Ministarstvo obrazovanja Rusije

Belgorodski institut za državnu i općinsku upravu

Izborna kampanja: bit i glavne faze

Izrađuje učenik ____________________________________________________

Ne osobni menadžer _____________________________________

Matični broj ____________

Datum __________________________

Potpis__________________________

Uvod. 3

1 Bit predizborne kampanje. 4

2 Ciljevi izborne kampanje. 5

3 Faze izborne kampanje. 7

Zaključak. jedanaest

Književnost. 12

Uvod

Izborna kampanja složen je i višestruk pojam koji se može promatrati iz različitih kutova.

Na primjer, za politologa izborna (predizborna) kampanja je faza izbornog procesa koja uključuje imenovanje i službenu registraciju kandidata, njihovu izbornu kampanju, osmišljenu da upozna birače s njihovim programima i platformama, s osobnosti kandidata i na temelju toga napraviti svoj izbor.

Za samog kandidata i njegov tim, izborna kampanja je više specifičan, ciljan, dosljedan napor koji se provodi (tijekom zakonom određenog vremenskog razdoblja) kako bi se mobilizirala podrška birača kandidatu i osigurala njegova pobjeda na dan izbora. .

Za obične građane-birače predizborna kampanja je vrijeme kada se umjesto jogurta i duhanskih proizvoda na sav glas reklamiraju vrlo različiti ljudi, ujedinjeni jednim ciljem - doći na vlast...

1 Bit predizborne kampanje

Svi napori u predizbornoj kampanji usmjereni su na optimalno korištenje raspoloživih resursa kako bi se ojačale prednosti kandidata i neutralizirale snage njegovih protivnika. Tijekom izborne kampanje događa se sljedeće:

Formiranje grupe navijača i poticanje njihove aktivnosti na dan izbora;

Privlačenje na svoju stranu ljudi koji će glasati, ali još nisu odlučili za koga;

Slabljenje pozicija protivnika i unošenje sumnji i nesuglasica u tabor njihovih pristaša (kontrapropaganda).

Glavni lik izborne kampanje je zamjenik kandidata za određeno izborno mjesto. Priroda izborne kampanje podrazumijeva zajednički rad grupe ljudi (timova) koji zajedno s kandidatom svladavaju put do cilja. Što je više ljudi zainteresirano za pobjedu kandidata, to je veća vjerojatnost te pobjede.

Svaka izborna kampanja je drugačija od ostalih. Jedinstvenost kampanje određuju tri komponente:

1) osobnost kandidata - njegove sposobnosti, iskustvo, obrazovanje, nazori, karakter i temperament te njegove veze i obveze;

2) specifičnosti trenutka - geografska i demografska obilježja okruga, stupanj urbanizacije, zastupljenost i specifičnost medija, broj volontera, mogućnosti financiranja itd.;

3) strategija izborne kampanje - politički ciljevi, tema, fokus, raspored, proračun, taktika.

Proučavajući iskustva uspješnih političkih kampanja, možemo primijetiti pet glavnih čimbenika koji određuju tehnologiju izborne kampanje:

1) analitičkim radom procjenjuju se potrebe, ciljevi i stvarne mogućnosti pojedinih prioritetnih skupina birača;

2) da se događaji izborne promidžbe sustavno planiraju i pravodobno provode;

3) stalno se prate i analiziraju rezultati obavljenog rada, unose se taktičke izmjene u planove;

4) poseban značaj pridaje se ulozi međuljudske komunikacije i načinima prenošenja informacija biraču;

5) kandidat zauzima središnje mjesto u cijeloj predizbornoj kampanji, ali postoji jasna funkcionalna struktura, a glavni prljavi posao obavljaju pomoćnici - grupa za podršku.

2 Ciljevi izborne kampanje

Prema namjeni izborne kampanje mogu se podijeliti na sljedeći način:

a) cilj tvrtke je sudjelovanje, a ne pobjeda;

b) cilj poduzeća je postići djelomičnu, relativno potpunu ili apsolutnu pobjedu.

U prvoj varijanti sudjelovanje u izbornoj kampanji kandidata ili javne udruge nema za cilj ostvariti pobjedu (čije su šanse, iz ovog ili onog razloga, minimalne), već označiti sebe u političkoj areni kao subjekta političkog borba. Kao primjer rješavanja upravo takvog problema možemo navesti V. Žirinovskog na predsjedničkim izborima u Rusiji 1991. godine. Nije imao šanse pobijediti, važno je bilo nešto drugo - izraziti se vedro i glasno, postati istaknuta politička figura. Zacrtani cilj je u potpunosti ostvaren - cijela država i cijeli svijet prepoznali su dosad nepoznatog običnog građanina koji je postao neprikosnoveni lider stranke. Određeni krugovi počeli su se oslanjati na njega, promovirajući njegovu daljnju promociju i jačanje u političkom establišmentu.

