Kljub politični združitvi ruskih dežel finančni sistem Rusija v XV-XVII stoletju. je bil izjemno zapleten in zmeden. Vsako naročilo (oddelek) Ruska država je bil odgovoren za pobiranje enotnega plačila davka.
V času vladavine carja Alekseja Mihajloviča (1629-1676) je bil ruski davčni sistem poenostavljen. Tako je bil leta 1655 ustanovljen poseben organ - računska zbornica, katere pristojnost je vključevala nadzor nad fiskalnimi dejavnostmi ukazov, pa tudi izvrševanje prihodkovne strani ruskega proračuna.
V povezavi z nenehnimi vojnami, ki jih je Rusija vodila v 17. st. davčno breme je bilo izjemno veliko. Uvedba novih neposrednih in posrednih davkov ter štirikratno povečanje trošarine na sol leta 1646 je povzročilo resne ljudske nemire in solinske nemire.
Napake v finančni in davčni politiki države so nujno zahtevale vzpostavitev teoretične podlage za delovanje države na fiskalnem področju.
Za obdobje reform Petra I (1672-1725) je bilo značilno stalno pomanjkanje finančnih sredstev za vodenje vojn in gradnjo novih mest in trdnjav. Že tradicionalnim davkom in trošarinam so dodajali vedno več novih, vse do znamenitega davka na brado. Leta 1724 je Peter I. namesto hišne obdavčitve uvedel glavarino, ki je bila obdavčena z vsem moškim prebivalstvom davkoplačevalskih slojev (kmetje, meščani in trgovci). Davek je bil uporabljen za podporo vojski in je znašal 80 kopeck. na leto od 1 duše. Razkolniki so plačevali dvojni davek. Opozoriti je treba, da je volilna taksa predstavljala približno 50 % vseh prihodkov v državnem proračunu1.
Poleg tega se je v povezavi z vzpostavitvijo posebnega vladnega položaja - dobičkarja, ki je bil dolžan »sedeti in ustvarjati dobiček za suverena«, število davkov redno povečevalo. Tako so bili uvedeni kolkovina, glavarina za fijakerje, davek na gostilne itd. Ustrezen davek je bil odmerjen tudi od cerkvenih prepričanj.
Zaradi reforme vladnega sistema so bila štiri od dvanajstih ministrstev v odboru odgovorna za finančna in davčna vprašanja.
Ob koncu 17. - začetku 18. stoletja se je v evropskih državah, vključno z Rusijo, začela oblikovati upravna država z dokaj racionalnim davčnim sistemom, sestavljenim iz neposrednih in posrednih davkov. Takrat se kot glavni posredni davek pojavi TROŠARINA. Trošarina se je pobirala neposredno pri mestnih vratih na vse uvoženo in izvoženo blago. Zneski trošarin so se običajno gibali od 5 do 25 %, vendar za višino obdavčitve ni bilo znanstvene utemeljitve.
Od neposrednih davkov sta največ dohodka predstavljala glavarina in dohodnina. Plemstvo in duhovščina sta se jih osvobodila, vendar sta meščanstvo in kmetje dajala 10-15% svojih dohodkov državi.
Neposredni davki so v tem času v Rusiji igrali stransko vlogo v primerjavi s posrednimi. Hkrati so posredni davki predstavljali več kot 60 % prihodkov državne blagajne.
V zahodni Evropi se je z razvojem države povečala potreba po finančnih virih. V srednjem veku so bili davki negotovi in pogosto začasni. Ko je kralj potreboval denar, se je obrnil na posestva in ti so sami med seboj razdelili zahtevani znesek. IN končna oblika davek se je spremenil v obdavčitev zemlje, premoženja ali na prebivalca. Bilo je ogromno različnih začasnih davkov. Davke so na primer plačevali ob rojstvu otroka kralju, ob poroki kraljeve hčerke itd. Glavno breme davkov je običajno padlo na ljudi iz tretjega stanu, in sicer na podeželje in neplemiške meščane. izvor. Moderna država zgodnje obdobje nova zgodovina se je pojavila v 16. in 17. stoletju v Evropi. Toda tudi ta država še ni imela teorije o davkih in zadostnega uradniškega aparata za njihovo redno pobiranje. Sistem davčnega kmetovanja je v tem obdobju še naprej uspeval. Glavni davki, ki se izvajajo v skoraj vseh državah, vključujejo zemljiški davek, davke na zgradbe, volilne davke, trošarine, carine, komunalne ali lokalne davke.
Zemljiški davek je bil v dveh oblikah: v obliki desetine in v obliki dohodnine. Običajno je bil določen čisti dobiček. Dohodnina bi lahko bila fiksna za več let na podlagi povprečnih kazalnikov. Ni bilo nenavadno, da sta bili uvedeni obe obliki davka hkrati. Prvi - desetina je šla v korist cerkve, drugi - v korist države. Zemljiški davek so začeli pobirati v frankovski državi v zgodnjem srednjem veku. Davčni zavezanci so bili vsi lastniki zemlje, ki so prejemali dohodek od nje, pa tudi lastniki hiš v mestnih naseljih. Plemeniti Franki in visoki cerkveni dostojanstveniki so od kralja dobili privilegije, da ne plačujejo davkov. V Angliji so vsi lastniki zemljišč plačali davek v višini 10 % svojega dohodka, ki so ga sami prijavili. Neto dobiček je bil uporabljen za merjenje višine davka v Nemčiji. V Prusiji so bila zemljišča razdeljena na razrede glede na njihovo kakovost, v skladu s katero se je spreminjala davčna stopnja. Med zemljiške davke so spadali tudi davki od rudnikov. Eden najstarejših in najbolj razširjenih je davek na zgradbe (davek na dim), ki ni obstajal le pri starih Slovanih. V Veliki Britaniji so v srednjem veku obdavčili stavbe glede na število dimov. Dva šilinga na dim. Nato je bil dovod dima preoblikovan v dovod oken, kar je poenostavilo nadzor njegovega zbiranja. Vsaka stavba je bila obdavčena z 2 šilinga, če pa je imela več kot 10 oken, se je davek povečal še za 4 šilinge. Kasneje je bil ta sistem posodobljen. Uveden je bil davek 3 šilinge na hišo in 2 penija na okno.
Glavnina ali glavarina je bila kljub očitnim pomanjkljivostim ena glavnih oblik obdavčitve že od časov rimske vladavine v Evropi. V frankovski državi je bil vsak dolžan plačevati glavarino. Obdavčeni so bili tudi mladoletniki, za katere je bil davek dolžan plačevati glava družine. Vdove in sirote so bile oproščene plačila. Na Danskem je moral sredi 18. stoletja vsak prebivalec plačati letni davek v višini 1 talerja. Iz nje so bili izvzeti vojaki in otroci, mlajši od 12 let.
V 18. stoletju so v Franciji uvedli trošarino na sol. Od tam je koncept trošarine prešel na Nizozemsko, nato v Anglijo in druge evropske države. Obdavčile predvsem alkoholne pijače in trošarine tobačnih izdelkov, neredko pa so se razširile na množico potrošniškega blaga.
Carine se niso vedno pobirale na državnih mejah. V tem obdobju so bile številne notranje dajatve, mostnine pri prehodu čez most, trgovske dajatve in privezne dajatve. V Angliji so carine začeli pobirati že v času rimske države.
Po potrebi so bili uvedeni nujni davki. Leta 1187 je bila v Angliji in Franciji uvedena salodinska desetina. To je bil odgovor na uspešne akcije sultana Sadaha Ad Dina, ki je porazil Jeruzalemsko kraljestvo, ki so ga ustanovili križarji. Davek so pobirali tisti, ki niso osebno sodelovali v križarskih vojnah. Kasneje so kralji zelo pogosto uporabljali ta ukrep.
Komunalni in lokalni davki so nastali že l stari Rim. Najpogosteje so bili ciljno usmerjeni, saj so zagotavljali sredstva za posebne potrebe skupnosti. V Angliji se je lokalna obdavčitev začela razvijati od 16. stoletja na podlagi davka za revne. Postopoma so se pojavili cestni davek, davek na vzdrževanje cerkva, na gradnjo platin, na zdravstvo itd. Župnija je postala upravno gospodarska enota. Sprva je bil povezan s cerkvijo. Ena izmed pomembnih vrst lokalnih davkov so bili mestni davki. Tradicionalno je imelo lokalno finančno gospodarstvo Anglije visoko stopnjo neodvisnosti od centralne oblasti upravljanje. V 60. letih 17. stoletja so v Franciji poskušali resno omejiti dejavnosti davčnega kmetijstva in ga postaviti pod državni nadzor. Prehod z davčnega kmetovanja na državni sistem določanja in pobiranja davkov postaja vse bolj nujen. Tomaž Akvinski je predlagal najprimernejšo obliko financiranja državne porabe z bogastvom plemenitih ljudi. Ob koncu 17. stol. - v začetku 18. stoletja se je v evropskih državah začela oblikovati administrativna država, ki je ustvarila birokratski aparat in uvedla racionalen davčni sistem, sestavljen iz neposrednih in posrednih davkov. Med posrednimi davki je imela posebno vlogo trošarina. Običajno so ga zbirali pri mestnih vratih na vsem uvoženem in izvoženem blagu. Včasih je bilo izvoženo blago oproščeno plačila davkov.
Davki na blago za široko porabo so prinašali velike prihodke, vendar niso v majhni meri zavirali razvoja trgovine. Od neposrednih davkov so večino prihodkov predstavljali volilni in dohodninski davki. V tem obdobju se je začelo teoretično spoznavanje vloge posrednih davkov pri financiranju državnih izdatkov. Francoski znanstveniki so razlagali, da lahko ena trošarina prinese toliko, celo več, kot vsi drugi davki skupaj. V skladu s teorijo se je razvijala davčna praksa, v tem obdobju so bile dane prednost posrednim davkom in prišlo je do diferenciacije posrednih davkov. V zadnji četrtini 18. stoletja je nastala znanstvena teorija obdavčitve. Za njegovega ustanovitelja velja škotski ekonomist in filozof Adam Smith. Smithova knjiga An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations je bila objavljena leta 1776. Iz njega lahko ločimo štiri temeljna načela, ki še danes niso zastarela: 1) načelo pravičnosti je uveljavljalo univerzalnost obdavčitve in enotno porazdelitev davkov med državljani sorazmerno z njihovimi dohodki; 2) načelo gotovosti - znesek, način in čas plačila morajo biti plačniku absolutno vnaprej znani; 3) načelo ugodnosti - davek je treba pobrati v času in na način, ki je za plačnika najprimernejši; 4) načelo gospodarnosti je zniževanje stroškov pobiranja davkov pri racionalizaciji davčnega sistema.
Konec 18. stoletja so bili postavljeni temelji moderne države z aktivno finančno in davčno politiko.
