მ.მ.სპერანსკის რეფორმის პროექტები (1808-18012)

უზენაესი ხელისუფლების გარდაქმნები

ალექსანდრე I-ს, ტახტზე ასვლის შემდეგ, სურდა რუსეთში რეფორმების სერიის გატარება. ამისთვის მან თავისი ლიბერალური მეგობრები გააერთიანა „გამოუთქმელ კომიტეტში“. რეფორმების შექმნა და განხორციელება ძალიან ნელა მიმდინარეობდა, რეფორმატორებს წარმოდგენა არ ჰქონდათ რეალურ სახელმწიფო მმართველობაზე. მათ სჭირდებოდათ ადამიანი, რომელსაც შეეძლო იდეების რეალურ პროექტებად გადაქცევა.

და ეს ადამიანი იყო M.M. სპერანსკი.

1808 წელს ცარმა მ.მ.სპერანსკის დაავალა რეფორმების გენერალური გეგმის შექმნა. მიხაილ სპერანსკი ამ საქმით თითქმის ერთი წელი იყო დაკავებული. რეფორმის გეგმა წარმოდგენილი იყო ვრცელი დოკუმენტის სახით: „შესავალი სახელმწიფო კანონთა კოდექსში“. მასში მან გამოთქვა თავისი პირადი აზრი სახელმწიფოს განვითარებისა და კანონის უზენაესობის კონკრეტულ პრობლემებზე, ასევე განმარტა და დაასაბუთა თავისი მოსაზრებები. 1809 წელს M.M. სპერანსკი წერდა: "თუ ღმერთი აკურთხებს ყველა ამ წამოწყებას, მაშინ 1811 წლისთვის, ამ მეფობის ათწლეულის ბოლოს, რუსეთი აღიქვამს ახალ არსებას და მთლიანად გარდაიქმნება ყველა ნაწილში". M.M. სპერანსკის გეგმაში საფუძველი სახელმწიფო სტრუქტურაჩამოყალიბდა ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი ავტოკრატიული მონარქის ძალაუფლების უზენაესობით. სახელმწიფოში მთელი ძალაუფლება უნდა გაიყოს: საკანონმდებლო, სასამართლო და აღმასრულებელ. მანამდე არ არსებობდა ხელისუფლების მკაცრი გამიჯვნა. მ.მ. სპერანსკიმ ასევე შესთავაზა სამინისტროების სისტემის შემოღება. მან შესთავაზა არჩეული სახელმწიფო სათათბირო და მეფის მიერ დანიშნული სახელმწიფო საბჭო. შემოიღეს სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებები, ანუ საუბარი იყო კონსტიტუციურ მონარქიაზე. სახელმწიფო სათათბიროს ევალება კანონი. სასამართლო არის სენატი. სამინისტრო - მენეჯმენტი.

სახელმწიფო საბჭოს რეფორმა (1810)

მ.მ.სპერანსკის მიერ განხორციელებული რეფორმებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო სახელმწიფო საბჭოს ტრანსფორმაცია. 1810 წლის 1 იანვარს გამოქვეყნდა მანიფესტი სახელმწიფო საბჭოს შექმნისა და სახელმწიფო საბჭოს ფორმირების შესახებ, რომელიც არეგულირებს ამ ორგანოს საქმიანობას. ორივე დოკუმენტი დაწერილია თავად მ.მ.სპერანსკის მიერ. საბჭოს ფუნქციების ცვლილება იმავე მიზანს ემსახურებოდა, რასაც ხელისუფლების ყველა შტოს რეორგანიზაცია: ყველა მამულის დაცვა დესპოტიზმისა და ფავორიტიზმისგან. ობიექტურად, ეს ნიშნავდა ავტოკრატიის გარკვეულ შეზღუდვას, ვინაიდან შეიქმნა ხელისუფლების ყველა შტოს შედარებითი დამოუკიდებლობა და ისინი ანგარიშვალდებულნი გახდნენ მამულების წინაშე. რეფორმის მომზადება საიდუმლო ატმოსფეროში მიმდინარეობდა და ბევრისთვის სრულიად მოულოდნელი იყო.

მისი მნიშვნელობა მენეჯმენტის სისტემაში გამოიხატება 1 იანვრის მანიფესტში იმ განმარტებით, რომ მასში „ადმინისტრაციის ყველა ნაწილი კანონმდებლობასთან თავის ძირითად მიმართებაში არის თანმიმდევრული და მისი მეშვეობით ადის უზენაეს ხელისუფლებამდე“. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფო საბჭო განიხილავს სახელმწიფო სტრუქტურის ყველა დეტალს, რამდენადაც ისინი მოითხოვს ახალ კანონებს და თავის მოსაზრებებს წარუდგენს უმაღლესი ხელისუფლების შეხედულებას. ამრიგად, დამკვიდრდა საკანონმდებლო წესრიგი. ამ თვალსაზრისით, მ.მ. სპერანსკი განსაზღვრავს საბჭოს მნიშვნელობას თავის პასუხში სუვერენისადმი დაწესებულების 1810 წლის საქმიანობის შესახებ და ამბობს, რომ საბჭო "დაარსდა იმისთვის, რომ მიეცეს საკანონმდებლო ძალაუფლება, აქამდე გაფანტულ და მიმოფანტულს. მუდმივობისა და ერთგვაროვნების ახალი მონახაზი“. კანონმდებლობისთვის მიწოდებული ასეთი ნიშანი ახასიათებს ახალ დაწესებულებას კანონში მითითებული სამი მახასიათებლით:

"…ᲛᲔ. სახელმწიფო ინსტიტუტების წესრიგში საბჭო წარმოადგენს სამკვიდროს, რომელშიც გაერთიანებულია საკანონმდებლო, სასამართლო და აღმასრულებელი წყობის ყველა მოქმედება მათ ძირითად ურთიერთობებში და მისი მეშვეობით ადის სუვერენულ ხელისუფლებამდე და იღვრება მისგან.

II. ამიტომ, ყველა კანონი, დებულება და ინსტიტუტი თავის პირველ მონახაზში შემოთავაზებულია და განიხილება სახელმწიფო საბჭოში, შემდეგ კი სუვერენული ხელისუფლების მოქმედებით მიდიან საკანონმდებლო, სასამართლო და აღმასრულებელ წესრიგში მათთვის განკუთვნილ შესრულებამდე.

III. არცერთი კანონი, წესდება ან ინსტიტუტი არ მოდის საბჭოსგან და არ შეიძლება იქნეს მიღებული სუვერენული ხელისუფლების დამტკიცების გარეშე. ...“.

სახელმწიფო საბჭოს უფლებამოსილება ძალიან ფართოა. მის კომპეტენციაში შედიოდა: ყველა საგანი, რომელიც მოითხოვს ახალ კანონს, წესდებას ან დაწესებულებას; შიდა მართვის სუბიექტები, რომლებიც მოითხოვენ წინა დებულებების გაუქმებას, შეზღუდვას ან დამატებას; საქმეები, რომლებიც საჭიროებენ კანონებში, წესდებასა და დაწესებულებებში მათი ჭეშმარიტი მნიშვნელობის ახსნას; ზომები და ბრძანებები ზოგადია, მისაღებია არსებული კანონების, დებულებებისა და ინსტიტუტების წარმატებით განხორციელებისთვის; გადაუდებელ შემთხვევებში მისაღები ზოგადი საშინაო ზომები; ომის გამოცხადება, მშვიდობის დადება და სხვა მნიშვნელოვანი გარე ღონისძიებები; ზოგადი მთავრობის შემოსავლებისა და ხარჯების წლიური შეფასებები და გადაუდებელი ფინანსური ღონისძიებები; ყველა შემთხვევა, როდესაც სახელმწიფო შემოსავლების ან ქონების რომელიმე ნაწილი გასხვისდება კერძო საკუთრებაში; მინისტრთა დეპარტამენტების ყველა ოფისის ანგარიშები, რომლებსაც მართავდნენ სახელმწიფო მდივნები, რომლებიც ანგარიშს უწევდნენ სახელმწიფო მდივანს. ეს ტიტული მიენიჭა თავად მ.მ.სპერანსკის. საბჭოში საქმის წარმართვისთვის შეიქმნა სახელმწიფო კანცელარია სახელმწიფო მდივნის კონტროლის ქვეშ, რომელიც ანგარიშს უწევს საკითხებს საერთო კრებაზე და ხელმძღვანელობს მთელ აღმასრულებელ ნაწილს. საბჭოს დაქვემდებარებული იყო კანონპროექტების კომისია და პეტიციების კომისია.

თუმცა, მანიფესტის ანალიზი აჩვენებს, რომ სახელმწიფო საბჭოს დაარსებისას იგნორირებული იყო სახელმწიფო რეფორმის ძირითადი პრინციპები, რომლებიც ასახულია სახელმწიფო კანონების კოდექსის შესავალში. საბჭო დაიგეგმა, როგორც საკონსულტაციო ორგანო იმპერატორთან. თუმცა მის მიერ დაწერილ მანიფესტში სახელმწიფო საბჭო მხოლოდ საკანონმდებლო ორგანოდ გვევლინება. კანონების შექმნის ყველა საქმიანობა იმპერატორის ხელში იყო, რადგან მან თავად დანიშნა სახელმწიფო საბჭოს ყველა წევრი. სულ თავმჯდომარეებთან და მინისტრებთან ერთად საბჭოში 35 ადამიანი დაინიშნა.

საბჭოს გადაწყვეტილებები ხმათა უმრავლესობით მიიღეს. საბჭოს იმ წევრებს, რომლებიც არ ეთანხმებოდნენ უმრავლესობას, შეეძლოთ თავიანთი განსხვავებული აზრის ჟურნალში ჩაწერა, მაგრამ ამას არანაირი შედეგი არ მოჰყოლია. ყველა კანონი და წესდება უნდა დამტკიცებულიყო მონარქის მიერ და გამოსულიყო ცარის მანიფესტის სახით, დაწყებული სიტყვებით: „სახელმწიფო საბჭოს აზრის გათვალისწინება“. ალექსანდრე I ხშირად უგულებელყოფდა საბჭოს უმრავლესობის აზრს და ხშირად უჭერდა მხარს უმცირესობას. სახელმწიფო საბჭო დაბომბეს სხვადასხვა არადამახასიათებელი კითხვებით. საბჭო განიხილავს ან მოსკოვისა და სანქტ-პეტერბურგის ხარჯებისა და შემოსავლების შეფასებას, ან სისხლის სამართლის სამოქალაქო საქმეებს. იმპერატორმა დაიწყო კანონების გამოცემა საბჭოში მათი განხილვის გარეშე.

ამგვარად, სახელმწიფო საბჭოს რეფორმა განხორციელდა, რეფორმის მიხედვით, საბჭოს უნდა განეხილა სახელმწიფო სტრუქტურის ყველა დეტალი და გადაეწყვიტა, რამდენად მოითხოვს მათ ახალი კანონები, შემდეგ კი მათი წინადადებები წარედგინა უზენაესი ხელისუფლების სასამართლოს. , მაგრამ პრაქტიკაში ყველაფერი სხვაგვარად იყო. ალექსანდრე I-მა ეს უგულებელყო.

სამინისტროების რეფორმა (1810-1811 წწ.)

მინისტრთა რეფორმა ჯერ კიდევ სახელმწიფო საბჭოს ტრანსფორმაციამდე დაიწყო. 1810 წლის 25 ივლისის მანიფესტმა გამოაცხადა „სახელმწიფო საქმეების ახალი დაყოფა აღმასრულებელ ბრძანებაში“ მათი საქმიანობის საზღვრებისა და პასუხისმგებლობის ხარისხის დეტალური განსაზღვრით. მანიფესტმა გაიმეორა M.M. სპერანსკის ყველა ძირითადი აზრი და წინადადება. 1811 წლის 25 ივნისს დათარიღებული შემდეგი მანიფესტი - "მინისტრთა გენერალური დაწესებულება" გამოაცხადა სამინისტროების ფორმირება, განისაზღვრა მათი შტაბები, დანიშვნის, დათხოვნის, წოდებების დაწინაურების წესი და ბიზნესის წარმოების წესი. განისაზღვრება მინისტრების უფლებამოსილების ხარისხი და საზღვრები, მათი ურთიერთობა საკანონმდებლო ორგანოსთან და, ბოლოს და ბოლოს, როგორც მინისტრების, ისე სხვადასხვა თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობა, რომლებიც ეკუთვნოდნენ მინისტრთა უწყებებისა და დეპარტამენტების შემადგენლობას.

თითოეულმა სამინისტრომ მიიღო ერთიანი სტრუქტურული პროექტი. „ზოგადი ბრძანების“ მიხედვით, სამინისტროს ხელმძღვანელობდა იმპერატორის მიერ დანიშნული და მის წინაშე რეალურად პასუხისმგებელი მინისტრი. სამინისტროების აპარატი შედგებოდა რამდენიმე განყოფილებისაგან, რომელსაც ხელმძღვანელობდა დირექტორი და ისინი, თავის მხრივ, იყოფა განყოფილებებად, რომელსაც ხელმძღვანელობდა უფროსი. განყოფილებები დაყოფილი იყო მაგიდებად, რომელსაც ხელმძღვანელობდა კლერკი. სამინისტროების მთელი მუშაობა ეფუძნებოდა სარდლობის ერთიანობის პრინციპს. „გენერალური ბრძანება“ კატეგორიულად ადგენდა, რომ მინისტრებს მხოლოდ აღმასრულებელი ძალაუფლება ჰქონდათ და მათ კომპეტენციაში არ შედიოდა „არავითარი ახალი ინსტიტუტი ან პირველის გაუქმება“. მინისტრებმა თანამდებობის პირები დანიშნეს და გაათავისუფლეს, სამინისტროს დაქვემდებარებული დაწესებულებების ზედამხედველობა. 1811 წლის მანიფესტმა არსებითად მისცა მინისტრებს შეუზღუდავი ძალაუფლება მათ ინდუსტრიაში.

1812 წლის 20 მარტს გამოცხადდა „მინისტრთა კომიტეტის დაარსება“. ეს დოკუმენტი მას უმაღლეს ადმინისტრაციულ ორგანოდ განსაზღვრავდა. კომიტეტი შედგებოდა 15 წევრისაგან: 8 მინისტრი, 4 სახელმწიფო საბჭოს დეპარტამენტის თავმჯდომარე, პეტერბურგის მთავარსარდალი, გენერალური შტაბის უფროსი და საზღვაო შტაბის უფროსი. კომიტეტის თავმჯდომარე იყო პრინცი ნ.ი. სალტიკოვი, მაგრამ კომიტეტის მიერ განხილული საქმეები ალექსანდრე I-ს მოახსენა ა.ა. არაყჩეევმა. კომიტეტს დაევალა იმ შემთხვევების განხილვა, რომლებშიც „საჭიროა ზოგადი განხილვა და დახმარება“. ასეთი ორგანოს შექმნა სხვა არაფერი იყო, თუ არა ხელისუფლების დანაწილების პრინციპის სრული უგულებელყოფა, საკანონმდებლო ხელისუფლების უმაღლეს ადმინისტრაციაზე დაქვემდებარება. ხშირად, კომიტეტი, ამა თუ იმ მინისტრის ინიციატივით, იწყებდა კანონპროექტების განხილვას, რომლებიც შემდეგ დაამტკიცა ალექსანდრე I-მა. იმის ნაცვლად, რომ მინისტრთა კომიტეტი აერთიანებს და წარმართავს სამინისტროების საქმიანობას. შეცვალა სამინისტროები, ან განიხილა საქმეები, რომლებიც არ იყო დამახასიათებელი აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის. მას შეეძლო გაეუქმებინა სენატის გადაწყვეტილება და ამავე დროს განიხილოს უმნიშვნელო სისხლის სამართლის საქმე პირველ ინსტანციაში.

