u ruskoj federaciji"

U svrhu provedbe Saveznog zakona "O vještačenju okoliša" u smislu utvrđivanja jedinstvenih pravila za organiziranje i provođenje državnog vještačenja okoliša u Ruskoj Federaciji i određivanja glavnih odredbi za provođenje procjene utjecaja na okoliš u Ruskoj Federaciji, naređujem:

1. Odobrava Pravilnik o procjeni utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš u Ruskoj Federaciji.

2. Razmotrite naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18. srpnja 1994. N 222 „O odobrenju Pravilnika o procjeni utjecaja na okoliš u Ruskoj Federaciji“, registriranu pri Ministarstvu pravosuđa Rusije 22. rujna 1994., registracija N 695, jer više nije na snazi.

3. Odjel za državnu ekspertizu okoliša (Chegasov) mora osigurati strogo poštivanje zahtjeva navedenih u stavku 1. dokumenta za provođenje procjene utjecaja na okoliš.

4. Povjeriti kontrolu nad provedbom ove naredbe prvom zamjeniku predsjednika Državnog odbora za ekologiju Rusije A.F. Poryadinu.

Predsjedavajući V. Danilov-Danilyan

Primjena

Naredbi Državnog komiteta za ekologiju

Položaj

O procjeni utjecaja planiranih gospodarskih i dr

Aktivnosti zaštite okoliša u Ruskoj Federaciji

Ova Uredba o procjeni utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš u Ruskoj Federaciji (u daljnjem tekstu: Uredba) razvijena je u skladu sa Saveznim zakonom od 23. studenog 1995. N 174-FZ „O vještačenju okoliša” ( Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 1995, N 48, čl. 4556) i uređuje postupak procjene utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš i pripremu relevantnih materijala koji služe kao temelj za izradu popratne dokumentacije za objekte državne procjene utjecaja na okoliš.

I. Opće odredbe

1.1. Za potrebe ovog Pravilnika koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

Nacionalni postupak procjene mogućeg utjecaja planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti na okoliš je procjena utjecaja planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti na okoliš i procjena utjecaja na okoliš dokumentacije kojom se opravdavaju planirane gospodarske i druge djelatnosti.

Procjena utjecaja planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti na okoliš (u daljnjem tekstu: procjena utjecaja na okoliš) je postupak koji olakšava donošenje ekološki usmjerene upravljačke odluke o provedbi planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti utvrđivanjem mogućih štetnih utjecaja, procjena utjecaja na okoliš, uvažavanje javnog mnijenja, razvojne mjere za smanjenje i sprječavanje utjecaja.

Procjena utjecaja na okoliš– utvrđivanje usklađenosti planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti sa zahtjevima zaštite okoliša i utvrđivanje dopuštenosti provedbe predmeta procjene utjecaja na okoliš radi sprječavanja mogućih štetnih utjecaja te djelatnosti na okoliš i s tim povezanih društvenih, gospodarskih i drugih posljedica provedba predmeta procjene utjecaja na okoliš.

Studije procjene utjecaja– prikupljanje, analiza i dokumentiranje informacija potrebnih za postizanje ciljeva procjene utjecaja.

Planirane gospodarske i druge aktivnosti– djelatnosti koje mogu utjecati na prirodni okoliš i podliježu procjeni utjecaja na okoliš.

Kupac- pravna ili fizička osoba odgovorna za izradu dokumentacije za predloženu djelatnost u skladu s propisima koji uređuju ovu vrstu djelatnosti i podnošenje dokumentacije za predloženu djelatnost na procjenu utjecaja na okoliš.

Izvođač poslova procjene utjecaja na okoliš- fizička ili pravna osoba koja provodi procjenu utjecaja na okoliš (naručitelj ili fizička (pravna) osoba kojoj je naručitelj dao pravo na izvođenje radova procjene utjecaja na okoliš.

Materijali za procjenu utjecaja– skup dokumentacije koja je izrađena tijekom procjene utjecaja predložene djelatnosti na okoliš i koja je dio dokumentacije koja se podnosi na procjenu utjecaja na okoliš.

Javne rasprave– skup aktivnosti koje se provode u okviru procjene utjecaja sukladno ovom Pravilniku i drugim propisima, a imaju za cilj informirati javnost o planiranim gospodarskim i drugim aktivnostima i njihovim mogućim utjecajima na okoliš, radi utvrđivanja preferencija javnosti i uzeti ih u obzir u procesu procjene utjecaja.

1.2. Svrha provođenja procjene utjecaja na okoliš je spriječiti ili ublažiti utjecaj te djelatnosti na okoliš is time povezane društvene, gospodarske i druge posljedice.

1.3. Procjena utjecaja na okoliš provodi se za planirane gospodarske i druge aktivnosti, čija popratna dokumentacija podliježe procjeni utjecaja na okoliš u skladu sa Saveznim zakonom od 23. studenog 1995. N 174-FZ „O procjeni utjecaja na okoliš“.

1.4. Pravni temelj za provođenje procjene utjecaja na okoliš je zakonodavstvo Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, međunarodni ugovori i sporazumi kojih je Ruska Federacija stranka, kao i odluke građana donesene na referendumima i kao rezultat drugih oblika izravne demokracije;

1.5. Prilikom provođenja procjene utjecaja na okoliš, naručitelj (izvođač) osigurava korištenje potpunih i pouzdanih početnih informacija, sredstava i metoda mjerenja, proračuna i procjena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Posebno ovlaštena državna tijela u području zaštite okoliša dostavljaju podatke kojima raspolažu o ekološkom stanju područja i utjecaju sličnih djelatnosti na okoliš naručitelju (izvršitelju) za provođenje procjene utjecaja na okoliš.

Stupanj detaljnosti i cjelovitosti procjene utjecaja na okoliš utvrđuje se na temelju karakteristika planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti i treba biti dostatan za utvrđivanje i procjenu mogućih okolišnih i s tim povezanih društvenih, gospodarskih i drugih posljedica provedbe planirane djelatnosti. .

Ukoliko se tijekom procjene utjecaja na okoliš utvrdi nedostatak informacija potrebnih za postizanje cilja procjene utjecaja na okoliš ili čimbenici nesigurnosti u pogledu mogućih utjecaja, naručitelj (izvoditelj) planira provesti dodatne studije potrebne za donošenje odluke, te također utvrđuje (razvija) u materijalima za procjenu utjecaja na okoliš program praćenja i kontrole okoliša s ciljem uklanjanja tih nesigurnosti.

1.6. Rezultati procjene utjecaja na okoliš su:

Podaci o prirodi i opsegu utjecaja planirane aktivnosti na okoliš, alternativama za njezinu provedbu, procjena ekoloških i povezanih socioekonomskih i drugih posljedica tog utjecaja i njihov značaj, o mogućnosti minimiziranja utjecaja;

Identificiranje i razmatranje preferencija javnosti kada kupac donosi odluke u vezi s planiranom aktivnošću;

Odluke naručitelja o utvrđivanju alternativnih opcija za provedbu planirane aktivnosti (uključujući lokaciju objekta, izbor tehnologije itd.) ili odustajanje od iste, uzimajući u obzir rezultate procjene utjecaja na okoliš.

Rezultati procjene utjecaja na okoliš dokumentiraju se u materijalima procjene utjecaja koji su dio dokumentacije za ovu djelatnost koja se podnosi na procjenu utjecaja na okoliš, kao i koriste se u postupku donošenja drugih upravljačkih odluka vezanih uz ovu djelatnost.

Procjena utjecaja na okoliš (EIA) – vrsta djelatnosti utvrđivanja, analize i uzimanja u obzir izravnih, neizravnih i drugih posljedica utjecaja na okoliš planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti radi donošenja odluke o mogućnosti ili nemogućnosti njezina provođenja od strane pravnih osoba i samostalnih poduzetnika.

Opći zahtjevi za procjenu utjecaja na okoliš utvrđeni su Saveznim zakonom "O zaštiti okoliša" (članak 32.). Detaljno reguliranje PUO provodi se Pravilnikom o procjeni utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš u Ruskoj Federaciji.

