Sistema estatal Speransky. Speransky Mikhail Mikhailovich reforma brevemente

§ 2. Liberalismo en Rusia. Proyectos de reforma estatal de M. M. Speransky Alejandro I, quien ascendió al trono como resultado del asesinato de Pablo I, al comienzo de su reinado prometió gobernar al pueblo “según las leyes y según el corazón de su sabia abuela. " Principal preocupación

En 1805, el proceso de reforma de la administración pública se vio interrumpido por la entrada de Rusia en una serie de guerras con la Francia napoleónica (1805-1807), que terminaron para la autocracia rusa con la forzada Paz de Tilsit, que socavó el prestigio del emperador en los ojos de la nobleza. En un esfuerzo por restaurar su autoridad como político con visión de futuro, Alejandro I decidió continuar con las reformas destinadas principalmente a mejorar la estructura estatal.

La elaboración de nuevos proyectos de ley fue confiada al Secretario de Estado, Viceministro de Justicia M. M. Speransky, que provenía de la familia de un sacerdote provincial. Gracias a su arduo trabajo y habilidades sobresalientes Speransky logró irrumpir en las capas superiores de la burocracia rusa y convertirse en un destacado estadista. En 1809, en nombre de Alejandro I, desarrolló un proyecto de reformas estatales radicales: "Introducción al Código de Leyes del Estado". El objetivo de las reformas propuestas por M. M. Speransky era la sustitución gradual del gobierno autocrático por el gobierno constitucional y la eliminación de la servidumbre. El proyecto implementó principios liberales burgueses de la administración pública: separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, representación popular y principios electivos. El máximo órgano legislativo sería la Duma del Estado, el órgano judicial, el Senado, y el órgano ejecutivo, el Comité de Ministros. La iniciativa legislativa permaneció en manos del zar y de la más alta burocracia, pero se suponía que los fallos de la Duma expresarían la “opinión del pueblo”.

El emperador conservó amplios poderes políticos y administrativos, el derecho al perdón, etc. Se debería haber concedido derecho a voto a los nobles y a las personas de riqueza media (comerciantes, burgueses, campesinos estatales) que poseían bienes inmuebles. Se introdujeron los derechos civiles: “nadie puede ser castigado sin un veredicto judicial”. Para la consideración preliminar de las leyes y la coordinación de las actividades de las instituciones estatales superiores, se planeó crear un Consejo de Estado, cuyos miembros eran designados por el emperador.

Proyecto reformas gubernamentales, compilado por Speransky, fue reconocido por el emperador como "satisfactorio y útil". Sin embargo, los círculos conservadores vieron en este plan una invasión de los “cimientos sagrados” del Estado ruso y se opusieron. El proyecto no pudo implementarse completamente. De las propuestas de Speransky, sólo se implementaron las relacionadas con la creación del Consejo de Estado y la finalización de la reforma ministerial. En 1810 se creó el Consejo de Estado, el máximo órgano legislativo bajo el zar. Su principal tarea se definió como uniformar todo el sistema jurídico del país. Todo el papeleo actual se concentraba en la oficina del Consejo de Estado, encabezado por el Secretario de Estado. M. M. Speransky se convirtió en el primer Secretario de Estado. Desde 1811 entró en vigor un importante acto legislativo: el "Establecimiento General de Ministerios". La adopción de este documento completó la reforma ministerial: el número de ministros aumentó a 12, su estructura, límites de poder y responsabilidad quedaron claramente definidos.

En 1809, se emitió un Decreto sobre los rangos judiciales, según el cual el servicio en la corte no otorgaba ningún privilegio y las personas con rangos judiciales debían ingresar al servicio civil o militar. Todos los funcionarios debían tener la educación adecuada: conocimientos de derecho, historia, geografía, idioma extranjero, estadística, matemáticas e incluso física.

Los opositores de M. M. Speransky vieron "crímenes" en sus transformaciones. El historiador N.M. Karamzin en su “Nota sobre la antigüedad y nueva Rusia”, que se convirtió en una especie de manifiesto de todas las fuerzas conservadoras, calificó de malvado cualquier intento de limitar el “poder zarista salvador”.

Los duros ataques de los conservadores contra Speransky provocaron su dimisión en marzo de 1812 y su destitución de los asuntos gubernamentales durante largos años. Primero fue exiliado a Perm, luego vivió en su finca en la provincia de Novgorod. En 1816 fue devuelto a servicio público, nombrándolo gobernador civil de Penza y, en 1819, gobernador general de Siberia. A M. M. Speransky no se le permitió regresar a San Petersburgo hasta 1821. El Emperador calificó la renuncia del talentoso funcionario como "un sacrificio forzado" que tuvo que hacer para reducir el crecimiento del descontento entre la mayoría de los nobles que se oponían a algún cambio.

En los años siguientes, las aspiraciones reformistas de Alejandro I se reflejaron en la introducción de una constitución en el Reino de Polonia (1815), la preservación del Sejm y la estructura constitucional en Finlandia, anexada a Rusia en 1809, así como en la creación por N. N. Novosiltsev, en nombre del zar, del imperio de la “Carta Rusa” (1819-1820). Este proyecto preveía la separación de poderes del gobierno, la introducción de órganos representativos, la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y el principio federal de gobierno, pero todas estas propuestas quedaron en el papel.

Las reformas en el ejército llevadas a cabo en 1808-1810 resultaron más exitosas. Ministro de Guerra A. A. Arakcheev, quien adquirió la confianza de Alejandro I durante el reinado de Pablo I y luego se hizo amigo del emperador. Se distinguió por su impecable honestidad, devoción al rey, crueldad e inhumanidad en sus actividades. "Traicionado sin adulación": este era el lema en el escudo de armas del Conde A. A. Arakcheev.

En preparación para el inevitable choque militar con Napoleón, Arakcheev reformó completamente la artillería, buscó restablecer el orden en la economía del ejército e hizo que las fuerzas armadas fueran más móviles. Después de la guerra de 1812, la influencia de Arakcheev sobre Alejandro I aumentó. En 1815, Arakcheev concentró un enorme poder en sus manos: dirigió el Consejo de Estado, el Comité de Ministros y la propia Cancillería de Su Majestad Imperial.

Una serie de transformaciones importantes están asociadas con las actividades de Arakcheev. Entonces, en 1816-1819. Se celebró reforma campesina en los países bálticos. Según el "Reglamento sobre los campesinos estonios" y el "Reglamento sobre los campesinos de Livonia", la población de siervos recibió libertad personal, pero sin tierra, que era reconocida como propiedad de los terratenientes. Al mismo tiempo, a los campesinos se les concedió el derecho a poseer tierras en régimen de arrendamiento con la posibilidad posterior de comprárselas al terrateniente. haciendo un proyecto Reforma agraria Arakcheev recordó las instrucciones del zar de “no avergonzar a los terratenientes, no utilizar medidas violentas contra ellos”.

Breve biografía de M. M. Speransky.

Mikhailo Mikhailovich Speransky nació el 1 de enero de 1772 en el pueblo de Cherkutino, a 40 kilómetros de Vladimir, y era hijo de un sacerdote del pueblo. Recibió su educación inicial en el Seminario Teológico de Suzdal y completó su educación en el Seminario Principal de San Petersburgo, que bajo Pablo I se transformó en una academia teológica. Habiendo culminado el curso con excelencia, permaneció como docente en la academia; enseñó matemáticas, luego elocuencia, filosofía, Francés etc. Enseñó todas estas materias con gran éxito. Recomendado como secretario de la casa del príncipe Kurakin, Speransky, bajo su patrocinio, ingresó a la oficina del fiscal general, en el que luego se convirtió este noble. Entonces en 1797 El maestro en Teología, de 25 años, se ha transformado en consejero titular. Speransky aportó a la descuidada oficina rusa del siglo XVIII una mente inusualmente enderezada, la capacidad de trabajar sin cesar y una excelente capacidad para hablar y escribir. Esto preparó el camino para su carrera inusualmente rápida.

Tras el ascenso de Alejandro, fue trasladado al recién formado Consejo Permanente, donde se le confió la gestión de la expedición de asuntos civiles y espirituales. Speransky fue designado para el cargo de Secretario de Estado bajo el mando del Secretario de Estado Troshchinsky, y en julio del mismo año recibió el rango de consejero de estado en pleno, lo que le otorgó el derecho a la nobleza hereditaria. En 1802, fue transferido para servir en el Ministerio del Interior y nombrado director del segundo departamento del ministerio, que estaba a cargo de “la policía y el bienestar del imperio”. Todos los proyectos de ley más importantes publicados desde 1802 fueron redactados por Speransky como director del departamento del Ministerio del Interior. En 1803, en nombre del emperador, Speransky compiló una "Nota sobre la estructura de las instituciones judiciales y gubernamentales en Rusia", en la que se mostraba como partidario de la transformación gradual de la autocracia en una monarquía constitucional basada en un gobierno bien organizado. plan pensado. En 1806, cuando los primeros empleados del emperador abandonaban al emperador uno tras otro, el Ministro del Interior Kochubey, durante su enfermedad, envió a Speransky en su lugar con un informe a Alejandro. El encuentro con él causó una gran impresión en Alejandro. El Emperador, que ya conocía al hábil y eficiente Secretario de Estado, quedó asombrado por la habilidad con la que se redactó y leyó el informe. Primero, acercó a Speransky a él como "secretario de negocios", y luego como su asistente más cercano: comenzó a darle tareas personales y a llevarlo con él en viajes privados.

Además de las esferas militar y diplomática, todos los aspectos de la política y el gobierno de Rusia entraron en el campo de visión de Speransky y, a finales de 1808, Alejandro encargó a Speransky que elaborara un plan para la transformación estatal de Rusia. Al mismo tiempo fue nombrado ministro asociado de Justicia.

