JSSTning nogiron bolalar kasalliklari bo'yicha statistikasi. Nogironlik bo'yicha jahon hisoboti. Markaziy federal okrug

1998 yildan beri Rossiyada nogironlar sonining qisqarishiga nisbatan barqaror tendentsiya kuzatilmoqda, bu asosan shaxsni nogiron deb tan olish tartibi to'g'risidagi qonun hujjatlaridagi o'zgarishlar bilan bog'liq. 2010 yildan boshlab nogironlikning salbiy dinamikasi faqat birinchi ikkita nogironlik guruhida kuzatilmoqda, III guruh nogironlari va nogiron bolalar soni ortib bormoqda.

Shakl 1. Nogironlarning umumiy soni Rossiya Federatsiyasi 2016 yil 1 yanvar holatiga ming kishi

Shakl 2. Yilning 1 yanvar holatiga nogironlik guruhi bo'yicha nogironlarning umumiy soni, ming kishi

Quyida jins va yosh bo'yicha umumiy taqsimot keltirilgan. 2015 yil 1 yanvar holatiga barchaning 65% Rossiya nogironlari Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida ro'yxatdan o'tgan mehnatga layoqatli yoshdan oshgan fuqarolar toifasiga kiradi. 30% mehnatga layoqatli yoshdagi odamlar bo'lib, ular orasida eng katta guruh erkaklar uchun 31 yoshdan 59 yoshgacha va ayollar uchun 31 yoshdan 54 yoshgacha bo'lgan fuqarolardir.

Shakl 3. Nogironlarning jinsi va yoshi bo'yicha taqsimlanishi 2015 yil 1 yanvar holatiga ming kishi

Har bir yosh guruhidagi nogironlar soni haqida batafsil ma'lumotni quyidagi rasmda topishingiz mumkin. Hisobotni yozish paytida ushbu ko'rsatkich bo'yicha so'nggi statistik ma'lumotlar 2014 yilga to'g'ri keladi. Ma'lumotlar foiz sifatida berilgan, tadqiqot hajmi ko'rsatilmagan namunaga asoslangan; Nogironlarning eng katta ulushi (so'rovda qatnashganlarning uchdan bir qismi) keksa yosh guruhini - 60-72 yoshni tashkil qiladi. Shuningdek, u iqtisodiy faol bo'lmagan nogironlarning eng yuqori foiziga ega. Nogironligi bo'lgan iqtisodiy faol fuqarolar orasida nogironlikning eng yuqori cho'qqisi 50-54 yoshga to'g'ri keladi.

Shakl 4. 2014 yilda nogironligi bo'lgan shaxslarning yosh guruhlari bo'yicha tarkibi (bandlik masalalari bo'yicha aholi o'rtasida o'tkazilgan tanlama so'rovi bo'yicha), %

1. Birinchi marta nogiron deb tan olingan shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlar

Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yil holatiga ko'ra, 695 ming kishi birinchi marta nogiron deb tan olingan, ulardan 125 ming nafari I guruh, 262 ming nafari II guruh, 308 ming nafari III guruh nogironlaridir.

Birinchi marta nogiron deb e'tirof etilgan fuqarolarning 325 ming nafari mehnatga layoqatli yoshdagi (erkaklar uchun 60 yoshgacha, ayollar uchun 55 yoshgacha), bu esa 47 foizni tashkil etadi. umumiy soni 2015 yilda birinchi marta nogironlik guvohnomasini olgan shaxslar.

Shakl 5. 2015 yilda birinchi marta nogiron deb tan olingan shaxslar soni, odamlar.

2015 yil ma'lumotlariga ko'ra, nogironlikning eng ko'p uchraydigan sabablari orasida qon aylanish tizimi kasalliklari (221 ming kishi) va kasalliklar bilan birga keladi. malign neoplazmalar(213 ming kishi)

2015 yilda nogironlik maqomini olgan 22 ming kishida ko'rish nogironligi qayd etilgan. 2008 yildan beri ko'rish organlari kasalliklari bilan og'rigan odamlarning ulushi biroz o'zgardi, shuning uchun Rossiyada hozirda shu sababli nogironlik maqomini olgan taxminan 400 ming kishi ro'yxatga olingan deb taxmin qilish mumkin. Biroq, ogohlantirish kerak: hisob-kitoblar qisman yoki to'liq ko'rishni yo'qotish bilan birga keladigan kasallik yoki shikastlanishning boshqa holatlarini hisobga olmaydi. Binobarin, ko'rish qobiliyati zaif odamlarning haqiqiy soni ancha yuqori. Ushbu xulosa biz uchun boshqa ustuvor toifalarga ham tegishli: eshitish, eshitish va ko'rish qobiliyati, aqliy funktsiyalari, tayanch-harakat tizimi kasalliklari va boshqalar.