აღსანიშნავია, რომ მ.მ. სპერანსკიმ პირველად შემოიტანა სამინისტროების ასეთი სისტემა, რომლის ნახვაც ახლა შეგვიძლია.

სენატის რეფორმა (1811)

ეს რეფორმა დიდი ხნის განმავლობაში განიხილებოდა სახელმწიფო საბჭოში, მაგრამ არ განხორციელებულა. მ.მ. სპერანსკიმ საჭიროდ ჩათვალა რეფორმა დაუყოვნებლად, რადგან ძნელი იყო სენატის მთავარი დანიშნულების გაგება სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში. M.M. სპერანსკიმ შესთავაზა მთავრობის ფუნქციების გამიჯვნა სასამართლოდან და ორი სენატის შექმნა, პირველი მმართველი და მეორე სასამართლო. პირველი, მისი წინადადებით, შედგებოდა სახელმწიფო მინისტრებისგან, მათი თანამებრძოლებისგან (მოადგილეები) და იგივე უნდა ყოფილიყო მთელი იმპერიისთვის. მეორე, სახელწოდებით სასამართლო სენატი, დაიყო ოთხ ადგილობრივ შტოდ, რომლებიც განლაგებულია იმპერიის ოთხ მთავარ სასამართლო ოლქში: პეტერბურგში, მოსკოვში, კიევსა და ყაზანში.

სენატის რეფორმის პროექტი ჯერ განიხილებოდა სახელმწიფო საბჭოს დეპარტამენტების თავმჯდომარეთა კომიტეტში 1811 წელს, შემდეგ კი საბჭოს საერთო კრებაზე. საბჭოს წევრები უმრავლესობაში სენატის რეფორმის წინააღმდეგი იყვნენ. ყველა წინააღმდეგობა ემყარებოდა იმ ფაქტს, რომ საუკუნეების განმავლობაში არსებული ინსტიტუტის ცვლილება "სამწუხარო შთაბეჭდილებას მოახდენდა გონებაზე", სენატის დაყოფა შეამცირებს მის მნიშვნელობას, გამოიწვევს დიდ ხარჯებს და შექმნის "დიდ სირთულეებს პოვნაში". უნარიანი ხალხიროგორც თანამდებობაზე, ისე თავად სენატორების შემადგენლობაში. ”სახელმწიფო საბჭოს ზოგიერთმა წევრმა მიიჩნია, რომ ზოგიერთი სენატორის არჩევანი ეწინააღმდეგებოდა ავტოკრატიის პრინციპს და” უპირატესობას ანიჭებდა ზიანს, ვიდრე სარგებელს. ”სხვები წინააღმდეგი იყვნენ სასამართლო სენატი იყოს უმაღლესი სასამართლო ორგანო და მისი გადაწყვეტილება იყო საბოლოო, რადგან თვლიდა, რომ ეს აქტი შეამცირებდა ავტოკრატიული ძალაუფლების მნიშვნელობას. ბევრმა ადამიანმა დაუშვებლად მიიჩნია სენატთან მიმართებაში გამოთქმის „სუვერენული ძალაუფლების“ გამოყენება, რადგან რუსეთში ცნობილია მხოლოდ ავტოკრატიული ძალაუფლება. ყველაზე მნიშვნელოვანი შენიშვნები ეკუთვნოდა. გრაფ სალტიკოვსა და პრინც გოლიცინს: მათ სჯეროდათ, რომ ეს პროექტი, უპირველეს ყოვლისა, არ იყო "დროულად", უდროოდ მიიჩნიეს ომის დროს ახალი ინსტიტუტის შემოღება, ფინანსური აშლილობა, ზოგადი განათლების ნაკლებობით. ხალხი.

MM სპერანსკიმ შეადგინა კომენტარების ნაკრები. მას დაურთო ჩანაწერი, რომელშიც სხვადასხვა არგუმენტებით იცავდა თავის პროექტს, წვრილმანებში ემორჩილებოდა ოპონენტებს. პერმის გადასახლებაში, მ.მ. სპერანსკიმ ასეთი ნეგატიური რეაქციის მიზეზები ასე განმარტა: „ეს წინააღმდეგობები ძირითადად იქიდან მომდინარეობდა, რომ ჩვენი ხელისუფლების ელემენტები კვლავ უკმაყოფილო არიან განათლებით და მის შემადგენელი ხალხის გონება კვლავ უკმაყოფილოა. აწმყო წესრიგის შეუსაბამობებით, რათა ამომეცნო სასიკეთო ცვლილებები და, შესაბამისად, მეტი დრო სჭირდებოდა... რათა, ბოლოს და ბოლოს, ისინი იგრძნონ და მერე თვითონვე მოისურვონ მათი შესრულება. მ.მ. სპერანსკი თვლიდა, რომ სახელმწიფო საბჭოს წევრების მოსაზრებები ემყარება მოსაზრებას: "კარგი, მაგრამ არა დრო". მისი ოპონენტები, რომლებსაც არ ჰქონდათ მტკიცე არგუმენტები შემოთავაზებული პროექტის წინააღმდეგ, საუბრობდნენ მხოლოდ მის დროულობაზე. რეფორმის წინააღმდეგი იყო მინისტრების უმეტესობაც (წარდგენილ პროექტს მხოლოდ სამი დაუჭირა მხარი). სხვაგვარად არ შეიძლებოდა, ამტკიცებდა მ.მ. სპერანსკი, რადგან პროექტი მინისტრებს ართმევს უფლებას პირადად მოხსენებულიყვნენ სუვერენს და, ამ მოხსენებების საფუძველზე, გამოაცხადონ უმაღლესი განკარგულებები, რითაც აშორებენ ყველა პასუხისმგებლობას. ამრიგად, სასამართლო სენატის სტრუქტურას სენატის მთელი პერსონალი მტრულად შეხვდა.

ასე რომ, მიუხედავად ყველა წინააღმდეგობისა, სენატის რეფორმის პროექტი ხმათა უმრავლესობით დამტკიცდა და ალექსანდრე I-მა დაამტკიცა სახელმწიფო საბჭოს გადაწყვეტილება. თუმცა, სენატის რეორგანიზაციის დამტკიცებული პროექტი განსახორციელებელი არ იყო. ახლოვდებოდა ომი ნაპოლეონთან, გარდა ამისა, ხაზინა ცარიელი იყო. იმპერატორმა გადაწყვიტა არ დაეწყო სენატის რეფორმა უფრო ხელსაყრელ დრომდე. "ღმერთმა ქნას", - წერდა მ. ამრიგად, სენატი შენარჩუნდა მისი ყოფილი სახით.

Libmonster ID: RU-7859

მე-18 საუკუნის ბოლოს და მე-19 საუკუნის დასაწყისში რუსეთში დაიწყო კაპიტალისტური ურთიერთობების გაჩენა; რუსული თავადაზნაურობის ნაწილი, დაადგა ბურჟუაზიული განვითარების გზას და დაიწყო სამეწარმეო საქმიანობა.

რამდენად დაიწყო კაპიტალისტური ურთიერთობების შეღწევა თავადაზნაურობის გარემოში, შეიძლება ვიმსჯელოთ იმით, რომ 1767-1768 წლების კოდექსის კომისიაში იყო ძლიერი უთანხმოება ბურჟუაზიულ თავადაზნაურობასა და ვაჭრებს შორის, როგორც მათ კონკურენტებს შორის. კაპიტალისტურმა იდეოლოგიამ დაიწყო რუსული საზოგადოების უმაღლესი ცნობიერების დაუფლება.

მარქსმა თავის „პოლიტიკური ეკონომიკის კრიტიკაში“ აღნიშნა, რომ უკვე მე-19 საუკუნის დასაწყისში რუსეთი იჩენდა ინტერესს კლასიკური პოლიტიკური ეკონომიკის მიმართ. ის მიუთითებს ადგილს პუშკინის რომანიდან „ევგენი ონეგინი“, სადაც უსაქმური დიდგვაროვანი ონეგინიც კი.

"... წავიკითხე ადამ სმიტი,
და იყო ღრმა ეკონომიკა,
ანუ იცოდა განსჯა.
როგორ მდიდრდება სახელმწიფო?
და რა ცხოვრობს და რატომ
მას ოქრო არ სჭირდება
როდესაც უბრალო პროდუქტს აქვს...
(A.S. პუშკინის "ევგენი ონეგინი")

ფაქტობრივად, 1804 - 1810 წლებში „სანქტ-პეტერბურგის ჟურნალში“ იყო ახსნილი ადამ სმიტის შრომები; ამ ჟურნალში გამოჩნდა სხვა ავტორების სტატიები, მაგალითად: "ოქროთი და ვერცხლით თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ", "ექსკლუზიური პრივილეგიებისა და მათი ბოროტად გამოყენების შესახებ", "ფულზე", "სოფლის მეურნეობის გაუმჯობესების დაბრკოლებების შესახებ", "კრედიტზე". , გადასახადები". ბურჟუაზიული იდეოლოგია რუსეთში წარმოების კაპიტალისტური რეჟიმის გაჩენასთან ერთად დაიბადა.

მართალია, თავისი ინდუსტრიული განვითარებით რუსეთი მრავალი ათწლეულის განმავლობაში ჩამორჩებოდა დასავლეთ ევროპას. მანქანებისა და აღჭურვილობის არარსებობას, ყმების შრომას თავისი დაბალი პროდუქტიულობით კვლავ უპირატესი მნიშვნელობა ჰქონდა რუსეთში; მიუხედავად ამისა, მე-19 საუკუნის ყოველი ათწლეულის განმავლობაში, კაპიტალისტური ელემენტები შეაღწიეს რუსეთის ეკონომიკაში.

თუ მე-18 საუკუნის ბოლოს მეტალურგია და ტექსტილის მრეწველობა მუშაობდა ექსპორტზე, მაშინ XIX საუკუნის დასაწყისში მათ დაიწყეს შიდა ბაზრის მოთხოვნის დაკმაყოფილება. 1808 წელს გამოჩნდა დაწნული მანქანები, რომლებსაც თავდაპირველად იყენებდნენ მთავრობის მიერ დაარსებულ ალექსანდროვსკაიას ქარხანაში. მრეწველობის სფეროში კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებასთან ერთად შეიმჩნევა ზოგიერთი მემამულეების ტენდენცია გაზარდონ თავიანთი მეურნეობების სარეალიზაციოდ. 1800 წლიდან 1810 წლამდე რუსეთიდან პურის ექსპორტი გაორმაგდა. თუმცა, კაპიტალიზმის განვითარებას აფერხებდა ეკონომიკაში ფეოდალური ურთიერთობების გაბატონება და ავტოკრატია, რომელიც იყო ამ ურთიერთობების საყრდენი. მაშასადამე, კაპიტალიზმის პროპაგანდა უნდა ყოფილიყო მიმართული არა მხოლოდ ეკონომიკის სფეროში ფეოდალური ურთიერთობების, არამედ მათ მფარველი ავტოკრატიის კრიტიკისაკენ.

გვერდი 65
რადიშჩევმა მე-18 საუკუნის ბოლოს და სპერანსკიმ მე-19 საუკუნის დასაწყისში ეს კრიტიკა პირველად რუსეთში გააკეთა. დაუყოვნებლივ უნდა გავაკეთოთ დათქმა, რომ არსებობს ფუნდამენტური განსხვავება რადიშჩევის კრიტიკასა და სპერანსკის კრიტიკას შორის: რადიშჩევმა მოიფიქრა ბატონობისა და მისი სიმაგრე - ავტოკრატიის განადგურება რევოლუციის გზით, ხოლო სპერანსკი მხოლოდ რეფორმების მომხრე იყო; რადიშჩევი რესპუბლიკელი იყო, სპერანსკი კი კონსტიტუციური მონარქიის მომხრე.

რადიშჩევმა პირველად გამოხატა თავისი ნეგატიური დამოკიდებულება ავტოკრატიის მიმართ 1772 წელს, საფრანგეთიდან დაბრუნების შემდეგ, მან თქვა: ”ავტოკრატია არის ყველაზე საზიზღარი სახელმწიფო ადამიანური ბუნების მიმართ”. მაგრამ რადიშჩევს ნათლად ესმოდა, რომ "... მეფეები არ დათმობენ თავიანთ ძალაუფლებას ერთგვარად და რომ საჭიროა მათი დამხობა, რომ არ არსებობს თავი, სადაც მეტი შეუსაბამობა იქნებოდა, თუ არა სამეფოში". ოდა „თავისუფლებაში“ რადიშჩევი ფეოდალური სისტემის მოწინააღმდეგედ გვევლინება.

გლეხების განთავისუფლებას, როგორც თავად ეკატერინე II-მ თქვა, რადიშჩევი „გლეხთა ამბოხებისგან“ ელოდა. „მოგზაურობა პეტერბურგიდან მოსკოვში“, თავში „ზაიცევო“ რადიშჩევი დურიდინების თვითნებობის წინააღმდეგ გამოდიოდა და „დიურიდინების გარეშე სამყარო (წაიკითხეთ: აბსოლუტური მონარქია. - ი.ბ.) არ დადგებოდა. სამი დღე“, და რადიშჩევი მიდის დასკვნამდე, რომ ქვეყანაში ძალაუფლება არ უნდა ეკუთვნოდეს „კეთილშობილური ჯიშის“ წარმომადგენლებს, არამედ მათ, ვინც თავისი სასარგებლო საქმიანობით დაიმსახურა ხალხის ნდობა. რადიშჩევი იყო პირველი, ვინც საჯაროდ გააკრიტიკა რუსეთში არსებული სისტემა. ამიტომ ლენინი იწყებს რუსი რევოლუციონერების გენეალოგიას რადიშჩევით:. რუსი ხალხი ამაყობს, რომ რადიშჩევი, 1970-იანი წლების დეკაბრისტები და რაზნოჩინცი რევოლუციონერები გამოვიდნენ მათ შორის.

მე-18 საუკუნის ბოლოს, იმ დღეებში, როდესაც რადიშჩევი ცხოვრობდა, რუსული ბიუროკრატიული სახელმწიფო აყვავდა. დედაქალაქსა და პროვინციებში მთელი სახელმწიფო ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო თავადაზნაურობის ხელში.

ეს მახასიათებელი სრულად შეიძლება მივაწეროთ ალექსანდრე I-ის მეფობას, რომლის დროსაც განვითარდა სპერანსკის საქმიანობა.

არსებობს ალექსანდრე I-ის მეფობის ტრადიციული დაყოფა ორ პერიოდად: ლიბერალური - მისი მეფობის პირველ წლებში - და რეაქციულ. ეს მოსაზრება ჩამოყალიბდა იმიტომ, რომ ალექსანდრე I, მისთვის დამახასიათებელი თვალთმაქცობით, ისევე როგორც ყველა რომანოვი, თავისი მეფობის პირველ წლებში ლიბერალურ ჟესტებს აკეთებდა.

„მათ (აზნაურებს. - ი. ბ.) გაიხსენეს, თუ როგორ ეფლირტავებოდნენ მონარქები ლიბერალიზმს, ან იყვნენ რადიშჩევების ჯალათები და „გაუშვეს „ერთგულ არაყჩეევებზე“ 2 .