2. V Rusiji so pod nasledniki Petra I. finance začele upadati. Za razliko od Petra I. Elizabeta ni razlikovala med državnimi dohodki in svojimi. Trgovinski sektorji so bili spremenjeni v uničujoče državne monopole. Nedolgo pred strmoglavljenjem Peter III leta 1762 so državni izdatki znatno presegli državne prihodke. Katarina II. (1729-1796) je odpravila številne posesti in monopole, znižala državno ceno soli in prepovedala izvoz žita v tujino. Sestavljen je bil seznam prihodkov in odhodkov. V tem obdobju se je finančno poslovanje racionaliziralo. V tem obdobju so bile sprejete odločitve, ki so dale hiter finančni učinek, vendar jih na splošno ni bilo mogoče imenovati koristne, na primer, leta 1765 je bilo priznano, da je treba opustiti trgovino z vinom. Dve leti pozneje so odkupi postali zelo razširjeni. Po eni strani je to povzročilo povečanje državnih prihodkov, po drugi strani pa je v državi prišlo do pijančevanja in tajne prodaje vodke. Več kot ena tretjina države Vojska je krila stroške. Leta 1775 je Katarina II uvedla temeljne spremembe pri obdavčitvi in trgovcih. Odpravila je vse zasebne ribiške davke in volilni davek za trgovce ter zanje uvedla cehovski davek. Vsi trgovci so bili glede na njihovo premoženje razdeljeni v 3 cehe. Da bi prišli v tretji ceh, ste morali imeti kapital več kot 500 rubljev. Tisti, ki so imeli manj kapitala, niso veljali za trgovce, ampak za meščane in so plačevali volilni davek. Sami trgovci so poročali o svojem kapitalu »v dobri veri«. Preverjanja niso bila opravljena, obtožbe njegovega prikrivanja niso bile sprejete. Sprva je bil davek odmerjen v višini enega odstotka prijavljenega kapitala. Kasneje je ta stopnja rasla in ob koncu vladavine Aleksandra I. znašala 2,5 % za trgovce tretjega ceha in 4 % za trgovce prvega in drugega ceha. V tem času so imeli v Rusiji neposredni davki v proračunu drugotno vlogo v primerjavi s posrednimi davki. Največ posrednih davkov je izviralo iz livarskih davkov. Katarina II je spremenila sistem finančnega upravljanja. Leta 1780 je bila ustanovljena ekspedicija o državnih dohodkih, ki se je pozneje razdelila na štiri: prva je bila zadolžena za državne dohodke, druga za izdatke, tretja za revizijo računov in četrta za pobiranja primanjkljajev.
V provincah so bile za upravljanje financ ustanovljene kolegialne deželne zakladnice. Obstajali so do 20. stoletja. Tako je Katarina nadaljevala pot Petra I. za krepitev lokalne samouprave. V tem obdobju se krepijo mestni proračuni, v katerih začenjajo vse pomembnejšo vlogo dobivati potrošne postavke. Davki so bili zaračunani lastnikom ledenih lukenj, mobilnih čolnov itd. V tem obdobju so se pojavila prva izposojena sredstva v mestnih proračunih in obresti na bančne depozite. Med dohodki so predvsem odbitki od državne monopolne trgovine z vinom in vodko. Davki od prodaje teh izdelkov so prinesli več kot 23% vseh prihodkov v kapitalu. Leta 1802 je manifest Aleksandra I. ustanovil ministrstvo za finance in opredelil njegovo vlogo. Leta 1811 je bil finančni oddelek razdeljen na tri dele: ministrstvo za finance je skrbelo za vse vire dohodkov, državna zakladnica za izdatke, državna zakladnica pa za stroške. kontrolor - je bil odgovoren za revizijo vseh računov. Leta 1809 so bili izdatki državnega proračuna 2-krat višji od prihodkov. V tem času je bil razvit program finančne reforme, ki je bil izveden pod vodstvom velike vlade. figura Speranskega. Predlagala je vrsto nujnih ukrepov za racionalizacijo prihodkov in odhodkov. Načrt Speranskega je v veliki meri temeljil na dvakratnem ali trikratnem povečanju davkov. Dohodki posestnikov iz njihovih zemljišč so bili predmet progresivnega dohodninskega davka. Povečali so se tudi cehovski davki za trgovce, povečala se je kolkovina itd. Ti ukrepi so omogočili v letih 1810-1812 podvojitev prihodkov državnega proračuna in zmanjšanje državnega proračuna. stroški. Do danes pravila, ki jih je predlagal Speranski leta 1810, niso izgubila pomembnosti: stroški morajo ustrezati dohodku, zato ni mogoče dodeliti novih stroškov, dokler se ne najde vir dohodka, ki je sorazmeren z njim. Stroške je treba razdeliti po: oddelkih; stopnja potrebe po njih; prostor; namen predmeta; stopnja konstantnosti.
Nekaj let po "finančnem načrtu" Speranskega se je v Rusiji pojavilo prvo večje delo na področju obdavčitve, "izkušnje v teoriji davkov" (1818) Nikolaja Turgenjeva. Knjiga navaja, da so v Rusiji dobro poznali dela zahodnih ekonomistov in davčno prakso. Turgenjev je verjel, da vse bogastvo ljudi izvira iz dveh glavnih virov: moči narave in človeške moči, toda za pridobivanje bogastva iz teh virov so potrebna sredstva. Ta sredstva se nahajajo v različnih predmetih, to je denarnih strukturah itd. Vrednost teh denarnih struktur se imenuje kapital. Vsi davki izvirajo iz treh virov dohodka: od zemljiškega dohodka; iz dohodkov iz kapitala; od dohodkov iz dela.
Ta izjava Turgenjeva je veljala za splošno pravilo pri pobiranju davkov. Davek je treba vedno obračunavati od dohodka in čistega dohodka, ne pa od samega kapitala. Da bi zagotovil, da se viri državnega dohodka ne izčrpajo, Turgenjev postavi novo nalogo v razmerah takratne Rusije. Zahteva vnaprejšnje preučevanje in napovedovanje možne posledice od uvedbe ali spremembe davkov je ta zahteva najbolj pomembna za gospodarstvo. Poziva tudi k izjemno previdnemu ravnanju z davki, pri čemer ves čas opozarja, da davki zmanjšujejo nacionalno bogastvo, saj se del dohodka porabi, ne da bi se ta dohodek povečal. Ko govori o davkih na potrošnjo, meni, da je zaželeno, da bi bili predmeti, ki so potrebni za življenje, vedno oproščeni davka, a se to ne zgodi. Turgenjev podaja naslednjo klasifikacijo davkov:
1 Davki na zemljiške dohodke
1.1 davki na čisti dobiček
1,2 desetine davka
1.3 davki na dohodek iz rudarskih obratov
1.4 davki na stavbe
2 davka na dohodek iz kapitala
2.1 davki na denarni kapital
2.2 davki na kapital, uporabljen v obrti (pristojbina za potrdilo, ki ga izda obrtnik, davki na taksiste)
3 davki na sam kapital. Ne bi smeli obstajati, a obstajajo, to so davki na dediščine in darila ter davki na transakcije v obliki kolkovina.
4 davki od plače
5 davkov na vse vire dohodka brezbrižnost (skupni letni dohodek)
6 davkov na potrošnjo - trošarine na sol, tobak, alkoholne pijače, meso, moko, kruh itd. ter zunanje in notranje carine.
7 Izredni davki
Leta 1845 je knjiga "Teorija financ", posvečena splošna teorija obdavčenje, monopolni dohodek in državni kredit, avtor Ivan Gorodov.
V 17. stoletju »čas težav«, ki je nadomestil »mirno vladavino« Borisa Godunova, in z njim povezani dogodki so negativno vplivali tako na stanje državne zakladnice kot finančno stanje kmetije plemičev in kmetov. Nova kraljeva hiša Romanov se je soočila s potrebo po pomembnih spremembah celotnega davčnega sistema. V prvi četrtini 17. stol. Davčni sistem se ni bistveno spremenil. Oblikovanje državnih prihodkov je potekalo iz virov, kot so davki, pristojbine, regalije, dohodki iz državnega premoženja, posojila in transakcije z bankovci. Davki so bili različno strukturirani za nižji, srednji in višji sloj. Nižji sloji, torej kmetje, so bili glavni plačniki državnih dohodkov. Predmet obdavčitve je še naprej »plug« - zemljišče, pri čemer se upoštevajo ljudje, ki na njem živijo.
Čeprav je osnova obdavčitve zemljišče, so bili nekateri davki odmerjeni glede na število gospodinjstev - vozovi za državne glasnike in vozove, za prevoz tujih veleposlanikov, davki na bobile (kmetije, ki niso imele zemlje), plače uradnikov (davek). v naravi), zaposlovanje serviserjev ali plačilo zanje, rotacijska (ali dvižna) krma.
Posadci so plačevali dajatve na osebo in po obrti (če pa so se ukvarjali z vrtnarstvom, čebelarstvom itd., pa tudi po zemljišču)**. Plačni sistem je še naprej deloval, tj. najboljši ljudje, povprečneži in »mladi«.
* Začetek leta 1615. Ta sistem je bil dokončno uzakonjen leta 1634. Davek se je od dajatve razlikoval po tem, da se je prvi pobiral na obdelovalni zemlji.
Načela obdavčitve in razdelitve plačil so bila dokaj natančno opredeljena v predpisih državnega komornega kolegija iz leta 1710. (dokument izraža odnose, ki so se razvili že v 17. stoletju, zato ga je upravičeno razširiti na obravnavano obdobje): »I. Vsi plačni zemski davki so bili zelo strogo določeni, glede na naravno stanje in okoliščine dežel, kakor jih je bilo mogoče dati, in glede na ceno poljskih sadežev in drugega blaga ter po drugih nujnih razlogih in nastalih okoliščinah; 2. Tako naj bi med velikimi in nizkimi, bednimi in bogatimi obstajala enakost v sorazmerju glede inšpekcije in nihče ne bi smel biti odpuščen ali obremenjen s tem, kar je dolžno več kot drugi, kajti če se to zgodi, potem bodo zatirana bedna dvorišča in obdelovalna zemlja zapuščena in državni prihodki se bodo sčasoma zelo zmanjšali in jok revnih bo privabil božjo jezo na celotno državo.« Pisci tega dokumenta se seveda niso bali božje jeze, ampak zmanjšanja državnih dohodkov zaradi propada kmečkih kmetij zaradi nepravilnega razdelitvenega sistema. Vendar so v zvezi s tem podana le priporočila - ohranjanje razmerij, da nihče ne bo užaljen. Hkrati je plačni sistem upošteval dejansko stanje po posameznih regijah države (to pomeni, da v 17. stoletju ni bilo objektivnih meril za določitev višine davka za okraje, volosti in vasi).