"Aloqa" jamg'armasi ko'magida o'tkazilgan Rossiyada kar-ko'r odamlarni ro'yxatga olish natijalariga ko'ra, ko'rish qobiliyati buzilgan har 7500 nogironga bitta kar-ko'r odam to'g'ri keladi.

Eshitish organlari faoliyatining to'g'ridan-to'g'ri buzilishi 2015 yilda ro'yxatga olingan 12 ming nogironlikda qayd etilgan, bu nogironlarning umumiy sonining taxminan 2 foizini tashkil qiladi. Biroq, Butunrossiya karlar jamiyati (VOG) bayonotlariga ko'ra, Rossiya bo'ylab taxminan sakkiz-to'qqiz million kishi turli xil eshitish qobiliyatiga ega. Ular orasida 1,5 millionga yaqin eshitish qobiliyati zaif va 250-300 ming kishi butunlay kar bo'lganlardir. Bizning hisob-kitoblarga ko'ra, quloq kasalliklari tufayli nogironlik maqomini olgan odamlar va mastoid jarayoni, taxminan 255 ming kishi.

Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) ma'lumotlariga ko'ra, 2020 yilga borib eshitish qobiliyatini yo'qotishdan aziyat chekadiganlar soni 30 foizga oshadi.

Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) ma'lumotlariga ko'ra, 2020 yilga borib eshitish qobiliyatini yo'qotishdan aziyat chekadiganlar soni 30 foizga oshadi. Tanlangan statistik ma'lumotlarga va JSST ma'lumotlariga ko'ra, hozirgi vaqtda Rossiyada eshitish qobiliyatini yo'qotgan millionga yaqin bolalar va o'smirlar mavjud. IN o'tgan yillar Mamlakatimizda eshitish qobiliyatining turli shakllaridan aziyat chekayotgan bolalar soni ortib bormoqda.

Bundan tashqari, bir millionga yaqin rossiyalik nogironlar kasallik tufayli tasdiqlangan nogironlikka ega asab tizimi va ruhiy va xatti-harakatlarning buzilishi.

Shakl 6. Nogironlik sabablari bo'yicha birinchi marta nogiron deb tan olingan shaxslar sonini taqsimlash (Rossiya Mehnat vazirligi ma'lumotlari, Rosstat tomonidan hisob-kitoblar)

2. Moliyaviy ahvol, naqd to'lovlar tarkibi

Nogironlar uchun oylik naqd to'lovlar (MCB) taqdim etiladi. Turli toifadagi fuqarolar uchun EDV hajmi boshqacha.

Shuningdek, nogiron kishi ijtimoiy to'lovlarni olish huquqiga ega, uning bir qismi Rossiya Pensiya jamg'armasi tomonidan, ikkinchi qismi esa Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan taqdim etiladi. Mintaqaviy to'lovlar to'g'risidagi ma'lumotni yashash joyidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatli ijro etuvchi organidan olish mumkin.

Belgilangan tartibda nogiron deb topilgan fuqarolar nogironlik pensiyasining turlaridan birini olish huquqiga ega:

• nogironlik bo'yicha sug'urta pensiyasi;
• nogironlik bo'yicha davlat pensiyasi;
• ijtimoiy nogironlik nafaqasi.

Agar nogiron ishlamaydigan mehnatga layoqatli fuqaro tomonidan parvarish qilinsa, u oylik yoki kompensatsiya to'lovi uchun ariza berish huquqiga ega. To'lov turi va miqdori parvarish qilinayotgan nogironning toifasiga, shuningdek, g'amxo'rlik qilayotgan fuqaroning maqomiga bog'liq.

2016 yilda Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tizimida ro'yxatga olingan nogironlarning umumiy soni 12,4 million kishini tashkil etadi.

Statistik ma'lumotlarga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Mudofaa vazirligi, Rossiya Ichki ishlar vazirligi va Rossiya FSB tizimida ro'yxatdan o'tgan va nogironlik nafaqasini olgan shaxslar ham kiradi. 2008 yil 1 yanvardan boshlab statistik ma'lumotlar Rossiya Adliya vazirligining Federal Jazoni ijro etish xizmatida ro'yxatdan o'tgan va pensiya oladigan shaxslarni o'z ichiga oladi. Federal statistika xizmati tomonidan tayinlangan nogironlik pensiyalarining o'rtacha miqdori bo'yicha taqdim etilgan ma'lumotlar 11 972,9 rublni tashkil qiladi.

