MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

ORDEN

De conformidad con el Reglamento sobre la división de funciones entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia y el Ministerio de Transporte de Rusia para realizar el examen estatal y aprobar los anteproyectos y la documentación de diseño para la construcción y reconstrucción del complejo de transporte:

1. Aprobar el Reglamento sobre la realización del examen departamental estatal de la documentación de anteproyecto y diseño para la construcción, reconstrucción y reparación mayor de vías públicas y estructuras en las mismas.

2. Las divisiones estructurales de Rosavtodor, Rosdorekspertiza, departamentos de carreteras, departamentos de carreteras federales, direcciones de carreteras en construcción y departamentos territoriales de gestión de carreteras de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para garantizar el cumplimiento de los Reglamentos en lo que se refiere a las instalaciones viales financiadas en su totalidad o en parte del presupuesto federal.

3. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia presentan anualmente, antes del 20 de marzo, a Rosavtodor una lista de documentación de diseño para la construcción, reconstrucción y reparación importante de carreteras y estructuras territoriales en ellas, financiada total o parcialmente con cargo a el presupuesto federal, sujeto a examen por parte de Glavgosexpertiza en Gosstroy de Rusia o en la Institución Estatal "Rosdorekspertiza" del Ministerio de Transporte de Rusia.

4. Departamento de metodología de diseño y construcción de carreteras (Seregin N.P.), Departamento de operación y seguridad de carreteras (Urmanov I.A.) y Departamento de política vial y desarrollo de redes viales (Belyakov S.A.) dentro de una semana después de la aprobación diseño programas de trabajo para el año en curso presentar para su aprobación a la Glavgosexpertiza del Gosstroy de Rusia una lista de carreteras federales, cuya documentación de diseño para la construcción, reconstrucción y reparación importante se someterá a examen en la Glavgosexpertiza del Gosstroy de Rusia y en la Institución Estatal "Rosdorekspertiza" de el Ministerio de Transporte de Rusia.

5. Encomendar el control de la ejecución de esta orden al Viceministro de Transporte de la Federación de Rusia, O.V. Skvortsov.

Primer Viceministro
I.N.Slyunyaev

Reglamento sobre el examen estatal de la documentación de anteproyecto y diseño para la construcción, reconstrucción y reparación importante de vías públicas y estructuras en las mismas.

1. Disposiciones generales

1.1. Este Reglamento fue desarrollado de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2000 N 1008 "Sobre el procedimiento para realizar el examen estatal y la aprobación de la planificación urbana, el prediseño y la documentación de diseño" teniendo en cuenta el Reglamento sobre la delimitación de funciones para realizar el examen estatal y la aprobación de los anteproyectos y la documentación de diseño de proyectos de construcción y reconstrucción del complejo de transporte entre el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción, Vivienda y Servicios Comunales y el Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia , aprobado el 15 de agosto de 2002.

1.2. El Reglamento establece el procedimiento y los plazos para el examen de los anteproyectos y la documentación de diseño para la construcción, reconstrucción y reparación importante de vías y estructuras públicas en ellas, financiadas total o parcialmente con cargo al presupuesto federal, préstamos gubernamentales, préstamos recibidos en virtud de garantías gubernamentales y otros fondos recibidos como apoyo estatal (en adelante, proyectos de carreteras).

1.3. Al realizar un examen de proyectos de carreteras, uno debe guiarse por los actos legislativos y reglamentarios de la Federación de Rusia, este Reglamento, así como otros actos legales reglamentarios que regulan las actividades viales.

1.4. Todos los proyectos viales están sujetos a revisión antes de su aprobación. No se permite la aprobación e implementación de proyectos de carreteras sin una conclusión sumaria positiva del examen estatal.

1.5. El dictamen pericial consolidado de los organismos estatales de inspección es un documento obligatorio para su ejecución por parte de las organizaciones de clientes, organismos de gestión de carreteras, contratación, diseño y otras organizaciones involucradas en la implementación de proyectos viales.

1.6. El procedimiento para realizar una evaluación ambiental estatal de proyectos viales, dependiendo del impacto del objeto en el medio ambiente natural y la complejidad de las condiciones naturales, está determinado por la Ley de la Federación de Rusia "Sobre Evaluación Ambiental" y el Reglamento sobre el procedimiento para Realización de una evaluación ambiental estatal, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de junio de 1996 N 698.

Los requisitos ambientales para la composición, el procedimiento de desarrollo y el contenido de los materiales para la justificación ambiental de las decisiones de diseño están determinados por las Instrucciones para la justificación ambiental de actividades económicas y de otro tipo, aprobadas por Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 29 de diciembre de 1995 N 539 y Recomendaciones para tener en cuenta los requisitos de protección ambiental al diseñar carreteras y puentes, aprobado por el Servicio Federal de Automóviles y Carreteras el 26 de junio de 1995 de acuerdo con el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 19 de junio de 1995 N 03-19/ AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO.

2. Metas y objetivos del examen de proyectos viales.

El examen estatal es una de las etapas del proceso de inversión y se lleva a cabo con el fin de:

- establecer la viabilidad, viabilidad económica y eficiencia de la construcción de la instalación;

- exclusión de la construcción de instalaciones que no sean propiedad federal;

- establecer el cumplimiento de los parámetros de las estructuras con los requisitos de los documentos reglamentarios vigentes;

- establecer la validez de las decisiones tomadas, su optimización;

- comprobar la integridad de los materiales para una evaluación integral de la viabilidad de la construcción de la instalación;

- comprobar para garantizar la fiabilidad y durabilidad de las estructuras, su seguridad durante la operación;

- evaluación de las tecnologías y soluciones técnicas propuestas;

- control sobre la determinación del costo de los objetos;

- una evaluación integral del uso de materiales, estructuras y productos, teniendo en cuenta las posibles fuentes de producción y esquemas de transporte;

- evaluación y control del establecimiento de las áreas necesarias para la adquisición de tierras, compensación por pérdidas durante su retirada, pérdidas de producción agrícola y forestal;

- comprobar los requisitos de condiciones técnicas y costes para la reconstrucción de servicios públicos y estructuras.

3. Distinción por la realización de exámenes de proyectos viales.

3.1. El examen estatal de la documentación de anteproyecto y diseño de instalaciones viales a nivel federal se lleva a cabo:

a) el Consejo de Expertos del Gobierno de la Federación de Rusia;

b) la Dirección Principal de Peritaje Estatal No Departamental dependiente del Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción y la Vivienda y el Sector Comunal con la participación de las autoridades ejecutivas federales autorizadas para realizar peritajes especializados;

c) Servicio Estatal de Carreteras del Ministerio de Transporte de Rusia (en adelante, Rosavtodor)

3.2. El Consejo de Expertos del Gobierno de la Federación de Rusia lleva a cabo un examen estatal de la documentación de diseño y anteproyecto, sujeto a revisión y aprobación por parte del Gobierno de la Federación de Rusia.