Plan de transformación de M. M. Speransky

"Introducción al Código de Leyes del Estado"

Los años 1807-1812, que constituyeron el segundo período del reinado del emperador Alejandro, se caracterizaron dentro del estado por la influencia de Speransky y fuera por una alianza con Napoleón.

La situación de la política exterior obligó al emperador a distraerse de su labor reformadora con las ruinosas guerras de 1805-1807. Socavó el prestigio de Alejandro 1, y el humillante y desventajoso Tratado de Tilsit con Francia (1807) provocó un descontento extremo no solo entre los nobles, sino también entre los comerciantes. En 1809, el descontento con el gobierno había adquirido tales proporciones que Alejandro 1 consideró necesario ajustar un poco su curso político e iniciar una nueva etapa de reformas.

A finales de 1809, Speransky, en nombre del emperador, preparó un plan de reformas estatales. Para trabajar en el proyecto, Alejandro I le entregó a Speransky todos los materiales del Comité Secreto (1801-1803), proyectos y notas recibidas por la Comisión para la Redacción de Leyes Estatales. El plan de reforma se presentó en forma de un gran documento llamado "Introducción al Código de Leyes Estatales". El proyecto estuvo listo y presentado a Alejandro I en octubre de 1809. El Emperador lo consideró “satisfactorio y útil”. Speransky incluso elaboró ​​​​un plan calendario para su implementación (durante 1810-1811)

Speransky justificó la necesidad de transformaciones por la necesidad de resolver las contradicciones entre el nivel de social y desarrollo economico Rusia y la anticuada forma autocrática de gobierno. Es necesario dotar a la autocracia de una constitución, implementar el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial y comenzar la abolición gradual de la servidumbre. Partiendo del hecho de que Rusia está siguiendo el mismo camino que Europa Oriental, Speransky en realidad propuso reformar el Estado ruso sobre la base de principios europeos.

Fincas según el plan de M. M. Speransky

Speransky dividió a la sociedad sobre la base de diferencias de derechos. Speransky asigna todas las categorías de derechos a la nobleza y los derechos políticos "sólo sobre la base de la propiedad". Las personas de riqueza media (comerciantes, burgueses, campesinos estatales) tienen derechos civiles generales, pero no especiales, y tienen derechos políticos "según su propiedad". Los trabajadores (siervos, artesanos, sirvientes) tienen derechos civiles generales, pero no tienen derechos políticos. Si recordamos que Speransky entendía la libertad civil del individuo por derechos civiles generales y la participación en la administración pública por derechos políticos, entonces podemos entender que el proyecto de Speransky correspondía a las aspiraciones más liberales de Alejandro: negó la servidumbre y avanzó hacia la representación. Pero al mismo tiempo, al dibujar dos “sistemas” de leyes fundamentales, Speransky describió uno de ellos como si destruyera el poder autocrático en su esencia, y el otro como si investiera al poder autocrático con formas externas de derecho, preservando al mismo tiempo su esencia y fuerza. Por otra parte, en el ámbito de lo "especial" derechos civiles, perteneciente a una nobleza, Speransky retuvo "el derecho a adquirir bienes inmuebles poblados, pero a gestionarlos únicamente de conformidad con la ley". Estas reservas dieron al futuro sistema flexibilidad e incertidumbre, que podría utilizarse en cualquier dirección. Al establecer la “libertad civil” para los campesinos terratenientes, Speransky al mismo tiempo continúa llamándolos “siervos”. Hablando de la "idea popular", Speransky, incluso con él, está dispuesto a definir la esencia del poder supremo como una verdadera autocracia. Es evidente que el proyecto de Speransky, que era muy liberal en sus principios, podría haber sido muy moderado y cuidadoso en su implementación.

Estructura estatal según el plan de M. M. Speransky.

Según el proyecto de Speransky, el principio de separación de poderes se convertiría en la base del gobierno ruso. En este caso, todos los poderes quedarían unidos en manos del emperador. Se suponía que crearía la Duma Estatal como órgano asesor legislativo. El poder ejecutivo se concentra en los ministerios y el Senado se convierte en el máximo órgano del poder judicial. Se implementaron aquellas partes del plan de Speransky relacionadas con la introducción del Consejo de Estado y la finalización de la reforma ministerial.

A Speransky se le presentaron las formas de gobierno de esta forma: Rusia está dividida en provincias (y regiones en las afueras), provincias en distritos y distritos en volosts. De acuerdo con el procedimiento legislativo, se forma una duma de volost con todos los terratenientes de la volost, que elige a los miembros de la administración local y a los diputados de la duma de distrito; en el distrito, el mismo papel pertenece a la duma distrital, formada por diputados de las dumas volost, y en la provincia, a la duma provincial, formada por diputados de las dumas distritales. Las dumas provinciales envían a sus diputados a la Duma estatal, que constituye el poder legislativo de los imperios. Los tribunales volost, distrital y provincial actúan con orden bajo la supremacía del Senado, que “es el tribunal supremo de todo el imperio”. Las administraciones volost, distrital y provincial funcionan de manera ejecutiva bajo la dirección de los ministerios. Todos los poderes del Estado están conectados por el Consejo de Estado, que actúa como intermediario entre el poder soberano y los órganos de gobierno y está compuesto por personas designadas por el soberano.

La Duma del Estado limitó el poder autocrático, ya que no se podía promulgar ni una sola ley sin su aprobación. Controlaba completamente las actividades de los ministros y podía presentar quejas ante el poder supremo sobre violaciones de las leyes fundamentales. El emperador se reservó el derecho de disolver la Duma y convocar nuevas elecciones. Las dumas provinciales eligieron el tribunal supremo: el Senado. Se suponía que la Duma daría su opinión sobre los proyectos de ley sometidos a su consideración y escucharía los informes de los ministros.

Speransky enfatizó que los fallos de la Duma deben ser libres, deben expresar "la opinión del pueblo". Todos los ciudadanos rusos que poseían tierras y capital, incluidos los campesinos estatales, disfrutaban del derecho al voto. Los artesanos, los empleados domésticos y los siervos no participaron en las elecciones. Este fue el enfoque fundamentalmente nuevo de Speransky: quería poner las acciones de las autoridades en el centro y localmente bajo el control de la opinión pública. El reformador propuso llevar a cabo la reforma en varias etapas, sin anunciar inmediatamente los objetivos finales de las reformas, y completarla en 1811. La implementación del proyecto de Speransky debía comenzar en 1810.

Transformación de la administración central según el plan de M. M. Speransky

Todas las partes implementadas del plan de reforma de Speransky se relacionan con la administración central, y su implementación le dio a esta última una apariencia más armoniosa. Este fue el segundo enfoque, más decisivo, para establecer un nuevo orden estatal.

El 3 de abril de 1809 se emitió un decreto sobre los rangos judiciales. Los rangos de chambelán y cadete de cámara no estaban asociados con responsabilidades laborales específicas y permanentes, pero proporcionaban importantes ventajas. El decreto exigía que todos los que ostentaran este rango, pero no estuvieran en ningún servicio, militar o civil, ingresaran en dicho servicio en el plazo de dos meses, declarando en qué departamento deseaban servir. Cuatro meses después, durante la distribución final de chambelanes y cadetes de cámara a varios departamentos y puestos, se confirmó: todos los demás que no expresaran su deseo de ingresar al servicio deberían ser considerados jubilados. El título en sí se convirtió en adelante en una simple distinción, no asociada a ningún derecho oficial.

Un decreto del 6 de agosto del mismo año estableció el procedimiento para el ascenso a los rangos civiles de asesor colegiado (8º grado) y consejero de Estado (5º grado). Estos rangos, que determinaban en gran medida el nombramiento para los cargos, se adquirían no sólo por mérito, sino también por simple antigüedad en el servicio, es decir, un período de servicio establecido. El nuevo decreto prohibía el ascenso a estos rangos de empleados que no tuvieran un certificado de finalización de un curso en una de las universidades rusas o que no aprobaran el examen universitario en programa instalado, que se adjuntó al decreto. Según este programa, quienes deseaban recibir el rango de asesor colegiado o consejero de estado debían tener conocimientos del idioma ruso y de uno de los idiomas extranjeros, conocimientos de los derechos naturales, romanos y civiles, de la economía estatal y del derecho penal, y conocimiento profundo de la historia rusa e información elemental sobre historia general, estados estadísticos rusos, geografía e incluso matemáticas y física.

Ambos decretos causaron aún más conmoción en la sociedad cortesana y en la burocracia porque fueron emitidos de forma completamente inesperada. Fueron desarrollados y compilados por Speransky en secreto desde las más altas esferas gubernamentales. Los decretos expresan clara y firmemente los requisitos que deben cumplir los empleados de las agencias gubernamentales. La ley exigía artistas "preparados por la experiencia y el servicio gradual, no distraídos por impulsos momentáneos", en palabras del decreto del 3 de abril, "artistas bien versados ​​y con una educación sólida y doméstica", es decir, formados en el ámbito nacional. espíritu, elevado no por la duración del servicio, sino por “méritos reales y excelentes conocimientos”, dice el decreto del 6 de agosto. De hecho, se necesitaba gente nueva para actuar en el espíritu de aquellos principios que se intentaba llevar a cabo en las instituciones gubernamentales abiertas desde 1810.

Consejo de Estado

Por decreto del 1 de enero de 1810 se promulgó un manifiesto sobre la abolición del Consejo Permanente y la creación del Consejo de Estado, y el mismo día tuvo lugar su apertura. El Consejo de Estado discute todos los detalles de la estructura del Estado, en la medida en que exigen nuevas leyes, y somete sus consideraciones a la discreción del poder supremo. El Consejo de Estado no es el poder legislativo, sino sólo su instrumento y, además, el único que recoge las cuestiones legislativas en todas las instancias de gobierno, las discute y somete sus conclusiones a la discreción del poder supremo. Se estableció así un orden legislativo firme.

