასა და კვლევაში ინვესტიციის საჭიროება. ამიტომ, მსხვილი კომპანიების უმეტესობა თავად იხდის მომავალი სპეციალისტების მომზადების, სამეცნიერო განვითარებისა და კვლევის ხარჯებს. ეს მაჩვენებელი დღეს არის დაახლოებით $36,5 ათასი უნივერსიტეტის მეცნიერზე. შედარებისთვის, გერმანია, ისრაელი და ჰონგ კონგი ჩამორჩებიან რუსეთს

პირველ ადგილს დამაჯერებლად იკავებენ სამხრეთ კორეა (თითქმის $98 ათასი), სინგაპური ($84,5) და ჰოლანდია ($72,8). უფრო მეტიც, მეცნიერებისა და ბიზნესის ამ სინერგიამ ნაყოფი გამოიღო: ღეროვანი უჯრედების, პლაზმური ეკრანების, ინტერნეტის განვითარების, MP3 და ა.შ. რუსეთი ამ მხრივ გარკვეულწილად ჩამორჩება, წამყვანი უნივერსიტეტები იღებენ დახმარებას. მაგრამ დახმარება რეგულარულად იზრდება და უკვე აღწევს მშპ-ს პროცენტს

ბუნებრივია, დღეს განათლებაში ინვესტიცია უნდა იყოს პრიორიტეტული. ეს განსაკუთრებით ეხება IT ტექნოლოგიებს, ელექტრონიკას, მანქანათმშენებლობას, ქიმიურ და სხვა ინდუსტრიებს. ამ სპეციალისტების მომზადება ზოგჯერ ათწლეულებით ჩამორჩება რეალურ ვითარებას, ბევრს ხელახლა გადამზადება უწევს

როგორ ავითარებს ბიზნესი ინვესტიციებს განათლებაში

ყველა მაღალტექნოლოგიურ კომპანიას ბიუჯეტში აქვს შესაბამისი ხარჯის მუხლი. მფლობელებს ესმით, რომ შესაბამისი სამეცნიერო და ადამიანური რესურსების განვითარების გარეშე, მათ შეუძლიათ ფულის დაკარგვა დაიწყონ. სხვადასხვა ახალგაზრდული პროგრამის შემუშავებისთვის, ფონდების მხარდაჭერისთვის და ა.შ. ყოველწლიურად მილიონობით დოლარი იხარჯება. იდება ხელშეკრულებები უნივერსიტეტებთან, ხდება სტუდენტების დაკომპლექტება ახალ სპეციალობებზე, ინიშნებიან სტიპენდიანტები, ტარდება კონკურსების მხარდაჭერა.

ამდენად, კომპანია არა მხოლოდ უზრუნველყოფს პერსონალს, აუმჯობესებს სპეციალისტების კვალიფიკაციას, არამედ აყალიბებს ლოიალურ დამოკიდებულებას საკუთარი თავის მიმართ. საბოლოო ჯამში, განათლებაში ინვესტიციები საკმაოდ სწრაფად ანაზღაურდება. რა თქმა უნდა, უპირატესობა ენიჭება ტექნიკურ ფაკულტეტებს, რომლებიც საგანმანათლებლო ფაკულტეტებთან ერთად რეალურ შედეგებს იძლევა შემუშავებული პროგრამების, კვლევისა და მასალების სახით.

1. ამ ფედერალური კანონის მიზნებისათვის, ინვესტიციები განათლების სფეროში იგულისხმება როგორც საბიუჯეტო და კერძო ინვესტიციები, ანუ სახსრების, ფასიანი ქაღალდების, სხვა ქონების, მათ შორის ქონებრივი უფლებების, აგრეთვე სხვა უფლებების ინვესტიცია, რომლებსაც გააჩნიათ ფულადი სახსრები. ღირებულება, საგანმანათლებლო საქმიანობის ობიექტებში სასარგებლო ეფექტის მისაღწევად და (ან) შემოსავლის გამომუშავების მიზნით. განათლების სფეროში ინვესტიციის ობიექტად შეიძლება იყოს ძირითადი საშუალებები, საგანმანათლებლო პროგრამების შექმნა, განათლების მეთოდები და ტექნოლოგიები, განათლება და განათლების ხარისხის კონტროლი, საგანმანათლებლო ორგანიზაციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი ფონდები, აგრეთვე სხვა ობიექტები, რომლებიც დაკავშირებულია საგანმანათლებლო საქმიანობის უზრუნველყოფა. ინვესტიციები განათლების სფეროში შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის სახით.

2. საბიუჯეტო ინვესტიციები განათლების სფეროში ხორციელდება ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტებით, ფედერალური სახელმწიფო მოთხოვნებით, აგრეთვე უნივერსიტეტების მიერ დადგენილი საგანმანათლებლო სტანდარტებითა და მოთხოვნებით გათვალისწინებული საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების პირობების შესაქმნელად. საბიუჯეტო ინვესტიციების ოდენობა საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტებით, საკმარისი უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტების საჯარო ვალდებულებების შესასრულებლად, რათა უზრუნველყონ საჯაროდ ხელმისაწვდომი და უფასო. სკოლამდელი, ზოგადი და საშუალო პროფესიული განათლება და კონკურსის საფუძველზე უფასო უმაღლესი განათლება.

3. სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა განათლების სფეროში ხორციელდება განათლების ხარისხის ამაღლების, განათლების საჭიროებების უკეთ დაკმაყოფილების, აგრეთვე შესაბამისი ბიუჯეტების ხარჯვითი ვალდებულებების შესაბამისად გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურად გამოყენების მიზნით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესახებ.

საჯარო და კერძო პარტნიორობის ფორმები განათლების სფეროში შეიძლება იყოს დათმობის ხელშეკრულებები საგანმანათლებლო დაწესებულებების მშენებლობაზე, ექსპლუატაციაზე და მართვაზე, საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან დაკავშირებული სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების მმართველი კომპანიების ნდობის მართვაზე გადაცემა, ქონების სარგებლობაში ურთიერთგაცემა. მათ შორის უსასყიდლოდ, ერთობლივი საქმიანობის ხელშეკრულების საფუძველზე.

განათლების სფეროში სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის განვითარების მიზნით, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობამ შეიძლება უზრუნველყოს სახელმწიფო მხარდაჭერა.

განათლების სფეროში სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის განხორციელებისას დაუშვებელია საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციის მიერ ამ ფედერალური კანონის 99-ე მუხლის მე-4 პუნქტში ჩამოთვლილი საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ფუნქციების გადაცემა.

კომერციულ ორგანიზაციებს, ინდივიდუალურ მეწარმეებს, აგრეთვე საგანმანათლებლო ორგანიზაციებს, რომლებიც ეწევიან შემოსავლის მომტან საქმიანობებს, უფლება აქვთ განახორციელონ ინვესტიცია საგანმანათლებლო საქმიანობის ობიექტებში შემოსავლის გამომუშავებისა და (ან) სასარგებლო ეფექტის მისაღწევად.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი საქველმოქმედო კაპიტალის ფორმირებისას ნებადართულია თანხების გადარიცხვა საქველმოქმედო ფონდში და მმართველი კომპანიის ნდობის მართვაში, აგრეთვე უძრავი ქონების, ფასიანი ქაღალდების და ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე ექსკლუზიური უფლებების შესახებ.

რას ვიზამთ მიღებულ მასალასთან:

თუ ეს მასალა თქვენთვის სასარგებლო იყო, შეგიძლიათ შეინახოთ იგი თქვენს გვერდზე სოციალურ ქსელებში:

ტვიტი

ყველა თემა ამ განყოფილებაში:

* რუსეთის ფედერაციაში ყველას აქვს განათლების უფლება. განათლების უფლება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ერთ-ერთი ფუნდამენტური და განუყოფელი კონსტიტუციური უფლებაა. *Დაფუძნებული

1. განათლების კანონმდებლობა აწესრიგებს ურთიერთობებს განათლების სფეროში, მათ შორის: საგანმანათლებლო ურთიერთობებს, ე.ი. უფლების განხორციელებასთან დაკავშირებით წარმოშობილი სოციალური ურთიერთობები

1. რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ კანონმდებლობის მიზნებია განათლებაში ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელების სახელმწიფო გარანტიებისა და მექანიზმების ჩამოყალიბება, ხელსაყრელი პირობების შექმნა.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციები იღებენ ადგილობრივ დებულებებს, რომლებიც შეიცავს საგანმანათლებლო ურთიერთობების მარეგულირებელ წესებს (შემდგომში ადგილობრივი დებულებები), გვ.

განათლების შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად, საგანმანათლებლო და სხვა უშუალოდ დაკავშირებული ურთიერთობების მოწესრიგება შეიძლება განხორციელდეს დასკვნის, ცვლილების, დამატებითი

1. სახელმწიფო უზრუნველყოფს ყველას განათლების უფლების რეალიზებას განათლების სისტემის შექმნით და განათლების მისაღებად შესაბამისი სოციალურ-ეკონომიკური პირობებით, ხელს უწყობს განვითარებას.

1. სახელმწიფო პოლიტიკა განათლების სფეროში ეფუძნება განათლების სფეროს პრიორიტეტის აღიარებას, როგორც ყველაზე მნიშვნელოვან ფაქტორს მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელების უზრუნველსაყოფად, პროგრამები.

1. განათლების სფეროში მართვა რუსეთის ფედერაციაში ხორციელდება კანონიერების, დემოკრატიის, ღიაობისა და საზოგადოებრივი აზრის გათვალისწინების, განათლების სისტემური მართვის პრინციპებზე და ეკისრება სახელმწიფოს.

1. განათლების სფეროში რუსეთის ფედერაციის უფლებამოსილებები, რომლებსაც ახორციელებენ ფედერალური ხელისუფლების ორგანოები, მოიცავს: 1) სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებას და განხორციელებას.

1. განათლების სფეროში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები მოიცავს: 1) ფედერაციის საბჭოში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონებისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებას.

1. მუნიციპალური რაიონებისა და ქალაქის რაიონების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებებს განათლების სფეროში ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტისას მოიცავს: 1) უზრუნველყოფის ორგანიზებას.

1. რუსეთის ფედერაციის განათლების სისტემა არის კომბინაცია: 1) ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტებისა და ფედერალური სახელმწიფო მოთხოვნების, საგანმანათლებლო

1. განათლების შინაარსი, როგორც საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალური პროგრესის ერთ-ერთი განმსაზღვრელი ფაქტორი, ორიენტირებულია ინდივიდის თვითგამორკვევის უზრუნველყოფაზე, მისი განვითარებისა და პირობების შექმნაზე.

1. საგანმანათლებლო პროგრამები განსაზღვრავს განათლების შინაარსს შესაბამის დონეზე და (ან) ფოკუსში. საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელება ხორციელდება მოუმზადებლობის შესაძლებლობის უზრუნველსაყოფად

1. რუსეთის ფედერაციაში განათლების მიღება შესაძლებელია ორგანიზაციებში, რომლებიც ეწევიან საგანმანათლებლო საქმიანობას ან ასეთ ორგანიზაციებს გარეთ, მათ შორის ოჯახური განათლების, თვითგანათლების სახით.

1. განათლების სისტემის მეცნიერული, მეთოდური, რესურსული და საწარმოო მხარდაჭერა ხორციელდება განათლების ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის, საგანმანათლებლო საქმიანობის ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით.

1. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები, რომლებიც ახორციელებენ უფლებამოსილებას განათლების სფეროში და მონაწილეები საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში.

1. განათლების სფეროში ექსპერიმენტული და ინოვაციური საქმიანობა ტარდება მოქალაქეთა საგანმანათლებლო საჭიროებების უფრო სრულად დაკმაყოფილების, მოდერნიზაციისა და განვითარების უზრუნველსაყოფად.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელ ორგანიზაციებს, განურჩევლად მათი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმებისა და საკუთრების ფორმებისა, განათლების სისტემაში მოქმედ სხვა ორგანიზაციებს უფლება აქვთ შექმნან.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობა შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი ორგანიზაციების მიერ: 1) საგანმანათლებლო ორგანიზაციები; 2) სამეცნიერო ორგანიზაციები და სხვა ორგანიზაციები (შემდგომში - განმახორციელებელი ორგანიზაციები).

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაცია არის იურიდიული პირი. ის შეიძლება შეიქმნას ერთ-ერთი შემდეგი ფორმით: სახელმწიფო, მუნიციპალური დაწესებულება; საბიუჯეტო დაწესებულება; კერძო სკოლა

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციები იყოფა ტიპებად მათ მიერ განხორციელებული საგანმანათლებლო პროგრამების მიხედვით. 2. რუსეთის ფედერაციაში დადგენილია შემდეგი სახის საგანმანათლებლო პროგრამები:

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაცია მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის, ამ ფედერალური კანონისა და სხვა სტანდარტების შესაბამისად შემუშავებული და დამტკიცებული წესდების საფუძველზე.

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის მართვა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კანონმდებლობის შესაბამისად, ამ ფედერალური კანონით დადგენილი სპეციფიკის გათვალისწინებით და ა.შ.

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციები დამოუკიდებელნი არიან თავიანთი სტრუქტურის ფორმირებაში, თუ ამ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი. 2. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის სტრუქტურული დანაყოფები

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციები ქმნიან ღია და საჯაროდ ხელმისაწვდომ საინფორმაციო რესურსებს, რომლებიც შეიცავს ინფორმაციას მათი საქმიანობის შესახებ და უზრუნველყოფენ ამ რესურსებზე წვდომას მათი განთავსებით.

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაცია დამოუკიდებელია საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, ადმინისტრაციული, საფინანსო და ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელებისას, ადგილობრივი დებულებების შემუშავებასა და მიღებაში პ.

1. ტრენინგის გამწევი ორგანიზაციები ახორციელებენ საგანმანათლებლო საქმიანობას პროფესიული მომზადებისა და დამატებითი პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების ლიცენზიის საფუძველზე.

1. სტუდენტები, ათვისებული საგანმანათლებლო პროგრამის დონის, სწავლების ფორმისა და საგანმანათლებლო ორგანიზაციაში ყოფნის რეჟიმის მიხედვით, იყოფა შემდეგ კატეგორიებად: 1) განათლება.

1. სტუდენტებს ენიჭებათ უფლება: 1) მიიღონ განათლება ძირითადი საგანმანათლებლო პროგრამის მიხედვით ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისად, ფედერალური

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციები საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელებისას ქმნიან პირობებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსწავლეთა ჯანმრთელობის დაცვას. ორგანიზაციის ხელმძღვანელი,

1. სტიპენდია არის ფულადი გადახდა, რომელიც ენიჭება სრულ განაკვეთზე სტუდენტებს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის ხარჯზე სახელმწიფო აკრედიტაციის მქონე საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში.

სტუდენტების კვების ორგანიზებას ევალებათ საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციები. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაცია გამოყოფს ფართს

1. ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტები, რომლებიც ახორციელებენ საგანმანათლებლო პროგრამებს სახელმწიფოთა თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროში მომზადების (სპეციალობების) მიმართულებით.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობით დაკავებულ ორგანიზაციებში, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი განათლების საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამებში ყველა სტუდენტი, რომელსაც ესაჭიროება საცხოვრებელი ფართი.

სტუდენტებისთვის სატრანსპორტო მხარდაჭერა მოიცავს, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, შეღავათების უზრუნველყოფას საზოგადოებრივ ტრანსპორტში მგზავრობისას, აგრეთვე მათი უფასო ორგანიზებას.

1. საბაზისო პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების დაუფლების მქონე პირებს ეძლევათ შემდეგი შვებულებები: აკადემიური; ბავშვზე ზრუნვა სამი წლის ასაკამდე.

1. მოსწავლეები ვალდებულნი არიან: კეთილსინდისიერად და პასუხისმგებლობით დაეუფლონ საგანმანათლებლო პროგრამას, განახორციელონ სასწავლო გეგმა (ინდივიდუალური სასწავლო გეგმა); შეესაბამება ორგანიზაციის წესდების, OSU-ს მოთხოვნებს

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციების სტუდენტები ეკისრებათ დისციპლინურ პასუხისმგებლობას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობითა და ასეთი ორგანიზაციის წესდებით დადგენილი წესით.

არასრულწლოვანთა კანონიერი წარმომადგენლები არიან მათი მშობლები. ისინი წარმოადგენენ არასრულწლოვანთა ლეგიტიმურ ინტერესებს საგანმანათლებლო ურთიერთობებში განსაკუთრებული უფლებამოსილების გარეშე

1. არასრულწლოვან მოსწავლეთა მშობლებს (კანონიერ წარმომადგენლებს) უფლება აქვთ: 1) აირჩიონ განათლების ფორმები და საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციები; 2) გაეცნოს ორგანოს წესდებას

არასრულწლოვან მოსწავლეთა მშობლები (კანონიერი წარმომადგენლები) ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ დაწყებითი ზოგადი და საბაზო ზოგადი განათლების მიღება და შექმნან პირობები საშუალო ზოგადი განათლების მისაღებად.

1. ამ ფედერალური კანონის მიზნებისათვის, მასწავლებლად ითვლება ფიზიკური პირები, რომლებიც იმყოფებიან შრომით ურთიერთობაში საგანმანათლებლო ორგანიზაციებთან და ასრულებენ პროფესიულ საქმიანობას.

1. პედაგოგიური პერსონალი სარგებლობს შემდეგი აკადემიური უფლებებით და თავისუფლებებით: 1) სწავლებისა და დისკუსიის თავისუფლებით, კვლევის ჩატარების, მათი შედეგების გავრცელების თავისუფლებით.

1. პედაგოგიური პერსონალი ვალდებულია: 1) განახორციელოს თავისი საქმიანობა მაღალ პროფესიულ დონეზე, უზრუნველყოს საგანმანათლებლო პროგრამების, სასწავლო გეგმების სრულფასოვანი განხორციელება.

1. მასწავლებელთა სერტიფიცირება ტარდება მუშაკთა შესაბამისობის დასადასტურებლად მათ მიერ დაკავებულ პოზიციებთან მათი პროფესიული საქმიანობის შეფასების საფუძველზე და (ან) სამუშაოს მოთხოვნით.

1. პედაგოგიური პერსონალი გადის გადამზადებას დამატებით პროფესიულ საგანმანათლებლო პროგრამებში არანაკლებ ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ. კვალიფიკაციის ამაღლება შესაძლებელია მათ მიერ ფარგლებში

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის ხელმძღვანელი, მისი წესდების შესაბამისად, შეიძლება: 1) აირჩეს საგანმანათლებლო ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს მიერ; 2) არჩეული გუნდის მიერ (საერთო კრება, კონფერენცია

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელ ორგანიზაციებში, მასწავლებელთა თანამდებობებთან ერთად, ინჟინერიის, ტექნიკური, ადმინისტრაციული, ეკონომიკური და სხვ.

1. ინდივიდუალური პედაგოგიური საქმიანობა არის მოსწავლეთა მომზადების, განათლებისა და განვითარების საქმიანობა, რომელსაც ახორციელებს შესაბამისი საგანმანათლებლო კვალიფიკაციის მქონე პირი.

1. განათლების მიღებასთან დაკავშირებული პირების უფლებები და მოვალეობები, მათ შორის საგანმანათლებლო ურთიერთობებში მონაწილეობა, გამომდინარეობს ამ ფედერალური კანონით, სხვა ფედერალური კანონით გათვალისწინებული საფუძვლებიდან.

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში მიღება სკოლამდელი, ზოგადი და საშუალო პროფესიული განათლების მისაღებად რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტების ხარჯზე.

1. საგანმანათლებლო ურთიერთობები წარმოიქმნება განათლების (ტრენინგის შესახებ) შეთანხმების არსებობისას, რომელიც დადებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით, ამ ფედერაციის დებულებების გათვალისწინებით.

1. საგანმანათლებლო ურთიერთობები შეიძლება შეიცვალოს: 1) განათლების ფორმის შეცვლასთან დაკავშირებით; 2) სტუდენტის გადაყვანა სხვა სასწავლო სფეროში, სპეციალობაში (პროფილი, სპეციალობა)

1. საგანმანათლებლო ურთიერთობები წყდება: 1) განათლების მიღებასთან დაკავშირებით (ტრენინგის დასრულება), დადასტურებული განათლების შესახებ კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებში, დოკუმენტის გაცემა.

1. ძირითადი პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამის დაუფლების დასრულებამდე საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციიდან გარიცხულ პირს უფლება აქვს აღადგინოს სწავლებაზე.

1. სასწავლო პროცესის ორგანიზება რეგულირდება საგანმანათლებლო პროგრამით, აგრეთვე სასწავლო გეგმით, წლიური კალენდარული საგანმანათლებლო განრიგით და კლასების განრიგით, რომლებიც შემუშავებულია და.

1. პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელებისას შეიძლება გამოყენებულ იქნას სასწავლო პროცესის ორგანიზების საკრედიტო-მოდულური სისტემა, პრეზენტაციის ბლოკ-მოდულური პრინციპით.

1. საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების ქსელური ფორმები გამოიყენება განათლების ხარისხის გასაუმჯობესებლად, სტუდენტების ხელმისაწვდომობის გაფართოების მიზნით თანამედროვე საგანმანათლებლო ტექნოლოგიებზე და სასწავლო ინსტრუმენტებზე.

დისტანციური საგანმანათლებლო ტექნოლოგიები გამოიყენება იმისათვის, რომ სტუდენტებს მიეცეთ შესაძლებლობა ისწავლონ უშუალოდ სტუდენტის საცხოვრებელ ადგილას ან მის დროებით ყოფნის ადგილზე

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელ ორგანიზაციებში, განხორციელებული საგანმანათლებლო პროგრამების მიხედვით საგანმანათლებლო პროცესის უზრუნველსაყოფად, ყალიბდება ელექტრონული ბიბლიოთეკის სისტემები.