3.3. La Dirección Principal de Experiencia Estatal No Departamental del Comité Estatal de Construcción de Rusia (en adelante, Glavgosexpertiza del Comité Estatal de Construcción de Rusia) lleva a cabo un examen estatal de la documentación de anteproyecto y diseño para la construcción y reconstrucción de puentes y túneles con una longitud de más de 500 metros, la construcción y reconstrucción de carreteras federales de todas las categorías y carreteras territoriales 1 a 11 categorías técnicas financiadas total o parcialmente con cargo al presupuesto federal, préstamos estatales y préstamos recibidos bajo garantía estatal, así como así como otros fondos recibidos como apoyo estatal (en adelante, fondos del presupuesto federal), así como para proyectos experimentales y básicos para aplicaciones masivas en la construcción y reconstrucción de carreteras.

Glavgosexpertiza bajo el Gosstroy de Rusia lleva a cabo un examen estatal de los objetos antes mencionados con la participación de Rosavtodor.

3.4. De conformidad con el Reglamento sobre la división de funciones entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia y el Servicio Estatal de Carreteras del Ministerio de Transporte de Rusia para realizar el examen estatal y la aprobación de los anteproyectos y la documentación de diseño para los proyectos de construcción del complejo de transporte, Rosavtor realiza un examen estatal de los proyectos de carreteras basándose en una lista aprobada anualmente por Rosavtor junto con Glavgosexpertiza en el marco del Comité Estatal de Construcción de Rusia.

3.5. Rosavtodor, junto con Glavgosexpertiza bajo Gosstroy de Rusia, determina y aprueba anualmente listas de objetos de los especificados en el párrafo 3.3 de este Reglamento, considerados respectivamente por Rosavtor y Glavgosexpertiza bajo Gosstroy de Rusia. Rosavtodor las envía a las organizaciones interesadas dentro de los diez días siguientes a la coordinación y aprobación de estas listas.

3.6. El examen estatal de los proyectos de carreteras sujetos a la consideración de Rosavtodor lo lleva a cabo la Institución Estatal para la Realización de Exámenes Estatales No Departamentales del Ministerio de Transporte de Rusia (en adelante, Rosdorekspertiza).

3.7. Los órganos estatales de examen no departamental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia llevan a cabo el examen estatal de los anteproyectos y la documentación de diseño para la construcción y reconstrucción de carreteras territoriales de las categorías III-V, financiados con cargo al presupuesto federal.

3.8. En algunos casos, para realizar un examen integral de proyectos para la construcción y reconstrucción de instalaciones viales grandes y complejas, cuando la implementación del proyecto pueda tener un impacto en el medio ambiente natural de dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia, de conformidad De acuerdo con el Reglamento sobre pericia ambiental estatal, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23.09.93* N 942, se pueden crear comisiones intersectoriales de expertos con la participación de representantes de todos los organismos de expertos interesados. La conclusión resumida debe estar firmada por los jefes de todos los órganos de expertos participantes.
________________
*Probablemente un error en el original. Debería decir: "del 22/09/1993". - Nota "CÓDIGO".

4. El procedimiento para presentar materiales de diseño y organizar el examen estatal de proyectos viales.

4.1. Antes de presentar la documentación de diseño y anteproyecto para el examen estatal, los clientes de proyectos viales deben verificar su integridad, la presencia de todas las aprobaciones necesarias, el cumplimiento de las especificaciones técnicas aprobadas, así como realizar una revisión y examen de las soluciones de diseño con el preparación de una conclusión adecuada firmada por el jefe o ingeniero jefe de la organización del Cliente.

4.2. Los clientes de documentación de diseño y prediseño para la construcción, reconstrucción y revisión de carreteras, puentes y otras estructuras viales en carreteras federales para objetos sujetos a examen estatal en Glavgosexpertiza y Rosavtodor, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Sección 3 de este Reglamento, presentan proyectos de carreteras a Rosavtodor con una conclusión positiva sobre la documentación presentada.

4.3. La presentación de los anteproyectos y la documentación de diseño para la construcción y reconstrucción de instalaciones federales para el examen estatal a Glavgosexpertiza la lleva a cabo Rosavtodor, y para las instalaciones viales que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los organismos autorizados por la autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

La presentación de proyectos de carreteras para su examen a los órganos de examen estatales no departamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se lleva a cabo en la forma que determine la entidad constitutiva de la Federación.

4.4. La documentación de diseño y prediseño presentada a Rosavtodor para su examen estatal se envía para su consideración a Rosdorekspertiza.

4.5. Para objetos sujetos a consideración por parte de Glavgosexpertiza bajo el Gosstroy de Rusia

4.5.1. Rosdorekspertiza dentro de una semana a partir de la fecha de recepción de la documentación:



b) comprueba su integridad y la presencia de todas las aprobaciones necesarias.

En caso de las deficiencias mencionadas anteriormente, Rosdorekspertiza devuelve la documentación al Cliente con la motivación adecuada.

Si se identifican datos incompletos o deficiencias en la documentación de diseño y prediseño que requieren mejoras, el Cliente está obligado a devolver esta documentación a la organización de diseño para su revisión.

4.5.2. Rosavtodor, después del registro y verificación de la documentación presentada, de acuerdo con la cláusula 4.5.1 de este Reglamento, con la participación de la unidad estructural correspondiente de Rosavtodor, envía los materiales a Glavgosexpertiza bajo el Gosstroy de Rusia.

4.6. Para los proyectos de carreteras presentados a Glavgosexpertiza para su examen estatal, Rosdorekspertiza prepara su dictamen pericial, que, de acuerdo con el procedimiento establecido, se envía a Glavgosexpertiza a más tardar 30 días a partir de la fecha de envío de la documentación para su examen.

4.7. En su consideración y preparación de una conclusión consolidada por parte de Glavgosexpertiza participan Rosdorekspertiza, las divisiones estructurales relevantes de Rosavtor, las organizaciones clientes de anteproyectos y documentación de diseño.

4.8. Para objetos sujetos a consideración por Rosavtor, Rosdorekspertiza en un plazo no mayor a 15 días:

a) registra los documentos presentados;

b) verifica la integridad de la documentación y la presencia de todas las aprobaciones;

c) prepara y coordina previamente con el Cliente un borrador de contrato para realizar un examen;

d) envía al Cliente:

un borrador de contrato para la realización de un examen (siempre que los documentos presentados cumplan con los requisitos establecidos);

notificación de la fecha límite para la presentación de materiales faltantes (en caso de incumplimiento de los documentos presentados con los requisitos establecidos).

4.9. Si el Cliente no recibe el contrato firmado para su examen dentro de los 30 días o el Cliente no proporciona los documentos solicitados dentro del período especificado, el examen departamental estatal no se lleva a cabo y todos los documentos se devuelven al Cliente dentro de los 7 días.

4.10. Rosdorekspertiza lleva a cabo el examen estatal de los proyectos de carreteras en nombre de Rosavtor en el siguiente orden:

a) registro y revisión preliminar de la documentación teniendo en cuenta el inciso 4.5.1 de este Reglamento;

b) preparación y celebración de un acuerdo con el Cliente para el examen (cláusulas 4.8 y 4.9 del Reglamento);

c) preparar una conclusión y enviarla al Cliente;

d) consideración por parte del Cliente, con la participación de la organización de diseño, de los comentarios de Rosdorekspertiza y preparación de un resumen de los comentarios;

e) consideración de un resumen de comentarios en Rosdorekspertiza;

f) ajuste de la documentación en base a los comentarios de Rosdorekspertiza con la preparación y presentación para aprobación del volumen “Cambios y adiciones en base a los comentarios del examen”;

g) preparación y aprobación de la conclusión resumida del examen estatal.