Poseben davčni sistem je veljal za ljudi, ki so se ukvarjali s trgovino in ribištvom. Zaračunavali so jih glede na njihovo stanje. Tudi zanje je veljal plačni sistem, za kar so bili združeni v pluge, vendar ne po velikosti zemljišč, temveč po premoženjskem stanju. Pri ugotavljanju premoženjskega stanja so izhajali tako iz izjave trgovca samega kot iz drugih posrednih virov. Trgovci so bili razdeljeni na stotine. V Moskvi je bilo štiri takšne stotine - gostje, dnevna soba, tkanine in črna, v drugih mestih in mestih - meščani in primestni ljudje. Te skupine so bile zaprte narave, torej so bile združene v pluge za plačevanje davkov. En plug je lahko sestavljalo 40 najboljših gospodinjstev, 80 srednjih in 160 mlajših gospodinjstev ali 320 primestnih gospodinjstev ali 960 bobilskih gospodinjstev. "Ko so se preselili v zgornjo stotino, so morali trgovci brez izjeme živeti v Moskvi ali pa so morali plačati dvojni davek - tako v Moskvi kot v prejšnjih mestih." O višini obdavčitve je znano le to, da so trgovci plačali desetino denarja: to je 10% cene blaga. Za vse ostale skupine trgovcev, pa tudi za kmete, je bila višina davka najverjetneje diferencirana glede na razmere, to je državne potrebe in letino (ki je določala celotno gospodarsko življenje in trgovino ter torej davki meščanov).
Da bi poenostavili obdavčitev, je bil leta 1693 opravljen popis meščanov (in leta 1705 - trgovcev).
Pobiranje davkov so opravljali izvoljeni glavar in njegovi pomočniki, kiserji, ki so jih prav tako izbirali kmetje sami. Slednji za to dejavnost ni prejemal plačila ali ugodnosti (spremljali so pravilnost postavitve in pravočasna plačila), glavar pa je bil oproščen davkov in dajatev. Poleg davkov je v Rusiji obstajal sistem osebnih dolžnosti, ki je vključeval jamsko dolžnost, vojaško (naborniško) dolžnost; naloge policista, hišne pomočnice, zaporniškega uradnika, obsojenca in upravitelja; premostitev; dolžnost vzdrževati suverenove konje itd. Yamskaya dolžnost se je rodila iz dolžnosti prebivalcev Rusije, da brezplačno zagotovijo konje tatarskim uradnikom. Od sredine 14. stoletja so se začela ustanavljati naselja Yamsk, da bi zagotovila uradnike in glasnike. Ta dajatev je bila stvarna in denarna. V denarni obliki (jamščina, jamski denar) so davke plačevali prebivalci vasi, oddaljenih od glavnih cest (plača kočijažem). Znesek denarja Yam je bil trdno uveljavljen leta 1589 - 10 rubljev. od pluga. Preostali del vlečnega prebivalstva je vzdrževal gospodinjstva Yamskih in jim oskrboval konje, vozove, hrano in tudi izbrane lovce Yamsky iz njihove sredine. V nasprotju z jamščino in jamskim denarjem so se naravne jamske dajatve imenovale jamsko osebje. Vojaška obveznost (vojaške zahteve) je bila uvedena pod Ivanom IV in je bila pretežno naravne narave - strelske in kozaške žitne rezerve. Oddaljene vasi (in vsa Sibirija) so strelcem in kozakom plačevale denar. Plačniki denarnih vojaških prošenj so bili tudi meščani in kmetje. Velikost zalog žita Streltsy in Cossack se je pogosto spreminjala. Poleg tega, če so sprva davek pobirali od meščanov in prebivalcev krajev, oddaljenih od Moskve, v denarju, potem so ga od leta 1661 pobirali le v naravi, kar je povzročilo zvišanje cen kruha. Zato so te skupine prebivalstva ponovno smele plačevati davek v gotovini. Vse vasi so dodelile vojake za služenje vojaškega roka. Predmet obdavčitve je bil plug (tako kmečki kot meščanski). Spet so lahko oddaljene vasi, pa tudi tiste z malo prebivalci, plačale vojaško službo v denarju. Trgovci so lahko prispevali denar v zakladnico namesto nabornikov. Tretja sestavina vojaške službe je bila dolžnost kmetov, da dopolnijo konjeniške polke s konji. Hkrati so imeli najvišji vojaški čini (častniki) pravico od prebivalcev zahtevati konje, vozove in vodnike. Med vojno je bilo prebivalstvo dolžno prispevati dodatno hrano ali denar (iz oddaljenih krajev) za prehrano vojske. Del vojaške službe je bila obveznost sovaščanov, da so bojevnika več mesecev oskrbovali z orožjem in hrano. Denarni del od služenja vojaškega roka je šel v državno blagajno (tj. prišlo je do finančnih razmerij).
Tretja skupina dajatev je bila povezana s širitvijo mestne gradnje in utrjevanjem državnih meja. Brez izjem so jih pobirali tudi na plugih. Uporabljene so bile tri oblike storitev: osebno delo, material in denar. Ta dajatev je bila ciljne narave in ni šla v državno blagajno (vsaj ne bi smela priti). Mostovščina je bila po analogiji z davki odmerjena od vseh, ki so imeli zemljo ali dvorišče, in je obsegala obveznost gradnje in vzdrževanja cest in mostov. Ta dolžnost se je opravljala bodisi z osebnim sodelovanjem bodisi z denarnim pologom. Odgovornost za vzdrževanje vladarjevih konj s finančnega vidika ni v interesu. Pozornost si zasluži kot ena od oblik pokrivanja javnofinančnih postavk. Dajatev so opravljali predvsem samostani, lahko pa je bila dodeljena tudi drugim posestvom, ki so posedovala zemljišča. Na splošno je bila to častna dolžnost, vendar so v primeru smrti povrnili stroške poginulih konj.
Šesta skupina dolžnosti vključuje pet vrst del, ki jih je opravljalo vlečno prebivalstvo in so veljale predvsem za tiste kmete, ki so živeli v bližini vladarjevih zemljišč ali v bližini mest. To je vključevalo odgovornosti za sodelovanje pri kopanju in čiščenju ribnikov na suverenih zemljiščih, sekanje in transport ledu, obdelavo suverenih polj, prevoz kamnov, apna in drv na gradbišča. Samo ena od teh dolžnosti je omogočala nadomeščanje dela z gotovinskim plačilom. Govorimo o gnojilu ali košnji, ki se prispeva namesto obveznosti košnje in prevoza trave z vladarskih travnikov na določeno mesto. Številne pristojbine so bile denarne narave, ki so vključevale carino, pravne stroške, plačila uradnikom in vse nujne prispevke. Ena najbolj "starodavnih" vrst pristojbin so bile carine, ki jih glede na sprejeto klasifikacijo lahko razdelimo v tri skupine: notranje, zunanje in tranzitne.
Najbolj zmeden sistem predstavljajo notranje dajatve, ki so bile zaračunane za vsak izdelek posebej in večkrat, glede na količino in kakovost prodanega blaga. Značilna lastnost notranje dajatve so večkratnost obdavčitve. Stopnje dajatev niso bile določene z zakonom in so se lokalno razlikovale glede na povpraševanje, ponudbo in druge vidike. Do leta 1700 dajatev ni pobirala samo vlada, ampak tudi posamezni posestniki, tako v denarju kot v naravi (do 1697). D. Tolstoj je opisal različne vrste notranjih dajatev: tamga, tehtno, kontarnoe, dviganje in nadomestilo, ročna dolžnost, Dryagilova dolžnost, izmerjena, vosmniche, pikčasta, svalnoe, vezana dolžnost, rog, udeležba. Uporabljali so jih sočasno ali selektivno, odvisno od specializacije trgovskega mesta (prodaja živine, žita, drv itd.). Del dajatev je šel v državno blagajno, del pa za kritje stroškov servisiranja trga. Notranje dajatve kot vir državnih prihodkov so v Rusiji obstajale do leta 1753.
Zunanje dajatve niso imele velike vloge v prihodkih državne blagajne zaradi nerazvitosti trgovinskih odnosov in so bile enostranske narave, saj so bile uvedene le za uvoženo blago. Zato njihovo pogosto ime- dolžnosti dolžnosti. Naloge postojanke so vključevale pranje, obalno, razdelilno, šestovinsko, transportno in premostitveno. Vsi so bili zunanje narave in niso bili povezani z vrednostjo tovora in vrsto blaga. Na zunanji podlagi (tj. ime uvoženega ali izvoženega blaga, njegova kakovost in količina) so bile zaračunane uvozne ali izvozne dajatve.
Vrste in višine dajatev so bile odvisne od politike do posamezne države, od potreb po dobrinah, od letine in številnih drugih razlogov.
Trgovino s tujino (tako uvoz kot izvoz) so urejali državni organi. V prvi četrtini 17. stol. tako zunanja kot domača trgovina se bistveno zmanjšata in vse do konca stoletja obseg trgovine ni dosegel ravni iz 16. stoletja, kar je povezano z zmanjšanjem vloge dajatev kot vira dohodka. »Z osebnim odlokom 25. oktobra 1653 je bila namesto cele pestre množice cestnih in tržnih trgovskih pristojbin, ki so se pojavljale stoletja, uvedena enotna, tako imenovana rubljevska dajatev, ki se je obračunavala po 10 denarjev na rubelj od prodanega blaga. ” Tujim trgovcem so zaračunali 2 altyna več (z izjemo pristanišča Arkhangelsk). Značilnost carinske obdavčitve v Rusiji je bila uporaba tako obdavčitve kot sistema državnega pobiranja dajatev. Tranzitna dajatev v Rusiji ni mogla postati razširjena. Znana sta le dva vladna akta, ki urejata tovrstno poslovanje: leta 1567 je bila dovoljena trgovina med Anglijo in Perzijo prek Rusije, leta 1667 pa je armenska družba iz Isfahana dobila pravico do prevoza blaga skozi Rusijo.
Druge vrste honorarjev, kot so pravni stroški, plačila uradnikom in izredni prispevki, se lahko v različni meri razvrstijo kot finance.
V 17. stoletju sodni stroški so bili izterjani v gotovini. Praviloma niso bili vir dohodka države, so pa zniževali višino njenih izdatkov. Sistem izrednih dajatev je bil nepravilen, saj je bila njihova uvedba povezana z vojaškimi stroški. Takšne pristojbine so kmetje plačevali v naravi, meščani pa v gotovini. Zbiranje je potekalo na podlagi plač med skupnostmi in na podlagi distribucije znotraj njih.
Regalije niso izum katere koli države. Nastajajo neodvisno drug od drugega v različnih državah, kar je naravno v razmerah fevdalizma, ko so bila zemlja in njeni proizvodi glavna oblika bogastva. Vendar pa zasebna lastnina zemlje in naravna narava proizvodnih odnosov nista omogočala zagotavljanja denarja za nenehno naraščajoče državne izdatke. Regalije so praviloma bodisi vzrok bodisi posledica razvoja posameznih panog in njihove ločitve od naravnega gospodarstva, natančneje od kmetijstva. Vloga posameznih regalij se v različnih državah razlikuje. Tako je bila tobačna regalija, razširjena v Evropi, v Rusiji uvedena šele leta 1748. Hkrati je obilje žita v odsotnosti trgov (tudi zaradi slabih cest) pripeljalo do dejstva, da je bila v Rusiji vinska regalija »povzdignili« v najpomembnejši vir denarnih prihodkov države. V 17. stoletju V Rusiji so bile znane naslednje regalije: regalije vina, soli, biserov, kovancev, živali, pošte, pepelike in katrana, regalije rabarbare. Regalij ni treba ovrednotiti kot obliko posredne obdavčitve. Monopolna pravica do proizvodnje oziroma trgovine (tretja možnost je monopol tako pri proizvodnji kot pri prodaji) je državi omogočila, da je regalije spremenila v najpomembnejši vir državni denarni prihodki. Odnose glede regalij lahko imenujemo finančne.