1. ძირითადი ზოგადი და საშუალო ზოგადი განათლების ძირითადი საგანმანათლებლო პროგრამების, ძირითადი პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების, აგრეთვე კანონით დადგენილ შემთხვევებში დაუფლება.

1. რუსეთის ფედერაციაში განათლების გარკვეული დონის მიღება და შესაბამისი საგანმანათლებლო კვალიფიკაციის მიღწევა დასტურდება შემდეგი საგანმანათლებლო დოკუმენტებით: 1) ძირითადი

1. განათლებისა და (ან) კვალიფიკაციის შესახებ სახელმწიფო დოკუმენტების დადასტურება მათზე აპოსტილის მიტანით ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოებს.

1. უცხო სახელმწიფოების განათლებისა და (ან) კვალიფიკაციის შესახებ დოკუმენტების აღიარება ხორციელდება საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისად, რომლებიც არეგულირებს საგანმანათლებლო კვალიფიკაციის აღიარებისა და (ან) დადგენის საკითხებს.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება არის საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელების მოთხოვნების სისტემა ძირითადი და დამატებითი საგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად.

საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ, დადგენილი მახასიათებლების გათვალისწინებით.

1. სახელმწიფო აკრედიტაცია ტარდება საგანმანათლებლო პროგრამების განმახორციელებელ ყველა სახის და ტიპის საგანმანათლებლო ორგანიზაციებთან მიმართებაში (გარდა სკოლამდელი აღმზრდელობითი ორგანიზაციებისა).

1. პროფესიული და საჯარო აკრედიტაციის განხორციელების უფლება აქვთ შესაბამისი დარგების და (ან) საქმიანობის სახეების დამსაქმებელთა (დამსაქმებელთა) გაერთიანებებს და (ან) მათ მიერ უფლებამოსილ ორგანიზაციებს.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელ ორგანიზაციებს შეუძლიათ მიიღონ საჯარო აკრედიტაცია სხვადასხვა რუსულ, უცხოურ და საერთაშორისო საჯარო ორგანიზაციებში, რომლებიც ახორციელებენ საგანმანათლებლო საქმიანობას.

1. ეკონომიკური საქმიანობა განათლების სფეროში ეფუძნება პრინციპებს: 1) საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი სუბიექტების (ორგანიზაციები, განმახორციელებელი) თანასწორობის აღიარება და კონკურენცია.

1. სახელმწიფო გარანტიების ფინანსური უზრუნველყოფა მოქალაქეებისთვის საჯარო და უფასო სკოლამდელი, დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი და საშუალო (სრული) ზოგადი განათლების, საშუალო.

საშუალო პროფესიული განათლებისა და უმაღლესი განათლების საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამებში (ბაკალავრიატი, სპეციალობის გადამზადება, მაგ.

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციებს უფლება აქვთ განახორციელონ ფასიანი საგანმანათლებლო საქმიანობა (ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება). ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება წარმოადგენს განხორციელებას

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციებს აქვთ საკუთრების ან ოპერატიული მართვის უფლება საგანმანათლებლო საქმიანობის განსახორციელებლად საჭირო ქონებაზე, აგრეთვე მასთან დაკავშირებული სხვა დებულებებით.

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაციებს შეიძლება ჰქონდეთ ექსკლუზიური უფლებები ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე. საგანმანათლებლო ორგანიზაციები, საკუთარი და საკუთარი ხარჯებით, აწარმოებენ შემოქმედებით ჩანაწერებს

1. საგანმანათლებლო სესხები გაიცემა მოქალაქეებზე, რომლებიც შევიდნენ საგანმანათლებლო ორგანიზაციაში შესაბამის საგანმანათლებლო პროგრამებში სასწავლებლად და არიან მიზნობრივი. 2. დოგოვის მიერ

1. საგანმანათლებლო ორგანიზაცია ვალდებულია აანაზღაუროს მოსწავლეს უხარისხო განათლების შედეგად მიყენებული ზიანი. ამ სტატიაში უხარისხო განათლების შედეგად მიყენებული ზიანი გაგებულია, როგორც

1. სკოლამდელი განათლება მიზნად ისახავს ბავშვების ყოვლისმომცველ განვითარებას, მათში მორალური სტანდარტების ჩამოყალიბებას, მათი ასაკისა და ინდივიდუალური შესაძლებლობების შესაბამისად სოციალური გამოცდილების შეძენას.

1. სკოლამდელი აღმზრდელობითი ორგანიზაცია არის საგანმანათლებლო ორგანიზაციის სახეობა, რომელიც შექმნილია სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ძირითადი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად საგანმანათლებლო საქმიანობის წარმართვის მიზნით.

სკოლამდელ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში ბავშვის მეთვალყურეობისა და მოვლისთვის მშობლებს (კანონიერ წარმომადგენლებს) ეკისრებათ საფასური, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული ამ ფედერალური კანონით და სხვა ფედერალური კანონებით.

1. სკოლამდელ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში მყოფი ბავშვების აღზრდისა და განათლების მატერიალური უზრუნველყოფის მიზნით მშობლებს (კანონიერ წარმომადგენლებს) ეძლევათ კომპენსაცია დადგენილი ოდენობით.

1. ზოგადი განათლება მიზნად ისახავს პიროვნების სულიერ და ფიზიკურ განვითარებას, მოქალაქის მომზადებას საზოგადოებაში ცხოვრებისთვის, სტუდენტების მიერ მეცნიერების საფუძვლების, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის ათვისებას.

1. ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაცია არის საგანმანათლებლო ორგანიზაციის სახეობა, რომელიც შექმნილია საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელების მიზნით, ზოგადი განათლების საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად.

1. მოქალაქეთა მიღება ზოგადი განათლების მისაღებად სახელმწიფო, მუნიციპალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და კერძო საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში, რომლებშიც უზრუნველყოფილია ფინანსური მხარდაჭერა.

1. საშუალო ზოგადი განათლების საბაზისო ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამებს ათვისებული მოსწავლეების სახელმწიფო (საფინალო) სერტიფიცირება ხორციელდება ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის ან ფორმით.

ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა არის სტუდენტების მიერ ფედერალური სახელმწიფოს ძირითადი ზოგადი განათლების პროგრამის დაუფლების შედეგების მოთხოვნების ობიექტური შეფასების ფორმა.

1. შშმ პირთა ზოგადი განათლება ტარდება ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლებში, საჭიროების შემთხვევაში აღჭურვილი სპეციალური ტექნიკური საშუალებებით, მათ შორის კორ.

1. ზოგადი განათლების საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამების ათვისებაში სირთულეების მქონე მოსწავლეთა დახმარების გაწევის მიზნით, ინდივიდუალურად ორიენტირებული პედაგოგის, ფსიქოლოგის განხორციელება.

1. პროფესიული მომზადება მიზნად ისახავს მოქალაქეების მიერ კონკრეტული სამუშაოს ან სამუშაოთა ჯგუფის შესასრულებლად საჭირო უნარ-ჩვევებისა და შესაძლებლობების შეძენის დაჩქარებას. პროფესიული მომზადება არ ახლავს

1. პროფესიული მომზადების პროგრამით პროფესიული მომზადება ცისფერყანწელ პროფესიებზე და თეთრხალათიან თანამდებობებზე არის პროფესიული მომზადება იმ პირებისთვის, რომლებსაც ადრე არ ჰქონიათ ცისფერთვალება პროფესია ან სამუშაოს დასახელება.

1. მუშაკთა და მოსამსახურეთა გადამზადების პროგრამით პროფესიული მომზადება არის პროფესიული მომზადება იმ პირთათვის, რომლებსაც უკვე აქვთ მუშაკის პროფესია (პროფესიები) ან დასაქმებულის თანამდებობა (პოზიციები).

პროფესიული კვალიფიკაციის ტრენინგ ცენტრები იქმნება ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორის სამუშაო ძალით უზრუნველყოფის მიზნით, რეგიონული (ადგილობრივი) შრომის ბაზრის საჭიროებების გათვალისწინებით რეალური გზით.

1. საკვალიფიკაციო გამოცდა პროფესიული მომზადების დამთავრებისთანავე ტარდება მიღებული ცოდნის, უნარებისა და შესაძლებლობების შესაბამისობის დადგენის მიზნით პროფესიული მომზადების პროგრამასთან და მოთხოვნებთან.

1. საშუალო პროფესიული განათლება მიზნად ისახავს პირის ინტელექტუალური, კულტურული და პროფესიული განვითარების პრობლემების გადაჭრას და მიზნად ისახავს კვალიფიციური მუშაკების მომზადებას.

1. პროფესიული საგანმანათლებლო ორგანიზაცია არის საგანმანათლებლო ორგანიზაციის სახეობა, რომლის ძირითადი საქმიანობაა საშუალო პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელება.

1. საშუალო პროფესიული განათლების საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამებში მომზადების პროფესიული საგანმანათლებლო ორგანიზაცია იღებს მოქალაქეებს, რომლებსაც აქვთ საბაზისო ზოგადი და (ან) განათლების დონე.

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების საშუალო პროფესიული განათლება ტარდება ყველა ტიპის პროფესიულ საგანმანათლებლო ორგანიზაციაში ძირითადი საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისად.

უმაღლესი განათლება მიზნად ისახავს უზრუნველყოს მაღალკვალიფიციური კადრების მომზადება სოციალურად სასარგებლო საქმიანობის ყველა ძირითად სფეროში საზოგადოებისა და სახელმწიფოს საჭიროებების შესაბამისად.

რუსეთის ფედერაციაში, რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის ქვეშ მყოფ უნივერსიტეტებთან მიმართებაში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობას შეუძლია დააწესოს შემდეგი კატეგორიები: „ფედერალური უნივერსიტეტი“.

1. უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაცია სარგებლობს აკადემიური, ორგანიზაციული, მმართველობითი და ეკონომიკური ავტონომიით ამ ფედერალური კანონით დადგენილ ფარგლებში, სხვა.

1. უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაციის მართვა ხორციელდება ამ ფედერალური კანონის 29-ე მუხლის შესაბამისად. 2. თვითმმართველობის საგანმანათლებლო ორგანოებს

1. უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაციაში მიღება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტების ხარჯზე ხდება კონკურსის წესით.

1. უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაციის კურსდამთავრებულს სახელმწიფო (საბოლოო) სერტიფიცირების გავლისას ენიჭება შესაბამისი კვალიფიკაცია (ხარისხი) და გაიცემა სახელმწიფო საბუთი.

საგანმანათლებლო და კვლევითი საქმიანობის უმაღლეს განათლებაში ინტეგრაცია მიზნად ისახავს სამეცნიერო კვლევების დაკომპლექტებას, ასევე უმაღლესი განათლების განვითარებას და გაუმჯობესებას.

1. დამატებითი განათლება მიზნად ისახავს ბავშვებისა და მოზარდების შემოქმედებითი შესაძლებლობების ჩამოყალიბებასა და განვითარებას, მათი ინდივიდუალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებას ინტელექტუალურ, მორალურ, ფიზიკურ სფეროებში.

1. დამატებითი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაცია – საგანმანათლებლო ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია დამატებითი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელების მიზნით.

1. დამატებითი პროფესიული განათლება მიზნად ისახავს მოქალაქეთა პროფესიული ცოდნის მიზანმიმართულ უწყვეტ გაუმჯობესებას მთელი ცხოვრების მანძილზე, მათ შორის, დროული შესაბამისობის მიზნით.

დამატებითი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაციას შეუძლია განახორციელოს სხვადასხვა ხანგრძლივობისა და მიმართულების დამატებითი პროფესიული პროგრამები. პროგრამები

1. პირები, რომლებმაც წარმატებით გაიარეს გადამზადება დამატებით პროფესიულ პროგრამაში და გაიარეს საბოლოო სერტიფიცირება დამატებითი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაციის მიერ, შესაბამისად.

1. სახელმწიფო დახმარებას უწევს გამოჩენილი შესაძლებლობების გამოვლენილ მოქალაქეებს განათლების მიღებაში საძიებო-იდენტიფიკაციის სისტემის შექმნისა და ფუნქციონირების ფინანსური მხარდაჭერით.

რუსეთის ფედერაციაში ლეგალურად მცხოვრები უცხო ქვეყნის მოქალაქეებსა და მოქალაქეობის არმქონე პირებს (შემდგომში ერთობლივად უცხო ქვეყნის მოქალაქეები) უფლება აქვთ მიიღონ განათლება რუსეთის ფედერაციაში, შესაბამისად

1. სასჯელაღსრულების სისტემის გამასწორებელ დაწესებულებებში მყოფი მოქალაქეებისთვის ამ დაწესებულებების ადმინისტრაცია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებთან ერთად.

1. სამედიცინო და ფარმაცევტულ მუშაკთა მომზადება ხორციელდება სამედიცინო და ფარმაცევტული განათლების შემდეგი პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების ფარგლებში:

1. მოქალაქეთა მხატვრული განათლება და ესთეტიკური აღზრდა, აგრეთვე ხელოვნების სფეროში კვალიფიციური შემოქმედებითი და პედაგოგიური კადრების მომზადება ხორციელდება განხორციელებით.

ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროში საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელება მიზნად ისახავს ყველაზე ნიჭიერი ბავშვებისა და მოზარდების გამოვლენას, შერჩევას და სპორტულ მომზადებას, რომლებსაც აქვთ მიღწევის პერსპექტივა.

1. ფედერაციაში საერთაშორისო თანამშრომლობაში მონაწილეობენ რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები, საგანმანათლებლო საქმიანობით დაკავებული ორგანიზაციები და მოქალაქეები.

1. საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელ რუსულ ორგანიზაციებს შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ საერთაშორისო თანამშრომლობაში საგანმანათლებლო, სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში.

1. აკადემიური მობილურობა - რუსეთის ფედერაციისა და უცხო სახელმწიფოს სტუდენტების, მასწავლებელთა და მეცნიერთა მუშაკთა გაცვლა ტრენინგის, კვალიფიკაციის ასამაღლებლად, გაუმჯობესების მიზნით.

1. ეს ფედერალური კანონი ძალაში შედის 2013 წლის 1 იანვრიდან, გარდა იმ დებულებებისა, რომლებისთვისაც ეს ფედერალური კანონი ადგენს მათი ძალაში შესვლის სხვა თარიღებს. 2. ჩვენ

1. ამ ფედერალური კანონის ძალაში შესვლამდე რუსეთის ფედერაციაში დადგენილი საგანმანათლებლო საფეხურები (საგანმანათლებლო კვალიფიკაცია) უტოლდება საგანმანათლებლო საფეხურებს (საგანმანათლებლო კვალიფიკაციას).

ბათილად ცნო: რუსეთის ფედერაციის 1992 წლის 10 ივლისის კანონი No3266-1 „განათლების შესახებ“ (რუსეთის ფედერაციის სახალხო დეპუტატთა კონგრესის და უმაღლესი საბჭოს გაზეთი).

კანონპროექტი „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ ახალი ვერსიით 1 დეკემბერს საჯარო განხილვისთვის გამოქვეყნდა
„განათლების შესახებ არსებული კანონმდებლობა ძალზე წინააღმდეგობრივი და მოძველებულია, საჭიროა ახალი დოკუმენტის მიღება, რომელშიც ნათლად იქნება გაწერილი ბავშვების, ბავშვების უფლებები და მოვალეობები.

პარტნიორის სიახლეები
რია ნოვოსტი ბიზნეს ქსელი Finam Brain იხსენებს

ვაშინგტონში მომხდარი ხოცვა-ჟლეტა ყველაზე რეზონანსული გახდა შეერთებულ შტატებში წლის დასაწყისიდან
ქალაქი-პარკი "Peredelkino Blizhnoe" ბინები მოპირკეთებული ან მის გარეშე! 77000 რუბლიდან/მ2-დან. ბორო

სომხურმა დიასპორამ დახმარება ბარაკ ობამას სთხოვა
· ავტორიტეტი · ეკონომიკა · რეგიონებში · მსოფლიოში · ინციდენტები

ინვესტიციები განათლების სისტემაში რუსეთის ფედერაციაში

ადამიანური კაპიტალის თეორიაში ჩადებული იდეების წყალობით შეიცვალა საზოგადოების დამოკიდებულება ადამიანებში ინვესტირების მიმართ. ამ ინვესტიციებში ჩვენ ვისწავლეთ ინვესტიციების დანახვა, რომლებიც უზრუნველყოფენ არა მხოლოდ წარმოების ეფექტს, არამედ სარგებელს თავად ადამიანისთვის.

განათლებაში ინვესტიციების გაზრდა მნიშვნელოვანი ამოცანაა თანამედროვე რუსული სახელმწიფოსთვის, რომელზეც შეიძლება მართლაც იყოს დამოკიდებული მისი მომავალი. საგანმანათლებლო ეფექტიანობით რუსეთი მესამე ათეულშია, 50 წლის წინ კი პირველ სამეულში იყო. გასული წლის ბოლოს ვ.ვ. პუტინმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ დღევანდელი ინვესტიციები განათლებაში ხვალ ჩვენი კონკურენტული უპირატესობა გახდება.

განათლების სფეროში განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტების ქსელის შექმნას, სკოლამდელი განათლების თანამედროვე მოდელების დანერგვას და სკოლების მასწავლებელთა კვალიფიკაციის ამაღლებას. თუ გვინდა ქვეყნის ადამიანური პოტენციალის ამაღლება, მაშინ სახელმწიფოს ძირითადი ძალისხმევა განათლების განვითარებაზე უნდა იყოს მიმართული. ეს ეფექტურია სოციალური და ეკონომიკური თვალსაზრისით, რადგან კვლევები დიდი ხანია ტარდება: გრძელვადიან პერსპექტივაში სწორედ განათლებაში ინვესტიციები განაპირობებს საზოგადოების ეკონომიკურ და სოციალურ ეფექტურობას. განვიხილოთ, რამდენად შეესაბამება თანამედროვე რუსული სახელმწიფოს საინვესტიციო პოლიტიკა ადამიანურ პოტენციალში ინვესტირების მიზნებს. პრობლემა დავყოთ 4 ასპექტად: საბიუჯეტო ინვესტიციები, განათლების სისტემის საგადასახადო რეჟიმი, საგანმანათლებლო სესხები და საგანმანათლებლო გრანტები.

საბიუჯეტო ინვესტიციები

მოგეხსენებათ, განათლება პრიორიტეტულ ეროვნულ პროექტად გამოცხადდა, რაც, სამწუხაროდ, პრაქტიკით ბოლომდე არ დასტურდება. ვნახოთ 2006 წლის ბიუჯეტი. 2006 წელს ფედერალური ბიუჯეტი გაიზარდა 40%-ით, ხოლო "განათლების" განყოფილების ბიუჯეტი 26%-ით. ამ პირობებში ძნელია პრიორიტეტზე საუბარი. გასულ წელს ჯანდაცვის ხარჯების ზრდა დაახლოებით 70% იყო.

2007 წელს უკეთესი მდგომარეობაა. თუ საშუალო ბიუჯეტი გაიზრდება დაახლოებით 28%-ით, მაშინ განათლების ბიუჯეტი, იმ მუხლების გამოკლებით, რომლებიც გადაირიცხება ბიუჯეტის სხვა სექციებიდან და არ შეიძლება ჩაითვალოს ხარჯების რეალურ ზრდად, იქნება დაახლოებით 32%. ანუ, წელს განათლების ბიუჯეტი უფრო სწრაფად იზრდება, ვიდრე მთლიანად ქვეყნის ბიუჯეტი. ეს არის პოზიტიური ნაბიჯი, თუმცა აშკარად არასაკმარისი.

განათლების სისტემის საგადასახადო რეჟიმი

განათლება, როგორც არაკომერციული სექტორი, მსოფლიოში ყველგან ან არ იხდის გადასახადებს ან სარგებლობს საგადასახადო შეღავათებით.

Სამხრეთ კორეა.სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები საერთოდ არ იხდიან გადასახადებს, არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები არ იხდიან გადასახადებს იმ ნაწილში, რომელიც რეინვესტირდება სასწავლო პროცესში. იგივე დებულება მოვამზადეთ განათლების შესახებ კანონისთვის 1992 წელს, რომელიც ყველა საგანმანათლებლო დაწესებულებას ეხებოდა.

ᲐᲨᲨ.განათლების სისტემა არ იხდის გადასახადებს თავის ძირითად საქმიანობაზე. თუ მხარე, კომერციული პროექტები ყალიბდება, მაშინ ამ პროექტებიდან მიღებული შემოსავლიდან გადასახადები აიღება.

Დიდი ბრიტანეთი.სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები გადასახადებს არ იხდიან. არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები არ იხდიან, თუ ისინი არსებობენ როგორც არაკომერციული ორგანიზაციები.

ჩვენი მთავრობის საგადასახადო პოლიტიკაგანათლების სისტემასთან მიმართებაში ეწინააღმდეგება დადგენილ მიზანს მისი ხარისხის ამაღლების შესახებ. სოციოლოგები ამბობენ, რომ რუსეთში საშუალოდ ბიუჯეტით დაფინანსებული განათლება უმაღლესი ხარისხის რჩება. თუ მხოლოდ იმიტომ, რომ არსებობს კონკურენტული არჩევანი. ამიტომ, როდესაც სახელმწიფო ამცირებს საბიუჯეტო ადგილებს, შესაბამისად ზიანს აყენებს განათლების ხარისხს. იგივე ეხება საგადასახადო პოლიტიკას. თუ სახელმწიფო აწესებს გადასახადებს მიწაზე და ქონებაზე, მაშინ ეკონომიკურად სჯის იმ არასახელმწიფო უნივერსიტეტებს, რომლებიც ქმნიან საკუთარ მატერიალურ ბაზას და ამასთანავე, აკრიტიკებს მათ, რომ ამას არ აკეთებენ. და პირიქით, ვინც არ ქმნის მატერიალურ-ტექნიკურ ბაზას და არ ატარებს საკადრო პოლიტიკას, არ განიცდის ასეთ საგადასახადო პოლიტიკას.