4.11. La conclusión de Rosdorekspertiza sobre la documentación de diseño (anteproyecto) se envía al Cliente de la documentación.

Para preparar un dictamen pericial, Rosdorekspertiza tiene derecho a contratar expertos independientes.

4.12. Después de recibir la conclusión de Rosdorekspertiza, el Cliente está obligado a revisar los comentarios dentro de un mes con la participación de la organización de diseño, preparar un volumen con cambios y adiciones a la documentación de diseño, un resumen de los comentarios sobre la conclusión del examen y enviarlos. documentos para su consideración final.

El volumen con modificaciones y adiciones debe contener una descripción de los cambios y adiciones realizadas con base en los comentarios del experto, dibujos (si es necesario), un resumen de la consideración de los comentarios del experto, así como una tabla comparativa de los principales aspectos técnicos y económicos. indicadores del proyecto presentado y del proyecto recomendado para su aprobación.

4.13. Si el Cliente no puede garantizar que la documentación se corrija dentro de los plazos especificados anteriormente, la documentación se considerará devuelta para su revisión.

4.14. Si es necesario, por iniciativa del Cliente, las cuestiones relacionadas con la consideración de proyectos de carreteras se pueden discutir en reuniones de trabajo en Rosdorekspertiza con la participación de las divisiones estructurales relevantes de Rosavtor.

4.15. Si es necesario, antes de la aprobación de los proyectos viales, Rosavtodor tiene derecho a programar su consideración por el Consejo Técnico de Rosavtor.

4.16. El Cliente presenta la documentación de diseño y anteproyecto para su aprobación a la dirección de Rosavtodor en la forma prescrita.

4.17. El costo de realizar un examen estatal se determina sobre la base de estándares aprobados de la manera prescrita.

4.6. Durante el examen estatal, de acuerdo con el Cliente, se pueden aclarar el costo y el momento de su implementación. El acuerdo alcanzado se formaliza mediante un acuerdo adicional. En este caso, la duración total del examen no deberá exceder los 6 meses.

5. Composición de la documentación presentada para su examen

5.1. Los proyectos de instalaciones viales se presentan para su examen en la composición prevista por los documentos reglamentarios vigentes para su desarrollo, en tres ejemplares (uno de los cuales es copia de archivo en soporte magnético), junto con los datos iniciales, la documentación de permisos, las aprobaciones necesarias, el conclusión del organismo de gestión de carreteras, que desempeña las funciones de cliente para el desarrollo de proyectos, conclusiones de órganos periciales especializados (evaluación ambiental estatal, examen estatal de las condiciones de trabajo (si es necesario), etc.). La lista de documentos a presentar se indica en la carta de presentación.

5.3. Los proyectos de instalaciones viales, revisados ​​de acuerdo con la conclusión negativa del organismo examinador, se presentan para un nuevo examen en la forma prescrita para el examen inicial.

6. Momento del examen

6.1. El plazo para el examen de proyectos de instalaciones viales se acepta de acuerdo con los planes aprobados anualmente en la forma prescrita, dependiendo de la complejidad del examen, y no debe exceder los 3 meses.

En algunos casos, al considerar proyectos de instalaciones grandes y complejas, así como proyectos que contienen soluciones de diseño individuales y experimentales, este período puede ampliarse por decisión de Rosdorekspertiza.

6.2. Si durante el examen se identifica la necesidad de controles adicionales y revisiones de expertos especializados de acuerdo con las cláusulas 3.4-3.5, el período para realizar el examen podrá ampliarse por decisión de Rosdorekspertiza.

6.3. El plazo para el reexamen de los proyectos no debe exceder el plazo para el examen inicial.

6.4. La fecha de inicio del examen es la fecha de firma del contrato y la fecha de finalización del examen es la fecha de aprobación de la celebración.

6.5. El peritaje aprobado se pone en conocimiento de las autoridades viales competentes en el plazo de cinco días.

7. Conclusión resumida basada en los resultados del examen estatal.

7.1 La conclusión resumida basada en los resultados del examen estatal (en adelante, la conclusión resumida) contiene una evaluación acumulativa de la viabilidad económica y técnica de la implementación de soluciones de diseño, teniendo en cuenta los requisitos de seguridad ambiental, así como el cumplimiento de las soluciones adoptadas con requisitos tecnológicos, de confiabilidad estructural y de seguridad. La conclusión resumida establece los principales indicadores aprobados de la documentación de diseño.

7.2 La conclusión resumida es preparada por el organismo examinador, teniendo en cuenta la conclusión (o con la participación de especialistas) de los órganos examinadores especializados o sus órganos territoriales.

7.3. Una conclusión resumida positiva se elabora en presencia de conclusiones positivas de exámenes especializados y contiene recomendaciones para la aprobación del proyecto. No se permite la aprobación de la documentación de anteproyecto y diseño sin una conclusión resumida positiva.

Una conclusión sumaria negativa deberá contener las siguientes conclusiones:

- la necesidad de perfeccionar la documentación que indica deficiencias específicas;

- sobre la inadmisibilidad del uso de documentación para la construcción de instalaciones por incumplimiento de los requisitos.

7.4. Para los proyectos de carreteras cuyo examen realiza Rosavtor, el jefe de Rosdorekspertiza aprueba un dictamen pericial consolidado.

8. Derechos y responsabilidades durante el examen estatal

8.1. Clientes Los proyectos de instalaciones viales son responsables de la calidad, puntualidad de la presentación e integridad de la documentación de diseño y estimación presentada a Rosdorekspertiza, del momento, la integridad y la calidad de la revisión y ajuste de la documentación con base en los comentarios del examen, la obtención de conclusiones y aprobaciones previstas por las normas.

8.2. organismo examinador proyectos es responsable del momento y la calidad del examen, la validez de las conclusiones de la conclusión.

8.3. Si, como resultado del examen, se revelan violaciones graves por parte de la organización de diseño de los requisitos reglamentarios, que pueden conducir a un aumento irrazonable de los costos, una reducción o pérdida de resistencia y estabilidad de las estructuras, no garantizan la seguridad del tráfico y la seguridad ambiental, el organismo examinador podrá hacer propuestas para suspender (cancelar) la validez de la licencia para realizar este tipo de actividad de diseño y estudio.

Apéndice 1. Resumen de las respuestas a los comentarios del examen.