ლიბერალიზმის მიმართულებით მშვილდი საჭირო იყო ალექსანდრეს, რათა ალექსანდრეს ცოდნითა და მონაწილეობით მოკლული მამის სისხლის ლაქა ჩამოერეცხა. მამის ცხედარს გადააბიჯა, მან გადაწყვიტა თავის გვერდით მოეპყრო ყველა, ვინც პავლე I-ის ყაზარმის რეჟიმით იყო უკმაყოფილო. რამდენად უკმაყოფილო იყვნენ დიდებულები პავლეს მიმართ, სულ მცირე იქიდან ჩანს, რომ დერჟავინიც კი წერდა მისი სიკვდილის შემდეგ: , საშინელი მზერა... „ამიტომ, ძალზე მნიშვნელოვანი იყო პავლეს მიერ გადასახლებული ყველა დიდგვაროვანის დაბრუნება, ცენზურის ლაგამის მოხსნა და ფლირტი იმ დიდებულებთან, რომლებსაც რუსეთის გარდაქმნა სურდათ. თუ ჩვენ ავიღებთ ფარდას და გადავხედავთ ალექსანდრეს მეფობის პირველი წლების ფაქტებს, რომლებიც ითვლება მისი "ლიბერალური" მოღვაწეობის ხანად, მაშინ დავინახავთ მომავალი იმპერატორის კონტურებს, რომელმაც თავისი მეფობა დაგვირგვინა ". წმინდა ალიანსი”.

ალექსანდრეს „ლიბერალური“ მოღვაწეობის დამახასიათებელი მაგალითია საიდუმლო კომიტეტი, რომელმაც განიხილა პროექტი, რომლის მიხედვითაც სამინისტროები სენატს უნდა დაექვემდებაროს. ალექსანდრემ უარყო ეს ზომიერი პროექტი, რადგან არ სურდა საკუთარი თავის ან მისი ჩინოვნიკების კონტროლის უფლება.

საიდუმლო კომიტეტში შედიოდნენ იმპერატორის გრაფი სტროგანოვის მეგობრები, ნოვოსილცევი, გრაფი კოჩუბეი და პრინცი ცარტორისკი.

საიდუმლო კომიტეტი განიხილავდა სხვადასხვა საკითხებს, მათ შორის ბატონყმობასა და სახელმწიფო სისტემას. კომიტეტის წევრებმა გააფრთხილეს ალექსანდრე ამ საკითხებში ფუნდამენტური რეფორმების შესახებ, რათა არ გაებრაზებინათ დიდებულები.

მინისტრთა კომიტეტის წევრის მორდვინოვის ინიციატივით, 1803 წელს შემოიღეს პროექტი უფასო კულტივატორების შესახებ, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო და კონკრეტულ გლეხებს უფლება ეძლეოდათ გამოეყიდათ თავი თავისუფლებისთვის. მაგრამ გლეხების მხოლოდ 3%-მა ისარგებლა ამ კანონით, რადგან დანარჩენებს ამის საშუალება არ ჰქონდათ.

ამას შეიძლება დაემატოს "1805 წლის საიდუმლო ინსტრუქცია" უმაღლესი პოლიციის კომიტეტს პოლიტიკური ზედამხედველობის შესახებ.

ჩამოთვლილი ფაქტები საკმარისია იმისათვის, რომ ერთხელ და სამუდამოდ მოვიშოროთ ლიბერალური პერიოდის ტრადიციული ვერსია, რომელიც თითქოს ერთ დროს არსებობდა ალექსანდრეს საქმიანობაში. ძალიან დამახასიათებელია, რომ ქ

1 V. I. ლენინი. ოპ. T. XVIII, გვ. 81.

2 V. I. ლენინი. ოპ. ტ IV, გვ 127.

გვერდი 66
12 მარტის მანიფესტი, ტახტზე ასვლისთანავე, ალექსანდრე დაჰპირდა ქვეყნის მართვას ისევე, როგორც ბებია, რომელიც, მოგეხსენებათ, აბსოლუტიზმის მხურვალე მომხრე იყო.

ალექსანდრეს მეფობის პირველი წლების ამ პოლიტიკურ სიტუაციაში სცენაზე გამოვიდა მ.მ. სპერანსკი, რომელიც ცდილობდა ახალი ნაკადი ჩაესუნთქა რუსული ავტოკრატიის დაბინძურებულ ატმოსფეროში, რომელიც გარშემორტყმული იყო არისტოკრატიის ბიუროკრატიული კასტით, რომელიც მათ პოზიციებს უყურებდა, როგორც მათ. საკუთარი, ხელშეუხებელი ქონება.

სპერანსკი წარმოშობილი რუსული ბურჟუაზიის ერთ-ერთი პირველი იდეოლოგი იყო. მისი ყველა პროექტი და იდეა მიზნად ისახავდა რუსეთში სოციალური და სახელმწიფოებრივი ურთიერთობების შეცვლას ბურჟუაზიული საფრანგეთის იმიჯითა და მსგავსებით.

სპერანსკი დაიბადა 1772 წელს მღვდლის ოჯახში. სემინარიის წარმატებით დამთავრების შემდეგ დაინიშნა მათემატიკის, ფიზიკის, მჭევრმეტყველებისა და ფილოსოფიის მასწავლებლად. შემდეგ იგი გადავიდა პრინც კურაკინის პირადი მდივნის პოსტზე. 1797 წელს გადავიდა გენერალური პროკურორის (იგივე კურაკინის) ოფისში. ალექსანდრეს მეფობის დასაწყისში სპერანსკის სახელმწიფო მდივნის წოდება მიენიჭა, 1802 წელს კი შინაგან საქმეთა სამინისტროში გადაიყვანეს.

1806 წელს ალექსანდრე პირადად შეხვდა სპერანსკის, რომელმაც ის ძალიან გააჩინა კარგი შთაბეჭდილება. უკვე 1808 წელს სპერანსკი იმყოფებოდა ალექსანდრეს პირად რიგებში ერფურტში ნაპოლეონთან შეხვედრისას. მალე სპერანსკი გახდა მთავარი სახელმწიფო მოღვაწე: იგი მსახურობდა "კოდექსის კომისიის" თავმჯდომარედ, ეხებოდა კომუნიკაციების საკითხებს, პოლონეთისა და ლივონის საქმეებს, ხელმძღვანელობდა რელიგიური სკოლების კომისიას და ა.შ.

შეურაცხყოფის წინააღმდეგ ბრძოლა, მოსყიდვა, პროექტები ამ ხარვეზების აღმოსაფხვრელად, რომელთანაც სპერანსკი იბრძოდა მისი სახელმწიფო მოღვაწეობის პირველივე ნაბიჯებიდან, ამ ყველაფერმა მაშინვე გამოიწვია დიდებულების უკმაყოფილება "თავხედი მღვდლის" მიმართ.

სპერანსკი მათზე მაღლა იდგა არა მხოლოდ როგორც სახელმწიფო მოხელე, არამედ მისი განათლებაც: კარგად ერკვეოდა მათემატიკასა და ლიტერატურაში, მშვენივრად იცოდა. ფრანგული, ფლობდა დიდ ცოდნას ისტორიისა და ფილოსოფიის დარგში: წაიკითხა დეკარტი, ლოკი, ლაიბნიცი, კანტი, შელინგი, ფიხტე და სხვები, დაწერა ფრაგმენტები მათემატიკაზე, სამართალზე, ეთიკას, ფილოსოფიაზე, პედაგოგიკაზე, ეკონომიკაზე, პოლიტიკაზე და სხვა საკითხებზე.

ბურჟუაზიულმა საფრანგეთის რევოლუციამ დიდი გავლენა იქონია სპერანსკის მსოფლმხედველობაზე. სპერანსკი მთელი თავისი ცხოვრება - სახელმწიფო მოღვაწეობის დაწყებამდე, აღზევების პერიოდში და ასევე დაცემის შემდეგ - გამოირჩეოდა ლიბერალიზმით.

ცხრამეტი წლის ახალგაზრდობაში, საფრანგეთის რევოლუციის წინააღმდეგ მიმართული ეკატერინე II-ის ყველაზე მკაცრი რეაქციის პერიოდში, სპერანსკიმ ქადაგება წარმოთქვა ალექსანდრე ნეველის ლავრაში, სადაც მან ეკატერინეს შემდეგი სიტყვებით მიმართა: ”ბრძეო სუვერენო, მაგრამ თუ კაცის გზაზე არ დგახარ ... ტახტიდან ჩამოხვალ, რათა მოიწმინდო შენი ბოლო ქვეშევრდომების ცრემლები; თუ შენი ცოდნა მხოლოდ გზას გაუხსნის შენს ძალაუფლების ლტოლვას; თუ გამოიყენებ მას მხოლოდ ოსტატურად მოოქროვილი მონობის ჯაჭვები, უფრო შეუმჩნევლად დააწესოს ისინი ხალხს და შეძლოს ხალხისადმი სიყვარულის გამოვლენა და სიკეთის ფარდის ქვეშ, უფრო ოსტატურად მოიპარო მისი ქონება შენი ვნებათაღელვისა და შენი ახირებით. ფავორიტები .... რათა მთლიანად წაშალოთ თავისუფლების ცნება ... და დაარწმუნოთ ისინი შიშით, რომ კაცზე მეტი ხართ: მაშინ, მთელი თქვენი საჩუქრებით, მთელი თქვენი ბრწყინვალებით, მხოლოდ ბედნიერი ბოროტმოქმედი იქნებით. "

ხოლო „უმაღლესი მჭევრმეტყველების წესებში“, რომელიც ეხება იმავე პერიოდს, სპერანსკი თანაუგრძნობს დემოსთენეს, რომელიც ხელმძღვანელობდა ბერძნულ დემოკრატიას მაკედონიასთან ბრძოლაში.

უკვე პრინც კურაკინის სახლის მდივნის თანამდებობაზე, სპერანსკი გაურბოდა არისტოკრატიის საზოგადოებას და ამჯობინებდა პრინცის სახლის მსახურებთან ურთიერთობას: მას განსაკუთრებული მეგობრობა აკავშირებდა კურაკინის კურიერ ლევ მიხაილოვთან, რომელიც სპერანსკიმ არ დაივიწყა მოგვიანებით, როდესაც ის უკვე დაკავებული იყო. მაღალი თანამდებობა. და პერმსა და ნიჟნი ნოვგოროდში გადასახლების დროს, სპერანსკის შეიძლება შეხვდნენ ტავერნებში და ხალხში. საბოლოოდ, ამისთვის სრული მახასიათებლებისპერანსკის ლიბერალიზმზე, აღვნიშნოთ მისი კავშირი ისეთ გამოჩენილ დეკაბრისტთან, როგორიც იაკუშკინია.

რა თქმა უნდა, სპერანსკის ლიბერალიზმი და ბურჟუაზიული იდეოლოგია ყველაზე სრულყოფილად შეიძლება შევიწროვდეს დოკუმენტებისა და ნაშრომების საფუძველზე.

სამწუხაროდ, სპერანსკის შესახებ ინფორმაციის უმეტესი ნაწილი მის მიერ ეზოპიურ ენაზე დაწერილი ოფიციალური დოკუმენტებიდან უნდა იყოს მოპოვებული, რათა არ აღძრათ თქვენი გაბრაზება.

1 ციტატა დოვნარ-ზაპალსკიდან „რუსეთის სოციალური მოძრაობების ისტორიიდან“, გვ. 81. რედ. 1905 წ.

გვერდი 67
წვნიანი პირები, ვისთვისაც ისინი იყო განკუთვნილი.

ამტკიცებს ავტოკრატიის შეზღუდვის აუცილებლობას პოლიტიკური და პიროვნული თავისუფლების გაფართოების, აგრეთვე სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების ინტერესებიდან გამომდინარე და, შესაბამისად, ასახავს სახელმწიფო ინსტიტუტების რეფორმას, სპერანსკი მიმართავს ბუნებრივ კანონს, ზნეობას, გონებას და განმანათლებლობას - ამ ვეშაპებს. ბურჟუაზიული იდეოლოგია. ბუნებრივი სამართლის საფუძველზე სპერანსკი ამტკიცებს სამოქალაქო უფლებების აუცილებლობას, რომელიც უზრუნველყოფს „კირისა და ქონების უსაფრთხოებას“. „ადამიანურ ბუნებას ეწინააღმდეგება (ხაზგასმით აღვნიშნავ. – ი. ბ.) ვივარაუდოთ, რომ ვინმე თანახმაა იცხოვროს საზოგადოებაში, სადაც არც სიცოცხლე და არც ქონება არაფრით არის უზრუნველყოფილი“ 1 .

ბატონობა, სპერანსკის აზრით, ასევე ეწინააღმდეგებოდა ადამიანთა საზოგადოების ბუნებრივ პრინციპებს, რადგან წარსულში ხალხი თავისუფალი იყო.

თავისუფლება, სპერანსკის აზრით, არის „მორალური აუცილებლობის“ გამარჯვება „ფიზიკურ აუცილებლობაზე“.

რასაკვირველია, სპერანსკის თავისუფლების გაგება არ სცილდებოდა სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების ბურჟუაზიულ გაგებას, პრესის თავისუფლებას (ან, როგორც ის ამბობდა, „შტამპის“ თავისუფლებას), სახელმწიფო და სასამართლო თანამდებობების მინიჭებას არა მხოლოდ თავადაზნაურობისთვის, არამედ საშუალო კლასის წარმომადგენლებს.

თავისუფლების კონცეფციიდან გამომდინარე, სპერანსკი მოჰყვა ბურჟუაზიული თანასწორობის ფორმულირებას:

1. საკუთრების განსაცდელის გარეშე არ შეიძლება ვინმეს გასხვისება.

2. „არავინ არ არის ვალდებული გააგზავნოს მატერიალური მომსახურება ან გადაიხადოს გადასახადები და გადასახადები, გარდა კანონის ან პირობისა და არა სხვისი თვითნებობისა“ 2 .

გონიერებისა და თავისუფლების ბუნებრივი პრინციპების ტრიუმფისთვის აუცილებელია განმანათლებლობა: „განმანათლებლობა, პატივი (პატივისცემით სპერანსკის ესმის თავისუფლება. - IB) და ფული არის ელემენტები, რომლებიც ძირითადად კარგი მმართველობის ნაწილია; მათ გარეშე არ არსებობს ინსტიტუტები. არცერთ კანონს არ აქვს ძალა" 3.

სპერანსკი გამომდინარეობს იქიდან, რომ სახელმწიფოში ყველა ტრანსფორმაცია უნდა განხორციელდეს მაშინ, როდესაც დადგება მათი დრო. „ასე რომ, დრო არის ყოველგვარი პოლიტიკური განახლების პირველი დასაწყისი და წყარო, ვერც ერთი ხელისუფლება, რომელიც არ შეესაბამება დროის სულისკვეთებას, ვერ აღუდგება მის ყოვლისშემძლე მოქმედებას.

ევროპაში მომხდარი ყველა პოლიტიკური ტრანსფორმაცია წარმოგვიდგენს უწყვეტ, ასე ვთქვათ, ბრძოლას რესპუბლიკების სისტემასა და ფეოდალურ სისტემას შორის. როგორც სახელმწიფოები გაბრწყინდნენ, პირველი ძალაში შევიდა, მეორე კი ამოწურა.

იმდროინდელი რუსეთი უკვე მომწიფებული იყო ეკონომიკური და პოლიტიკური ტრანსფორმაციებისთვის და ამიტომ სპერანსკიმ გააფრთხილა ალექსანდრე, რომ ”ავტოკრატი, რომელიც არ თმობს ავტოკრატიას, შეხვდება მტკიცე ბარიერს მისი ძალადობისთვის, თუ არა სწორედ ამ ინსტიტუტებში, მაშინ, აზრის მიხედვით, კონფიდენციალურად. , ხალხის ჩვევებში.“5 .

ის აცხადებს, რომ რუსეთში არის „სამოქალაქო მონობა“, ანუ ასეთი ვითარება, „როდესაც სუბიექტებს არა მხოლოდ არ აქვთ მონაწილეობა სახელმწიფო ძალებში, არამედ, უფრო მეტიც, არ აქვთ თავისუფლება განკარგონ თავიანთი პიროვნებები და საკუთრება. სხვებთან ერთად6.