თუ გვინდა შევხვდეთ საგანმანათლებლო პოლიტიკის გლობალურ ტენდენციებს, ადრე თუ გვიან მოგვიწევს საგადასახადო შეღავათების სისტემაში დაბრუნება. სხვა ვარიანტი უბრალოდ არ არსებობს. საგადასახადო შეღავათების არარსებობა იწვევს სწავლის მაღალ საფასურს.

სახელმწიფო სესხების სისტემა- ერთ-ერთი მექანიზმი, რომელიც ფართოდ გამოიყენება სახელმწიფოებში, ძირითადად ლიბერალური ეკონომიკური მოდელის მქონე, განათლების სისტემაში შესაძლებლობების გასათანაბრებლად. თუ ეკონომიკის სოციალური მოდელის მქონე ქვეყნები, როგორც წესი, აგრძელებენ სტუდენტებისთვის საბიუჯეტო ადგილების შენარჩუნებას (გერმანია - საბიუჯეტო ადგილები 90%-ზე მეტია, საფრანგეთი - 80%), ან, ბელგიის მსგავსად, მიჰყვებიან საჯაროდ ხელმისაწვდომი უმაღლესის გზას. განათლება სწავლის ნომინალური გადასახადით (წელიწადში ერთი მინიმალური ხელფასი), დანარჩენს სახელმწიფო ანაზღაურებს.

აშშ-ში საგანმანათლებლო სესხების განაკვეთი უდრის ფედერალური სარეზერვო სისტემის რეფინანსირების განაკვეთს (დაახლოებით 4% წელიწადში).

დიდ ბრიტანეთში შენარჩუნებულია საბიუჯეტო ადგილების ნაწილი (35%-40%), ისინი მიეცემათ დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების სტუდენტებს, მეორეს მხრივ, სესხი დაბალი პროცენტით და რაც უფრო დაბალია ოჯახის შემოსავალი. დონე, რაც უფრო დაბალია. ხოლო სესხი ბრუნდება მაშინ, როცა კურსდამთავრებული იწყებს გარკვეული დონის ხელფასის მიღებას. მხოლოდ მაშინ, როცა იწყებთ საკმარისად მაღალი ხელფასის მიღებას, იწყებთ საგანმანათლებლო სესხის დაფარვას.

საგანმანათლებლო სესხის იდეა შეტანილია რუსეთის ფედერაციის განათლების შესახებ კანონის 1992 წლის პირველ გამოცემაში. ამის შემდეგ მთავრობამ უზრუნველყო, რომ ეს იდეა კანონიდან გამორიცხულიყო. მოტივაციის თვალყურის დევნება შეუძლებელია, სრული ქაოსი გვაქვს, ბანკები ვერ აკონტროლებენ და ა.შ. ახლა მთავრობამ გამოაცხადა ექსპერიმენტი საგანმანათლებლო სესხებზე, ეს დაახლოებით 3 წელი გაგრძელდება. ჯერჯერობით 17%-19%. ცხადია, რომ ასეთი სესხი ქვეყნის მოქალაქეების უმეტესობას არ აქვს. ხოლო ვისაც შეუძლია მიიღოს, შეუძლია თავად გადაიხადოს ტრენინგი.

ყველა განვითარებულ ქვეყანაში ინვესტიცია განათლებაში ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური ღონისძიებაა როგორც თავად ინდივიდის, ისე მთლიანად საზოგადოების თვალსაზრისით. რუსეთში სწავლა დიდი ხანია უფასოა სტუდენტებისთვის. დღეს, როდესაც როგორც კომერციული, ისე საჯარო უნივერსიტეტები იძლევიან ანაზღაურებად სწავლის შესაძლებლობას, ადამიანს შეუძლია აქტიური მონაწილეობა მიიღოს თავისი ადამიანური კაპიტალის ფორმირებაში, რომელშიც ის დებს ფულს მიღებული განათლების ანაზღაურებით.

მოდით აღვნიშნოთ კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი და ფუნდამენტური პუნქტი: გარდა მატერიალური სარგებლისა, ადამიანის განათლების დონის ამაღლება ხშირად აძლევს მას ცუდად გაზომვას, მაგრამ მნიშვნელოვან უპირატესობებს გაუმჯობესებული სამუშაო პირობების, თავისუფალი დროისა და მომხმარებლის არჩევანის სახით. გარდა ამისა, ადამიანი უფრო დიდ წვდომას იძენს საინტერესო, სასიამოვნო და პერსპექტიულ სამუშაოზე. ასევე აუცილებელია აღინიშნოს საზოგადოებაში პრესტიჟის მატება და თვითრეალიზაციისგან კმაყოფილების მიღების შესაძლებლობა.

მთელ მსოფლიოში ხელფასები განიხილება, როგორც პატივისცემის საზომი, რომლითაც საზოგადოება უყურებს კონკრეტულ პროფესიას. სხვადასხვა ქვეყნის მეცნიერთა კვლევების შედეგების მიხედვით, ადამიანთა შემოსავლების სხვაობის 60% განათლებას უკავშირდება, ხოლო 40% ყველა სხვა ფაქტორს (ჯანმრთელობა, ბუნებრივი შესაძლებლობები, სოციალური წარმოშობა). ამიტომ უმაღლეს განათლებაში ინვესტიციით ადამიანი პირველ რიგში განსაზღვრავს თავის მომავალს.

განათლებაში ინვესტიციებით ქვეყანა ინვესტიციას ახორციელებს თავის მომავალში. უკვე მესამე წელია, საუკეთესო სკოლები და უნივერსიტეტები, ნიჭიერი ახალგაზრდები და მასწავლებლები იღებენ მძლავრ ფინანსურ მხარდაჭერას პრიორიტეტული ეროვნული პროექტის ფარგლებში. სახელმწიფომ უკვე მხარი დაუჭირა 10 ათასზე მეტ სკოლის მოსწავლეს, სტუდენტს და კურსდამთავრებულს - სხვადასხვა კონკურსებში, ოლიმპიადებსა და კონკურსებში გამარჯვებულებს - მნიშვნელოვანი "ინფუზიებით" - თითოეული 60 და 30 ათასი რუბლი.

შესავალი
შრომის ბაზარზე არსებული ვითარების შეფასებამ აჩვენა, რომ ამჟამად მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის შეუსაბამობის პრობლემა დიდი არ არის. მენეჯერების 50%-დან 65%-მდე (დამოკიდებულია ინდუსტრიაზე) თვლის, რომ მათ საწარმოში დასაქმებულთა რაოდენობა შეესაბამება წარმოების მიმდინარე საჭიროებებს. დღემდე მოგვარებულია გასული საუკუნის 90-იანი წლებისთვის დამახასიათებელი რუსულ საწარმოებში დასაქმებულთა რაოდენობის პრობლემა. პერსონალის ნაკლებობა მეტ-ნაკლებად მნიშვნელოვანი მასშტაბით ლოკალური ხასიათისაა და პირველ რიგში გავლენას ახდენს მუშაკთა ორ კატეგორიაზე - ხაზის დეპარტამენტების მაღალკვალიფიციურ სპეციალისტებზე და კვალიფიციურ მუშაკებზე. სამრეწველო, სამშენებლო და სატრანსპორტო საწარმოების დაახლოებით 40% განიცდის კვალიფიციური მუშაკების დეფიციტს, ხოლო ბიზნეს სერვისების, ვაჭრობისა და კავშირგაბმულობის სფეროში არის უმაღლესი განათლების მქონე სპეციალისტების დეფიციტი პირველადი საწარმოო საქმიანობით (დაახლოებით 20%). თუმცა, როგორც გათვლები აჩვენებს, ამ დეფიციტის ზომა დიდი არ არის. მრეწველობასა და მშენებლობაში დაკარგული მუშაკების რაოდენობა ამ კატეგორიის დასაქმებულთა რაოდენობის არაუმეტეს 10%-ია, ხოლო სატრანსპორტო საწარმოებში - დაახლოებით 5%. გარკვეულწილად მეტია ბიზნეს სერვისების, კომუნიკაციებისა და ვაჭრობის სფეროში დასაქმებული მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების დეფიციტი. ამას დამატებით სჭირდება უმაღლესი განათლების მქონე სპეციალისტების დაახლოებით 10-15%, რომლებიც მონაწილეობენ ძირითად საქმიანობაში. საწარმოს მენეჯერების შეფასებით, პერსონალის კვალიფიკაციის დონე საშუალოდ შეესაბამება თანამედროვე წარმოების საჭიროებებს. დასაქმებულთა პროფესიული თვისებები დამსაქმებლების მიერ შეფასებულია, როგორც მყარი „ოთხი“ (ხუთბალიანი შკალით). ამავდროულად, „ახალ“, დინამიურად განვითარებად სექტორებში (საკომუნიკაციო ინდუსტრია, ბიზნეს სერვისები), დამსაქმებლები აფასებენ თავიანთი თანამშრომლების „პროფესიონალიზმის“ დონეს საშუალოზე მაღალი, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც საქმე ეხება თანამშრომელთა ისეთ თვისებებს, როგორიცაა ინიციატივა, უნარი. ისწავლეთ ახალი რამ პროფესიაში. კვლევამ აჩვენა, რომ საწარმოებს, სადაც მუშახელის ნაკლებობაა, შედარებით დაბალი შეფასება აქვთ ხელმისაწვდომი პერსონალის ხარისხზე. დამსაქმებლები უფრო უკმაყოფილონი არიან არა იმდენად იმით, რაც ასწავლეს ან არ ასწავლეს თანამშრომლებს, არამედ მათი სამუშაო ქცევით - ზოგადი კულტურის დაბალი დონე, ინიციატივის ნაკლებობა და სამუშაოს შესრულებისადმი რუტინული მიდგომა.

1. განათლებაში ინვესტიციების თავისებურებები
და სამუშაო ძალის პროფესიული და კვალიფიკაციის ამაღლება

როგორც მსოფლიოს მეცნიერულად, ტექნიკურად და ეკონომიკურად განვითარებული ქვეყნების პრაქტიკა აჩვენებს, ინოვაციური ტიპის მიხედვით რეპროდუქციის პროცესის ინტენსიფიკაცია გადამწყვეტია მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პრიორიტეტული მიმართულებების განვითარების ტემპითა და მასშტაბით; ყველა საკვალიფიკაციო დონის მუშაკთა მომზადების დონე და ოპტიმალური შემადგენლობა; სამეცნიერო და საწარმოო მუშაობის საშუალებების პროგრესულობის ხარისხი, ინოვაციური პროექტების დაჩქარებული განხორციელების უზრუნველყოფა; ამ მიზნებისათვის გამოყოფილი ინვესტიციების მოცულობა და ხარისხის მახასიათებლები. ამავდროულად, აუცილებელია მეცნიერებისა და განათლების სფეროში ინვესტიციებისთვის დამახასიათებელი თავისებურებების გათვალისწინება, წარმოების ინოვაციური განახლების უნარის მქონე სამუშაო ძალის პროფესიული და კვალიფიკაციის განვითარების პროცესში.
პირველ რიგში, მეცნიერებისა და განათლების სფეროში ინვესტიციების მთავარი მახასიათებელია ის, რომ ისინი მიდიან როგორც საზოგადოების ინტელექტუალური და სულიერი პოტენციალის რეპროდუქციაზე, ასევე თითოეული ინდივიდის შემოქმედებითი შესაძლებლობების, პროფესიონალიზმის, სოციალური და შემოქმედებითი პოტენციალის განვითარებაზე. მისი სოციალური სტატუსის გაზრდა.
მეორეც, ისინი ტარდება ერთდროულად და იხდიან საკუთარ თავს საწარმოო პროცესის რამდენიმე ციკლის განმავლობაში, სანამ მუშების გადამზადება კვლავ საჭირო იქნება წარმოების ინოვაციური განახლების გაზრდილი მოთხოვნების გამო. შესაბამისად, განათლებაში ინვესტიციები იღებს ბრუნვის ფორმას, როგორც ძირითადი საწარმოო საშუალებების ბრუნვა და პირდაპირ უნდა იყოს დაკავშირებული წარმოების ხარჯებთან. მუშაკთა ტრენინგსა და კვალიფიკაციის ამაღლებაში ჩადებული ხარჯების ნაწილის ახლადშექმნილ მაღალტექნოლოგიურ პროდუქტებზე გადატანის პროცესში, მუშათა უფრო კვალიფიციური ნაწილი ქმნის დროის თანაბარ პერიოდებში უფრო მაღალ ხარჯებს, ვიდრე იმავე დონის პერსონალი. ტრენინგის.
მესამე, პერიოდის ხანგრძლივობა, რომლის დროსაც მუშაკთა ტრენინგისა და პროფესიული ზრდის ხარჯები გადადის ახლად წარმოებულ პროდუქტებზე, უნდა განისაზღვროს სტუდენტების მიერ შეძენილი პროფესიული ცოდნის ხანდაზმულობის პერიოდით. ეს პერიოდი, თავის მხრივ, გამომდინარეობს მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების შესაბამის დარგებში ცოდნის განახლების ციკლის ხანგრძლივობიდან. პერსონალის მომზადებისა და გადამზადების ხარჯების ანაზღაურებისთვის განსაზღვრული პერიოდის შემცირების სურვილი იწვევს წარმოებული პროდუქციის ღირებულების გაუმართლებელ ზრდას და მოგების შემცირებას. პირიქით, მისი გაფართოება ხელს უშლის წარმოების ინოვაციურ განახლებას მუშაკთა პროფესიული და კვალიფიკაციის დონის ზრდას. შესაბამისად, ის აფერხებს უნარს შექმნას, დროის თანაბარი ინტერვალებით, უფრო მაღალი ღირებულება, ვიდრე საშუალო შრომა.
მეოთხე, საგანმანათლებლო პროცესი გულისხმობს, რომ სტუდენტები დაეუფლონ მუდმივად განახლებულ ცოდნის სისტემას, რომელიც აუცილებლად განსაზღვრავს უმაღლესი კვალიფიკაციის დონის სამუშაო ძალის რეპროდუქციას. საბაზრო ურთიერთობების მექანიზმის ფორმირებისა და განვითარების პირობებში, რუსეთის სურვილი მოიპოვოს სტაბილური პოზიცია მაღალტექნოლოგიური პროდუქციის მსოფლიო ბაზარზე, საჭიროა მხოლოდ ინოვაციური პროექტების განმახორციელებელი სამუშაო ძალის გაფართოებული რეპროდუქცია.
მეხუთე, ინვესტიციები განათლებაში, მუშახელის პროფესიულ და კვალიფიკაციის ამაღლებაში შეიძლება იყოს პირდაპირი და არაპირდაპირი. პირდაპირი ხარჯები განათლების სექტორში პირდაპირ მიმართულია ახალი საგანმანათლებლო დაწესებულებების, მათი მატერიალურ-ტექნიკური აღჭურვილობის მშენებლობასა და რეკონსტრუქციაზე, სასწავლო პროცესის ორგანიზების ტექნიკური საშუალებების სისტემის გაუმჯობესებაზე, მასწავლებელთა და საგანმანათლებლო დამხმარე მუშაკთა ანაზღაურებაზე, განვითარებაზე. საინფორმაციო და საგანმანათლებლო ტექნოლოგიები და საგანმანათლებლო, მაგრამ მეთოდოლოგიური მასალები ელექტრონულ და ქაღალდზე მედიაზე, სხვადასხვა საკვალიფიკაციო დონეზე მუშაკთა მომზადების, გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების პროცესის მართვა. იმისათვის, რომ მუშაკთა მომზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების პროცესი დააკმაყოფილოს წარმოების სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების თანამედროვე მოთხოვნები, საჭიროა ინვესტიციები საზოგადოების სამეცნიერო ფონდის ცოდნის სისტემის განვითარებაში, ფუნდამენტურ და გამოყენებით კვლევებში, ტრანსფორმაციაში. საგანმანათლებლო და სამეცნიერო მუშაობის საინფორმაციო სფერო, კვალიფიკაციის ამაღლება და საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამეცნიერო-პედაგოგიური პერსონალის სტრუქტურის ამაღლება, დაწესებულებები, რომლებიც გადასცემენ ცოდნის სისტემას სტუდენტებს და ბოლოს, აძლიერებენ მათ სოციალურ უსაფრთხოებას ფორმირებისა და პირობებში. არაპირდაპირი ხასიათის საბაზრო ურთიერთობების მექანიზმის შემუშავება. უფრო მეტიც, მეცნიერული ცოდნა ხდება საჯაროდ ხელმისაწვდომი და ათვისებული გაცილებით ნაკლები ძალისხმევით და რესურსებით, ვიდრე ის, რაც დაიხარჯა მის წარმოებაში. მათ შეუძლიათ ემსახურონ საზოგადოებას დიდი ხნის განმავლობაში, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს მცდარი წარმოდგენა შემდგომი თაობების მიერ ცოდნის უსასყიდლოდ შეძენის შესახებ.
მაღალკვალიფიციური მუშახელის გამოყენებით შექმნილი ხარისხობრივად ახალი ტიპის პროდუქციის წარმოების უფრო მაღალი ღირებულება ასევე მოითხოვს ყველა სახის რესურსის უფრო მაღალ ხარჯებს წინა ეტაპებზე - თითოეული თანამშრომლის ტრენინგის და კვალიფიკაციის ზრდის პერიოდში. ამავდროულად, შეზღუდული რესურსები, რომლებიც საზოგადოებას შეუძლია გამოყოს ინტელექტუალური მუშაკების რეპროდუქციისთვის, ქმნის მათი გამოყენების ოპტიმიზაციის პრობლემას და ამით სპეციალისტების უმაღლესი კვალიფიკაციის დონის მიღწევას განსაკუთრებული აქტუალური ინოვაციური პროექტების წარმატებით განხორციელებისთვის.
2. სამუშაო ძალის კვალიფიკაციის ამაღლების მოტივაცია
საბაზრო ურთიერთობების მექანიზმის აქტიურმა გავრცელებამ მეცნიერებისა და განათლების სფეროში, რომელიც მრავალი თვალსაზრისით ნასესხებია სხვა ეკონომიკური და სოციოკულტურული ტრადიციებისა და ტენდენციების მქონე ქვეყნებიდან რუსული რეალობის პირობებში, გამოიწვია ევოლუციის ორაზროვანი და ზოგჯერ უნიკალური ვარიანტები. განათლების სფეროში ახალგაზრდა თაობის ქცევის საბაზრო სტანდარტები. განსაკუთრებით გამოვყოთ საგანმანათლებლო მომსახურების ბაზარზე მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის დაფიქსირებული გამოხატული შეუსაბამობა. საბაზრო ეკონომიკაში საგანმანათლებლო სერვისებზე მოთხოვნის უპირველესი სუბიექტი თავად ინდივიდია და ასეთი მოთხოვნის მოცულობა განისაზღვრება ინდუსტრიის (რეგიონის) საჭიროებებითა და ინდივიდის არჩევანით, მისი ინტელექტუალური განვითარების დონის მიხედვით. ინტელექტის სტრუქტურა. შესაბამისად, საგანმანათლებლო მომსახურების ბაზარი ყალიბდება მოსახლეობის ეკონომიკურად აქტიური ნაწილის ინსტიტუციური საჭიროებების და ადგილობრივი სოციალური მოლოდინებისა და მიზნების გათვალისწინებით.
განათლების სისტემა იწყებს შრომის ბაზარზე „სწრაფი რეაგირების“ რეჟიმში მუშაობის გამოცდილების მიღებას, გრძელვადიანი სასწავლო პროგრამების ინერციის გათვალისწინებით. კერძოდ, თუ რუსეთის სახელმწიფო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სპეციალისტების ჯამური გამოშვება 1991-1996 წწ. გაიზარდა 406,8-დან 415,1 ათას ადამიანამდე. (1993 წელს პიკური მაჩვენებელი იყო 443,6 ათასი ადამიანი), შემდეგ სამრეწველო და სამშენებლო უნივერსიტეტებში იგი შესაბამისად შემცირდა 144,7-დან 137,3 ათას ადამიანამდე. (პიკი 164,3); სოფლის მეურნეობა - 35,9-დან 33,5 ათას კაცამდე. (პიკური მაჩვენებელი 41.0), ხოლო ეკონომიკასა და სამართალში გარკვეული კლების შემდეგ 1991-1993 წწ. 38,3-დან 30,3 ათას ადამიანამდე. 1996 წელს გაიზარდა 38,7 ათას ადამიანამდე, ჯანდაცვა, ფიზიკური აღზრდა და სპორტი 1991-1996 წლებში. შესაბამისად, 28,5-დან 32,7 ათას ადამიანამდე, განათლება - 134,2-დან 149,7 ათას ადამიანამდე. იმისდა მიუხედავად, რომ სპეციალისტების ვაკანსიების ამჟამინდელი დონე მთელ რიგ რეგიონებში არის დაახლოებით 40%, ხოლო უნივერსიტეტის სპეციალობებში - არაუმეტეს 15-20%, უმაღლეს სასწავლებლებში ჩარიცხვა გაიზარდა უნივერსიტეტების თითქმის ყველა ინდუსტრიულ ჯგუფში. მთლიანად რუსეთში 1992-1997 წლებში. ის გაიზარდა 520,7-დან 674,3 ათას ადამიანამდე, მათ შორის სამრეწველო და სამშენებლო უნივერსიტეტებში - 185,2-დან 246,5 ათას ადამიანამდე, სოფლის მეურნეობაში - 48,0-დან 60,5-მდე, შესაბამისად, ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა - 28,4-დან 35,5-მდე, ეკონომიკასა და სამართალში - 37,34-დან 37,5-მდე. , განათლება - 180,7-დან 228,3-მდე, ხელოვნება და კინემატოგრაფია - 4,4-დან 6,4-მდე ჯანდაცვის, ფიზიკური აღზრდისა და სპორტის უნივერსიტეტების შემცირებით - 34,6-დან 29,9 ათას ადამიანამდე.
ასევე იზრდება მოთხოვნა სპეციალისტების კვალიფიკაციის ზრდის ასპირანტურის ფორმებზე. ასე რომ, 1992-1996 წლებში. ასპირანტურაში მიღება 2,1-ჯერ გაიზარდა 13,865-დან 29,012 ადამიანამდე, მათ შორის ეკონომიკურ მეცნიერებებში - 2,6 და 1625-დან 4177 ადამიანამდე, შესაბამისად იურიდიულ მეცნიერებებში - 2,3 და 451-დან 1023 ადამიანამდე, ტექნიკური - 1,9 და 1,9-დან 4177-მდე. 8824 ადამიანამდე. ანალოგიურად, დოქტორანტურაში ჩარიცხვა 2.0-ჯერ გაიზარდა 540-დან 1058 ადამიანამდე, საიდანაც ეკონომიკურ მეცნიერებებში - 1.5 და 69-დან 101 ადამიანამდე, იურიდიულ მეცნიერებებში - 4.0 და 7-დან 28 ადამიანამდე, ტექნიკურში - 1.5 და 226-დან 336 ადამიანამდე.
მიუხედავად რუსეთში ინტელექტუალური შრომის უკიდურესად დაბალი ფასისა (რუსეთის ფედერაციის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის 1996 წლის მონაცემებით, „მეცნიერებისა და სამეცნიერო სერვისების“ ინდუსტრიაში დასაქმებულთა საშუალო თვიური ნომინალური დარიცხული ხელფასი შეადგენდა ხელფასის დონის 83,2%-ს. ქვეყნის ეკონომიკა მთლიანად; ჯანდაცვაში, ფიზიკურ კულტურასა და სპორტში - შესაბამისად 77,1%, განათლებაში - 69,8%, კულტურასა და ხელოვნებაში - 64,6%, სოფლის მეურნეობაში - 48,3%"), იზრდება მოთხოვნა უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო სერვისებზე. 1992-1996 წლებში სახელმწიფო უმაღლეს სასწავლებლებში კონკურსი გაიზარდა 181-დან 187 ადამიანამდე 100 ადგილზე, სამრეწველო და სამშენებლო უნივერსიტეტებში - 164-დან 170-მდე, სოფლის მეურნეობაში - 170-დან 172-მდე, ტრანსპორტისა და კავშირგაბმულობის - 161-დან 179-მდე; ფიზიკური აღზრდა და სპორტი - 138-დან 171-მდე; განათლება - 199-დან 206 წლამდე. ამავდროულად, ეკონომიკისა და სამართლის უნივერსიტეტებისთვის კონკურსი 227-დან 187-მდე შემცირდა, რაც აიხსნება ეკონომიკისა და სპეციალობების მნიშვნელოვანი რაოდენობის გახსნით. სამართალი სხვა ინდუსტრიული ჯგუფების უნივერსიტეტებში, ჯანდაცვა - 208-დან 207 წლამდე (პიკი 236 1994 წელს), ხელოვნება და კინო - 312-დან 290-მდე.
მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის ამ შეუსაბამობის მთავარი მიზეზი ახალგაზრდების სოციალური დაცვის ფუნქციაა, რომელიც უმაღლესმა განათლებამ თავის თავზე აიღო. ეს გულისხმობს უმუშევრობის უშუალო საფრთხის მნიშვნელოვან შემცირებას საშუალო სკოლის დამთავრების შემდეგ, ზრდის იმედი ქვეყანაში ეკონომიკური მდგომარეობის სტაბილიზაციას ხუთწლიან პერიოდში, ახალგაზრდა თაობის მომზადებას საბაზრო ურთიერთობებში უფრო მოწიფულ ასაკში. , ასევე შეიარაღებულ ძალებში არაპოპულარული სამსახურიდან გადავადება. ახალგაზრდული ინსტიტუტის კვლევითი ცენტრის მიერ 1997 წლის ივლის-აგვისტოში რუსეთის ახალგაზრდობის კვლევითი პროგრამის ფარგლებში ჩატარებული რუსი ახალგაზრდული საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვის მიხედვით, 24 და 17 წლის ახალგაზრდების აზრით, უფრო მაღალია. განათლება უზრუნველყოფს კარგ პროფესიას (45.5 შესაბამისად) და 57.4%), წარმატებებს ცხოვრებაში (22.3 და 42.7%), გარკვეული სტატუსის მინიჭებულ დიპლომს (38.4 და 29.0%), კულტურის მაღალ დონეს (26.5 და 30.6%). მატერიალური კეთილდღეობა (26.1 და 37.9%), სამხედრო სამსახურის არიდების შესაძლებლობა (7.7 და 10.1%). ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს მონაცემები მოწმობს უმუშევართა შორის ახალგაზრდების მაღალ პროცენტზე. რეგისტრირებული უმუშევართა ყოველი მესამე 30 წლამდე ახალგაზრდაა. უმუშევარი ახალგაზრდების მეოთხედზე მეტი სკოლების, პროფესიული სასწავლებლების, საშუალო და უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების კურსდამთავრებულები არიან.
საგანმანათლებლო დონის ამაღლებისადმი მდგრადი ინტერესის მნიშვნელოვანი მიზეზი არის უმაღლესი განათლების ინსტრუმენტული ღირებულების სტერეოტიპი, როგორც უფროს თაობებში ჩამოყალიბებული საზოგადოებაში ინდივიდის სოციალურად სტაბილური პოზიციის ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობა. ისინი ქმნიან შესაბამის მოთხოვნას ახალგაზრდა თაობაში, რომელიც დამოუკიდებელ ცხოვრებაში შედის, მას ამახვილებს საზოგადოების პოტენციურ მოთხოვნაზე სპეციალისტებზე, ბაზრის სპეციფიკური მიწოდების გათვალისწინების გარეშე, რაც ხშირად 1,5-ჯერ აღემატება ეკონომიკის რეალურ მოთხოვნას უმაღლესი განათლების სერვისებზე. გარკვეული სპეციალობები.
რუსეთში საბაზრო ურთიერთობების მექანიზმის გაჩენის კონტექსტში საგრძნობლად შესუსტდა კავშირი უნივერსიტეტის სპეციალობასა და კურსდამთავრებულის რეალურ კარიერას შორის. 24 წლის ახალგაზრდების მხოლოდ 10.0% არ შეიცვლის პროფესიას, თუ არსებობს უმუშევარი დარჩენის საფრთხე.
და ა.შ.................