O'rtacha o'lcham tayinlangan nogironlik pensiyalari 11 972,9 rublni tashkil qiladi.

Bu ko'rsatkich o'rtacha bo'lib, u turli xil pensiya turlarini o'z ichiga oladi, ularning o'lchamlari sezilarli darajada farq qiladi: masalan, davlat nogironlik pensiyasi ba'zi hollarda 14,900 dan 24,8 ming rublgacha, ijtimoiy pensiya miqdori esa 4215 dan 4215 gacha. Nogironlik guruhiga qarab 9 919 rubl.

EDV miqdori (oylik naqd to'lovlar) doimiy bo'lib qoladi va yashash joyiga (joyiga) qarab Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan mintaqaviy koeffitsientga bog'liq emas. Shu bilan birga, ayrim toifadagi nogironlar (masalan, urush nogironlari yoki ikki yoki undan ortiq kishining qaramog'ida bo'lgan nogironlar) pensiya va nafaqalar ko'payganligi sababli oylik naqd pul to'lovini oshirishi mumkin.

Shakl 8. Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan bir kishi uchun o'rtacha oylik naqd pul to'lovlari, 2016 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, rubl.

EDV olgan nogironlarning umumiy soni 12 163 029 kishini tashkil etadi - bu RF Pensiya jamg'armasi tizimida ro'yxatdan o'tgan barcha nogironlar sonining taxminan 97% ni tashkil qiladi.

Shakl 9. Oylik naqd to'lovlar (MCB) oluvchi nogironlar guruhi bo'yicha nogironlar soni va to'lovlar miqdori

Nogironlar bo'lgan uy xo'jaliklarining moliyaviy ahvolini sub'ektiv baholash bo'yicha so'rov ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, ularning qariyb yarmi qiyinchiliklarga duch kelishadi: 44% - kiyim sotib olish va uy-joy kommunal xizmatlarini to'lashda, yana 43 foizi uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarni sotib olishga qurbi yo'q. .

Quyidagi rasmda ko'rsatilgan umumiy ko'rsatkichlar umuman aholining moliyaviy ahvolini baholash. Nogironlar bo'lgan uy xo'jaliklari kiyim-kechak sotib olish va uy-joy kommunal xizmatlari uchun haq to'lashda qiyinchiliklarni sezilarli darajada ko'rsatdi. Uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarni sotib olish bo'yicha aholi va nogironlar o'rtasidagi javoblar nisbati bir xil.

Taqdim etilgan ma'lumotlardan ko'rinib turibdiki, nogiron bolalari bo'lgan oilalar, odatda, katta yoshdagi (18 yoshdan oshgan) nogironlardan iborat oilalarga qaraganda o'zlarining moliyaviy ahvolini yaxshiroq baholaydilar.

10-rasm. Nogironlarni o'z ichiga olgan uy xo'jaliklari bo'yicha ularning moliyaviy ahvolini baholash (2014 yildagi aholining turmush sharoitini kompleks kuzatish bo'yicha), %

11-rasmda nogironlardan tashkil topgan uy xo'jaliklarining daromadlari tarkibi ko'rsatilgan. Uy xo'jaliklari daromadlarining eng katta ulushi (88%) ijtimoiy to'lovlarga to'g'ri keladi, shundan 66 foizi pensiyalar va 22 foizi turli turdagi nafaqalar va kompensatsiyalardir.

Shakl 11. Nogironlardan tashkil topgan uy xo'jaliklarining pul daromadlari tarkibi (2014 yil uchun aholi daromadlari va ijtimoiy dasturlarda ishtirok etishni tanlama kuzatish bo'yicha), %

3. Ijtimoiy hayot, Internet

Belgilangan nogironlik guruhiga ega bo'lgan va/yoki nogironlik nafaqasi oluvchi fuqarolar o'rtasida o'tkazilgan so'rov natijalariga ko'ra, respondentlarning 87 foizida o'zlarining "boshqalar bilan teng ravishda faol hayot tarzini" olib borishga qodir emasligini sub'ektiv baholagan (ta'rifi ko'rsatilmagan). ). Bu holat, ehtimol, yuqorida aytib o'tganimizdek, sakkiz milliondan ortiq rus nogironlarining qariyalar ekanligi bilan izohlanadi; boshqa tomondan, ijtimoiy muhit va zarur infratuzilmaning yo'qligi to'siq bo'lib xizmat qilishi mumkin.