სპერანსკის შეხედულებები გლეხების საკითხზე ჩამოყალიბდა 1809 წლის სახელმწიფო კანონების კოდექსის შესავალში. და მასზე მიმაგრებულ „შენიშვნა ყმებზე“.

სპერანსკი აღნიშნავს, რომ XVIII საუკუნეში მოხდა მკვეთრი ცვლილება რუსი გლეხობის სამართლებრივ სტატუსში; ენგელსმაც მიუთითა ამ ხაზზე. გლეხი, სპერანსკის სიტყვებით, იქცა ნივთად, რომლის გასხვისება შესაძლებელია მიწასთან ერთად, იმ განსხვავებით, რომ მიწა ეკუთვნის უძრავ ქონებას, გლეხი კი მოძრავ ქონებას.

სპერანსკი მიუთითებს ბატონობის წამგებიანობაზე. მიწის მესაკუთრეთა სახლები აივსო „უსაქმური ხალხით“, გაძლიერდა „დაშლილი საქმეები“, გაფართოვდა გიჟური ფუფუნება, რამაც გამოიწვია გლეხის გადასახადების ზრდა და გადაუხდელი ვალები; და რაც მთავარია, ბატონობა თავისი საარსებო მეურნეობით ავიწროებს გაყიდვების ბაზარს: „ვისზე უნდა მუშაობდნენ ფილისტიმელები, როცა ყოველი მიწის მესაკუთრე აწარმოებს ყველაფერს, რაც მას სჭირდება და თუნდაც ახირებულს, თუმცა ცუდად, თუმცა არა ჰარმონიულად და წამგებიანი, მაგრამ აწარმოებს სახლში და თუნდაც. გამოაქვს გასაყიდად“7.

სპერანსკიმ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ბატონობა აფერხებს ეკონომიკის განვითარებას.

1 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. ტომი X, გვ. 29. რედ. 1899 წ.

2 იქვე, გვ.30.

3 მ. სპერანსკი "სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა". გვ 174. რედ. 1906 წ.

4 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. ტომი X, გვ. 11. რედ. 1399 წ.

5 მ. სპერანსკი "სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა", გვ 211. რედ. 1906 წ.

6 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. ტომი X, გვ. 6. რედ. 1890 წ.

7 მ.სპერანსკი „სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა“, გვ.307. რედ. 1905 წ.

გვერდი 68
ის არა მხოლოდ ავიწროებს ბაზარს, არამედ აფერხებს კონკურენციის თავისუფლებას, ან, როგორც სპერანსკი ამბობს, „კონკურენციის“ თავისუფლებას, რაც უარყოფითად მოქმედებს მრეწველობის განვითარებაზე და ქალაქების ზრდაზე.

ბატონობის კრიტიკაში სპერანსკი ტიპიური ბურჟუაზიულად გვევლინება. ბატონყმური ეკონომიკის წინააღმდეგობები შეიძლება აღმოიფხვრას, სპერანსკის აზრით, მისი საბოლოო გაუქმებით. პავლეს კანონები სამდღიანი კორვეის შესახებ, ალექსანდრეს კანონები თავისუფალი კულტივატორების შესახებ მხოლოდ პალიატიური იყო ამ მიმართულებით. ისინი არ აკმაყოფილებენ სპერანსკის. მისი აზრით, გლეხების განთავისუფლება ორ ეტაპად უნდა განხორციელებულიყო: პირველ პერიოდში საჭირო იყო გლეხების მოვალეობების განსაზღვრის შეზღუდვა მათ მფლობელებთან მიმართებაში, საოლქო გადასახადის გადაქცევა. მიწის გადასახადი, სასამართლოების შექმნა გლეხებსა და მიწის მესაკუთრეებს შორის დავის გადასაწყვეტად; მეორე პერიოდში გლეხებს უნდა მიეცეთ სრული უფლება თავისუფლად გადაადგილდნენ ერთი მიწის მესაკუთრედან მეორეზე.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ სპერანსკი ეწინააღმდეგებოდა გლეხების უმიწოდ განთავისუფლებას; მისი აზრით, „გლეხის ბედი, რომელიც კანონის მიხედვით ასრულებს მოვალეობებს და აქვს საკუთარი მიწის ნაკვეთი სამაგიეროს სახით, შეუდარებლად უფრო მომგებიანია, ვიდრე ლობიოს მდგომარეობა, რომელიც უკვე ინგლისში, საფრანგეთში ყველა მშრომელია. და შეერთებული შტატები“.

უფრო მეტიც, მას სჯეროდა, რომ აუცილებელი იყო „ერთი მიწა გლეხების გარეშე გადაეყიდა იმავე ან სხვა მესაკუთრეს - ყველა ასეთი გაყიდვა უნდა ჩაითვალოს ბათილად და ბათილად, ხოლო გაყალბებისთვის, თუ ის აღმოჩენილია, განიხილება კანონების მიხედვით“ 1 .

უსაფუძვლოდ პენზას პროვინციაში, სადაც 1816 წელს სპერანსკი დაინიშნა გუბერნატორად, გლეხებს შორის გავრცელდა ჭორი, რომ განიკურნა თავი "სიბინძურიდან მაღალ წოდებებამდე და თანამდებობამდე და იყო უფრო ჭკვიანი ვიდრე სამეფო მრჩეველი, იგი გახდა ყმა, სუვერენს წარუდგინა მათი განთავისუფლების პროექტი და ამით მან გააბრაზა ყველა ბატონი, რომლებმაც გადაწყვიტეს მისი განადგურება ამ და არა რაიმე ღალატის გამო.

სპერანსკიმ, ისევე როგორც დეკაბრისტებმა, იცოდა, რომ გაუქმება შეუძლებელი იყო ბატონყმობა, რითაც არ დაზარალდა ავტოკრატია, რომელიც გამოხატავდა ფეოდალების ინტერესებს. ამიტომ ის ცდილობდა ავტოკრატიის შეზღუდვას.

სპერანსკი განასხვავებს სახელმწიფოს სამ ფორმას: ფეოდალურს, დესპოტურს (დესპოტური სპერანსკი ნიშნავს აბსოლუტურ მონარქიას) და რესპუბლიკურს. რესპუბლიკურმა ფორმამ, როგორც სპერანსკი აღნიშნავს, პირველად გაიმარჯვა ინგლისში, შვეიცარიაში, ჰოლანდიასა და საფრანგეთში. მონარქები ცდილობდნენ ებრძოლათ მმართველობის რესპუბლიკურ ფორმებს, მაგრამ ვერ გაიმარჯვეს, რადგან მმართველობის დესპოტური ფორმა აღარ შეესაბამებოდა დროს. მეორე მხრივ, რუსეთს ძალადობრივი რევოლუციის თავიდან აცილება შეუძლია, თუ მონარქია დროში შეზღუდულია. ამ შეზღუდვის პირველი მცდელობები, როგორც სპერანსკი თვლიდა, განხორციელდა ალექსეი მიხაილოვიჩის, შემდეგ კი ანა იოანოვნასა და ეკატერინე II-ის დროს. მაგრამ ეს მცდელობები წარმატებით არ დაგვირგვინდა, რადგან დრო ჯერ არ იყო მოსული.

სპერანსკის აზრით, „სახელმწიფოში დესპოტური ავტოკრატიის ყველაზე ნათელი ნიშანი არის უზენაესი სასამართლო, რომელიც იძლევა საერთო სამართალი, ის თავად მიმართავს კონკრეტულ შემთხვევებს“ და მიდის დასკვნამდე, რომ რუსეთი არის „დესპოტური მონარქიის“ ქვეყანა, აღნიშნავს, რომ ყველა სამთავრობო სააგენტოებირუსეთში მათ ერთმანეთთან „მატერიალური კავშირი“ არ აქვთ.

უფრო მეტიც, ყველა ამ ინსტიტუტს არ გააჩნია დამოუკიდებელი პოლიტიკური ძალა და დამოკიდებულია ექსკლუზიურად „ავტოკრატიული ძალის ერთიან ნებასა და ტალღაზე“, ისინი არ იყენებენ საკანონმდებლო ძალაუფლებას და არანაირად არ შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ ავტოკრატიაზე. ასეთი ვითარება, სპერანსკის აზრით, არის დესპოტური სახელმწიფოს „ყველაზე ნათელი ნიშანი“; ამ პირობებში, წესრიგისა და თავისუფლების ყველა ცნება დამხობილია. სპერანსკი ასკვნის, რომ „დესპოტური მონარქია“ უნდა შეიცვალოს „ჭეშმარიტი მონარქიით“, ანუ კონსტიტუციურით.

სპერანსკი მოელოდა, რომ რუსეთში მონარქიის შეზღუდვა, დასავლეთის ქვეყნებისგან განსხვავებით, მოხდებოდა რევოლუციის გარეშე, აქ ეს არ იქნებოდა „ვნებებისა და უკიდურესი გარემოებების ანთება, უზენაესი ძალაუფლების კეთილი შთაგონებით, რომელმაც მოაწყო თავისი ხალხის პოლიტიკურ არსებობას შეუძლია და აქვს ყველა გზა, რომ მას ყველაზე სწორი ფორმები მისცეს.

სპერანსკის კონსტიტუციური გეგმები, როგორც წყლის წვეთი, ასახავს მის ბურჟუაზიულ იდეოლოგიას და მასზე 1789 წლის ბურჟუაზიული საფრანგეთის რევოლუციისა და 1791 წლის კონსტიტუციის გავლენას, რომელიც გამოხატავდა დიდი ბურჟუაზიის ინტერესებს. ფრანგული მოდელების მიბაძვით, სპერანსკიმ საჭიროდ ჩათვალა აქტიური და პასიური საარჩევნო უფლების შემოღება – იმის მიხედვით

1 მ. სპერანსკი "სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა". X ტომი, გვ 320. რედ. 1905 წ.

2 ვ.სემევსკი "გლეხის საკითხი რუსეთში XIX საუკუნის XVIII და I ნახევარში". T. I. სანკტ-პეტერბურგი. 1888 წ.

გვერდი 69
ქონებრივი მდგომარეობა. ის წამოვიდა იმ იდეიდან, რომ პირადი სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებები ყველას უნდა ეკუთვნოდეს, მაგრამ არა ერთნაირი ზომით: მხოლოდ იმ ადამიანებს, რომლებსაც აქვთ ქონება, უნდა მიეცეთ უფლება "მონაწილეობის პოლიტიკურ უფლებებში". ამ დებულების დასაცავად მოჰყავს შემდეგი არგუმენტები: კანონი იცავს საკუთრებას, „რაც უფრო მეტად მიიღებს პირი საკუთრებაში მონაწილეობას, მით უფრო ბუნებრივად (ჩემი განთავისუფლება. – ი. ბ.) ზრუნავს მის დაცვაზე“. ასეთ ადამიანს შეუძლია კანონების შექმნა უკეთესად, ვიდრე „ადამიანი საკუთრებისა და ლობიოს გარეშე“. მაგრამ თუ ადამიანებს, რომლებსაც „არ აქვთ საკუთრება“ მიეცით საშუალება მონაწილეობა მიიღონ პოლიტიკურ უფლებებში, მაშინ ამ უკანასკნელთა გაშიშვლება და მათი რაოდენობის მიხედვით დაგმობა უეჭველად გაიმარჯვებს და, შესაბამისად, ხალხის მთელი საარჩევნო ძალა გადავა მათ ხელში. ვისაც ამ არჩევნების სიკეთეში ყველაზე ნაკლებად აქვს მონაწილეობა და ყველაზე ნაკლები გზა მათი სწორი შეხედულებისამებრ...“

„ამაზე არის რაღაც დაფუძნებული მნიშვნელოვანი წესირომლის მიხედვითაც ყველა შტატში, თვით საფრანგეთში, რევოლუციის შუაგულში, ხმის მიცემის უფლება შემოიფარგლებოდა მხოლოდ იმ ადამიანებით, რომლებიც ფლობდნენ საკუთრებას.

ქონებრივი მდგომარეობის მიხედვით, სპერანსკი ქვეყნის მთელ მოსახლეობას ყოფს სამ მამულებად. უპირველეს ყოვლისა, თავადაზნაურობა, რომელიც სარგებლობს სამოქალაქო თავისუფლებით, პოლიტიკური უფლებებით და უფრო მეტიც, განსაკუთრებული "კეთილშობილური პრივილეგიებით". შემდეგ მოდის საშუალო კლასი, რომელიც შედგება ვაჭრებისგან, წვრილბურჟუაზიული და სახელმწიფო გლეხებისგან, რომლებიც სარგებლობენ სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებებით. ბოლოს - ხელოსნები, შინამოსამსახურეები. და მემამულე გლეხები, რომლებიც შეადგენენ მშრომელთა ერთ კატეგორიას, დაჯილდოვებულნი არიან მხოლოდ სამოქალაქო უფლებებით (ანუ, როგორც 1791 წლის საფრანგეთის კონსტიტუციაში, პირები, რომლებიც არ ფლობდნენ ქონებას და იმყოფებოდნენ სამსახურში, არ სარგებლობდნენ პოლიტიკური უფლებებით).

სპერანსკის ბრალი დასდეს გაურკვევლობაში, რომ მან შესთავაზა რეფორმების გატარება რამდენიმე წელიწადში. მაგრამ ეს სიმართლეს არ შეესაბამება. სინამდვილეში, სპერანსკი ოცნებობდა ყველა რეფორმის ერთდროულად შემოღებაზე: ალექსანდრეს დაჟინებული მოთხოვნით მან მიიღო თანდათანობითი ტრანსფორმაციის პროექტი. ამას მოწმობს პერმის გადასახლებიდან სპერანსკის წერილი ალექსანდრესადმი, სადაც ნათქვამია, რომ უმჯობესი იქნებოდა ყველა რეფორმა ერთდროულად გაეხსნათ: მაშინ ისინი ყველა გამოჩნდებოდნენ თავიანთი ზომითა და ჰარმონიით და არ გამოიწვევდნენ რაიმე დაბნეულობას საკითხებში. მაგრამ თქვენმა უდიდებულესობამ ამ ბრწყინვალებას სიმტკიცე ამჯობინა და სჯობდა ცოტა ხნით გაუძლო რაღაც დაბნეულობის საყვედურს, ვიდრე უცებ შეცვალო ყველაფერი ერთი თეორიის საფუძველზე.

სპერანსკის აზრით, მონარქია უნდა შემოიფარგლოს სახელმწიფო სათათბიროთი, რომელიც ირჩევა შემდეგი საფუძველზე. ვოლოსტის საბჭოები ირჩევიან დიდ ქალაქებში და თითოეულ ვოლოსტში უძრავი ქონების მფლობელთაგან; საოლქო საბჭოები იქმნება ვოლოს დიუმის დეპუტატებისაგან, ხოლო პროვინციული სათათბიროები - ამ უკანასკნელის დეპუტატებისაგან; და ბოლოს, პროვინციული სათათბიროს დეპუტატებისგან „ფორმირდება საკანონმდებლო კლასი, სახელმწიფო სათათბიროს სახელწოდებით“ 3 .

სპერანსკი ერთვის დიდი მნიშვნელობაკანონი, რომლითაც მას ესმოდა კონსტიტუცია: „სახელმწიფო კანონი მიიღება კონსტიტუციის სიტყვის ნაცვლად და ყოველთვის ნიშნავს კანონს, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს ყველა კლასის თავდაპირველ უფლებებსა და ურთიერთობებს ერთმანეთთან“ 4 .