Anexo 1

Comentario del organismo experto.	Información para solucionar problemas

Por el cliente
De la organización general de diseño.
Estoy de acuerdo con las respuestas a los comentarios.
Firma de experto

Anexo 2. Principales indicadores técnicos y económicos aprobados en el proyecto vial federal

Apéndice 2

	Nombre	Metro
	Tipo de construcción
	Longitud de construcción
	incluido complejos de lanzamiento:
	Complejo de Lanzamiento No. 1
	Complejo de lanzamiento N 2
	Velocidad de diseño
	Ancho de subrasante
	Ancho de la calzada
	Ancho del divisor
	Tipo de pavimento de la vía y tipo de superficie.
	Puentes y pasos elevados, incluidos:
	en la carretera principal
	En un camino cruzado
	Dimensiones de estructuras.
	en la carretera principal
	En carreteras que se cruzan
	Cargas de diseño
	Para estructuras artificiales
	Para ropa de viaje
	Intercambiadores de transporte a diferentes niveles.
	Intersecciones y cruces en el mismo nivel
	Costo de construcción:
	incluido complejos de lanzamiento
	Complejo de Lanzamiento No. 1
	Complejo de lanzamiento N 2
	incluido puentes y pasos elevados
	En la carretera principal, total
	Costo 1 m2
	En carreteras que se cruzan, total
	Costo 1 m2
	Costo de 1 km de carretera (sin cruces de tráfico ni estructuras artificiales)

El texto del documento se verifica según:

Tras la aprobación del Reglamento sobre la realización del examen departamental estatal de la documentación de anteproyecto y diseño para la construcción, reconstrucción y reparación importante de vías públicas y estructuras en ellas.

Nombre del documento:	Tras la aprobación del Reglamento sobre la realización del examen departamental estatal de la documentación de anteproyecto y diseño para la construcción, reconstrucción y reparación importante de vías públicas y estructuras en ellas.
Número del Documento:	IS-216-r
Tipo de Documento:	Orden del Ministerio de Transporte de Rusia
Autoridad receptora:	Ministerio de Transporte de Rusia
Estado:	Activo
Publicado:	El documento no fue publicado.
Fecha de aceptación:	31 de marzo de 2003
Fecha de inicio:	31 de marzo de 2003

MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
(MINISTERIO DE TRANSPORTE DE RUSIA)

ORDEN

22.05.2003 N° IS-454-r

Moscú

Sobre el procedimiento para desarrollar, realizar exámenes y aprobar la documentación de diseño y estimación para reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas.

De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2000 No. 1008, con el fin de introducir requisitos uniformes para el desarrollo, examen y aprobación de estimaciones de diseño para reparaciones importantes y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas:

1. Aprobar Recomendaciones sobre el procedimiento para desarrollar, realizar exámenes y aprobar estimaciones de diseño para reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas (en adelante, las Recomendaciones).

2. El Departamento de Operación y Seguridad de Carreteras (Urmanov I.A.) organiza el seguimiento del cumplimiento de lo dispuesto en las Recomendaciones.

3. Institución estatal "Rosdorekspertiza" (Berlev V.S.) para garantizar que los controles aleatorios de la documentación de diseño y estimación para reparaciones importantes de las carreteras federales y estructuras artificiales en ellas se lleven a cabo de acuerdo con la lista determinada por la decisión de la comisión de control de Rosavtodor, según a propuestas del Departamento de Operación y Seguridad de Carreteras.

4. Encomendar el control de la ejecución de esta orden al Viceministro de Transportes de la Federación de Rusia, O.V. Skvortsov.

Primer Viceministro I.N. Slyunyaev

Solicitud

a su disposición

Ministerio de Transporte de Rusia

Recomendaciones
sobre el procedimiento para desarrollar, realizar exámenes y aprobar la documentación de diseño y estimación para reparaciones importantes y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas.

1 . Provisiones generales

1. La documentación de diseño y estimación para reparaciones capitales y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas se desarrolla sobre la base de listas (actualizadas anualmente para el próximo año) de reparaciones capitales y reparaciones para el período a largo plazo, compiladas sobre la base de datos de diagnóstico, estudios de carreteras y estructuras artificiales en las mismas.

Las propuestas para su inclusión en la lista especificada de instalaciones de revisión y reparación son preparadas por los departamentos de carreteras federales, los departamentos de carreteras y los órganos territoriales de gestión de carreteras de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y se presentan al Departamento de Operación y Seguridad de Carreteras para su consideración y aprobación. y aprobación adicional por parte del Servicio Estatal de Gestión de Carreteras del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia (Rosavtor).

2. El desarrollo de la documentación de diseño y estimación para reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en las mismas se realiza de acuerdo con el “Procedimiento para el desarrollo, coordinación y aprobación de la documentación de diseño para obras viales”, aprobado por Orden de la Servicio Federal de Carreteras de Rusia de 13 de julio de 1999 No. 237.

3. Al realizar reparaciones importantes y reparaciones de carreteras y estructuras artificiales en ellas que hayan sido destruidas como resultado de circunstancias de fuerza mayor (emergencias naturales y provocadas por el hombre), se permite realizar trabajos de acuerdo con listas de defectos y como -Presupuestos elaborados en la forma prescrita.

4. La documentación de diseño y estimación para reparaciones importantes y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas se presenta a Rosavtodor para su consideración a más tardar el 1 de octubre del año en curso para los objetos del próximo año financiero.

5. El costo estimado de reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas en la documentación de diseño y estimación debe determinarse mediante el método de recursos a precios corrientes.

6. El financiamiento de los trabajos de diseño y estudio para la revisión y reparación de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas se proporciona con cargo a los fondos del presupuesto federal asignados para la revisión y reparación de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas, aprobados para el ejercicio financiero anterior.

2 . Tarea para el desarrollo de documentación de diseño y estimación.

2.1. La base para el desarrollo de la documentación de diseño y estimación es la especificación técnica aprobada.

2.2. La tarea de desarrollar la documentación de diseño y estimación para la revisión y reparación de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas está aprobada por los departamentos de carreteras federales, los departamentos de carreteras y los órganos territoriales de gestión de carreteras de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Los órganos autorizados para desempeñar las funciones de gestión de carreteras federales (en adelante órganos de gestión vial) desempeñan la función de cliente de la documentación de diseño y estimación.

2.3. El desarrollo de una tarea para realizar estudios y elaborar un diseño detallado para reparaciones importantes y reparaciones de estructuras artificiales se lleva a cabo con la preparación obligatoria de materiales de estudio previos al proyecto.

2.4. Los términos de referencia para reparaciones mayores y reparaciones de estructuras artificiales deberán prever un conjunto de trabajos que abarquen toda la estructura en su conjunto, en los que se eliminen todos los defectos reflejados en los materiales de inspección previa al proyecto.

2.5. Si es necesario, el encargo puede prever paquetes de trabajo completos para la revisión de elementos y estructuras estructurales individuales.

3 . Examen de la documentación de diseño y estimación.

3.1. Antes de presentar la documentación de diseño y estimación para cualquier examen, debe ser revisada por el organismo de gestión de carreteras y formalizarse en la forma prescrita mediante el acta de una reunión técnica u otro documento administrativo previsto por el sistema unificado de registro estatal. El período para que el cliente considere la documentación de diseño y estimación no debe exceder los 30 días a partir de la fecha de su recepción de la organización de diseño.