Procjenu utjecaja na okoliš provodi naručitelj (inicijator) planirane aktivnosti značajne za okoliš, počevši od najranijih faza njezina planiranja. Kupac može biti pravna osoba ili građanin poduzetnik. EIA je alat koji pomaže naručitelju planirane aktivnosti da osigura usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva o zaštiti okoliša u fazi pripreme projekta.

Važno! Imajte na umu sljedeće:

Svaki slučaj je jedinstven i individualan.
Temeljito proučavanje problema ne jamči uvijek pozitivan ishod. Ovisi o mnogo faktora.

Da biste dobili najdetaljniji savjet o svom problemu, samo trebate odabrati bilo koju od ponuđenih opcija:

Funkcije PUO u mehanizmu prava okoliša:

utvrđivanje mogućih šteta za okoliš planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti pravnih osoba i samostalnih poduzetnika;
razvoj mjera za sprječavanje te štete.

Ako država procjena okoliša predstavlja pravno sredstvo osiguranja računovodstva i provedbe ekoloških zahtjeva u fazi prihvaćanja (opravdanja) ekonomske, upravljačke i druge odluke (u cilju utvrđivanja usklađenost dokumenata i (ili) dokumentacije obrazloženje planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti, zahtjevi u području zaštite okoliša), zatim EIA postoji glavna pravna sredstvo kojim se osigurava da su ti zahtjevi uzeti u obzir i ispunjeni (usklađenost posljedica aktivnosti sa zahtjevima u području zaštite okoliša ).

Dakle, uvođenje procjene utjecaja na okoliš u zakonski mehanizam zaštite okoliša kao elementa u konzistentnom sustavu drugih zakonskih preventivnih mjera omogućuje sprječavanje nastanka gospodarskih i drugih objekata ili obavljanja gospodarskih aktivnosti suprotno zahtjevima zakonodavstva. o zaštiti prirode i korištenju prirodnih dobara.

Od temeljne je važnosti pitanje objekata planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti koji podliježu procjeni utjecaja na okoliš. Važeći Propisi temelje se na sljedećem: procjena utjecaja na okoliš provodi se za planirane gospodarske i druge aktivnosti, čija popratna dokumentacija podliježe procjeni utjecaja na okoliš u skladu sa Saveznim zakonom "O procjeni utjecaja na okoliš". Ovo je širok raspon vrsta planiranih aktivnosti, uključujući projekte složenih i ciljanih socio-ekonomskih, znanstvenih, tehničkih i drugih programa, čija provedba može imati utjecaj na okoliš, itd. U ovom odjeljku oni se razmatraju u nastavku kao objekti procjene okoliša.

Načela provođenja procjene utjecaja na okoliš

Prilikom procjene utjecaja na okoliš naručitelj planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti vodi se nizom načela:

pretpostavke potencijalne opasnosti za okoliš svaka planirana gospodarska ili druga aktivnost;
obavezna procjena utjecaj na okoliš pri planiranju gospodarskih i drugih ekološki značajnih djelatnosti;
obveza identificiranja i analize alternativnih opcija postizanje cilja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti, uključujući i „nultu opciju“ (odustajanje od planirane djelatnosti);
osiguravanje sudjelovanja javnosti u pripremi i raspravi materijala o procjeni utjecaja na okoliš planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti;
znanstvenog karaktera(uključivanje samo znanstveno utemeljenih i pouzdanih podataka u materijale procjene utjecaja na okoliš);
složenost i dosljednost(refleksija u materijalima EIA rezultata studija provedenih uzimajući u obzir odnos različitih okolišnih, kao i povezanih društvenih i ekonomskih čimbenika);
dostupnost informacija(obveza naručitelja da svim sudionicima u postupku procjene utjecaja na okoliš omogući pravovremeno dobivanje potpunih i pouzdanih informacija);
izbjegavanje (prevencija) mogućih štetnih učinaka na okoliš is time povezane društvene, gospodarske i druge posljedice u slučaju provedbe planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti.

Faze procjene utjecaja na okoliš

Postupak procjene utjecaja na okoliš sastoji se od četiri faze (vidi Pravilnik):

1) Obavijest, prethodna ocjena i izrada tehničke specifikacije za ocjenu utjecaj na okoliš. Tijekom prve faze, kupac:

priprema i dostavlja nadležnim tijelima materijale koji sadrže opći opis planirane aktivnosti; ciljevi njegove provedbe; moguće alternative; opis uvjeta za njegovu provedbu; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;
obavještava javnost o planiranim aktivnostima putem sredstava javnog priopćavanja;
provodi prethodnu procjenu utjecaja na okoliš;
provodi prethodna savjetovanja radi identifikacije sudionika u postupku procjene utjecaja na okoliš, uključujući i zainteresiranu javnost.

2) Provođenje studija procjene utjecaj na okoliš i izrada prethodne verzije materijala o procjeni utjecaja na okoliš.

3) Javno upoznavanje s preliminarnom verzijom materijale o procjeni utjecaja na okoliš planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti i davanje primjedbi.

4) Priprema konačne verzije materijala o procjeni utjecaja na okoliš.

Sadržaj procjene utjecaja na okoliš

Opći zahtjevi za sadržaj aktivnosti PUO predviđeni su Pravilnikom o procjeni utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš u Ruskoj Federaciji.

Definirano propisom elementi PUO su:

utvrđivanje društveno značajnih obilježja planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti;
utvrđivanje i analiza mogućih alternativa za postizanje ciljeva planirane aktivnosti (uključujući odustajanje od aktivnosti);
analiza stanja područja na koje mogu utjecati planirane gospodarske i druge aktivnosti (stanje prirodnog okoliša, prisutnost i priroda antropogenog opterećenja i dr.);
utvrđivanje mogućih utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš, uzimajući u obzir alternative;
procjena utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš (vjerojatnost nastanka rizika, stupanj, priroda, opseg, područje rasprostranjenosti, kao i predviđanje ekoloških i povezanih društvenih i gospodarskih posljedica);
utvrđivanje mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni utjecaji, procjena njihove učinkovitosti i izvedivosti provedbe;
procjena važnosti zaostalih utjecaja na okoliš i njihovih posljedica;
usporedbu očekivanih ekoloških i povezanih socio-ekonomskih posljedica alternativa koje se razmatraju, uključujući mogućnost napuštanja aktivnosti, te opravdanje opcije predložene za provedbu;
izradu prijedloga programa praćenja i kontrole okoliša u svim fazama provedbe planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti;
izrada preporuka za provođenje postprojektne analize provedbe planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti.

Objekti koji podliježu procjeni utjecaja na okoliš razlikuju se po prirodi i stupnju mogućeg negativnog utjecaja na okoliš. S tim u vezi, postavlja se pitanje detaljnosti i cjelovitosti PUO. Prema Pravilniku stupanj detaljnosti i cjelovitosti procjene utvrđuje se utjecaj na okoliš na temelju obilježja planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti i treba biti dostatna utvrditi i procijeniti moguće ekološke i s tim povezane društvene, gospodarske i druge posljedice provedbe planirane aktivnosti.

Stupanj detaljnosti i potpunosti PUO određuje naručitelj planirane aktivnosti. Međutim, u postupku provedbe državne procjene utjecaja na okoliš, povjerenstvo može zahtijevati od naručitelja detaljniju ili potpuniju PUO.

Budući da je zakonodavstvo o zaštiti okoliša predmet zajedničke nadležnosti državnih tijela Ruske Federacije i sastavnih subjekata Ruske Federacije, Uredba delegira sastavnim subjektima Ruske Federacije da pojednostave postupak provođenja PUO. Postupak provođenja procjene utjecaja na okoliš za određene vrste (kategorije) aktivnosti koje nemaju značajne posljedice na okoliš i predmet su državne procjene utjecaja na okoliš na razini sastavnih subjekata Ruske Federacije može se pojednostaviti. U ovom slučaju, teritorijalna tijela Rostechnadzora razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji reguliraju procjenu utjecaja na okoliš za ove vrste aktivnosti. U tom slučaju, relevantni regulatorni dokumenti moraju biti dogovoreni s Rostechnadzorom Rusije.

