17-asr oxiridan boshlab. Rossiya soliq tizimida deyarli 18-asr boshlariga qadar yangi ish haqi birligi paydo bo'ldi; soliq tizimining asosi bo'lib xizmat qilgan. Biroq, 18-asrning boshidan allaqachon. Urush xarajatlarining oshishi bilan davlat byudjetni to'ldirish muammosiga duch keldi. Boshidanoq mavjudlarini ko'paytirish va yangilarini joriy etishga harakat qilindi. Pyotr I davrida hatto daromad oluvchilar instituti ham joriy etildi, uning asosiy maqsadi byudjetni to'ldirishning yangi manbalarini topish edi. Armiya va flotni saqlash uchun yangi soliqlar joriy etildi: ajdarlar, chaqiruvlar, kemalar va suv osti kemalaridan pul. 1704 yildan beri. soliqlar joriy qilingan: yer, oʻlchangan va ogʻirligi, homutey, shlyapa, poyabzal, jabduqlar, taksi haydovchilari, ekilgan, oʻrim-yigʻim, ari, hammom, tegirmon va boshqalar. Pyotr I ning soliq islohoti to'g'ridan-to'g'ri soliqqa tortish tizimining o'zgarishini, uy xo'jaliklari soliqlaridan jon boshiga soliqqa o'tishni ifodaladi. Islohotlar davomida soliq birligi hovlisi o'rniga erkaklar uchun soliq birligi o'zgartirildi, ko'plab mayda uy soliqlari o'rniga yagona so'rov solig'i joriy etildi va soliqlarni undirish tartibi o'zgartirildi. 1724 yil 26 iyundagi Nominal farmonga muvofiq, shunday deb belgilandi: "Hozirgi yozishmalarga va shtab ofitserlarining ko'rsatmalariga ko'ra paydo bo'lgan har bir erkak jondan zemstvo komissariga yetmishta yig'ish buyurildi. bir yil uchun to'rt tiyin, yilning uchdan bir qismi uchun - birinchi va ikkinchisi uchun - yigirma besh tiyin, uchinchisi uchun - yigirma to'rt tiyin; va bundan tashqari, siz hech qanday pul yoki don solig'i yoki arava to'lashingiz shart emas va siz to'lashingiz shart emas. To'lovlar uch muddatda belgilandi: birinchi uchinchisi - yanvar va fevral oylarida, ikkinchisi - mart va aprel oylarida, uchinchisi - oktyabr va noyabrda. Shuni ta'kidlash kerakki, shtat dehqonlari so'rov solig'idan tashqari, kvitent solig'ini ham to'lagan. Qishloq aholisidan jon boshiga soliq nafaqat erkak jonlari soniga qarab hisoblab chiqilgan, balki yig'ish paytida u har bir ishchiga emas, balki to'g'ridan-to'g'ri jonga taqsimlangan. Islohot natijalarini baholash aniq emas. Ammo, umuman olganda, shuni ta'kidlash kerakki, soliq islohoti davrida yagona naqd soliq - so'rov solig'i, yagona soliq to'lovi joriy etildi. moliya tizimi umumiy va xususan soliqqa tortish, soliq to'lovchilar doirasi kengaytirildi, E.V. Anisimova: soliq islohotining eng muhim ijtimoiy oqibatlaridan biri bu davlat dehqonlari toifalarini huquqiy va soliq ro'yxatidan o'tkazishdir. Saylov solig'iga o'tish dehqon va shahar aholisining barcha toifalarini soliqqa kiritishni taqozo etdi, ular solig'i joriy etilgunga qadar soliqdan ozod qilingan edi. Biroq, ayni paytda, aholi qila olmadi to'liq soliq yukini o'z zimmasiga oldi, shu sababli soliqning umumiy miqdori 1725, 1727-1728, 1730 yillarda kamaydi va Ketrin II davrida umumiy miqdor har bir kishi uchun 70 tiyinni tashkil etdi.
Krepostnoylik huquqining bekor qilinishi soliq qonunchiligining rivojlanishiga turtki berdi. Manifest va qoidalar 1861 yil 19 fevral krepostnoylik huquqining bekor qilinishini e'lon qildi, dehqonlarga yer ajratish va yer ajratgani uchun to'lovlarni amalga oshirish huquqini berdi. 1861 yil 19 fevraldagi manifest dehqonlarning huquqiy munosabatlarning erkin ishtirokchilari maqomini belgilash, yerga egalik qilish imkoniyatlari, zemstvo tizimini isloh qilish masalalari hal etildi. To'lovlar kvtrent miqdoriga asoslanib, er va dehqonlarning mehnati uchun to'lovni o'z ichiga olgan.
1867 yildan beri Aholi jon boshiga soliq jon boshiga to'g'ri keladigan tizim bo'yicha olinadigan yana ikkita to'lov bilan to'ldirildi: davlat zemstvo va davlat yig'imlari.
1864-yil 19-fevraldagi Polsha qirolligi dehqonlari tashkiloti toʻgʻrisidagi dekretga muvofiq, dehqonlar mavjud soliqlardan tashqari gʻaznaga yer soligʻini ham toʻlashlari shart edi.
Serflikdan chiqqan dehqonlar to'g'risidagi umumiy nizomga muvofiq, dehqonlar quyidagi davlat va zemstvo pul majburiyatlarini o'z zimmalariga olishlari shart: 1) jon boshiga soliq, 2) oziq-ovqat bilan ta'minlash uchun undirish; 3) zemstvo to'lovlari, ham davlat, ham umumiy viloyat va xususiy, 4) soliqlar va yig'imlar uchun ish haqi varaqlarini tayyorlash uchun to'lovlar. Shu bilan birga, yer egalari dehqonlar tomonidan soliq to'lash uchun javobgar emas edilar. Bundan tashqari, dehqonlar dunyoviy soliqlar va bojlarni natura shaklida to'lash uchun mas'ul edilar.
Dehqonlar o'z zimmalariga olishlari kerak bo'lgan natura majburiyatlari tabiiy va pulga bo'lingan.
Dunyoviy to'lovlar soniga quyidagilar kiradi: dunyoviy boshqaruvda bo'lgan shaxslarni ta'minlash, kasalxonalar, xayriya uylari, maktablar va o'qituvchilarni tashkil etish va saqlash.
Rossiya soliq tizimida olib borilayotgan islohotlar jarayonida 1875 yilda sodir bo'lgan er solig'ini shakllantirish va taqsimlash sodir bo'ladi. U 1875 yilda o'rnatilgan. Zemstvo soliq islohotidan keyin. Zemstvo solig'i to'lanadigan barcha yerlar soliqqa tortilar edi, davlat yerlari bundan mustasno. Soliq taqsimlash asosida undirildi. Viloyat bo‘yicha to‘lanishi lozim bo‘lgan yer solig‘ining umumiy miqdori soliq stavkasini ko‘paytirish yo‘li bilan aniqlandi umumiy soni gektar qulay yer va o'rmon. Keyin hisoblangan miqdor viloyat zemstvo majlisi tomonidan erlarning soni va rentabelligiga qarab okruglarga taqsimlandi. Va ular, o'z navbatida, ularni qishloq jamoalariga, o'z navbatida ularni to'g'ridan-to'g'ri to'lovchilarga tarqatishdi.
1865 yildan beri Volostlarga tayinlangan mehnatga layoqatsiz xizmatkorlardan boshiga soliq olinmagan. Davlat Kengashining (1869 yil 17 noyabr) qaroriga ko'ra, 40 dan kam revizion jon bo'lgan qishloqlar uchun to'g'ridan-to'g'ri soliqlar bo'yicha o'zaro javobgarlik bekor qilindi va 1875 yil. Bu kam aholi yashaydigan jamiyatlar o'lganlar, harbiy xizmatga kirganlar, shuningdek jarohati, eskirganligi va kasalligi tufayli mehnatga layoqatsiz bo'lganlar uchun soliq to'lashdan ozod qilindi. So'rov solig'ini almashtirish masalasi faol muhokama mavzusiga aylandi. Muhokamaning muhim bosqichi 1869 yilda soliq komissiyasining tuzilishi edi. 1870 yil 10 iyun Vazirlar qoʻmitasining Soʻrov soligʻini yer va xoʻjalik soliqlariga almashtirish toʻgʻrisidagi nizom loyihasi zemstvo majlislari muhokamasiga kiritildi. Zemstvo yig'ilishlarining aksariyati soliqlarni bir xil to'lovchilarning mulkiga o'tkazish mantiqiy emas deb hisoblab, ushbu loyihani rad etdi. Ammo, aslida, hukumat 1879 yilda soliq islohoti masalasiga qaytdi.
1861 yildan keyin tezlashdi sanoatning o'sishi va kapitalistik munosabatlarning rivojlanishi hukumatni amalga oshirishga undadi iqtisodiy islohotlar. Soliq tizimi o'zining arxaik tamoyillari bilan bunga to'sqinlik qildi.