Oglejmo si na kratko vinske regalije. Kakšni so razlogi za njegovo širjenje? V razmeroma plodnih letih žita niso našla trga, z destilacijo kruha v vino pa sta se poenostavila tako problem transporta kot problem skladiščenja.
Vinska regalija je v svojem razvoju šla skozi več stopenj:
Proizvodnja je bila skoncentrirana v zasebnih žganjarnah (pravico do žganja kruha v vino so imeli le posestniki), za prodajo pa je skrbela država;
Tako proizvodnja kot prodaja sta v rokah države;
Sistem prodaje;
Proizvodnja je bila koncentrirana bodisi pri posestnikih bodisi pri državi, prodaja pa je potekala prek izvoljenih gostiln po fiksnih cenah. Ko so se s pridelavo ukvarjali posestniki, so bili prihodki v državno blagajno zagotovljeni s cenovnim sistemom - vino so odkupovali od proizvajalcev na nizke cene, vendar se prodaja po visokih cenah. »V 1670-ih. vedro vodke je zakladnico stalo 60 kopejk, prodajali pa so jo v vedrih za rubelj, skodelice za 1 rubelj. 50 kopecks in očala - 2 rublja. vedro" .
Prototip solne regalije, ustanovljene leta 1705, je bila dajatev na sol iz leta 1646. V Rusiji je bila kuhanje soli večinoma v zasebnih rokah (porabljena je bila predvsem Stroganova sol). Uvedba dajatve na sol (dve grivni na pud) je bila namenjena zagotovitvi, da zahtevana količina denarja vstopi v zakladnico, in ukinitvi drugih pristojbin. Predvidevalo se je, da bo dajatev enakomerno padla na vse plačnike, vendar kot vsak posredni davek na osnovne potrebščine tudi solna dajatev ni upoštevala premoženjskega stanja posameznih skupin prebivalstva. Za splošno prebivalstvo Rusije, ki ni imelo denarnih dohodkov, je bilo to tako težko breme, da je povzročilo »solni nemir«.
Začetek regalij kovancev sega v leto 1539. Dohodek državne blagajne je bil zagotovljen z izdajanjem kovancev, katerih nominalna vrednost je bila višja od njihove dejanske vrednosti. Finančne reforme 1654 in 1656 predvidel izdajo bakrenega denarja, ki je nadomestil srebro. Zamisel, da bi na denarju označili višjo ceno od vrednosti kovine, iz katere je bil kovan, je po V. Klyuchevsky pripadala F. M. Rtishchevu. Bakreni denar je bil izdan po tečaju srebra.
Emchuzhnaya regalia v 17. stoletju. zaradi redkosti strelnega orožja v zasebni lasti ni bilo pomembno. Regalije so se razširile na proizvodnjo in prodajo solitre. Živalske regalije so se razširile na lovljenje dragih živali, sokolov, sokolov, jastrebov, pa tudi rib, ki so bile predmet državnega ribolova. V slednjem primeru se je pobrala dajatev. Poštne regalije segajo v leto 1665, ko je bila v Rusiji ustanovljena pošta.
Pepelike in katranske regalije niso bile posebnega pomena za prihodke državne blagajne in so bile namenjene zagotavljanju varnosti gozdov pred množično sečnjo. Pod Petrom I je zakon poleg regalij določil 30-verstne meje za sečnjo gozda ob rekah.
Državno lastnino v Rusiji so predstavljali gozdovi in kmetijska zemljišča. Do 18. stoletja državni dohodki niso bili poskušani ločiti od dohodkov suverena. V tem obdobju je upravljanje zemljiškega bogastva zakladnice obsegalo nadzor nad izdajanjem dodelitev uslužbencem.
V 17. stoletju Začele so se ustvarjati državne rezerve žita za primer vojne ali slabega leta (zgrajene so bile "rezervne zaloge"). Od leta 1630 je bila ugotovljena odvisnost dodelitve od števila moških duš, kar naj bi po pričakovanjih vodilo do povečanja davčnih prihodkov v državno blagajno, saj naj bi tak postopek razdeljevanja zemlje odpravil odpadno neobdelovalno zemljo ( zaradi pomanjkanja delovne sile na enem ali drugem dvorišču) zemljišče.
Gozdno bogastvo Rusije ni prineslo skoraj nobenega dohodka v zakladnico, saj so gozd uporabljali le za stanovanjsko gradnjo in drva. Pomen gozda se poveča z začetkom gradnje lesenih utrdb ob južnih mejah države.
Državni kredit kot vir dohodka postane pomemben šele v sredi 17. stoletja I. stoletje, vendar je Ivan Grozni poskušal napolniti zakladnico s posojili. Leta 1613 se je car obrnil na Stroganove in duhovščino v njegovem imenu - na vsa mesta s prošnjo za posojilo za potrebe vojske. Prostovoljno posojilo je bilo nepomembno, nato pa se je državna blagajna zatekla k prisilnemu zadolževanju »pri samostanih in pri najbogatejših trgovcih in industrialcih pod pogojem poplačila dolga s pobotom od njih dolgovanih davkov in dajatev ter z zagotavljanjem ugodnosti. Tako je bilo od Stroganovih v obliki prostovoljnega posojila prejetih 3000 rubljev, v obliki prisilnega posojila pa 40.000 rubljev. . Drugo prisilno posojilo je bilo izvedeno v zvezi z vojno s Poljsko v letih 1632-1634.
Zaplembe so bile pomemben vir polnjenja državne blagajne. Smiselno je domnevati, da je bil pogosto vzrok političnega preganjanja premoženjsko stanje preganjanih. Vendar v znanstveni literaturi ni jasnih indicev o tej vrsti podlage za zaplembo.
Tako so vsi razredi in skupine prebivalstva države sodelovali pri oblikovanju državnega dohodka, naključne davke in dajatve pa je nadomestil harmoničen sistem, ki je upošteval posebnosti ustvarjanja dohodka v različnih regijah in med različnimi skupinami prebivalstva.
Ustvarjanje enotne države je prispevalo h krepitvi vloge trgovine in razporeditvi komercialnega kapitala, to je nastanku kapitalističnih odnosov v globinah fevdalizma v 17. stoletju. Zlasti neprijetnosti računanja in okornost sistema so v letih 1678-1679 privedli do tega. nadomestiti obdavčitev z obdavčitvijo po hišah. Veliko pristojbin in davkov je bilo preklicanih ali združenih. Davki državnega pomena so ostali nespremenjeni - davki Streltsy, Yamsk in Polonya (zadnja dva sta bila združena v enega in sta bila zaračunana v višini 10 kopecks z dvorišča cerkvenih kmetov in 5 kopecks od palače in lastnikov zemljišč). V obravnavanem obdobju se je povečal pomen izrednih davkov, ki so bili uvedeni sredi 17. stoletja – zahtevani denar in obresti. V različnih letih so kmetje plačali denar po različnih stopnjah - od 25 kopeck. do 1 rub. z dvorišča in obresti - s strani trgovcev in meščanov, tudi v neenakih zneskih (petina, desetina in dvajsetina). Plemiči in duhovščina so bili oproščeni izrednih davkov.
Tako je v 17. st. V Rusiji se oblikuje finančni sistem - glavni del davkov predstavljajo dvigi gotovine. "Neposredni davki niso bili glavni vir državnih prihodkov; posredni davki so zasedli prvo mesto v proračunu." Leta 1680 so posredni davki predstavljali 56% vseh denarnih dohodkov države, neposredni navadni davki pa 24,6%.
Poleg drugih dejavnikov so reforme na področju upravljanja pomembno vplivale na oblikovanje ruskega finančnega sistema. Tako je oblikovanje Reda računovodskih zadev vodilo do oblikovanja sistema računovodstva in poročanja o državnih prihodkih in odhodkih, do sestave seznama prihodkov in odhodkov (prototip državnega proračuna). »Konec 1630-ih. Nastal je Red računovodskih zadev ... Ta ukaz je upošteval dohodke in izdatke centralnih in lokalnih ustanov, preverjal porabo sredstev, dodeljenih guvernerjem, vojski, veleposlanikom in drugim uradnikom, pregledoval poročila zemeljskih izvoljenih uradnikov in pregledoval njihove knjige prejemkov in izdatkov ... Kot rezultat izboljšave finančnega knjigovodstva so nastali zametki seznama državnih prihodkov in izdatkov (mišljeno je seznam za leto 1680).«
En sam organ, ki bi imel v 17. stoletju pravico do nadzora nad državnimi prihodki in izdatki. je bil odsoten. Skoraj vsi redovi so imeli za opravljanje svojih funkcij dodeljene vire dohodka. Pobiranje davkov in celo njihovo porabo je hkrati nadziralo več redov, zlasti v različnih letih 17. stoletja. – Red nove četrtine (krčmarske pristojbine), Red velike župnije, Red velike zakladnice (podrejeno mu je bilo denarno sodišče, ki je kovalo novce), Red zbiranja peterodelnic in prošnje denarja, Red denarnega razdeljevanja, Vrstni red denarnega zbiranja (z uvedbo izrednega davka "desetina denarja") itd.
Že v drugi polovici 17. stol. V Rusiji so se oblikovali predpogoji za gospodarske preobrazbe - nastajala je predelovalna proizvodnja, razvijala so se mesta, širili so se trgovinski odnosi med posameznimi regijami države, krepili so se blagovno-denarni odnosi, podprti s prenosom naravnega davčnega sistema na denarna osnova. Zahvale gredo reformne dejavnosti Petra I. v prvi četrtini 18. stoletja so se vsi ti procesi pospešili.
Izvajanje aktivne gospodarske politike je zahtevalo temeljito prestrukturiranje finančnega sistema, sistema ustvarjanja državnih prihodkov in sistema izdatkov. Oddelčno načelo ni več ustrezalo duhu časa. Spremembo finančnega sistema je poleg kvalitativne spremembe ekonomske politike povzročilo tudi močno povečanje državne porabe, predvsem vojaške. Pomembno vlogo pri spremembi finančnega sistema je imela reorganizacija upravne razdelitve države in sistema državnih organov. Končno oblikovanje ruskega finančnega sistema sega v prvo polovico 19. stoletja.
Vlogo Petra I pri gospodarski in družbeni preobrazbi je nedvomno težko preceniti - njegova neumorna želja po reformah je pospešila naravne procese razvoja fevdalne države.
Petrinovo obdobje, in to je nedvomno osebna zasluga Petra I, nam daje jasen primer obratnega vpliva nadgradnje na bazo - gospodarska in finančna politika države je bila usmerjena v ekonomski razvoj Rusija. Drage vojne so zasledovale predvsem cilj zagotavljanja prostih najkrajših poti v Evropo in na Bližnji vzhod. Naloga finančne podpore za vojne je postala prvi najpomembnejši problem celotne gospodarske politike vlade. Peter I je razumel, da malo samooskrbno kmečko kmetijstvo ne more zadovoljiti naraščajočih potreb države. Zato je država posvečala večjo pozornost razvoju trgovine in industrije.