Prilikom karakterizacije sadržaja PUO-a važno je imati na umu one čimbenike koji se stalno uzimaju u obzir u aktivnostima procjene. Prije svega, važno je imati pouzdane podatke o stanju okoliša na mjestu djelovanja. Ako su, na primjer, na području predviđene izgradnje poduzeća opasnog po okoliš već prekoračeni standardi maksimalno dopuštenog onečišćenja vode ili atmosferskog zraka, tada će biti (u svakom slučaju trebalo bi biti) vrlo problematično je tamo izgraditi dodatni izvor onečišćenja. Uzimajući u obzir stanje okoliša, pitanje opravdanosti postavljanja objekta, s obzirom na njegove specifičnosti, postaje posebno akutno. Čini se da na odluku utječe ili bi trebalo utjecati ne samo stanje okoliša u smislu njegove čistoće i nezagađenosti, već i takve fizičke karakteristike područja kao što su seizmička opasnost, opasnost od lavina itd.

ZAŠTITA OKOLIŠA

NARUDŽBA

O DAVANJU SUGLASNOSTI NA PRAVILNIK

O PROCJENI UTJECAJA NAMENJENE GOSPODARSKE INDUSTRIJE

I DRUGE ZAŠTITE OKOLIŠA

U RUSKOJ FEDERACIJI

1. Odobrava Pravilnik o procjeni utjecaja planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti na okoliš u Ruskoj Federaciji.

2. Razmotriti Naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18. srpnja 1994. N 222 „O odobrenju Pravilnika o procjeni utjecaja na okoliš u Ruskoj Federaciji“, registriranu u Ministarstvu pravosuđa Rusije 22. rujna 1994., registracija N 695, jer više nije na snazi.

3. Odjel za državnu ekspertizu okoliša (Chegasov) mora osigurati strogo poštivanje zahtjeva navedenih u stavku 1. dokumenta za provođenje procjene utjecaja na okoliš.

4. Nadzor nad provedbom ove Naredbe povjerava se prvom zamjeniku predsjednika Državnog odbora za ekologiju Rusije A.F. Poryadina.

Predsjednik

V.I.DANILOV - DANILYAN

Primjena

Naredbom Državnog komiteta za ekologiju Rusije

od 16.05.2000 N 372

Položaj

O procjeni utjecaja planiranih gospodarskih

I druge aktivnosti na okoliš

U ruskoj federaciji

I. Opće odredbe

1.1. Za potrebe ovog Pravilnika koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

Procjena utjecaja na okoliš - utvrđuje usklađenost planiranih gospodarskih i drugih djelatnosti sa zahtjevima zaštite okoliša i utvrđuje dopuštenost provedbe predmeta procjene utjecaja na okoliš radi sprječavanja mogućih štetnih utjecaja te djelatnosti na okoliš i s njom povezanih društvenih, gospodarskih i dr. posljedice provedbe predmeta procjene utjecaja na okoliš.

Studije procjene utjecaja - prikupljanje, analiza i dokumentiranje informacija potrebnih za provedbu ciljeva procjene utjecaja.

Planirane gospodarske i druge djelatnosti su djelatnosti koje mogu utjecati na prirodni okoliš i podliježu procjeni utjecaja na okoliš.

Naručitelj je pravna ili fizička osoba koja je dužna izraditi dokumentaciju za planiranu aktivnost u skladu s propisima koji uređuju ovu vrstu djelatnosti, te dostaviti dokumentaciju za planiranu aktivnost na procjenu utjecaja na okoliš.

Izvođač poslova procjene utjecaja na okoliš je fizička ili pravna osoba koja obavlja poslove procjene utjecaja na okoliš (naručitelj ili fizička (pravna) osoba kojoj je naručitelj dao pravo obavljanja poslova procjene utjecaja na okoliš).

Materijali za procjenu utjecaja su skup dokumentacije izrađene tijekom procjene utjecaja predložene aktivnosti na okoliš i dio su dokumentacije koja se podnosi na procjenu utjecaja na okoliš.

Javne rasprave su skup aktivnosti koje se provode u sklopu procjene utjecaja sukladno ovom Pravilniku i drugim propisima, a imaju za cilj informirati javnost o planiranim gospodarskim i drugim aktivnostima i njihovom mogućem utjecaju na okoliš, radi utvrđivanja preferencija javnosti te ih uzeti u obzir u procesu procjene utjecaja.

1.2. Svrha provođenja procjene utjecaja na okoliš je spriječiti ili ublažiti utjecaj te djelatnosti na okoliš is time povezane društvene, gospodarske i druge posljedice.

1.6. Rezultati procjene utjecaja na okoliš su:

Podaci o prirodi i opsegu utjecaja planirane aktivnosti na okoliš, alternativama za njezinu provedbu, procjena ekoloških i povezanih socio-ekonomskih i drugih posljedica tog utjecaja i njihov značaj, mogućnost minimiziranja utjecaja;

Identificiranje i razmatranje preferencija javnosti kada kupac donosi odluke u vezi s planiranom aktivnošću;

Svi dokumenti predstavljeni u katalogu nisu njihova službena objava i služe samo u informativne svrhe. Elektroničke kopije ovih dokumenata mogu se distribuirati bez ikakvih ograničenja. Informacije s ove stranice možete objaviti na bilo kojoj drugoj stranici.

MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I PRIRODE

RESURSI RUSKE FEDERACIJE

NARUDŽBA

O ODOBRAVANJU PRAVILNIKA O PROCJENI UTJECAJA NA OKOLIŠ U RUSKOJ FEDERACIJI

U svrhu provedbe članka 41. Zakona Ruske Federacije "O zaštiti okoliša" (odjeljak VI.), priprema za ispunjavanje obveza Ruske Federacije u vezi s potpisivanjem međunarodne konvencije "O procjeni utjecaja na okoliš u Prekogranični kontekst" i u skladu s Pravilnikom o Ministarstvu zaštite okoliša i prirodnih resursa Ruske Federacije, naređujem:

Odobriti Pravilnik o procjeni utjecaja na okoliš u Ruskoj Federaciji (dodatak), dogovoren sa zainteresiranim ministarstvima i odjelima Ruske Federacije, izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

ministar sigurnosti

okoliš i

prirodni resursi

Ruska Federacija

U I. DANILOV-DANILYAN

Primjena

prema nalogu ruskog Ministarstva prirodnih resursa

POLOŽAJ

O PROCJENI UTJECAJA NA OKOLIŠ

U RUSKOJ FEDERACIJI

1. OPĆE ODREDBE

1. Procjena utjecaja na okoliš (PUO) je postupak za uzimanje u obzir ekoloških zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije pri pripremi i donošenju odluka o socio-ekonomskom razvoju društva.

1.2. PUO se organizira i provodi s ciljem utvrđivanja i poduzimanja potrebnih i dostatnih mjera za sprječavanje mogućih ekoloških i s njima povezanih društvenih, gospodarskih i drugih posljedica provedbe gospodarskih ili drugih djelatnosti koje su društvu neprihvatljive *).

1.3. Provođenje PUO pri izradi dokumentacije kojom se opravdava razvoj vrsta i objekata gospodarskih i drugih djelatnosti, čiji je popis naveden u prilogu, obvezno je. Izvedivost provedbe (ili nastavka započetog rada) PUO za objekte i aktivnosti koji nisu uključeni u popis obveznih utvrđuju izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na prijedlog teritorijalnih tijela Ministarstva. prirodnih resursa Rusije. Ako se izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ne slaže s prijedlogom teritorijalnog tijela Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije, izvršna vlast donosi odluku uzimajući u obzir zaključak Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije.

U slučaju nesuglasica između izvršne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije, spor se može riješiti na arbitražnom sudu na propisani način.

1.4. Za objekte i vrste gospodarskih i drugih djelatnosti koji nisu obuhvaćeni navedenim popisom, kao i u slučaju prekida započetih radova na PUO, naručitelj/izrađivač dužan je u popratnoj dokumentaciji dati kratak zaključak o prihvatljivosti. očekivanog utjecaja na okoliš.