El Consejo está presidido por el propio soberano, quien también nombra a los miembros del Consejo, cuyo número debía ser 35. El Consejo estaba formado por una asamblea general y cuatro departamentos: legislativo, asuntos militares, asuntos civiles y espirituales y economía estatal. . Para gestionar los asuntos del Consejo, se creó una cancillería estatal con un departamento especial para cada departamento. Los asuntos de cada departamento individual eran informados por el Secretario de Estado en su departamento, y toda la oficina estaba dirigida por el Secretario de Estado, quien informaba de los asuntos a la asamblea general y presentaba el diario del Consejo al Emperador. M. M. Speransky, el principal organizador de la institución, fue nombrado Secretario de Estado, lo que le otorgó el derecho de dirigir todo el Consejo de Estado.

Esta creación de M. M. Speransky existió hasta 1917. Llamado inicialmente a considerar y aprobar planes para futuras reformas, el propio Consejo de Estado se convirtió en realidad en opositor de las reformas, retrasando su discusión. Pronto pasó a ocuparse de numerosos asuntos financieros, judiciales y administrativos. La importancia del Consejo de Estado disminuyó aún más cuando, en 1816, se transfirió a A. A. Arakcheev el derecho de informar al emperador sobre los asuntos del Consejo.

Establecimiento de ministerios

Los ministerios en los que se transformaron los colegios de Pedro mediante el manifiesto de septiembre de 1802 funcionaron de manera muy improductiva. Speransky preparó dos leyes importantes reformando sus actividades. En julio de 1810 se publicó el manifiesto "Sobre la división de los asuntos estatales en ministerios". Y el 25 de julio de 1811 se publicó el “Establecimiento General de Ministerios”. Según las nuevas regulaciones, uno de los ocho ministerios anteriores, el Ministerio de Comercio, fue abolido. Los asuntos de este ministerio se distribuyeron entre los Ministerios de Finanzas y del Interior. De la competencia del Ministerio del Interior, las cuestiones de seguridad interna se transfirieron a un nuevo ministerio, el Ministerio de Policía. Además, se crearon varios departamentos especiales denominados “departamentos principales”, en el sentido de ministerios individuales: “Dirección Principal de Auditoría de las Cuentas Públicas” (o control estatal), “Dirección Principal de Asuntos Espirituales de las Confesiones Extranjeras” e incluso antes, en 1809, “Dirección General de Comunicaciones”. Así, en lugar de los ocho anteriores, aparecieron once departamentos centrales separados, entre los cuales los casos se distribuían en un orden ejecutivo, es decir, administrativo.

El ministerio estaba encabezado por los ministros y sus camaradas (diputados), los directores de departamento estaban subordinados a ellos y, a su vez, estaban los jefes de departamento, los jefes de departamento y los secretarios principales. Los ministros eran nombrados por el emperador. Los gobernadores, también nombrados por el emperador, se convirtieron en funcionarios del Ministerio del Interior. Pero durante la transformación de los ministerios, las propuestas de Speransky sobre la responsabilidad de los ministros nunca se implementaron.

El orden establecido por Speransky se mantuvo sin cambios hasta 1917, y algunos de los ministerios establecidos en 1811 todavía están en vigor.

Intento de transformar el Senado

La reforma del Senado se discutió durante mucho tiempo en el Consejo de Estado, pero nunca se implementó. La reforma se basó en el principio de separación de casos administrativos y judiciales, que en la estructura anterior del Senado eran mixtos. De acuerdo con esto, se propuso transformar el Senado en dos instituciones especiales, de las cuales una, llamada Senado de gobierno y que concentraría los asuntos gubernamentales, estaría integrada por ministros con sus camaradas y jefes de partes especiales (principales) de la administración. Este es el antiguo comité de ministros. El otro, llamado Senado Judicial, estaba dividido en cuatro ramas locales, que estaban ubicadas en los cuatro principales distritos judiciales del imperio: San Petersburgo, Moscú, Kiev y Kazán. La peculiaridad de este Senado judicial era la dualidad de su composición: algunos de sus miembros eran nombrados por el emperador, otros debían ser elegidos por la nobleza. Este proyecto suscitó fuertes objeciones en el Consejo de Estado. Sobre todo atacaron el derecho de la nobleza a elegir miembros del Senado, considerándolo una limitación del poder autocrático. A pesar de que en la votación la mayoría de los miembros del Consejo se pronunciaron a favor del proyecto y el Emperador aprobó la opinión de la mayoría, la reforma del Senado nunca se llevó a cabo debido a diversos obstáculos, externos e internos, y El propio Speransky aconsejó posponerlo.

Los planes de Speransky encontraron una enérgica oposición de muchos, y Karamzin fue el portavoz de las opiniones de sus oponentes: en su "Nota sobre la antigua y nueva Rusia", presentada al soberano el 18 de marzo de 1811, argumentó que el soberano ni siquiera Tiene derecho a limitar su poder, porque Rusia le entregó a su antepasado una autocracia indivisible. Como resultado, el Senado permaneció en su forma original, introduciendo cierta discordia en la estructura general del gobierno central.

Se puede concluir que de los tres poderes de la alta dirección -legislativo, ejecutivo y judicial- sólo los dos primeros fueron transformados; el tercero no fue afectado por la reforma.

Reorganización de la política financiera estatal.

En 1809, a Speransky se le encomendó la recuperación. sistema financiero, que después de las guerras de 1805-1807. estaba en un estado de profunda angustia. Rusia estaba al borde de la quiebra estatal. Durante una revisión preliminar de la situación financiera de 1810, se descubrió un déficit de 105 millones de rublos y Speransky recibió instrucciones de elaborar un plan financiero definitivo y firme. El plan financiero preparado fue presentado por el soberano al presidente del Consejo de Estado el mismo día de su apertura, el 1 de enero de 1810. Estas son sus principales disposiciones: "Los gastos deben corresponder a los ingresos. Por lo tanto, no se pueden asignar nuevos gastos antes de que se haya encontrado una fuente de ingresos acorde a la misma, debiendo separarse los gastos:

1) por departamento;

2) según el grado de necesidad: necesarios, útiles, redundantes, superfluos e inútiles, y esto último no debería permitirse en absoluto;

3) por espacio: estado general, provincial, distrital y volost. Ninguna recaudación debe existir sin el conocimiento del Gobierno, porque el Gobierno debe saber todo lo que se recauda al pueblo y se convierte en gasto;

4) por finalidad temática: gastos ordinarios y extraordinarios. Para gastos de emergencia, la reserva no debe ser dinero, sino formas de obtenerlo;

5) según el grado de constancia: costos estables y cambiantes.

Según este plan, el gasto público se redujo en 20 millones de rublos, se aumentaron los impuestos y los impuestos, todos los billetes en circulación fueron reconocidos como deuda pública, garantizados por toda la propiedad estatal, y se suponía que se detendría la nueva emisión de billetes. El capital para el reembolso de los pagarés debía obtenerse mediante la venta de tierras estatales deshabitadas y préstamo interno. Este Plan financiero Se aprobó y se formó una comisión para el pago de las deudas públicas.

Las leyes del 2 de febrero de 1810 y del 11 de febrero de 1812 aumentaron todos los impuestos: algunos se duplicaron, otros se duplicaron con creces. Así, el precio de una libra de sal aumentó de 40 kopeks a un rublo; impuesto de capitación de 1 frotar. se elevó a 3 rublos. Cabe señalar que este plan también incluía un impuesto nuevo y sin precedentes: el "impuesto progresivo a la renta". Este impuesto se aplicaba a los ingresos de los propietarios de sus tierras. El impuesto más bajo se aplicaba a 500 rublos de ingresos y ascendía al 1% de estos últimos, el impuesto más alto recaía sobre las propiedades que generaban más de 18 mil rublos de ingresos y ascendía al 10% de estos últimos. Pero los gastos de 1810 excedieron significativamente lo supuesto, por lo que los impuestos establecidos para un solo año se convirtieron en permanentes. El aumento de los impuestos fue el principal motivo de las quejas del pueblo contra Speransky, que sus enemigos de la alta sociedad lograron aprovechar.

En 1812, nuevamente se amenazó con un gran déficit. El manifiesto del 11 de febrero de 1812 estableció aumentos temporales de impuestos y nuevos derechos. La opinión pública responsabilizó a Speransky de todas estas dificultades financieras y aumentos de impuestos provocados por las difíciles circunstancias políticas de esa época. El gobierno no pudo cumplir su promesa de dejar de emitir billetes. El nuevo arancel de 1810, en cuya redacción participó Speransky, fue recibido con simpatía en Rusia, pero enfureció a Napoleón por considerarlo una clara desviación del sistema continental. Los asuntos finlandeses también fueron confiados a Speransky, quien solo con su increíble arduo trabajo y talento pudo hacer frente a todas las responsabilidades que se le asignaron. Política financiera de reorganización de Speransky.