3.2. La documentación de diseño y estimación para reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas, antes de su aprobación, está sujeta a examen en el siguiente orden:

Puentes y túneles de más de 500 metros de largo durante reparaciones importantes;

Servicio de Carreteras del Estado (Rosavtodor);

Con un costo estimado de más de 30 millones de rublos hasta 60 millones de rublos (a precios corrientes), por los órganos de examen dependientes de las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, cuyo trabajo está organizado por los órganos de gestión de carreteras;

Con un costo estimado de hasta 30 millones de rublos (a precios corrientes), por las autoridades de gestión de carreteras de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, si es necesario, con la participación de expertos independientes;

El Departamento de Operación y Seguridad de Carreteras (Urmanov I.A.), junto con los departamentos de Rosavtodor, tiene derecho a realizar un control de calidad selectivo de la documentación de diseño y estimación incluida en el programa de reparaciones importantes y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas. , con la participación de expertos independientes sobre una base contractual .

El pago de los servicios de expertos independientes se realiza a expensas del costo estimado del proyecto de revisión y renovación.

4 . Aprobación de la documentación de diseño y estimación.

4.1. La aprobación de la documentación de diseño y estimación del costo acordado con Rosavtodor para reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales se realiza en el siguiente orden:

Si el costo estimado del objeto es más de 60 millones de rublos (a precios actuales) y más, por el Servicio Estatal de Carreteras (Rosavtodor);

Puentes y túneles de más de 500 metros de largo durante reparaciones importantes por parte del Servicio Estatal de Carreteras (Rosavtor);

Con un coste estimado de hasta 60 millones de rublos (a precios actuales), a cargo de las autoridades de gestión de carreteras.

4.2. La nueva aprobación de la documentación de diseño y estimación para reparaciones mayores y reparaciones de carreteras federales y estructuras artificiales en ellas la lleva a cabo el organismo que la aprobó. Al mismo tiempo, los cambios en los principales indicadores y soluciones técnicas, así como los cambios en el costo estimado, solo podrán permitirse como excepciones con la justificación adecuada, un dictamen pericial y un acuerdo con el Departamento de Operación y Seguridad de Carreteras y el Departamento. de Metodología de Precios y Concursos en el Sector Vial, independientemente del coste del objeto.

Nos gustaría completar con usted esta sección del sitio web oficial de Moscú State Expertise. Aquí se publicarán las respuestas a las preguntas más frecuentes sobre el examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería. Si tiene sugerencias de materiales que le gustaría ver en esta sección, infórmenos a [correo electrónico protegido]. Definitivamente los tendremos en cuenta a la hora de mantener esta sección de nuestro sitio web.

¿Todas las preguntas?

Pregunta nº 183: Nuestro cliente tiene un hotel en la región central de Moscú. Está previsto remodelar el parque de habitaciones para aumentar el número de habitaciones. Las características estructurales del objeto y las fachadas no cambian. No existen obligaciones de seguridad sobre la propiedad. Indique si el objeto está sujeto a examen. En caso contrario, indique en qué medida se está desarrollando la documentación del proyecto y a qué institución se está presentando.

Respuesta:

Su pregunta no contiene información suficiente para una respuesta definitiva. Los criterios para los objetos cuya documentación de diseño no está sujeta a examen se establecen en el artículo 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, la composición de la documentación de diseño, en el artículo 48 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia.

?

Pregunta No. 182: ¿Es posible presentar documentación de diseño para estructuras de comunicación lineal y proyectos de construcción de capital relacionados a un examen no estatal si estos objetos y estructuras están ubicados en áreas naturales especialmente protegidas?

Respuesta:

De conformidad con la cláusula 3.4 del artículo 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, la documentación de diseño de los objetos cuya construcción se supone que se llevará a cabo en terrenos de áreas naturales especialmente protegidas está sujeta a examen estatal. .

?

Respuesta:

De acuerdo con los párrafos. 3, 3.3 del artículo 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, no se lleva a cabo ningún examen en relación con las secciones de la documentación de diseño preparadas para reparaciones importantes de proyectos de construcción de capital. Al mismo tiempo, el desarrollador o el cliente técnico puede, por iniciativa propia, presentar la documentación de diseño desarrollada para la revisión de proyectos de construcción de capital para un examen estatal o no estatal.

?

Pregunta nº 180: Estamos ubicados en Ulyanovsk, encargamos a una empresa de Moscú que desarrollara la documentación de diseño para un objeto ubicado en nuestra ciudad. Según el contrato, junto con la documentación de diseño y estimación, se debe proporcionar una conclusión positiva del examen estatal o una conclusión sobre la confiabilidad de la determinación del costo estimado. La pregunta es si una empresa que se dedica a la documentación de diseño y presupuesto podrá realizar un examen estatal o determinar de forma fiable el coste estimado en Moscú o tendrá que viajar a Ulyanovsk.

Respuesta:

De acuerdo con los párrafos. 4.1, 4.2 del artículo 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, el examen estatal de la documentación de diseño para proyectos de construcción de capital lo lleva a cabo el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una institución estatal (presupuestaria o autónoma) subordinada. a él en la ubicación del terreno en el que se planea llevar a cabo la construcción, reconstrucción del proyecto de construcción de capital, con excepción de los objetos para los cuales la legislación prevé un examen de la documentación de diseño por parte de las autoridades ejecutivas federales.

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Pregunta No. 179: ¿En qué documentos se puede leer sobre la forma en que se deben presentar los presupuestos para su examen? En el presupuesto se utiliza una gran cantidad de equipos que no están incluidos en las etiquetas de precio, algunos de los cuales se producirán bajo pedido en las fábricas. La pregunta es qué se debe presentar para un examen que demuestre la legalidad del uso de estos puestos.

Respuesta:

Los requisitos para el contenido de la sección "Estimación para la construcción de un proyecto de construcción de capital" se establecen por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de febrero de 2008 No. 87. La justificación de la composición, características y cantidad del equipo tecnológico debe Estar contenido en la subsección “Soluciones tecnológicas” de la Sección 5 de la documentación del proyecto.

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Pregunta Nº 178: Sírvanse aclarar la lista de documentos relativos al registro de la propiedad necesarios para aprobar el examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería (construcción (parcialmente) y reconstrucción del suministro de agua subterránea y alcantarillado en Moscú). ¿Es necesario presentar para examen un acto aprobado para la selección de un terreno para comunicaciones, un diseño aprobado del terreno en el plano catastral del territorio o un contrato de arrendamiento del terreno? ¿Qué actos jurídicos regulan esta cuestión?

Respuesta:

Respuesta: La lista de documentos presentados para el examen de la documentación de diseño está establecida por el Reglamento sobre la organización y realización del examen estatal de la documentación de diseño, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de marzo de 2007 No. 145. Requisitos para el contenido de la información sobre un terreno para la construcción de una instalación lineal durante el desarrollo, la documentación de diseño se establece por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de febrero de 2008 No. 87.

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La administración se negó a otorgar permiso a un individuo para construir un camino de acceso a una casa privada, citando el hecho de que el camino es un proyecto de construcción de capital y requiere un examen estatal (no estatal), ¿es cierto?

Respuesta:

La carretera es un proyecto de construcción de capital lineal. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, la documentación de diseño para proyectos de construcción de capital está sujeta a examen, excepto en los casos previstos en las partes 2, 3 y 3.1 de este artículo.