Stalne vojne za širjenje in krepitev meja so zahtevale povečanje dotoka finančnih sredstev. Da bi zagotovili denarne zbirke, se v zakladnico uvedejo vse vrste dodatnih davkov - rekrutacija, ladja, dragon itd.
Finančni aparat Rusije se ni mogel spopasti z nalogo zagotavljanja državnih potreb z denarjem. Nastal je institut »državnih dobičkarjev«, ki se ukvarjajo z razvojem novih finančnih ukrepov. In najprej je neposredno obdavčenje dobilo nov razvoj. Od leta 1704 je bila uvedena cela vrsta novih davkov - ovratnik, kapa, brada itd., povečala pa se je tudi velikost obdavčitve gospodinjstev. Davek na gospodinjstvo (v obliki globe za izogibanje javni službi) velja tudi za plemiče - od 50 do 125 rubljev. (običajna stopnja davka od davčne postaje je 2,5 rublja). Posebej težki so bili davki in dajatve v naravi, pa tudi denarni davki, povezani z gradnjo Sankt Peterburga in organizacijo mornarice. Kmetje so trpeli dvojno zatiranje, ker so izkoriščevalski sloji nanje prevalili svoje davčno breme.
Kmetje so poleg dolžnosti prevoza gradbenega materiala, ladijskega lesa, gradnje ladijskih cest in javnih poslopij bremenili še dodatni žitni davek za potrebe vojske in mornarice (celotne potrebe so razdelili med gospodinjstva) ter obveznost za dobavo konj za vojsko (v višini enega konja na 40 gospodinjstev) ali 12 rubljev). Za trgovce in obrtnike so bili uvedeni številni davki: davek na mline, gostilne, na najete kote (25% letnega dohodka), na tovarne in tovarne, na nabavo streliva (4 altyni na dvorišče) itd.
V Petrovi dobi sta se število in breme denarnih davkov močno povečala. Samo navadnih davkov je bilo okoli 30, pobiranih iz leta v leto, v regijah Volge in Urala pa še več. O naravi davkov in pristojbin govorijo naslednja dejstva: leta 1710 je bil izdan odlok o pobiranju denarja od kmečkih gospodinjstev in trgovcev za najem vozov za topništvo in drugo oskrbo; istega leta - o zbiranju v moskovski provinci vseh dohodkov v denarju na rubelj; leta 1712 - o letni zbirki 20 tisoč rubljev iz provinc. za proizvodnjo in žganje apna v St. leta 1713 - "O pripravi vina, kisa in piva za polke pod feldmaršalom Šeremetevom in o zbiranju denarja za to iz vseh provinc z dvorišča"; istega leta 1713 - o zbiranju denarja od vsakega gospodinjstva za krmo za vojaške polke v provinci Sankt Peterburg; leta 1714 - o denarni zbirki "za gradnjo hiš na otoku Kotlin"; leta 1717 - o zbiranju denarja za dobavo živil peterburški "trgovini"; leta 1721 - o zbiranju denarja za živila in vse vrste morskih zalog za prihajajoče pomorski pohod, o zbiranju denarja za gradnjo kanala Ladoga itd. Dejansko že preprost seznam na novo uvedenih davkov precej zgovorno govori o njihovi naravi: davek na kopališča (zaračunan od višjih uradnikov v višini 3 rubljev na leto, od plemičev - 1 rubelj. , od kmetov - 10 kopejk), davek na čevlje, davek na klobuke, za rezanje ledene luknje, iz dimnikov itd. ob vstopu in izstopu iz mesta), poročna taksa, očesna taksa itd.
Še posebej težko je bilo finančno izkoriščanje ljudstev območij Volge in Urala: Tatarov, Baškirov, Udmurtov, Marijev, Mordovcev; Za varovanje, nabavo in dostavo ladijskega lesa je bilo odgovornih 25 % celotne odrasle moške populacije teh ljudstev. Leta 1704 je bilo prek Balitov tem ljudstvom naloženih 72 davkov. Naraščajoče število davkov in naraščanje davčnega bremena, nenehne vojne so pripeljale do povečevanja zaostankov, bega kmetov in zmanjševanja prebivalstva. Tudi na območjih, ki so oddaljena od vojaških operacij, se je prebivalstvo v Petrovem času zmanjšalo za 1/3 (na primer v provinci Vologda se je prebivalstvo od leta 1678 do 1710 zmanjšalo za skoraj 40%).
Pod Petrom I. so se razvili tudi posredni davki - dajatve, monopoli, regalije. Poleg prej obstoječih monopolov na vodko, pepeliko, smolo, rabarbaro in druge, so dodani monopoli na sol, katran, kaviar in igralno opremo. V tem primeru je bila metoda kmetovanja široko uporabljena. Tako so v Rusiji prepovedali gojenje tobaka in posel s tobakom predali angleškemu admiralu Carmerterju. Dajatve so postajale vse bolj protekcionistične narave, njihove stopnje pa so se gibale od 5 do 37 %, odvisno od vrste izdelka. S pomočjo visokih dajatev sta bila omejena izvoz nekaterih vrst surovin in uvoz blaga, proizvedenega v državi (leta 1724 je bila najvišja stopnja povišana na 75%).
Petrova vlada je kot vir dohodka uporabljala tudi kovance, za katere je pokupila ves baker, proizveden v državi. Za izdelavo kovancev so uporabljali celo topove in zvonove. Velik dohodek je prinašal tudi sistem zaplemb in denarnih kazni. Vendar celoten ta zapleten, drag davčni sistem ni mogel zadovoljiti potreb države. »Najpomembnejši del Petrove finančne politike je njegova davčna politika. Ogromno povečanje stroškov, povezanih z vodenjem vojn in izvajanjem Petrovih večstranskih transformacijskih dejavnosti, je nenehno pritegnilo pozornost Petrove vlade na finančno stanje države. Priznati je treba, da je finančna oziroma celo fiskalna dejavnost zavzemala zelo veliko mesto v celotni gospodarski dejavnosti Petra in njegove vlade.«
Splošno načelo določanja višine potrebnih stroškov se pod Petrom ni spremenilo - osnova so bile državne potrebe po osnovnih stalnih stroških, katerih glavna postavka so bili vojaški stroški. Leta 1711 je bila reorganizacija vojske končana in je postala redna. Ruska vojska je vključevala 33 konjeniških polkov, 42 poljskih pehotnih polkov in 43 garnizijskih polkov. Določena je bila velikost polka in stopnja izdatkov za vsak polk (po vrsti) in določena je bila plača za častnike.
Ugotovljeno število in standardi porabe so omogočili natančno določitev potrebe države za vzdrževanje vojske - več kot 2,7 milijona rubljev. letno.
Za osnovo obdavčitve je bil sprejet popis iz let 1677-1678. za osem provinc (Moskovska, Petrogradska, Kijevska, Smolenska, Arhangelska, Kazanska, Azovska, Sibirska), za katere so bili glede na število gospodinjstev, združenih v deleže, začrtani tako vojaški kot drugi stroški. En delež je zajemal 5536 gospodinjstev. (Podatki o številu delnic v posameznih gubernijah kažejo, da sprejeta upravna razdelitev ni bila preveč uspešna. Tako je bilo v Moskovski guberniji 44,5 delnic, v Kijevski guberniji pa le 5). Izračuni nam omogočajo, da ugotovimo, da je vsako kmečko gospodinjstvo samo za vzdrževanje vojske plačalo 3 rublje. 13 kopejk Zaradi nekaterih sprememb v strukturi in velikosti vojske ter sprememb v standardih porabe leta 1720 je skupna državna potreba za vzdrževanje vojske znašala 4 milijone rubljev.
Razkorak med prihodki in odhodki je botroval številnim projektom reorganizacije obdavčitve. F. S. Saltykov, A. A. Kurbatov, Ya. S. Yurlov in drugi, ki so se sklicevali na švedsko izkušnjo, kjer je volilna obdavčitev omogočila vzdrževanje dobro oborožene redne vojske, so predlagali zamenjavo obdavčitve gospodinjstev z volilno obdavčitvijo.
Za davčno reformo v letih 1722–1724. Izveden je bil popis moškega prebivalstva. Po podatkih za leto 1722 je bilo v Rusiji 5 milijonov duš moškega prebivalstva, med katere so razdelili 4 milijone rubljev, potrebnih za vzdrževanje vojakov. Prejeti znesek je 80 kopecks. in je bil odobren kot davčna stopnja na obdavčljivo dušo. Ta sistem ni upošteval stanja gospodarstva – njegove donosnosti, dolžniške obremenitve, dohodka na družinskega člana in je prispeval k nadaljnjemu razslojevanju podeželskega prebivalstva in njegovi kapitalizaciji. Ohranil se je stari sistem medsebojne odgovornosti - društvo je bilo odgovorno za pobiranje davka od umrlih in pobeglih kmetov (do naslednje revizije).
Ob koncu popisa leta 1724 je bilo število obdavčenih duš 5.570 tisoč, kar je omogočilo znižanje davčne stopnje za 6 kopeck, in v naslednje letoše 4 kopecke. Davčna stopnja je 72 kopecks. je v Rusiji obstajala do konca 18. stoletja. Za mestno prebivalstvo je bila davčna stopnja določena na 1 rubelj. 20 kopejk so državni kmetje poleg volilne dajatve plačali še 40 kopejk. v obliki gotovinskega plačila.
Iz davčnih plač, določenih leta 1722, izhaja, da je bila začetna stopnja za celotno davkoplačevalsko prebivalstvo 1 rubelj. 20 kopejk (na podlagi 6 milijonov rubljev državnih izdatkov). Za kmete posestnike je bil davek znižan za 40 kopeck. v korist lastnikov zemljišč. Dejstvo je, da so posestniški kmetje plačevali bistveno večje vsote, saj je bil del davka, ki je odpadel na služabnike, dodeljen tudi njim. Reorganizacija obdavčitve je povzročila znatno povečanje neposrednih dohodkov. Delež posrednih davkov se je močno zmanjšal. Po državnem seznamu dohodkov in izdatkov za leto 1723 so navedeni naslednji podatki. Davek od posestnikov kmetov znaša 3.220 tisoč rubljev, od državnih kmetov - 1.243 tisoč rubljev, od meščanov - 212 tisoč rubljev. (vključno z 10 tisoč rubljev zbiranja gotovine v zameno za rekrute), skupaj 5096 tisoč rubljev. Posredni davki in pristojbine so zakladnici dali 4.100 tisoč rubljev. Glavni viri dohodka so bile carine - 656 tisoč rubljev, dohodek od soli - 612 tisoč rubljev, dohodek gostilne - 585 tisoč rubljev, dohodek od kovancev - 216 tisoč rubljev. itd. Skupni znesek stroškov je bil določen na 9578 tisoč rubljev, to je skoraj 400 tisoč rubljev. več prihodkov. Prejeta sredstva so bila porabljena za krepitev trdnjav in vzdrževanje vojakov - 5352 tisoč rubljev, za floto - 1547 tisoč rubljev, za gradnjo - 662 tisoč rubljev, za dvorišče in centralni urad- 450 tisoč rubljev, za veleposlaništva, darila tujim vladarjem in tajne stroške - 762 tisoč rubljev, za vzdrževanje Akademije znanosti in Pomorske akademije - 47 tisoč rubljev, za ubožnice in bolnišnice - 35 tisoč rubljev. itd. Iz seznama je razvidno, da je bila večina državnih prihodkov porabljena v neproduktivne namene.