El año 1812 fue fatal en la vida de Speransky. Los principales instrumentos de la intriga que mató a Speransky fueron el barón Armfelt, que gozaba del gran favor del emperador Alejandro, y el ministro de policía Balashov. Armfelt no estaba satisfecho con la actitud de Speransky hacia Finlandia: según sus palabras, "a veces quiere elevarnos (a los finlandeses), pero en otros casos, por el contrario, quiere hacernos saber sobre nuestra dependencia. Por otro lado, él "Siempre he considerado los asuntos de Finlandia como un asunto menor, menor". Armfelt le hizo una oferta a Speransky, formando un triunvirato junto con Balashov, para tomar el gobierno del estado en sus propias manos, y cuando Speransky se negó y, por disgusto por las denuncias, no llamó la atención del soberano sobre esta propuesta, decidió destruirlo. Obviamente, Armfelt quería, al destituir a Speransky, convertirse en el jefe de algo más que los asuntos finlandeses en Rusia. Speransky a veces, tal vez, no fue lo suficientemente comedido en sus críticas sobre el soberano, pero algunas de estas críticas en conversaciones privadas, llevadas a la atención del soberano, fueron obviamente invención de calumniadores e informantes. En cartas anónimas, Speransky comenzó a ser acusado de evidente traición, de relaciones con agentes de Napoleón y de venta de secretos de estado.

El emperador, desconfiado y muy sensible a los insultos, a principios de 1812 se enfrió notablemente con respecto a Speransky. La nota de Karamzin (1811) dirigida contra las reformas liberales y varios rumores de los enemigos de Speransky impresionaron a Alejandro I. Cada vez más frío hacia Speransky, el soberano comenzó a sentirse agobiado por su influencia y comenzó a evitarlo. Al comenzar a luchar contra Napoleón, Alejandro decidió separarse de él. Speransky fue enviado repentinamente al exilio.

Excomunión de M. M. Speransky de los asuntos gubernamentales.

El 17 de marzo de 1812, Alejandro I dimitió de numerosos cargos y exilió al secretario de Estado M. M. Speransky. El colaborador más cercano y “mano derecha” del emperador, durante varios años, esencialmente la segunda persona en el estado, fue enviado con la policía a Nizhny Novgorod esa misma noche.

En una carta enviada desde allí al soberano, expresó su profunda convicción de que el plan de transformación del Estado que había elaborado era “la primera y única fuente de todo lo que le sucedió”, y al mismo tiempo expresó la esperanza de que tarde o temprano el soberano volvería “a las mismas ideas básicas”.

En septiembre del mismo año, a raíz de una denuncia de que en una conversación con el obispo Speransky había mencionado la misericordia mostrada por Napoleón al clero en Alemania, Speransky fue enviado a Perm, desde donde escribió su famosa carta de absolución a el soberano. En esta carta, tratando de justificarse, Speransky enumera con la máxima exhaustividad todas las posibles acusaciones, tanto las que escuchó del emperador como las que creía que podrían quedar tácitas.

Reintegro de Speransky al servicio.

Por decreto del 30 de agosto, que establecía que "sobre la base de un examen cuidadoso y estricto de las acciones" de Speransky, el soberano "no tenía motivos convincentes para sospechar", Speransky fue designado para el cargo de gobernador civil de Penza para darle un manera de “purificarse plenamente mediante el servicio diligente”.

En marzo de 1819, Speransky fue nombrado gobernador general de Siberia, y el soberano escribió en su propia carta que con este nombramiento quería demostrar claramente cuán injustamente los enemigos habían calumniado a Speransky. El servicio en Siberia enfrió aún más los sueños políticos de Speransky.

Los gobernadores siberianos eran famosos por su crueldad y despotismo. Sabiendo esto, el emperador ordenó a Speransky que investigara cuidadosamente toda la anarquía y le otorgó los más amplios poderes. El nuevo gobernador general tuvo que realizar simultáneamente una auditoría de la región que se le había confiado, gestionarla y desarrollar las bases de las reformas primarias. Formó una oficina personal de personas devotas a él. Luego comenzó viajes de inspección: viajó por la provincia de Irkutsk, visitó Yakutia y Transbaikalia.

Estableció la Dirección Principal de Comercio de Siberia, la Cámara del Tesoro para resolver tierras y problemas financieros, tomó una serie de medidas para fomentar la agricultura, el comercio y la industria en la región. Se desarrollaron y adoptaron una serie de actos jurídicos importantes. El resultado de las actividades de Speransky como gobernador general de Siberia, un nuevo capítulo en la historia de Siberia, fue el fundamental "Código para la administración de Siberia", que examina en detalle la estructura, la gestión, los procedimientos legales y la economía de esta parte del territorio. Imperio ruso.

En marzo de 1821, Alejandro permitió que Speransky regresara a San Petersburgo. Regresó como una persona completamente diferente. Este no era un defensor de una transformación completa del sistema político, consciente de su fuerza y ​​expresando sus opiniones con dureza; era un dignatario evasivo, que no desdeñaba el servilismo halagador incluso hacia Arakcheev y no se retractaba de los elogios de la palabra impresa para los asentamientos militares. (1825). Después de que los proyectos de reforma desarrollados por él o bajo su supervisión en Siberia recibieron fuerza de ley, Speransky tuvo que ver cada vez menos al soberano, y sus esperanzas de volver a su importancia anterior no se hicieron realidad, aunque en 1821 fue nombrado miembro. del Consejo de Estado.

La muerte de Alejandro y el levantamiento decembrista provocaron nuevos cambios en el destino de Speransky. Fue incluido en el Tribunal Penal Supremo establecido sobre los decembristas y desempeñó un papel importante en este juicio.

Otra tarea importante, la recopilación de la "Colección completa" y el "Código de leyes del Imperio ruso", fue completada por Speransky ya durante el reinado de Nicolás I.

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Breve biografía de M. M. Speransky.

Mikhailo Mikhailovich Speransky nació el 1 de enero de 1772 en el pueblo de Cherkutino, a 40 kilómetros de Vladimir, y era hijo de un sacerdote del pueblo. Recibió su educación inicial en el Seminario Teológico de Suzdal y completó su educación en el Seminario Principal de San Petersburgo, que bajo Pablo I se transformó en una academia teológica. Habiendo culminado el curso con excelencia, permaneció como docente en la academia; enseñó matemáticas, luego elocuencia, filosofía, francés, etc. Enseñó todas estas materias con gran éxito. Recomendado como secretario de la casa del príncipe Kurakin, Speransky, bajo su patrocinio, ingresó a la oficina del fiscal general, en el que luego se convirtió este noble. Entonces en 1797 El maestro en Teología, de 25 años, se ha transformado en consejero titular. Speransky aportó a la descuidada oficina rusa del siglo XVIII una mente inusualmente enderezada, la capacidad de trabajar sin cesar y una excelente capacidad para hablar y escribir. Esto preparó el camino para su carrera inusualmente rápida.

Tras el ascenso de Alejandro, fue trasladado al recién formado Consejo Permanente, donde se le confió la gestión de la expedición de asuntos civiles y espirituales. Speransky fue designado para el cargo de Secretario de Estado bajo el mando del Secretario de Estado Troshchinsky, y en julio del mismo año recibió el rango de consejero de estado en pleno, lo que le otorgó el derecho a la nobleza hereditaria. En 1802, fue transferido para servir en el Ministerio del Interior y nombrado director del segundo departamento del ministerio, que estaba a cargo de “la policía y el bienestar del imperio”. Todos los proyectos de ley más importantes publicados desde 1802 fueron redactados por Speransky como director del departamento del Ministerio del Interior. En 1803, en nombre del emperador, Speransky compiló una "Nota sobre la estructura de las instituciones judiciales y gubernamentales en Rusia", en la que se mostraba como partidario de la transformación gradual de la autocracia en una monarquía constitucional basada en un gobierno bien organizado. plan pensado. En 1806, cuando los primeros empleados del emperador abandonaban al emperador uno tras otro, el Ministro del Interior Kochubey, durante su enfermedad, envió a Speransky en su lugar con un informe a Alejandro. El encuentro con él causó una gran impresión en Alejandro. El Emperador, que ya conocía al hábil y eficiente Secretario de Estado, quedó asombrado por la habilidad con la que se redactó y leyó el informe. Primero, acercó a Speransky a él como "secretario de negocios", y luego como su asistente más cercano: comenzó a darle tareas personales y a llevarlo con él en viajes privados.

Además de las esferas militar y diplomática, todos los aspectos de la política y el gobierno de Rusia entraron en el campo de visión de Speransky y, a finales de 1808, Alejandro encargó a Speransky que elaborara un plan para la transformación estatal de Rusia. Al mismo tiempo fue nombrado ministro asociado de Justicia.

Plan de transformación de M. M. Speransky

"Introducción al Código de Leyes del Estado"

Los años 1807-1812, que constituyeron el segundo período del reinado del emperador Alejandro, se caracterizaron dentro del estado por la influencia de Speransky y fuera por una alianza con Napoleón.

La situación de la política exterior obligó al emperador a distraerse de su labor reformadora con las ruinosas guerras de 1805-1807. Socavó el prestigio de Alejandro 1, y el humillante y desventajoso Tratado de Tilsit con Francia (1807) provocó un descontento extremo no solo entre los nobles, sino también entre los comerciantes. En 1809, el descontento con el gobierno se había generalizado tanto que Alejandro 1 consideró necesario ajustar un poco su rumbo político y comenzar una nueva etapa de reformas.

A finales de 1809, Speransky, en nombre del emperador, preparó un plan de reformas estatales. Para trabajar en el proyecto, Alejandro I le entregó a Speransky todos los materiales del Comité Secreto (1801-1803), proyectos y notas recibidas por la Comisión para la Redacción de Leyes Estatales. El plan de reforma se presentó en forma de un gran documento llamado "Introducción al Código de Leyes Estatales". El proyecto estuvo listo y presentado a Alejandro I en octubre de 1809. El Emperador lo consideró “satisfactorio y útil”. Speransky incluso elaboró ​​​​un plan calendario para su implementación (durante 1810-1811)

Speransky justificó la necesidad de transformaciones por la necesidad de resolver las contradicciones entre el nivel de desarrollo social y económico de Rusia y la obsoleta forma autocrática de gobierno. Es necesario dotar a la autocracia de una constitución, implementar el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial y comenzar la abolición gradual de la servidumbre. Partiendo del hecho de que Rusia está siguiendo el mismo camino que Europa occidental, Speransky propuso reformar el Estado ruso sobre la base de principios europeos.