Druga opcija je usmjerena samo na pobjedu. Što se tiče konkretnog kandidata koji se natječe za predstavnička tijela, njegovo tumačenje pobjede je nedvosmisleno. U odnosu na stranku i javne udruge građana, tumačenje pobjede nije tako jasno kao za konkretnu osobu. Tako će za stranku formiranu svega nekoliko mjeseci prije izbora, koja još nije stigla stvoriti svoju infrastrukturu i čvrsto se učvrstiti u očima birača, pobjeda biti prolazak malog broja zastupnika u nadležnu vlast. tijela. Primjer takve pobjede je prevladavanje barijere od 5% od strane Stranke zelenih u Njemačkoj 80-ih godina. Iako se kao iznimka može navesti blok OVR formiran neposredno prije parlamentarnih izbora, koji je dobio 12%, iako je ova udruga imala velike šanse za dvostruko veći rezultat. Za stranku koja već duže vrijeme djeluje u političkoj areni, ima određeni ugled, financijsku osnovu i redovit pristup medijima, ima mali broj zastupnika (u odnosu na druge stranke), ali nedovoljan za formiranje stabilnu parlamentarnu većinu, treba smatrati ne pobjedom, već porazom.

Slijedom toga, svaka stranka ili javna udruga, ovisno o raspoloživim mogućnostima, određuje svoj cilj na izborima:

Djelomična pobjeda – držanje malog broja zastupnika;

Relativna pobjeda - posjedovanje značajnog broja zastupnika, nedovoljnog za dominaciju predstavničkim tijelom, ali sposobnog utjecati na donošenje odluka;

Potpuna pobjeda – osvajanje više od polovice mjesta;

Apsolutna pobjeda – osvajanje 2/3 mjesta, tj. kvalificirana većina s mogućnošću promjene Ustava (takvu je pobjedu na parlamentarnim izborima u Indiji odnio Indijski nacionalni kongres na čelu s R. Gandhijem 1984).

3 Faze izborne kampanje

Prosječno trajanje izborne kampanje je tri tjedna do mjesec dana, ali u nekim zemljama traje i duže (SAD, UK). Datum početka izborne promidžbe ovisi o datumu za koji je zakazan dan izbora (glasovanja). Taj je datum u nekim slučajevima jednom zauvijek određen zakonom (na primjer, datum predsjedničkih izbora u Sjedinjenim Državama), u drugima datum izbora određuje šef države ili parlament. Izborna kampanja obično završava dan prije dana glasovanja.

Izbornoj promidžbi prethodi određivanje datuma izbora, izvlačenje izbornih jedinica (kod izbora po većinskom izbornom sustavu), formiranje izbornih povjerenstava i pročišćavanje popisa birača. Naknadne faze izbornog procesa su samo glasovanje, prebrojavanje glasova i utvrđivanje rezultata izbora. Gledano zajedno, sve faze izbornog procesa obuhvaćene su pojmom izbornog sustava, a svaka od njih prilično je strogo uređena izbornim zakonodavstvom.

Kao i sama definicija predizborne kampanje, i prepoznavanje njezinih faza podrazumijeva različite sadržaje ovisno o tome s čije se pozicije promatra. Na primjer, za kandidata tijekom izborne kampanje može se razlikovati pet faza koje se razlikuju kako po ciljevima i zadacima, tako i po stilu, tempu i intenzitetu rada.

"Nulta" faza. U ovoj fazi politički konzultanti pregovaraju s kandidatom i klijentom kampanje o proračunu kampanje i naknadama. Distrikt je odabran zajedničkim naporima. Bilo bi dobro da kandidat unaprijed provede "izviđanje na terenu", organizira sociološku studiju, sastavi putovnicu okruga i prikupi informacije o najvjerojatnijim kandidatima za pobjedu. U ovoj fazi bira se i tim koji će raditi na izborima. Donosi se odluka o načinu upisa - zalogom ili potpisima.

Fazu karakterizira veliki stupanj neizvjesnosti. Tempo rada je nizak, jer su u ovoj fazi samo pregovori. Sociološka istraživanja obično se povjeravaju vanjskim sociolozima.

Pripremna faza ili razdoblje "izgradnje".. U ovoj fazi tim političkih konzultanata posjećuje mjesto. Za rješavanje svakodnevnih pitanja i pitanja smještaja, najma prostorija za sjedište i područne urede potrebno je mnogo truda. Potrebno je organizacijskom timu osigurati sjedište i urede s uredskom opremom, računalima i mobilnim komunikacijama. Počinje zapošljavanje stožernih radnika: vozača, prodavača, agitatora itd. Organizira se prikupljanje potpisa podrške kandidatu i njegova registracija. Djelatnici središnjice organiziraju kontakte s tiskarama i medijima.

Rezultati ove faze bit će uspostavljena infrastruktura i struktura stožera, plan rada za cijelu kampanju i registracija kandidata. Pozornica je prilično užurbana i nervozna. Karakterizira ga velik broj sitnih neplaniranih zadataka (primjerice kupnja posteljine). Osim toga, još uvijek nema jasne raspodjele odgovornosti: nije jasno tko je za što odgovoran.

Planirana faza rada. U ovoj fazi odvija se glavni rad kampanje, izrada i distribucija tiskanih promidžbenih materijala, postavljanje materijala u medijima, održavanje sastanaka s biračima itd. Ovu fazu karakterizira visok intenzitet rada i maksimalni stupanj kontrole nad izbornim procesom.