Shakl 12. 2014 yilda 15 yosh va undan katta yoshdagi nogironlarning faol turmush tarzini olib borish qobiliyati (Aholining turmush sharoitini kompleks kuzatish bo'yicha), %

Aholining yashash sharoitlarining kompleks monitoringi maʼlumotlariga koʻra, roʻyxatga olingan barcha nogironlarning atigi 3 foizigina ixtiyoriy tashkilotning faol aʼzolaridir. notijorat tashkilotlar.

13-rasm. 2014 yilda ixtiyoriy notijorat tashkilotlariga a'zo bo'lgan 15 yosh va undan katta nogironlar soni (Aholining turmush sharoitini kompleks kuzatish bo'yicha), %

Respondentlarning 15 foizi aksariyat hollarda Internetga kirishlari mumkinligini ta'kidladilar, respondentlar Internetga kirish imkoniga ega emaslar; Albatta, so‘rovda qatnashgan 15 yoshdan 29 yoshgacha bo‘lganlar bu fonda alohida ajralib turadi – 54 foizi internetdan foydalanish imkoniyatiga ega. Biroq, taqdim etilgan statistik ma'lumotlar nogironlar orasida Internetdan foydalanishning keng tarqalganligi haqida ishonch bilan gapirishga imkon bermaydi.

14-rasm. 2011-yilda 15 yosh va undan katta yoshdagi nogironlar uchun internet tarmog‘idan foydalanish imkoniyati (Aholining turmush sharoitini kompleks kuzatish bo‘yicha), %

4. Nogironlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish

Intellekt davlat statistikasi nogironlik masalalari bo'yicha, shu jumladan to'liq ro'yxat tasdiqlangan nogironligi bo'lgan fuqarolar Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligining yurisdiktsiyasida saqlanadi (nogironlik to'g'risidagi ba'zi ma'lumotlar ham bo'lishi mumkin). huquqni muhofaza qilish organlarining hujjatlarida, agar biz jangovar harakatlar va xizmat vazifalarini bajarish natijasida olingan jarohatlar haqida gapiradigan bo'lsak).

Nogiron deb tan olingan fuqarolarning aksariyati nogironlik bo'yicha ijtimoiy nafaqalar olish tartibini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida ro'yxatga olingan. Pensiya va boshqa ijtimoiy nafaqalarni to'lash faqat shaxs tekshirilganda va nogironlik maqomi tan olingan taqdirdagina mumkin.

Nogironlik tekshiruvi Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza byurosining (BMSE) qarori bilan amalga oshiriladi: 2015 yil holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida 1728 ta bo'lim ro'yxatga olingan. Fuqarolarni qabul qilish va ko‘rikdan o‘tkazish (shu jumladan takroriy ko‘rikdan o‘tkazish) BMXMning hududiy bo‘linmalarida amalga oshiriladi.

Barcha keyingi hujjatlar Federal tibbiy va ijtimoiy ekspertiza byurosining yurisdiktsiyasida. Tekshiruv natijalarining to'liq ro'yxati Federal tibbiy va ijtimoiy ekspertiza byurosining ilmiy-metodik markazining avtomatlashtirilgan ma'lumotlar bazasida bo'lishi mumkin.

Tegishli segmentni bank mijozlarining umumiy massasidan ajratish, boshqa narsalar qatori, nogironlik bo'yicha naqd pul to'lovlarining o'rtacha miqdorini hisoblash va hisobga olish orqali amalga oshirilishi mumkin. Masalan, ijtimoiy nogironlik pensiyasining miqdori davlat tomonidan belgilanadi va faqat tegishli aktlar yoki indeksatsiya asosida o'zgartirilishi mumkin (esda tutingki, 2016 yilda III guruh uchun - 4215,90 rubl, II guruh uchun - 4959,85 rubl, guruh uchun - 4959,85 rubl. I - 9919,73 rubl, nogiron bolalar uchun - 11903,51 rubl).

Hisob-kitoblarni amalga oshirishda bir shaxsning bir nechta turdagi ijtimoiy nafaqalar olishi mumkinligini, shuningdek, boshqa pensiyalarning miqdorlari qat'iy belgilanmaganligini va individual ravishda hisoblab chiqilishini hisobga olish kerak.