Tako je nastala do 18. stoletja. okoren in drag davčni sistem je nadomestil razmeroma enostaven sistem volilne obdavčitve. Tako kot prejšnji plug in hišni sistem tudi novi sistem neposredne obdavčitve ni upošteval premoženjskega stanja (ki je skupna lastnost vseh osebnih davkov).
V zgodovini Rusije v 19. st. zaznamoval tako pomemben dogodek, kot je odprava tlačanstva. Razvoj blagovno-denarnih odnosov je narekoval potrebo po nadomestitvi stvarnih davkov in dajatev z denarnimi davki. Za usklajevanje dejavnosti pobiranja davkov je bilo leta 1802 ustanovljeno ministrstvo za finance, vendar v prvi polovici 19. stoletja v ruskem davčnem sistemu ni prišlo do bistvenih sprememb. ni zgodilo (razen davka na dohodek veleposestnikov, ki je bil uveden med napoleonsko vojno in odpravljen leta 1819).
Odprava tlačanstva je povzročila ne le pojav "nedavčnih" odkupnin, ampak tudi spremembe v davčnem sistemu. Davki glavnega davkoplačevalskega sloja - kmetov (predstavljali so 76% vseh davkov) se po obliki niso spremenili, to je glavni neposredni davek je ostal volilni davek. Leta 1862 se je davčna stopnja kmetov na prebivalca povečala na 1 rubelj. (v Sibiriji - 90 kopeck), od buržoazije - do 1,5 rublja. Leta 1863 se je davek od meščanov povečal še za 25 kopeck. Davčni davek leta 1861 se je povečal za 2,25-krat na 3,30 rubljev, leta 1862 pa se je davek pod krinko dodatnega davka povečal z 1,5 na 9 kopejk. od desetine zemlje, primerne za obdelovanje. Največje spremembe so bile deležne neposredne davke na mestno prebivalstvo: uvedeni so bili davki na nepremičnine, dajatve za trgovsko pravico in obrt. Dajatev za pravico trgovanja in trgovanja je bila razdeljena na dva dela - patentno pristojbino in pristojbino za vstopnice v trgovino in trgovske obrate. Pristojbine so bile diferencirane: patentna pristojbina za drobno trgovino je bila 8-20 rubljev, za trgovce drugega ceha 25-65 rubljev. in za trgovce prvega ceha - 265 rubljev. v letu. Pristojbina za vstopnice je bila še bolj diferencirana - od 2 do 30 rubljev. (skupaj je bilo določenih 15 stopenj glede na obseg prometa in razred terena). Krajevne davke so predstavljale zemeljske pristojbine. Povprečni znesek zemeljskega davka je bil določen na 34,25 kopeck. od davčne osebe, z razliko od 14 do 40 kopeck. v različnih provincah.
Ob koncu 19. stol. Močno se je povečala vloga posrednih davkov, predvsem pa pijačarine. Do začetka 20. stol. V Rusiji so veljali naslednji posredni davki: davki na sladkor, vžigalice, olje, tobak, pivo, sadje in grozdna vina, monopol na pijačo, carinski davki in pristojbine, davki na dediščino, kolkovina. Sistem posrednih davkov bi moral vključevati prihodke od monopolnih cen industrijskih proizvodov v državni lasti in monopolnih tarif za železniški promet.
Najpomembnejši neposredni davki so bili odkupnine, zemljiški davek (uveden leta 1875) in ribiški davek.
V letu 2010 praznujemo dvojno obletnico: 20. obletnico nastanka davčni organi Rusija in 125 let od ustanovitve davčnega inšpektorata v okviru ministrstva za finance. Vendar pa je prototip sodobnih davkov nastal v Rusiji veliko prej
Davki so se pojavili s pojavom prvih družbenih potreb. Nastajati so začeli med razpadom plemenskega sistema, razvijati pa so se začeli od trenutka nastanka države. V sodobni družbi so davki glavni vir polnjenja državnega proračuna.
starodavna Rusija
V Rusiji se je finančni sistem začel oblikovati v obdobju združevanja Stara ruska država, torej od konca 9. stol. Ko se je uveljavil v Kijevu, je princ Oleg (sc. 912 ali 922) začel ustanavljati poklon iz podložnih plemen. To so bili Kriviči, Ilmenski Slovani, Drevljani, Meri itd. Leta 884 je Oleg premagal Dnjeprske severnjake in od njih zahteval majhen davek. Enostavnost obdavčitve je zasledovala daljnosežne politične cilje. Severnjaki, ki so prej plačevali davek Hazarjem, se Olegovemu odredu niso močno uprli. Izkazalo se je, da je obdavčevanje zanje lažje kot v času njihove odvisnosti od Hazarov. Radimichi, ki živijo na bregovih reke Sozha, so izvedeli za to in brez upiranja začeli plačevati davek. kijevskemu knezu, ki jih je ščitil pred Hazarji. Poklon so plačevali tako v denarju kot v naravi. Na primer, Drevljani (slovansko pleme, ki je živelo v ukrajinskem Polesju) so plačevali eno kuno na stanovanje, prebivalstvo novgorodske dežele pa je plačevalo davek kijevskemu knezu v ruskih grivnah in srebrnih palicah.
Davek so pobirali na dva načina: z vozom, ko so ga pripeljali v Kijev, in s poliudom, ko so ga knezi ali knežje čete sami šli pobirati.
Znano je, da v starodavna Rusija Bilo je tudi zemljišča in posredni davki. Posredna obdavčitev je obstajala v obliki trgovskih in sodnih dajatev. Trgovinske dajatve so zaračunavali za prevoz blaga preko gorskih postojank, za prevoz preko rek, za pravico do skladišč, za pravico do postavljanja tržnic, za izmero blaga.
Sodne takse kaznovani za kazniva dejanja. Odvisno od resnosti kaznivega dejanja so se gibale od 5 do 80 grivna. Na primer, za umor nekoga drugega sužnja brez krivde je morilec gospodu plačal ceno umorjene osebe (kot nadomestilo za izgube), princu pa pristojbino, imenovano 12 grivna. Vira je bilo mogoče plačati tudi za druge zločine - za usmrtitev tujega konja, goveda, krajo bobra iz pasti itd.
Če je morilec pobegnil, so vira plačali prebivalci okrožja, kjer je bil umor storjen. K odkrivanju zločinov in preprečevanju sovražnosti, prepirov in spopadov je prispevala dolžnost vervijev, da ujamejo morilca ali zanj plačajo viru.
Ti ukazi, ki so nastali kot navada, so bili pozneje uzakonjeni v "Ruski pravdi" kneza Jaroslava Modrega (okoli 978-1054) - prvem ruskem zakoniku, ki je vključeval davčno zakonodajo.
Srednja leta
V 12. stoletju so cestninarja v Kijevu imenovali osmenik. Zaračunal je Osmnič— pristojbina za pravico trgovanja. Od 13. stoletja se je ime "carinik" začelo uporabljati v Rusiji. Tako se je začel imenovati glavni pobiralec trgovskih dajatev. Očitno ta beseda izvira iz mongolske "tamga" - denar. Carinik je imel pomočnika, imenovanega mytnik.
Med mongolsko-tatarsko invazijo je postal glavni davek izhod, ki so ga najprej pobirali Baskaki - kanovi predstavniki, nato pa, ko so se uspeli osvoboditi kanovih uradnikov, sami ruski knezi. Donos je bil odmerjen od moške duše in od glave živine.
Vsak apanažni knez je sam zbiral svojo apanažo in jo izročil velikemu knezu, da mu jo pošlje Zlata Horda. Toda obstajal je še en način zbiranja davka - kmet-out. Davčni kmetje so bili najpogosteje horezmski ali hivski trgovci. S pavšalnimi prispevki Tatarom so nato obogateli, kar je povečalo davčno breme ruskih kneževin. Višina izstopa je postala odvisna od dogovorov velikih knezov s kani.
Posledično je pobiranje neposrednih davkov v zakladnico same ruske države postalo skoraj nemogoče. Glavni vir notranjih prihodkov so bile dajatve in predvsem provizije za trgovanje. Znesek dohodka se je znatno povečal zaradi priključitve novih dežel Moskovski kneževini pod knezom Ivanom Kalito (okoli 1288-1340) in njegovim sinom Simeonom Gordomom (1316-1353). Trgovske dajatve so bile navadno naslednje: »dajatve na blago in denar; če gre nekdo brez voza na konju, ampak za trgovino - plača denar, iz pluga (čolna) - altyn. Ko nekdo začne trgovati, se od rublja vzame altin.« Kronike omenjajo tudi dajatve za ulivanje srebra, žganje konj, dnevno sobo, skladišče medu itd.
Spor med princem Dmitrijem Donskim (1350-1389) in Temnikom Mamajem (okoli 1335-1380), dejanskim vladarjem Zlate Horde, se je začel z nesoglasji glede višine davka. Zmaga v bitki pri Kulikovu, ki so jo leta 1380 izbojevali ruski polki pod vodstvom kneza Dmitrija Donskega nad mongolsko-tatarskimi četami, Rusiji ni prinesla osvoboditve davka Horde.
Po strmoglavljenju Zlate Horde
Izstopno plačilo je šele 100 let kasneje leta 1480 ustavil Ivan III (1440-1505), po katerem se je ponovno začelo ustvarjanje finančnega sistema Rusije. Kot glavni neposredni davek je uvedel Ivan III dani denar od črnorodnih kmetov in meščanov. Sledili so novi davki: davki na jam, davki na pishhal (za proizvodnjo topov), davki za mestne in zasečne posle, to je za gradnjo zasekov - utrdb na južnih mejah moskovske države. Poleg davka so služile tudi dajatve kot vir dohodka za zakladnico velikega vojvode. V najem so dajali njive, senožeti, gozdove, reke, mline in zelenjavne vrtove.
Najstarejša popisna knjiga plač Votskaya Pyatina Novgorodske regije sega v obdobje vladavine Ivana III. natančen opis vsi Na vsakem cerkvenem dvorišču je bila najprej opisana cerkev s pripadajočo zemljo in dvorišči duhovščine, nato zapuščene volosti, vasi in zaselki velikega kneza, nato zemljišča posestnikov in trgovcev. Pri opisu vasi je bila navedena količina posejanega žita, dohodek v korist posestnika in zemljišča, ki so v vasi. Če se prebivalci niso ukvarjali s poljedelstvom, ampak z drugo obrtjo, se je prikaz podatkov temu primerno spremenil.