1.5. Rezultat PUO je zaključak naručitelja o dopuštenosti utjecaja njegove planirane djelatnosti na okoliš. Projektne i/ili druge odluke sadržane u popratnoj dokumentaciji moraju se izraditi uzimajući u obzir različite moguće posljedice njegove provedbe.

1.6. Podaci o stanju okoliša koji se koriste tijekom PUO pripremaju se metodama i mjernim instrumentima koji zadovoljavaju zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije i regulatornih dokumenata kako bi se osigurala ujednačenost mjerenja.

1.7. Popratnu dokumentaciju podnosi inicijator/naručitelj za državnu procjenu okoliša u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O zaštiti okoliša” (Odjeljak 5). Potvrđujuća dokumentacija za provedbu vrsta i predmeta aktivnosti, čiji je popis naveden u dodatku ovog Pravilnika, bez rezultata PUO neće biti prihvaćena za državnu procjenu okoliša od strane ruskog Ministarstva prirodnih resursa i/ili njezina teritorijalna tijela.

2. PODRUČJE PRIMJENE

2.1. PUO se organizira i provodi u pripremi sljedećih vrsta popratne dokumentacije:

1) koncepte, programe (uključujući investicijske) i planove sektorskog i teritorijalnog društveno-gospodarskog razvoja;

2) programe integriranog korištenja i zaštite prirodnih resursa;

3) urbanističku dokumentaciju (generalni planovi grada, projekti i planovi detaljnog uređenja i sl.);

4) dokumentaciju o stvaranju nove opreme, tehnologije, materijala i tvari;

5) predprojektne opravdanosti ulaganja u građenje, studije izvodljivosti i/ili projekte izgradnje novih, rekonstrukcije, proširenja i tehničkog opremanja postojećih gospodarskih i/ili drugih objekata i kompleksa.

2.2. Prilikom izrade gospodarskih i drugih odluka, uključujući izradu više vrsta popratne dokumentacije, PUO se provodi u fazama, uzimajući u obzir pojedinosti o vrstama, izvorima i razinama utjecaja planirane aktivnosti na okoliš.

3. ZAHTJEVI ZA SADRŽAJ POSLOVA PROCJENE UTJECAJA NA OKOLIŠ

3.1. U svrhu utvrđivanja i poduzimanja potrebnih i dostatnih mjera za sprječavanje mogućih neprihvatljivih posljedica u postupku analize i procjene utjecaja predložene aktivnosti na okoliš, nositelj izrade prateće dokumentacije mora uzeti u obzir:

1) ciljeve provedbe plana ili predloženog projekta;

2) razumne alternative planiranoj aktivnosti;

3) karakteristike projektnih i drugih prijedloga u kontekstu postojećeg stanja okoliša na određenom području, uzimajući u obzir prethodno donesene odluke o njegovom društveno-ekonomskom razvoju;

4) podatke o stanju okoliša na području predviđene provedbe planirane aktivnosti u odgovarajućem prostornom i vremenskom okviru;

5) moguće posljedice provedbe planirane aktivnosti i njezine alternative;

6) mjere i mjere za sprječavanje društveno neprihvatljivih posljedica provedbe donesenih odluka;

7) prijedloge za izradu programa praćenja provedbe pripremljenih rješenja i plana nakon analize okoliša zahvata.

3.2. Postupak provođenja PUO (postupak) za pripremu svake vrste popratne dokumentacije navedene u ovom Pravilniku utvrđuje rusko Ministarstvo prirodnih resursa.

4. ODGOVORNOSTI SUDIONIKA U PUO

4.1. Prilikom provođenja PUO:

1) inicijalni investitor osigurava financiranje svih istraživanja i radova potrebnih za provođenje PUO;

2) investitor-naručitelj organizira PUO tijekom izrade popratne dokumentacije; provodi široki pregled (javne rasprave) prijedloga o mogućoj provedbi planiranih aktivnosti na određenom području, osim za objekte posebne namjene, podaci o kojima zahtijevaju povjerljivost;

3) nositelj projekta (u okviru svoje nadležnosti):

provodi PUO;

pregledava i uzima u obzir uvjete i zahtjeve okoliša pri izradi popratne dokumentacije.

4.2. Izvršna tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, prilikom pripreme i donošenja odluka o ovlaštenju (dozvoli) za provedbu projekta planirane aktivnosti:

1) sudjeluje u pregledu popratne dokumentacije;

2) izdati (ili dogovoriti) razumne okolišne uvjete i zahtjeve za izradu prijedloga za provedbu projekta planirane aktivnosti;

3) donositi odluke o odobravanju provedbe projekta planirane aktivnosti, pod uvjetom usklađenosti sa zahtjevima zaštite okoliša zakonodavstva Ruske Federacije, kao i jasnog razumijevanja mogućih posljedica njegove provedbe.

5. JAVNE RASPRAVE

5.1. Preporuča se zainteresiranim javnim udrugama i nevladinim organizacijama da pomognu nositelju zahvata i naručitelju u održavanju javnih rasprava ili rasprava u medijima projektnih i drugih prijedloga za provedbu predložene aktivnosti u svrhu vlastite procjene:

1) primijenjene metode analize i prognoze utjecaja planirane djelatnosti na okoliš;

2) pouzdanost prikazanih rezultata PUO;

3) cjelovitost i dostatnost mjera predloženih u pratećoj dokumentaciji za sprječavanje štetnih utjecaja.

5.2. Kupac, uz sudjelovanje nositelja zahvata, održava javne rasprave ili rasprave u medijima projektnih i drugih prijedloga kako bi:

1) informiranje javnosti o projektu planiranih aktivnosti ili prijedlozima projekata u izradi;

2) utvrđivanje i evidentiranje svih mogućih štetnih posljedica provedbe gospodarskih i drugih odluka;

3) traženje obostrano prihvatljivih alternativa za sprječavanje štetnih posljedica provedbe projekta planirane aktivnosti.

5.3. Javne (javne) rasprave i rasprave organiziraju i provode:

1) na saveznoj razini, kada su koristi i troškovi provedbe donesene odluke nacionalne prirode;

2) na lokalnoj razini ili razini konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, kada se koristi i troškovi provedbe projekta planirane aktivnosti protežu na određeno zemljopisno područje unutar konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

6. ODGOVORNOST ZA PREKRŠAJ

Inicijator, naručitelj planirane aktivnosti i izrađivač popratne dokumentacije za njen razvoj u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O zaštiti okoliša” (odjeljak XIII) odgovorni su za:

1) nepoštivanje pravila za provođenje PUO;

2) povreda postupka procjene utjecaja na okoliš pri izradi popratne dokumentacije;

3) davanje nepotpunih rezultata PUO ili nepouzdanih podataka o njima.

Primjena

na Pravilnik o ocjenjivanju

utjecaj na okoliš

U ruskoj federaciji

SVITAK

VRSTE I OBJEKTI GOSPODARSKIH I DRUGIH DJELATNOSTI PRILIKOM IZRADE PRATEĆE DOKUMENTACIJE ZA ČIJU SE GRAĐENJE OBVEZNO PROVODI PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ

1. Poduzeća za proizvodnju nafte s kapacitetom od 500 tisuća tona godišnje ili više.

2. Poduzeća za proizvodnju prirodnog plina s kapacitetom od 500 milijuna kubičnih metara. m/godina ili više.

3. Rafinerije nafte i postrojenja za rasplinjavanje i ukapljivanje ugljena ili bitumenskog škriljevca s kapacitetom od 500 tona/dan ili više.

4. Termoelektrane i druga postrojenja za izgaranje toplinske snage 300 MW ili više, kao i nuklearne elektrane i druge građevine s nuklearnim reaktorima (osim istraživačkih postrojenja za proizvodnju i pretvorbu fisijskih i plodnih materijala, najveća snaga od čega ne prelazi 1 kW konstantnog toplinskog opterećenja ).