Hisob-kitoblarni amalga oshirishda bir shaxsning bir nechta turdagi ijtimoiy nafaqalar olishi mumkinligini, shuningdek, boshqa pensiyalarning miqdorlari qat'iy belgilanmaganligini va individual ravishda hisoblab chiqilishini hisobga olish kerak. Masalan, sug'urta (mehnat) pensiyasi yig'indisi bilan hisoblanadi asosiy o'lcham(nogironlik darajasiga qarab) shaxsiy jamg'arilgan pensiya jamg'armalari hajmini taxminiy omon qolish muddatiga bo'lingan holda (228 oyga belgilangan me'yorlar). Hisoblash hududiy koeffitsientlar, qaramog'ida bo'lganlarning mavjudligi (bola parvarishi), Uzoq Shimolda yashovchi va ish staji (20 yillik tajriba yuqori stavkada pensiya olish huquqini beradi) ta'sir qiladi. Davlat pensiyasi 100% dan 300% gacha bo'lgan qiymatga ko'paytiriladigan ijtimoiy pensiya miqdoridan (ya'ni, pirovardida qat'iy) hisoblanadi, ammo uni oluvchilar doirasi sezilarli darajada torroqdir. Koeffitsientga nogironlik guruhi va davlat pensiyasini olish uchun asos ta'sir qiladi.

EDV ro'yxatga olish bo'yicha segmentatsiya qilish mumkin, ammo nogironlik toifasini, ijtimoiy paketning mavjudligini va boshqa holatlarni hisobga olgan holda (masalan, I guruh nogironi uchun 2016 yil 1 fevraldan boshlab to'lov miqdori 3357 rubl 23 tiyinni tashkil qiladi ( ijtimoiy paket bilan).

Mamlakatimizda uchta nogironlik guruhini o'z ichiga olgan tasnif qabul qilingan.

I guruh to'liq doimiy yoki uzoq muddatli nogironligi bo'lgan, doimiy tashqi parvarish, nazorat yoki yordamga muhtoj bo'lgan shaxslarga beriladi.

II guruh nogironligi sezilarli darajada funktsional buzilishlari va deyarli to'liq nogironligi bo'lgan, lekin tashqaridan yordam va yordamga muhtoj bo'lmagan, ya'ni mustaqil ravishda o'zini parvarish qila oladiganlar uchun belgilanadi.

III guruh nogironligini belgilash mehnat faoliyatini kengaytirish imkoniyatini nazarda tutadi.

Nogironlarning umumiy soniga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va Federal xavfsizlik xizmati tizimida ro'yxatdan o'tgan va pensiya oluvchi shaxslar kiradi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Adliya vazirligining Federal jazoni ijro etish xizmati. Rosstat hisobi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga ko'ra, davlat ijtimoiy yordamini olish huquqiga ega bo'lgan shaxslarning Federal reestridan.

Bir milliarddan ortiq odam (aholining 15%) aziyat chekmoqda turli shakllar nogironlik. JSST tadqiqotiga ko'ra, 15 va undan katta yoshdagi 785 million kishi nogironlik bilan yashaydi, ulardan 110 millioni kasallikning og'ir shakllaridan aziyat chekadi. 0 yoshdan 14 yoshgacha bo'lgan bolalar orasida bu ko'rsatkichlar mos ravishda 95 million va 13 millionni tashkil etadi.

Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) ma'lumotlariga ko'ra, bu ko'rsatkich aholining qarishi va nogironlik bilan bevosita bog'liq bo'lgan surunkali kasalliklar: qandli diabet, yurak-qon tomir kasalliklari, ruhiy kasalliklar va boshqalar bilan kasallanganlar sonining ko'payishi tufayli ortib bormoqda.

O'rtacha umr ko'rish 70 yoshdan oshgan mamlakatlarda nogironlik yillari o'rtacha 8 yilni tashkil etadi, bu insonning umumiy umr ko'rish davomiyligining 11,5% ni tashkil qiladi.

Nogironlik bilan bog'liq yillar o'rtacha 8 yilni tashkil etadi, bu insonning umumiy umr ko'rish davomiyligining 11,5% ni tashkil qiladi.

Iqtisodiy Hamkorlik va Taraqqiyot Tashkiloti (OECD) ma'lumotlariga ko'ra, ta'lim darajasi past bo'lgan guruhlarda nogironlik darajasi yuqori. OECD mamlakatlari uchun o'rtacha ko'rsatkich 19% ni tashkil qiladi, undan ko'p odamlarda esa 11% yuqori daraja ta'lim. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Taraqqiyot Dasturi (UNDP) ma'lumotlariga ko'ra, nogironlarning 80 foizi rivojlanayotgan mamlakatlarda yashaydi.