1885 yil 14 may Oliy farmonga ko'ra, so'rov solig'i Sibir mintaqalari bundan mustasno, kvitent solig'i va davlat er solig'i bilan almashtirildi. Keyin 1898 yil 19 yanvarda Sibirda quyidagilar bekor qilindi: so'rov solig'i va dush kvitren solig'i, yasak solig'i va yer o'rganish solig'i. Ularning o'rniga ular: davlat solig'i va erdan olinadigan yer solig'i joriy etildi. 1899 yil 23 iyundagi qonun o'zaro javobgarlikni qo'llash tartibi o'zgartirildi. Bu yakka tartibdagi uy xo'jaliklariga nisbatan ko'rilgan barcha ruxsat etilgan yig'ish choralaridan foydalanilmaganda va mavjud bo'lgan dunyo pullaridan ma'lum bir maqsadda etishmayotgan mablag'larni qoplashning iloji bo'lmaganda yuzaga keldi. Kollektiv javobgarlik Rossiyada 1903 yil 12 martdagi Oliy qaror bilan bekor qilindi.
To'g'ridan-to'g'ri soliqlar.
To'g'ridan-to'g'ri soliq - bu davlat tomonidan soliq to'lovchining daromadi yoki mulkidan olinadigan soliq.
Rus qo'shinlari "Ugra ustida turish" ga muvaffaqiyatli dosh berganida va mamlakat ozodlikka erishib, tatarlarga - mo'g'ullarga "chiqish" ni to'lashni to'xtatdi. Demak, endi nafaqat bilvosita, balki to‘g‘ridan-to‘g‘ri soliqlar hisobiga ham g‘azna daromadlarini olish mumkin edi. Aynan shu soliq islohoti Ivan III tinchlik boshlanganidan keyin amalga oshirdi. "Chiqish" Rossiya g'aznasiga to'g'ridan-to'g'ri soliq - "pul berilgan" bilan almashtirildi. Bu soliqni qora tanli dehqonlar va shaharliklar to'lashlari kerak edi.
Qora oyoqli dehqonlar 16—17-asrlarda Rossiyada soliq toʻlovchilar toifasi. Serflardan farqli o'laroq, qora tanli dehqonlar shaxsan qaram bo'lmagan va shuning uchun soliqni yer egalari foydasiga emas, balki ular foydasiga to'lagan. rus davlati.
Posad xalqi - o'rta asrlar (feodal) Rossiyasining sinfi bo'lib, ularning vazifalari soliqlar, ya'ni pul va natura soliqlarini to'lash, shuningdek, ko'plab vazifalarni bajarish edi. Ivan III yam solig'ini, pischal soliqlarini (to'p ishlab chiqarish uchun), shahar va shahar biznesi uchun soliqlarni (chegaralarda istehkomlar qurish uchun) o'rnatdi. Va soliqlarni to'liq yig'ish uchun Ivan III barcha soliq to'lovchilarni aniqlash uchun (bugungi kunda aytganimizdek) rus erlarini ro'yxatga olishni buyurdi. Aytish kerakki, Ivan III ning bunday qadamlari zamonaviy soliqqa tortish qoidalariga to'liq mos keladi: tashkilotlar va fuqarolarga nisbatan bu ularni ro'yxatdan o'tkazishdan boshlanadi, chunki bu holda kim soliq to'lashi kerakligini aniqlash mumkin emas. Ivan III davrida maqsadli soliq yig'imlari alohida ahamiyatga ega bo'ldi, bu yosh Moskva davlatining shakllanishini moliyalashtirdi. Ularning kiritilishi ma'lum davlat xarajatlarini amalga oshirish zarurati bilan belgilandi: pishchal soliq - to'p quyish uchun, polonyanich soliq - harbiy xizmatchilarning to'lovi uchun, zasechnyy soliq - zaseki (janubiy chegaralarda istehkomlar) qurish uchun, streltsy soliq - muntazam armiya tuzish uchun va boshqalar. Novgorod viloyatidagi Votskaya Pyatinaning barcha cherkov hovlilarining batafsil tavsifi bilan eng qadimgi aholini ro'yxatga olish ish haqi kitobi Ivan III davriga to'g'ri keladi. Har bir cherkov hovlisida, birinchi navbatda, cherkov o'z erlari va ruhoniylarning hovlilari, so'ngra Buyuk Gertsogning qutren volostlari, qishloqlari va qishloqlari tasvirlangan. Bundan tashqari, har bir er egasining erlari, savdogarlar erlari, Novgorod hukmdori erlari va boshqalar. Har bir qishloqni tavsiflashda uning nomi (pog'ost, qishloq, qishloq, qishloq), uning to'g'ri ism, unda joylashgan hovlilar, egalarining ismlari bilan. Ekilgan g'alla miqdori, o'rilgan pichan soni, yer egasi foydasiga daromad, hokimga ergashgan yem-xashak, qishloqda mavjud yer. Agar aholi dehqonchilik bilan emas, balki boshqa hunarmandchilik bilan shug'ullansa, unda tavsif mos ravishda o'zgaradi. O'lpondan tashqari, quitrents Buyuk Gertsog g'aznasi uchun daromad manbai bo'lib xizmat qilgan. Ekin maydonlari, pichanzorlar, oʻrmonlar, daryolar, tegirmonlar, bogʻlar ijaraga berildi. Ular ko'proq pul to'laganlarga berildi.
Bilvosita soliqlar
Bilvosita soliq - bu tovar va xizmatlar uchun soliq to'lovchining daromadi bilan belgilanadigan to'g'ridan-to'g'ri soliqlardan farqli ravishda narx yoki tarifga qo'shimcha to'lov sifatida olinadigan soliq.
Bilvosita soliqlar bojlar va soliq xo'jaligi tizimi orqali undirilgan bo'lib, ularning asosiylari bojxona va vinochilik edi.
Vinochilik 16-asrda paydo boʻlgan va 18-19-asrlarda katta ahamiyatga ega boʻlgan. Ichimlik solig'i bo'yicha g'azna daromadi barcha davlat byudjeti soliqlari summasining 40 foizdan ortig'ini tashkil etdi. Vinochilik - bilvosita soliqlarni yig'ish tizimi, bunda vino savdosi huquqi xususiy tadbirkorlarga beriladi. Fermerlar davlatga oldindan kelishilgan summani to'lab, uni ochiq kimoshdi savdolarida sotish huquqini qo'lga kiritdilar. Ular 18-asrda alohida rivojlanishga erishdilar. Vinochilikni ommaviy joriy etish 1765 yilgi farmonga muvofiq amalga oshirildi. 1765-67 yillarda ular butun mamlakat bo'ylab (Sibirdan tashqari) tarqatildi. Dehqonchilik (4 yil muddatga) dastlab yakka tartibda tashkil etilgan. ichimlik korxonalari, keyinchalik grafliklar va viloyatlarda (19-asr boshlarigacha vinochilik tizimi bir qator g'arbiy, shimoli-g'arbiy, janubi-g'arbiy viloyatlar va Polsha Qirolligiga tarqalmagan, bu erda vino savdosi huquqi er egalari tomonidan saqlanib qolgan. va shaharlar). 18-asrdan boshlab Vinochilik kapitalni ibtidoiy jamg'arish deb ataladigan manbalardan biri edi. Eksport-import operatsiyalarini amalga oshirishda bojxona to'lovlari undiriladi. 15-16-asrlarda bojxona tizimining rivojlanishini belgilab bergan asosiy holat. rus (Moskva davlati) ning tashkil topishi edi. Davlatda bojxona qonunchiligi bosqichma-bosqich rivojlanmoqda, tovarlarni sotish va harakatini tartibga soluvchi huquqiy normalar takomillashtirilmoqda, moliyaviy to‘lovlar kuchaytirilmoqda. Taxminan 16-asrning oʻrtalaridan yigʻimlarni undirish apparati markazlashtirildi, bojxona soligʻi tartibga solindi. Bojxona xodimlari markaziy hukumat himoyasiga olingan. Rossiyaga ikki marta (1517 va 1526 yillarda) tashrif buyurgan nemis diplomati Sigismund Gerbershteyn (1486-1566) Moskva ishi to'g'risidagi eslatmada shunday deb yozgan edi: "Import qilinadigan yoki eksport qilinadigan barcha tovarlar uchun soliq yoki boj to'lanadi. xazina. Bir rublga teng bo'lgan har bir narsa uchun ular etti pul to'laydilar, mumdan tashqari, boj nafaqat qiymati, balki og'irligi bilan ham olinadi. Va ularning tilida pud deb ataladigan har bir vazn o'lchovi uchun ular to'rt pul to'laydilar" http://works.tarefer.ru/61/100154/index.html - _ftn6 o'sha paytdagi pul bir soniyaga teng edi tiyin. IN 17-asr oʻrtalari V. savdogarlar uchun yagona boj o'rnatildi - 10 pul (bir rubl oboroti uchun 5 tiyin).