Fincas según el plan de M. M. Speransky

Speransky dividió a la sociedad sobre la base de diferencias de derechos. Speransky asigna todas las categorías de derechos a la nobleza y los derechos políticos "sólo sobre la base de la propiedad". Las personas de riqueza media (comerciantes, burgueses, campesinos estatales) tienen derechos civiles generales, pero no especiales, y tienen derechos políticos "según su propiedad". Los trabajadores (siervos, artesanos, sirvientes) tienen derechos civiles generales, pero no tienen derechos políticos. Si recordamos que Speransky entendía la libertad civil del individuo por derechos civiles generales y la participación en la administración pública por derechos políticos, entonces podemos entender que el proyecto de Speransky correspondía a las aspiraciones más liberales de Alejandro: negó la servidumbre y avanzó hacia la representación. Pero al mismo tiempo, al dibujar dos “sistemas” de leyes fundamentales, Speransky describió uno de ellos como si destruyera el poder autocrático en su esencia, y el otro como si investiera al poder autocrático con formas externas de derecho, preservando al mismo tiempo su esencia y fuerza. Por otro lado, en el ámbito de los derechos civiles "especiales" que pertenecen únicamente a la nobleza, Speransky conservó "el derecho a adquirir bienes inmuebles poblados, pero administrarlos sólo de acuerdo con la ley". Estas reservas dieron al futuro sistema flexibilidad e incertidumbre, que podría utilizarse en cualquier dirección. Al establecer la “libertad civil” para los campesinos terratenientes, Speransky al mismo tiempo continúa llamándolos “siervos”. Hablando de la "idea popular", Speransky, incluso con él, está dispuesto a definir la esencia del poder supremo como una verdadera autocracia. Es evidente que el proyecto de Speransky, que era muy liberal en sus principios, podría haber sido muy moderado y cuidadoso en su implementación.

Estructura estatal según el plan de M. M. Speransky.

Según el proyecto de Speransky, el principio de separación de poderes se convertiría en la base del gobierno ruso. En este caso, todos los poderes quedarían unidos en manos del emperador. Se suponía que crearía la Duma Estatal como órgano asesor legislativo. El poder ejecutivo se concentra en los ministerios y el Senado se convierte en el máximo órgano del poder judicial. Se implementaron aquellas partes del plan de Speransky relacionadas con la introducción del Consejo de Estado y la finalización de la reforma ministerial.

A Speransky se le presentaron las formas de gobierno de la siguiente manera: Rusia está dividida en provincias (y regiones en las afueras), provincias en distritos y distritos en volosts. De acuerdo con el procedimiento legislativo, se forma una duma de volost con todos los terratenientes de la volost, que elige a los miembros de la administración local y a los diputados de la duma de distrito; en el distrito, el mismo papel pertenece a la duma distrital, formada por diputados de las dumas volost, y en la provincia, a la duma provincial, formada por diputados de las dumas distritales. Las dumas provinciales envían a sus diputados a la Duma estatal, que constituye el poder legislativo de los imperios. Los tribunales volost, distrital y provincial actúan con orden bajo la supremacía del Senado, que “es el tribunal supremo de todo el imperio”. Las administraciones volost, distrital y provincial funcionan de manera ejecutiva bajo la dirección de los ministerios. Todos los poderes del Estado están conectados por el Consejo de Estado, que actúa como intermediario entre el poder soberano y los órganos de gobierno y está compuesto por personas designadas por el soberano.

La Duma del Estado limitó el poder autocrático, ya que no se podía promulgar ni una sola ley sin su aprobación. Controlaba completamente las actividades de los ministros y podía presentar quejas ante el poder supremo sobre violaciones de las leyes fundamentales. El emperador se reservó el derecho de disolver la Duma y convocar nuevas elecciones. Las dumas provinciales eligieron el tribunal supremo: el Senado. Se suponía que la Duma daría su opinión sobre los proyectos de ley sometidos a su consideración y escucharía los informes de los ministros.

Speransky enfatizó que los fallos de la Duma deben ser libres, deben expresar "la opinión del pueblo". Todos los ciudadanos rusos que poseían tierras y capital, incluidos los campesinos estatales, disfrutaban del derecho al voto. Los artesanos, los empleados domésticos y los siervos no participaron en las elecciones. Este fue el enfoque fundamentalmente nuevo de Speransky: quería poner las acciones de las autoridades en el centro y localmente bajo el control de la opinión pública. El reformador propuso llevar a cabo la reforma en varias etapas, sin anunciar inmediatamente los objetivos finales de las reformas, y completarla en 1811. La implementación del proyecto de Speransky debía comenzar en 1810.

Transformación de la administración central según el plan de M. M. Speransky

Todas las partes implementadas del plan de reforma de Speransky se relacionan con la administración central, y su implementación le dio a esta última una apariencia más armoniosa. Este fue el segundo enfoque, más decisivo, para establecer un nuevo orden estatal.

El 3 de abril de 1809 se emitió un decreto sobre los rangos judiciales. Los rangos de chambelán y cadete de cámara no estaban asociados con funciones específicas y permanentes. responsabilidades laborales, sin embargo, proporcionó importantes ventajas. El decreto exigía que todos los que ostentaran este rango, pero no estuvieran en ningún servicio, militar o civil, ingresaran en dicho servicio en el plazo de dos meses, declarando en qué departamento deseaban servir. Cuatro meses después, durante la distribución final de chambelanes y cadetes de cámara a varios departamentos y puestos, se confirmó: todos los demás que no expresaran su deseo de ingresar al servicio deberían ser considerados jubilados. El título en sí se convirtió en adelante en una simple distinción, no asociada a ningún derecho oficial.

Un decreto del 6 de agosto del mismo año estableció el procedimiento para el ascenso a los rangos civiles de asesor colegiado (8º grado) y consejero de Estado (5º grado). Estos rangos, que determinaban en gran medida el nombramiento para los cargos, se adquirían no sólo por mérito, sino también por simple antigüedad en el servicio, es decir, un período de servicio establecido. El nuevo decreto prohibía el ascenso a estos rangos de empleados que no tuvieran un certificado de finalización de un curso en una de las universidades rusas o que no aprobaran el examen universitario según el programa establecido, adjunto al decreto. Según este programa, quienes deseaban recibir el rango de asesor colegiado o consejero de estado debían tener conocimientos del idioma ruso y de uno de los idiomas extranjeros, conocimientos de los derechos naturales, romanos y civiles, de la economía estatal y del derecho penal, y conocimiento profundo de la historia rusa e información elemental sobre historia general, estados estadísticos rusos, geografía e incluso matemáticas y física.

Ambos decretos causaron aún más conmoción en la sociedad cortesana y en la burocracia porque fueron emitidos de forma completamente inesperada. Fueron desarrollados y compilados por Speransky en secreto desde las más altas esferas gubernamentales. Los decretos expresan clara y firmemente los requisitos que deben cumplir los empleados de las agencias gubernamentales. La ley exigía artistas "preparados por la experiencia y el servicio gradual, no distraídos por impulsos momentáneos", en palabras del decreto del 3 de abril, "artistas bien versados ​​y con una educación sólida y doméstica", es decir, formados en el ámbito nacional. espíritu, elevado no por la duración del servicio, sino por “méritos reales y excelentes conocimientos”, dice el decreto del 6 de agosto. De hecho, se necesitaba gente nueva para actuar en el espíritu de aquellos principios que se intentaba llevar a cabo en las instituciones gubernamentales abiertas desde 1810.

Consejo de Estado

Por decreto del 1 de enero de 1810 se promulgó un manifiesto sobre la abolición del Consejo Permanente y la creación del Consejo de Estado, y el mismo día tuvo lugar su apertura. El Consejo de Estado discute todos los detalles de la estructura del Estado, en la medida en que exigen nuevas leyes, y somete sus consideraciones a la discreción del poder supremo. El Consejo de Estado no es el poder legislativo, sino sólo su instrumento y, además, el único que recoge las cuestiones legislativas en todas las instancias de gobierno, las discute y somete sus conclusiones a la discreción del poder supremo. Se estableció así un orden legislativo firme.

El Consejo está presidido por el propio soberano, quien también nombra a los miembros del Consejo, cuyo número debía ser 35. El Consejo estaba formado por una asamblea general y cuatro departamentos: legislativo, asuntos militares, asuntos civiles y espirituales y economía estatal. . Para gestionar los asuntos del Consejo, se creó una cancillería estatal con un departamento especial para cada departamento. Los asuntos de cada departamento individual eran informados por el Secretario de Estado en su departamento, y toda la oficina estaba dirigida por el Secretario de Estado, quien informaba de los asuntos a la asamblea general y presentaba el diario del Consejo al Emperador. M. M. Speransky, el principal organizador de la institución, fue nombrado Secretario de Estado, lo que le otorgó el derecho de dirigir todo el Consejo de Estado.

Esta creación de M. M. Speransky existió hasta 1917. Llamado inicialmente a considerar y aprobar planes para futuras reformas, el propio Consejo de Estado se convirtió en realidad en opositor de las reformas, retrasando su discusión. Pronto pasó a ocuparse de numerosos asuntos financieros, judiciales y administrativos. La importancia del Consejo de Estado disminuyó aún más cuando, en 1816, se transfirió a A. A. Arakcheev el derecho de informar al emperador sobre los asuntos del Consejo.