"Završi ravno". Najnervoznije vrijeme. Kampanja ulazi u završnicu. Panika i trema mogu zahvatiti i kandidata i stožer. Potreba za brzim odgovorom na promjenjive situacije naglo raste. Protok informacija koji utječe na birače značajno se povećava. Bude se čak i oni kandidati koji su prethodno “spavali”. Do otvaranja birališta u nedjelju ujutro ostaje osjećaj da treba “učiniti nešto više”, podijeliti još koji letak ili se pojaviti na televiziji.

Pozornicu karakterizira pojačani intenzitet rada i njegova kaotičnost, nervozna situacija u stožeru.

Faza izvješćivanja. Rezultati se već znaju, sve što je planirano je napravljeno. Sljedećih nekoliko dana nakon prebrojavanja glasova posvetit ćemo pisanju izvješća (uključujući financijsko izvješće izbornom povjerenstvu). U ovoj fazi također je dobro analizirati pogreške u strategiji i taktici izborne kampanje.

Istovremeno, izborna kampanja je strogo regulirana zakonom. Ovo "faziranje" mnogo je strukturiranije i obvezno. Evo nekih od njegovih najvažnijih "koraka" u Ruskoj Federaciji:

Registracija izborne zajednice/bloka pri Ministarstvu pravosuđa i Središnjem izbornom povjerenstvu;

Predlaganje kandidata u jednomandatnim izbornim jedinicama neposredno od strane birača i izbornih udruga/blokova;

Predlaganje savezne kandidacijske liste od strane izborne zajednice/bloka;

Početak prikupljanja potpisa podrške kandidatima;

Dostavljanje SIP-u potpisnih listova i druge potrebne izborne dokumentacije za registraciju federalne liste kandidata, a zatim njenu registraciju kao federalne liste;

Osnivanje biračkih mjesta;

Početak izborne kampanje;

Rješavanje pitanja vezanih uz predizbornu promidžbu kandidata u medijima, posebice osiguravanje besplatnih termina;

Zapravo sami izbori.

Zaključak

Dakle, ispitali smo bit, ciljeve i faze tako složenog fenomena funkcioniranja demokratske države kao što je izborna kampanja.

Važan dio svakog političkog sustava u demokratskim državama je redovito održavanje izbora za predstavnička tijela vlasti na različitim razinama, kao i za vrhovna tijela, kao i za visoke dužnosnike zemlje i čelnike lokalne izvršne vlasti. Usporedno s jačanjem i razvojem demokratskih tradicija, usavršavaju se oblici i metode utjecaja na javno mnijenje, birače, kao i lobiranje i javno djelovanje raznih vrsta.

Izborni proces u suvremenoj Rusiji pod velikim je utjecajem tehnologizacije metoda pripreme organizacije i provođenja izborne kampanje, tj. korištenje izbornih tehnologija.

U određenom smislu, možemo reći da je "predizborna kampanja" analog koncepta "marketinškog kompleksa", koji tijekom izbora uključuje samog kandidata ("proizvod"), njegovu "cijenu", "prodajno mjesto" - biračka mjesta i “promociju proizvoda”.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije. Znanstveni i praktični komentar. M., 1997. (monografija).

2. Dushin I. i dr. Izbori. Tehnologije izborne kampanje. - Kharkov, RA, 1998.

3. Kovler A. Izborne tehnologije: rusko i strano iskustvo - M., 1995.

4. Kuzmin N. Psihotehnologije i učinkovito upravljanje - M., 1992.

5. Najkraći put do vlasti/Zbirka suvremenih tehnologija za vođenje političkih kampanja. - Taganrog, 1995.

6. Tehnologija i organizacija izbornih kampanja: strana i domaća iskustva - M.: Luch, 1993.

7. Shenderya V. Organizacija izbornih kampanja: Udžbenik. Priručnik - M.: Ross. akad. država usluge, 1995. (enciklopedijska natuknica).

IZBORNA KAMPANJA (franc. campagne - kampanja) je sustav promidžbenih aktivnosti koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali maksimalnu podršku birača na predstojećim izborima. U I.k. Također sudjeluju razne vrste grupa podrške, javnih organizacija, medija itd. Glavni oblici (metode) agitacije tijekom I.K. održavaju izborne skupove i skupove, tiskaju članke i pamflete, lijepe izborne plakate i plakate, govore na radiju i televiziji. Suvremeni izborni zakoni vrlo detaljno reguliraju provođenje izbora. (vrijeme, postupak i oblici provođenja kampanje, izvori financiranja i sl.).

-- formiranje grupe navijača i poticanje njihove aktivnosti na dan izbora;
- privlačenje na svoju stranu ljudi koji će glasati, ali još nisu odlučili za koga;
-- slabljenje pozicija protivnika i unošenje sumnji i nesuglasica u tabor njihovih pristaša (kontrapropaganda).

Svaka izborna kampanja je drugačija od ostalih. Jedinstvenost kampanje određuju tri komponente:

1) osobnost kandidata - njegove sposobnosti, iskustvo, obrazovanje, nazori, karakter i temperament te njegove veze i obveze;
2) specifičnosti trenutka - geografska i demografska obilježja okruga, stupanj urbanizacije, zastupljenost i specifičnost medija, broj volontera, mogućnosti financiranja itd.;
3) strategija izborne kampanje - politički ciljevi, tema, fokus, raspored, proračun, taktika.