E. Pugachev boshchiligidagi qoʻzgʻolon
Qo'zg'olonning sabablari. 18-asrning ikkinchi yarmidagi xalq qoʻzgʻolonlarining asosiy sabablariga. 1) krepostnoylikning kuchayishi (1760 - yer egalariga krepostnoylarni sudsiz Sibirga surgun qilishga ruxsat, 1765 - og'ir mehnatga, 1767 - mulkdor ustidan hukmdorga shikoyat qilishni taqiqlash, korvéening ko'payishi) majbur qildi. ..
Usmonli Suriyada viloyat hokimiyatining tashkil etilishi
Sulton Salim I Suriyada bo‘lgan vaqtida Suriyaning turli shahar va viloyatlari vakillarini yig‘ib o‘tkazdi. Yig‘ilganlarning xohish-istaklarini shaxsan tingladi, murojaatlarni hal qildi, nizolarni hal qildi. Sultonning buyrug'i bilan soliqlar va savdo bojlari sezilarli darajada kamaytirildi, yerlarni qayta ro'yxatga olish amalga oshirildi...
Mamlakat siyosati va iqtisodiyoti. Pastki chiziq.
1927 yildagi moliyaviy inqiroz siyosiy kuchlar muvozanatida sezilarli o'zgarishlarga olib keldi - armiyaning idoralardagi ta'siri kuchayib, uning yaqinlashuviga olib keldi. siyosiy partiyalar burjuaziya. General Tanakaning kabinetining siyosatiga rioya qiling (1927 yil aprel), bu ham ichki muhitda reaktsiyaning ochiq kuchayishida namoyon bo'ldi ...
17-asrning o'rtalariga kelib. Bilvosita soliqlar Rossiya davlat daromadlarida muhim rol o'ynay boshladi, garchi ularning umumiy hajmi hali ham to'g'ridan-to'g'ri soliqlardan kamroq edi. Moskvadagi an'anaviy to'g'ridan-to'g'ri soliq er solig'i bo'lib, uning birligi shudgor edi. Egri soliqlarning ikkita asosiy manbai bojxona to'lovlari va spirtli ichimliklarni sotish edi.
Polsha (1654-1667) va Shvetsiya (1656-1659) bilan uzoq davom etgan urushlar 1661 yilda Kardis shartnomasiga binoan rasman yakunlandi) Rossiya moliyasini larzaga keltirdi. Moliyaviy boshqaruvni zudlik bilan isloh qilish zarurati mavjud. Va keyin A.L. paydo bo'ldi. Ularni o'tkazish tashabbusi bilan chiqqan Ordin-Nashchokin.
Ordin-Nashchokinning muammoga yondashuvi faqat texnik emas edi. U rus milliy ishlab chiqarishi va daromadini xalq manfaati yo'lida ko'paytirish - milliy boyliklarni ko'paytirish zarurligini tushundi. U savdogarlar sinfini iqtisodiy taraqqiyotning asosiy dvigateli, bilvosita soliqlarni esa davlat byudjetining asosiy tayanchi deb hisobladi.
Rossiya savdogarlari 16-asrning ikkinchi yarmida Moskva hukumati tomonidan, ayniqsa G'arbdan kelgan xorijiy savdogarlarning raqobatidan aziyat chekdi. muhim imtiyozlar berildi. Shu sababli, 17-asr davomida rus savdogarlari podshohdan ushbu imtiyozlarni bekor qilishni so'rashda davom etdilar. Mamlakat ichida rus savdogarlari ko'taruvchi ma'muriyatining zulmidan shikoyat qilish uchun asos bor edi. Bundan tashqari, savdogarlar sinfining o'zida ham birlik yo'q edi. Soliq shahar jamoalariga (posadalar) tegishli chakana savdogarlar boy ulgurji savdogarlarning (mehmonlarning) afzalliklariga e'tiroz bildirdilar.
Islohotlarni boshlaganda, Ordin-Nashchokin bu qarama-qarshiliklarni hisobga olishga majbur bo'ldi. Shu bilan birga, u rus savdosidan chet el savdogarlarini qo'shishni xohlamadi, chunki bu hukumat uchun ko'p jihatdan foydali edi va sanoatning rivojlanishiga ham hissa qo'shdi.
Ordin-Nashchokin rejalashtirilgan islohotlarni Polsha bilan urush tugashidan oldin ham sinab ko'rishni boshladi. 1665 yilda polyaklar bilan tugallanmagan muzokaralarning ikki bosqichi o'rtasida u Pskovga voivoda etib tayinlandi va u darhol shahar ma'muriyatini, savdo qoidalarini va tarif tizimini qayta tashkil etishga kirishdi.
Voevoda, o'z ma'muriyatining kotiblari va eng boy savdogarlar tomonidan zulmga chek qo'yishga harakat qilib, Ordin-Nashchokin Pskov shahar jamoasi vakili sifatida munitsipal kengash tuzdi. Posadskiylarga o'n besh vakilni uch yillik muddatga saylash buyurildi. Har yili ulardan beshtasi, o'z navbatida, xizmatda bo'lishi kerak edi. Yangi saylovlar har uch yilda bir marta o'tkazilishi kerak edi. Munitsipal kengashning vazifalariga shahar aholisi o'rtasidagi sud ishlarini va voevoda sudi yurisdiksiyasida qolgan qotillik va davlatga xiyonatdan tashqari jinoyat ishlarini ko'rib chiqish kiradi.)
Pskovga chet ellik savdogarlarni jalb qilish uchun Ordin-Nashchokin har yili ikki hafta davom etadigan 6 yanvar va 9 may kunlari ikkita yarmarka tashkil etdi. Yarmarkalar vaqtida soliq olinmagan.
Chet ellik savdogarlar esa sotib olgan tovarlari narxining uchdan bir qismini tovarlar bilan emas, balki kumush guldalar (jochimsthalers, ruscha - efimkalar) bilan to'lashlari kerak edi. Keyin rus savdogarlari bojxonada efimkini Moskva valyutasiga almashtirishlari kerak edi. Bu amaliyot Moskva hukumati kumush olishning asosiy usullaridan birini tashkil etdi. Efimki Moskvaga eritildi kumush tangalar, davlat g'aznasi uchun sezilarli imtiyozlar bilan.
Rossiya savdogarlari o'rtasidagi raqobatni oldini olish va chet elliklar bilan operatsiyalarda o'z mavqeini mustahkamlash uchun, Ordin-Nashchokin har bir ulgurji savdogarga chakana savdogarlarni biznesga jalb qilishni tavsiya qildi.) Shunga o'xshash hamkorlik shakli Moskvada oilaviy birlashmalar (savdo uylari) doirasida ilgari ham mavjud edi.
Ordin-Nashchokinning Pskovda munitsipal o'zini o'zi boshqarishni joriy etishga urinishi ma'muriyat vakillari va eng boy savdogarlar tomonidan qarshiliklarga duch keldi. Shikoyatlar Moskvaga keldi. Boyar Dumasi innovatsiyalarni bekor qildi. Tsar Ordin-Nashchokinni Pskov gubernatori lavozimiga uning dushmani knyaz Ivan Andreevich Xovanskiy bilan almashtirdi. Biroq, Ordin-Nashchokinning savdo bilan tajriba va bojxona qoidalari unutilmadi. Ikki yil o'tgach, unga butun Muskoviya uchun majburiy bo'lgan savdo va bojlar to'g'risidagi davlat qonunini tayyorlashda o'z g'oyalarini kengroq miqyosda qo'llash imkoniyati berildi.
Yangi savdo xartiyasini tayyorlashda uni tuzuvchilar 1646-yildan rus savdogarlarining podsho Mixailga murojaatiga, shuningdek, 1653-yildagi Bojxona xartiyasiga jiddiy e’tibor qaratdilar.Bundan tashqari, Ordin-Nashchokin tashqi savdo bo‘yicha mutaxassis sifatida Pyotr Marselis bilan maslahatlashdi. )
Yangi Savdo Xartiyasi (1667 yil 22 aprelda kuchga kirgan) Rossiyaning iqtisodiy tarixida muhim bosqich bo'ldi.) U kirish maqolasini shaxsan yozgan Ordin-Nashchokin boshchiligida Moskva elchi Prikazida tuzilgan.
Nizomning leytmotivi shundan iboratki, savdoni davlat ahamiyatiga molik masala deb hisoblash, hukumat savdogarlarni rag‘batlantirishi, ularga tadbirkorlik bilan shug‘ullanishi uchun erkinlik berishi kerak.
Tashqi savdoda hukumat Nizom yordamida faol savdo balansiga erishishga harakat qildi. Bu oʻsha davrda Gʻarbda mavjud boʻlgan tushuncha va amaliyotlarga (merkantilizm tamoyili) mos kelardi. Shu sababli, Yangi Savdo Xartiyasining asosiy maqsadlari chet eldan oltin va kumush importini ko'paytirish, yuqori bojxona to'lovlarini undirish uchun savdo aylanmasini rag'batlantirish va chet elliklar bilan raqobatda rus savdogarlariga yordam berish edi.