Opis dežele je pomemben, saj se je v Rusiji razvila plug davek(obdavčitvena enota je bil plug - določena količina zemlje), kamor sodi tudi zemljiški davek. Velikost slednjih ni bila odvisna samo od količine zemlje, temveč tudi od njene kakovosti. Za določitev višine davkov se je uporabljalo »kravje pismo«. Vključevalo je merjenje zemljišče, vključno z zazidanimi dvorišči v mestih, pretvorbo prejetih podatkov v običajne davčne enote – pluge in na tej podlagi obračunavanje davkov. Plug kot davčna enota je bil odpravljen leta 1679. Enota za obračun neposrednih davkov je bilo dvorišče.
Posredni davki pobirali s sistemom dajatev in davkov, med katerimi sta bila glavna carina in vino.
Vladavina Ivana Groznega
Ivan Grozni (1530-1584) je z uvedbo reda pri pobiranju davkov povečal državne prihodke. Pod njim so bili kmetje obdavčeni z določeno količino kmetijskih pridelkov in denarja, ki se je beležil v posebnih knjigah. Glede neposredne davke, takrat je bil glavni predmet obdavčitve zemljišče, postavitev (izračun) davka pa je bila izvedena na podlagi pisarskih knjig. V knjigah so opisovali količino in kakovost zemljišč, njihovo produktivnost in prebivalstvo. Od vladavine Ivana Groznega se je v industrijskih krajih davke začelo deliti ne glede na pluge, ampak "glede na trebuhe in obrti". Številne naturalne dajatve so bile zamenjane denarna najemnina.
Poleg odpustnine smo vadili ciljnih davkov. To so bili jamski denar, strelski davek za ustanovitev redne vojske, polonski denar za odkupnino ujetih vojakov in Rusov, odpeljanih v ujetništvo.
Razdeljevanje in pobiranje davkov so izvajale zemeljske skupnosti prek izvoljenih plačnikov. Njihove naloge so bile tudi skrb za enakomerno porazdelitev davčnih bremen »po bogastvu«, za kar so sestavljale tako imenovane plačne knjige.
Glavni posredni davki so ostali trgovske dajatve, ki so se zaračunavale za kakršen koli premik, skladiščenje ali prodajo blaga, pa tudi carinske in sodne dajatve. Trgovske dajatve so bile pogosto obdelovane, to je, da se je pravica do njihovega pobiranja za določeno plačilo prenesla na zasebnike (kmete). Uvedba davčnega sistema je bila ovira za razvoj trgovine, saj je privedla do umetnega zapletanja obdavčitve, nerazumnih prepirov in izsiljevanj s strani davkarjev in pobiralcev, ki so jih najemali.
XV-XVII stoletja
Konec 15. stoletja je prišlo do politične združitve ruskih dežel. Koherentnega sistema upravljanja javnih financ pa kar nekaj časa ni bilo. Pobral večino neposrednih davkov. Istočasno so se teritorialni ukazi ukvarjali z obdavčenjem prebivalstva:
- predvsem Novgorod, Galič, Ustjug, Vladimir, Kostroma četi, ki so služile kot blagajne;
- Kazanski in sibirski redovi, ki so zbirali yasak od prebivalcev Volge in Sibirije;
- Odredba velike palače, ki je obdavčila kraljeve dežele;
- Naročilo iz velike zakladnice, kamor so pošiljali zbirke iz mestne industrije;
- Natisnjen ukaz, ki zaračunava pristojbino za potrjevanje aktov z vladarjevim pečatom;
- Državni patriarhalni red, zadolžen za obdavčitev cerkvenih in samostanskih zemljišč.
Poleg naštetih so nekatere vrste davkov pobirali tudi Streletsky, Veleposlaniški in Yamsk ukaz. Z drugimi besedami, ruski finančni sistem v 15.–17. stoletju je bil zapleten in zmeden. V času vladavine Alekseja Mihajloviča (1629-1676), ki je leta 1655 ustvaril Računovodski red, je bil nekoliko poenostavljen. Naloga Obračunskega reda je bila kontrola prilivov in odhodkov za različne institucije.
Pregled finančne dejavnosti odredbe, analiza prejemkov in izdatkov je omogočila precej natančno določitev državnega proračuna. Hkrati je rasla davčna obremenitev. Povečala in postala stalna polonyanichnaya služijo. Močno narasel Davek Strelci, ki je bil prej manjši davek na žito. Je bil predstavljen davek na dediščino premoženja. Znatno povečanje trošarina na sol povzročilo ogorčenje javnosti in solne nemire. Trošarino na sol je bilo treba odpraviti, vendar je uspelo povzročiti resno škodo ruskemu gospodarstvu.
Vladavina Petra I
Z imenom Petra Velikega (1672-1725) so povezane obsežne državne reforme v Rusiji, ki so prizadele skoraj vse sfere gospodarstva, vključno s financami. V predpetrovskih časih je bil finančni sistem Rusije osredotočen na povečanje davkov, ko so se pojavile in povečale potrebe državne blagajne, ne glede na dejansko stanje v gospodarstvu države. Peter I. si je prizadeval za dvig produktivnih sil, saj je menil, da je to potrebno za krepitev finančnega položaja države. Nove obrti so vstopile v nacionalni gospodarski promet, potekal je razvoj še nedotaknjenih rudnih virov in bogastva, pojavila so se nova proizvodna orodja in nove metode dela v vseh sektorjih gospodarstva. Razvila sta se rudarska in predelovalna industrija, država pa je bila prekrita z mrežo tovarn in manufaktur.
Ustanovljen je bil leta 1717. Peter Veliki ji je naročil, naj podpira industrijske podjetnike, »pomaga z navodili, stroji in vsemi vrstami«. V Rusiji so se pojavile metalurgija, rudarstvo, ladjedelništvo, sukno in jadranje.
Rusija je aktivno prevzela tuje izkušnje in vodila protekcionistično politiko, to je sprejela ukrepe za zaščito domačega trga pred prodorom tujega blaga, tudi s pobiranjem carin.
Da bi spodbudili razvoj industrije, je bil poklic tovarnarjev in lastnikov tovarn postavljen na raven z javno službo. Industrijski razvoj je zahteval širitev trgovine. Vendar pa je razvoj trgovine zaviralo stanje komunikacij. Kljub temu je davčna osnova Rusije hitro rasla. Zagotovil je sredstva za reorganizacijo vojske in gradnjo flote. In vzporedno je potekalo raziskovanje ruskih odprtih prostorov, iskanje novih nahajališč mineralov. Ob zagotavljanju donosov v prihodnosti je vse to zahtevalo ogromna finančna sredstva v sedanjosti.
Poleg tega so bili uvedeni vojne davke: denar od dragonov, rekrutov, ladij, za plačilo nakupa dragonskih konj. Car je celo vzpostavil poseben položaj - dobičkarja, katerega dolžnost je bila "sedeti in ustvarjati dobiček za suverena." Uvedene so bile tudi kolkovina, glavarina za fijakerje, davek na gostilne, dajatev na brade itd.
Kasneje so dobičkarji predlagali korenito spremembo davčnega sistema, in sicer prehod na Davčna anketa. Spomnimo, da je bila davčna enota do leta 1679 plug, vzpostavljen s »pložno pismo«. Od leta 1679 je dvorišče postalo taka enota. Zdaj je bil predlagan prehod z sistema obdavčitve gospodinjstev na univerzalnega. Davčna enota namesto dvorišča je postala moška duša.
Peter I. je tudi reorganiziral finančno upravljanje. Namesto številnih redov, ki so skrbeli za prihodke in izdatke, sta bila ustanovljena zbornični odbor in državni uradni odbor. Prvemu med njimi so dodelili nadzor nad mezniškimi in neplačanimi župnijami. Dohodki od plače so bili vnaprej znani zneski (na primer davek na glavo), neplačni dohodki so bili carina, kmetovanje, davek na tovarne in drugi, katerih višina ni bila vnaprej znana. Zbornični kolegij je imel mrežo svojih lokalnih ustanov. Državni uradni kolegij je skrbel za stroške in je vodil knjigo, imenovano Glavni državni štab. Glavne postavke izdatkov so bile takrat vzdrževanje vojske in mornarice. Za nadzor nad porabo sredstev je bil ustanovljen revizijski odbor.
Obdobje Katarine II
V času vladavine Katarine II (1729-1796) je bil postopek obdavčitve trgovcev podvržen temeljnim spremembam. Odpravljeni so bili vsi zasebni ribolovni davki in davek na prebivalca trgovcev, namesto njih pa so bili uvedeni. Glede na premoženjsko stanje so bili trgovci razdeljeni v tri cehe. Če želite vstopiti v tretji ceh, morate imeti kapital najmanj 500 rubljev. Osebe z manj kapitala niso veljale za trgovce, ampak za meščane in so plačevale davek. S kapitalom od 1000 do 10.000 rubljev. trgovec je bil del drugega ceha, trgovci z velikim kapitalom pa del prvega. Poleg tega je vsak trgovec »v dobri veri« sam objavil višino svojega kapitala. Opravljenih ni bilo nobenih pregledov premoženja, niti obvestil o njegovem prikrivanju ni bilo.
Katarina II je na svoj način preoblikovala sistem finančnega upravljanja. Leta 1780 je bila ustanovljena odprava državnih prihodkov, ki je bila naslednje leto razdeljena na štiri neodvisne odprave. Eden je bil zadolžen za državne dohodke, drugi za stroške, tretji za revizijo računov, četrti pa za izterjavo zaostankov, primanjkljajev in dajatev (glob).
V pokrajinah za upravljanje državnega premoženja, pobiranje davkov, revizijo računov in upravljanje drugih finančne zadeve Ustanovljene so bile kolegijske deželne državne zbornice. Deželni in okrajni blagajni, ki sta hranili državne dohodke, sta bili podrejeni deželni blagajni. Državni zbori so obstajali do 20. stoletja, čeprav so se nekatere njihove funkcije spreminjale.
Tako je Katarina II nadaljevala smer Petra I. za krepitev lokalne samouprave, prenos novih funkcij nanjo in zagotavljanje neodvisnih finančnih virov. Med njeno vladavino so se mestni proračuni znatno okrepili.
Začetek 19. stoletja
Leta 1802 je bil z manifestom Aleksandra I. (1777-1825) "O ustanovitvi ministrstev" ustanovljeno ministrstvo za finance. Leta 1809 je bil razvit program finančnih reform - "Finančni načrt". Pojav tega dokumenta je povezan z imenom velikega državnika (1772-1839). Program je vseboval vrsto nujnih ukrepov za odpravo proračunskega primanjkljaja in povečanje prihodkov državne blagajne, tudi s povišanjem davkov in uvedbo novih davkov.