Proučavajući iskustva uspješnih političkih kampanja, možemo primijetiti pet glavnih čimbenika koji određuju tehnologiju izborne kampanje:

1) analitičkim radom procjenjuju se potrebe, ciljevi i stvarne mogućnosti pojedinih prioritetnih skupina birača;
2) da se događaji izborne promidžbe sustavno planiraju i pravodobno provode;
3) stalno se prate i analiziraju rezultati obavljenog rada, unose se taktičke izmjene u planove;
4) poseban značaj pridaje se ulozi međuljudske komunikacije i načinima prenošenja informacija biraču;
5) kandidat zauzima središnje mjesto u cijeloj predizbornoj kampanji, ali postoji jasna funkcionalna struktura, a glavni prljavi posao obavljaju pomoćnici - grupa za podršku.

Faze izborne kampanje

"Nulta" faza. U ovoj fazi politički konzultanti pregovaraju s kandidatom i klijentom kampanje o proračunu kampanje i naknadama. Distrikt je odabran zajedničkim naporima. Bilo bi dobro da kandidat unaprijed provede "izviđanje na terenu", organizira sociološku studiju, sastavi putovnicu okruga i prikupi informacije o najvjerojatnijim kandidatima za pobjedu. U ovoj fazi bira se i tim koji će raditi na izborima. Donosi se odluka o načinu upisa - zalogom ili potpisima.

Fazu karakterizira veliki stupanj neizvjesnosti. Tempo rada je nizak, jer su u ovoj fazi samo pregovori. Sociološka istraživanja obično se povjeravaju vanjskim sociolozima.

Pripremna faza ili razdoblje "izgradnje". U ovoj fazi tim političkih konzultanata posjećuje mjesto. Za rješavanje svakodnevnih pitanja i pitanja smještaja, najma prostorija za sjedište i područne urede potrebno je mnogo truda. Potrebno je organizacijskom timu osigurati sjedište i urede s uredskom opremom, računalima i mobilnim komunikacijama. Počinje zapošljavanje stožernih radnika: vozača, prodavača, agitatora itd. Organizira se prikupljanje potpisa podrške kandidatu i njegova registracija. Djelatnici središnjice organiziraju kontakte s tiskarama i medijima.

Planirana faza rada. U ovoj fazi odvija se glavni rad kampanje, izrada i distribucija tiskanih promidžbenih materijala, postavljanje materijala u medijima, održavanje sastanaka s biračima itd. Ovu fazu karakterizira visok intenzitet rada i maksimalni stupanj kontrole nad izbornim procesom.

"Cilj" Najnervoznije vrijeme. Kampanja ulazi u završnicu. Panika i trema mogu zahvatiti i kandidata i stožer. Potreba za brzim odgovorom na promjenjive situacije naglo raste. Protok informacija koji utječe na birače značajno se povećava. Bude se čak i oni kandidati koji su prethodno “spavali”. Do otvaranja birališta u nedjelju ujutro ostaje osjećaj da treba “učiniti nešto više”, podijeliti još koji letak ili se pojaviti na televiziji

Pozornicu karakterizira pojačani intenzitet rada i njegova kaotičnost, nervozna situacija u stožeru.

Faza izvješćivanja. Rezultati se već znaju, sve što je planirano je napravljeno. Sljedećih nekoliko dana nakon prebrojavanja glasova posvetit ćemo pisanju izvješća (uključujući financijsko izvješće izbornom povjerenstvu). U ovoj fazi također je dobro analizirati pogreške u strategiji i taktici izborne kampanje.

Istovremeno, izborna kampanja je strogo regulirana zakonom. Ovo "faziranje" mnogo je strukturiranije i obvezno. Evo nekih od njegovih najvažnijih "koraka" u Ruskoj Federaciji:

-- registracija izborne zajednice/bloka pri Ministarstvu pravosuđa i Središnjem izbornom povjerenstvu;
-- predlaganje kandidata u jednomandatnim izbornim jedinicama neposredno od strane birača i izbornih udruga/blokova;
-- predlaganje savezne kandidacijske liste od strane izborne udruge/bloka;
-- početak prikupljanja potpisa potpore kandidatima;
-- podnošenje SIP-u potpisnih listova i druge potrebne izborne dokumentacije za registraciju federalne liste kandidata, a zatim njenu registraciju federalne liste;
-- formiranje biračkih mjesta;
-- početak izborne promidžbe;
-- rješavanje pitanja vezanih uz izbornu promidžbu kandidata u medijima, posebice osiguranje besplatnih termina;
-- zapravo sami izbori.

IZBORNA KAMPANJA IZBORNA KAMPANJA (franc. campagne - kampanja) je sustav promidžbenih događanja koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali maksimalnu potporu birača na predstojećim izborima. U I.k. Također sudjeluju razne vrste grupa podrške, javnih organizacija, medija itd. Glavni oblici (metode) agitacije tijekom I.K. održavaju izborne skupove i skupove, tiskaju članke i pamflete, lijepe izborne plakate i plakate, govore na radiju i televiziji. Suvremeni izborni zakoni vrlo detaljno reguliraju provođenje izbora. (vrijeme, postupak i oblici provođenja kampanje, izvori financiranja i sl.).