1653 yilgi Nizomga ko'ra, odatiy bojxona to'lovi 5 foizni tashkil etdi, ammo G'arb savdogarlari uni oltin dukatlarda yoki kumush jochimstallarda (efimkalarda) qat'iy belgilangan stavkada to'lashlari kerak edi, bu real bojning faqat yarmini tashkil etdi. Oltin va efimoklarni eksport qilish taqiqlandi. Chet ellik savdogarlar tovarlarni rus ulgurji savdogarlariga sotish huquqiga ega edilar, lekin chakana savdogarlarga emas. G'arbiy savdogarlarga Arxangelskda va Muskoviyaning g'arbiy chegarasi bo'ylab joylashgan shaharlarda savdo qilishga ruxsat berildi. Agar ular o‘z mollarini Moskvaga olib borib, u yerda sotmoqchi bo‘lsalar, ikki barobar boj to‘lashlari kerak edi. Agar biron bir chet ellik savdogar chakana sotuvchiga tovar sotgan bo'lsa, tovar ham, olgan puli ham musodara qilinishi kerak edi. Oʻrta Osiyo savdosi Astraxan bojxonalaridan, shuningdek, Sibirdagi Tara va Tobolskdan oʻtgan.
Ikkinchi XVII asrda Rossiya moliyasini modernizatsiya qilish jarayoni. markaziy moliya boshqaruviga ham, soliqlar tizimiga – toʻgʻridan-toʻgʻri va bilvosita – hamda ularni undirish tizimiga ham taʼsir koʻrsatdi.
Tsar Fedor hukmronligining oxiriga kelib, Buyuk G'azna Prikazi bilvosita soliqlarni (aksiz solig'i) yig'ish bilan shug'ullanadigan eng muhim moliyaviy muassasaga aylandi va Streletskiy Prikaz - to'g'ridan-to'g'ri soliqlarni (daromadlarni) boshqarish.
Bilvosita soliqqa tortish masalasidagi muvaffaqiyatli islohot 1653 yilgi Bojxona nizomi bilan kiritilgan va 1667 yilgi Yangi Savdo Xartiyasi bilan tasdiqlangan yagona besh foizli bojning o'rnatilishi bo'ldi.
Qayta-qayta, yig'imlarni undirishdan tashqari, hukumat savdogarlarga favqulodda qo'shimcha soliqlar kiritishni davom ettirdi: beshinchi pul (yigirma foiz daromad solig'i), o'ninchi pul (o'n foiz daromad solig'i). Bu amaliyot 1614 yilda Qiyinchiliklar davridagi vayronagarchilikdan xalos bo'lish davrida boshlangan.)
1652 yilda Patriarx Nikonning mastlikni cheklash choralarini ko'rish haqidagi qat'iy talabiga javoban, podshoh Aleksey alkogol savdosini sotib olishni bekor qilish va uni davlat monopoliyasiga almashtirish to'g'risida farmon chiqardi.) Alkogol sotuvchilarning sotishni ko'paytirishga qiziqishi yo'qoldi, sotildi. muslukdagi spirtli ichimliklar taqiqlangan va do'konlar yakshanba kunlari va Lent paytida yopilishi kerak edi. Bu xazina uchun katta yo'qotishlarga olib keldi. O'n bir yil o'tgach, Polsha bilan urush natijasida yuzaga kelgan moliyaviy inqiroz va mis pullar bilan tajriba muvaffaqiyatsizlikka uchraganida, Boyar Dumasi 1652 yilgi farmonni bekor qildi va spirtli ichimliklar savdosiga soliq solish tizimini tikladi.)
To'g'ridan-to'g'ri soliqlarni yig'ish bo'yicha Tsar Fedor hukumati 1679 yilda muhim islohot o'tkazdi. Eski shudgor tizimi o'rniga hovlini soliq birligi qilish to'g'risida qaror qabul qilindi. 1677-1678 yillarda barcha qoralama hovlilarni ro'yxatga oldi. Avvalgidek boyar va zodagonlarning hovli qullari (xizmatkorlari) soliqdan ozod qilingan. Biroq, qullar o'z xo'jayinlari tomonidan quruqlikda - hovlida yoki ishbilarmonlar, - keyin soliq populyatsiyasiga kiritilgan.
To'g'ridan-to'g'ri soliqlarni yig'ish uchun har bir shahar jamoasi (posad) va har bir qishloq tumani (tuman)dagi uy xo'jaliklari sonini hisoblab chiqdik va kutilayotgan soliq tushumlarining umumiy miqdorini hisoblab chiqdik. So‘ngra aholi vakillari bu miqdorni jamiyatning har bir a’zosining to‘lov qobiliyatiga qarab taqsimladilar.) 1679-yil 5-sentabrdagi farmonda bu boylar kambag‘allarga nisbatan mutanosib ravishda kam haq to‘lamasliklari uchun qilinganligi va kambag'allarga boylardan ko'ra ko'proq yuk bo'lmagan.)
To'g'ridan-to'g'ri soliq tushumlarining katta qismi Streltsy pullari deb ataladigan bitta soliqqa birlashtirildi, chunki uning katta qismi Streltsy otryadlarini saqlash uchun ajratilgan. Soliq to'lovchining to'lov qobiliyatiga va hovlisi joylashgan shahar yoki tumanning boylik darajasiga qarab, u har yili ushbu soliqdan o'z ulushi sifatida 60 tiyindan 2 rublgacha to'lagan.
Soliq solishdan tashqari, davlat daromadlarining yana bir manbai hukumatga tegishli bo'lgan va boshqaradigan savdo va sanoatdan olingan foyda edi. Eng daromadli sanoat Solikamsk tumanidagi Zyryan tuz zavodi bo'lib, uning yillik ishlab chiqarishi yalpi savdo daromadi 70 000 rubl bo'lgan bir million funt tuzga yetdi. Nijniy Novgorod viloyatida kaliy ishlab chiqarish yiliga kamida 10 000 rubl olib keldi. Quyi Volgadagi davlat baliqchilik kooperativlari haqida bizda faqat to'liq bo'lmagan ma'lumotlar mavjud. Kielburgerning so'zlariga ko'ra, ikra sotishdan olingan daromad taxminan 40 000 taler (taxminan 20 000 rubl) bo'lgan. Moliyaviy institutlar va savdo Buyuk G'azna buyrug'i bilan nazorat qilingan. Keling, 1680 yilgi Rossiya davlat byudjetini tezda ko'rib chiqaylik (avvalgi davlat byudjetlarining yozuvlari hali topilmagan, har bir buyurtma uchun daromad va xarajatlar miqdori alohida berilgan). Umumiy hisob-kitoblar amalga oshirilmagan. Balansni aniqroq tasavvur qilish uchun hisob-kitoblarni amalga oshirish kerak. Bu ishni Milyukov amalga oshirgan.)
To'g'ridan-to'g'ri soliqlar bo'yicha yillik tushum - muntazam va favqulodda - umumiy summaning taxminan ellik foizini tashkil etdi; bilvosita soliqlardan - taxminan 40-45 foiz; boshqa manbalar hisobidan (shu jumladan sud yig'imlari) - 5-10 foiz. Umumiy daromad 1 220 367 rublni tashkil etdi. Bu Kotoshixin 1660-yillarning boshlarida bergan 1,311,000 miqdoridan kamroq.)
Milyukov davlat xarajatlarini quyidagi fikrlarga ko'ra sanab o'tadi:
Armiya taxminan 700 000 rubl
Qirollik sudi (xizmat va hukumat) 224,366
Davlat hunarmandchiligi va savdosi 67767
Pensiya (nafaqa) 41 857
Aloqa 36 481
Jamoat binolari 100
Ma'muriyat 18 692
Jami: 1125323 rubl
Shunday qilib, davlat xarajatlarining qariyb oltmish foizi milliy mudofaaga sarflandi.
IN G'arbiy Evropa Davlat rivojlangan sari moliyaviy resurslarga ehtiyoj ortdi. O'rta asrlarda soliqlar noaniq va ko'pincha vaqtinchalik edi. Podshohga pul kerak bo'lganda, u mulklarga murojaat qildi va ular o'zlari kerakli miqdorni o'zaro taqsimladilar. Yakuniy shaklda soliq yer, mulk yoki aholi jon boshiga soliqqa aylandi. Ko'p sonli turli xil vaqtinchalik soliqlar mavjud edi. Masalan, soliqlar podshohga bola tug'ilganda, qirol qizi turmushga chiqqanda va hokazolarda to'langan. Soliqlarning asosiy og'irligi odatda uchinchi pog'onaga mansub kishilar, ya'ni qishloq aholisi va zodagon bo'lmagan shahar aholisi zimmasiga tushardi. kelib chiqishi. Ilk zamonaviy davlat yangi tarix 16—17-asrlarda Yevropada paydo boʻlgan. Ammo bu shtatda soliqlar nazariyasi va ularni muntazam yig'ish uchun etarli darajada amaldorlar apparati mavjud emas edi. Soliq dehqonchilik tizimi bu davrda ham gullab-yashnadi. Deyarli barcha mamlakatlarda qo'llaniladigan asosiy soliqlar er solig'i, binolar uchun soliqlar, so'rov soliqlari, aktsizlar, bojxona to'lovlari, kommunal yoki mahalliy soliqlarni o'z ichiga oladi.