„კანონის“ - კონსტიტუციის დახმარებით ის ცდილობდა ავტოკრატიის შეზღუდვას: „არა მხოლოდ გარეგანი ფორმებით დაფაროს ავტოკრატია, არამედ შემოიფარგლოს იგი შინაგანად და ინსტიტუტების არსებითი ძალით და დაამყაროს სუვერენული ძალაუფლება კანონზე არა სიტყვებით. არამედ თავად საქმით“5.

„ხელისუფლების სიკეთე აუცილებლად კანონის სიკეთეზეა დამოკიდებული.

კანონის მთავარი ფუნქციაა „ადამიანთა ურთიერთობის დამყარება პირთა და ქონების ზოგად უსაფრთხოებასთან“.

რუს მეფეებს კანონი სულ სხვანაირად ესმით. მაგალითად, პავლეს აზრით, კანონიერება ნიშნავდა პოლიციის ბრძანებების უპრეტენზიო მორჩილებას; ალექსანდრემ აღიარა კანონიერება, რომელიც დაიცავდა ავტოკრატიულ ძალაუფლებას ხალხის ჩარევისგან.

სპერანსკი იყო "მყარი" კანონების მომხრე, ანუ ხალხის წარმომადგენლობის მიერ დამტკიცებული (რა თქმა უნდა, მხოლოდ პირველი ორი სამკვიდრო), რომელიც იცავს საკუთრებას, ანადგურებს იმ თანამდებობის პირთა თვითნებობას, რომლებიც კანონებს თავისებურად განმარტავენ, ადგენენ ყველა ადამიანის თანასწორობა კანონის წინაშე; ამრიგად, ბურჟუაზიული უფლება გამოცხადებულია. სპეციალური საკანონმდებლო ორგანოების არარსებობა არ იძლევა მყარი კანონების შექმნას და არ უზრუნველყოფს მათ ზუსტ შესრულებას. აქედან დასკვნა: მთელი სახელმწიფო ძალაუფლება უნდა დაიყოს საკანონმდებლო ორგანოებად.

1 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. X ტომი, გვ. 33. რედ. 1899 წ.

3 იქვე, გვ.38-41.

4 მ.სპერანსკი „სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა“, გვ.123. რედ. 1906 წ.

5 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. ტომი X, გვ. 18. რედ. 1899 წ.

გვერდი 70
დატივი და აღმასრულებელი: საკანონმდებლო ხელისუფლება კონცენტრირებული უნდა იყოს სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს ხელში, მას არ შეუძლია იმოქმედოს მონარქის სანქციის გარეშე, მაგრამ ამ უკანასკნელმა, თუმცა, არ უნდა შეზღუდოს საკანონმდებლო ხელისუფლება, რათა "მისი ( სახელმწიფო საბჭო.-ი.ბ.) იყვნენ თავისუფლები და გამოთქვამდნენ ხალხის აზრს.

სასამართლო ხელისუფლება უნდა აირჩეს. აღმასრულებელი ხელისუფლება - მთავრობა - პასუხისმგებელი უნდა იყოს საკანონმდებლო ხელისუფლების წინაშე.

სპერანსკი საკანონმდებლო ორგანოს წინაშე მთავრობის პასუხისმგებლობის აუცილებლობას იმით ხსნის, რომ კანონები შეიძლება დამახინჯდეს. კანონის სწორად შესრულება შესაძლებელია მხოლოდ მაშინ, როცა ის ზუსტად კოდიფიცირებულია.

"ყველა წუწუნებს", წერს სპერანსკი, "ჩვენი სამოქალაქო კანონების დაბნეულობასა და დაბნეულობაზე. მაგრამ როგორ შეიძლება მათი გამოსწორება და დამკვიდრება მყარი სახელმწიფო კანონების გარეშე? რატომ სამოქალაქო კანონები, როცა მათი ტაბლეტები შეიძლება დაირღვეს ყოველ დღე ავტოკრატიის პირველ ქვაზე. (ხაზგასმით აღვნიშნავ. - ი.ბ.). უჩივიან ფინანსების სირთულეს. მაგრამ როგორ მოვაწყოთ ფინანსები იქ, სადაც არ არის საერთო ნდობა, სადაც არ არის საჯარო დაწესებულება, მათი მეურვის ბრძანება" 2 .

როგორც იუსტიციის მინისტრის მოადგილე, სპერანსკიმ 1808 წელს დაიწყო სამოქალაქო კოდექსის შედგენა, რომელიც ეფუძნებოდა ნაპოლეონის კოდექსს.

"კოდექსის პროექტში" ყველაზე მკაფიოდ დაზარალდა ნაპოლეონის გავლენა სპერანსკისზე. თავად სპერანსკი ცდილობდა ამის უარყოფას, რათა თავი დაეცვა ნაპოლეონის სასარგებლოდ ღალატში ბრალდებისგან. და ეს ბრალდება მას სერიოზულად წაუყენეს მისმა მტრებმა, როგორც სპერანსკის ლიკვიდაციის ყველაზე ეფექტური საშუალება. როგორც ფორმით, ასევე შინაარსით, სპერანსკის კოდექსი ნაპოლეონის კოდექსის იდენტურია. იგი დაყოფილია სამ ნაწილად: პირველი ნაწილი ძირითადად ოჯახსა და ქორწინებას ეთმობა და პირველი წიგნის მსგავსია Სამოქალაქო კოდექსინაპოლეონი; მეორე ნაწილი ეხება ქონებას, მესამე - ხელშეკრულებებს. კოდექსში, ისევე როგორც ნაპოლეონის კოდექსში, დიდი ადგილი უჭირავს ქონებრივ და სამკვიდრო საკითხებს.

რატომ გადავიდა ნაპოლეონის კოდექსი საფრანგეთიდან იტალიაში, გერმანიაში, შვეიცარიაში, ჰოლანდიაში, ბელგიასა და რუსეთში? ამ კითხვაზე ჩვენ გვაქვს ამომწურავი პასუხი ენგელსისგან.

ნაპოლეონის კოდექსი შეიძლება ყოფილიყო კოდიფიკაციის საფუძველი სხვადასხვა ქვეყანაში, რადგან მან ოსტატურად მოახდინა "ძველი რომის კანონი" ადაპტირება იმ ბურჟუაზიულ ურთიერთობებზე, რომლებიც მაშინ ვითარდებოდა. დასავლეთ ევროპადა რუსეთი. სწორედ ამიტომ მიიღო სპერანსკიმ ნაპოლეონის კოდექსი.

სპერანსკი ასევე ოცნებობდა სისხლის სამართლის კოდექსის შექმნაზე. მაგრამ ეს არ არის საკმარისი კანონების კოდიფიცირება: აუცილებელია, რომ პირები, ვინც ამ კანონებს ახორციელებენ, პასუხისმგებელნი იყვნენ მათზე, ვინც მათ ამტკიცებს.

ლენინი აღნიშნავდა: „განსაკუთრებით შთამბეჭდავი რეაქციული ინსტიტუტი, რომელმაც შედარებით ნაკლებად მიიპყრო ჩვენი რევოლუციონერების ყურადღება, არის შიდა ბიუროკრატია, რომელიც დე ფაქტო (ფაქტობრივად, ფაქტობრივად. - რედ.) მართავს რუსულ სახელმწიფოს“ 3 .

ეს ბიუროკრატია ძირითადად სასამართლოსთან ახლოს მყოფი დიდებულებისგან იყო დაკომპლექტებული. როგორც სპერანსკიმ ხაზგასმით აღნიშნა, ისინი თავიანთ სამსახურს განიხილავდნენ, როგორც გამდიდრების წყაროს და ბოროტად იყენებდნენ თანამდებობას. ეს იმიტომ მოხდა, რომ „პასუხიც და მკითხავიც ერთი ადამიანია და ერთი მხარე“ 4 .

სპერანსკის თქმით, სამინისტროებს სამი ძირითადი ხარვეზი ჰქონდათ: 1) პასუხისმგებლობის ნაკლებობა; 2) საქმეების დაყოფის გარკვეული უზუსტობა და არაპროპორციულობა და 3) ნაკლებობა ზუსტი წესებიან დაწესებულებებში, რომლებზეც სამინისტრო უნდა იმოქმედოს. მაგალითად, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ენიჭება: პოლიცია, ფინანსთა ნაწილი, მარილი, ქარხნები და ა.შ.: ვაჭრობის სამინისტრო აგროვებს. საბაჟო მოსაკრებლები, მაშინ როცა ეს საკითხი ფინანსთა სამინისტრომ უნდა განიხილოს და გენერალური პოლიცია საერთოდ არცერთ სამინისტროს არ აკისრია.

ამ ხარვეზების აღმოსაფხვრელად საჭირო იყო სამინისტროების რეორგანიზაცია, რაც სპერანსკიმ გააკეთა. 1810 წლის 25 ივნისის მანიფესტმა გამოაქვეყნა „სახელმწიფო საქმეთა ახალი სამმართველო აღმასრულებელ ბრძანებაში“, ანუ დადგენილება სამინისტროების გარდაქმნის შესახებ, ხოლო 1811 წლის 25 ივნისის მანიფესტმა ახალი პროექტის მიხედვით დაადგინა შემდეგი. სამინისტროები: საგარეო საქმეთა, სამხედრო სახმელეთო და საზღვაო საქმეები, ეროვნული მრეწველობა. ფინანსები, პოლიცია, განათლება და გზები

1 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. ტომი X, გვ. 19. რედ. 1899 წ.

2 მ. სპერანსკი "სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა".

3 V. I. ლენინი. ოპ. ტ.I, გვ.186.

4 მ.სპერანსკი „სახელმწიფოებრივი ტრანსფორმაციის გეგმა“, გვ.135. რედ. 1905 წ.

გვერდი 71
მესიჯები, - გარდა ამისა, შეიქმნა სულიერი საქმის განყოფილება.

„სახელმწიფოს მოძრაობს და მართავს სამი ძალა: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება“ 1 . ამიტომ, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების რეორგანიზაციის შემდეგ, საჭიროა დაიწყოს მესამე ძალის ტრანსფორმაცია - სასამართლო, სადაც განსაკუთრებით იგრძნობოდა ძალადობა და მექრთამეობა, სადაც კანონები, როგორც სპერანსკი ამბობდა, მხოლოდ კლერკებმა იცოდნენ. მათი ინტერპრეტაცია თავისებურად.

1811 წელს სპერანსკიმ სახელმწიფო საბჭოს წარუდგინა პროექტი მმართველი სენატის ფორმირების შესახებ, რომელიც უნდა ყოფილიყო სახელმწიფო საბჭოს აღმასრულებელი შტო. მონარქის მიერ დანიშნულ სენატორებთან ერთად აქ არჩეული სენატორებიც უნდა ისხდნენ. ამ წინადადებამ დიდი წინააღმდეგობა გამოიწვია დიდებულთა მხრიდან, რომლებიც თვლიდნენ, რომ სენატორების არჩევა "ეწინააღმდეგება ავტოკრატიული მმართველობის აზრს".

სპერანსკის ყველა პროექტიდან მხოლოდ სახელმწიფო საბჭოს გახსნა განხორციელდა (1810 წლის 1 იანვარი).

სპერანსკის საქმიანობა არ შემოიფარგლებოდა მხოლოდ რეფორმებით საზოგადოებრივი ცხოვრების სფეროში: მას ეკისრებოდა მრავალი პასუხისმგებლობა, კერძოდ, მას დაევალა ზომების მიღება ფინანსების გასაუმჯობესებლად, რომელიც ამ დროისთვის არეულობაში იყო ჩავარდნილი.

მე-18 საუკუნის უწყვეტმა ომებმა და იმპერატრიცათა მუდმივად მზარდმა ხარჯებმა ეს კრიზისი გააუარესა. ეკატერინეს უკვე მოუწია ბანკნოტების ბანკის შექმნას, რომელმაც გამოუშვა 157 მილიონი ბანკნოტი. მისი მეფობის დროს ბანკნოტების კურსი 70 კაპიკამდე დაეცა.

ალექსანდრეს ქვეშ ფინანსური მდგომარეობარუსეთი განაგრძობდა გაუარესებას: საფრანგეთთან, თურქეთთან და შვედეთთან ომებმა მნიშვნელოვნად გაანადგურა ხაზინა.

სიტუაცია კიდევ უფრო გაართულა ტილზიტის შედეგებმა, რის შედეგადაც საგარეო ვაჭრობა პასიური ბალანსის ნიშნის ქვეშ იმყოფებოდა და ბანკნოტების კურსი 1810 წლისთვის 25 კაპიკამდე დაეცა.

1810 წლის 1 იანვარს, სახელმწიფო საბჭოს გახსნისას, სპერანსკიმ შესთავაზა მიიღო ზომები ფინანსური ნგრევის აღმოსაფხვრელად. ფინანსური ნგრევის მთავარი მიზეზი, სპერანსკის თქმით, სახელმწიფო ბიუჯეტის სისტემატური დეფიციტი იყო. როგორც ზომები ამ სიტუაციის აღმოსაფხვრელად, მან შესთავაზა:

1) ბანკნოტების ამოღება და მათი შეცვლა სრულფასოვანი სახელმწიფო ნიშნებით; 2) ხარჯვის ცალკეული პუნქტების შემცირება, 3) სპეციალური გადასახადის შემოღება მემამულე და აპანაჟი გლეხების სულზე 50 კაპიკი.

1810 წელს კვლავ გამოვლინდა 100 მილიონ რუბლზე მეტი დეფიციტი, იგივე ფენომენი დაფიქსირდა 1811 წელს ომისთვის მზადებასთან დაკავშირებით. სპერანსკიმ 1812 წლის თებერვალში შესთავაზა შემოიღო პროგრესული გადასახადი მსხვილ მიწებზე. სპერანსკიმ პროგრესული გადასახადის იდეა ისესხა მე-18 საუკუნის ფრანგი განმანათლებლებისგან: მონტესკიეს, რაინოლისა და რუსოსგან. სპერანსკის საგადასახადო პოლიტიკამ 1810 წლიდან 1812 წლამდე ორნახევარჯერ გაზარდა სახელმწიფო შემოსავლები. გადასახადების ზრდამ გააბრაზა დიდებულები და მათ იარაღი აიღეს სპერანსკის წინააღმდეგ.

შემთხვევითი არ არის, რომ სპერანსკის გადასახლებიდან მეორე დღეს (1812 წლის 18 მარტი) სახელმწიფო საბჭოს სხდომაზე მწვავე დებატები გაიმართა პროგრესული გადასახადის შემდგომი ფუნქციონირების შესახებ. თუმცა, იგი გაუქმდა მხოლოდ 1819 წელს, ანუ სპერანსკის დაცემიდან 7 წლის შემდეგ.

პროგრესული გადასახადის შემოღება იყო ბოლო მოვლენა სპერანსკის საქმიანობაში: 1812 წლის 17 მარტს ის საჯარო სამსახურიდან გაათავისუფლეს და გადასახლებაში გაგზავნეს.

სპერანსკის რეფორმის წარუმატებლობის მიზეზების გაანალიზებისას უნდა უარვყოთ არსებული მოსაზრება, რომ სპერანსკის დაცემის მთავარი მიზეზი იყო მისი „კრიმინალური“ კავშირი ნაპოლეონთან. სპერანსკის არა მხოლოდ მეგობრებს, არამედ მტრებსაც არ სჯეროდათ მისი კავშირი ნაპოლეონთან.

1820 წელს ვასილჩენკოვთან საუბარში, როდესაც ალექსანდრემ გადაწყვიტა სპერანსკის სანქტ-პეტერბურგში დაბრუნება, მან განაცხადა, რომ არასოდეს სჯეროდა სპერანსკის ღალატს და ის მხოლოდ საზოგადოებრივი აზრის დასაკმაყოფილებლად გაგზავნა.