შესავალი 3

თავი 1. განათლების სისტემა და მისი დაფინანსება 4

1.1. განათლების სისტემის ზოგადი მახასიათებლები და მისი დაფინანსების წყაროები 4

1.2. განათლებაზე ბიუჯეტის ხარჯების დაფინანსების ორგანიზაცია 7

თავი 2. განათლების დაფინანსების საბიუჯეტო სახსრები 12

2.1. სკოლამდელი, საბაზო (ზოგადი) და პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების შესანარჩუნებლად საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვის სავარაუდო ინდიკატორები და პროცედურა 12

2.2. 2005 წელს განათლების ხარჯების დაფინანსების შედარებითი ანალიზი 21

2.3. 2006 წელს გაწეული ხარჯები განათლებაზე 22

თავი 3. განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების პრობლემები 24

3.1. განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების ძირითადი პრობლემები 24

3.2. ბიუჯეტის დაფინანსების კონკრეტული პრობლემები ძირითადი პრობლემების ფარგლებში 25

3.3. ბიუჯეტის დაფინანსების პრობლემების გადაჭრის წინადადებები 27

დასკვნა 30

ბიბლიოგრაფია 31

აპლიკაციები

შესავალი.

განათლების ამჟამინდელი მდგომარეობა, როგორც წესი, ძირითადად ხასიათდება სახელმწიფოს მიერ საქმიანობის ამ სფეროს ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების არასაკმარისობით. ამ პირობებში, ყველა სხვა პრობლემა, რომელიც დაკავშირებულია განათლების შინაარსთან და ხარისხთან, მოსახლეობის სხვადასხვა სეგმენტისთვის ხარისხიანი განათლების ხელმისაწვდომობასთან, სტუდენტების საჭიროებების უკეთ დაკმაყოფილებასთან, შრომის ბაზართან კავშირების განვითარებასთან და ა.შ. ფონზე, ან თუნდაც ფონზე.

ამ კურსის მუშაობაში შეიძლება გამოიყოს შემდეგი მიზნები:

მიეცით რუსეთის ფედერაციის განათლების სისტემის ზოგადი აღწერა;

განვიხილოთ განათლების დაფინანსების ძირითადი წყაროები;

მიეცით განათლების ხარჯების შედარებითი აღწერა;

ჩამოთვალეთ განათლების დაფინანსების პრობლემები და შემოგვთავაზეთ მათი გადაჭრის შესაძლო გზები.

თავი 1. განათლების სისტემა და მისი დაფინანსება.

1.1 განათლების სისტემის ზოგადი მახასიათებლები და მისი წყაროები

დაფინანსება.

რუსეთში ეკონომიკური და სოციალური რეფორმების ახალი ეტაპი მოიცავს ინვესტიციებს ქვეყნის მოსახლეობის სიცოცხლის მხარდაჭერის სისტემების შენარჩუნებაში, როგორც სახელმწიფო ხარჯების პრიორიტეტულ სფეროებში. განათლებაზე დახარჯვა სწორედ ასეთი ინვესტიციაა, ვინაიდან ეკონომიკის ყველა დარგის განვითარება პირდაპირ დამოკიდებულია საზოგადოების განათლების დონეზე. განათლების სისტემა ყოველთვის თამაშობდა უმთავრეს როლს ახალგაზრდა თაობის აღზრდაში. განათლება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ერთ-ერთი ძირითადი და განუყოფელი კონსტიტუციური უფლებაა. განათლების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის რეგულირების საფუძვლები ჩამოყალიბებულია 1996 წლის 13 იანვრის №125 ფედერალურ კანონში „უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების შესახებ“, ასევე განათლების განვითარების ეროვნულ დოქტრინაში, დამტკიცებული. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 4 ოქტომბრის No751 დადგენილებით.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს გარანტირებული აქვთ განათლების მიღების შესაძლებლობა ყოველგვარი პირობებისა და შეზღუდვის გარეშე, განურჩევლად სქესისა, რასისა, ეროვნებისა, ენის, წარმოშობისა, საცხოვრებელი ადგილისა, ჯანმრთელობის მდგომარეობისა და ა.შ. სახელმწიფო უზრუნველყოფს მოქალაქეებს საყოველთაო ხელმისაწვდომობას და უფასო დაწყებით ზოგად, საბაზო ზოგად, საშუალო (სრულ) ზოგად განათლებას და დაწყებით პროფესიულ განათლებას, ასევე კონკურსის საფუძველზე უფასო საშუალო, უმაღლეს და დიპლომისშემდგომ პროფესიულ განათლებას სახელმწიფო და მუნიციპალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების ლიმიტები, თუ განათლება მოქალაქეს ეს დონე პირველად აქვს. სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტები შესაძლებელს ხდის რუსეთში ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცის შენარჩუნებას. ისინი წარმოადგენენ ნორმების სისტემას, რომელიც განსაზღვრავს ძირითადი საგანმანათლებლო პროგრამების სავალდებულო მინიმალურ შინაარსს, კურსდამთავრებულთა მომზადების დონის მოთხოვნებს და სტუდენტების სასწავლო დატვირთვის მაქსიმალურ მოცულობას.

მოქალაქეთა განათლების უფლების სახელმწიფო გარანტიების განხორციელება უზრუნველყოფილია განათლების მიღების სისტემის და შესაბამისი პირობების შექმნით. ამჟამად „განათლების სისტემის“ ცნება განმარტებულია, როგორც ფაქტორების ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს მისი სოციალური ფუნქციების განხორციელებას: საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელი; საგანმანათლებლო სტანდარტები; საგანმანათლებლო პროგრამები; რესურსების მხარდაჭერა – საკადრო, სამეცნიერო, მეთოდოლოგიური, მატერიალური, ფინანსური; სხვა სოციალურ სექტორებთან თანამშრომლობა; კონტროლი. ბოლო დროს განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა განათლების რეგიონალიზაციის პრინციპს. რეგიონული განათლების სისტემის ძირითადი მახასიათებლები მისი ორგანიზაციის თვალსაზრისით არის: საგანმანათლებლო დაწესებულებების ერთობლიობა რეგიონში, რომელიც იძლევა შესაძლებლობას განასხვავოს განათლება და ტრენინგი მოქალაქეების ინტერესებისა და მათი მომზადების დონის შესაბამისად; რეგიონის სამეცნიერო, კულტურული, დემოგრაფიული და ეკონომიკური მახასიათებლების ამსახველი სასწავლო პროგრამები. მუნიციპალური სისტემა მოიცავს რეგიონულის მახასიათებლებს, მაგრამ განსაკუთრებით ხაზგასმულია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების როლი, რომელსაც შეუძლია შექმნას დამატებითი პირობები განათლების სისტემის ფუნქციონირებისა და განვითარებისათვის სახსრებისა და ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე. რესურსებით უზრუნველყოფის თვალსაზრისით, სისტემა, რომელიც ფინანსდება ადგილობრივი ხელისუფლების ბიუჯეტიდან, ითვლება რეგიონულად.

ხარჯების მართებულობისა და სახსრების ეფექტური გამოყენების ერთ-ერთ პირობას წარმოადგენს საგანმანათლებლო პროგრამებისა და დაწესებულებების მეცნიერულად დასაბუთებული ტიპოლოგია. განათლების შინაარსი გარკვეულ დონეზე და ფოკუსში განისაზღვრება საგანმანათლებლო პროგრამებით, რომლებიც იყოფა ზოგადსაგანმანათლებლო და პროფესიულ. ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამები მოიცავს სკოლამდელ განათლებას, დაწყებით ზოგად განათლებას და საშუალო (სრულ) ზოგად განათლებას. ისინი მიზნად ისახავს პიროვნების ზოგადი კულტურის ჩამოყალიბების პრობლემის გადაჭრას, საზოგადოებაში მის ადაპტაციას, პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების არჩევისა და დაუფლების საფუძვლის შექმნას. პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების დახმარებით ხდება შესაბამისი კვალიფიკაციის მქონე სპეციალისტების მომზადება და სპეციალისტების პროფესიული და ზოგადსაგანმანათლებლო დონის თანმიმდევრული ამაღლების ამოცანების გადაჭრა. პროფესიული პროგრამები მოიცავს დაწყებითი, საშუალო, უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების პროგრამებს.

საგანმანათლებლო დაწესებულება არის ის, რომელიც ახორციელებს სასწავლო პროცესს, ე.ი. ერთი ან მეტი საგანმანათლებლო პროგრამის განხორციელება და (ან) სტუდენტებისა და მოსწავლეების მოვლა-აღზრდის უზრუნველყოფა. საგანმანათლებლო დაწესებულებები, მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმების მიხედვით, შეიძლება იყოს სახელმწიფო, მუნიციპალური ან არასახელმწიფო. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი საგანმანათლებლო დაწესებულებებს არაკომერციულ ორგანიზაციებად კლასიფიცირებს. განხორციელებული საგანმანათლებლო პროგრამის მიხედვით იქმნება შემდეგი ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებები:

სკოლამდელი;

საგანმანათლებლო, მათ შორის სამი საფეხური: დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლება;

დაწყებითი, საშუალო, უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლება;

ზრდასრულთა დამატებითი განათლება;

დამატებითი განათლება ბავშვებისთვის;

სპეციალური (გამასწორებელი) განვითარების შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოსწავლეებისთვის;

მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ობლებს (კანონიერი წარმომადგენლები);

სასწავლო პროცესის განმახორციელებელი სხვა დაწესებულებები.

დაწესებულებების კონკრეტული სახელწოდებები განისაზღვრება განხორციელებული საგანმანათლებლო პროგრამების დონეებისა და საქმიანობის სფეროების მიხედვით.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების გარდა, საგანმანათლებლო სისტემა ასევე მოიცავს საგანმანათლებლო პროცესის მომწოდებელი დაწესებულებების ფართო ქსელს, ე.წ. სხვა დაწესებულებებს: სამეცნიერო და მეთოდოლოგიურ ცენტრებს, სამედიცინო, ფსიქოლოგიურ და პედაგოგიურ მომსახურებას, კინო და ვიდეო ბიბლიოთეკებს, ცენტრალიზებულ ბუღალტრულ განყოფილებებს, ტექნიკურ ზედამხედველობის მომსახურება საგანმანათლებლო დაწესებულებების კაპიტალური რემონტისა და მშენებლობის მიმდინარეობის, შენობების ტექნიკური მომსახურების და ა.შ.

თითოეული საგანმანათლებლო დაწესებულება იქმნება ერთი ან მეტი დამფუძნებლის მიერ, რომლებიც აფინანსებენ მის საქმიანობას. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 120-ე მუხლის თანახმად, ”დაწესებულება არის ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია მფლობელის მიერ, რათა განახორციელოს არაკომერციული ხასიათის მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული ან სხვა ფუნქციები და აფინანსებს მის მიერ მთლიანად ან ნაწილობრივ. .” სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების მფლობელი არის სახელმწიფო, რომელიც წარმოდგენილია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებით. ამის შესაბამისად, მოქალაქისთვის სტანდარტების ფარგლებში განათლების მიღების სახელმწიფო გარანტიების საფუძველია სახელმწიფო ან მუნიციპალური დაფინანსება. საბიუჯეტო სახსრების მოცულობა განათლების სექტორის სახელმწიფო რეგულირების მასშტაბის დამახასიათებელი ერთ-ერთი მთავარი მაჩვენებელია. ამჟამად ფედერალური ბიუჯეტის წილი განათლებაზე გაწეულ მთლიან ხარჯებში დაახლოებით 20%-ია, ხოლო რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები დაახლოებით 80%-ს შეადგენს.

ხარჯების დაფინანსებაში ამა თუ იმ დონის ბიუჯეტის მონაწილეობის ხარისხი დამოკიდებულია მთელ რიგ ფაქტორებზე, მათ შორის: სახელმწიფო სტრუქტურასა და საჯარო მმართველობის ზოგად სისტემაზე; განათლების სახეობებზე პასუხისმგებლობის საკანონმდებლო განაწილება; ჩამოყალიბებული ტრადიციები და ა.შ. ჩვენი ქვეყანა აერთიანებს დარგობრივი და ტერიტორიული მართვის პრინციპებს. ეს საშუალებას გვაძლევს დავახარისხოთ განათლების შესანარჩუნებლად ფინანსური ნაკადების სტრუქტურა ბიუჯეტის დონეების მიხედვით. ფედერალური დონე მოიცავს დაფინანსების ხარჯების სამ სფეროს:

პროფესიული განათლების მთავარ დაწესებულებაში ფედერალური იურისდიქციის დაწესებულებების დაფინანსება;

ფედერალური საგანმანათლებლო მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად, როგორიცაა „ობლები“, „რუსეთის ახალგაზრდობა“, განათლების განვითარების პროგრამა და ა.შ.

ბოლო წლებში შეიმჩნევა თანხების მიზნობრივი განაწილების ტენდენცია, რისთვისაც ფედერალურ დონეზე იქმნება სხვადასხვა ფონდები, მათ შორის ფედერალური მანდატების დაფინანსებისთვის. ვინაიდან განათლების უფლება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ერთ-ერთი ძირითადი კონსტიტუციური უფლებაა, თუ რეგიონებს არასაკმარისი სახსრები აქვთ, მომავალში იგეგმება განათლების თანადაფინანსების სისტემის უფრო ფართო გამოყენება.

რეგიონალური და ადგილობრივი დონეები მსგავსია ფედერალური დონის. ტერიტორიული ბიუჯეტები ითვალისწინებენ სახსრებს მათ იურისდიქციაში მყოფი დაწესებულებების საქმიანობის განსახორციელებლად და შესანარჩუნებლად და საკუთარი განვითარების პროგრამების განსახორციელებლად. იმ შემთხვევებში, როდესაც ერთი და იგივე ხარჯები ფინანსდება სხვადასხვა ბიუჯეტიდან, გამოიყენება ტერმინი „მრავალდონიანი დაფინანსება“. თუ ფინანსური რესურსების წყაროა არა მხოლოდ საბიუჯეტო ასიგნებები, არამედ საბიუჯეტო სახსრები, გამოიყენება ტერმინი „მრავალარხიანი დაფინანსება“.

საგანმანათლებლო სექტორში დაფინანსების არასაბიუჯეტო წყაროების მოზიდვის სამართლებრივი საფუძველი იყო საკანონმდებლო აქტების მთელი რიგი, მათ შორის, 1996 წლის 13 იანვრის ფედერალური კანონის გარდა. No12-FZ „განათლების შესახებ“, შეგვიძლია გამოვყოთ 1995 წლის 19 მაისის კანონები. No82-FZ „საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შესახებ“, 1995 წლის 11 აგვისტოს. No135-FZ „საქველმოქმედო საქმიანობისა და საქველმოქმედო ორგანიზაციების შესახებ“, 1996 წლის 12 იანვარს. No7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“.

ამჟამად, კერძო მეწარმეობის სისტემა განათლებაში ასახავს საზოგადოების რეაქციას სახელმწიფო ეკონომიკის განვითარების ახალ მიმართულებებზე. საგანმანათლებლო მომსახურების ბაზარი შექმნილია არა მხოლოდ სახელმწიფო დაკვეთის დასაკმაყოფილებლად, რომელიც უზრუნველყოფილია საბიუჯეტო ასიგნებებით, არამედ მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფებისა და საწარმოების სოციალური წესრიგის დასაკმაყოფილებლად. საგანმანათლებლო პროცესებში ჩართულია როგორც მეწარმეების განვითარებადი კლასი, ასევე ეროვნული ასოციაციებისა და რელიგიური თემების სხვადასხვა მოძრაობის წარმომადგენლები. საგანმანათლებლო სისტემის რეფორმირების სურვილი საკუთარი ინტერესებიდან გამომდინარე ხელს უწყობს მათ გახსნას ალტერნატიული არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები და ფინანსური დახმარება გაუწიონ საჯარო დაწესებულებებს. თავის მხრივ, სამთავრობო დაწესებულებებს უფლება აქვთ შესთავაზონ მოსახლეობას საგანმანათლებლო სერვისების ფართო სპექტრი ფასიან საფუძველზე. განათლების დამატებითი წყაროების მოზიდვა შესაძლებელია ორი გზით:

თავად საგანმანათლებლო დაწესებულების სამეწარმეო, ნახევრად სამეწარმეო ან კონკრეტული საქმიანობა;

ურთიერთობა იურიდიულ და ფიზიკურ პირებთან, რომლებსაც შეუძლიათ ქველმოქმედება განახორციელონ საგანმანათლებლო დაწესებულების სასარგებლოდ.