Veliki pravni rječnik. - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003 .

Pogledajte što je "IZBORNA KAMPANJA" u drugim rječnicima:

Sustav promidžbenih događanja koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali maksimalnu potporu birača na predstojećim izborima. Izborna kampanja u Ruskoj Federaciji je razdoblje od dana službene objave... Financijski rječnik

IZBORNA PROMIDŽBA, razdoblje od dana službene objave odluke dužnosnika, tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave o raspisivanju izbora (v. IZBORI) do dana službene objave rezultata izbora i... ... enciklopedijski rječnik

Predizborna kampanja- (engleska izborna kampanja) prema zakonodavstvu Ruske Federacije o jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje na referendumu, razdoblje od dana službene objave odluke ovlaštene osobe ... Enciklopedija prava

Predizborna kampanja- 19) radnje izborne promidžbe za pripremu i provođenje izbora, koje se provode u razdoblju od dana službene objave (objave) odluke ovlaštene službene osobe, državnog tijela, tijela lokalne samouprave... ... Službena terminologija

- (franc. campagne campaign) sustav promidžbenih događaja koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali maksimalnu podršku birača na predstojećim izborima. U I. k. t.zh. sudjeluju razne grupe... Enciklopedijski rječnik ekonomije i prava

- (franc. campagne campaign) sustav promidžbenih događaja koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali maksimalnu podršku birača na predstojećim izborima. U I.k. Sudjeluju i razne grupe... Enciklopedija pravnika

PREDIZBORNA KAMPANJA- skup mjera za imenovanje, pripremu i provedbu izbora zastupnika ili izabranih dužnosnika. Najvažnije komponente izborne kampanje: određivanje datuma izbora; formiranje izbornih jedinica i biračkih mjesta; obrazovanje…… Enciklopedijski rječnik ustavnog prava

izborna kampanja- (Francuska kampanja) sustav promidžbenih događaja koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali maksimalnu podršku birača na predstojećim izborima. U I.k. Sudjeluju i razne grupe... Veliki pravni rječnik

PREDIZBORNA KAMPANJA- - radnje u vezi s pripremom i provedbom izbora, koje se provode u razdoblju od dana službene objave (objave) odluke ovlaštene službene osobe, državnog tijela, tijela lokalne samouprave o imenovanju... ... Enciklopedijski rječnik psihologije i pedagogije

PREDIZBORNA KAMPANJA- - sustav promidžbenih događanja koje provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi se osigurala maksimalna podrška birača na predstojećim izborima. Promidžba tijekom izborne promidžbe provodi se u obliku... ... Rječnik pojmova socijalne statistike

knjige

Politički sukobi u izbornim procesima 2011.-2012., Lyubov Buyanova. Izbori su sastavni dio političkog procesa u modernim demokratskim društvima. One osobi koja ulazi u veliku politiku pružaju priliku da postane...

Izborna kampanja je skup promidžbenih aktivnosti koje organiziraju i provode političke stranke i nezavisni kandidati kako bi osigurali što veću potporu birača na predstojećim izborima. Uz njih, u predizbornoj promidžbi sudjeluju razne grupe potpore, javne organizacije, mediji i dr. Izborna promidžba provodi se putem skupova i skupova, tiskanih i elektroničkih medija, isticanja izbornih plakata i plakata i sl. Rokovi, postupak a oblici promidžbe, izvori financiranja itd. manje-više su strogo regulirani relevantnim zakonodavstvom.

Možemo reći da je izborna kampanja proces koji se odvija tijekom vremena, a sastoji se od nekoliko uzastopnih faza. Riječ je, prije svega, o određivanju konkretnog datuma izbora; drugo, o formiranju izbornih okruga i okruga; treće, o početku i završetku registracije birača; četvrto, o predlaganju i registraciji kandidata; peto, o početku i završetku predizborne kampanje; šesto, o glasovanju; sedmo, o prebrojavanju glasova danih na izborima.

Određeni datum izbora različito je određen u različitim zemljama. U ovom slučaju mora se uzeti u obzir vremenski okvir u kojem kandidati i političke stranke imaju priliku pokrenuti potpunu izbornu kampanju.

U SAD-u je dan glasanja strogo određen. Dakle, glasovanje za izbor predsjednika i članova Kongresa održava se prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u studenom svake prijestupne godine, a takozvani izbori u sredini mandata za Kongres održavaju se istog dana iduće čak- numerirana godina. Međutim, u većini zemalja ne postoji unaprijed određen datum izbora, pa je potrebno donijeti poseban akt ili odluku nadležnog državnog tijela kojom se utvrđuje određeni datum glasovanja.

U Rusiji izbore za zastupnike u Državnu dumu raspisuje predsjednik Ruske Federacije. Dan za glasanje je

prve nedjelje u mjesecu u kojem istječe rok za izbor donjeg doma prethodnog saziva. Izbore za predsjednika Rusije raspisuje Vijeće Federacije, a dan glasovanja je druga nedjelja u mjesecu u kojem su održani prethodni predsjednički izbori. Izbori za zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije objedinjeni su usvajanjem Zakona „O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije“.