Establecimiento de ministerios

Los ministerios en los que se transformaron los colegios de Pedro mediante el manifiesto de septiembre de 1802 funcionaron de manera muy improductiva. Speransky preparó dos leyes importantes reformando sus actividades. En julio de 1810 se publicó el manifiesto "Sobre la división de los asuntos estatales en ministerios". Y el 25 de julio de 1811 se publicó el “Establecimiento General de Ministerios”. Según las nuevas regulaciones, uno de los ocho ministerios anteriores, el Ministerio de Comercio, fue abolido. Los asuntos de este ministerio se distribuyeron entre los Ministerios de Finanzas y del Interior. De la competencia del Ministerio del Interior, las cuestiones de seguridad interna se transfirieron a un nuevo ministerio, el Ministerio de Policía. Además, se crearon varios departamentos especiales denominados “departamentos principales”, en el sentido de ministerios individuales: “Dirección Principal de Auditoría de las Cuentas Públicas” (o control estatal), “Dirección Principal de Asuntos Espirituales de las Confesiones Extranjeras” e incluso antes, en 1809, “Dirección General de Comunicaciones”. Así, en lugar de los ocho anteriores, aparecieron once departamentos centrales separados, entre los cuales los casos se distribuían en un orden ejecutivo, es decir, administrativo.

El ministerio estaba encabezado por los ministros y sus camaradas (diputados), los directores de departamento estaban subordinados a ellos y, a su vez, estaban los jefes de departamento, los jefes de departamento y los secretarios principales. Los ministros eran nombrados por el emperador. Los gobernadores, también nombrados por el emperador, se convirtieron en funcionarios del Ministerio del Interior. Pero durante la transformación de los ministerios, las propuestas de Speransky sobre la responsabilidad de los ministros nunca se implementaron.

El orden establecido por Speransky se mantuvo sin cambios hasta 1917, y algunos de los ministerios establecidos en 1811 todavía están en vigor.

Intento de transformar el Senado

La reforma del Senado se discutió durante mucho tiempo en el Consejo de Estado, pero nunca se implementó. La reforma se basó en el principio de separación de casos administrativos y judiciales, que en la estructura anterior del Senado eran mixtos. De acuerdo con esto, se propuso transformar el Senado en dos instituciones especiales, de las cuales una, llamada Senado de gobierno y que concentraría los asuntos gubernamentales, estaría integrada por ministros con sus camaradas y jefes de partes especiales (principales) de la administración. Este es el antiguo comité de ministros. El otro, llamado Senado Judicial, estaba dividido en cuatro ramas locales, que estaban ubicadas en los cuatro principales distritos judiciales del imperio: San Petersburgo, Moscú, Kiev y Kazán. La peculiaridad de este Senado judicial era la dualidad de su composición: algunos de sus miembros eran nombrados por el emperador, otros debían ser elegidos por la nobleza. Este proyecto suscitó fuertes objeciones en el Consejo de Estado. Sobre todo atacaron el derecho de la nobleza a elegir miembros del Senado, considerándolo una limitación del poder autocrático. A pesar de que en la votación la mayoría de los miembros del Consejo se pronunciaron a favor del proyecto y el Emperador aprobó la opinión de la mayoría, la reforma del Senado nunca se llevó a cabo debido a diversos obstáculos, externos e internos, y El propio Speransky aconsejó posponerlo.

Los planes de Speransky encontraron una enérgica oposición de muchos, y Karamzin fue el portavoz de las opiniones de sus oponentes: en su "Nota sobre la antigua y nueva Rusia", presentada al soberano el 18 de marzo de 1811, argumentó que el soberano ni siquiera Tiene derecho a limitar su poder, porque Rusia le entregó a su antepasado una autocracia indivisible. Como resultado, el Senado permaneció en su forma original, introduciendo cierta discordia en la estructura general del gobierno central.

Se puede concluir que de los tres poderes de la alta dirección -legislativo, ejecutivo y judicial- sólo los dos primeros fueron transformados; el tercero no fue afectado por la reforma.

Reorganización de la política financiera estatal.

En 1809, a Speransky se le encomendó la rehabilitación del sistema financiero, que, después de las guerras de 1805-1807. estaba en un estado de profunda angustia. Rusia estaba al borde de la quiebra estatal. Durante una revisión preliminar de la situación financiera de 1810, se descubrió un déficit de 105 millones de rublos y Speransky recibió instrucciones de elaborar un plan financiero definitivo y firme. El plan financiero preparado fue presentado por el soberano al presidente del Consejo de Estado el mismo día de su apertura, el 1 de enero de 1810. Estas son sus principales disposiciones: "Los gastos deben corresponder a los ingresos. Por lo tanto, no se pueden asignar nuevos gastos antes de que se haya encontrado una fuente de ingresos acorde a la misma, debiendo separarse los gastos:

1) por departamento;

2) según el grado de necesidad: necesarios, útiles, redundantes, superfluos e inútiles, y esto último no debería permitirse en absoluto;

3) por espacio: estado general, provincial, distrital y volost. Ninguna recaudación debe existir sin el conocimiento del Gobierno, porque el Gobierno debe saber todo lo que se recauda al pueblo y se convierte en gasto;

4) por finalidad temática: gastos ordinarios y extraordinarios. Para gastos de emergencia, la reserva no debe ser dinero, sino formas de obtenerlo;

5) según el grado de constancia: costos estables y cambiantes.

Según este plan, el gasto público se redujo en 20 millones de rublos, se aumentaron los impuestos y los impuestos, todos los billetes en circulación fueron reconocidos como deuda pública, garantizados por toda la propiedad estatal, y se suponía que se detendría la nueva emisión de billetes. El capital para el reembolso de los pagarés debía obtenerse mediante la venta de tierras estatales deshabitadas y un préstamo interno. Este plan financiero fue aprobado y se formó una comisión para el pago de las deudas públicas.

Las leyes del 2 de febrero de 1810 y del 11 de febrero de 1812 aumentaron todos los impuestos: algunos se duplicaron, otros se duplicaron con creces. Así, el precio de una libra de sal aumentó de 40 kopeks a un rublo; impuesto de capitación de 1 frotar. se elevó a 3 rublos. Cabe señalar que este plan también incluía un impuesto nuevo y sin precedentes: el "impuesto progresivo a la renta". Este impuesto se aplicaba a los ingresos de los propietarios de sus tierras. El impuesto más bajo se aplicaba a 500 rublos de ingresos y ascendía al 1% de estos últimos, el impuesto más alto recaía sobre las propiedades que generaban más de 18 mil rublos de ingresos y ascendía al 10% de estos últimos. Pero los gastos de 1810 excedieron significativamente lo supuesto, por lo que los impuestos establecidos para un solo año se convirtieron en permanentes. El aumento de los impuestos fue el principal motivo de las quejas del pueblo contra Speransky, que sus enemigos de la alta sociedad lograron aprovechar.

En 1812, nuevamente se amenazó con un gran déficit. El manifiesto del 11 de febrero de 1812 estableció aumentos temporales de impuestos y nuevos derechos. La opinión pública responsabilizó a Speransky de todas estas dificultades financieras y aumentos de impuestos provocados por las difíciles circunstancias políticas de esa época. El gobierno no pudo cumplir su promesa de dejar de emitir billetes. El nuevo arancel de 1810, en cuya redacción participó Speransky, fue recibido con simpatía en Rusia, pero enfureció a Napoleón por considerarlo una clara desviación del sistema continental. Los asuntos finlandeses también fueron confiados a Speransky, quien solo con su increíble arduo trabajo y talento pudo hacer frente a todas las responsabilidades que se le asignaron. Política financiera de reorganización de Speransky.

El año 1812 fue fatal en la vida de Speransky. Los principales instrumentos de la intriga que mató a Speransky fueron el barón Armfelt, que gozaba del gran favor del emperador Alejandro, y el ministro de policía Balashov. Armfelt no estaba satisfecho con la actitud de Speransky hacia Finlandia: según sus palabras, "a veces quiere elevarnos (a los finlandeses), pero en otros casos, por el contrario, quiere hacernos saber sobre nuestra dependencia. Por otro lado, él "Siempre he considerado los asuntos de Finlandia como un asunto menor, menor". Armfelt le hizo una oferta a Speransky, formando un triunvirato junto con Balashov, para tomar el gobierno del estado en sus propias manos, y cuando Speransky se negó y, por disgusto por las denuncias, no llamó la atención del soberano sobre esta propuesta, decidió destruirlo. Obviamente, Armfelt quería, al destituir a Speransky, convertirse en el jefe de algo más que los asuntos finlandeses en Rusia. Speransky a veces, tal vez, no fue lo suficientemente comedido en sus críticas sobre el soberano, pero algunas de estas críticas en conversaciones privadas, llevadas a la atención del soberano, fueron obviamente invención de calumniadores e informantes. En cartas anónimas, Speransky comenzó a ser acusado de evidente traición, de relaciones con agentes de Napoleón y de venta de secretos de estado.

El emperador, desconfiado y muy sensible a los insultos, a principios de 1812 se enfrió notablemente con respecto a Speransky. La nota de Karamzin (1811) dirigida contra las reformas liberales y varios rumores de los enemigos de Speransky impresionaron a Alejandro I. Cada vez más frío hacia Speransky, el soberano comenzó a sentirse agobiado por su influencia y comenzó a evitarlo. Al comenzar a luchar contra Napoleón, Alejandro decidió separarse de él. Speransky fue enviado repentinamente al exilio.

Excomunión de M. M. Speransky de los asuntos gubernamentales.

El 17 de marzo de 1812, Alejandro I dimitió de numerosos cargos y exilió al secretario de Estado M. M. Speransky. El empleado más cercano y " mano derecha"El emperador, durante varios años esencialmente la segunda persona en el estado, fue enviado con la policía a Nizhny Novgorod esa misma tarde.