5. Odlagališta pepela termoelektrana i kotlovnica s volumenom pepela od 100 tisuća kubičnih metara. m/godina ili više.

6. Postrojenja za ekstrakciju, preradu i pretvorbu azbesta i proizvoda koji sadrže azbest godišnjeg kapaciteta:

1) proizvodi od azbestnog cementa - 20 tisuća tona ili više;

2) tarni materijali - 50 tona ili više;

3) druge vrste uporabe azbesta - 200 tona ili više.

7. Poduzeća kemijske industrije svih vrsta.

8. Proizvodnja celuloze i papira kapaciteta 200 tona/dan ili više.

9. Velika skladišta za skladištenje 50 tisuća kubika. m ili više nafte, petrokemijskih i kemijskih proizvoda.

10. Mikrobiološka proizvodnja.

11. Velika proizvodnja građevinskog materijala (cement, staklo, vapno, keramika).

12. Velika postrojenja za proizvodnju visokih peći i otvorenih ložišta te poduzeća obojene metalurgije:

1) sinteriranje, prženje i kalcinacija željezne rude u postrojenjima kapaciteta 1 milijun tona godišnje ili više;

2) sve koksare;

3) postrojenja za proizvodnju sirovog željeza i čelika kapaciteta 1 milijun tona godišnje ili više;

4) postrojenja za proizvodnju čelika iz metalnih ruda kapaciteta 200 tisuća tona godišnje ili više;

5) postrojenja za preradu ruda obojenih teških metala kapaciteta 100 tisuća tona godišnje ili više;

6) postrojenja za proizvodnju, ekstrakciju ili preradu obojenih metala, njihovih spojeva ili drugih legura toplinskim, kemijskim ili elektrolitičkim metodama kapaciteta 100 tisuća tona godišnje ili više.

13. Velika postrojenja i poduzeća crne i obojene metalurgije:

1) peletiranje i sinteriranje željezne rude u postrojenjima kapaciteta 1 milijun tona godišnje ili više;

2) sve koksare i koksno-kemijsku proizvodnju;

3) postrojenja za proizvodnju željeza i čelika kapaciteta 1 milijun tona godišnje ili više;

4) postrojenja za preradu ruda teških obojenih metala, proizvodnju, vađenje ili preradu obojenih metala, njihovih spojeva ili drugih legura toplinskim, kemijskim ili elektrolitičkim metodama kapaciteta 100 tisuća tona godišnje ili više.

14. Postrojenja za proizvodnju, obogaćivanje, regeneraciju nuklearnog goriva, postrojenja i/ili lokacije za uklanjanje i preradu radioaktivnog otpada, streljivo i reaktorski odjeljci; postrojenja za proizvodnju radioizotopa.

15. Objekti uporabe nuklearne eksplozivne tehnologije.

16. Veliki akceleratorski kompleksi za proizvodnju intenzivnih snopova elementarnih čestica i visokoenergetskih jezgri.

17. Medicinski centri koji provode radioizotopne dijagnostičke i terapijske postupke u velikom opsegu.

18. Svemirske luke, zračne luke, uzletišta, objekti i/ili poligoni za ispitivanje, odlaganje, uništavanje i zakopavanje (naplavljivanje) kemijskog oružja i raketnog goriva.

19. Postrojenja i/ili odlagališta za termičku, kemijsku obradu, recikliranje i odlaganje neradioaktivnog otpada.

20. Izgradnja cesta, autocesta, trasa za glavne željezničke pruge i zračnih luka s duljinom glavne uzletno-sletne staze od 1500 m ili više.

21. Podzemne željeznice.

22. Naftovodi i plinovodi s cijevima promjera 600 mm ili više.

23. Luke, terminali, brodogradilišta, međunarodni trajektni prijelazi, kao i unutarnji plovni putovi i luke unutarnje plovidbe koji dopuštaju prolaz brodovima deplasmana 1350 tona ili više.

24. Velike brane visine 15 m ili više, akumulacije površine 2 m2. km ili više, glavni kanali, sustavi odvodnje i vodoopskrbni sustavi velikih gradova.

25. Postrojenja za pročišćavanje industrijskih i komunalnih otpadnih voda s godišnjim protokom većim od 5% volumena protoka riječnog sliva.

26. Zahvati podzemnih voda s volumenom zahvaćene vode 10 milijuna kubičnih metara. m/godina ili više.

27. Rudarstvo velikih razmjera, vađenje i obogaćivanje metalnih ruda i ugljena:

1) poduzeća za rudarenje, vađenje i obogaćivanje željezne rude na licu mjesta s kapacitetom od 1 milijun tona godišnje ili više;

2) poduzeća za rudarenje, vađenje i obogaćivanje neželjeznih ruda na licu mjesta s kapacitetom od 100 tisuća tona godišnje ili više;

3) poduzeća za rudarenje, vađenje i obogaćivanje ugljena na lokaciji s kapacitetom od 100 tisuća tona godišnje ili više;

4) velika eksploatacija nemetalnih minerala, posebno u morskim područjima.

28. Istraživanje, proizvodnja nafte i plina, licencirane vrste geoloških istraživanja.

29. Sječa drva na sječima na sječištima većim od 200 hektara ili sječa drva na površini većoj od 20 hektara pri prenamjeni šumskog zemljišta u nešumsko zemljište za namjene koje nisu vezane uz šumarstvo i korištenje šumskog fonda.

30. Veliki stočni kompleksi kapaciteta:

1) uzgoj svinja - 30 tisuća grla ili više;

2) za tov junadi - 2 tisuće grla i više;

3) mliječni - 1200 krava ili više.

31. Kompleksi za uzgoj krznašica.

32. Farme peradi za 400 tisuća kokoši nesilica, 3 milijuna brojlera i više.

33. Objekti gospodarske i/ili druge djelatnosti koji se nalaze u posebno zaštićenim područjima i čiji rad nije povezan s režimom tih područja.

Prilikom procjene utjecaja objekta na okoliš analizira se:

– različite načine obavljanja gospodarske djelatnosti, zahtjeve za izgradnju proizvodnih objekata, korištene tehnologije i troškove proizvodnje prema mogućnostima planirane djelatnosti;

– priroda korištenja i količine (količine) prirodnih resursa koji su uključeni u gospodarski promet, uvjeti njihova prijevoza i skladištenja;

– količinu proizvodnog otpada, stupanj njegove toksičnosti, uvjete skladištenja, zakopavanja ili odlaganja;

– mogućnost korištenja poluproizvoda i otpada u drugim sektorima gospodarstva.

Prilikom izrade opravdanosti ulaganja i izrade studije izvodljivosti, u sklopu procjene utjecaja potrebno je dati kratak opis projektiranog objekta. Za civilne objekte treba navesti površinu izgrađenog područja, predviđeni broj stanovnika, karakteristike stambenog fonda, broj katova u stambenim područjima, razinu njihovog poboljšanja i druge parametre. Za polje koje se razvija, vrsta polja i način njegove razrade (otvoreni ili zatvoreni), obujam proizvodnje, proizvodni procesi, način prijevoza, proizvodnja i procesi čiji je rad popraćen emisijama (ispuštanjima) onečišćujućih tvari u treba navesti okoliš zraka i vode, nastanak i lokaciju otpada, njihovo odlaganje, mjesta i metode obogaćivanja izvađenih minerala. Za industrijsko postrojenje - njegove proizvodne karakteristike, naziv proizvodnih i tehnoloških procesa, čiji je rad popraćen emisijama (ispuštanjima) onečišćujućih tvari ili stvaranjem otpada, količine potrošnje električne energije, topline, vode, sirovina, poluproizvoda -gotovi proizvodi i druge vrste resursa.

Za ocjenu utjecaja projektiranog objekta na stanje okoliša potrebno je identificirati sve vrste njegovih tehnogenih utjecaja na atmosferu, teritorij, geološki okoliš, površinske i podzemne vode, biljni i životinjski svijet te društvene uvjete života stanovništva na području svoje lokacije. Radi jasnog razumijevanja utjecaja planirane aktivnosti na pojedine sastavnice okoliša, detaljnije ćemo razmotriti vrste i mehanizme tog utjecaja na pojedine sastavnice okoliša.

Utjecaj planiranog objekta na atmosferski zrak. Glavna vrsta utjecaja industrijskih objekata na stanje zračnog bazena je onečišćenje zraka emisijama onečišćujućih tvari.