Yer solig'i ikki shaklda bo'lgan: ushr shaklida va daromad solig'i shaklida. Odatda, sof daromad aniqlandi. Daromad solig'i o'rtacha ko'rsatkichlardan kelib chiqqan holda bir necha yilga belgilanishi mumkin. Soliqning ikkala shakli bir vaqtning o'zida tashkil etilishi odatiy hol emas edi. Birinchisi - ushr cherkov foydasiga, ikkinchisi - davlat foydasiga ketdi. Er solig'i ilk o'rta asrlarda Franklar davlatida olina boshladi. Soliq to'lovchilar undan daromad oladigan yer egalari, shuningdek, shahar posyolkalaridagi uylarning egalari edi. Noble franklar va oliy cherkov amaldorlari qiroldan soliq to'lamaslik uchun imtiyozlar oldilar. Angliyada barcha er egalari o'z daromadlarining 10% miqdorida soliq to'laganlar. Germaniyada soliq miqdorini o'lchash uchun sof daromad ishlatilgan. Prussiyada erlar sifatiga qarab sinflarga bo'lingan, shunga muvofiq soliq stavkasi o'zgargan. Er solig'iga konlardan olinadigan soliqlar ham kiradi. Eng qadimiy va keng tarqalganlardan biri bu nafaqat qadimgi slavyanlar orasida mavjud bo'lgan binolarga soliq (tutun solig'i). Buyuk Britaniyada o'rta asrlarda binolardan tutunlar soniga qarab soliq undirilgan. Bir chekish uchun ikki shilling. Keyin tutunli ozuqa oynaga aylantirildi, bu uning yig'ilishini nazorat qilishni soddalashtirdi. Har qanday binodan 2 shilling undirilar edi, lekin agar uning derazalari 10 dan ortiq bo'lsa, soliq yana 4 shillingga oshgan. Keyinchalik bu tizim modernizatsiya qilindi. Har bir uy uchun 3 shilling va har bir deraza uchun 2 pens soliq joriy etildi.
So'rov yoki bosh soliqlar, ularning aniq kamchiliklariga qaramay, Evropada Rim hukmronligi davridan boshlab soliqqa tortishning asosiy shakllaridan biri bo'lib kelgan. Franklar davlatida hamma so'rov bo'yicha soliq to'lashi shart edi. Bundan tashqari, oila boshlig'i soliq to'lashga majbur bo'lgan voyaga etmaganlardan ham soliqqa tortilgan. Bevalar va yetimlar uni to'lashdan ozod qilingan. Daniyada, 18-asrning o'rtalarida, har bir rezident yillik so'rov uchun 1 taler soliq to'lashi kerak edi. Bundan askarlar va 12 yoshgacha bo'lgan bolalar ozod qilindi.
18-asrda Fransiyada tuzga aksiz soligʻi joriy qilingan. U erdan aktsiz solig'i tushunchasi Gollandiyaga, keyin Angliya va boshqa Evropa mamlakatlariga o'tdi. Aksiz solig'i asosan alkogolli ichimliklar va tamaki mahsulotlariga solingan, lekin ular ko'pincha keng turdagi iste'mol tovarlariga nisbatan qo'llanilgan.
Davlat chegaralarida bojxona to'lovlari har doim ham undirilmagan. Bu davrda ko'p ichki majburiyatlar, ko'prikdan o'tishda ko'prik to'lovlari, savdo bojlari va to'xtash bojlari mavjud edi. Angliyada bojxona to'lovlari Rim davlati davridan boshlab yig'ila boshlandi.
Favqulodda soliqlar zaruratga qarab o'rnatildi. 1187 yilda Angliya va Frantsiyada Salodine ushr tashkil etildi. Bu salibchilar tomonidan asos solingan Quddus qirolligini mag'lub etgan Sulton Sadah Ad Dinning muvaffaqiyatli harakatlariga javob bo'ldi. Soliq salib yurishlarida shaxsan qatnashmaganlardan undirilar edi. Keyinchalik shohlar bu chorani tez-tez ishlatgan.
Kommunal va mahalliy soliqlar yana paydo bo'ldi qadimgi Rim. Ko'pincha ular maqsadli bo'lib, jamiyatning muayyan ehtiyojlarini moliyalashtirishni ta'minlaydi. Angliyada mahalliy soliqqa tortish 16-asrdan boshlab kambag'allardan olinadigan soliq asosida rivojlana boshladi. Asta-sekin yo'l solig'i, cherkovlarni saqlash, platinalar qurish, sog'liqni saqlash va boshqalar uchun soliq paydo bo'ldi. Cherkov ma'muriy iqtisodiy birlikka aylandi. Dastlab u cherkov bilan bog'langan. Mahalliy soliqlarning muhim turlaridan biri shahar soliqlari edi. An'anaga ko'ra, Angliyaning mahalliy moliyaviy iqtisodiyoti yuqori darajadagi mustaqillikka ega edi markaziy hokimiyat organlari boshqaruv. Soliq xo'jaligi faoliyatini jiddiy cheklash va uni davlat nazoratiga o'tkazishga urinish 17-asrning 60-yillarida Frantsiyada amalga oshirildi. Soliq xo'jaligidan soliqlarni belgilash va undirishning davlat tizimiga o'tish tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Foma Akvinskiy zodagonlar boyligi orqali davlat xarajatlarini moliyalashtirishning eng qulay shaklini taklif qildi. 17-asr oxirida. - 18-asr boshlarida Yevropa mamlakatlarida byurokratik apparat yaratib, toʻgʻridan-toʻgʻri va bilvosita soliqlardan iborat oqilona soliq tizimini joriy etgan maʼmuriy davlat shakllana boshladi. Egri soliqlar orasida aktsiz solig'i alohida o'rin tutgan. Odatda shahar darvozalarida barcha import va eksport tovarlarida yig'ilgan. Ba'zan eksport qilinadigan tovarlar soliq to'lashdan ozod qilingan.
Iste'mol tovarlariga solinadigan soliqlar katta daromad keltirdi, lekin ular savdoning rivojlanishiga oz miqdorda to'sqinlik qilmadi. To'g'ridan-to'g'ri soliqlardan daromadlarning asosiy qismi so'rov va daromad solig'idan to'g'ri keldi. Bu davrda egri soliqlarning davlat xarajatlarini moliyalashtirishdagi rolini nazariy tushunish boshlandi. Frantsuz olimlari bitta aktsiz solig'i boshqa barcha soliqlarni qo'shgandan ko'ra ko'p, hatto ko'proq olib kelishi mumkinligini ta'kidladilar. Bu davrda nazariyaga muvofiq soliqqa tortish amaliyoti rivojlandi, egri soliqlarga ustuvorliklar berildi va egri soliqlarning tabaqalanishi yuzaga keldi. 18-asrning oxirgi choragida u yaratilgan ilmiy nazariya soliqqa tortish. Uning asoschisi shotlandiyalik iqtisodchi va faylasuf Adam Smit hisoblanadi. Smitning "Xalqlar boyligining tabiati va sabablarini o'rganish" kitobi 1776 yilda nashr etilgan. Undan hozirgi kungacha eskirmagan to'rtta asosiy tamoyilni ajratib ko'rsatish mumkin: 1) adolat tamoyili soliqqa tortishning universalligini va soliqlarni fuqarolar o'rtasida ularning daromadlariga mutanosib ravishda bir xilda taqsimlanishini ta'kidladi; 2) aniqlik printsipi - to'lov miqdori, usuli va vaqti to'lovchiga oldindan mutlaqo ma'lum bo'lishi kerak; 3) qulaylik printsipi - soliq to'lovchi uchun eng qulay bo'lgan vaqtda va tartibda undirilishi kerak; 4) iqtisod tamoyili soliqqa tortish tizimini ratsionallashtirishda soliq undirish xarajatlarini kamaytirishdan iborat.
18-asr oxirida faol moliya va soliq siyosatini olib boruvchi zamonaviy davlatning asoslari yaratildi.