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Buenas tardes, aclare si es necesario someterse a un nuevo examen para la construcción de un nuevo edificio si se recibió una conclusión positiva del examen estatal en abril de 2009 y la Inspección Presupuestaria del Estado fue aprobada en 2010, si no realizamos ningún cambio. al proyecto.

Respuesta:

Respuesta: De conformidad con la cláusula 44 del Reglamento sobre la organización y realización del examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 05/03/2007 No. 145, un examen estatal repetido se lleva a cabo cuando se realizan cambios en la documentación de diseño que ha recibido una conclusión positiva del examen estatal, en términos de cambios en las soluciones técnicas que afectan la confiabilidad estructural y la seguridad de un proyecto de construcción de capital. Si la documentación de diseño corresponde a la GPZU emitida, no se requiere un examen estatal repetido.

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En el caso de la construcción de una instalación de capital con una superficie total de 1360 m2. m, que albergará un restaurante en un área de 700 m2. m con locales auxiliares, ¿la documentación de diseño para la construcción de esta instalación está sujeta a la consideración de la pericia estatal de Moscú o no?

Respuesta:

Respuesta: Su pregunta no contiene información suficiente para una respuesta definitiva. La necesidad de examinar la documentación de diseño puede verse influenciada por el número de pisos del edificio, la fuente de financiamiento para la construcción del objeto, la ubicación del sitio asignado para la construcción y otros factores. Los criterios para los objetos cuya documentación de diseño no está sujeta a examen se establecen en el artículo 49 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia.

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Nuestros términos de referencia para el diseño estipulan lo siguiente: desarrollo, producción y aprobación del proyecto y documentación estimativa para la modernización (mejora) del sistema de suministro forzado y ventilación por extracción en los edificios de la oficina central de Rosrezerva en las direcciones: Moscú , B. Cherkassky per., nº 6/7 y carril B. Cherkassky. d.4 p.1. ¿Es necesario someterse a un examen estatal? Si no necesitamos pasar un examen, ¿puede decirnos qué organismos deberían aprobar nuestra documentación de diseño? En cuanto a la aprobación, los términos de referencia establecen lo siguiente:

El proyecto es coordinado por el Contratista en la forma prescrita con todas las organizaciones interesadas, cuya necesidad de aprobación está determinada por los documentos reglamentarios vigentes, las características de la Instalación y las decisiones motivadas del Cliente.

Respuesta:

Respuesta: El examen se lleva a cabo en relación con la documentación de diseño desarrollada para la construcción y reconstrucción de proyectos de construcción de capital. Por iniciativa propia, el desarrollador o el cliente técnico puede enviar para su examen la documentación de diseño desarrollada para la revisión de un proyecto de construcción de capital. La documentación del proyecto desarrollada para trabajos que no tienen signos de construcción, reconstrucción o reparaciones importantes establecidas por el artículo 1 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia no es objeto de examen.

Nada es más oscuro que un hecho obvio.

La inspección vial se realiza de acuerdo con SP 34.13330.2012 “Carreteras. Versión actualizada de SNiP 2.05.02-85”.

El propósito de la experiencia en construcción de carreteras:

1. determinación del volumen y costo del trabajo realmente completado en la construcción de una carretera, camino de acceso, acera, etc.;
2. determinar la calidad del trabajo realizado en la construcción de carreteras, accesos, aceras, etc.;
3. Verificación de la documentación de diseño y estimación de la instalación.

Al inspeccionar las carreteras, los expertos examinan:

• Documentación de diseño y estimación disponible para el objeto de estudio;
• Documentación conforme a obra disponible para el objeto de estudio;
• Documentos de informes (actos de aceptación del trabajo completado, diarios y otros documentos que confirmen el volumen de trabajo realmente realizado);
• Ensayos de laboratorio de muestras de material de construcción y fragmentos de pavimento de carreteras.

Normalmente, la experiencia en construcción de carreteras incluye:

• Identificación de defectos y violaciones de la estructura de pavimento vial terminada a los requisitos de diseño, estimación, documentación ejecutiva y reglamentaria.
• Determinar la calidad de los materiales de construcción utilizados y su cumplimiento de los requisitos del proyecto;
• Determinar la calidad de los dispositivos de drenaje terminados;
• Determinación de los principales parámetros y características del perfil transversal de las carreteras;
• Determinar la calidad de los trabajos de construcción e instalación al instalar capas de pavimento de carreteras;
• Análisis de la documentación de estimación del objeto de estudio;
• Análisis de actas de aceptación de trabajos realizados, diarios y otros documentos sobre el objeto de inspección.
• Establecer el espesor de las capas de la calzada;
• Establecimiento de compactación de capas de carreteras;
• Establecimiento de características geométricas y parámetros de la vía;

El Centro de Experiencia en Construcción de ASG le ofrece los siguientes servicios:

• Consulta gratuita antes de un examen independiente de la carretera;
• Examen independiente de la vía sin emitir dictamen pericial en forma de inspección visual, control instrumental y recomendaciones orales;
• Examen independiente previo al juicio de la carretera con la emisión de un peritaje;
• Examen forense de la carretera. En este caso, el examen lo designa el tribunal y la conclusión del perito, cuando esté lista, se envía directamente al tribunal, donde podrá familiarizarse con ella. Antes de realizar un examen forense de la carretera, puede ponerse en contacto con nuestra institución experta y recibir una carta informativa para el tribunal sobre la posibilidad de realizar un examen, indicando el costo y los plazos de la construcción y el examen técnico.

¿Qué obtendrá como resultado de una inspección vial?

• Consulta con un experto calificado antes del examen y sobre las acciones posteriores al mismo;
• Reporte de inspección;
• Hoja de defectos de defectos y daños identificados;
• Cálculo estimado de trabajos de reparación y restauración o costo real;
• La conclusión del experto, que incluye partes introductorias y de investigación, conclusiones, materiales fotográficos, estimaciones de costos y hojas de defectos, insignias del experto y de la institución experta.

¿Cuál es el plazo y el costo de realizar un examen vial?

El período para realizar un estudio de carreteras se establece individualmente para cada objeto. La duración del examen depende del área de la carretera, el propósito del examen, la disponibilidad de documentación de diseño y estimación de la instalación, el número de aberturas y la necesidad de cálculos, etc. Las especificaciones técnicas ayudan a determinar el plazo exacto para el examen de construcción de la carretera.

El costo de la inspección vial también depende de muchos factores (del área del objeto, de su lejanía, de la cantidad de cálculos y pruebas necesarios y de la disponibilidad de documentación de diseño y de construcción. En cualquier caso, el costo de el examen se determina individualmente en cada caso.

Los especialistas de la empresa PGS siempre están listos para ayudarlo a redactar las especificaciones técnicas para el estudio de la carretera (si es necesario), asesorarlo sobre el tema necesario en el marco del examen y determinar por usted el costo y el momento del estudio de la carretera. .