Sukladno ovom Zakonu, regionalne izbore raspisuje zakonodavno tijelo državne vlasti subjekta Federacije. Konkretni datum glasovanja, kao i na saveznim izborima, određuje se ovisno o mandatu regionalnih vlasti. Općinske izbore raspisuje predstavničko tijelo lokalne samouprave. Opće pravilo za sve razine i vrste izbora je da se raspisuju samo na neradni dan - nedjelju.

U većini zemalja proces i postupak provođenja izborne kampanje regulirani su utvrđenim zakonodavnim normama. Na primjer, japanski vrlo strogi izborni zakon zabranjuje davanje darova biračima, privlačenje obećanjima promaknuća ili posjećivanje kuća birača u svrhu izborne kampanje. U Njemačkoj je zabranjeno objavljivanje rezultata ispitivanja javnog mnijenja dva tjedna prije izbora, au Engleskoj - na dan izbora.

Korištenje medija, posebice televizije i radija, dovoljno je regulirano. Dakle, zakonom je utvrđena ukupna količina vremena dodijeljena medijima za provođenje izborne promidžbe, načela njegove raspodjele između stranaka i kandidata, te je sastavljen raspored prema kojem se ukupno vrijeme dijeli na dane izbora. izborna kampanja.

Regulacija izborne kampanje temelji se na tri najvažnija načela. Prvi je, prije svega, osiguranje jednakih mogućnosti za sve stranke i kandidate koji sudjeluju na izborima. Njegova bit je da se svima da jednak maksimalan limit izbornih troškova. S jedne strane ograničen je iznos donacija pojedinaca i organizacija u fondove izborne promidžbe, as druge strane u mnogim zemljama država preuzima financiranje izborne promidžbe. Istodobno, sve stranke i kandidati imaju jednaku minutažu na radiju i televiziji.

Drugo načelo je takozvano načelo lojalnosti prema kojem su se kandidati dužni ponašati lojalno prema protukandidatima i ne dopustiti bilo kakvo krivotvorenje ili vrijeđanje neprijatelja. Treće načelo je neutralnost državnog aparata, njegovo nemiješanje u tijek izborne kampanje.

Važno mjesto u izbornom sustavu zauzima institucija registracije, koja je regulirana odgovarajućim zakonima. U popise birača upisuju se u pravilu svi građani s biračkim pravom. U većini industrijaliziranih zemalja biračke popise sastavljaju lokalne vlasti. Automatski ažuriraju registre birača, a kada birači promijene prebivalište, registracija ih automatski prati.

Drugačija je situacija u SAD-u. Tu je registracija za glasanje čisto osobna stvar birača. Provode ga za to posebno ovlašteni službenici gradskih četvrti i županija, te lokalna izborna povjerenstva i uredi. Jedna od glavnih svrha osobne registracije birača je omogućiti izbornim službenicima da identificiraju birača i utvrde je li on ili ona stanovnik određene izborne jedinice i ima li pravo glasa na nadolazećim izborima. To u određenoj mjeri objašnjava uvođenje uvjeta prebivališta kao jednog od uvjeta za pristup građana glasačkim kutijama. Osobe koje žele glasovati dužne su priložiti identifikacijski dokaz o prebivalištu i državljanstvu.

Sustavom osobne registracije omogućeno je periodično ažuriranje popisa birača. Štoviše, sami kandidati također moraju povremeno obnavljati svoju registraciju. Kako bi se kvalificirali za uključivanje na glasački listić, kandidati moraju ispunjavati zakonske uvjete za određeno radno mjesto. Takvi zahtjevi mogu uključivati minimalnu dobnu granicu, uvjet prebivališta, profesionalnu podobnost za traženi položaj itd.

Primjerice, prema Ustavu SAD-a, predsjednik države može postati američki državljanin rođenjem, s najmanje 35 godina života i najmanje 14 godina života unutar Sjedinjenih Država. Kandidati za članove Zastupničkog doma moraju biti stanovnici države, ali ne nužno i kongresnog okruga iz kojeg su izabrani. U nizu država kandidati za položaje poput sudaca

glavni državni odvjetnici, državni odvjetnici, mogu biti samo pravnici koji imaju određeno iskustvo u ovoj profesiji. Slični zahtjevi mogu se postaviti kandidatima za druga izborna radna mjesta.

Postoji dobna granica za sudjelovanje na izborima. Sve do kraja 60-ih godina ovog stoljeća u mnogim se zemljama pravo glasa dobivalo od 21. do 23. godine života. No, tijekom širokih pokreta mladih i studenata kasnih 60-ih i ranih 70-ih, ta je kvalifikacija u mnogim zemljama smanjena na 18 godina: u SAD-u - 1971., u Njemačkoj i Francuskoj - 1974., u Italiji - 1975. Za kandidate aplicirajući za izborne funkcije, ovisno o razini moći, uspostavlja se viša dobna granica, recimo, 23-25 godina za donji dom parlamenta i 30-40 godina za gornji dom parlamenta.