ალექსანდრეს გაციება სპერანსკის მიმართ გაცილებით ადრე მოვიდა, ვიდრე იმ დროს, როდესაც მან შეიტყო სპერანსკის "ღალატის" შესახებ. უკვე 1811 წელს ალექსანდრემ მიატოვა თავისი გეგმები. დე სენგლენთან საუბარში მან თქვა: "სპერანსკიმ სისულელეში ჩამაბა. რატომ, დავთანხმდი სახელმწიფო საბჭოს და სახელმწიფო მდივნის ტიტულს. თითქოს გამოვყო თავი სახელმწიფოს. ეს სისულელეა და ეს იყო. არა ლაგარნოვის გეგმაში“2.

ალექსანდრესა და სპერანსკის შორის ურთიერთობა გამწვავდა მოახლოების შესახებ ერთ-ერთი საუბრის შემდეგ

1 მ.სპერანსკი „ისტორიული მიმოხილვა“. ტომი X, გვ. 4. რედ. 1899 წ.

2 შილდერი „ალექსანდრე I“. T. III. გვერდი 366.

გვერდი 72
ნაპოლეონთან ომის დროს, სპერანსკი, ძალთა რეალური ბალანსის გაანალიზებით, მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ ამ ომში სამხედრო-ტექნიკური თვალსაზრისით ყველა უპირატესობა ნაპოლეონის მხარეზე იქნებოდა, რომ რუსეთს შეეძლო უპირატესობის მიღწევა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ალექსანდრე უარს იტყოდა. პირადად ხელმძღვანელობს ომს, გადასცემს მათ უფლებამოსილებებს მოწვეულ "ბოიარ დუმას".

ამ საუბრიდან ცარმა დაასკვნა, რომ სპერანსკი განაგრძობდა ავტოკრატიის შეზღუდვას.

სპერანსკის წინააღმდეგ რთული ინტრიგა დაიწყო, რომელსაც ძალიან საეჭვო პატიოსნებისა და პოლიტიკური ავანტიურისტები ატარებდნენ. სპერანსკის თავს დაესხა: ბარონი არმფელდი, რომელიც არაერთხელ გაიქცა შვედეთიდან და დაუსწრებლად მიესაჯა სიკვდილით დასჯა შვედეთის მეფეების კარზე ინტრიგებისთვის; ბალაშოვი, პოლიციის მინისტრი, რომელიც არანაირ ბინძურ საშუალებას არ სცემდა ზიზღს მისი გამდიდრებისთვის და რომელიც არმფელდთან ერთად ოცნებობდა ფინეთში სახელმწიფო გადატრიალების განხორციელებაზე; ჰერცოგი დე სერა კაპიოლა, ნაპოლეონის მიერ გადაყენებული ნეაპოლიტანური მეფის პროტეჟე, სპერანსკის მიერ ნაპოლეონის ჯაშუშად ამხილა, ფრანგი ემიგრანტები და ა.შ.

არმფელდი პროვოკაციაზე წავიდა: მან სპერანსკი მიუძღვნა თავის გეგმას ბალაშოვთან ერთად მოეხდინა სახელმწიფო გადატრიალება ფინეთში და ჩამოეშორებინა იგი რუსეთიდან და მიიწვია შეთქმულებაში. სპერანსკიმ უარი თქვა ამ თავგადასავალზე, მაგრამ ეს არ შეატყობინა ალექსანდრეს. ამ ფაქტმა ცნობილი როლი ითამაშა სპერანსკის დაცემაში.

გარდა ამისა, სპერანსკის დაცემამდე ცოტა ხნით ადრე, ალექსანდრემ მიიღო ანონიმური წერილი, რომელიც ადასტურებდა, რომ სპერანსკი ნაპოლეონის აგენტი იყო, მისგან მიიღო უზარმაზარი ბრილიანტები და სხვა ძვირფასეულობა. ითვლება, რომ ეს წერილი როსტოპჩინმა დაწერა. მოახლოებული ომის კონტექსტში ღალატში ბრალდება იყო ყველაზე საიმედო საშუალება, რომლითაც შეიძლებოდა სპერანსკის ბიზნესიდან მოშორება.

17 მარტს სპერანსკის ალექსანდრესთან ორსაათიანი აუდიენცია ჰქონდა. სახლში დაბრუნების შემდეგ, სპერანსკიმ სახლთან საფოსტო ვაგონი დაინახა და ბინაში მას პოლიციის მინისტრი ბალაშოვი ელოდა. მისი ყველა საბუთი დალუქული იყო და სთხოვეს სასწრაფოდ დაეტოვებინა პეტერბურგი. ახლობლებთან დამშვიდობებაც კი არ მოასწრო და პოლიციის მეთვალყურეობით ნიჟნი ნოვგოროდში გაგზავნეს, საიდანაც პერმში გადაიყვანეს; ხოლო 1816 წელს სპერანსკი დაინიშნა პენზას გუბერნატორად; 1819 წლის მარტში დაინიშნა ციმბირის გენერალ-გუბერნატორად; 1821 წელს სპერანსკი ციმბირიდან სანკტ-პეტერბურგში დაბრუნდა ციმბირის საქმეების გადახედვის შედეგებით და ციმბირის რეფორმის ვრცელი პროექტით.

პეტერბურგში დაბრუნების შემდეგ სპერანსკი უბრალო შემსრულებელი გახდა; ყველა დოკუმენტს, რომელიც მისი კალმიდან გამოვიდა, ალექსანდრემ არაკჩეევთან წინასწარი კონსულტაციის გარეშე ხელი არ მოაწერა.

სპერანსკი საკუთარ თავს დაუპირისპირდა მთავარ სამთავრობო მოხელეებს, რომელთაგან თითოეული თვლიდა, რომ უწყება მისთვის იყო მინიჭებული "მიცემული სოფლად... ვინც ამ ქონებას შეეხო, აშკარა ილუმინატი და სახელმწიფოს მოღალატე იყო" 1, "თუ ადამიანები, რომლებიც ასრულებენ სითბოს და სხვა. საზოგადოებრივი ფუნქციები შეფასდება არა ოფიციალური პოზიციით, არამედ ცოდნით და დამსახურებით - მაშ, განა ეს ლოგიკურად არ იწვევს აუცილებლად საზოგადოებრივი აზრის თავისუფლებას და საზოგადოებრივ კონტროლს, ამ ცოდნისა და დამსახურებების განხილვას? მხოლოდ ავტოკრატიული რუსეთი უძლებს? "2.

ლენინის ამ სიტყვებიდან ისიც ირკვევა, თუ რატომ მიიღეს დიდებულებმა მტრულად სპერანსკის პროექტი საჯარო სამსახურში შესული დიდგვაროვნებისთვის სავალდებულო საუნივერსიტეტო კვალიფიკაციის შესახებ.

სპერანსკის რეფორმების მარცხი თავადაზნაურობის უკმაყოფილებითაც უნდა აიხსნას საგარეო პოლიტიკაალექსანდრე ტილზიტის შემდეგ. დიდებულები ნაპოლეონის პრინციპებს ხედავდნენ სპერანსკის ყველა რეფორმაში.

სპერანსკის ტრანსფორმაციული მოღვაწეობის წლები - 1809 -1812 - დაემთხვა ფრანკო-რუსეთის ურთიერთობების კრიზისს. თავადაზნაურობის გაღიზიანებამ კონტინენტური ბლოკადის წინააღმდეგ მიაღწია თავის უმაღლეს საზღვრებს, ამიტომ ყველაფერი ფრანგული: იდეები, ხალხი, კანონები - დიდებულებს სძულდათ. მათი დამშვიდების მიზნით, ალექსანდრეს, როგორც თავად აღიარა, სპერანსკის ბიზნესიდან მოხსნა მოუწია.

სპერანსკიმ იცოდა მოცემული დროის არსებულ ბრძანებებს შორის შეუსაბამობა, მაგრამ "ცნობიერი ბოროტების აღმოფხვრის საშუალება უნდა იყოს - მეტ-ნაკლებად განვითარებული ფორმით - წარმოების ძალიან შეცვლილ პირობებში. ადამიანის გონებას არ შეუძლია გამოიგონოს ეს საშუალებები. მან უნდა აღმოაჩინოს ისინი წარმოების მოცემულ მატერიალურ მოვლენებში“3.

სპერანსკი დაეცა, რადგან რუსეთში გამარჯვების მატერიალური წინაპირობები ჯერ კიდევ არ იყო საკმარისად განვითარებული.

1 წერილი სპერანსკის პერმიდან. ციტირებულია შილდერის მიერ „ალექსანდრე I“. ტ III გვ 518.

2 V. I. ლენინი. ტ IV გვ 316.

3 ფ.ენგელსი „ანტი-დიურინგი“. სობრ. op. T. XIV, გვ. 270.

გვერდი 73
ბურჟუაზიული წესრიგი. მეორე მხრივ, სპერანსკის დაცემის სუბიექტური მიზეზებიც იყო.

სპერანსკის რამდენიმე თანამოაზრე ჰყავდა: რუსი ბურჟუაზია, რომლის იდეოლოგი ის იყო, პატარა და სუსტი იყო, სპერანსკის არ სჯეროდა გლეხობის, რადგან ის ჯერ კიდევ არ იყო "განმანათლებლი".

სპერანსკის რეფორმები არ განხორციელებულა. მიუხედავად ამისა, ეს არ აკლებს მათ ისტორიულ მნიშვნელობას და პროგრესულ ხასიათს, რადგან ისინი, პირველ რიგში, აბსოლუტიზმის, ბატონობისა და ბიუროკრატიის თვითნებობის წინააღმდეგ იყო მიმართული.

„რუსეთში შუა საუკუნეების ნახევრადფეოდალური ინსტიტუტების ნარჩენები ჯერ კიდევ იმდენად უსაზღვროდ ძლიერია (დასავლეთ ევროპასთან შედარებით), ისინი ისეთი მჩაგვრელი უღლით დგანან პროლეტარიატსა და ზოგადად ხალხზე, რაც ხელს უშლის პოლიტიკური აზროვნების ზრდას საქართველოში. ყველა მამულს და კლასს, რომ არ შეიძლება დაჟინებით არ დაჟინებით მოითხოვოს მუშათათვის ბრძოლა ყოველგვარი ფეოდალური ინსტიტუტების წინააღმდეგ, აბსოლუტიზმის, მამულებისა და ბიუროკრატიის წინააღმდეგ“ (ჩემი დეტენტი. - ი. ბ.) 1 .

მხოლოდ ნახევარი საუკუნის შემდეგ შემდგომი განვითარებაკაპიტალიზმი მრეწველობასა და სოფლის მეურნეობაში შეუთავსებელი გახდა ფეოდალურ ურთიერთობებთან, ყირიმის ომში რუსების დამარცხების შემდეგ, რამაც გამოავლინა ფეოდალური სისტემის მთელი ლპობა და სისუსტე, ამის შემდეგ, როგორც XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. გლეხთა აჯანყებებიდაანგრიეს ფეოდალური სისტემა - მხოლოდ ამის შემდეგ ცარიზმმა და ფეოდალებმა, იმის შიშით, რომ გლეხებმა "დე-მ დაიწყეს ქვემოდან ემანსიპაცია", განახორციელეს 1861 წლის რეფორმა "ზემოდან", მხოლოდ ამის შემდეგ გადადგა ავტოკრატიამ პირველი ნაბიჯი. ბურჟუაზიული მონარქიის გზაზე.

1 V. I. ლენინი. ოპ. T. I. გვ. 186.

©

ამ გამოცემის მუდმივი მისამართი:

https://site/m/articles/view/SPERANSKY-AND-HIS-REFORMS

გამომცემელი:

ანა სერგეიჩიკი →

მოძებნეთ გამომცემლის მასალები სისტემებში: Libmonster (მსოფლიოში) . Google. Yandex

რუსეთში ორ პირობას ვპოულობ: სუვერენის მონები და მემამულის მონები. პირველებს თავისუფალს მხოლოდ მეორესთან მიმართებაში უწოდებენ; რუსეთში ნამდვილად თავისუფალი ხალხი არ არის, გარდა მათხოვრებისა და ფილოსოფოსებისა.

ალექსანდრე 1-ის მეფობა გამოირჩევა მრავალი რეფორმით, რამაც გავლენა მოახდინა სახელმწიფოს ცხოვრების თითქმის ყველა ასპექტზე. იმ დროს რუსეთში ცვლილებების ერთ-ერთი ინსპირატორი იყო მიხაილ სპერანსკი, რომელმაც შესთავაზა ქვეყნის პოლიტიკური სტრუქტურის რადიკალური რეფორმა, მისი ხელისუფლების ორგანიზება ხელისუფლების შტოების დაყოფის პრინციპით. ეს იდეები დღეს ცნობილია როგორც სპერანსკის რეფორმები, რომლებსაც მოკლედ მიმოვიხილავთ ამ მასალაში. თავად რეფორმები განხორციელდა 1802 წლიდან 1812 წლამდე და დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა იმ დროისთვის რუსეთისთვის.

სპერანსკის რეფორმის პროექტის ძირითადი დებულებები

სპერანსკის რეფორმები ჩვეულებრივ იყოფა სამ ეტაპად: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812 წწ. მოდით განვიხილოთ თითოეული ეტაპი უფრო დეტალურად.

პირველი ეტაპი (1802-1807 წწ.)

ამ ეტაპზე სპერანსკის განსაკუთრებული მნიშვნელობის თანამდებობები არ ეკავა, მაგრამ ამავე დროს „საიდუმლო კომიტეტში“ მონაწილეობით, კოჩუბეთან ერთად შეიმუშავა მინისტრთა რეფორმა. შედეგად, პეტრე 1-ის დროს შექმნილი გამგეობები ლიკვიდირებული იქნა, შემდეგ გააუქმა ეკატერინემ, თუმცა, პავლე 1-ის წლებში მათ კვლავ განაახლეს თავიანთი საქმიანობა, როგორც იმპერატორის ქვეშ მყოფი მთავარი სახელმწიფო ორგანოები. 1802 წლის შემდეგ კოლეჯების ნაცვლად სამინისტროები შეიქმნა. სამინისტროების მუშაობის კოორდინაციის მიზნით შეიქმნა მინისტრთა კაბინეტი. გარდა ამ გარდაქმნებისა, სპერანსკიმ გამოაქვეყნა არაერთი მოხსენება კანონის როლის შესახებ სახელმწიფო ცხოვრებაში და პასუხისმგებლობების კომპეტენტური განაწილების აუცილებლობაზე სახელმწიფო ორგანოებს შორის. ეს კვლევები გახდა სპერანსკის რეფორმების შემდგომი ეტაპების საფუძველი.