En el sentido del artículo 52 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, se requieren aprobaciones SRO para los tipos de trabajo incluidos en la Lista aprobada. Por Orden del Ministerio de Desarrollo Regional No. 624, si hablamos de obras en curso construcción, reconstrucción o renovación importante OKS (instalación de construcción de capital). Implementación reparaciones actuales, el mantenimiento de OKS no requiere permisos especiales (aprobaciones SRO), como se señaló en las aclaraciones del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia.

La Carta del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia del 31 de agosto de 2010 N 31330-IP/08 indicó que al realizar reparaciones rutinarias de carreteras, no es necesario obtener un certificado de admisión de la SRO, sino un Certificado de Admisión. de la Asociación confirma este derecho a los tipos de trabajo no incluidos en la orden No. 624.

La Carta del Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia de 29 de julio de 2011 N 20456-IP/08 también indicó que el efecto de la Orden del Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia de 30 de diciembre de 2009 N 624 se aplica a los tipos de trabajo que se realizan exclusivamente durante la construcción, reparaciones importantes, reconstrucción de proyectos de construcción de capital y no se aplican a la operación y mantenimiento de edificios y estructuras.

¿Qué obras están relacionadas con reparaciones importantes de carreteras, cuáles están relacionadas con mantenimiento y reparación?

Orden del Ministerio de Transporte de Rusia de 16 de noviembre de 2012 N 402 (modificada el 9 de agosto de 2013) "Sobre la aprobación de la Clasificación de trabajos de reparación, reparación y mantenimiento importantes de carreteras" establece la siguiente clasificación de trabajos:

1. sección II. Clasificación de obras de reparación mayor de carreteras;
2. Sección III. Clasificación de trabajos de reparación de carreteras;
3. Sección IV. Clasificación de obras para el mantenimiento de carreteras.

Cada sección contiene una lista de trabajos relacionados, respectivamente, con reparaciones mayores, reparaciones y mantenimiento de carreteras.

Recordemos que anteriormente (antes de la entrada en vigor de la Orden del Ministerio de Transporte No. 402), Orden del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia de 12 de noviembre de 2007 N 160 “Sobre la aprobación de la Clasificación de trabajos en grandes “Reparación, reparación y mantenimiento de las vías públicas y estructuras artificiales en las mismas” estaba vigente.

En nuestra opinión, la admisión de SRO a los tipos de trabajo previstos en la cláusula 25.4. Lista (instalación de firmes de carreteras, incluidos los reforzados con materiales aglutinantes), cláusula 25.6. Lista (instalación de dispositivos de drenaje, captación, alcantarilla, aliviadero), cláusula 25.7. Lista (instalación de vallas protectoras y elementos de construcción de carreteras), cláusula 25.8. Lista (dispositivo para marcar vías), así como la cláusula 33.2.1. La lista (trabajos de organización de la construcción, reconstrucción y revisión de un objeto - carreteras e instalaciones de infraestructura de transporte por carretera) se requiere sólo si estos trabajos se llevan a cabo en el marco de Construcción vial o ella revisión.

Los tipos de trabajos relacionados con reparaciones mayores se indican en la clasificación de trabajos de reparación mayor de carreteras de acuerdo con la Orden del Ministerio de Transporte No. 402.

Mientras tanto, práctica de arbitraje indica que los tribunales no siempre tienen en cuenta y no evalúan el hecho de que ciertos tipos de trabajo, a pesar de su inclusión en la Lista del Ministerio de Desarrollo Regional No. 624, no se llevan a cabo como parte de una revisión importante del carretera, pero en el proceso de su mantenimiento y reparaciones de rutina. Por ejemplo, la construcción de una calzada es un tipo de trabajo previsto en la cláusula 25.4. Sin embargo, la lista de la “clasificación de trabajos de mantenimiento de carreteras” del Ministerio de Transportes prevé los siguientes tipos de trabajos: “eliminación de deformaciones y daños (sellado de baches, hundimientos, descamaciones, desconchones y otros defectos) de los revestimientos; restauración de capas superiores desgastadas de pavimentos de hormigón asfáltico en determinados tramos de hasta 100 m de longitud”. Estas obras no están relacionadas con reparaciones mayores de la vía, ya que las reparaciones mayores involucran un conjunto de obras para reemplazar y restaurar elementos de la vía y afectan las características de confiabilidad estructural, mientras que las reparaciones de la vía “actuales” tienen como objetivo restaurar las características de la vía sin afectar las características estructurales. características, y el mantenimiento de las carreteras tiene como objetivo general mantener las condiciones técnicas adecuadas.

Por ejemplo, la institución pidió al tribunal que declarara ilegal la decisión y orden del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia, que reconocía la necesidad de que el participante en la adquisición tuviera un certificado de admisión SRO para trabajar en la organización de la construcción. El objeto de la subasta fue el derecho a celebrar un contrato estatal para la prestación de servicios para el mantenimiento de una vía pública de importancia federal.

El tribunal se negó a satisfacer los requisitos, afirmando lo siguiente. El alcance de los servicios de mantenimiento de carreteras se proporciona en el Apéndice No. 3 del borrador del contrato gubernamental, que forma parte de la documentación de la subasta. La lista incluye las siguientes obras:

1. nivelar los taludes de terraplenes y excavaciones, corregir los daños añadiendo tierra y reforzarlos con la siembra de pasto;
2. disposición de ranuras de drenaje;
3. cortar, rellenar, nivelar y compactar bordes de caminos no mejorados con suelo drenante de hasta 10 cm de espesor; relleno, nivelación y compactación de piedras trituradas y grava en los bordes de las carreteras; eliminación de deformaciones y daños en márgenes de carreteras reforzadas;
4. restauración de la base en áreas con suelos blandos y agitados en un área de hasta 100 m2;
5. eliminación de deformaciones y daños (sellado de baches, hundimientos, peladuras, desconchados y otros defectos) de los revestimientos, corrección de los bordes de los revestimientos, eliminación de daños en los bordillos, relleno de grietas en pavimentos de hormigón asfáltico y cemento, restauración y relleno de juntas de dilatación;
6. reparación de astillas y losas rotas de pavimentos de hormigón de cemento, sustitución, levantamiento y nivelación de losas individuales, protección de pavimentos de hormigón de cemento contra daños superficiales;
7. restauración de capas superiores desgastadas de pavimentos de hormigón asfáltico en determinados tramos de hasta 100 m de longitud;
8. y otros... (nota: todos los tipos de trabajo enumerados están clasificados por Orden del Ministerio de Transporte de Rusia del 16 de noviembre de 2012 N 402 como trabajo en contenido autopistas).

El tribunal llegó a las siguientes conclusiones.

La obligación del contratista de realizar personalmente todos los trabajos previstos en el contrato no está prevista en el borrador del contrato. El borrador del contrato establece que el contratista puede atraer a terceros (subcontratistas), incluidos aquellos que tengan un certificado SRO de admisión al trabajo realizado.

En virtud de los incisos 25.4, 25.6 - 25.8 de la fracción III del Pliego de Obras, aprobado. Orden del Ministerio de Desarrollo Regional No. 624 para trabajos que afecten la seguridad de las instalaciones capitalinas. la construcción incluye la instalación de superficies de carreteras, incluidas las reforzadas con materiales aglutinantes; instalación de dispositivos de drenaje, captación, alcantarillas y aliviaderos; instalación de vallas protectoras y elementos de construcción de carreteras; Dispositivo para marcar carreteras.