1. Nogironlarning maqomi va huquqlari to'g'risidagi xalqaro hujjatlar

Nogironlar to'g'risidagi qonunlarning qiyosiy tadqiqotlari shuni ko'rsatadiki, faqatgina 45 mamlakatda nogironlik bo'yicha kamsitish va boshqa qonunlar mavjud. Shu bilan birga, bir qator bor xalqaro qoidalar va axborot yoki maslahat xarakteriga ega standartlar.

2. Xalqaro tasnifi

Funktsiya, nogironlik va salomatlikning xalqaro tasnifi (ICF) - JSST tomonidan ishlab chiqilgan va Jahon sog'liqni saqlash assambleyasi tomonidan 2001 yil 22 mayda qabul qilingan. Hujjatda "nogironlik" tushunchasiga nisbatan "nogironlik" tushunchasi tavsiflangan. jismoniy salomatlik(tananing holati), shaxs va umuman jamiyat. ICF tuzilmasi inson tanasining funktsiyalari va holatini, ijtimoiy faollik darajasini va jamiyat hayotidagi ishtirokini baholashga asoslanadi.

"Salomatlik" va "nogironlik" tushunchalariga ICF yondashuvining o'ziga xos xususiyatlari kasallikning sabablari va oqibatlaridan salomatlikning barcha tarkibiy qismlarini, shu jumladan nogironlikning ijtimoiy jihatlarini va "kontekst" omillarni baholashga o'tishdir. ( atrof muhit va shaxsiy xususiyatlar). Hujjatda bayon etilgan asosiy g‘oya shundan iboratki, har bir inson sog‘lig‘ining yomonlashishini boshdan kechirishi mumkin va bu bilan bog‘liq imkoniyatlarning cheklanishi faqat ma’lum bir ijtimoiy guruh uchun xarakterli hodisa emas.

Har bir inson sog'lig'ining yomonlashishini boshdan kechirishi mumkin va natijada imkoniyatlarning cheklanishi faqat ma'lum bir ijtimoiy guruh uchun xarakterli hodisa emas.

ICFga ko'ra, buzilish - bu ma'lum bir fiziologik funktsiya yoki tananing bir qismining yo'qolishi yoki anormalligi. "Nogironlik" atamasi murojaat qilish uchun ishlatiladi individual xususiyatlar fiziologik, hissiy, aqliy va hissiy buzilishlar bilan bog'liq bo'lgan faoliyat, shuningdek har xil turlari surunkali kasalliklar. Nogironlik uchta asosiy jihat bilan bog'liq holda ko'rib chiqiladi: organlar va tegishli funktsiyalar va disfunktsiyalar: falaj, ko'rlik va boshqalar; faoliyat va faoliyat cheklovlari: turish yoki o'tirish qobiliyatining yo'qligi va boshqalar; ijtimoiy faoliyat va uning cheklovlari: ishga yollashda kamsitish, shahar bo'ylab harakatlanishdagi qiyinchiliklar va boshqalar.

Nogironlik turlari (toifalari) insonning kundalik faoliyatini qiyinlashtiradigan yoki imkonsiz qiladigan, shuningdek, boshqalar bilan muloqotni qiyinlashtiradigan turli xil fiziologik va aqliy nuqsonlarni o'z ichiga oladi.

Harakatlanish va fiziologik buzilishlar

• yuqori oyoq-qo'llarning tuzilishidagi buzilishlar;
• pastki ekstremitalarning tuzilishidagi buzilishlar;
• qo'llarning nozik motorli ko'nikmalarini buzish;
• muvofiqlashtirish muammolari turli organlar jismlar.

Harakatlanishning buzilishi tug'ma yoki yoshga qarab orttirilgan bo'lishi mumkin. Ular, shuningdek, kasallik yoki jarohatlarning oqibatlari bo'lishi mumkin. Masalan, oyoq-qo'li singan odamlar ham ushbu toifaga kiradi.

Orqa miya tuzilmalarining buzilishi

Jarohatlar orqa miya ko'pincha umrbod sog'liq muammolariga olib keladi. Qoida tariqasida, zarar jiddiy baxtsiz hodisalar natijasida yuzaga keladi. Zarar to'liq yoki to'liq bo'lmagan bo'lishi mumkin. To'liq bo'lmagan shikastlanganda, orqa miya nerv tolalarining o'tkazuvchanligi qisman saqlanib qoladi. Ba'zi hollarda zarar tug'ilish shikastlanishining natijasi bo'lishi mumkin.