მეორე ეტაპი (1808-1810)

იმპერატორის ნდობის გაზრდისა და მნიშვნელოვან სამთავრობო თანამდებობებზე დანიშვნის შემდეგ, 1809 წელს სპერანსკიმ მოამზადა ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტი მის პოლიტიკურ მოღვაწეობაში – „შესავალი სახელმწიფო კანონების კოდექსში“. ეს იყო რეფორმის გეგმა რუსეთის იმპერია. ისტორიკოსები აღნიშნავენ ამ დოკუმენტის შემდეგ ძირითად დებულებებს, როგორც სისტემას, რომელიც საკმაოდ ნათლად ახასიათებს სპერანსკის რეფორმებს:

1. ბირთვში პოლიტიკური ძალაშტატები. შტოების დაყოფა საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. სპერანსკიმ ეს იდეა ფრანგული განმანათლებლობის, კერძოდ კი მონტესკიეს იდეებიდან მიიღო. საკანონმდებლო ხელისუფლება უნდა განეხორციელებინა სახელმწიფო სათათბიროს, აღმასრულებელი ხელისუფლება უკვე შექმნილ სამინისტროებს, სასამართლო ხელისუფლებას კი სენატს.
2. იმპერატორთან არსებული საკონსულტაციო ორგანოს, სახელმწიფო საბჭოს შექმნა. ამ ორგანოს უნდა მოემზადებინა კანონპროექტები, რომლებიც შემდეგ წარედგინებოდა სათათბიროს, სადაც კენჭისყრის შემდეგ ისინი შეიძლება გახდნენ კანონები.
3. სოციალური გარდაქმნები. რეფორმა უნდა განხორციელებულიყო რუსული საზოგადოების სამ კლასად დაყოფა: პირველი - თავადაზნაურობა, მეორე ("საშუალო კლასი") - ვაჭრები, წვრილბურჟუა და სახელმწიფო გლეხები, მესამე - "მუშა ხალხი".
4. „ბუნებრივი კანონის“ იდეის განხორციელება. სამოქალაქო უფლებები (სიცოცხლის უფლება, მხოლოდ სასამართლოს გადაწყვეტილებით დაპატიმრება და ა.შ.) სამივე სამკვიდროზე, პოლიტიკური უფლებები კი მხოლოდ „თავისუფალ ხალხს“ უნდა ეკუთვნოდეს, ანუ პირველ ორ მამულს.
5. სოციალური მობილურობა დაშვებული იყო. კაპიტალის დაგროვებით, ყმებს შეეძლოთ საკუთარი თავის გამოსყიდვა და, შესაბამისად, მეორე სამკვიდრო გახდნენ და, შესაბამისად, პოლიტიკური უფლებები მიიღონ.
6. სახელმწიფო დუმა არის არჩეული ორგანო. არჩევნები 4 ეტაპად უნდა ჩატარებულიყო, რითაც შეიქმნა რეგიონული ხელისუფლება. უპირველეს ყოვლისა, ორმა მამულმა აირჩია ვოლოსტის დუმა, რომლის წევრებმა აირჩიეს ქვეყნის დუმა, რომლის დეპუტატებმა, თავის მხრივ, თავიანთი ხმებით შექმნეს პროვინციული დუმა. პროვინციულ დონეზე დეპუტატებმა აირჩიეს სახელმწიფო დუმა.
7. დუმის ხელმძღვანელობა გადაეცა იმპერატორის მიერ დანიშნულ კანცლერს.

ამ პროექტის გამოქვეყნების შემდეგ სპერანსკიმ იმპერატორთან ერთად დაიწყო იდეების განხორციელება. 1810 წლის 1 იანვარს მოეწყო სათათბირო ორგანო - სახელმწიფო საბჭო. მის ხელმძღვანელად თავად მიხაილ სპერანსკი დაინიშნა. თეორიულად, ეს ორგანო უნდა გამხდარიყო დროებითი საკანონმდებლო ორგანო სათათბიროს ჩამოყალიბებამდე. ასევე, საბჭო უნდა განეხორციელებინა იმპერიის ფინანსები.

მესამე ეტაპი (1811-1812)

რეფორმების პირველი ეტაპის განხორციელების არასრულყოფილების მიუხედავად, 1811 წელს სპერანსკიმ გამოაქვეყნა მმართველი სენატის კოდექსი. ამ დოკუმენტმა შესთავაზა:

1. მან შესთავაზა სენატის დაყოფა მმართველებად (ადგილობრივი მმართველობის საკითხებად) და სასამართლოებად (რუსეთის იმპერიაში ხელისუფლების სასამართლო შტოს მთავარი ორგანო).
2. შექმენით სასამართლო ხელისუფლების ვერტიკალი. უნდა შეიქმნას პროვინციული, რაიონული და ვოლოსტური სასამართლოები.
3. მან გამოთქვა იდეა ყმებისთვის სამოქალაქო უფლებების მინიჭების შესახებ.

ეს პროექტი, ისევე როგორც 1809 წლის პირველი დოკუმენტი, დარჩა მხოლოდ პროექტად. 1812 წლის დროს განხორციელდა სპერანსკის მხოლოდ ერთი იდეა - სახელმწიფო საბჭოს შექმნა.

რატომ ვერ გაბედა ალექსანდრე 1-მა სპერანსკის პროექტის განხორციელება?

სპერანსკის კრიტიკა ჯერ კიდევ 1809 წელს დაიწყო სახელმწიფო კანონების კოდექსის შესავლის გამოქვეყნების შემდეგ. ალექსანდრე 1-მა სპერანსკის კრიტიკა თავისებურად აღიქვა. გარდა ამისა, ვინაიდან სპერანსკის რეფორმები ძირითადად ფრანგული განმანათლებლობის იდეებს ეფუძნებოდა, მას აკრიტიკებდნენ ნაპოლეონთან „ფლირტის“ მცდელობის გამო. შედეგად, რუსეთის იმპერიაში ჩამოყალიბდა გავლენიანი კონსერვატიული მოაზროვნე თავადაზნაურობა, რომელიც აკრიტიკებდა იმპერატორს რუსული სახელმწიფოს „ისტორიული საფუძვლების განადგურების“ მცდელობის გამო. სპერანსკის ერთ-ერთი ყველაზე ცნობილი კრიტიკოსი, მისი თანამედროვე, ცნობილი ისტორიკოსი კარამზინი. უპირველეს ყოვლისა, თავადაზნაურობას აწუხებდა სახელმწიფო გლეხებისთვის პოლიტიკური უფლებების მინიჭების სურვილი, ისევე როგორც იდეა, მიეცეს სამოქალაქო უფლებები იმპერიის ყველა კლასს, მათ შორის ყმებს.

სპერანსკიმ მონაწილეობა მიიღო ფინანსურ რეფორმაში. შედეგად, გადასახადები, რომლებიც დიდებულებს უნდა გადაეხადათ, უნდა გაზრდილიყო. ამ ფაქტმა თავადაზნაურობაც დაუპირისპირა სახელმწიფო საბჭოს მეთაურს.

ამრიგად, ჩვენ შეგვიძლია აღვნიშნოთ ძირითადი მიზეზები, რის გამოც არ განხორციელდა სპერანსკის პროექტის განხორციელება:

1. რუსი თავადაზნაურობის უზარმაზარი წინააღმდეგობა.
2. არა თავად იმპერატორის გადაწყვეტილება რეფორმების გატარების შესახებ.
3. იმპერატორის არ სურდა ჩამოეყალიბებინა "სამი ძალაუფლების" სისტემა, რადგან ამან მნიშვნელოვნად შეზღუდა თავად იმპერატორის როლი ქვეყანაში.
4. შესაძლო ომი ნაპოლეონის საფრანგეთთან, რომელმაც, თუმცა, მხოლოდ შეაჩერა რეფორმები, თუ არ არსებობდა მათი სრული გაჩერების სხვა მიზეზები.

სპერანსკის გადადგომის მიზეზები და შედეგები

თავადაზნაურობის მხრიდან უნდობლობისა და პროტესტის გათვალისწინებით, სპერანსკი მუდმივად იმყოფებოდა ზეწოლის ქვეშ. ერთადერთი, რამაც იგი თანამდებობის დაკარგვისგან იხსნა, იყო იმპერატორის ნდობა, რომელიც გაგრძელდა 1812 წლამდე. ასე რომ, 1811 წელს სახელმწიფო მდივანმა პირადად სთხოვა იმპერატორს გადადგომა, რადგან გრძნობდა, რომ მისი იდეები არ განხორციელდებოდა. თუმცა იმპერატორმა გადადგომა არ მიიღო. 1811 წლიდან გაიზარდა სპერანსკის წინააღმდეგ დენონსაციებიც. მას ბრალი ედებოდა მრავალ დანაშაულში: იმპერატორის ცილისწამება, ნაპოლეონთან ფარული მოლაპარაკებები, სახელმწიფო გადატრიალების მცდელობა და სხვა სისასტიკე. მიუხედავად ამ განცხადებებისა, იმპერატორმა სპერანსკის ალექსანდრე ნეველის ორდენი გადასცა. თუმცა, ჭორების გავრცელებით და სპერანსკის კრიტიკით, ჩრდილი დაეცა თავად იმპერატორს. შედეგად, 1812 წლის მარტში ალექსანდრემ ხელი მოაწერა განკარგულებას სპერანსკის საჯარო მოსამსახურის მოვალეობიდან მოხსნის შესახებ. ამრიგად, სპერანსკის სახელმწიფო რეფორმებიც შეწყდა.

17 მარტს ზამთრის სასახლის ოფისში შედგა სპერანსკისა და ალექსანდრე 1-ის პირადი შეხვედრა, ამ საუბრის შინაარსი ჯერ კიდევ საიდუმლოა ისტორიკოსებისთვის. მაგრამ უკვე სექტემბერში, იმპერიის ყოფილი მეორე პირი იმპერატორის შემდეგ გადაასახლეს ნიჟნი ნოვგოროდში, ხოლო 15 სექტემბერს ისინი გადაიყვანეს პერმში. 1814 წელს მას უფლება მისცეს დაბრუნებულიყო თავის მამულში ნოვგოროდის პროვინციაში, მაგრამ მხოლოდ პოლიტიკური ზედამხედველობის ქვეშ. 1816 წლიდან მიხაილ სპერანსკი დაბრუნდა საჯარო სამსახურში, გახდა პენზას გუბერნატორი, ხოლო 1819 წელს გახდა ციმბირის გენერალური გუბერნატორი. 1821 წელს დაინიშნა კანონპროექტების კომისიის ხელმძღვანელად, რისთვისაც ნიკოლოზ I-ის წლებში მიიღო სახელმწიფო ჯილდო. 1839 წელს გარდაიცვალა გაციებით, გარდაცვალებამდე შეიყვანეს რუსეთის იმპერიის გრაფი ოჯახების სიაში.

სპერანსკის მოღვაწეობის მთავარი შედეგი

იმისდა მიუხედავად, რომ სპერანსკის რეფორმები არასოდეს განხორციელებულა, მათი განხილვა რუსულ საზოგადოებაში რეფორმატორის გარდაცვალების შემდეგაც გაგრძელდა. 1864 წელს, დროს სასამართლო რეფორმა, გაითვალისწინა სპერანსკის იდეები სასამართლო სისტემის ვერტიკალთან დაკავშირებით. 1906 წელს დაიწყო მუშაობა რუსეთის ისტორიაში პირველმა სახელმწიფო დუმამ. ამიტომ, მიუხედავად არასრულფასოვნებისა, სპერანსკის პროექტს ჰქონდა უზარმაზარი გავლენარუსული საზოგადოების პოლიტიკურ ცხოვრებაზე.

სპერანსკის პიროვნება

მიხაილ სპერანსკი დაიბადა 1772 წელს მოკრძალებულ ოჯახში, მისი მშობლები ეკუთვნოდნენ ქვედა სასულიერო პირებს. მას ელოდა მღვდლის კარიერა, მაგრამ სემინარიის დამთავრების შემდეგ მას მასწავლებლად დარჩენა შესთავაზეს. მოგვიანებით, თავად პეტერბურგის მიტროპოლიტმა მიხეილს რეკომენდაცია გაუწია თავადი ალექსეი კურაკინის სახლის მდივნის თანამდებობაზე. ეს უკანასკნელი ერთი წლის შემდეგ გახდა პავლე 1-ის გენერალური პროკურორი. ასე დაიწყო მიხაილ სპერანსკის პოლიტიკური კარიერა. 1801-1802 წლებში იგი შეხვდა პ.კოჩუბეს, დაიწყო მონაწილეობა ალექსანდრე 1-ის ქვეშ მყოფი "საიდუმლო კომიტეტის" მუშაობაში, პირველად გამოავლინა მიდრეკილება რეფორმებისადმი. „კომიტეტის“ მუშაობაში შეტანილი წვლილისთვის 1806 წელს მიიღო წმინდა ვლადიმირის მე-3 ხარისხის ორდენი. იურიდიულ თემებზე მოხსენებების წყალობით, იგი ჩამოყალიბდა როგორც იურისპრუდენციის შესანიშნავი მცოდნე, ასევე სახელმწიფო თეორიის დარგის ექსპერტი. სწორედ მაშინ დაიწყო იმპერატორმა სპერანსკის რეფორმების სისტემატიზაცია, რათა გამოეყენებინა ისინი რუსეთის შესაცვლელად.

1807 წელს ტილზიტის ზავის ხელმოწერის შემდეგ, "გამოუთქმელი კომიტეტი" საფრანგეთთან ზავის წინააღმდეგი იყო. თავად სპერანსკი მხარს უჭერდა ალექსანდრეს ქმედებებს, გარდა ამისა, მან გამოხატა ინტერესი ნაპოლეონ ბონაპარტის რეფორმების მიმართ. ამასთან დაკავშირებით იმპერატორი აშორებს „საიდუმლო კომიტეტს“ საქმიანობიდან. ასე იწყება მიხაილ სპერანსკის, როგორც რუსეთის იმპერიის რეფორმატორის აღზევება.

1808 წელს გახდა იუსტიციის მინისტრის მოადგილე, ხოლო 1810 წელს მისი ცხოვრების მთავარი დანიშვნა მოხდა: გახდა სახელმწიფო საბჭოს სახელმწიფო მდივანი, იმპერატორის შემდეგ ქვეყნის მეორე პირი. გარდა ამისა, 1808 წლიდან 1811 წლამდე სპერანსკი იყო სენატის მთავარი პროკურორი.

ალექსანდრე I-მა რუსეთს ლიბერალური რეფორმები უსურვა. ამ მიზნით შეიქმნა „საიდუმლო კომიტეტი“ და მიხეილ მიხაილოვიჩ სპერანსკი გახდა იმპერატორის მთავარი თანაშემწე.

M. M. სპერანსკი- ბევრი ნიჭი ჰქონდა სოფლის მღვდლის შვილს, რომელიც იმპერატორის მდივანი გახდა მფარველობის გარეშე. ბევრს კითხულობდა და იცოდა უცხო ენები.

იმპერატორის სახელით სპერანსკიმ შეიმუშავა რეფორმების პროექტი, რომელიც შექმნილია რუსეთში მმართველობის სისტემის შესაცვლელად.

სპერანსკის რეფორმის პროექტი.

მ. სპერანსკიმ შემოგვთავაზა შემდეგი ცვლილებები:

• დანერგოს ხელისუფლების საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების დაყოფის პრინციპი;
• შედი ადგილობრივი მმართველობასამი დონე: ვოლსტი, რაიონი (რაიონი) და პროვინციული
• არჩევნებში მონაწილეობის უფლება მიწის ყველა მფლობელს, მათ შორის სახელმწიფო გლეხებს (მთლიანი 45%)

სახელმწიფო სათათბიროს არჩევითობა პირველად უნდა ყოფილიყო დაფუძნებული ხმის უფლებაზე - მრავალსაფეხურიანი, არათანაბარი დიდებულებისა და გლეხებისთვის, მაგრამ ფართო. მ.სპერანსკის რეფორმამ სახელმწიფო სათათბიროს ფართო უფლებამოსილებები არ მისცა: ყველა პროექტი განიხილებოდა, დაამტკიცა დუმა, ისინი ძალაში შევიდოდა მხოლოდ სამეფო ნებართვის შემდეგ.

მეფეს და მთავრობას, როგორც აღმასრულებელ ხელისუფლებას, ჩამოერთვათ უფლება საკუთარი ნებით მოეხდინათ კანონმდებლობა.

მ.სპერანსკის რეფორმების შეფასება.

მ.სპერანსკის მიერ რუსეთის სახელმწიფო რეფორმის პროექტი რომ ამოქმედდეს, ეს ჩვენს ქვეყანას კონსტიტუციურ მონარქიას გახდის და არა აბსოლუტურ მონარქიას.

რუსეთის ახალი სამოქალაქო კოდექსის პროექტი.