2. Rossiyada Pyotr I vorislari davrida moliya pasaya boshladi. Pyotr I dan farqli o'laroq, Yelizaveta davlat daromadi va o'zining daromadi o'rtasida farq qilmadi. Savdo tarmoqlari vayron qiluvchi davlat monopoliyalariga aylantirildi. 1762 yilda Pyotr III taxtdan ag'darilganidan ko'p o'tmay, davlat xarajatlari davlat daromadlaridan sezilarli darajada oshib ketdi. Ketrin II (1729-1796) ko'plab fermer xo'jaliklari va monopoliyalarni bekor qildi, tuzning davlat narxini pasaytirdi va g'allani chet elga eksport qilishni taqiqladi. Daromadlar va xarajatlar ro'yxati tuzildi. Bu davrda moliya boshqaruvi takomillashtirildi. Bu vaqt ichida tez moliyaviy samara beradigan qarorlar qabul qilindi, ammo ularni umuman foydali deb atash mumkin emas edi, masalan, 1765 yilda vino savdosini rivojlantirish zarur deb topildi. Ikki yil o'tgach, sotib olish keng tarqaldi. Bu bir tomondan davlat daromadlarining oshishiga olib kelsa, ikkinchi tomondan mamlakatda ichkilikbozlik va aroqning yashirin savdosi yuzaga keldi. Shtatning uchdan biridan ko'prog'i Harajatlarni armiya o'z zimmasiga oldi. 1775 yilda Ketrin II soliq va savdogarlarga tub o'zgarishlar kiritdi. U barcha xususiy baliq ovlash soliqlarini va savdogarlardan olinadigan solig'ini bekor qildi va ularga gildiya solig'ini o'rnatdi. Barcha savdogarlar mulkiga qarab 3 ta gildiyaga bo'lingan. Uchinchi gildiyaga kirish uchun siz 500 rubldan ortiq kapitalga ega bo'lishingiz kerak edi. Kam kapitalga ega bo'lganlar savdogar emas, balki burjua hisoblanib, so'rov soliq to'lagan. Savdogarlarning o'zlari o'zlarining kapitallarini "yaxshi niyat bilan" xabar qilishgan. Hech qanday tekshiruv o'tkazilmadi, uning yashirganligi haqidagi denonsatsiyalar qabul qilinmadi. Dastlab, soliq e'lon qilingan kapitalning bir foizi miqdorida undirilgan. Keyinchalik bu ko'rsatkich o'sib bordi va Aleksandr I hukmronligining oxirida uchinchi gildiya savdogarlari uchun 2,5% va birinchi va ikkinchi gildiya savdogarlari uchun 4% ni tashkil etdi. Bu vaqtda Rossiyada byudjetdagi to'g'ridan-to'g'ri soliqlar egri soliqlarga nisbatan ikkinchi darajali rol o'ynadi. Ko'pchilik Quyma soliqlari egri soliqlarni olib keldi. Ketrin II moliyaviy boshqaruv tizimini o'zgartirdi. 1780 yilda davlat daromadlari bo'yicha ekspeditsiya tuzildi, keyinchalik u to'rtga bo'lindi: birinchisi davlat daromadlari, ikkinchisi xarajatlar, uchinchisi - buxgalteriya hisobini tekshirish, to'rtinchisi - boshqaruvchi edi. kamchiliklarni yig'ish.
Viloyatlarda moliyani boshqarish uchun kollegial viloyat g'aznachilik palatalari tashkil etildi. Ular 20-asrgacha mavjud edi. Shunday qilib, Ketrin Pyotr I ning mahalliy o'zini o'zi boshqarishni mustahkamlash kursini davom ettirdi. Bu davrda shahar byudjetlari mustahkamlanib, unda quitrent moddalari tobora muhim rol o'ynay boshlaydi. Muz teshiklari egalaridan, ko'chma qayiqlardan va hokazolardan soliq undirilar edi.Bu davrda birinchi qarz mablag'lari shahar byudjetlarida va bank depozitlari bo'yicha foizlarda paydo bo'ldi. Daromadlar orasida birinchi navbatda vino va aroq mahsulotlarining davlat monopol savdosidan ajratmalar bor. Ushbu mahsulotlarni sotishdan olinadigan soliqlar poytaxtdagi barcha daromadlarning 23% dan ortig'ini keltirdi. 1802 yilda Aleksandr I manifestida Moliya vazirligi tuzildi va uning roli belgilandi. 1811-yilda moliya boʻlimi uch qismga boʻlingan: barcha daromad manbalari Moliya vazirligi, harajatlar davlat gʻaznachiligi, harajatlar boʻyicha davlat gʻaznachiligi boshqargan. nazoratchi - barcha hisoblarni tekshirish uchun mas'ul edi. 1809 yilda davlat byudjetining xarajatlari daromadlardan 2 baravar ko'p edi. Bu vaqtda yirik hukumat rahbarligida amalga oshirilgan moliyaviy islohotlar dasturi ishlab chiqildi. Speranskiy figurasi. U daromadlar va xarajatlarni tartibga solish bo'yicha bir qator shoshilinch choralarni taklif qildi. Speranskiyning rejasi asosan soliqlarni 2 yoki 3 barobar oshirishga asoslangan edi. Yer egalarining o‘z yerlaridan olgan daromadlariga progressiv daromad solig‘i undirilar edi. Savdogarlardan olinadigan gildiya soliqlari ham oshirildi, shtamp boji oshirildi va hokazo. Bu chora-tadbirlar 1810-1812 yillarda davlat byudjetining daromad qismini ikki barobarga oshirish va davlat byudjetini qisqartirish imkonini berdi. xarajatlar. 1810 yilda Speranskiy tomonidan taklif qilingan qoidalar bugungi kungacha o'z ahamiyatini yo'qotmadi: xarajatlar daromadga mos kelishi kerak, shuning uchun unga mos keladigan daromad manbai topilmaguncha, yangi xarajatlar tayinlanishi mumkin emas. Xarajatlar quyidagilar bo'yicha taqsimlanishi kerak: bo'limlar; ularga bo'lgan ehtiyoj darajasi; bo'sh joy; mavzu maqsadi; doimiylik darajasi.
Speranskiyning "moliyaviy rejasi" dan bir necha yil o'tgach, Rossiyada soliq sohasidagi birinchi yirik ish, Nikolay Turgenevning "soliqlar nazariyasi bo'yicha tajribasi" (1818) paydo bo'ldi. Kitobda Rossiyada G'arb iqtisodchilarining ishlari va soliq amaliyoti yaxshi ma'lum bo'lganligi ko'rsatilgan. Turgenevning fikricha, barcha odamlarning boyligi ikkita asosiy manbadan: tabiat kuchi va inson kuchidan kelib chiqadi, ammo bu manbalardan boylik olish uchun vositalar kerak. Bu mablag'lar turli ob'ektlarda, ya'ni pul tuzilmalarida va hokazolarda uchraydi.Bu pul tuzilmalarining qiymati kapital deb ataladi. Barcha soliqlar uchta daromad manbasidan olinadi: yer daromadidan; kapital daromadidan; ishdan olingan daromaddan.
Turgenevning bu bayonoti ko'rib chiqildi umumiy qoida soliqlarni yig'ishda. Soliq har doim kapitaldan emas, balki daromaddan va sof daromaddan undirilishi kerak. Turgenev davlat daromadlari manbalari tugab qolmasligi uchun o'sha davrdagi Rossiya sharoitida yangi vazifani qo'yadi. Bu oldindan o'rganish va bashorat qilishni talab qiladi mumkin bo'lgan oqibatlar soliqlarning kiritilishi yoki o'zgartirilishidan bu talab iqtisodiyot uchun eng dolzarb hisoblanadi. U, shuningdek, soliqlar milliy boylikni kamaytirishini, chunki daromadning bir qismi bu daromadni oshirmasdan sarflanishini doimiy ravishda eslatib, soliqlarga o'ta ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lishga chaqiradi. Iste'mol solig'i haqida gapirar ekan, u hayot uchun zarur bo'lgan narsalar har doim soliqdan ozod qilinishini ma'qul deb hisoblaydi, ammo bunday bo'lmaydi. Turgenev soliqlarning quyidagi tasnifini beradi:
1 Yerdan olinadigan daromad solig'i
1.1 Sof daromadga soliqlar
1,2 ushr soliq
1.3 konchilik korxonalaridan olinadigan daromad solig'i
1.4 Binolarga soliqlar
2 kapital daromadiga soliq
2.1 Pul kapitaliga soliqlar
2.2 Hunarmandchilikda foydalaniladigan kapitalga soliqlar (hunarmand tomonidan berilgan guvohnoma uchun to'lov, taksi haydovchilaridan olinadigan soliqlar)
Kapitalning o'ziga 3 ta soliq. Ular mavjud bo'lmasligi kerak, lekin ular bor, bular meros va hadya solig'i va shtamp boji ko'rinishidagi tranzaksiya soliqlari.
dan 4 soliq ish haqi
Barcha daromad manbalari bo'yicha 5 soliq befarqligi (umumiy yillik daromad)
6 iste'mol solig'i - tuz, tamaki, alkogolli ichimliklar, go'sht, un, non va boshqalarga aksiz solig'i hamda tashqi va ichki bojxona to'lovlari.
7 Favqulodda soliqlar
1845 yilda "Moliya nazariyasi" kitobiga bag'ishlangan umumiy nazariya soliq, monopol daromad va davlat krediti, muallif Ivan Gorodov.
Rossiyadagi muammolar 1613 yilda, Zemskiy Sobor yangi podshohni saylaganida tugadi - Mixail Fedorovich Romanov(1596-1645), Ivan Dahlizning birinchi xotinining katta jiyani. Saylanganda Mixail 16 yoshda edi. Uning sog'lig'i yomon edi, u ham kuchli odam emas edi. Darhaqiqat, mamlakatni uning qarindoshlari va birinchi navbatda, otasi, o'g'lining toj kiyishidan keyin Polsha asirligidan qaytgan Patriarx Filaret boshqargan.