En una carta enviada desde allí al soberano, expresó su profunda convicción de que el plan de transformación del Estado que había elaborado era “la primera y única fuente de todo lo que le sucedió”, y al mismo tiempo expresó la esperanza de que tarde o temprano el soberano volvería “a las mismas ideas básicas”.

En septiembre del mismo año, a raíz de una denuncia de que en una conversación con el obispo Speransky había mencionado la misericordia mostrada por Napoleón al clero en Alemania, Speransky fue enviado a Perm, desde donde escribió su famosa carta de absolución a el soberano. En esta carta, tratando de justificarse, Speransky enumera con la máxima exhaustividad todas las posibles acusaciones, tanto las que escuchó del emperador como las que creía que podrían quedar tácitas.

Reintegro de Speransky al servicio.

Por decreto del 30 de agosto, que establecía que "sobre la base de un examen cuidadoso y estricto de las acciones" de Speransky, el soberano "no tenía motivos convincentes para sospechar", Speransky fue designado para el cargo de gobernador civil de Penza para darle un manera de “purificarse plenamente mediante el servicio diligente”.

En marzo de 1819, Speransky fue nombrado gobernador general de Siberia, y el soberano escribió en su propia carta que con este nombramiento quería demostrar claramente cuán injustamente los enemigos habían calumniado a Speransky. El servicio en Siberia enfrió aún más los sueños políticos de Speransky.

Los gobernadores siberianos eran famosos por su crueldad y despotismo. Sabiendo esto, el emperador ordenó a Speransky que investigara cuidadosamente toda la anarquía y le otorgó los más amplios poderes. El nuevo gobernador general tuvo que realizar simultáneamente una auditoría de la región que se le había confiado, gestionarla y desarrollar las bases de las reformas primarias. Formó una oficina personal de personas devotas a él. Luego comenzó viajes de inspección: viajó por la provincia de Irkutsk, visitó Yakutia y Transbaikalia.

Estableció la Dirección Principal de Comercio de Siberia, la Cámara del Tesoro para resolver cuestiones territoriales y financieras, y tomó una serie de medidas para alentar Agricultura, comercio e industria de la región. Se desarrollaron y adoptaron una serie de actos jurídicos importantes. El resultado de las actividades de Speransky como gobernador general de Siberia, un nuevo capítulo en la historia de Siberia, fue el fundamental "Código para la administración de Siberia", que examina en detalle la estructura, la gestión, los procedimientos legales y la economía de esta parte del territorio. Imperio ruso.

En marzo de 1821, Alejandro permitió que Speransky regresara a San Petersburgo. Regresó como una persona completamente diferente. Este no era un defensor de una transformación completa del sistema político, consciente de su fuerza y ​​expresando sus opiniones con dureza; era un dignatario evasivo, que no desdeñaba el servilismo halagador incluso hacia Arakcheev y no se retractaba de los elogios de la palabra impresa para los asentamientos militares. (1825). Después de que los proyectos de reforma desarrollados por él o bajo su supervisión en Siberia recibieron fuerza de ley, Speransky tuvo que ver cada vez menos al soberano, y sus esperanzas de volver a su importancia anterior no se hicieron realidad, aunque en 1821 fue nombrado miembro. del Consejo de Estado.

La muerte de Alejandro y el levantamiento decembrista provocaron nuevos cambios en el destino de Speransky. Fue incluido en el Tribunal Penal Supremo establecido sobre los decembristas y desempeñó un papel importante en este juicio.

Otra tarea importante, la recopilación de la "Colección completa" y el "Código de leyes del Imperio ruso", fue completada por Speransky ya durante el reinado de Nicolás I.

Speransky es conocido principalmente por sus amplias reformas. Era partidario del sistema constitucional, pero creía que Rusia aún no estaba lista para decir adiós a la monarquía, por lo que era necesario transformar gradualmente el sistema político, cambiar el sistema de gestión e introducir nuevas normas y leyes. Por orden de Alejandro 1, Speransky desarrolló un extenso programa de reformas que supuestamente sacarían al país de la crisis y transformarían el estado.

El programa asumió:

Igualación de todas las clases ante la ley;

Reducir los costos de todos los departamentos gubernamentales;

Establecer un control estricto sobre el gasto de fondos públicos;

Separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, cambiando las funciones de los ministerios;

Creación de nuevos órganos judiciales más avanzados, así como la creación de nueva legislación;

Introducción de nuevos Sistema de impuestos y transformaciones en la economía y el comercio internos.

En general, Speransky quería crear un sistema más democrático con un monarca a la cabeza, donde cada persona, independientemente de su origen, tuviera los mismos derechos y pudiera contar con la protección de sus derechos en los tribunales. Speransky quería crear un estado de derecho en toda Rusia.

Desafortunadamente, no todas las reformas propuestas por Speransky se implementaron. En muchos sentidos, el fracaso de su programa estuvo influenciado por el miedo de Alejandro 1 a transformaciones tan importantes y el descontento de la nobleza, que tenía influencia sobre el zar.

Resultados de las actividades de Speransky.

A pesar de que no todos los planes se implementaron, algunos de los proyectos elaborados por Speransky se hicieron realidad.

Gracias a Speransky, logramos lograr:

El crecimiento de la economía del país, así como el crecimiento del atractivo económico del Imperio Ruso a los ojos de los inversores extranjeros, que permitió crear un comercio exterior más poderoso;

Modernización del sistema de administración pública. El ejército de funcionarios empezó a funcionar de manera más eficiente con menos fondos públicos;

Crear una infraestructura poderosa en la economía nacional, que le permitirá desarrollarse más rápido y autorregularse de manera más efectiva.

Crear un sistema legal más poderoso. Bajo el liderazgo de Speransky, se publicó la "Colección completa de leyes del Imperio ruso" en 45 volúmenes, un documento que contiene todas las leyes y actos emitidos desde el reinado de Alexei Mikhailovich.

Además, Speransky fue un brillante abogado y legislador, y los principios teóricos de la gestión que describió durante su actividad formaron la base del derecho moderno.

Arakcheev Alexey Andreevich (1769-1834), líder militar y estadista ruso.

Nacido el 4 de octubre de 1769 en el pueblo de Garusovo, provincia de Novgorod, en la familia de un teniente retirado del Regimiento Preobrazhensky de Salvavidas.

En 1783-1787 Estudió en el Cuerpo de Cadetes Gentry de Artillería e Ingeniería. En 1787, con el grado de teniente del ejército, Arakcheev quedó en el cuerpo para enseñar matemáticas y artillería. Aquí compiló un libro de texto, "Breves notas de artillería en preguntas y respuestas".

En 1792, Arakcheev fue transferido para servir en las "tropas de Gatchina" del gran duque Pavel Petrovich. Durante este período, se convirtió en el favorito del heredero al trono: después del ascenso de Pablo I, Arakcheev fue nombrado comandante de San Petersburgo, ascendido a general de división (1796) y recibió el título de barón. En 1797 se convirtió en comandante del Regimiento Preobrazhensky de Salvavidas e intendente general de todo el ejército. En 1798, el emperador le concedió el título de conde con el lema: “Traicionado sin adulación”.

Ese mismo año se cometió un robo en el arsenal de artillería. Arakcheev trató de ocultarle al emperador que el día del crimen su hermano estaba al mando de la guardia. Como castigo, Pavel lo despidió del servicio. Sólo en 1803 el emperador Alejandro I aceptó el regreso del general y lo nombró inspector de toda la artillería y comandante del Batallón de Artillería de los Salvavidas.

En 1803-1812. Como inspector de artillería y más tarde ministro de Guerra, Arakcheev llevó a cabo una serie de cambios fundamentales en esta rama del ejército. El sistema de Arakcheev debía dotar a la artillería rusa de un alto nivel técnico e independencia en el campo de batalla.

En enero de 1808, Arakcheev fue nombrado Ministro de Guerra. A partir de ese momento, su influencia en la corte aumentó constantemente hasta la muerte de Alejandro (1825). En menos de dos años, el nuevo ministro aumentó el ejército en 30 mil personas, organizó depósitos de reclutamiento de reserva, que en 1812 permitieron reponer rápidamente las unidades militares activas y puso orden en las finanzas y el trabajo de oficina.

En vísperas de la Guerra Patria de 1812, como parte del Cuartel General Imperial, se encontraba en Vilna (ahora Vilnius). Después del estallido de las hostilidades, Arakcheev, junto con el secretario de Estado, el almirante A. S. Shishkov y el ayudante general A. D. Balashov, convencieron a Alejandro I de que abandonara el ejército activo y regresara a San Petersburgo.

Desde agosto de 1814, Arakcheev supervisó la creación de asentamientos militares y en 1819 se convirtió en el comandante en jefe de ellos (en 1821-1826, el jefe en jefe del Cuerpo Separado de Asentamientos Militares). En febrero de 1818, Arakcheev, en nombre del emperador, redactó un proyecto para la abolición gradual de la servidumbre. Según la propuesta del conde, el Estado debía comprar las propiedades de los terratenientes a precios acordados con los propietarios. Alejandro I aprobó el proyecto, pero no se implementó.

Durante el reinado de Nicolás I, Arakcheev conservó únicamente el mando del Cuerpo Separado de Asentamientos Militares. En abril de 1826 fue puesto en libertad con permiso de agua. Mientras estaba en el extranjero, publicó cartas de Alejandro I, provocando así la ira de Nicolás. El emperador finalmente despidió a Arakcheev del servicio y le prohibió presentarse en la capital.

Mijaíl Illariónovich Kutuzov(Mikhail Illarionovich Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) – mayor comandante, Mariscal de Campo General.

Mikhail nació en la familia del senador Illarion Golenishchev-Kutuzov. La primera formación en la biografía de Mikhail Kutuzov tuvo lugar en casa. Luego en 1759 ingresó en la Escuela de Nobleza de Artillería e Ingeniería. Después de graduarse de la escuela, se quedó para enseñar matemáticas, pronto se convirtió en ayudante y luego en capitán y comandante de compañía.