Bosh jarohatlari miyaning buzilishidir. Miyaning shikastlanishi uning faoliyatida uzilishlarga olib keladi. Ikki asosiy turdagi jarohatlar orttirilgan va travmatik bo'lib, shikastlanish darajasi engildan og'irgacha o'zgaradi. Birinchi turdagi zarar tug'ma emas, balki tug'ilishdan keyin sodir bo'ladi. Ikkinchi turdagi zarar asosan tashqi ta'sirlar ta'sirida yuzaga keladi: yo'l-transport va maishiy baxtsiz hodisalar, sport jarohatlari, jinoiy hodisalar, dam olish jarohatlari va boshqalar.Travmatik shikastlanishlar hissiy disfunktsiya va xatti-harakatlarning buzilishiga olib kelishi mumkin.

Vizual buzilish

Yuz minglab odamlar kichikdan og'irgacha bo'lgan ko'rish muammolaridan aziyat chekmoqda. Ba'zi buzilishlar vaqt o'tishi bilan ko'rlikka olib kelishi mumkin. Ko'pincha ko'rishning buzilishi ko'zning shox pardasining shikastlanishi, ko'zning oq membranasining shikastlanishi, diabet kasalligi, quruq ko'zlar va shox parda transplantatsiyasi natijasida yuzaga keladi.

Eshitish qobiliyatining buzilishi

Eshitish qobiliyati to'liq yoki qisman bo'lishi mumkin. Karlik tug'ma yoki kasallik tufayli yoshi bilan rivojlanishi mumkin. Misol uchun, meningit eshitish nervi yoki kokleaning shikastlanishiga olib kelishi mumkin.

Pertseptiv buzilishlar va o'rganishdagi nuqsonlar

Pertseptiv buzilishlarga disleksiya, bilimlarni egallashdagi turli qiyinchiliklar, nutq buzilishlari kiradi.

Ruhiy buzilishlar

Affektiv buzilishlar- qisqa muddatli yoki uzoq muddatli kayfiyat yoki farovonlik buzilishi.

Ruhiy buzilishlar azob chekayotgan odamlarning ahvolini tasvirlash uchun ishlatiladigan atama psixologik muammolar yoki kasalliklar, masalan: shaxsiyatning buzilishi - xatti-harakatlarning noto'g'ri shakllari, bunday og'ir shakllarda ular odamga kundalik hayotni boshqarishga, ijtimoiylashishga va umuman, normal turmush tarzini saqlab qolishga imkon bermaydi.

Shizofreniya- fikrlash jarayonlari va hissiy reaktsiyalarning buzilishi bilan bog'liq ruhiy kasallik.

Ko'rinmas qonunbuzarliklar boshqalar tomonidan darhol tan olinmasligi bilan farqlanadi. Qoida tariqasida, ular nevrologik etiologiyaga ega. Misol uchun, ko'rishda nuqsoni bo'lgan odamlarning hammasi ham ko'zoynak taqishmaydi, ba'zilari o'tirganda surunkali bel og'rig'ini yoki doimiy charchoqni boshdan kechiradi, uyqu buzilishi, depressiya yoki agorafobiya va hokazolardan aziyat chekadi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, AQSh aholisining 10 foizi ushbu turdagi buzilishlardan aziyat chekadi.

3. Nogironlikni hisobga olish

Geografik jihatdan

Global kasallik yuki (GBD) - bu asosiy kasalliklar, jarohatlar va ularning xavf omillaridan o'lim va nogironlikni tavsiflovchi ko'rsatkichlar guruhi. Ushbu ko'rsatkichlar keng qamrovli mintaqaviy va / yoki global sog'liqni saqlash natijasida aniqlangan statistik tadqiqot Jahon Sog‘liqni saqlash tashkiloti.

JSST global kasallik yukini (GBD) nogironlik (DALY) tufayli yo'qotilgan hayot yillari bo'yicha o'lchaydi. Bu vaqt o'lchovi muddatidan oldin o'lim tufayli yo'qolgan hayot yillari va to'liq salomatlik mezonlariga javob bermaydigan sog'liq sharoitlari tufayli yo'qolgan hayot yillarini birlashtiradi. DALYlar kasallik, xavf omili va mintaqa bo'yicha kasallik yukini izchil baholashni ta'minlash uchun 1990 yilgi GBD tadqiqotida ishlab chiqilgan.