Onečišćenje atmosferskog zraka nastaje kao posljedica ulaska u njega:

– isparavanje ili zanošenje vjetrom iz skladišnih prostora materijala;

– produkti izgaranja raznih vrsta goriva;

– emisije plinovitih, aerosolnih i suspendiranih tvari iz proizvodnog otpada;

– ispušni plinovi raznih vrsta transporta;

– pare tijekom skladištenja tekućih tvari i goriva;

– plinovite emisije iz odlagališta i deponija;

– prašina s površine kamenoloma, odlagališta, odlagališta jalovine, iz jedinica za utovar, istovar i sortiranje rasutog materijala itd.

Promjene u atmosferskom zraku mogu se manifestirati u obliku:

1. Promjene vidljivosti i boje zbog povećanog udjela onečišćujućih tvari u obliku aerosola ili plina sposobnog za stvaranje aerosola ili obojenog plina.

2. Kondenzacija i stvaranje oborina zbog unošenja malih higroskopnih čestica onečišćujućih tvari u oblak i time povećanja koncentracije jezgri oblaka koje mogu ubrzati ili usporiti stvaranje oborina.

3. Stvaranje kiselih kiša zbog emisija koje sadrže sumpor. Dušikovi oksidi u atmosferi oksidiraju, smanjujući kiselost oborina. Precipitati mogu imati alkalnu reakciju ako u industrijskim emisijama ima npr. metalnih iona.

4. Utjecaj onečišćujućih tvari na meteorološke uvjete na globalnoj razini: povećanje koncentracije CO 2 ; stvaranje slojeva aerosola koji smanjuju intenzitet sunčevog zračenja; povećanje koncentracije tvari koje uništavaju ozon.

Zonom utjecaja objekta na atmosferski zrak smatra se područje na kojem ukupna onečišćenost zraka iz cjelokupnog skupa izvora emisije objekta prelazi 0,05 maksimalno dopuštene koncentracije onečišćujućih tvari. Zone utjecaja objekata i poduzeća određuju se zasebno za svaku štetnu tvar ili kombinaciju tvari s kumulativnim štetnim djelovanjem.

Pri izradi procjene utjecaja na temelju analognih postrojenja utvrđuju se vrste i količine onečišćujućih tvari koje projektirano postrojenje ispušta u atmosferu. Analogni podaci se preračunavaju u skladu sa karakteristikama projektiranog objekta. Za karakterizaciju izvora onečišćenja zraka potrebno je izraditi dijagram rasporeda proizvodnih zgrada i konstrukcija postrojenja ili posuditi opći plan sličnog postrojenja s potrebnim prilagodbama podataka.

Karakteristike izvora emisije onečišćujućih tvari u atmosferu moraju sadržavati: naziv proizvodnje - izvora emisije štetnih tvari; naziv štetnih tvari koje emitira izvor, njihov razred opasnosti i bruto količina; količina štetnih tvari ispuštenih u atmosferu; naziv i parametri korištene opreme za sakupljanje prašine i plinova, stupanj pročišćavanja plina itd.

Prilikom izrade procjene utjecaja moguće je sve emisije svesti na jedan konvencionalni izvor koji se nalazi ili u središtu lokacije predviđene za izgradnju ili na mjestu glavne proizvodne zgrade (strukture). Parametri disperzijske zone emisija onečišćujućih tvari uzimaju se analogno podacima prilagođenim proizvodnom kapacitetu objekta te prirodnim i klimatskim uvjetima građevinskog područja. U pojedinim slučajevima procjena onečišćenja zraka na području na kojem se nalazi postrojenje može se izraditi na temelju izračuna prizemnih koncentracija onečišćujućih tvari u zraku iz njegovih emisija u skladu s odredbama „Metodologije za proračun koncentracija u atmosferski zrak štetnih tvari sadržanih u emisijama iz poduzeća” (OND-86) , dok je najveća razina onečišćenja određena za uvjete punog opterećenja glavne tehnološke opreme i opreme za čišćenje plina i njihov normalan rad. Razina onečišćenja izračunava se zasebno za svaku štetnu tvar ili skupinu tvari koje imaju učinak zbrajanja štetnih učinaka. Rezultati mjerenja i izračuna tabelarno se prikazuju i ucrtavaju na kartografskoj osnovi. Prilikom izrade PUO za rekonstrukciju, proširenje ili tehničku ponovnu opremu poduzeća, materijali za procjenu moraju biti dopunjeni pokazateljima postojećeg onečišćenja, navodeći na dijagramu izvore emisije onečišćujućih tvari.

Utjecaj planiranog objekta na površinske vode. Pri određivanju režima potrošnje vode potrebno je navesti popis projektiranih potrošača vode, potrebne količine njezine potrošnje i sanitarno-epidemiološke zahtjeve za kvalitetu vode koja se koristi. Prilikom procjene zbrinjavanja otpadnih voda potrebno je utvrditi količinu i temperaturu ispuštenih otpadnih voda, stupanj onečišćenja, popis onečišćujućih tvari, razred opasnosti i koncentraciju onečišćujućih tvari, kao i mjesta zbrinjavanja i pročišćavanja otpadnih voda. Pogodnost vode za potrebe objekta ocjenjuje se kemijskim i biokemijskim pokazateljima vezanim uz specifičnu tehnologiju projektiranih proizvodnih objekata.

Stupanj utjecaja režima potrošnje vode objekta na zalihe vode izvorišta vodoopskrbe na tom području smatra se razlikom između dnevne potrošnje vode izvorišta (izvorišta) i dnevne potrošnje vode projektiranog objekta ili kao postotak dnevnog volumena potrošnje vode prema dnevnoj potrošnji izvora vode. Na temelju tih podataka izrađuje se vodna bilanca (WBB) za vodno tijelo koje se koristi za potrebe vodoopskrbe. Na temelju rezultata izrade bilance utvrđuje se manjak ili rezerva vodnih resursa na planiranoj razini potrošnje i odlaganja vode.

Onečišćujuće tvari u vodna tijela mogu dospjeti kroz emisije otpadnih voda, kao rezultat curenja iz komunikacijskih vodova objekta, kada se kemikalije i minerali ispiraju sa susjednog područja, itd. Najveći doprinos onečišćenju izvora površinskih voda dolazi od ispuštanja otpadne vode i ispiranje zagađivača s teritorija.

Pri ocjeni kakvoće voda vodnih tijela potrebno je utvrditi njihovo pozadinsko onečišćenje i odrediti količinu onečišćujućih tvari koje će uslijed rada postrojenja dospjeti u vodeni okoliš. Za procjenu utjecaja projektiranog objekta na kakvoću vode rijeka i akumulacija potrebno je odrediti mjesto ispuštanja otpadnih voda, količinu (protočnost) i pokazatelje sastava otpadnih voda, kao i hidrološke parametre vodnog tijela. - prijemnik otpadnih voda.

Razina utjecaja postrojenja na stanje površinskih voda ovisi o raspoloživosti i tehničkim karakteristikama korištenih uređaja za pročišćavanje. Posebno treba navesti karakteristike uređaja za pročišćavanje, s naznakom njihovog naziva, kapaciteta, načina i učinkovitosti pročišćavanja otpadnih voda.

Procjena onečišćenja rijeka i akumulacija otpadnim vodama iz investicijskog objekta provodi se na temelju okvirnog proračuna razrijeđenosti ispuštenih otpadnih voda s vodom iz vodnog tijela prema hidrološkim karakteristikama rijeka i akumulacija tijekom niske vode. razdoblje. Koncentracija onečišćujućih tvari u vodi vodnog tijela proporcionalna je njihovoj koncentraciji u otpadnoj vodi i omjeru protoka otpadne vode i protoka potoka. Po potrebi navedenoj vrijednosti dodaje se postojeće pozadinsko onečišćenje vodotoka. Metode procjene onečišćenja vodnog okoliša pobliže su opisane u „Metodološkim osnovama za procjenu i regulaciju antropogenog utjecaja na kakvoću površinskih voda” i „Osnovama za prognoziranje kakvoće površinskih voda”.