Habiendo comandado brevemente destacamentos, comenzó un período extremadamente importante en la biografía de Kutuzov: fue transferido al ejército de Rumyantsev, que estaba librando una guerra con Turquía. Bajo el liderazgo del mariscal de campo, así como Alexandra Suvorova Kutuzov adquirió una experiencia militar incomparable. Habiendo comenzado la guerra como oficial, pronto recibió el rango de teniente coronel.

En 1772 fue trasladado al 2.º ejército del príncipe Dolgoruky. Si consideramos más breve biografía de Kutuzov, cabe destacar su regreso a Rusia en 1776, recibiendo el grado de coronel. En 1784, Kutuzov recibió el rango de mayor general por sus exitosas actividades en Crimea. Los años 1788-1790 en la biografía de Kutuzov se distinguieron por la intensidad militar: participó en el asedio de Ochakov, las batallas cerca de Kaushany, el asalto a Bendery, Izmail, por lo que recibió el rango de teniente general. Kutuzov también participó en la guerra ruso-polaca, enseñó muchas disciplinas militares y se desempeñó como gobernador militar.

Para Mikhail Illarionovich Kutuzov, su biografía de 1805 marcó el comienzo de la guerra con Napoleón. Como comandante en jefe del ejército, realizó una maniobra de marcha hacia Olmutz. Luego fue derrotada en la batalla de Austerlitz. En 1806 se convirtió en gobernador militar de Kiev y en 1809 en gobernador de Lituania.

En 1811, en la biografía de M. Kutuzov, se reanudaron las operaciones militares con Turquía. Las tropas turcas fueron derrotadas y Kutuzov recibió la dignidad de conde. Durante la Guerra Patria de 1812, Kutuzov fue nombrado comandante en jefe de todos los ejércitos rusos y también recibió el título de Su Alteza Serenísima. Habiéndose retirado inicialmente, Kutuzov mostró una excelente estrategia durante la Batalla de Borodino y también la Batalla de Tarutino. El ejército de Napoleón fue destruido.

Pestel Pavel Ivanovich (1793-1826), decembrista.

Nacido el 5 de julio de 1793, descendiente de varias generaciones de directores postales de Moscú, hijo del gobernador general de Siberia, I. B. Pestel.

Estudió en Dresde y en el Cuerpo de Pajes de San Petersburgo. Mientras servía en la Guardia, pasó guerra patriótica 1812 y Campañas extranjeras de 1813-1814. Se convirtió en coronel del regimiento Vyatka (1821).

El profundo conocimiento y la oratoria de Pestel lo convirtieron desde el principio en uno de los líderes de los nobles revolucionarios. Escribió los estatutos de la organización secreta Unión de Salvación (1816). Creó el gobierno de la Unión de Bienestar en la ciudad de Tulchin (1818), aseguró que sus miembros aceptaran el programa republicano y estuvieran de acuerdo con la necesidad de matar al zar, y luego con la exigencia de destruir a toda la familia imperial.

Pestel creó y dirigió la Sociedad de Decembristas del Sur (1821) y trató de unirla con la Sociedad del Norte sobre la base de su programa "Verdad rusa". En este documento insistió en la liberación de tierras de los campesinos, la limitación de la propiedad de la tierra y la formación de dos fondos a partir de tierras confiscadas: para distribución a comunidades campesinas y para venta o arrendamiento por parte del Estado.

Pestel soñaba con destruir los estamentos en Rusia y conceder el derecho de voto a todos los hombres a partir de los 20 años para elegir los órganos supremos legislativos, ejecutivos y de control. Creía que las elecciones deberían celebrarse cuando el Gobierno Provisional, que tenía derechos dictatoriales, hubiera completado su labor revolucionaria.

El 13 de diciembre de 1825, Pestel fue arrestado tras una denuncia y no pudo participar en el levantamiento de Plaza del Senado.

Junto con otros decembristas condenados a muerte, fue ejecutado el 25 de julio de 1826 en la Fortaleza de Pedro y Pablo.

Nikita Mijáilovich Muravyov(1795 - 1843) - Decembrista, uno de los ideólogos más importantes del movimiento.

Nikita nació en una familia noble en San Petersburgo. La primera educación en la biografía de N. Muravyov la recibió en casa. Luego entró Universidad de Moscú, tras lo cual comenzó a trabajar como registrador en el Departamento del Ministerio de Justicia.

1812 en la biografía de N.M. Muravyov está indicado al unirse al ejército. Ya en 1813 se convirtió en alférez. Nikita Muravyov participó en las batallas de Dresde, Hamburgo y luchó contra Napoleón. Desde 1817 era masón y miembro de la logia de las Tres Virtudes. En 1820, dimitió a petición suya y luego comenzó a servir en el Estado Mayor de la Guardia.

Muravyov contribuyó a la formación de la Unión de Salvación y la Unión de Prosperidad. Siendo un celoso activista, en una de las reuniones de 1820 expresó la idea de establecer una forma republicana de gobierno mediante un levantamiento armado.

En 1821 para N.M. Otro acontecimiento importante ocurrió en la biografía de Muravyov: organizó la Sociedad del Norte. Ese mismo año, el activista desarrolló su propia versión de la Constitución, pero después de las críticas de sus colegas, corrigió algunos puntos.

A pesar de que Muravyov abandonó San Petersburgo en diciembre de 1825, fue arrestado el 20 de diciembre porque se le consideraba involucrado en el trabajo. sociedad secreta. El 26 de diciembre fue internado en la Fortaleza de Pedro y Pablo y condenado a 20 años de trabajos forzados. Sin embargo fecha posterior cambió, acortándolo a 15 años. En diciembre de 1826, Muravyov llegó a Siberia. La esposa de Nikita, Alexandra Chernysheva, fue con su marido. En 1836 llegó a Irkutsk y murió allí, en la provincia de Irkutsk, en 1843.

Emperador Nicolás Nací el 25 de junio (6 de julio) de 1796. Fue el tercer hijo. Pablo 1 y María Fedorovna. Recibió una buena educación, pero no reconoció las humanidades. Conocía el arte de la guerra y la fortificación. Era bueno en ingeniería. Sin embargo, a pesar de esto, el rey no era amado en el ejército. Los crueles castigos corporales y la frialdad llevaron al hecho de que entre los soldados se impuso el apodo de Nicolás 1 "Nikolai Palkin".

En 1817, Nicolás se casó con la princesa prusiana Federico Luisa Carlota Guillermina.

Alexandra Feodorovna, la esposa de Nicolás 1, que posee una belleza asombrosa, se convirtió en la madre del futuro emperador. alejandra 2.

Nicolás 1 ascendió al trono tras la muerte de su hermano mayor Alejandro 1. Constantino, el segundo aspirante al trono, renunció a sus derechos durante la vida de su hermano mayor. Nicolás 1 no lo sabía y fue el primero en jurar lealtad a Constantino. Este breve período se llamaría más tarde Interregno. Aunque el manifiesto sobre el ascenso al trono de Nicolás 1 se publicó el 13 (25) de diciembre de 1825, legalmente el reinado de Nicolás 1 comenzó el 19 de noviembre (1 de diciembre). Y el primer día se oscureció levantamiento decembrista en la Plaza del Senado, que fue suprimida y los líderes fueron ejecutados en 1826. Pero el zar Nicolás 1 vio la necesidad de reformar el sistema social. Decidió dotar al país de leyes claras, confiando al mismo tiempo en la burocracia, ya que la confianza en la clase noble se había visto socavada.

La política interna de Nicolás 1 se distinguió por un conservadurismo extremo. Se suprimieron las más mínimas manifestaciones de libre pensamiento. Defendió la autocracia con todas sus fuerzas. La cancillería secreta dirigida por Benckendorf se dedicaba a la investigación política. Después de que se promulgaran las normas de censura en 1826, todo el mundo fue prohibido. publicaciones impresas con el más mínimo matiz político. Rusia bajo Nicolás 1 recordaba bastante al país de la época. Arakcheeva.

Las reformas de Nicolás 1 fueron limitadas. Se simplificó la legislación. Bajo la dirección de Speransky Comenzó la publicación de la Colección completa de leyes del Imperio ruso. Kiselev llevó a cabo una reforma de la gestión de los campesinos estatales. A los campesinos se les asignaron tierras cuando se trasladaron a zonas deshabitadas, se construyeron puestos de primeros auxilios en las aldeas y se introdujeron innovaciones en tecnología agrícola. Pero la introducción de innovaciones se produjo por la fuerza y ​​provocó un fuerte descontento. En 1839 - 1843 También se llevó a cabo una reforma financiera, estableciendo la relación entre el rublo de plata y el billete. Pero la cuestión de la servidumbre seguía sin resolverse.

La política exterior de Nicolás 1 perseguía los mismos objetivos que su política interior. Durante el reinado de Nicolás 1, Rusia libró la revolución no sólo dentro del país, sino también fuera de sus fronteras. En 1826 - 1828 Como resultado de la guerra ruso-iraní, Armenia fue anexada al territorio del país. Nicolás 1 condenó los procesos revolucionarios en Europa. En 1849 envió al ejército de Paskevich para reprimir la revolución húngara. En 1853 Rusia entró en Guerra de Crimea. Pero, como resultado de la Paz de París, firmada en 1856, el país perdió el derecho a tener una flota y fortalezas en el Mar Negro, y perdió el sur de Moldavia. El fracaso minó la salud del rey. Nicolás 1 murió el 2 de marzo (18 de febrero) de 1855 en San Petersburgo, y su hijo, Alejandro 2, ascendió al trono.