1.2. საბიუჯეტო ხარჯების დაფინანსების ორგანიზაცია

განათლება.

განათლების დაფინანსების საკითხების განხილვა მჭიდრო კავშირშია თავად განათლების სისტემის ორგანიზაციული სტრუქტურისა და მისი ცალკეული ელემენტების შესწავლასთან. ცხადია, სახელმწიფო დაკვეთების შემსრულებლებს შორის სახსრების განაწილების საკითხები უშუალოდ არის დამოკიდებული დაგეგმვის მეთოდოლოგიაზე, ე.ი. ინსტიტუტების ფაქტობრივი დაფინანსება. თანამედროვე კანონმდებლობა განსაზღვრავს, რომ თითოეულ დაწესებულებას აქვს ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის სუბიექტის სტატუსი. ფედერალური კანონი „განათლების შესახებ“ აცხადებს, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულება დამოუკიდებლად ახორციელებს ფინანსურ და ეკონომიკურ საქმიანობას. მას აქვს დამოუკიდებელი მიმდინარე ანგარიში, მათ შორის უცხოური ვალუტის ანგარიში, საბანკო და სხვა საკრედიტო დაწესებულებებში. ფინანსურ და მატერიალურ რესურსებს იგი იყენებს საკუთარი შეხედულებისამებრ წესდების შესაბამისად. მიმდინარე წელს (კვარტალში, თვეში) გამოუყენებელი ფინანსური რესურსები დამფუძნებლის მიერ არ შეიძლება გამოიტანოს ან ჩაითვალოს ამ დაწესებულების მომდევნო წლის (კვარტალი, თვე) დაფინანსების ოდენობაში.

სინამდვილეში, არ არსებობს დაფინანსების სტანდარტები. საბიუჯეტო დაწესებულებებს არ აქვთ უფლება გამოიყენონ საბიუჯეტო სახსრები საკუთარი შეხედულებისამებრ, ხაზინის მიერ საგნობრივ მუხლებზე ხარჯების მიზნობრივი დაფინანსების გამო. სკოლამდელი დაწესებულებებისა და სკოლების აბსოლუტურ უმრავლესობას ემსახურება სახაზინო ორგანოები ცენტრალიზებული აღრიცხვის განყოფილებების მეშვეობით. რუსეთის ფედერაციაში განათლების სფეროში კანონმდებლობის პარალელურად მოქმედებს 1996 წლის 21 ნოემბრის ფედერალური კანონი. No 129-FZ "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ". ის აძლევს მენეჯერს უფლებას, ბუღალტრული სამუშაოს მოცულობიდან გამომდინარე, გააკეთოს არჩევანი: შექმნას ბუღალტრული მომსახურება, როგორც სტრუქტურული ერთეული, რომელსაც ხელმძღვანელობს მთავარი ბუღალტერი, ან გადასცეს ბუღალტრული მენეჯმენტი ცენტრალიზებულ ბუღალტრულ განყოფილებას ხელშეკრულების საფუძველზე. როგორიც არ უნდა აირჩეს სახელმწიფო დაწესებულება ბუღალტრული აღრიცხვის პოლიტიკას, მისი საწარმოო და ბიზნეს ხარჯები დაფარულია დამფუძნებლის სახსრებიდან, საკუთარი ბიზნესსაქმიანობიდან და სხვა საბიუჯეტო სხვა წყაროებიდან.

ფედერალური ცენტრი განსაზღვრავს საგანმანათლებლო სისტემის ფუნქციონირების ზოგად საკანონმდებლო ბაზას და სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები პასუხისმგებელნი არიან განათლების სისტემის რეგიონალურ და მუნიციპალურ მახასიათებლებზე გადაწყვეტილების მიღებაზე.

სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების იურისდიქციის შემდეგი საგანია სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების შექმნა და საკუთრება. როგორც წესი, სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დამფუძნებლები არიან მმართველი ორგანოები, რომლებიც კანონით ევალებათ სახელმწიფო დაკვეთის შესრულების ხარჯების დაფინანსებას. სახელმწიფო შესყიდვები ურთიერთქმედების ერთ-ერთი ახალი მექანიზმია საზოგადოების საჭიროებების დაკმაყოფილების სფეროში და არ არის დამოკიდებული მისი შემსრულებლის საკუთრების ფორმაზე.

სახელმწიფო დაკვეთა შეზღუდულია ბიუჯეტის დაფინანსების შესაძლებლობებით და სახელმწიფო სტანდარტების ჩარჩოებით, მას აყალიბებენ ფედერალური, რეგიონული და მუნიციპალური ორგანოები და ხელმძღვანელობა. ამ მხრივ, ბიუჯეტის დაფინანსების დეფიციტი და სახელმწიფო სისტემის მოქნილობის ნაკლებობა იყო არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების (NOU) შექმნის მთავარი ფაქტორები, მათ შორის კორპორატიული პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელი.

„განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის შესაბამისად, არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება აქვთ სახელმწიფო აკრედიტაციის მიღების შემდეგ მიიღონ საბიუჯეტო დაფინანსება. მსოფლიო პრაქტიკაში არის ქვეყნები, სადაც აკრძალულია არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების პირდაპირი და ირიბი სუბსიდიები (აშშ, იტალია და ა.შ.). უმეტეს ქვეყნებში არსებობს შუალედური ვარიანტები, რომლებიც შესაძლებელს ხდის კერძო სტრუქტურებისთვის მინიმალური დაფინანსების გამოყოფას, თუ ისინი აკმაყოფილებენ სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტებს. მაგალითად, იაპონიაში არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ერთ სტუდენტზე დაფინანსების ოდენობა 14-ჯერ ნაკლებია, ვიდრე საჯარო დაწესებულებაში. და მხოლოდ ზოგიერთ ქვეყანაში (ბელგია, უნგრეთი, ირლანდია, რუსეთი) ბიუჯეტის დაფინანსების სქემაში სახელმწიფო დაწესებულებებისთვის დადგენილი სტანდარტების მიხედვით შედის არასახელმწიფო დაწესებულებები. ამასთან დაკავშირებით, უნდა დავუბრუნდეთ სახელმწიფო რეგისტრირებული ფინანსური ვალდებულებების სისტემის განხილვას, რომელიც მიზნად ისახავს განათლებაში ეკონომიკური მართვის საბაზრო ელემენტების გაფართოებას საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის სტუდენტების მოსაზიდად შეჯიბრის ორგანიზებით.

დამფუძნებლისა და საგანმანათლებლო დაწესებულების მოვალეობებისა და უფლებების მარეგულირებელი ძირითადი დოკუმენტებია მათ შორის ურთიერთობის შესახებ შეთანხმება და საგანმანათლებლო დაწესებულების წესდება. „განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის შესაბამისად, წესდება შეიმუშავებს საგანმანათლებლო დაწესებულების დამოუკიდებლად. საგანმანათლებლო დაწესებულებასა და დამფუძნებელს შორის ურთიერთობის შესახებ შეთანხმება, რომელიც განსაზღვრავს საგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების, მართვის წესს და მოიცავს სხვა სამართლებრივ ასპექტებს, არის ორმხრივი აქტი. ფინანსური უფლებამოსილების განაწილების სახელშეკრულებო ურთიერთობების შედგენისას დეტალურად არის ჩამოყალიბებული მხარეთა ვალდებულებები, უფლება-მოვალეობები, მკაცრად რეგულირდება დაწესებულების საქმიანობის საკითხები. თუ მოვალეობები გულისხმობს მოთხოვნებს სამუშაოს მოცულობისა და ხასიათის შესახებ, მაშინ უფლებები ქმნის პირობებს მათი განხორციელებისთვის, ხოლო პასუხისმგებლობა ნიშნავს უმაღლესი ხელისუფლებისგან სანქციების გამოყენების შესაძლებლობას მოვალეობების არასათანადო შესრულებისთვის. ხელშეკრულება განსაზღვრავს საგანმანათლებლო პროგრამების ტიპებს (ძირითადი და დამატებითი), რომლებიც დაფინანსდება ბიუჯეტიდან და არ შეიცვლება დამფუძნებლის თანხმობის გარეშე, დადგენილია კლასებისა და ჯგუფების დასაქმების მინიმალური სტანდარტები, თუ ისინი შემცირდება, დამფუძნებელს უფლება აქვს შეამციროს დაფინანსება.

დამფუძნებელი იღებს ვალდებულებას დააფინანსოს დაწესებულება დამტკიცებული ხარჯთაღრიცხვის შესაბამისად. თუ დაწესებულებას არ გააჩნია დამოუკიდებელი ბუღალტრული აღრიცხვა, მაშინ დამფუძნებელი იღებს ვალდებულებას ცენტრალიზებული აღრიცხვის მეშვეობით უზრუნველყოს მის საქმიანობას ფინანსური და ბუღალტრული მომსახურება. დამფუძნებელი ვალდებულია რეგულარულად აკონტროლოს ხელშეკრულების პირობების შესრულება და გააანალიზოს დაწესებულების ფინანსურ-ეკონომიკური საქმიანობის შედეგები.

საგანმანათლებლო დაწესებულების პასუხისმგებლობაა დამფუძნებელს დროულად წარუდგინოს განვითარების პროგრამა, საბიუჯეტო სახსრების საჭიროების დასაბუთება, აგრეთვე დაფინანსების გარე-საბიუჯეტო წყაროების მოსალოდნელი შემოსავალი, საბიუჯეტო სახსრების დანიშნულებისამებრ ხარჯვა. და დაწესებულებისთვის მინიჭებული ქონების ეფექტური გამოყენება. ასეთი რეგულაცია საშუალებას აძლევს საგანმანათლებლო დაწესებულებას, ხელფასებზე გამოყოფილი თანხების ფარგლებში, დამოუკიდებლად ჩამოაყალიბოს საშტატო განრიგი და საქმიანობის მართვის სტრუქტურა, გადაიხადოს პრემიები, დამატებითი გადასახადები და სხვა წამახალისებელი ანაზღაურება თანამშრომლებისთვის; დამატებითი დაფინანსების წყაროების მოზიდვა.

რევოლუციამდელი რუსეთისა და განვითარებული დასავლეთის ქვეყნების თანამედროვე ინსტიტუტების გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ ეფექტური სისტემაა ისეთი სისტემა, რომელშიც სტუდენტების ინტერესებში სახსრების გამოყენებაზე კონტროლი ევალება სამეურვეო ან სამეთვალყურეო საბჭოებს (კომიტეტები, კომისიები). საინტერესოა დიდი ბრიტანეთის გამოცდილება, სადაც გადაწყვეტილებები სახსრების გამოყენების პრიორიტეტების არჩევის შესახებ მიიღება სხვადასხვა თვალსაზრისის გათვალისწინებით, პოზიციიდან „ჩვენ ამას ერთად ვაკეთებთ საკუთარი თავისთვის“. მიმდინარე წელს ზედმეტ ხარჯვაზე პასუხისმგებლობის ზომა უკიდურესად მარტივია - ამ ოდენობით მცირდება მომავალი წლის ასიგნებები. შეერთებულ შტატებში უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტის დაფინანსების წილი ხარჯების დაახლოებით 50%-ს ფარავს. დანარჩენ თანხებს აგროვებენ ან იღებენ თავად დაწესებულებები.

საშინაო პრაქტიკაში განათლების ფინანსური მხარდაჭერის სფეროში უცხოური გამოცდილების ფართო გამოყენებას ხელს უშლის ჩვენი ქვეყნის ეკონომიკური პრობლემები და ლეგალური პოპულიზმი. თუმცა, არ შეიძლება არ აღინიშნოს პროგრესული ტენდენციები, რომლებიც გამოიხატება საბიუჯეტო პროცედურების გამარტივებაში და ხარჯების რაციონირების ახალი სფეროების განვითარებაში.

ყველა სექტორში ხარჯების დაფინანსების ზოგადი პროცედურა რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსით. მისი შესაბამისად, ბიუჯეტიდან დაფინანსებულ ყველა დაწესებულებასა და ორგანიზაციას უწოდებენ საბიუჯეტო სახსრების მიმღებებს, ხოლო მათ დამფუძნებლებს, რომლებსაც წარმოადგენენ მმართველი ორგანოები, - საბიუჯეტო სახსრების მთავარ მმართველებად. ისინი ამტკიცებენ შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასებას, ადგენენ ბიუჯეტის განხილვას დაქვემდებარებული დაწესებულებების კონტექსტში და ახორციელებენ მასში კორექტირებას, ადგენენ კონსოლიდირებულ ანგარიშებს და აკონტროლებენ დაწესებულებების საქმიანობას.

სახაზინო ბიუჯეტის შესრულების სქემის არსი არის ბიუჯეტის მიმღებთა ხარჯების ანაზღაურება უშუალოდ მომსახურების მიმწოდებლებზე და სამუშაოს შემსრულებლებზე (გარდა თანამშრომლებისა და სტუდენტებისთვის ნაღდი ანგარიშსწორებისა). თუ ადრე საბიუჯეტო სახსრები ირიცხებოდა დაწესებულების ანგარიშზე და შემდეგ იყენებდა მას საკუთარი შეხედულებისამებრ (რა თქმა უნდა, კანონის დაცვით), ახლა ხაზინაში ყველა დაწესებულებისთვის გაიხსნა პირადი ანგარიშები, სადაც მითითებულია პუნქტები და სახსრების კვარტალური განაწილება. აღნიშნული ნუსხის ფარგლებში ხაზინას შეუძლია განახორციელოს დაწესებულებების ინსტრუქციები გარკვეული ხარჯების გადასახდელად. სახაზინო ორგანოების მეშვეობით სახსრების მოძრაობას წინ უძღვის ხარჯების ავტორიზაცია, რომელიც მოიცავს ხარჯების ყოველთვიურ შეზღუდვას, საბიუჯეტო ვალდებულებების ფაქტობრივ მიღებას და გადახდას.

ბიუჯეტის ხარჯების ხაზინის მეშვეობით დაფინანსების პროცედურა პროგრესული ხასიათისაა და ეკონომიკურად გამართლებული. მას შეუძლია სახელმწიფოს დადებითი შედეგი მისცეს არა მხოლოდ ფინანსური რესურსების მართვის მეთოდების გაუმჯობესების, არამედ ფულადი სახსრების ხარჯების შესახებ ოპერატიული ინფორმაციის მოპოვების, დანიშნულებისამებრ თანხების გადარიცხვისა და ბიუჯეტის მიმღებთა ფინანსური ოპერაციების მონიტორინგის კუთხით. თუმცა, სახაზინო ტექნოლოგიების დანერგვით, გაცილებით რთული ხდება საბიუჯეტო მომსახურების მიმწოდებლებისთვის ყოველდღიური ბიზნეს საკითხების მოგვარება.

გარკვეული სირთულეები წარმოიქმნება იმის გამო, რომ საჭიროა საქმიანი და სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობიდან მიღებული თანხების აღრიცხვა სახაზინო ორგანოებთან პირად ანგარიშებზე. კანონმდებლობა ადგენს, რომ ასეთი სახსრები, ბიუჯეტის შემოსავლებთან ერთად, იხარჯება შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასებით, ექვემდებარება კონტროლს ხაზინისა და ბიუჯეტის სახსრების მთავარი მმართველების მიერ და ეს გარკვეულწილად ართმევს ხელმძღვანელებს. ეფექტურობის ინსტიტუტები.

რუსეთის ფედერაციაში პასუხისმგებლობის მატარებელია დაწესებულების ყველა საქმიანობა, მათ შორის ფინანსური, ხელმძღვანელი. მას ევალება ბიუჯეტის ხარჯვის ოპტიმიზაცია და სახსრების მიზნობრივი გამოყენება. გამოყოფილი ასიგნებების მიზნობრივი ხასიათი განისაზღვრება ბიუჯეტის კლასიფიკაციის კოდით. დაუშვებელია სახსრების დამოუკიდებელი გადანაწილება საგნებს შორის.

ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება არის პროცესი, რომელიც მიმართულია მისი არსებული პრობლემებისა და განვითარების ამოცანების გადაჭრაზე. ზოგადად, თანამედროვე რუსულ პრაქტიკაში განათლების სფეროში სახელმწიფო გარანტიების განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა განისაზღვრება სასწავლო პროცესის სტანდარტიზაციის ელემენტების გამოყენების, ხარჯების ფინანსური რეგულირებისა და სახელმწიფოს ფორმირების საფუძველზე. (მუნიციპალური) შეკვეთები საბიუჯეტო მომსახურების ტიპის მიხედვით. თუმცა, არ შეიძლება ითქვას, რომ რაიმე დაფინანსების სისტემის პირობებში ეკონომიკური ეფექტურობა და სოციალური სამართლიანობა განათლებაში ერთმანეთს უნდა ავსებდეს.

2.1. სავარაუდო ინდიკატორები და ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცედურები

სახსრები სკოლამდელი აღზრდის, საბაზისო

(ზოგადი) და პროფესიული განათლება.

1996 წლის 13 იანვრის ფედერალური კანონის შესაბამისად. No 12-FZ „განათლების შესახებ“, სახელმწიფო გარანტიას იძლევა განათლების საჭიროებისთვის ფინანსური რესურსების ყოველწლიურად გამოყოფას ეროვნული შემოსავლის არანაკლებ 10%-ის ოდენობით, აგრეთვე ფედერალური ბიუჯეტის, ბიუჯეტების შესაბამისი ხარჯების დაცვას. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და ადგილობრივი ბიუჯეტების. უმაღლესი პროფესიული განათლების დაფინანსების ხარჯების წილი არ შეიძლება იყოს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების 3%-ზე ნაკლები. დადგენილია, რომ რუსეთის ფედერაციაში მცხოვრებ ყოველ 10 ათას ადამიანზე 170 სტუდენტი ექვემდებარება დაფინანსებას. კანონი ითვალისწინებს ერთიან პრინციპებს განათლებისთვის საბიუჯეტო სახსრების ფორმირებისთვის მთელს რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ეკონომიკური სტანდარტების საფუძველზე სტუდენტური მოსახლეობის ერთეულზე, რომელიც ყოველწლიურად უნდა დამტკიცდეს ფედერალური კანონით ბიუჯეტის კანონთან ერთად. გათვალისწინებულია გამოყოფილი სახსრების კვარტალური ინდექსირება ინფლაციის მაჩვენებლების შესაბამისად. ეს არის კანონის მოთხოვნები, მაგრამ ბიუჯეტის ფორმირების რეალური პრაქტიკა მიუთითებს, რომ ეს დებულებები არ სრულდება.

დეკლარირებული დონისგან შორს არის ასევე განათლების სისტემის დამახასიათებელი მაჩვენებლები. მაგალითად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების თანამშრომლებისთვის კანონით დადგენილი ანაზღაურების ოდენობა, რომელიც აღემატება რუსეთის ფედერაციაში საშუალო ხელფასის დონეს, არ არის გათვალისწინებული; არ არის დანერგილი სტუდენტების სხვადასხვა კატეგორიის შეღავათების სისტემა, ასევე სტუდენტების მატერიალური დახმარების ტიპები და სტანდარტები; არ არის დანერგილი მოქალაქეების პირადი სახელმწიფო საგანმანათლებლო სესხით უზრუნველყოფის მექანიზმი; მოძველებულია საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოთხოვნები სამშენებლო და სანიტარიული ნორმებისა და წესების, სასწავლო პროცესის აღჭურვისა და საკლასო ოთახების აღჭურვის კუთხით; არ არის შექმნილი განათლების განვითარებისთვის შესაბამისი სახსრები; არ არსებობს მეცნიერულად დაფუძნებული ფედერალური და რეგიონული დაფინანსების სტანდარტები; არ არის მკაფიოდ განსაზღვრული საგადასახადო შეღავათების სისტემა, რომელიც ასტიმულირებს განათლების განვითარებას და ა.შ.

ასიგნებების ოდენობა, პირველ რიგში, რეგულირდება კონკრეტული დონის ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობით. საგანმანათლებლო დაწესებულებების უზრუნველყოფის დაფინანსების პროცედურა რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსით. იგი მკაფიოდ განსაზღვრავს ფინანსური ხარჯების სტანდარტებისა და მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის სტანდარტების გამოყენების ჩარჩოს. აღნიშნულია, რომ ნორმატიული მეთოდი გამოიყენება ამა თუ იმ დონის ბიუჯეტის ფორმირების ეტაპზე და არა კონკრეტული საგანმანათლებლო დაწესებულების შენარჩუნების ხარჯების დაგეგმვის ეტაპზე, როგორც ეს გათვალისწინებულია ფედერალური კანონით "განათლების შესახებ". . რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი ნათლად მიუთითებს თითოეული ბიუჯეტის მიმღებისთვის სახსრების ელემენტარულად განაწილების მეთოდის შენარჩუნებაზე, სხვადასხვა ეკონომიკური პუნქტების გამოყენებით, ღირებულების ტიპისა და სხვადასხვა სპეციფიკური სტანდარტების მიხედვით; თანამშრომელთა სახელფასო განაკვეთების ზომიდან დაწყებული ისეთი ტიპის სერვისების მოხმარების მოცულობამდე, როგორიცაა წყალმომარაგება (მ³ დღეში ერთ სტუდენტზე); სანიტარული და ჰიგიენური მომსახურება და ა.შ. საბიუჯეტო ხარჯების ეკონომიკური პუნქტების მიხედვით დეტალიზაცია დაკავშირებულია საფინანსო და ადმინისტრაციული ორგანოების მხრიდან მათი დანიშნულებისამებრ გამოყენების კონტროლის გაძლიერების აუცილებლობასთან. ეს შეესაბამება კონკრეტული დაწესებულებისთვის საბიუჯეტო სახსრების პუნქტით პუნქტის განაწილების პრინციპს ფინანსური შეფასების ან შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასების საფუძველზე. სამთავრობო ორგანო განსაზღვრავს საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობას და ანაწილებს სხვადასხვა ხარჯებს ეკონომიკურ მუხლებს შორის კალენდარული ფინანსური წლისთვის ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სახსრების ფარგლებში.