Utjecaj planiranog objekta na teritorij, krajolik, uvjete korištenja zemljišta i geološki okoliš. Tijekom izgradnje i rada objekta dolazi do njegove interakcije s teritorijem, krajolikom i geološkim okolišem. U tom smislu, prilikom izrade PUO-a, mora se utvrditi priroda korištenja zemljišta teritorija, površina zemljišta otuđenog za izgradnju, promjene u krajoliku teritorija, kao i veličina predložene zone onečišćenja od emisije postrojenja, prirodu manifestacije i razvoja opasnih geoloških procesa.

Procjena utjecaja projektiranog objekta na korištenje zemljišta treba odražavati:

– površina i položaj otuđenog zemljišta;

– područje, položaj i priroda smetanja zemljišta tijekom izgradnje i rada objekta;

– područja redukcije na područjima pojedinih korisnika zemljišta koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom ili drugom vrstom gospodarske djelatnosti;

– moguće teritorijalno odvajanje teritorija regije;

– standardna cijena i trošak zemljišnih čestica za koje se očekuje da će se povući za izgradnju i rad objekta;

Površina zemljišta koje se otuđuje za građenje utvrđuje se u skladu s intenzitetom zemljišta projektiranog objekta na temelju analognih objekata ili prema standardima intenziteta zemljišta.

Kao rezultat antropogenog utjecaja na zemljišne resurse moguće su sljedeće promjene:

– poremećaj zemljine površine i kao posljedica toga aktiviranje egzogenih procesa erozije, jaruga, klizišta i sl.;

– otuđenje nenarušenog zemljišta;

– narušavanje fizičko-mehaničkog sastava i svojstava sloja tla;

– promjena kemijskog sastava tala.

Prilikom utvrđivanja utjecaja projektiranog objekta na teritorij, mora se utvrditi sastav i visina plaćanja naknade korisnicima zemljišta (vlasnicima zemljišta) za povlačenje ili privremeno zauzimanje zemljišta i gubitke poljoprivredne proizvodnje u skladu s Rezolucijom Vijeća ministara BiH. Vlade Ruske Federacije br. 77 od 26. siječnja 1993. “O postupku naknade gubitaka vlasnicima zemljišta, vlasnicima zemljišta, korisnicima zemljišta, zakupcima i gubicima poljoprivredne proizvodnje.”

Tijekom izgradnje i rada objekata za različite namjene, promjene u reljefu teritorija uzrokovane su povećanjem ili smanjenjem površinskih kota, izgradnjom raznih iskopa, jama, nasipa, odlagališta, planiranjem itd. Promjene u reljefu obično dovesti do kršenja parametara površinskog otjecanja i hidrogeoloških uvjeta gradilišta i susjednog teritorija. Opća razina utjecaja na stanje područja dodijeljenog za izgradnju utvrđuje se kartografskim dijagramima lokacije na kojoj se nalazi objekt s analizom veličine građevina i ravnoteže zemljanih masa pomaknutih tijekom radova iskopa i izravnavanja. U ovom slučaju morate obratiti pozornost na sljedeće značajke:

– debljina izvađene formacije;

– dubina podzemnog prostora;

– litološka građa krovinskih stijena;

– teren i druge prirodne značajke specifične za određeno područje (krš, sufozijski procesi, priroda i stupanj natopljenosti podzemnih horizonata, tektonika i dr.).

Veličina očekivane zone onečišćenja investicijskog objekta određena je stanjem teritorija analognog objekta koji je u funkciji najmanje 10-15 godina. Vrste utjecaja na geološku sredinu i njihov intenzitet različiti su u pojedinim područjima teritorija, a često se na mjestu odabranom za izgradnju uočava više nepovoljnih procesa.

Promjene u ravnoteži vode i uvjetima vlažnosti uzrokuju:

– snižavanje razine podzemnih voda i dreniranje stijena (formiranje depresijskog lijevka);

– povećanje razine podzemne vode i navodnjavanje stijena.

Promjena napregnutog stanja stijena uzrokovana je statičkim ili dinamičkim opterećenjem ili rasterećenjem (otvaranjem stijena) i dovodi do stvaranja zona stijena oslabljenih uslijed hidrodinamičkih transformacija masiva. Promjene temperaturnog režima stijena u područjima gdje se pojavljuje permafrost uzrokuju povećanje ili smanjenje temperature stijena;

Promjene seizmičkih uvjeta procjenjuju se na temelju preliminarnog mikroseizmičkog rejoniranja temeljenog na promjenama jačine i intenziteta potresa unutar taksona strukturno-tektonske rejonacije, ovisno o predviđenim promjenama hidrogeoloških i inženjersko-geoloških uvjeta te razmjerima moguće topline. i fenomen prijenosa mase. Procjena promjena prirodnog električnog polja daje se pomoću vrijednosti električnog otpora tla unutar predviđenog tehnogenog polja lutajućih struja, o čemu ovisi pripadajuća korozijska aktivnost u litosferskom prostoru.

Egzogeni geološki procesi tijekom izgradnje i rada objekta mogu se aktivirati i zahtijevati mjere zaštite. Pojava i aktiviranje egzogenih procesa događa se kao posljedica promjena hidrogeoloških, inženjerskogeoloških i permafrostnih uvjeta u zoni tehnogenog utjecaja. U tom slučaju nastaju klizišta, klizišta, sipari, muljevi, krški i krško-sufozijski procesi, termokarst, uzdignuća, soliflukcijska toka i drugi fenomeni permafrosta u područjima rasprostranjenosti permafrosta, slijeganja i sufozijsko-slegnućih procesa, linearne erozije, močvare i poplave itd. Opća procjena ovih procesa provodi se na temelju podataka o zalihama teritorijalnih tijela Ministarstva prirodnih resursa Rusije.

Utjecaj otpada iz pogona na okoliš. Jedan od najvažnijih problema u izgradnji industrijskih objekata je uklanjanje, skladištenje, recikliranje i zbrinjavanje proizvodnog otpada. Otpad zahtijeva značajan skladišni prostor za izgradnju odlagališta ili deponija, a zagađuje i atmosferu, teritorij, površinske i podzemne vode ako sadrži štetne tvari koje isparavaju ili se otapaju ili fine čestice. Za procjenu utjecaja industrijskog otpada na stanje okoliša potrebno je poznavati njegove karakteristike, s naznakom mjesta nastanka, načina zbrinjavanja, razreda opasnosti (toksičnosti), količine i fizikalno-kemijskih svojstava. Razvrstavanje otpada provodi se sukladno klasifikatoru otrovnog industrijskog otpada i metodološkim preporukama za određivanje njihove toksičnosti.

Otrovni industrijski otpad dijeli se u skupine prema fizikalnim i kemijskim svojstvima, ovisno o tome koji se različiti načini njegove neutralizacije i skladištenja koriste. Popis skupina otpada iz industrijskih poduzeća, s naznakom njihovog sastava i stanja, kao i mogućih metoda obrade i odlaganja na specijaliziranim odlagalištima, dan je u SNiP 2.01.28-85 „Odlagališta za neutralizaciju i odlaganje toksičnog industrijskog otpada. Osnovne odredbe za dizajn." PUO mora sadržavati opći opis skladišta za skladištenje industrijskog otpada s naznakom lokacije, kapaciteta, vrste ogradnih konstrukcija, vijeka trajanja i načina praćenja stanja okoliša. Vrste i oblici utjecaja spremnika određuju se analognim objektima, uzimajući u obzir topografske, inženjersko-geološke i hidrogeološke uvjete njihovog položaja na teritoriju ili prema standardima.

Utjecaj planiranog objekta na vegetaciju i faunu. Glavne vrste utjecaja objekta na vegetaciju i faunu su:

– otuđenje teritorija radi izgradnje;

– isušivanje ili plavljenje teritorija;

– polaganje cesta, cjevovoda i komunikacijskih vodova;

– onečišćenje komponenti okoliša suspendiranim, kemijskim, radioaktivnim tvarima, aerosolima itd.;

– krčenje šuma i promjena namjene u građevinskom području i okolnim zemljištima;

– promjena hidrološkog režima vodnih tijela koja se nalaze u zoni utjecaja projektiranog objekta;

– promjena parametara površinskog otjecanja;

– buke, vibracija, svjetlosti i elektromagnetskih vrsta utjecaja tijekom izgradnje i rada objekta.