Za provođenje izbora, ovisno o njihovoj naravi (opći, regionalni, lokalni), cijelo područje države, regije, pokrajine, okruga dijeli se na izborne jedinice iz kojih se bira odgovarajući broj zastupnika. Veličina okruga ovisi o razini izbora. Ako se male izborne jedinice stvaraju na temelju gradske četvrti, mjesta ili sela za provedbu lokalnih izbora, tada se za provedbu izbora na regionalnoj, regionalnoj ili saveznoj razini više takvih izbornih jedinica spaja u jednu. Izborne jedinice se u pravilu stvaraju tako da se svaki zastupnik (ovisno o razini vlasti) bira iz jednakog broja stanovnika odnosno birača.

Pod izbornom promidžbom u formalnom smislu podrazumijeva se zakonom utvrđeno razdoblje u kojem političke stranke i organizacije, kao i tijela državne vlasti nadležna za provođenje izbora provode organizacijsku, promidžbenu i ideološku i informacijsku pripremu u skladu s utvrđenim pravilima. Tu spada i kompleks organizacijskih, propagandnih i drugih aktivnosti koje provode pojedine stranke i kandidati. U takvim slučajevima govori se o “predizbornoj kampanji” jedne ili druge stranke, jednog ili drugog kandidata.

Organizacija i provođenje izbornih kampanja u različitim zemljama provodi se različito. Ovisno o tradiciji zemlje, šef države, vlade ili parlamenta određuje službeni datum izbora. Od ovog dana počinje predizborna kampanja tijekom koje svaka stranka predlaže svoje kandidate ili kandidatsku listu koja mora proći odgovarajuću registraciju.

Za provođenje izborne kampanje stvara se poseban stožer koji uključuje profesionalce: menadžera, financijskog agenta, tajnika za medije, političkog organizatora, dnevnog planera, tehničkog tajnika i posebnog pomoćnika. Osim njih, angažirani su i vanjski konzultanti: anketari, generalni savjetnik, medijski savjetnik, stručnjaci za prikupljanje sredstava putem pošte. Nakon službenog imenovanja kandidata, njihova se imena upisuju na posebne glasačke listiće.

Postoje različiti oblici i načini predlaganja kandidata. Na primjer, u Ujedinjenom Kraljevstvu svaki kandidat za izbornu poziciju formalno ima pravo sudjelovati na izborima kao kandidat, nakon što je prethodno podnio odgovarajućem tijelu u svoje ime prijavu koju je potpisalo još nekoliko birača osim njega. Ali u stvarnosti kandidate gotovo isključivo predlažu stranke. Predsjednik Vlade određuje datum izbora dva mjeseca prije samih izbora. Čelnici svih stranaka u pravilu znaju za datum izbora puno prije službene objave premijera i, sukladno tome, unaprijed se pripremaju za odlučujuće ispitivanje snaga. Otprilike isti postupak postoji u većini zemalja s parlamentarnim režimom.

Tehnologija organiziranja i provođenja kampanje za predsjedničke izbore u Sjedinjenim Američkim Državama je nešto drugačija. Službeno počinje u veljači izborne godine s predizborima u New Hampshireu i završava prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u studenom izborom predsjednika i drugih izbornih dužnosti. Izborna kampanja prolazi kroz dvije faze.

U prvoj fazi - fazi primarnih izbora - borba se odvija između stranačkih kandidata za nominaciju. Ova faza završava nacionalnim stranačkim kongresima, koji se obično sazivaju u srpnju i kolovozu godine općih izbora. Trenutačno konvencije nominiraju i odobravaju službene stranačke kandidate za položaje predsjednika i potpredsjednika zemlje, te formuliraju i usvajaju njihove izborne platforme. Nakon konvencije, kampanja ulazi u novu fazu (Druga faza) i završava izborom predsjednika, potpredsjednika i ostalih izabranih dužnosnika prvog ponedjeljka nakon prvog utorka u studenom.

Također treba istaknuti specifičnost postupka izbora predsjednika SAD-a koji se razlikuje od postupka izbora visokih dužnosnika u drugim zemljama. Ovdje su birači formalno

ne sudjeluju izravno u izboru kandidata za predsjednika. Činjenica je da stranačke organizacije u 50 država i District of Columbia relevantnom dužnosniku dostavljaju popis kandidata zajedno s popisom takozvanih predsjedničkih elektora koji će, ako budu izabrani, dati svoj glas stranačkom kandidatu. Oni djeluju kao stranački agenti, dužni pružiti moralnu i političku podršku kandidatu svoje stranke.

U pravilu, u većini zemalja izborna kampanja završava dan prije otvaranja biračkih mjesta. Ovo je učinjeno kako bi se biračima dalo vrijeme i prilika da razmisle iu potpunosti odvagnu svoje izbore. Mandat izabranih dužnosnika ograničen je na određeno razdoblje koje je strogo utvrđeno ustavom, obično od 2 do 6 godina, ovisno o zemlji i položaju.

Smatra se da su ustavom utvrđeni rok i postupak izbora dužnosnika dovoljni da izabranoj osobi omoguće provedbu svog programa i osiguraju stabilnost i kontinuitet političkog vodstva. Također se uzima u obzir da to razdoblje nije toliko dugo da političar može zaboraviti na predstojeće izbore i ne sjeti se svoje odgovornosti prema biračima. Tako je u SAD-u i Rusiji mandat predsjednika na vlasti četiri godine. Ista osoba ne može obnašati dužnost više od dva uzastopna mandata.