მ.სპერანსკი ამ პროექტს ისევე შეეხო, როგორც პირველი: სახელმწიფოში არსებული რეალური მდგომარეობის გათვალისწინების გარეშე.

აქტივისტმა შეადგინა ახალი კანონები დასავლეთის ფილოსოფიურ ნაშრომებზე დაყრდნობით, მაგრამ პრაქტიკაში, ამ პრინციპებიდან ბევრი უბრალოდ არ მუშაობდა.

ამ პროექტის ბევრი სტატია ნაპოლეონის კოდექსის ასლია, რამაც რუსეთის საზოგადოებაში აღშფოთება გამოიწვია.

მ.სპერანსკიმ გამოსცა განკარგულება წოდებების მინიჭების წესის შეცვლის შესახებ, ცდილობდა გაუმკლავდა ომებით განადგურებულ ბიუჯეტის დეფიციტს და მონაწილეობა მიიღო საბაჟო ტარიფის შემუშავებაში 1810 წელს.

რეფორმების დასასრული.

რეფორმატორის წინააღმდეგობამ, როგორც ზევით, ისე ქვემოდან, ალექსანდრე I-ს კარნახობდა გადაწყვეტილება მ. სპერანსკის ყველა თანამდებობიდან ჩამოშორებისა და პერმში გადასახლების შესახებ. ასე რომ, 1812 წლის მარტში მან პოლიტიკური აქტივობაშეაწყვეტინა.

1819 წელს მ.სპერანსკი დაინიშნა ციმბირის გენერალ-გუბერნატორად, ხოლო 1821 წელს დაბრუნდა პეტერბურგში და გახდა შექმნილი სახელმწიფო საბჭოს წევრი. იძულებითი გადასახლების შემდეგ მ.სპერანსკიმ გადახედა თავის შეხედულებებს, დაიწყო წინა აზრების საპირისპირო აზრების გამოხატვა.

მმ. სპერანსკი

1808 წლის დეკემბერში სპერანსკიმ ალექსანდრე I-ის სახელით დაიწყო "რუსეთის სახელმწიფო ტრანსფორმაციის გეგმის" შემუშავება. მან პროექტზე მუშაობა არა მხოლოდ ჩვეული ენერგიით, არამედ მისი განხორციელების იმედითაც დაიწყო.

რეფორმატორს გადაეცა "საიდუმლო კომიტეტის" ყველა დაგროვილი მასალა, შენიშვნები და პროექტები, რომლებიც მიღებულია სახელმწიფო კანონების შემმუშავებელ კომისიაში. იმ დროისთვის, მან თქვა, რომ ის "სწავლობდა მსოფლიოს ყველა კონსტიტუციას" და ყოველდღიურად განიხილავდა იმპერატორთან გეგმის ყველა პუნქტს.

"გეგმის" ძირითადი დებულებები

არსებითად, „რუსეთის სახელმწიფო ტრანსფორმაციის გეგმა“ იყო კონსტიტუცია თავისი ფიქსირებული და უცვლელი კანონებით. ეს სპერანსკის შეუცვლელი პირობა იყო და თავადაც ასე ლაპარაკობდა: „ყოველ კარგად ორგანიზებულ სახელმწიფოში უნდა არსებობდეს კანონმდებლობის დადებითი პრინციპები, მუდმივი, უცვლელი, უძრავი, რომლითაც ყველა სხვა კანონის დაცვა შეიძლებოდა“.

სპერანსკი იყო კონსტიტუციური წესრიგის ერთგული მხარდამჭერი. მაგრამ ამავე დროს, მას ესმოდა, რომ რუსეთი არ იყო მზად კონსტიტუციური სისტემისთვის და, შესაბამისად, ტრანსფორმაციები უნდა დაიწყოს სახელმწიფო აპარატის რეორგანიზაციით. 1808 წლიდან 1811 წლამდე მან შეადგინა გეგმა სახელმწიფო ტრანსფორმაციის შესახებ იმპერატორის თანამდებობიდან დიდ მთავრობაში. ბევრი სამუშაო გაკეთდა და ძალიან მოკლე დროში ასეთი მასშტაბებისთვის.

სპერანსკის „გეგმის“ მიხედვით, მთელი მოსახლეობა დაყოფილი იყო კლასებად:

• თავადაზნაურობა, როგორც უძრავი ქონების მესაკუთრე
• საშუალო სახელმწიფო (ფილისტინელები, ვაჭრები, სახელმწიფო გლეხები
• მშრომელი ხალხი (მოსამსახურეები, ხელოსნები, წვრილბურჟუა, დღის მუშები).

დაყოფა განხორციელდა პოლიტიკური და სამოქალაქო უფლებების შესაბამისად: სამივე კლასს ჰქონდა სამოქალაქო უფლებები და პოლიტიკური უფლებები მხოლოდ მათ, ვინც უძრავ ქონებას ფლობდა. მაგრამ მოხდა გადასვლა ერთი მდგომარეობიდან მეორეზე. სამოქალაქო უფლებების არსებობა ნიშნავს, რომ სახელმწიფოში არის გარკვეული თავისუფლება. მაგრამ ამის გარანტირებისთვის, სპერანსკის აზრით, აუცილებელია პოლიტიკური კონსტიტუცია.

რუსეთის იმპერიის ვლადიმირის კანონების ნაკრები

ის ამტკიცებს, რომ სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს ადამიანის უსაფრთხოება და მისი ქონების უსაფრთხოება, რადგან. ხელშეუხებლობა არის სამოქალაქო უფლებებისა და თავისუფლებების არსი. ეს უფლებები და თავისუფლებები ორგვარია: პირადი და მატერიალური თავისუფლებები.

1. განსაცდელის გარეშე ვერავინ დაისჯება.
2. არავის მოეთხოვება პირადი სერვისის გაგზავნა კანონის გარდა.

1. ყველას შეუძლია თავისი ქონების განკარგვა თვითნებურად, ზოგადი კანონის შესაბამისად.
2. არავინ არ არის ვალდებული გადაიხადოს გადასახადები და გადასახადები კანონის მიხედვით და არა თვითნებობით.

როგორც ვხედავთ, სპერანსკი კანონს დაცვის მეთოდად აღიქვამს და ეს მოითხოვს გარანტიებს კანონმდებლის თვითნებობის წინააღმდეგ. ამიტომ აუცილებელია ძალაუფლების კონსტიტუციური და სამართლებრივი შეზღუდვა. ამიტომ, გეგმის საფუძველი მთავრობის რეფორმებისპერანსკი დაწვა სამოქალაქო წესრიგის განმტკიცების მოთხოვნა.

ხელისუფლების დანაწილების იდეა

ხელისუფლების დანაწილების იდეა უნდა ყოფილიყო ქვეყნის სახელმწიფო სტრუქტურის საფუძველი და არსებობდეს როგორც საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება. სპერანსკიმ ეს იდეა დასავლეთისგან ისესხა. მან თქვა: „შეუძლებელია ხელისუფლების დაფუძნება კანონზე, თუკი ერთი სუვერენული ძალა შეიმუშავებს კანონს და აღასრულებს მას“.

სენატიუზენაესი ხელისუფლება უნდა ყოფილიყო სასამართლო სისტემა. სამინისტროები - აღმასრულებელი. სახელმწიფო დუმა - საკანონმდებლო.

ყველა ამ ორგანოს უპირველეს ყოვლისა, შეიქმნა სახელმწიფო საბჭო, როგორც საკონსულტაციო ორგანო იმპერატორთან, რომელმაც საბოლოოდ დაამტკიცა ან უარყო განსახილველად წარდგენილი პროექტი, თუნდაც ის მიღებული ყოფილიყო დუმას მიერ. კონსტიტუციის არსი შემდეგი იყო:

1) ხელისუფლების დანაწილება.

2) საკანონმდებლო ორგანოს მოსაზრებები აბსოლუტურად თავისუფალია და ზუსტად ასახავს ხალხის მისწრაფებებს.

3) სასამართლო ხელისუფლება დამოუკიდებელია აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან.

4) აღმასრულებელი ხელისუფლება პასუხისმგებელია საკანონმდებლო ხელისუფლების წინაშე.

როგორც ხედავთ, „რუსეთის სახელმწიფო ტრანსფორმაციის გეგმის“ ძირითადი იდეები რადიკალურით დაკმაყოფილდა, მაგრამ იმდროინდელი რუსული რეალობის ნიადაგი ჯერ კიდევ არ იყო მზად მათი მისაღებად. ალექსანდრე I კმაყოფილი იყო რუსეთის მხოლოდ ნაწილობრივი გარდაქმნებით, დაფარული ლიბერალური დაპირებებით და ზოგადი დისკურსებით კანონისა და თავისუფლების შესახებ. მაგრამ მან განიცადა ყველაზე ძლიერი ზეწოლა სასამართლო გარემოდან, რომელიც ცდილობდა რუსეთში რადიკალური ცვლილებების თავიდან აცილებას.

სახლი პეტერბურგში, სადაც მ.მ. სპერანსკი

1810 წლის 1 იანვარს გამოცხადდა სახელმწიფო საბჭოს შექმნა და მ.მ.სპერანსკიმ მიიღო მასში სახელმწიფო მდივნის თანამდებობა. ყველა დოკუმენტაცია, რომელიც გადიოდა სახელმწიფო საბჭოში, მის იურისდიქციაში იყო. სახელმწიფო საბჭოს შექმნა ტრანსფორმაციის პირველი ეტაპი იყო: სწორედ მას უნდა დაედგინა შემდგომი რეფორმების გეგმები, ყველა კანონპროექტი უნდა გაევლო სახელმწიფო საბჭოში. სახელმწიფო საბჭოს საერთო კრებას თავად სუვერენი ხელმძღვანელობდა. მას მხოლოდ საერთო კრების უმრავლესობის აზრის დამტკიცება შეეძლო. სახელმწიფო საბჭოს პირველი თავმჯდომარე (1814 წლის 14 აგვისტომდე) იყო კანცლერი გრაფი ნ.პ. რუმიანცევი. სახელმწიფო მდივანი (სპერანსკი) სახელმწიფო კანცელარიის ხელმძღვანელი გახდა.

სხვა რეფორმები

1809 წლის 3 აპრილს გამოიცა დადგენილება სასამართლო წოდებების შესახებ, რომელმაც შეცვალა წოდებებისა და პრივილეგიების მიღების პროცედურა. ახლა ეს წოდებები უბრალო განმასხვავებლად უნდა ჩაითვალოს. პრივილეგიები მიენიჭათ მხოლოდ მათ, ვინც ასრულებდა საჯარო სამსახურს. სასამართლოს წოდებების მიღების პროცედურის რეფორმირების შესახებ ბრძანებულებას ხელი მოაწერა იმპერატორმა, მაგრამ ყველას ესმოდა, რომ სპერანსკი იყო მისი ავტორი. რუსეთში, მრავალი ათეული წლის განმავლობაში, კეთილშობილური ოჯახების შვილებმა დაბადებიდან მიიღეს კამერული იუნკერის სასამართლო წოდებები (მე-5 კლასი), გარკვეული პერიოდის შემდეგ პალატის (მე-4 კლასი). ზრდასრულები რომ გახდნენ, ისინი ავტომატურად იღებდნენ „უმაღლეს ადგილებს“ არსად სამსახურის გარეშე. ხოლო სპერანსკის განკარგულებით, პალატის იუნკერებს და პალატებს, რომლებიც არ იმყოფებოდნენ აქტიურ სამსახურში, დაევალათ ორი თვის განმავლობაში მოეპოვებინათ სამსახურის ადგილი, წინააღმდეგ შემთხვევაში ისინი გადადგებოდნენ.

გარდა ამისა, მან შექმნა გეგმა წარმოების რიგის წოდებებზე გადასვლის შესახებ, რომელიც ძალაშია პეტრე I-ის ეპოქიდან. სპერანსკი პირდაპირ საუბრობს პეტრეს "წოდებების ცხრილის" საფრთხეებზე და გვთავაზობს გაუქმდეს ან დარეგულირდეს მიღება. წოდებები, მე-6 კლასიდან, უნივერსიტეტის დიპლომით. პროგრამა მოიცავდა რუსული ენის ცოდნის ტესტირებას, ერთ-ერთი უცხო ენები, ბუნებრივი, რომაული, სახელმწიფო და სისხლის სამართლის სამართალი, ზოგადი და რუსული ისტორია, რუსეთის სახელმწიფო ეკონომიკა, ფიზიკა, გეოგრაფია და სტატისტიკა. კოლეგიური შემფასებლის წოდება შეესაბამებოდა „წოდებათა ცხრილის“ მე-8 კლასს. ამ კლასიდან და ზემოთ მოხელეებს მნიშვნელოვანი პრივილეგიები და მაღალი ხელფასი ჰქონდათ. ბევრი მსურველი იყო და უმეტესობამ ვერ ჩააბარა გამოცდები. გასაგებია, რატომ დაიწყო სპერანსკის უფრო და უფრო სიძულვილი.

1810-1811 წლებში. სპერანსკიმ მოახდინა სამინისტროების რეორგანიზაცია: ისინი დაიყო განყოფილებებად, დეპარტამენტები განყოფილებებად. სამინისტროს უმაღლესი თანამდებობის პირებისგან შეიქმნა მინისტრთა საბჭო, ხოლო ყველა მინისტრისგან - მინისტრთა კომიტეტი ადმინისტრაციულ საკითხებზე.

1811 წლის დასაწყისისთვის სპერანსკიმ შესთავაზა პროექტი სენატის ტრანსფორმაციისთვის. ის აპირებდა სენატის დაყოფას მთავრობად და სასამართლო სისტემად, მაგრამ შემდეგ ეს პროექტი გადაიდო. მაგრამ მისი გეგმის მიხედვით, 1810 წელს დაარსდა ცარსკოე სელოს ლიცეუმი.

მმ. სპერანსკი რუსეთის 1000 წლის იუბილეს ძეგლზე ველიკი ნოვგოროდში

რუსული რეალობის ყველა ასპექტი აისახა რუსეთის ტრანსფორმაციის გეგმაში. ბატონყმობასთან დაკავშირებით სპერანსკი წერდა: ”ურთიერთობები, რომლებშიც ორივე ეს კლასი (გლეხები და მიწის მესაკუთრეები) არიან მოთავსებული, მთლიანად ანადგურებს მთელ ენერგიას რუს ხალხში. თავადაზნაურობის ინტერესი მოითხოვს, რომ გლეხები მთლიანად დაექვემდებარონ მას; გლეხობის ინტერესი ისაა, რომ დიდებულებიც გვირგვინს ემორჩილებოდნენ... ტახტი ყოველთვის ყმაა, როგორც მათი ბატონების ქონების ერთადერთი საპირწონე, ანუ ბატონობა შეუთავსებელი იყო პოლიტიკურ თავისუფლებასთან. ამრიგად, სხვადასხვა კლასებად დაყოფილი რუსეთი ამოწურავს თავის ძალებს ამ კლასების ბრძოლაში და მთავრობას უტოვებს შეუზღუდავი ძალაუფლების მთელ ფარგლებს. ამ გზით ორგანიზებული სახელმწიფო - ანუ მტრული კლასების დაყოფაზე - თუ მას აქვს ამა თუ იმ გარეგანი სტრუქტურა - ეს და სხვა წერილები თავადაზნაურობას, წერილები ქალაქებს, ორ სენატს და ამდენივე პარლამენტს - არის დესპოტური სახელმწიფო და სანამ იგი შედგება ერთი და იგივე ელემენტებისაგან (მეომარ კლასებისაგან), შეუძლებელი იქნება მონარქიული სახელმწიფო იყოს.

სპერანსკის იდეა ავტოკრატიიდან კონსტიტუციურ მონარქიაზე გადასვლის შესახებ განუხორციელებელი დარჩა.