მუნიციპალური, რეგიონული და ფედერალური ბიუჯეტის მთლიანი ხარჯები განათლებაზე განისაზღვრება დაწესებულებების ქსელისა და დაგეგმილი წლის განმავლობაში მისი მოსალოდნელი განვითარების, ასევე ბავშვების, მოსწავლეების და სტუდენტების რაოდენობის მიხედვით. დაფინანსებას ექვემდებარება არა მხოლოდ საგანმანათლებლო საქმიანობა, არამედ დარგის სოციალური დაცვის მთელი რიგი ფუნქცია: სტუდენტებისთვის სტიპენდიების გადახდა, დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების სკოლის მოსწავლეებისთვის კვება, ობლების შენარჩუნება, ბავშვების განათლება სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში (სკოლამდელი საგანმანათლებლო ინსტიტუტები).

სკოლამდელი საფეხური არის განათლების საწყისი დონე. სკოლამდელი საგანმანათლებლო დაწესებულებები ახორციელებენ განათლებას, ტრენინგს, ზედამხედველობას, ზრუნვას და ჯანმრთელობის გაუმჯობესებას ორი თვიდან შვიდ წლამდე ასაკის ბავშვებისთვის. მათი ფუნქციების შესაბამისად გამოირჩევა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების შემდეგი სახეობები: საბავშვო ბაღი; ზოგადგანვითარებითი საბავშვო ბაღი მოსწავლეთა განვითარების ერთი ან მეტი პრიორიტეტული მიმართულებით (ინტელექტუალური, მხატვრულ-ესთეტიკური, ფიზიკური და ა.შ.); კომპენსაციური საბავშვო ბაღი, მოსწავლეთა ფიზიკურ და გონებრივ განვითარებაში გადახრების კვალიფიციური კორექტირების პრიორიტეტული განხორციელებით; მეთვალყურეობისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების საბავშვო ბაღი სანიტარული, ჰიგიენური, პროფილაქტიკური და გამაჯანსაღებელი ღონისძიებებისა და პროცედურების პრიორიტეტული განხორციელებით; კომბინირებული საბავშვო ბაღი (კომბინირებული საბავშვო ბაღი შეიძლება შეიცავდეს ზოგად განმავითარებელ, კომპენსატორულ და ჯანმრთელობის ჯგუფებს სხვადასხვა კომბინაციებში); ბავშვთა განვითარების ცენტრი - საბავშვო ბაღი ყველა მოსწავლის ფიზიკური და გონებრივი განვითარების, კორექტირებისა და გაუმჯობესების განხორციელებით.

სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბავშვების უფასო მოვლა, მომზადება და განათლება არ არის გარანტირებული სახელმწიფოს მიერ. ამ ტიპის დაწესებულებისთვის, ისევე როგორც ბავშვების დამატებითი განათლებისთვის, ფინანსური მხარდაჭერა ხდება ადგილობრივი ბიუჯეტიდან. დემოგრაფიული ფაქტორების გავლენით ბოლო ათწლეულის განმავლობაში სკოლამდელი ასაკის ბავშვების რაოდენობა ნახევარით შემცირდა (9 მილიონი ბავშვიდან 4,5 მილიონამდე). ამასთან, შემცირდა საბავშვო ბაღების ქსელიც.

ზოგადად სკოლამდელი განათლებისა და კონკრეტულად სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებებისთვის ბიუჯეტის ხარჯების განსაზღვრის ძირითადი საანგარიშო მაჩვენებლებია მოსწავლეთა რაოდენობა და ჯგუფების რაოდენობა. ამა თუ იმ ტიპის სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების სტანდარტული დებულებები ადგენს ჯგუფური დაკავების ნორმებს, რომლებიც დამოკიდებულია არა მხოლოდ ბავშვების ასაკზე, არამედ მათ ჯანმრთელობის მდგომარეობაზეც. მაგალითად, ჩვეულებრივ საბავშვო ბაღში ჯგუფური დასაქმების ნორმაა 3-დან 7 წლამდე 20 მოსწავლე, ხოლო მეტყველების მძიმე დარღვევების მქონე ბავშვების ჯგუფებში - 6-დან 10 ბავშვამდე. კომპენსატორულ საბავშვო ბაღებში ერთი ბავშვის შენარჩუნების ღირებულება მნიშვნელოვნად აღემატება ჯანსაღი ბავშვების შენარჩუნების ღირებულებას, რადგან მასწავლებლების, ძიძებისა და მომსახურე პერსონალის პერსონალის პოზიციები დამოკიდებულია ჯგუფების რაოდენობაზე. სკოლამდელი აღზრდის საგანმანათლებლო დაწესებულების დროებითი ფუნქციონირების რეჟიმი მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ხელფასზე და საკვებზე გამოყოფის მოცულობაზე: 10,5 საათი დღეში, 12 საათი, ბავშვების მთელი საათის განმავლობაში ყოფნა. საკვების ხარჯები დამოკიდებულია მოსწავლეთა რაოდენობაზე, საშუალო დღეების რაოდენობაზე, რომელიც ბავშვი დადის სკოლამდელ დაწესებულებაში წელიწადში და ყოველდღიური კვების შემწეობაზე. კვების ფულადი სტანდარტების დადგენისას საფუძვლად მიიღება ბუნებრივი სტანდარტები და საკვები პროდუქტების საშუალო ფასები რუსეთის ფედერაციის თითოეულ სუბიექტში. ამრიგად, ფედერალურ დონეზე რეგულირდება, რომ ტუბინით დაავადებულ საბავშვო ბაღში ბავშვმა დღეში საშუალოდ უნდა მიიღოს 60 გრ შაქარი, 90 გრ ხორბლის პური, 300 გრ ბოსტნეული და ა.შ.

სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების ფინანსური მხარდაჭერის მთავარი მახასიათებელია ის, რომ ბავშვების შენარჩუნების ხარჯების ნაწილი მშობლების სახსრებით უნდა დაიფაროს. ფედერალურ დონეზე დადგენილია მშობლის სახსრების მაქსიმალური წილი სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების მთლიან ხარჯებში, რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს 20%-ს. სინამდვილეში, რუსეთის ფედერაციის თითოეულ სუბიექტს აქვს საკუთარი საფასურის მასშტაბი. მაგალითად, პეტერბურგში გადახდის ოდენობა განისაზღვრება 0,25-1,5 მინიმალური ხელფასით თვეში, რაც დამოკიდებულია ოჯახში ბავშვების რაოდენობაზე, დაწესებულების ტიპზე, ჰყავს თუ არა ბავშვს ერთი ან ორივე მშობელი და ა.შ. საშუალოდ ქალაქში მშობელთა სახსრების წილი შეადგენს სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების შენარჩუნების მთლიანი ღირებულების დაახლოებით 5%-ს.

შემდეგი მიზნობრივი ხარჯები ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების მოვლა-პატრონობაა. მათ შორისაა ყოვლისმომცველი სკოლები, პანსიონები, სპეციალური და საღამოს სკოლები. უწყვეტი განათლების სისტემაში ისინი მეორე რგოლია სკოლამდელი საფეხურის შემდეგ. მათი საქმიანობა დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქისთვის უფასო ზოგადი განათლების მიღების სახელმწიფოს მიერ გარანტირებული უფლების რეალიზაციის შესაძლებლობის მინიჭებასთან. ზოგადი განათლების ხელმისაწვდომობისა და ცვალებადობის უზრუნველსაყოფად შეიძლება შეიქმნას შემდეგი ტიპის დაწესებულებები: დაწყებითი ყოვლისმომცველი სკოლა; საბაზო საშუალო სკოლა; ზოგადი განათლების საშუალო სკოლა; საშუალო საგანმანათლებლო სკოლა ცალკეული საგნების სიღრმისეული შესწავლით (შეიძლება მიეთითოს კონკრეტული საგანი ან პროფილი: ქიმია, მათემატიკა, ფიზიკა-მათემატიკა, ჰუმანიტარული მეცნიერებები და ა.შ.); ლიცეუმი; გიმნაზია; საღამოს (ცვლის) ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლა; განათლების ცენტრი; ღია (ცვლის) საგანმანათლებლო სკოლა; იუნკერთა სკოლა; სკოლა - ინტერნატი

ზოგადსაგანმანათლებლო პანსიონები იქმნება იმისთვის, რომ დაეხმაროს ოჯახებს ბავშვების აღზრდაში, დამოუკიდებელი ცხოვრების უნარ-ჩვევების გამომუშავებაში, სოციალური დაცვისა და მათი შემოქმედებითი შესაძლებლობების ყოვლისმომცველ განვითარებაში. ეს დაწესებულებები ძირითადად იღებენ ბავშვებს, რომლებსაც ესაჭიროებათ სახელმწიფო მხარდაჭერა, მათ შორის ბავშვები მრავალშვილიანი და დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებიდან და მარტოხელა დედები; მზრუნველობის ქვეშ მყოფი ბავშვები. სკოლების მსგავსად, ამ ტიპის დაწესებულება მოიცავს: დაწყებითი ზოგადი განათლების სკოლა-ინტერნატს; საბაზო ზოგადი განათლების სკოლა-ინტერნატი; საშუალო (სრული) ზოგადი განათლების სკოლა-ინტერნატი; საშუალო (სრული) ზოგადი განათლების სკოლა-ინტერნატი ცალკეული საგნების სიღრმისეული შესწავლით; სკოლა - ინტერნატი; პანსიონის ლიცეუმი; სანატორიუმ-ტყის სკოლა; სანატორიუმის სკოლა-ინტერნატი.

ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების საგანმანათლებლო დაწესებულებების ძირითადი ამოცანებია: სახლთან ახლოს, ხელსაყრელი პირობების შექმნა მოსწავლეთა გონებრივი, ემოციური და ფიზიკური განვითარებისათვის; მათი სამედიცინო, ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური რეაბილიტაციისა და სოციალური ადაპტაციის უზრუნველყოფა; სტუდენტების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა. ბავშვების ინდივიდუალური მახასიათებლების მიხედვით (ასაკი, დიაგნოზი, დაავადებები) განათლების სისტემაში შეიძლება ფუნქციონირდეს შემდეგი ტიპის დაწესებულებები: ბავშვთა სახლი (ადრეული, სკოლამდელი, სკოლის ასაკის ბავშვებისთვის, შერეული); ბავშვთა სახლი-სკოლა; სკოლა-ინტერნატი ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე განვითარების შეფერხების მქონე ბავშვებისთვის; სპეციალური (გამასწორებელი) სკოლა-ინტერნატი ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე განვითარების შეფერხების მქონე ბავშვებისთვის. ამ ტიპის დაწესებულებებში სტუდენტების მოვლა და გადამზადება ხორციელდება სახელმწიფოს სრული მხარდაჭერის საფუძველზე.

ზოგადი და პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების შენარჩუნების ხარჯების განსაზღვრის საფუძველია „წარმოების“ შესრულების ინდიკატორები. სკოლებისთვის ეს მაჩვენებლებია მოსწავლეთა და კლასების რაოდენობა; პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებებისათვის - სახელმწიფო ბრძანება სტუდენტების უფასო განათლებაზე მიღების შესახებ. როდესაც ფინანსური დაგეგმვა ითვალისწინებს არა მხოლოდ ფინანსური წლის დასაწყისში და ბოლოს ინდიკატორებს, არამედ საშუალო წლიურს, რაც დამოკიდებულია ტრენინგის პროცესში დაქირავების (მიღების), დამთავრებისა და მიტოვების დროზე. მაგალითად, სკოლებისთვის საშუალო წლიური მაჩვენებლების გამოთვლის ფორმულა ასეთია:

Ksr = K1M1 + K2M2 /12

სადაც Ksr არის საშუალო წლიური კონტინგენტი; K1 – კონტინგენტი დაგეგმილი წლის დასაწყისში; M1 – გარდამავალი კონტიგენტის მქონე დაწესებულების ფუნქციონირების თვეების რაოდენობა წლის დასაწყისში; K2 – დაგეგმილი წლის კონტინგენტი; M2 – დაწესებულების ფუნქციონირების თვეების რაოდენობა ახალი კონტიგენტით წლის ბოლოს; 12 არის თვეების რაოდენობა წელიწადში.

საშუალო წლიური მნიშვნელობების გამოთვლა ასევე შეიძლება განხორციელდეს თვის ყოველი პირველი დღის ინდიკატორების შეჯამებით და მიღებული თანხის 12-ზე გაყოფით. სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში მოსწავლეთა საშუალო წლიური რაოდენობის გაანგარიშებისას სასურველია ეს მეთოდი, ვინაიდან საშუალებას გაძლევთ ზუსტად განსაზღვროთ ხარჯების გამოსათვლელად საჭირო კონტინგენტი.

სკოლის შესრულების მაჩვენებლები განისაზღვრება საკლასო ჯგუფების მიხედვით: I – III (IV), V – IX, X – XI. ეს მონაცემები წარმოდგენილია შეფასებებში ორი თარიღისთვის - დაგეგმილი წლის 1 იანვარი და 1 სექტემბერი, ასევე საშუალო წლიურად. სტუდენტების რაოდენობა 1 იანვრის მდგომარეობით აღებულია ბოლო საანგარიშო თარიღის ფაქტობრივი სტატუსის მიხედვით. სტუდენტების რაოდენობა დაგეგმილი წლის 1 სექტემბრის მდგომარეობით განისაზღვრება სტუდენტების მიღებისა და გამოსაშვები გეგმის შესაბამისად. დაგეგმილ წელს პირველ კლასებში შესული ბავშვების რაოდენობა განისაზღვრება სპეციალური სარეგისტრაციო მონაცემებით. გასათვალისწინებელია სკოლის დაკომპლექტების ეს თავისებურებაც: პირველკლასელთა უმრავლესობა სამი წლის განმავლობაში ეუფლება დაწყებითი სკოლის პროგრამას და დაუყოვნებლივ გადადის მეხუთე კლასში; ბავშვები დაწყებით სკოლაში სწავლობენ ოთხი წლის განმავლობაში, ექვსი წლის ასაკიდან. მომდევნო კლასებში სტუდენტების რაოდენობა ჩვეულებრივ დაგეგმილია წინა კლასების დამთავრების სტუდენტების დონეზე. ამრიგად, მეხუთე კლასის მოსწავლეთა კონტინგენტი იგეგმება მესამე (მეოთხე) კლასების დამამთავრებელ დონეზე, მეექვსე კლასებში - მეხუთე კლასების დამთავრების დონეზე და ა.შ. გამონაკლისი არის მეათე კლასის კოჰორტების დაგეგმვა. ამ კლასებში მოსწავლეთა რაოდენობის დადგენისას მხედველობაში მიიღება, რომ ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების მეცხრე კლასის კურსდამთავრებულთა ნაწილი სწავლას სხვა ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში გააგრძელებს. ამჟამად კლასების მაქსიმალური ოდენობა 25 სტუდენტია. ბავშვების გონებრივ თუ ფიზიკურ განვითარებაში არსებული ხარვეზებიდან გამომდინარე იქმნება ცალკეული კლასები ან იხსნება სპეციალური სკოლები მცირე რაოდენობით.

სტანდარტების სისტემა მნიშვნელოვანია საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვისას როგორც სკოლებისთვის, ასევე პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოვლა-პატრონობისთვის. საგანმანათლებლო სტანდარტი განსაზღვრავს საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამების სავალდებულო მინიმალურ შინაარსს, კურსდამთავრებულთა მომზადების დონეს და სტუდენტთა დატვირთვის მაქსიმალურ მოცულობას. სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების ერთ-ერთი ელემენტია რუსეთის ფედერაციის ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების ძირითადი სასწავლო გეგმა. იგი განსაზღვრავს საგანმანათლებლო სფეროების შესწავლის საათების მინიმალურ რაოდენობას და ადგენს მოსწავლეთა სწავლების მაქსიმალურ დატვირთვას კლასების მიხედვით. ეს სასწავლო გეგმა საშუალებას გვაძლევს შევინარჩუნოთ ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცე რუსეთში. მის საფუძველზე იგეგმება მასწავლებელთა ანაზღაურების ხარჯები.

მეორე ინდიკატორი, რომელიც გამოიყენება საშუალო სკოლების ხარჯების დაგეგმვის პროცესში, არის მასწავლებლის ხელფასების რაოდენობა. იგი გამოითვლება ორი ინდიკატორის საფუძველზე - სწავლების საათების რაოდენობა და მასწავლებლების სტანდარტული სასწავლო დატვირთვა კვირაში. რუსეთის ფედერაციის ძირითადი სასწავლო გეგმა ადგენს სტუდენტების მაქსიმალურ დასაშვებ დატვირთვას (საათებში) ხუთდღიანი და ექვსდღიანი სასწავლო კვირის განმავლობაში. ხუთდღიანი პერიოდით I – III კლასებში არის 22 საათი, V კლასებში 28, VI კლასებში 29, VII კლასებში 31, VIII – IX კლასებში 32, ხოლო X – XI კლასებში 33 საათი. მასწავლებლისთვის სტანდარტული სწავლების დატვირთვა დაწყებითი სკოლებისთვის კვირაში 20 საათია და საშუალო სკოლებისთვის კვირაში 18 საათი. ამიტომ მასწავლებლის პოზიციების რაოდენობა განისაზღვრება ცალკე კლასის ჯგუფის მიხედვით. ანაზღაურებადი საათების რაოდენობის დადგენისას უნდა გავითვალისწინოთ, რომ ზოგიერთ შემთხვევაში კლასები ისწავლება სტუდენტების ორ ჯგუფად დაყოფილი კლასებით (უცხო ენები, შრომითი სწავლება, ფიზიკური აღზრდა და ა.შ.). კვირაში გაკვეთილების ჯამური რაოდენობა განისაზღვრება გაკვეთილების რაოდენობის გამრავლებით გაკვეთილზე საათების რაოდენობაზე. სწავლების ტარიფების რაოდენობა გამოითვლება კლასების თითოეული ჯგუფისთვის კვირაში სწავლების საათების ჯამური რაოდენობის გაყოფით მასწავლებლის სტანდარტულ სასწავლო დატვირთვაზე კვირაში.

მასწავლებელთა სახელფასო ფონდი განისაზღვრება მასწავლებლის ხელფასის რაოდენობისა და ტარიფების მიხედვით მასწავლებლის საშუალო ხელფასის მიხედვით. სატარიფო სიები საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ მასწავლებელთა ხელფასის ჯამური ოდენობა ერთი თვის განმავლობაში. ამ მონაცემებზე დაყრდნობით და 1 იანვარსა და 1 სექტემბერს ჯგუფების მიხედვით კლასების რაოდენობის ცოდნით, რთული არ არის მასწავლებელთა საშუალო ხელფასი თვეში და ხელფასის ფონდი მიმდინარე და ახალი სასწავლო წლის თვეებისთვის, რომელიც ჯდება დაგეგმილ ფინანსურ ფარგლებში. წელიწადი. მასწავლებლის საშუალო ანაზღაურების დასადგენად სატარიფო სიის საფუძველზე დადგენილი ყოველთვიური სახელფასო ფონდი ყოველი კლასის ჯგუფისთვის იყოფა ამ კლასების შესაბამისი მასწავლებლის ანაზღაურების რაოდენობაზე.

საგანმანათლებლო, დამხმარე და ადმინისტრაციული პერსონალის სახელფასო ფონდი განისაზღვრება საშტატო ცხრილისა და დადგენილი თანამდებობრივი სარგოების საფუძველზე. საშტატო ერთეულების რაოდენობა დამოკიდებულია სკოლაში კლასების რაოდენობაზე და მის ინდივიდუალურ მახასიათებლებზე. მოწინავე საგანმანათლებლო პროგრამების განმახორციელებელი დაწესებულებებისთვის (გიმნაზიები, ლიცეუმები), ასევე გაფართოებული დღის სწავლის მქონე სკოლებისთვის, საკადრო ცხრილს ემატება დამატებითი პოზიციები. რეფორმამდელ პერიოდში განათლების სამინისტრომ დაამტკიცა სტანდარტული საკადრო დონეები ყველა ტიპის დაწესებულებისთვის. ამჟამად, სტანდარტული სახელმწიფოები გაუქმებულია, მაგრამ ისინი კვლავ ემსახურებიან ხელფასებზე სახსრების გამოყოფის საფუძველს. დამფუძნებელთან ხელფასების დაფინანსების ოდენობის შეთანხმების შემდეგ დაწესებულება დამოუკიდებლად ადგენს საქმიანობის მართვის სტრუქტურას, დაკომპლექტებასა და სამუშაო პასუხისმგებლობების განაწილებას.

შრომის ხარჯები ცალკე იგეგმება სასწავლო, ადმინისტრაციული და საგანმანათლებლო და დამხმარე პერსონალისთვის. ამ ფონდს ეწოდება სატარიფო ფონდი. გარდა ამისა, გათვალისწინებულია ზესატარიფო სახელფასო ფონდი დამატებითი ტიპის სამუშაოების (საკონტროლო რვეულების, კლასის მართვა და ა.შ.) და მაღალი ხარისხის სამუშაოს შეღავათებისთვის. ზევით სატარიფო სახელფასო ფონდის გაანგარიშებისას გამოიყენება შემდეგი მეთოდოლოგია: სატარიფო ფონდი აღებულია 75%, სკოლებისთვის სატარიფო ფონდი უნდა იყოს არაუმეტეს 25%. ამიტომ მისი მოცულობის გამოსათვლელად საჭიროა სატარიფო ფონდის 75-ზე გაყოფა და 25-ზე გამრავლება. სუპერტარიფის ფონდის სამართლებრივი ნორმა თითოეული ტიპის დაწესებულებისთვის განსხვავებულია. მაგალითად, დამატებითი საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის ეს არის 10%, სკოლამდელი დაწესებულებებისთვის - 12%, სკოლებისთვის - 25%.