Tehnogeni utjecaj velikih objekata na floru i faunu proteže se na znatne udaljenosti od njihove lokacije.

Razvoj vegetacije ovisi o klimatskim uvjetima teritorija, geobotaničkoj zoni, topografiji, tlu, opskrbi vodom, osvjetljenju i nizu drugih čimbenika. Sastav vrsta i veličina životinjskih populacija usko su povezani s prirodom vegetacije na promatranom području, opskrbljenošću hranom, stanjem vodotoka i akumulacija, terenom i faktorom poremećaja.

Izgradnja, a zatim i rad objekta uvijek dovodi do pogoršanja uvjeta za razvoj flore i faune, krčenja šuma i grmlja, degradacije močvara, promjena u hidrološkom režimu vodnih tijela, poremećaja migracijskih putova životinja, smanjenja veličine populacije, pa čak i jednostavno izumiranje određenih životinjskih vrsta. S tim u vezi, procjenom utjecaja na floru i faunu treba utvrditi područje krčenja šuma i isušivanja močvara, područje utjecaja onečišćujućih tvari koje ispušta objekt, promjene u prirodi korištenja zemljišta u građevinskom području. , kao i negativne posljedice povezane s navedenim čimbenicima.

Podatke o stanju vegetacije na određenom području potrebno je povezati s parametrima reljefa i karakteristikama tla. U tom slučaju potrebno je grupirati šumska, livadska i druga područja prema glavnim taksometrijskim karakteristikama, identificirati biljne zajednice i naznačiti stupanj njihove poremećenosti (degradacije). Procjena utjecaja objekta na stanje vegetacije uključuje prepoznavanje promjena:

– floristička raznolikost vegetacije;

– broj glavnih (pretežnih), kao i rijetkih i ugroženih vrsta vegetacije;

– strukture vegetacije i pokrova tla u različitim dijelovima područja u zoni utjecaja;

– omjer površina koje zauzimaju različite vrste;

– granice biljnih zajednica i veličina područja podložnih plavljenju, močvarenju i isušivanju.

Procjena utjecaja objekta na stanje životinjskog svijeta zahtijeva identificiranje promjena:

– faunistički sastav životinjskog svijeta;

– parametre staništa, brojnost i veličinu životinjskih populacija;

– uvjeti migracije;

– priroda iskorištavanja divljači.

U slučajevima kada rijeke i akumulacije od ribolovnog značaja ulaze u zonu utjecaja projektiranog objekta, sastavljaju se njihove ihtiološke karakteristike. Moraju sadržavati popis ribljih vrsta, opis zaliha hrane, karakteristike hranilišta i mrijestilišta, ocjenu gospodarskog značaja ribljih vrsta i prijedloge za obnovu ribljeg fonda.

Utjecaj na biljni i životinjski svijet prvenstveno se može manifestirati kroz:

1) promjena u raznolikosti vrsta flore i faune;

2) promjene u brojnosti i dobno-spolnoj strukturi populacija i vrsta;

3) promjene u smjerovima migracije;

4) zamjena jednih zajednica drugima;

5) promjene trofičke strukture biocenoza;

Podaci za ocjenu stanja i očekivanog utjecaja na biljni i životinjski svijet mogu se dobiti od specijaliziranih instituta, bioloških odjela sveučilišta, kao i od teritorijalnih organizacija koje se bave proučavanjem flore i faune.

Utjecaj planiranog objekta na društvene prilike i zdravlje ljudi. Socijalni i životni uvjeti stanovništva određeni su demografskim opterećenjem teritorija, prisutnošću i stupnjem poboljšanja stambenog fonda, razinom onečišćenja komponenti okoliša (zrak, voda, teritorij), dostupnošću rekreacijskih područja i ustanove za rekreaciju i liječenje, kvalitetu prehrane, oblik zdravstvene skrbi i druge karakteristike.

Za procjenu utjecaja projektiranog objekta na društvene uvjete i javno zdravlje potrebno je utvrditi sljedeće:

– demografski pokazatelji (broj i gustoća naseljenosti na području koje se razmatra, njegov spolni i dobni sastav, očekivano trajanje života i dr.);

– stanje stambenog fonda naselja koja se nalaze u zoni zahvaćenoj objektom (ukupna površina stambenog fonda; korisna površina po osobi; stupanj poboljšanja stanovanja i druge karakteristike);

– očekivana promjena broja stanovnika u građevinskom području;

– promjene tehnogenog opterećenja sastavnica okoliša od emisija (ispuštanja), fizičkih i drugih vrsta utjecaja objekta;

– očekivane promjene stambenih i socijalnih uvjeta života stanovništva na području na kojem se objekt nalazi;

– promjene u uvjetima i kvaliteti prehrane stanovništva;

– promjene u razini zdravstvene zaštite stanovništva, uvjetima rekreacije, aktivnosti u slobodno vrijeme i dr.

Prilikom sastavljanja procjene potrebno je izvršiti usporedbu zdravstvenih pokazatelja stanovništva područja koje se razmatra s federalnim ili regionalnim podacima. U nekim slučajevima može se provesti higijensko rangiranje teritorija.

4.3. Karakteristični nedostaci EIA

Tipični nedostaci i pogrešne procjene u pripremi PUO za građevinske projekte ili prenamjenu postojećih objekata uključuju:

1. Loš razvoj i daljnje formalno razmatranje opcija alternativa predloženoj glavnoj verziji projekta.

2. Necjelovito razmatranje prirodnog okoliša po komponentama bez uzimanja u obzir međuodnosa i međuovisnosti procesa koji se u njemu odvijaju.

3. Niska informiranost o rijetkim i ugroženim vrstama biljaka i životinja, jedinstvenim zajednicama i biocenozama, populacijskoj dinamici komercijalnih vrsta životinja i ribljim resursima.

4. Nedostatak cjelovite analize stanja okoliša i ekološke situacije pri ocjeni predviđenog utjecaja industrijskog objekta.

5. Nepotpunost, nekvaliteta i nepouzdanost početnih informacija o stanju okoliša i mogućim utjecajima korištenih u izradi PUO.

6. Nedovoljna informacijska i kartografska potpora za PUO.

7. Loša izrada krajobraznih i fizičko-geografskih prognoza.

8. Nizak stupanj procjene značaja utjecaja.

9. Nedostatak jasnog rangiranja negativnih učinaka na okoliš.

10. Nedostatak standarda za stanje krajobraza.

11. Slaba razvijenost metoda za opravdavanje kompenzacijskih mjera za negativne posljedice na okoliš.

12. Niska razrađenost problematike prevencije mogućih izvanrednih situacija i otklanjanja njihovih posljedica.

13. Necjelovito rješavanje pitanja recikliranja industrijskog otpada i zbrinjavanja neiskorištenih ostataka.

14. Niska razina procjena mogućih promjena u prirodnim uvjetima i okolišu, društvenoj situaciji i javnom zdravlju.

15. Planiranje izgradnje i puštanja u pogon ekoloških objekata i postrojenja za pročišćavanje nakon završetka izgradnje i puštanja u pogon glavnih proizvodnih objekata.

Kontrolna pitanja

1. Što je temelj postupka PUO?

2. Navedite tri faze nacionalnog postupka PUO za neposredno projektiranje planirane gospodarske ili druge djelatnosti.

3. Koji se zadaci rješavaju prilikom provođenja PUO u prvoj fazi?

4. Koji se dokument izrađuje u drugoj fazi PUO? Ukratko opišite njegov sadržaj.

5. Koji dokument popunjava PUO? Recite nam o redoslijedu izvršenja i sadržaju ovog dokumenta.

6. Kakva je horizontalna i vertikalna struktura odjeljaka PUO?

7. Detaljnije opišite sadržaj glavnih dijelova PUO.

Poglavlje 5. METODE PROVOĐENJA PUO

5.1. Kriteriji i pokazatelji procjene utjecaja na okoliš