Nekaj let po "Finančnem načrtu", in sicer leta 1818, se je v Rusiji pojavilo prvo večje delo na področju obdavčitve - knjiga (1789-1871) "Izkušnje iz teorije davkov." Ta knjiga kaže, da je bilo delo zahodnih ekonomistov v Rusiji dobro poznano. Obstajajo tudi domače izkušnje. "Vse bogastvo je v lasti ljudi," je verjel N.I. Turgenjev, - izhajajo iz dveh glavnih virov, ki sta: naravne sile in človeške sile. Toda za pridobivanje bogastva iz teh virov so potrebna sredstva. Ta sredstva so sestavljena iz različnih orodij, zgradb, denarja itd. Vrednost teh orodij, zgradb, denarja se imenuje kapital. Vsi davki na splošno izvirajo iz treh virov javnega dohodka, in sicer: dohodka od zemlje, dohodka od kapitala in dohodka od dela.«
N.I. Turgenjev za ta čas postavi novo nalogo. Zahteva vnaprejšnje proučevanje in predvidevanje možnih posledic uvedbe ali spremembe določenih davkov. Ta zahteva je še vedno pomembna za naše gospodarstvo.
Skozi 19. stoletje je bil glavni neposredni davek davek na glavo. Število plačnikov je bilo ugotovljeno z revizijskimi popisi.
Poleg osnovnih stopenj neposrednih davkov, namenski dodatki. To so bili zlasti dodatki za gradnjo državnih cest, za vzpostavitev vodnih komunikacij in začasni dodatki za pospešitev plačila državnih dolgov (veljavni od 1812 do 1820). Plemičem, ki so imeli dohodek nad določenim zneskom, je bil odmerjen le zadnji od naštetih davkov – za plačilo državnih dolgov. Še več, plemiči, ki so živeli v tujini ne zaradi dela in so svoj dohodek živeli zunaj domovine, so morali plačati dvojno.
Poleg tega je bilo posebne državne pristojbine. Na primer, leta 1834 je bila uvedena cestnina za potovanje po avtocesti Sankt Peterburg-Moskva, ki je bila do takrat dokončana. Do leta 1863 se je ta pristojbina razširila na 23 avtocest. Pobirane so bile pristojbine od potnikov železnic, ladjarjev, za prevoz tovora po železnici pri velikih hitrostih ter pristojbine v morskih pristaniščih.
Tudi ukrepali so dajatve na premoženje, preneseno z dedovanjem ali darovanjem. Takrat so se te dajatve pobirale samo od oseb, ki niso imele neposredne pravice do dedovanja. Poleg državnih davkov je bilo lokalni.
Sredi 50. let 19. stoletja je finančni položaj Rusije spodkopala krimska vojna. Proračunski primanjkljaj je bilo treba pokriti s povečevanjem davkov, zadolževanjem in delovanjem tiskarne. Hkrati so za oživitev industrije znižali carine.
Druga polovica 19. stoletja
Leta 1863 so se v ruskem davčnem sistemu zgodile pomembne spremembe. Namesto volilnega davka so začeli pobirati od meščanov mestni davek na nepremičnine. Ta davek ni bil zaračunan le tovarnam, ampak tudi tovarnam, kopeli, skladiščem, vrtom, zelenjavnim vrtom, rastlinjakom in drugim zgradbam ter praznim zemljiščem.
Reorganizacija se je začela na podlagi zakonov Katarine II o trgovskih cehih prometni davek. Spremembe so se zgodile v letih 1863, 1865, 1885 in 1898. Najpomembnejši del ribiškega davka so postale dajatve na trgovsko in ribolovno pravico. Za opravljanje trgovske in industrijske dejavnosti so morali podjetniki letno pridobiti certifikate in plačati ustrezno dajatev v proračun. Zagotovljeni sta bili dve vrsti potrdil: cehovsko (trgovsko) in preprosto komercialno.
Leta 1898 se je pojavil Pravilnik o državnem trgovskem davku. Ta davek, ki je bil kompleks neposrednih davkov na plače in drugih davkov na komercialne in industrijske dejavnosti, je v Rusiji obstajal do revolucije leta 1917. Osnovni obrtni davek sestavljen iz davka na trgovske obrate in skladišča, davka na industrijska podjetja in davka na potrdila o pravični trgovini. Ti davki so bili zaračunani po fiksnih stopnjah, diferenciranih po ruskih provincah, z letnim izborom dovoljenj za ribolov.
Magnituda dodatna ribiška taksa je bilo odvisno od velikosti stalnega kapitala in dobička podjetja, pa tudi od tega, ali je bilo podjetje cehovsko ali delniško.
Leta 1875 je bila zamenjana državna ureditev, uvedena leta 1864 zemljiški davek. Skupni znesek davka iz vsake province in regije je bil določen tako, da se je ozemlje, ki je bilo obdavčeno v desetinah, pomnožilo s plačo (stopnjo) davka na desetino priročnega zemljišča ali gozda. Plača (stopnja) davka je znašala od 1/4 kopeck v provincah Arkhangelsk in Olonets do 17 kopecks v provinci Kursk.
S sprejetimi ukrepi je bil proračunski primanjkljaj odpravljen. To je bilo zelo olajšano posredni davki. Med posrednimi davki je največ prihodkov država ustvarila s trošarinami na alkoholne pijače ali, kot so ji rekli v Rusiji, davek na pitje. Na deželi se že dolgo varijo med, pivo in žganci. Vino in vodka sta se začela širiti šele v 14. stoletju. Prodajali so jih državni poljubčki, ki so prisegli o vestnem poslovanju in v potrditev prisege poljubili križ, od koder izvira njihovo ime. Izvoljene gostilne so nadzorovale poljube.
Pred Katarino II. je bilo kmetovanje s pijačami redek primer. Leta 1817 je bilo kmetovanje začasno odpravljeno, Rusija pa se je vrnila k državni prodaji vina. Toda po 10 letih so jih ponovno uvedli v interesu polnjenja zakladnice. Od leta 1863 so bile kmetije dokončno ukinjene in uvedena je bila trošarina v višini 4 kopekov na 1 stopnjo jakosti pijače. Poleg trošarine je oblika davka na pijačo postal patent za prodajo alkohola.
Poleg tega so bile različne trošarine: za tobak, vžigalice, sladkor, petrolej, sol, stisnjen kvas in vrsto drugega blaga. Trošarinski sistem, tako kot carine, ni bil le fiskalne narave. Državno je podpirala tudi domače podjetnike in jih ščitila v konkurenci s tujimi.
Osnovno neposredni davek - volilni davek- je postajal vse bolj zastarel in ni ustrezal gospodarskim razmeram v Rusiji. Njegovo večkratno zvišanje je vodilo le v povečanje zaostalih obveznosti. Kljub temu si vlada dolgo časa ni upala popolnoma odpraviti volilne davke in jih nadomestiti z dohodnino, temveč se je omejila le na odpravo volilne davke za nekatere kategorije prebivalstva.
Voljni davek je bil odpravljen šele leta 1882. Ta dogodek je povezan z imenom ruskega ministra za finance Nikolaja Kristianoviča Bungea (1823-1895). Namesto volilnega davka je bilo treba povečati davek na mestne nepremičnine, zemljiški davek, kolkovina, uvesti davek na dediščino in davek na dohodke iz denarnega kapitala. Štiri leta kasneje se je davek od kmetov preoblikoval v.
Tako je davčni sistem v državi postajal vse bolj zapleten. Zato so bile potrebne reforme v davčna uprava. Do leta 1861 so bili uradniki odgovorni za plačevanje davkov na posestva. Davke so od državnih kmetov pobirali izvoljeni zemeljski organi: desiatsky, sotsky, tselovalniki. Leta 1861 so naloge pobiranja davkov prešle na mirovne posrednike, leta 1874 pa je davčni nadzor dobil okrožno policijo. Tako so pobiranje davkov začeli nadzirati policisti - policijski načelniki v okraju. V osemdesetih letih 19. stoletja so bili ustanovljeni deželni in okrožni davčni uradi. Volili so jih deželni zemeljski zbor, deželna duma in trgovska družba za dobo treh let.
Leta 1885 je na pobudo N.Kh. Bunge ustanovil Inštitut davčnih inšpektorjev. Davčnim inšpektorjem je bilo zaupano neposredno delo z zavezanci na terenu, ki je vključevalo odmerjanje in pobiranje vseh neposrednih davkov ter nadzor nad njihovim pobiranjem. Obenem so imeli davčni inšpektorji tudi pooblastila za opravljanje inšpekcijskih pregledov v okrajnih finančnih organih in organih občinske uprave. Davčni inšpektorat se lahko šteje za predhodnika sodobne davčne službe Rusije. Leto 2010 torej ne zaznamuje le 20 let od ustanovitve ruskih davčnih organov, ampak tudi 125 let od oblikovanja sodobnega prototipa tega oddelka - davčnega inšpektorata v okviru Ministrstva za finance. Davčna inšpekcija je obstajala do leta 1917 in je pokazala visoko učinkovitost
Vira je starorusko in staro skandinavsko merilo kazni za umor, izraženo v izterjavi denarne odškodnine od krivca.
Verv - starodavna skupnostna organizacija v Rusiji in med Hrvati
Poleg izhoda ali davka so obstajala še druga bremena Horde, na primer jam - obveznost dostave vozičkov uradnikom Horde
Pogost je upravno-teritorialna enota v Rusiji
Neposredni davek na dohodek je bil zaračunan samo vzhodnim tujcem, katerih sposobni moški so bili podvrženi davku krzna ali krzna, znanemu kot "yasak"
Dohodek reda velike župnije je bil sestavljen iz pristojbin od trgovin, gostišč v mestih, kleti, mer za pijačo in blago, carin itd. Zbrani denar je bil porabljen za vzdrževanje gostujočih tujih trgovcev, za izdajanje dodatkov ruskim veleposlaniki, poslani v tujino, o gradnji ladij in nakupu blaga za plačo uradnikov, delavcev na sodiščih in na kraljevem solnem dvoru
Manufakturni kolegij je kolegialni vladni organ, odgovoren za razvoj ruske industrije, ustvarjanje in delovanje manufaktur.
Streletsky davki - denar, zbran od mestnega prebivalstva
Sprva je cehovska provizija znašala 1 % prijavljenega kapitala (ne glede na ceh), kasneje pa sta se povečala tako velikost cehovske provizije kot najmanjši znesek prijavljenega kapitala, ki je potreben za vpis v določen ceh.
MM. Speranski je kasneje zapisal: "S spremembo finančnega sistema ... smo rešili državo pred bankrotom."
Na hrbtni strani naslovne strani knjige N.I. Turgenjeva je bilo objavljeno avtorjevo naročilo: »Avtor, ki nase prevzema vse stroške tiskanja te knjige, zagotovi denar, ki bo pridobljen od njene prodaje, v korist kmetov, ki so zaprti zaradi zaostalih plačil davkov. ”
Hitra rast mestnega prebivalstva je pripeljala do uvedbe državnega davka na stanovanja v Rusiji leta 1894, ki ga je plačeval lastnik stanovanja (ni važno, ali je bilo stanovanje njegova last ali je bilo najeto)
V skladu s pravili iz leta 1864 so bile vse nekdanje zemeljske pristojbine razdeljene na državne, deželne in okrožne ter zasebne zemeljske pristojbine.
Bistvo odkupne operacije je bilo naslednje: za zemljišča, ki so jih pridobili kmetje, je vlada izdala posebne obrestonosne posojilne obveznosti (odkupne listine), po katerih so bili kmetje dolžni 49,5 let letno plačevati obresti državni blagajni in odplačati del glavnice.