ნებისმიერი საჯარო სექტორის დაწესებულების ხარჯების შემდეგი ეკონომიკური პუნქტი არის დარიცხვები სახელფასო ფონდისთვის. ასიგნებების ოდენობა განისაზღვრება მთლიანი ხელფასის ფონდის გამრავლებით რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ სტანდარტზე. ამჟამად იგი შეადგენს მთლიან სახელფასო ფონდის 35.8%-ს.

მარაგებისა და სახარჯო მასალების შესაძენად საჭირო თანხების დადგენისას პირველ რიგში გამოითვლება სკოლის მოსწავლეების კვების ხარჯები. ასიგნებების მოცულობა დამოკიდებულია მოსწავლეთა საერთო რაოდენობაზე, წელიწადში თითო ბავშვზე სკოლაში დასწრების დღეების საშუალო რაოდენობაზე და დადგენილ დღიურ კვებით შემწეობაზე. გარდა ამისა, გაფართოებული დღის ჯგუფებში დამსწრე სტუდენტებისთვის კვების ღირებულება ცალკე განისაზღვრება. ყველა სტუდენტისთვის უფასო საუზმეზე გაწეული ხარჯების ამჟამინდელი სავარაუდო მაჩვენებელი არის მინიმალური ხელფასის 1,5%. გაფართოებული დღის ჯგუფებისთვის (EDG) უფასო ლანჩები ეძლევა სტუდენტური პოპულაციის 10%-ს და ფასდაკლებით ლანჩები (კვების ღირებულების ნახევარი) სტუდენტური მოსახლეობის 15%-ს.

სხვა ხარჯების მუხლებზე ხარჯების გაანგარიშების მეთოდოლოგია ყველა ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის ერთნაირია. დაწესებულებების შენარჩუნების ხარჯებში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს კომუნალურ გადასახადებს გათბობის, განათების, წყალმომარაგების და ა.შ. სახსრების სავარაუდო რაოდენობა დამოკიდებულია შენობის კუბურ სიმძლავრეზე და ფართობზე, სითბოს და ენერგეტიკული რესურსების მიწოდების პირობებზე. ქალაქის დაწესებულებებში, როგორც წესი, დაწესებულებების საჯარო მომსახურება ხორციელდება სპეციალიზებულ ორგანიზაციებთან ხელშეკრულებით. სოფლად მდებარე დაწესებულებებისთვის, რომლებსაც აქვთ საკუთარი ღუმელი ან ორთქლის გათბობა, გაანგარიშება უფრო რთულია. ხარჯები გამოითვლება საწვავის მოხმარების სტანდარტების მიხედვით, საწვავის მიმდინარე ფასებისა და გათბობის სეზონის ხანგრძლივობის გათვალისწინებით. როგორც წესი, სხვა და კომუნალური ხარჯებისთვის სახსრების სავარაუდო ოდენობა განისაზღვრება მთელი რიგი წინა წლების ფაქტობრივი ხარჯების საფუძველზე. ბოლო წლებში, კომუნალური გადასახადების არასაკმარისი დაფინანსების გამო, საგანმანათლებლო დაწესებულებებს გაუჩნდათ გადასახდელები მომსახურების მიმწოდებლებთან. ეს თანხები ასევე გასათვალისწინებელია მომავალი ფინანსური წლის ხარჯების დაგეგმვისას.

რბილი აღჭურვილობის შესყიდვის ხარჯები დაგეგმილია მხოლოდ სოფლის სკოლებისთვის, რომლებსაც აქვთ პანსიონები მათი მუდმივი საცხოვრებელი ადგილიდან მნიშვნელოვან მანძილზე მდებარე სკოლების მოსწავლეებისთვის. ეს ხარჯები უფრო დამახასიათებელია სკოლამდელი და პანსიონატებისთვის. დაგეგმილი თანხები ხორციელდება თეთრეულის, ტანსაცმლისა და ფეხსაცმლის ხელმისაწვდომობის, მათი საჭიროებისა და პროდუქციის ფასის მიხედვით. ანალოგიურად, დაგეგმილია დაწესებულებების საგანმანათლებლო, ეკონომიკური და ტექნოლოგიური აღჭურვილობითა და ინვენტარით აღჭურვის ხარჯები.

დაწესებულების მიერ გამოთვლილი საჭირო ბიუჯეტის დაფინანსების მოცულობები დოკუმენტირებულია შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასებაში. ხარჯთაღრიცხვა მიუთითებს დაწესებულების სახელსა და მისამართს, შესაბამის საბიუჯეტო კლასიფიკაციის კოდებს და მოცემულია თითოეული ეკონომიკური პუნქტისთვის დამტკიცებული ხარჯების შეჯამება კვარტალური განაწილებით.

სკოლების მსგავსად, დაგეგმილია დაწყებითი, საშუალო და უმაღლესი პროფესიული განათლების ხარჯები. დაწყებითი პროფესიული განათლების დაწესებულებები მიზნად ისახავს კვალიფიციურ მუშაკთა (მუშაკთა და დასაქმებულთა) მომზადებას სოციალურად სასარგებლო საქმიანობის ყველა სფეროში. ამ ტიპის დაწესებულებების მთავარი ამოცანაა შექმნან აუცილებელი პირობები მოქალაქისთვის, რომ მოიპოვოს შესაბამისი დონის კვალიფიკაციის კონკრეტული პროფესია (სპეციალიზაცია) იმ სტუდენტების ზოგადსაგანმანათლებლო დონის გაზრდის შესაძლებლობით, რომლებსაც არ აქვთ საშუალო (სრული) ) განათლება, ასევე კონკრეტული სამუშაოს შესასრულებლად შრომითი უნარების დაჩქარებული შეძენა. დაწყებითი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სახეები: პროფესიული სასწავლებელი; პროფესიული ლიცეუმი; სასწავლო ცენტრი (პუნქტი); სასწავლო და წარმოების ცენტრი; ტექნიკური სკოლა; საღამოს (ცვლის) პროფესიული სასწავლებელი. მოქალაქეთა პროფესიული მომზადება შეიძლება განხორციელდეს სკოლათაშორის საგანმანათლებლო ცენტრებშიც; იმ ორგანიზაციების საგანმანათლებლო განყოფილებებში, რომლებსაც აქვთ შესაბამისი ლიცენზიები; სპეციალისტებისგან ინდივიდუალური ტრენინგის სახით; კერძო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში.

საშუალო პროფესიული განათლების მქონე კვალიფიციური სპეციალისტების მომზადებას ახორციელებენ საშუალო პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებები (საშუალო სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულებები). მათ შორისაა: ტექნიკური სასწავლებლები (კოლეჯები, სკოლები), კოლეჯები, ტექნიკური სასწავლებლები-საწარმოები. კოლეჯის გამორჩეული თვისება ის არის, რომ ის უზრუნველყოფს სტუდენტთა კვალიფიკაციის გაზრდილ დონეს (ტექნიკურ სკოლასთან შედარებით). ტექნიკური სკოლა-საწარმო ახორციელებს არა მხოლოდ საგანმანათლებლო, არამედ პროფესიულ საქმიანობას მოსწავლეთა მომზადების პროფილის შესაბამისად.

უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებები შექმნილია იმისთვის, რომ დააკმაყოფილოს ინდივიდის საჭიროებები უმაღლესი განათლების მიღებისას და კვალიფიკაცია არჩეულ პროფესიულ სფეროში. ამ ტიპის დაწესებულება იყოფა შემდეგ ტიპებად: უნივერსიტეტი - უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულება, რომლის საქმიანობა მიზნად ისახავს განათლების, მეცნიერებისა და კულტურის განვითარებას ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევისა და სწავლების გზით უმაღლესი, დიპლომისშემდგომი დამატებითი განათლების ყველა დონეზე. საბუნებისმეტყველო, ჰუმანიტარული და მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და კულტურის სხვა სფეროები; აკადემია; ინსტიტუტი აკადემია, უნივერსიტეტისგან განსხვავებით, ამზადებს მაღალკვალიფიციურ სპეციალისტებს და ამზადებს წამყვან სპეციალისტებს გარკვეული დარგის (ძირითადად მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და კულტურის ერთ-ერთი დარგში). ინსტიტუტი არის დამოუკიდებელი უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულება ან უნივერსიტეტის (აკადემიის) სტრუქტურული ერთეული, რომელიც ახორციელებს პროფესიულ საგანმანათლებლო პროგრამებს მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და კულტურის რიგ სფეროებში.

ბოლო 10 წლის განმავლობაში დაწყებით პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სტუდენტების რაოდენობა 20%-ით შემცირდა, ხოლო უნივერსიტეტის სტუდენტების რაოდენობა თითქმის ერთნახევარჯერ გაიზარდა. ინდიკატორების ყველაზე მაღალი მასშტაბის ზრდა დაკავშირებულია სასწავლებლების არასახელმწიფო ქსელის განვითარებასთან და სწავლის ხარჯების სრული ანაზღაურების საფუძველზე სახელმწიფო უნივერსიტეტებში ჩარიცხვის გაფართოებასთან.

პროფესიული განათლების ხარჯების გაანგარიშების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია ერთ მასწავლებელზე მოსწავლეთა რაოდენობა.

პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების შენარჩუნების ხარჯების განსაზღვრისას უფრო ფართო, ვიდრე სკოლამდელი და სასკოლო ქსელებისთვის, გამოიყენება ხარჯების გაანგარიშების სტანდარტული მეთოდი. თუმცა, გაანგარიშება იყენებს არა ფინანსური ხარჯების რეალურ სტანდარტებს, არამედ მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის სტანდარტებს.

ისინი იქმნება ბიუჯეტის სახსრების ხარჯზე სტუდენტურ პოპულაციაზე საბიუჯეტო რესურსების წინასწარ განსაზღვრული ოდენობის გაყოფით. პროფესიული განათლების ხარჯების სტრუქტურის გამორჩეული მახასიათებელია ზოგადსაგანმანათლებლო ხარჯებთან შედარებით, არის თანხების გამოყოფა სტუდენტების სტიპენდიით. კანონმდებლობის შესაბამისად, საშუალო და უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებები დამოუკიდებლად აყალიბებენ სასტიპენდიო ფონდის მოცულობას და მისი გამოყენების წესს. სტიპენდიები ჩვეულებრივ იყოფა აკადემიურ და სოციალურად.

განათლების რეფორმა და მისი დაფინანსების ახალი პრინციპების დანერგვა დიდწილად ეხება უმაღლეს და საშუალო პროფესიულ განათლებას. ამჟამად იგეგმება ექსპერიმენტის ჩატარება განათლების სისტემის ფინანსური მხარდაჭერის ფინანსური რეგისტრირებული ფინანსური ვალდებულებების (GIFO) საფუძველზე შესამოწმებლად. GIFO სისტემის დახმარებით, მიზნად ისახავს საკუთრების ნებისმიერი ფორმის საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის საბიუჯეტო დაფინანსების მიღების უფლებების გათანაბრება. ითვლება, რომ დაფინანსების ახალი სისტემა უზრუნველყოფს აპლიკანტებს უმაღლესი ხარისხის და დივერსიფიცირებულ საგანმანათლებლო სერვისებზე წვდომას და მის მომგებიანობის გაზრდას. თუ სახელმწიფო ფინანსური სტანდარტები დაფარავს სტანდარტული ტრენინგის რეალურ ხარჯებს, ასეთი მოდელი გაზრდის ტრენინგზე გამოყოფილი რესურსების მთლიან რაოდენობას.

GIFO-ს დანერგვა მნიშვნელოვანი ნაბიჯია პროფესიული მხარდაჭერისთვის გამოყოფილი თანხების რაციონირებისკენ. თუმცა, თანამედროვე პირობებში ძნელია სწავლის ადგილის რეალური არჩევანის უზრუნველყოფა, რადგან ამ ფასის ნომინალური ღირებულება მნიშვნელოვნად დაბალი იქნება ერთი სტუდენტის მომზადების რეალურ ხარჯებთან შედარებით. დაფინანსების ახალი მეთოდი გულისხმობს უნივერსიტეტების შენარჩუნების ხარჯების ცალკეული დაგეგმვის სისტემის მიტოვებას. GIFO-ს ღირებულება დიფერენცირებული იქნება სკოლის კურსდამთავრებულებზე გაცემული სერტიფიკატის მიხედვით, სერტიფიცირების შედეგების მიხედვით. პროგრამულ დოკუმენტებში ნათქვამია, რომ სტანდარტების ეს სისტემა აისახება ფედერალურ ბიუჯეტში. ამასთან, უცვლელი დარჩება უმაღლესი და საშუალო პროფესიული განათლების მიზნებისთვის გათვალისწინებული ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობა.

სამი ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის ხარჯების ცალკეული ელემენტების გათვალისწინება გვიჩვენებს ინდუსტრიის პრობლემების მრავალფეროვნებას, რომელთა მნიშვნელოვანი რაოდენობა დაკავშირებულია იურიდიულ მხარდაჭერასა და სახსრების გამოყოფის რეალურ პრაქტიკას შორის შეუსაბამობასთან. დაგეგმვისას გამოყენებული მეთოდების მიუხედავად, მკაცრი საბიუჯეტო პოლიტიკა წინასწარ განსაზღვრავს ბიუჯეტების ფორმირებისას გათვალისწინების აუცილებლობას არა მხოლოდ ხარჯების საჭიროების, მიზანშეწონილობისა და შესაბამისობის, არამედ სახელმწიფოს ფინანსური შესაძლებლობების განსახორციელებლად.

2.2. დაფინანსების ხარჯების შედარებითი ანალიზი

განათლება 2005 წელს.

ქვემოთ მოცემულია 2005 წლის განათლების დაფინანსების ანალიზი და მისი შედარება 2004 წელს განათლების დაფინანსებასთან. დეტალური შედარებითი ანალიზის მიზეზი იყო ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ცვლილება სხვადასხვა დონეზე ბიუჯეტის უფლებამოსილების დელიმიტაციის გამო. ამავდროულად, ბიუჯეტის რეგულირების სფეროდან გამოირიცხებოდა მთელი რიგი პუნქტები და ხარჯების სახეები, კერძოდ: სტუდენტების, მაგისტრანტებისა და დოქტორანტების სტიპენდიები, საბიუჯეტო დაწესებულებების თანამშრომელთა ხელფასები განათლებისა და მეცნიერების სისტემებში. კვების ხარჯები.

2005 წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან განათლებაზე გაწეულმა ხარჯებმა შეადგინა 154,456,6 მილიონი რუბლი. ნაერთი ბიუჯეტის მიხედვით, ამ ხარჯებმა შეადგინა 762,1 მილიარდი რუბლი (2004 წელს - 531,2 მილიარდი რუბლი). განათლების დანახარჯების წილი მთლიან ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებში შეადგენდა 5,1%-ს 2004 წლის 5,9%-თან შედარებით. ამ ინდიკატორის შემცირება საფუძვლად უდევს დაწყებითი და საშუალო პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების უმეტესობისთვის (24,8 მილიარდი რუბლის ოდენობით) რეგიონებში დაფინანსების გადაცემას. 2005 წლის ბიუჯეტის პროექტი 1 იანვრიდან 1,2-ჯერ გაზრდის ხელფასს ფედერალური საბიუჯეტო დაწესებულებების თანამშრომლებს. ამ პროექტების განსახორციელებლად 19,8 მილიარდი რუბლი გამოიყო.

განათლების სექტორის 2005 წლის ბიუჯეტი (როგორც რეგიონული, ასევე ფედერალური ბიუჯეტის კონსოლიდირებული ხარჯები) მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა 2004 წლის ბიუჯეტისგან. ფინანსთა სამინისტროსა და მთავრობის გათვლებით, განათლებაზე ჯამური დანახარჯები 40%-მდე გაიზარდა. ანუ 531 მილიარდიდან 762 მილიარდ რუბლამდე. თუ ავიღებთ მხოლოდ ფედერალურ ბიუჯეტს, მაშინ არის ორი ღირებულება, რომელიც ასევე შეიძლება შევადაროთ: ბიუჯეტის მთლიანი ხარჯები და ხარჯები განათლებაზე. ამრიგად, ფედერალურ ბიუჯეტში მთლიანი ხარჯები გაიზარდა 14,6%-ით 2004 წლის ხარჯებთან შედარებით და გამოთვლებმა აჩვენა, რომ ფედერალური ბიუჯეტიდან განათლებაზე დანახარჯები გაიზარდა 20%-ით. ამ ორი მნიშვნელობის შედარებისას, ჩვენ ვხედავთ, რომ განათლებაზე დანახარჯების ზრდამ გადააჭარბა ხარჯების ზრდას მთლიანობაში ყველა სექტორში.

ბიუჯეტის შიდა სტრუქტურიდან ირკვევა, რომ რიგ სფეროებში დაფინანსების ზრდა მნიშვნელოვნად აღემატებოდა ინდუსტრიის და ზოგადად ფედერალური ბიუჯეტის საშუალო ზრდას. დადებით მახასიათებელად შეიძლება აღინიშნოს, რომ 2004 წლის 1 სექტემბრიდან სტუდენტების მხარდასაჭერად განკუთვნილი სასტიპენდიო ფონდი თითქმის ხუთჯერ გაიზარდა (5%-დან 25%-მდე) და იგივე თანხა შევიდა 2005 წლის ბიუჯეტში.

2.3. განათლებაზე გაწეული ხარჯები 2006 წ.

შესაბამისი ხარჯები გაკეთდა 201,408,9 მილიონი რუბლის ოდენობით 2005 წელთან შედარებით ზრდით, მათ შორის განათლების სისტემაში მუშაკთა ანაზღაურებისთვის - 98,853,5 მილიონი რუბლი (დანართი 1).

განათლების სფეროში ეროვნულ პროექტებზე დანახარჯები 4,9 მილიარდი რუბლის ოდენობით "ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერები". 2006 წლის იანვარში „განათლების“ განყოფილების ხარჯები კიდევ უფრო გაიზარდა 2005 წლის ბიუჯეტის ზოგიერთი შემოსავლის გადანაწილების გამო.

2006 წელს, დაწყებითი და საშუალო პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და სტუდენტებისთვის სტიპენდიების ოდენობა გაიზარდა 140-დან 210 რუბლამდე, ხოლო უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ორგანიზაციების სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ასპირანტებისა და დოქტორანტებისთვის - 1500-მდე. რუბლი და 3000 რუბლი, შესაბამისად. რუსეთის მთავრობის სტიპენდიები ასევე გაიზარდა ასპირანტებისთვის 3000 რუბლამდე, უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისთვის - 1200 რუბლამდე, საშუალო სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისთვის - 700 რუბლამდე. გარდა ამისა, ამ სპეციალური სტიპენდიების გადასახდელად ფედერალური ბიუჯეტიდან მოითხოვდა წელიწადში 19 მილიონი რუბლი. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სტიპენდიების გადახდას ფედერალური ბიუჯეტიდან დასჭირდა 14,2 მილიონი რუბლი, რათა გაეზარდათ შესაბამისი სტიპენდიები სტუდენტებისთვის - 1600 რუბლამდე, ასპირანტებისთვის - 3000 რუბლამდე.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად, რომლებიც უზრუნველყოფენ საგანმანათლებლო მომსახურებას ეროვნული თავდაცვის, ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი ორგანოების სფეროში, გათვალისწინებულია 43263.8 მილიონი რუბლი (ზრდა 2005 წელთან შედარებით - 6311.9 მილიონი რუბლით, ანუ 17.1%), მათ შორის ანაზღაურებისთვის. თანამშრომლების, სამხედრო მოსამსახურეების, მათ ექვივალენტური პირების და საჯარო მოსამსახურეების ხელფასის ინდექსაციის გათვალისწინებით - 32,174.9 მილიონი რუბლი (დარიცხვის ჩათვლით)).

როგორც განათლების ხარჯების ნაწილი, გათვალისწინებულია ასიგნებები განათლების სფეროში ცალკეული ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ცენტრალური ოფისების თანამშრომლების შესანარჩუნებლად 539 მილიონი რუბლის ოდენობით, რაც 23,6%-ით მეტია 2005 წელთან შედარებით.

ეს ხარჯები განისაზღვრა დამატებითი ასიგნებების გათვალისწინებით, რომელიც აუცილებელია ფედერალური განათლების სააგენტოს ცენტრალური ოფისის თანამშრომელთა რაოდენობის დაგეგმილი ზრდის დასაფინანსებლად, ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან 650 საგანმანათლებლო დაწესებულების მათ იურისდიქციაში გადაცემასთან დაკავშირებით.

2006 წელს ფედერალური სამთავრობო დაწესებულებების თანამშრომელთა ხელფასების ინდექსაცია (ზრდა) განხორციელდება, როგორც ამოცანის გადაწყვეტის ნაწილი, რომელიც მითითებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიმართვაში რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში 2005 წლისთვის (დანართი). 2).

ზოგადად, UTS-ის ქვეშ გადახდილი ფედერალური სამთავრობო დაწესებულებების თანამშრომლების სახელფასო ფონდი 2005 წელთან შედარებით გაიზარდა 43,3 მილიარდი რუბლით და შეადგინა 242,1 მილიარდი რუბლი. 2006 წელს ფედერალური სამთავრობო დაწესებულებებისთვის ხელფასების გასაზრდელად საჭირო იყო დამატებითი 29,1 მილიარდი რუბლი, 2005 წელთან შედარებით დამატებითი პირობების გათვალისწინების გარეშე. რეალური ხელფასების დონე 2006 წელს იზრდება 11,1%-ით, რაც საშუალებას იძლევა გაორმაგდეს 2005-2007 წლებში. ხელფასი ნომინალური თვალსაზრისით. რეალურად, ხელფასი მითითებული პერიოდისთვის 1,52-ჯერ იზრდება.