Davlatning moliyaviy ahvoli juda xafa bo'ldi. Ular soliq to‘lamagan, to‘lagan taqdirda ham qirol xazinasiga deyarli yetib bormagan. 1620-yilda aholini ro'yxatga olish o'tkazildi va Ivan Grozniy davrida mavjud bo'lgan soliq tizimi asta-sekin tiklana boshladi. Aholini ro'yxatga olishning maqsadlari quyidagilardan iborat edi: shaharlar, okruglar tavsifi, cherkovlar, do'konlar, hovlilar ro'yxati, soliq to'lovchilar sonini, soliqqa tortiladigan ekin maydonlarining miqdorini aniqlash, ekiladigan yerlarning foyda va zararini aniqlash, soliq to'lovchilarni aniqlash. soliq to'lashdan qochadigan odamlar. Ikkinchisi o'z joylariga joylashtirilishi kerak edi.
Yozuvchi kitoblar, birinchi navbatda, moliyaviy ahamiyatga ega edi - ular asosida soliq to'lovchilar qayd etilgan. Yozuv kitoblari kadastr vazifasini ham bajargan, ular yerga bo'lgan nizolarni hal qilish, ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni mustahkamlash va boshqalarni tasdiqlash uchun ishlatilgan.
Pivo, asal va aroq savdosida davlat monopoliyasi tiklandi. Spirtli ichimliklar savdosini faqat suveren xalqi - tsesovalniklar amalga oshirishi mumkin edi, ular xazinaga maxsus soliq - taverna yig'imi yig'ishdi. 1637 yilgi farmonga ko'ra, agar o'pishganlar o'g'irlik yoki shaxsiy manfaat uchun ayblangan bo'lsa, ularga "rahm-shafqatsiz o'lim jazosi" bilan tahdid qilingan.
Bir qator yangi soliq va yig'imlar joriy etildi. Sanoat va tijorat odamlaridan baliq ovlash boji - ushr solig'i olina boshladi, bu soliq asosan natura shaklida (mo'yna, baliq, slyuda, suyak va boshqalar) to'lanadigan bojxona to'lovi edi. 1667 yilda, Aleksey Mixaylovich davrida bu to'lov pul boji bilan almashtirildi.
Bu davrda "ambarnoe" (ambiarshchina) keng tarqaldi - savdogarlardan mehmon hovlilarida omborxonadan (ombordan) foydalanganlik uchun davlat boji undirildi. Turli hududlarda "ombor" ning hajmi haftasiga 1 dan 4 pulgacha bo'lgan. Soliq solish savdogarning ombordan foydalangan yoki foydalanmasligidan qat'iy nazar amalga oshirilgan. To'lashdan bo'yin tovlash tovarlarni musodara qilish bilan jazolandi. Savdoni rivojlantirish uchun 1653 yilda Aleksey Mixaylovich davrida "ombor" kollektsiyasi bekor qilindi. Bir qator yangi soliqlar joriy etildi, masalan: chorva mollarini sug'orish, kir yuvish uchun to'lovlar va boshqalar.
Mixail Fedorovich davrida chet el kreditlari xazinani to'ldirishning asosiy manbalaridan biriga aylandi: Angliya Rossiyani ta'minladi. naqd pul kreditlari, evaziga Rossiya davlati bo'ylab bojsiz savdo qilish huquqini olish, shuningdek, Volga bo'ylab Sharqqa - Fors, Hindiston, Xitoy va orqaga tovarlarni tashish uchun. Bu rus hunarmandchiligi va savdosining rivojlanishiga jiddiy zarar etkazdi. Buning oqibatlari uzoq vaqt davomida aks etadi va kelajakdagi suverenlar uchun muammolarni keltirib chiqaradi.
1645 yilda Tsar Mixail vafot etdi va uning o'g'li taxtga o'tirdi Aleksey Mixaylovich(1629–1676). Uning hukmronligining birinchi yillarida davlatni haqiqatda podshoh tarbiyachisi boyar Morozov boshqargan. Podshohning o'zi yumshoq fe'l-atvori va taqvodorligi uchun "eng jim" laqabini oldi.
Aleksey hukmronligi davrida davlat tarixiga kirgan bir qator muhim voqealar sodir bo'ldi. 1647 yilda davlatning noto'g'ri o'ylangan soliq siyosati tufayli butun mamlakat bo'ylab "tuz g'alayonlari" tarqaldi (ular quyida muhokama qilinadi). 1654 yilda mashhur Pereyaslav Rada bo'lib o'tdi, bu Rossiya va Ukrainaning birlashishini belgiladi. 1658 yilda bo'linish yuz berdi Pravoslav cherkovi. 1667 yilda mamlakatda Stepan Razin boshchiligidagi qo'zg'olon ko'tarildi.
Aleksey Mixaylovich hukmronligining boshida Shvetsiya Qirolligi va Polsha-Litva Hamdo'stligi bilan urushlar katta xarajatlarni talab qildi. Vaziyat bir necha ozg'in yillar va chorva mollarining epidemik kasalliklardan nobud bo'lishi bilan murakkablashdi. Bularning barchasi mamlakat soliq tizimida muayyan o'zgarishlarni talab qildi. Yechimlar uchun moliyaviy muammolar davlat, qirol bir qator tadbirlar o'tkazdi.
Avvalo, 1646 yilda uyma-uy aholini ro‘yxatga olish o‘tkazildi. Yozuvchilar kitoblari asta-sekin aholini ro'yxatga olish kitoblari bilan almashtirildi, ular asosan dehqonlar va shaharliklar xonadonlari sonini aks ettiradi.
Biroq soliqqa tortish nazariyasining yo'qligi va soliq islohotlaridagi noto'g'ri o'ylangan amaliy qadamlar ba'zan og'ir oqibatlarga olib keldi. Bu 1646 yilda tuzga aksiz solig'ini 5 tiyindan 20 tiyinga oshirish to'g'risidagi qaror edi. pud uchun, ya'ni. to'rt marta. Umuman olganda, tuzga aksiz solig'i eng qadimiy soliqlardan biri bo'lib, eng adolatli hisoblanadi, chunki tuz aholining barcha qatlamlari tomonidan iste'mol qilinadi va shuning uchun mahsulot narxi orqali soliq bir xilda taqsimlanadi. barcha iste'molchilar. Biroq, Rossiyada tuz solig'ining bunday keskin oshishi, birinchi navbatda, asosiy oziq-ovqat mahsuloti bo'lgan aholining eng kambag'al qatlamiga ta'sir qildi. sho'r baliq. Aktsiz solig'ining oshishi oxir-oqibatda keng tarqalgan ocharchilik va kuchli qo'zg'olonlarga olib keldi, ular birgalikda tuz g'alayonlari deb nomlanadi. 1648 yilda soliqni kamaytirish va moliyaviy muammolarni hal qilishning yanada oqilona usullarini izlash kerak edi.
1649 yilgi Kodeksga muvofiq, ilgari vaqti-vaqti bilan maxsus farmon bilan yig'iladigan Poloniya solig'i doimiy bo'lib qoldi va har yili "har xil odamlardan" yig'ib olindi. Shahar aholisi va cherkov dehqonlari hovlidan 8 pul, saroy va yer egasi dehqonlar 4 pul, kamonchilar, kazaklar va boshqa past martabali xizmatchilar 2 pul to'lagan.
Ivan Dahliz davrida arzimas don solig'i bo'lgan Streletskaya solig'i Aleksey Mixaylovich davrida asosiy to'g'ridan-to'g'ri soliqlardan biriga aylandi. Bu ham naqd, ham pul shaklida to'langan.
1651 yilgi farmonga ko'ra, soliq yig'ish tizimi bekor qilindi, endi spirtli ichimliklarni faqat shaharlar va yirik qishloqlarda tashkil etilgan davlat va doira sudlarida sotishga ruxsat berildi; Ichimliklarni sotish va ichimlik solig'ini yig'ish o'pishganlar tomonidan "imon asosida" amalga oshirilgan. Biroq, 1663 yilda ma'lum hududlarda soliq tizimi tiklandi.
1646 yilda tamaki monopoliyasi bekor qilindi va 1631 yildagi "xudoga nafratlanadigan va jirkanch dori" deb nomlangan tamaki savdosi va undan foydalanish uchun o'lim jazosi to'g'risidagi Farmon tiklandi.
Xazina daromadining eng muhim manbai savdo bojlari edi. 1653-yilda turli savdo bojlari tovarlar narxidan 5% stavkada undiriladigan yagona savdo boji bilan almashtirildi. Ushbu burchni zamonaviy savdo solig'ining prototipi deb hisoblash mumkin. Shu bilan birga, beshinchi, o'ninchi va o'n beshinchi pul shaklida bir qator favqulodda soliqlar joriy etildi. Bu favqulodda soliqlar savdogarlarning daromadlaridan mos ravishda 20, 10, 6, 7% miqdorida, asosan, harbiy ehtiyojlar uchun undirilar edi.