De conformidad con el párrafo 33.2.1 de la Sección III de la Lista, los mismos tipos de trabajo incluyen trabajos de organización de la construcción... en el campo de la construcción de transporte, incluso en relación con carreteras e instalaciones de infraestructura de transporte por carretera. (de la decisión de la Corte Sexta de Apelaciones Arbitral de 26 de abril de 2013 N 06AP-1397/2013)

El Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente, en su Resolución de 31 de julio de 2013 N F03-3458/2013, coincidió con las conclusiones del tribunal y además indicó que, de conformidad con el artículo 3 de la Ley Federal de 8 de noviembre de 2007 N 257-FZ "Sobre carreteras y actividades viales en la Federación de Rusia y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia" las actividades viales son las actividades de diseño, construcción, reconstrucción, reparaciones importantes, reparación y mantenimiento de carreteras (cláusula 6); El mantenimiento de la carretera es un conjunto de trabajos para mantener el adecuado estado técnico de la carretera, evaluar su estado técnico, así como organizar y garantizar la seguridad vial (cláusula 12).

Actividades relacionadas con la instalación de pavimentos de hormigón asfáltico, así como la instalación de vallas protectoras y elementos de construcción de carreteras, actividades relacionadas con la instalación de firmes de carreteras, incluidas las reforzadas con materiales aglutinantes, y la instalación de marcas viales realizadas en el El proceso de las actividades viales se clasifica como obras que tienen un impacto en la seguridad de los proyectos de construcción de capital debido a la indicación directa de los párrafos 25.2, 25.4, 25.7, 25.8 de la Sección III de la Lista de tipos de trabajos sobre estudios de ingeniería, sobre la preparación de documentación de diseño, sobre construcción, reconstrucción, reparaciones importantes de proyectos de construcción de capital que afectan la seguridad de los proyectos de construcción de capital.

La Corte Quinta de Apelaciones Arbitral en Resolución N° 05AP-3781/2012 de 31 de mayo de 2012 en el expediente N° A51-2748/2012, sin determinar el tipo de reparación, pero tomando en cuenta únicamente la naturaleza de la obra, procedió a la conclusión de que si los términos de la documentación de licitación prevén obras que están contenidas en la Lista de tipos de obras que afectan la seguridad de los proyectos de construcción de capital, entonces el participante de la subasta debe proporcionar un certificado de admisión a la obra mencionada.

En consecuencia, para realizar trabajos de reparación del pavimento de accesos dentro de cuadras y entradas a edificios residenciales, se requiere un certificado de admisión a dichos trabajos emitido por una organización autorreguladora.

Sin embargo, en otro caso, el tribunal evaluó los tipos de trabajo para clasificarlos como un tipo de reparación y llegó a la conclusión de que, de conformidad con la Orden del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia, el trabajo se refiere específicamente a reparaciones importantes de carreteras. .

En particular, el tribunal llegó a la conclusión de que “los tipos de trabajo indicados en la estimación local de la documentación del concurso son el corte de la capa superficial de superficies de carreteras de hormigón asfáltico mediante el método de fresado en frío con un ancho de tambor cortador de 2000 mm y una capa espesor de 50 mm; instalación de señales de tráfico, de conformidad con el subpárrafo “a” del párrafo 2 de la parte 9, el subpárrafo “b” del párrafo 4 de la parte 9 de la sección II de la Orden del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia “Sobre la aprobación de la clasificación de trabajos de reparación mayor, reparación y mantenimiento de vías públicas y estructuras artificiales en las mismas" de 12 de noviembre de 2007 N 160 se refieren a los tipos de trabajos de reparación mayor de carreteras.

El hecho de que los presupuestos y especificaciones técnicas de la documentación de la subasta, además de los tipos de trabajos de reparación mayor de carreteras, contengan, entre otras cosas, tipos de trabajos de reparación de carreteras, no contradice la legislación vigente y no modifica la general. naturaleza del trabajo." (de la Resolución de la Décimo Tercera Corte Arbitral de Apelaciones de 18 de febrero de 2011 en el expediente No. A56-48320/2010)

En el siguiente caso, el tribunal en realidad no valoró adecuadamente los argumentos del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia de que para los trabajos de reparación de carreteras (“no capital”) en el sentido del art. 52 del Código Civil de la Federación de Rusia no requiere la aprobación de la SRO. El acto judicial no indica cuáles de las obras incluidas en el objeto de la orden se refieren a reparaciones importantes de la vía y cuáles a la reparación del firme de la vía. El tribunal se limitó a señalar que “los tipos de obras enumeradas están relacionadas con la reparación de la carretera...”, y “la mera ausencia de la palabra “mayor” en el nombre de la subasta no cambia la naturaleza de la subasta”. el trabajo controvertido”, cuya implementación requiere la aprobación de una SRO.

“... La autoridad antimonopolio consideró que los trabajos de reparación de la superficie de la carretera, objeto de la orden, no se mencionan en la segunda parte del artículo 52 del Código Civil de la Federación de Rusia.

El tribunal indicó que se aprobó el párrafo 25 de la fracción III de la Lista de tipos de trabajo. Por Orden del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2009 N 624, los trabajos de construcción de carreteras se clasifican como trabajos de construcción, reconstrucción y revisión que afectan la seguridad del OKS y requieren la presencia de certificados de admisión a este tipo de trabajos emitidos por SRO.

La parte 3 de la documentación de la subasta "Especificaciones técnicas para la realización de trabajos de reparación de la superficie de la carretera..." contiene una lista de los trabajos relacionados con el objeto de la subasta, a saber: desmontaje e instalación de piedras laterales, fresado del pavimento antiguo, zanjas. corte e instalación de un colchón de arena a lo largo de las tuberías del pavimento, tendido de tuberías, instalación de base de piedra triturada debajo de la calzada y aceras, vertido de materiales aglutinantes, instalación de pavimento de hormigón asfáltico de mezcla en caliente y otros.

Así, como señaló el tribunal de segunda instancia, la conclusión del tribunal parece correcta de que los tipos de trabajo enumerados están relacionados con la reparación de la carretera, por lo que el cliente incluyó justificadamente en la documentación de la subasta la condición de que los solicitantes tuvieran un certificado válido. emitido por la SRO para acceder a los tipos de trabajos que afectan la seguridad de los proyectos de construcción de capital.

La mera ausencia de la palabra "capital" en el nombre de la subasta, como menciona el querellante, no cambia la naturaleza de la obra controvertida, cuyo permiso para realizar sólo se realiza si la persona tiene un permiso especial. (de la Resolución de la Décimo Tercera Corte Arbitral de Apelaciones de 17 de abril de 2013 en el expediente No. A56-63035/2012).

En vista de decisiones judiciales tan controvertidas, el Certificado de Admisión de la Asociación no incluye los tipos de trabajos de construcción, reparaciones importantes y mantenimiento de carreteras, pero sí los trabajos de pavimentación y trazado de caminos en sitios de construcción de viviendas privadas.