თავი 3. განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების პრობლემები.

3.1. ბიუჯეტის დაფინანსების ძირითადი პრობლემები

განათლება.

1. განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების არსებული მდგომარეობის დამახასიათებელი მახასიათებელია საბიუჯეტო დაწესებულებების ნორმალური ფუნქციონირებისათვის გამოყოფილი სახსრების ნაკლებობა. მიჩნეულია, რომ ბიუჯეტიდან მხოლოდ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხარჯების ძირითადი ტიპები უნდა დაფინანსდეს. ამასთან, არ ფინანსდება ის ხარჯებიც, რომლებიც გათვალისწინებულია „განათლების შესახებ“ და „უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების შესახებ“ კანონებით. კონკრეტული ხარჯების პუნქტების დაფინანსების პრიორიტეტები განისაზღვრება შემდეგნაირად:

ხელფასი;

Სტიპენდია;

ტრანსფერები;

კომუნალური მომსახურების გადახდა;

სხვა სახის ხარჯები.

ხარჯების მნიშვნელობის ეს შეფასება განპირობებულია იმით, რომ მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილია სახელმწიფო პასუხისმგებლობის საკმაოდ დიდი არეალი განათლების გარკვეული დონის უზრუნველსაყოფად:

ეროვნული შემოსავლის არანაკლებ 10%-ის გამოყოფა განათლების განვითარების საჭიროებებისთვის, მათ შორის უმაღლესი პროფესიული განათლებისთვის - ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების არანაკლებ 3%;

საგანმანათლებლო მუშაკთა ანაზღაურების დონის დადგენა ინდუსტრიაში ანაზღაურების დონის მიხედვით;

განათლების მუშაკებისთვის სოციალური დამატებითი გადასახადებისა და დანამატების შემოღება.

სახელმწიფოს მიერ აღებული ყველა ვალდებულების შესრულება მოითხოვს ფედერალური ბიუჯეტიდან განათლებაზე ასიგნებების გაზრდას, სხვადასხვა შეფასებით, 2-4-ჯერ, რაც აშკარად შეუძლებელია.

2. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსით დადგენილი ბიუჯეტის დაფინანსების მიმდინარე პროცედურა ხასიათდება განათლების შესახებ მოქმედ კანონმდებლობასთან წინააღმდეგობების არსებობით, აგრეთვე შიდა წინააღმდეგობებით, ხარვეზებითა და ბუნდოვანებით, რაც გამწვავებულია მისი გამოყენების პრაქტიკით. . ეს ამცირებს საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობას და იწვევს მნიშვნელოვან ტრანზაქციის ხარჯებს.

3. განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების მარეგულირებელი და მეთოდოლოგიური საფუძველი ძირითადად ეფუძნება გეგმურ-დირექტიული ეკონომიკის პირობებისა და ბიუჯეტის გამოხატული დეფიციტის არარსებობის შემუშავებულ დოკუმენტებსა და მასალებს. თანამედროვე პირობებში ეს წარმოშობს უამრავ პრობლემას, რომელთა მოგვარებაც შეუძლებელია.

5. რესურსების მანევრირების შესაძლებლობა შეზღუდულია დადგენილი ბიუჯეტის პროცედურების მკაცრი დაცვის აუცილებლობის გამო.

ეს ყველაფერი საშუალებას გვაძლევს ვივარაუდოთ, რომ სახელმწიფოს (უფრო ზუსტად, ფინანსური ორგანოების) საბიუჯეტო (ფინანსური, ეკონომიკური) პოლიტიკა მიზნად ისახავს პირველ რიგში საბიუჯეტო სახსრების აღრიცხვასა და კონტროლს და არა განათლების სექტორის საქმიანობის უზრუნველყოფას.

3.2. ბიუჯეტის დაფინანსების სპეციფიკური პრობლემები ფარგლებში

ძირითადი პრობლემები.

1. ამჟამად ბიუჯეტის დაგეგმვისა და დაფინანსების თანამედროვე მარეგულირებელი და მეთოდოლოგიური ბაზა პრაქტიკულად არ არსებობს:

კანონი მინიმალური სოციალური სტანდარტების შესახებ არ არის მიღებული;

არ არის შემუშავებული სახელმწიფო საგანმანათლებლო მომსახურების გაწევის ხარჯების სტანდარტები;

მინიმალური საბიუჯეტო დებულების გაანგარიშების ერთიანი მეთოდოლოგიური საფუძველი არ არსებობს;

არ არის შემუშავებული საბიუჯეტო დაფინანსების საჭიროების გაანგარიშებისა და დასაბუთების საჭირო მეთოდოლოგიური მასალები;

არ არსებობს ერთგვაროვანი და უწყებრივი მეთოდები ბიუჯეტის მიმღებებს შორის ფინანსური რესურსების განაწილებისთვის.

ამავდროულად, სახელმწიფო, დამტკიცებული კანონის - რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის მიუხედავად, დროის თითოეულ მოცემულ მომენტში (ფისკალურ წელს) წყვეტს ბიუჯეტის დაფინანსების რომელი მექანიზმი გამოიყენოს მიმდინარე წელს.

2. საბიუჯეტო პროცესის ორგანიზება ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსით დადგენილ ვადებს დოკუმენტების მომზადების, კოორდინაციის, დამტკიცებისა და წარდგენისთვის, რომლებიც არ ითვალისწინებენ შემდეგ ობიექტურ ფაქტორებს:

საგანმანათლებლო დაწესებულებები განლაგებულია მთელ რუსეთში და ყველა მათგანს არ აქვს წვდომა კომუნიკაციის თანამედროვე საშუალებებზე (ფაქსი, ელექტრონული ფოსტა, ინტერნეტი); საფოსტო სამსახური არ უზრუნველყოფს დადგენილ ვადაში საჭირო ინფორმაციის მიღებას და მიწოდებას. ამასთან დაკავშირებით, ხშირად წარმოიქმნება სიტუაციები, როდესაც აღსასრულებლად მიიღება წარსული პერიოდის დოკუმენტები;

საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერი არა მხოლოდ აწვდის შეტყობინებას საბიუჯეტო ვალდებულებების შესახებ, არამედ აყალიბებს და ამტკიცებს მათ, რაც ძალიან პრობლემურია შეტყობინებების ადგილზე დროულად მიღებას;

საბიუჯეტო ფონდების მთავარი მენეჯერი (მოსკოვის სამინისტრო) ამტკიცებს დაქვემდებარებული საბიუჯეტო დაწესებულებების შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასებებს. დამტკიცების მომენტიდან ერთი სამუშაო დღის ვადაში ხაზინას უნდა წარედგინოს მათი შეფასება, რაც არარეალურია რუსეთის ტერიტორიის გათვალისწინებით;

ხელფასის დარიცხვის დაფინანსება (UST) წარმოადგენს დამატებით „მარყუჟს“ საბიუჯეტო სახსრების მოძრაობაში: ძირითადად, ფული მიედინება ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო ინსტიტუტების მეშვეობით უკან ბიუჯეტში. ამ პროცესის ერთადერთი უპირატესობა ის არის, რომ რეგრესული შკალის გამოყენებისას ერთიანი სოციალური გადასახადის ნაწილი შეიძლება გადანაწილდეს სხვა სახის ხარჯებზე და ამით, როგორც იქნა, შეავსოს დაწესებულების საკუთარი ბიუჯეტი იმ პუნქტებისთვის, რომლებიც არ შედის შემოსავლის შეფასებაში და ხარჯები.

3. საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების არსებული მექანიზმი სერიოზულ პრობლემას უქმნის:

საგანმანათლებლო დაწესებულების გარე-საბიუჯეტო შემოსავალი მთელი წლის განმავლობაში არათანაბრად მოდის, რაც ართულებს არა მხოლოდ მათ წლიურ დაგეგმვას, არამედ მათი ხარჯების დაგეგმვას. საანგარიშო პერიოდის ბოლოს (კვარტალში) მიღებული სახსრები შეიძლება დარჩეს ანგარიშზე და ჩაითვლება მოგებად (და დაიბეგრება შესაბამისად). თუმცა, ამ სახსრების ხარჯები მხოლოდ მომდევნო კვარტალშია შესაძლებელი. ეს ამცირებს სახსრების გამოყენების ეფექტურობას, ხაზს უსვამს არა ხარჯებისა და დანაზოგების რაციონალიზაციას, არამედ მათი ხარჯვის სისწრაფეს, ხშირად ეფექტურობისა და ეფექტურობის საზიანოდ;

შემომავალი შემოსავლის დახარჯვის აუცილებლობა დაუყოვნებლივ მიღებისთანავე არ იძლევა სახსრების დაგროვებას პრობლემების გადასაჭრელად, მაგალითად, რემონტი;

დამატებითი გადასახადები საბიუჯეტო სახსრებიდან ბიუჯეტის განაკვეთებში ჩარიცხულ თანამშრომლებზე შეიძლება გადაიხადოთ მხოლოდ მოგებიდან, წინააღმდეგ შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად, დაწესებულებას დაეკისრება პასუხისმგებლობა ახლა არასაბიუჯეტო სახსრების ბოროტად გამოყენებაში. გამოსავალი მხოლოდ ერთია: თანამშრომლებთან შრომითი ხელშეკრულებების გაფორმება და მათში მითითება დაწესებულების ექსტრაბიუჯეტის სფეროში დასაქმებულის მუშაობის ოდენობა. ამ შემთხვევაში მიჩნეულია, რომ შრომითი ურთიერთობა გაფორმებულია და ბოროტად გამოყენების ცნება არ იქნება გამოყენებული.

4. საბიუჯეტო კოდექსი ბიუჯეტის მიმღებთა პირად ანგარიშებზე საბიუჯეტო სახსრების ნაშთების აღრიცხვისა და შესაბამისი ბიუჯეტის დონის შემოსავლებში დაბრუნების გარეშე გატანის წესებს ითვალისწინებს, არ ითვალისწინებს საქმის რეალურ მდგომარეობას:

საბიუჯეტო სახსრები ყოველთვის ვერ გამოიყენება ფინანსური წლის ბოლომდე კონტრაქტორებისა და შემსრულებლების მიერ ხელშეკრულებების შეუსრულებლობის გამო. ამ შემთხვევაში კონტრაქტების გადასახდელად გათვალისწინებული საბიუჯეტო სახსრები უნდა იყოს დაცული საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ;

კომუნალური მომსახურების მიმწოდებლები ანგარიშ-ფაქტურებს გასცემენ გასული პერიოდის შედეგებს, ხოლო გადახდის თანხები დაგეგმილია მიმდინარე პერიოდში, რაც ქმნის პრობლემებს დეკემბერში გაწეული მომსახურების გადახდაში;

სატრანსფერო გადახდის სისტემა არ ითვალისწინებს მოსახლეობის მიერ მათ მიღებას დროის კონკრეტულ მომენტში, რაც ქმნის საბიუჯეტო მიმღებთა ანგარიშებზე მიუღებელი თანხის დაგროვების წინაპირობას. ამ თანხების გამოუყენებლობის გამოტანა მიუღებელია. ანალოგიური ვითარება წარმოიქმნება ხელფასებზე, ფაქტობრივად დარიცხული, მაგრამ ობიექტური მიზეზების გამო არ მიიღება დასაქმებულთა (დეპოზიტორების) მიერ და ერთიანი სოციალური გადასახადით.

3.3. წინადადებები საბიუჯეტო პრობლემების გადასაჭრელად

დაფინანსება.

1. აუცილებელია საბიუჯეტო კანონმდებლობის გამარტივება, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში განმარტებების შეტანა, რომელიც ითვალისწინებს:

დაწესებულების, მათ შორის საგანმანათლებლო შემოსავლებისა და ხარჯების ნაერთი ანგარიშსწორების დამტკიცების უფლების გადაცემა ამ დაწესებულების ხელმძღვანელზე;

ბიუჯეტის მიმღებთა ჩართვა ბიუჯეტის შემუშავების პროცედურაში. ეს გამოწვეულია იმით, რომ საბიუჯეტო სახსრების განაწილების მოქმედი პროცედურა და დაფინანსების სტანდარტებზე გადასვლის კანონით დადგენილი მოთხოვნა უნდა ითვალისწინებდეს ცალკეული საბიუჯეტო დაწესებულებების ობიექტურად ჩამოყალიბებულ მახასიათებლებს, საგანმანათლებლო, მათ პროფილთან, მასალასთან დაკავშირებულ. ბაზა, ტერიტორიული მდებარეობა და სხვა ფაქტორები, რომელთა სრულად გათვალისწინება შეუძლებელია ბიუჯეტის პროექტის შემადგენელი საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მმართველების მიერ;

საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის საბიუჯეტო ასიგნებების შესახებ შეტყობინების მიწოდების ვადის გადახედვა და ხარჯების ნაერთი ბიუჯეტის განლაგების დამტკიცების დღიდან 30 დღემდე, ბიუჯეტის დონის მიუხედავად;

ბიუჯეტის ასიგნებების, შემოსავლებისა და ხარჯების მოცულობებისა და ბიუჯეტის ვალდებულებების ლიმიტების შესახებ შეტყობინების მიწოდება ერთ სტრიქონში;

ბიუჯეტის მიმღებთათვის უფლების მინიჭება საბიუჯეტო სახსრების დაფინანსების მთლიანი მოცულობის ფარგლებში, მათი განაწილების დამოუკიდებლად განსაზღვრა ეკონომიკური კლასიფიკაციის პუნქტებს შორის. ამასთან, დაფინანსება ასევე უნდა განხორციელდეს ერთ სტრიქონში და არა პუნქტად, როგორც ახლა ხდება;

საბიუჯეტო ხარჯების ნუსხის კორექტირება კონკრეტული საანგარიშგებო პერიოდის სააღრიცხვო ანგარიშში მოცემული ბიუჯეტის კლასიფიკაციის კოდების მიხედვით გაწეული ფაქტობრივი ხარჯების მიხედვით;

შემოსავლებისა და ხარჯების დამტკიცებული ხარჯთაღრიცხვის გადაცემა საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ მისი მიღების დღიდან ან ორგანიზაციის ხელმძღვანელის მიერ მისი დამტკიცების დღიდან (თუ მას ასეთი უფლება აქვს მინიჭებული);

სასამართლო ხელისუფლების გადაწყვეტილებით, ხაზინის მიერ საბიუჯეტო დაწესებულებისთვის მიყენებული მორალური და მატერიალური ზიანის ანაზღაურება იმ ოდენობით, რომელიც აღემატება დაფინანსების ოდენობას, რამაც გამოიწვია მითითებული ზიანი;

საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ მიმდინარე წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით გონივრულად ჩამოყალიბებული სახსრების ბალანსის შენახვა საბიუჯეტო დაწესებულების ანგარიშზე; საბიუჯეტო დაწესებულების ხელმძღვანელს ანიჭებს უფლებას დაადგინოს ამ ნაშთის ხარჯვის პროცედურა, ვადები და დანიშნულება, მათ შორის, დაწესებულების მიერ ამ თანხების ხარჯვის ცალკე ხარჯთაღრიცხვის შედგენა.

2. მომავალი საფინანსო წლის განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების მოცულობის განსაზღვრისას აუცილებელია იხელმძღვანელოთ შემდეგი პრინციპებით:

განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების მთლიანი მოცულობა უნდა გაიზარდოს განათლების განვითარების ეროვნული დოქტრინის დებულებების შესაბამისად და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის პროგრამული დოკუმენტები, რომლებიც ითვალისწინებს ბიუჯეტის ასიგნებების სწრაფ ზრდას ამ სფეროში. აქტივობა;

ეკონომიკური კლასიფიკაციის პრიორიტეტულ პუნქტებად, რომლებზეც გონივრული გათვლებით უნდა მოხდეს მატება, უნდა გამოიყოს ხელფასი, ტრანსფერები, სასწავლო პროცესის უზრუნველსაყოფად, ბიბლიოთეკების აღჭურვა, სასწავლო და სამრეწველო სტაჟირების ჩატარება, საგანმანათლებლო და სამეცნიერო სტუდენტის ჩატარება. სემინარები და კონფერენციები, სასწავლო მასალებისა და სახელმძღვანელოების მიწოდება და ა.შ., სასწავლო და სამეცნიერო და საგანმანათლებლო-სამრეწველო აღჭურვილობის შეძენა, ძირითადი და, განსაკუთრებით, მიმდინარე რემონტი. ასევე აუცილებელია კომუნალური ხარჯების გაზრდის უზრუნველყოფა. ამ შემთხვევაში დაფინანსება ერთ ხაზზე უნდა იყოს განაწილებული.

3. მიზანშეწონილია შეიცვალოს მიდგომები კაპიტალური რემონტის საბიუჯეტო დაფინანსებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების აღჭურვილობის შეძენისადმი, ამ ხარჯების გადატანა ფუნქციური კლასიფიკაციის მე-14 ნაწილიდან „განათლება“ ფედერალურ მიზნობრივ საინვესტიციო პროგრამაში ან განვითარების საბიუჯეტო ფონდში. ბიუჯეტის ფარგლებში ჩამოყალიბებული განათლების. ეს საშუალებას მისცემს:

უზრუნველყოს ფინანსური რესურსების კონცენტრაცია მართლაც მნიშვნელოვან სფეროებზე, რომლებიც საჭიროებენ მნიშვნელოვან ინვესტიციებს;

გაზარდოს შესრულებული სამუშაოს, შესყიდვების და ა.შ. საინვესტიციო პროექტების განხორციელებისთვის დადასტურებული პროცედურების გამოყენებისა და ამ დარგის სპეციალისტების გამოცდილების გამოყენების გამო;

საბიუჯეტო და არაბიუჯეტო რესურსების კომპლემენტაციის წესების უზრუნველყოფა საერთო საინვესტიციო პრობლემების გადაჭრისას დაწესებულებისთვის ფინანსური ზიანის მიყენების გარეშე.

4. აუცილებელია განათლების სფეროში სტრუქტურული და ორგანიზაციული ცვლილებების ცენტრალიზებული დაგეგმვის პრაქტიკის მიტოვება, ძირითადი აქცენტი თვითრეგულირების მექანიზმების თანდათანობით ამოქმედებაზე.

5. სტიპენდიების მიზნობრივი სოციალური გადასახდელების კატეგორიაში გადატანისას დაცული უნდა იყოს საგანმანათლებლო დაწესებულებების მეშვეობით მათი მინიჭების წესი, ე.ი. სტუდენტების რეალური მდებარეობის ადგილების მეშვეობით და არა მათი საცხოვრებელი ადგილის მეშვეობით.

6. მიზანშეწონილია საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის ერთიანი სოციალური გადასახადის რეგრესიის გაუქმება, ნაცვლად ამ გადასახადის შემცირებული განაკვეთის დაწესებით.

7. აუცილებელია ხელფასის გადასახადის (ერთიანი სოციალური გადასახადის) დაფინანსების გაუქმებისა და ბიუჯეტის ანგარიშიდან ამ სახსრების პირდაპირი გადარიცხვის შესაძლებლობა.

8. აუცილებელია საბიუჯეტო დაწესებულებების გათავისუფლება საბიუჯეტო სახსრებზე გადასახადებისაგან, რომელიც მოიცავს საბიუჯეტო დაწესებულების ყველა შემოსავალს, მათ შორის, ოპერატიული მართვისათვის გადაცემული სახელმწიფო ქონების გამოყენებით შესაბამისი საქმიანობის განხორციელებისგან.

დასკვნა.

წინამდებარე ნაშრომში მოცემულია განათლების სისტემის ზოგადი მახასიათებლები, მისი კონცეფცია და დაფინანსების წყაროები. ამრიგად, ამჟამად „განათლების სისტემა“ გაგებულია, როგორც ფაქტორების ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს მისი სოციალური ფუნქციების განხორციელებას: საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელი; საგანმანათლებლო სტანდარტები; საგანმანათლებლო პროგრამები; რესურსების მხარდაჭერა – საკადრო, სამეცნიერო, მეთოდოლოგიური, მატერიალური, ფინანსური; სხვა სოციალურ სექტორებთან თანამშრომლობა; კონტროლი. ასევე ჩამოთვლილია განათლების დაფინანსების ძირითადი პრობლემები და შემოთავაზებულია მათი გადაჭრის გზები.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი: 1994 წლის 30 ნოემბრის პირველი ნაწილი No51-FZ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი: 1996 წლის 26 იანვრის მეორე ნაწილი No14-FZ.

3. 1996 წლის 22 აგვისტოს ფედერალური კანონი No125-FZ „უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების შესახებ“.

4. 1995 წლის 11 აგვისტოს ფედერალური კანონი No195-FZ „საქველმოქმედო საქმიანობისა და საქველმოქმედო ორგანიზაციების შესახებ“.

6. პოპოვა მ.ი. საბიუჯეტო პოლიტიკა სოციალური სექტორის მართვის სისტემაში (განათლების მაგალითზე).

7. იგნატოვი ვ.გ. სოციალური სფეროს ეკონომიკა

8. ეკო No11, 2004 წ

9. IVF No11, 2005 წ

დანართი 1.

ხარჯების მოცულობა განყოფილებაში "განათლება"

2005-2006 წლებში მილიონი რუბლი.

ხარჯის ნივთი
	23 დეკემბრის კანონი.	განახლებული სია 08/12/2005
Განათლება
სკოლამდელი საწყისი პროფესიონალი საშუალო პროფესიული ტრენინგი და კვალიფიკაციის ამაღლება უმაღლესი პროფესიონალი პროფესიონალი ახალგაზრდული პოლიტიკა და ბავშვთა ჯანმრთელობა გამოყენებითი სამეცნიერო საგანმანათლებლო კვლევა განათლების სხვა საკითხები

დანართი 2.

2006 წელს UTS-ის ტარიფის (ხელფასის) გაზრდა, რუბ.