Har bir to'lovchi uchun daromad va soliq ish haqi miqdori saylangan mansabdor shaxslar tomonidan "kesilgan ro'yxatlar" asosida belgilanadi, unga ko'ra aholi to'g'ridan-to'g'ri soliq to'laydi. O'n beshinchi pul bir marta, o'ninchi - to'rt marta, beshinchi - uch marta undirildi. Yillik daromad 10 rubldan kam bo'lsa, beshinchi pul undirilmadi. .
Xuddi shu davrda bojxona to‘lovlarini tartibga solish choralari ko‘rildi. 1653 yilda Savdo Nizomi kuchga kirdi, u heterojen, juda tasodifiy bojxona to'lovlari va imtiyozlari o'rniga, birinchi navbatda, rus savdogarlari va hunarmandlarini himoya qilishga qaratilgan juda aniq tizimni joriy qildi.
Tashqi bojxona to'lovlari bir rubl uchun 8 va 10 pul miqdorida belgilandi. Chet elliklar, qo'shimcha ravishda, import va eksport tovarlaridan 12 pul va yana 4 pul rubldan sayohat boji to'lashdi. Umuman olganda, chet elliklar uchun bojxona to'lovi 12-13%, rossiyaliklar uchun esa 4-5% ni tashkil etdi. Shunday qilib, Savdo Xartiyasi aniq protektsionistik xususiyatga ega edi. 1667 yilda Yangi savdo nizomida boj stavkalari aniqlangan. Oldingi tariflar saqlanib qoldi, ammo mamlakatga chuqur sayohat qilishda chet ellik bir rubl uchun yana bir Grivna (10 kopek) to'lashi kerakligi haqidagi qoida qo'shildi, ya'ni. qo'shimcha ravishda yana 10%.
Bu vaqtda meros bo'lib qolgan mulk (asosan yer) solig'i keng tarqaldi. Soliq istisnosiz barcha merosxo'rlardan (hatto to'g'ridan-to'g'ri merosxo'rlardan) 3 tiyin miqdorida undirilgan. meros qilib olingan yerning chorak qismidan.
Ushbu pul va natura soliqlari va yig'imlari bilan bir qatorda naturadagi bojlar ham keng qo'llanilgan ( turli xil turlari, lekin ko'lami juda og'ir):
- yo'l - yo'llarni qurish va ta'mirlash;
- otda - aravalar bilan ta'minlash;
- mehnat;
- cherkovlarni ta'mirlash uchun va boshqalar.
Soliq sohasidagi eng muhim tashkiliy voqea 1655 yilda boshqa moliyaviy buyurtmalar faoliyatini tahlil qilish va tekshirish, davlatning daromadlari va xarajatlari kitoblarini nazorat qilishni boshlagan Buxgalteriya tartibining yaratilishi bo'ldi. Bularning barchasi davlatning moliyaviy iqtisodiyotini tartibga solish va uning byudjetini aniq belgilash imkonini berdi. Natijada, 1680 yilga kelib, davlat daromadlari 1203367 rublni tashkil etdi. (xarajatlar 1 125 323 rublni tashkil etgan bo'lsa), to'g'ridan-to'g'ri daromadlar barcha g'azna daromadlarining 44% ni, bilvosita soliqlar bo'yicha tushumlar 53,3% ni, favqulodda soliqlar va boshqa daromadlar 2,7% ni tashkil etdi.
Da Fedora Alekseevich 1676 yilda vafot etgan otasining o'rniga taxtga o'tirgan (1661-1682) soliqqa sezilarli o'zgarishlar kiritdi. Eng muhimi, 1679 yilda uy solig'ining o'rnini bosadigan uy solig'ining joriy etilishi bo'lib, u feodal er egasining uy xo'jaliklariga xizmat qiladigan odamlar ("hovli" va "biznes") hisobiga to'lovchilar doirasini sezilarli darajada kengaytirdi, lekin. maxsus xonadonlarda yashab, o‘z uy xo‘jaligiga ega bo‘lgan. Uy xo'jaliklari soliqqa o'tish 1646 yilgi aholini ro'yxatga olish bilan tayyorlangan, uning natijalari 1678 yilgi aholini ro'yxatga olish bilan yangilangan.
Uy xo'jaliklari solig'i, er solig'i kabi, tarqalish usuli yordamida amalga oshirildi. Har bir hududdan xazinaga tushayotgan soliq tushumlarining umumiy miqdori markazlashgan holda aniqlanib, dehqonlar jamoasi va posad soliqlarni uy xo'jaliklari o'rtasida taqsimlagan. Soliq yuki xususiy dehqonlarga nisbatan posadlar va qora dehqonlar uchun yuqori stavkada belgilandi.
Uy xo'jaliklari soliqqa tortish soliqqa qaraganda soddaroq bo'lib, u alohida qishloqlar va jamoalar o'rtasida soliq to'lash uchun bojlarni taqsimlashning aniq mezonlarini ta'minladi, to'lovchilarni hisobga olish va soliq yukini taqsimlashda o'zboshimchalik va poraxo'rlik ehtimolini sezilarli darajada kamaytirdi. Agar soliq tizimi soliqlarni to'lashdan bo'yin tovlashning noqonuniy usullari bilan tavsiflangan bo'lsa (xususan, kotiblar kitoblarida pora berish - "va'dalar" ni buzish orqali), uyma-uy soliq solishda soliq majburiyatlarini qonuniy ravishda chetlab o'tish yoki kamaytirish usullari keng tarqalgan. .
Soliq birligi hovli bo'lganligi sababli va hovlilar soni darvozalar soniga qarab belgilab qo'yilganligi sababli, "dehqonlar hovlilarni zichlashtira boshladilar, ehtimol ularni gavjum qilib qo'yishdi. ko'proq odamlar, yoki ular uchta, besh yoki hatto o'nta hovlini birida to'sib qo'yib, bitta darvozani o'tish uchun qoldirib, qolganlarini panjara bilan olib ketishdi. Qishloq xo'jaligi yaxshilanmadi, davlat daromadlari esa kamaydi”.
Hukumatning bu harakatlariga munosabati uy solig'ini bekor qilish va 1724 yilda Pyotr I davrida uni soliqqa tortish bilan almashtirish edi. Uy xo'jaliklari solig'i 50 yildan kamroq vaqt davomida (1679 yildan 1724 yilgacha) mavjud edi. Taqqoslash uchun: yo‘l solig‘i mo‘g‘ullar istilosidan keyin uch asrdan ko‘proq vaqt davomida undirilgan.
Fyodor Alekseevich davrida ham bir qancha jiddiy tashkiliy tadbirlar amalga oshirildi, ulardan eng muhimi mahalliychilikka barham berish va barcha mahalliy kitoblarni yoqib yuborish edi. Moliya institutlarini isloh qilish amalga oshirildi: Buyuk G'azna buyrug'i soliq va yig'imlarni yig'ish ustidan nazoratni amalga oshiruvchi asosiy organga aylandi.
Aleksey Mixaylovich davrida ishlab chiqilgan protektsionizm siyosati, shuningdek, ichimliklardan keladigan daromadlarni nazorat qilish siyosati davom etdi. 1680 yildagi ro'yxatga muvofiq davlat daromadlarining asosiy manbai bojxona va taverna yig'imlari bo'lib, barcha g'azna daromadlarining 49 foizini tashkil etdi (to'g'ridan-to'g'ri soliqlar 44 foizni tashkil etdi).
Fyodor Alekseevich davrida 1681 yil 18 iyuldagi farmon bilan 1663 yildan beri ma'lum joylarda cheklangan miqdorda qo'llanilgan ichimliklarni sotish bo'yicha soliq xo'jaligi tizimi butunlay bekor qilindi va sotishning yagona shakli yana paydo bo'ldi. tselovalniklar orqali davlat va doira sudlarida savdo.
V. O. Klyuchevskiy ta'kidlaganidek, hukumat soliq tushumlarini kuzatib bordi, "bojxona to'lovlari va vino sotishni sodiq (hakamlar) rahbarlari va o'puvchilarga topshirdi, ular buning uchun o'zlarining mahalliy soliq aholisi orasidan tanlab olishlari shart edi va kamomadlar soliqlardan undirildi. saylangan mansabdor shaxslar yoki ularning o'zidan saylovchilar, agar ikkinchisi e'tiborsiz qolsa va birinchisining o'g'irlanishi yoki ehtiyotsizligi haqida o'z vaqtida xabar bermasa.
Umuman olganda, bu vaqt soliq zulmining yanada kuchayishi va natijada ko'plab qo'zg'olonlar bilan tavsiflanadi. 1682 yilda shaharning quyi tabaqalari va krepostnoylar tomonidan qo'llab-quvvatlangan Moskva kamonchilarining qo'zg'oloni bo'lib, uning rahbari knyaz N.A. Xovanskiy nomi bilan atalgan Xovanshchina deb ataldi. 1682-yilda qoʻzgʻolon bostirildi.Qoʻzgʻolonning sabablaridan biri aholi uchun soliq yukining ogʻirligi edi. Keyinchalik, qirol farmoni bilan soliq deyarli uchdan bir qismga kamaytirildi va shaharlar farovonligidan kelib chiqqan holda o'nta toifaga bo'lingan.