Nakon službene izjave kandidata o uključivanju u predizbornu kampanju, počinje široka izborna kampanja. Problemi koji se rješavaju tijekom takvih kampanja brojni su i raznoliki. To uključuje, posebno, iznošenje izborne platforme kandidat. (U priopćenju iznosi samo njegove glavne odredbe.) Riječ je o cijelom paketu prijedloga koji su jasni biračima, a usmjereni su na rješavanje važnih problema na nacionalnoj razini, ali i problema od lokalnog značaja. Primjerice, izborna platforma R. Reagana uključivala je obećanja o značajnom smanjenju stope inflacije i nezaposlenosti te značajnom smanjenju deficita saveznog proračuna. Rješavanje tih problema za Sjedinjene Države u to je vrijeme bilo izuzetno važno, jer su stope inflacije bile dvoznamenkaste, nezaposlenost se približavala 10 milijuna ljudi.

Nadalje, tijekom predizborne kampanje svim raspoloživim sredstvima provodi se opsežno oglašavanje kandidatske platforme. Proizvode se i formiraju strategija i taktika predizborne kampanje, svi argumenti koji birače uvjeravaju da bi trebali glasovati za određenog kandidata spojeni su u zajedničku “temu”. Istaknuta su pitanja koja treba naglasiti. Među glavnim ciljevima izborne kampanje je promicanje visokih osobnih kvaliteta kandidata i stvaranje potrebnog imidža.

Svrha predizborne kampanje toliko je široka da je vrlo teško nabrojati sve ciljeve kojima se teži. Međutim, zadaci koje smo zacrtali uvjeravaju nas da ih je potrebno ispuniti poseban aparat – stožer izborne kampanje. Njegova izrada počinje odmah nakon kandidatove objave odluke da se kandidira za izbornu dužnost. Službeni stožer uključuje stručnjake za proučavanje suparnika, analizu situacije u izbornim jedinicama, odnose s tiskom, pronalaženje izvora financiranja itd. U posljednje vrijeme porasla je uloga stručnjaka u području “političkog marketinga”. Jedna od njihovih posebnih funkcija je stvaranje atraktivne slike kandidata. Pojedini kandidati, osim službenog stožera, imaju i neformalnu savjetodavnu skupinu u kojoj su obično prijatelji i simpatizeri kandidata, ali i sponzori. No, kao i na svakom važnom događaju, rad izbornog stožera uvelike ovisi o njegovom voditelju. Tradicionalno, šefovi stožera biraju se među kandidatovim najbližim prijateljima ili među njemu izravno podređenim zaposlenicima. Ova stvar je toliko složena i odgovorna da to mogu učiniti samo profesionalci. Potražnja, kao što znamo, stvara ponudu. U modernom SAD-u kandidat može zaposliti profesionalni voditelj stožer izborne kampanje.

Koja je uloga samog kandidata u vođenju izborne kampanje? Prema iskusnim voditeljima kampanja, kandidat ne gleda svoja posla ako sam pokušava aktivno voditi predizbornu kampanju, gubi dragocjen resurs - vrijeme.

Izborna kampanja, koja počinje nakon objave kandidata, prolazi kroz tri faze, od kojih svaka rješava svoje probleme.

Prva razina - ovo je stvaranje temelja izborne kampanje. U to vrijeme formira se njegov stožer, analiziraju se zadaci protekle izborne kampanje, rješavaju pitanja izvora financiranja, odnosa s medijima i dr.

Druga faza - razvoj strategije. Očigledna je raznolikost strateških opcija. Pitanje odabira strategije, primjerice, u američkim izbornim kampanjama svodi se na jednu od tri opcije:

organizirati kampanju s jasnim fokusom na stranačku pripadnost, oslanjajući se na svoje pristaše i na vlastite mogućnosti;
voditi kampanju u obliku rasprave o najvažnijim kontroverznim pitanjima, predlažući vlastiti način rješavanja za koje su zainteresirane utjecajne snage;
voditi kampanju usmjerenu na poznatu osobu (primjerice, prilikom izbora predsjednika za drugi mandat). Pritom se ističu osobne kvalitete, poslovne prilike i imidž.

Treća faza - osvajanje glasova, uključujući opsežno oglašavanje platforme kandidata. U ovoj fazi održavaju se brojni sastanci između kandidata i birača. L. Pressler (američki senator iz Južne Dakote) prisjeća se svoje prve izborne kampanje: “Rukovao sam se 500 puta dnevno. Upravo u tim trenucima zavirila sam u svoje potencijalne birače i pokušala s njima bar malo porazgovarati. Radio sam ovo 7 dana u tjednu. Radni dan mi je počinjao u 5 sati. 45 min. sastanak u bilo kojem poduzeću... Sve je to koštalo ogromnog fizičkog i mentalnog napora.”

Očito je da je predizborna kampanja, pogotovo ovih dana, nemoguća bez velikih medijskih usluga. Gotovo sve stranke u svijetu koriste ih tijekom predizborne kampanje. Sljedeći odlomak ukratko sažima praksu Sjedinjenih Država i zapadnoeuropskih zemalja u korištenju medija u izbornim kampanjama.