Jadval 1. Mintaqalar, jins va yosh bo'yicha o'rtacha va og'ir nogironlik bo'lgan dunyo aholisi. Global kasallik yukini o'rganish ma'lumotlari, 2004 yil hisob-kitoblari

Yuqori daromadli mamlakatlar- bular 2004 yilda Yalpi Milliy Daromad (YaIM) 10 066 AQSh dollari yoki undan ko'p bo'lgan mamlakatlardir (Jahon banki hisob-kitoblariga ko'ra).

Kam daromadli mamlakatlar- bular 2004 yilda yalpi milliy daromadi (Jahon banki hisob-kitoblariga ko'ra) 10066 dollardan kam bo'lgan mamlakatlardir.

Shakl bo'yicha kasalliklarning tasnifi 2-jadvalda keltirilgan. Biz bundan keyin ko'rib chiqishni taklif qilamiz og'ir shakli nogironlik - Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan tasnifga ko'ra I guruh nogironligining analogi, o'rtacha - II guruh nogironligi.

Zo'ravonlik koeffitsienti ikkala jins uchun ham, butun dunyo aholisi uchun barcha yosh toifalari uchun hisoblanadi. Ba'zi hollarda patologiyalar bir odamda paydo bo'lishi mumkin turli darajalar og'irlik; bu holda unga ettitagacha nogironlik toifasi tayinlanadi. Og'ir nogironlik VI va VII sinflarga to'g'ri keladi, o'rtacha - III va undan yuqori.

Jadval 2. Kasalliklarning global yukini o'rganishda nogironlik guruhlari tasnifi, har bir sinf uchun surunkali kasalliklar va asoratlarni ko'rsatuvchi

Nogironlik tufayli

Dunyo bo'ylab nogironlikning eng keng tarqalgan sabablari kattalardagi eshitish qobiliyatining yo'qolishi va eshitish qobiliyatining sinishi. Depressiya, spirtli ichimliklarni iste'mol qilishning buzilishi, ruhiy kasalliklar (masalan bipolyar buzuqlik va shizofreniya) nogironlikning 20 ta asosiy sabablari qatoriga kiradi. Yuqori va past daromadli mamlakatlar o'rtasidagi rasm bir-biridan farq qiladi. Kam daromadli mamlakatlarda ko'p ko'proq odamlar oldini olish mumkin bo'lgan sabablarga ko'ra nogironlik bo'lsa, masalan, qasddan jarohatlar va xavfli abortlar va ona sepsisi natijasida bepushtlik. Shuningdek, kam ta’minlangan mamlakatlarda yoshlar o‘rtasida qasddan jarohatlar natijasida nogironlik va keksalar orasida katarakta ko‘proq uchraydi.

3-jadval. Yuqori, o'rta va past daromadli mamlakatlarda nogironlikka olib keladigan asosiy kasalliklar bo'yicha o'rtacha va og'ir nogironlikning (millionlab) tarqalishi, Global kasallik yuki, 2004 yil hisob-kitoblari.

Yoshiga qarab

Global qarish nogironlikning rivojlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Keksa odamlarda nogironlikning yuqori darajasi jarohatlar va sog'liq uchun to'plangan xavflarning bajarilishini aks ettiradi surunkali kasalliklar.

Jadval 4. Yalpi milliy mahsulot darajasi bo'yicha nogironlikning yoshga oid tarqalishi

Jadval 5. Jinslar bo'yicha nogironlikning yosh tarqalishi

Nogironlikning tarqalishi past daromadli mamlakatlarda 45 yosh va undan katta odamlar orasida yuqori daromadli mamlakatlarga qaraganda yuqori, ayollar orasida esa erkaklarnikiga qaraganda yuqori.

7-jadval. Avstraliya, Kanada, Germaniya, Irlandiya, Yangi Zelandiya, Janubiy Afrika, Shri-Lanka, AQSh misolida nogironlar sonini yoshga qarab taqsimlash (%)

4. Moliyaviy holat va to'lov tuzilmasi

Evropada keksa odamlarga yordam berishga qaratilgan ijtimoiy xarajatlar keksalik bilan yuzaga keladigan xavflarni yumshatish uchun mo'ljallangan - daromad darajasining pastligi, daromadning etarli emasligi, kundalik faoliyatni amalga oshirishda mustaqillikni yo'qotish, ijtimoiy hayotda ishtirok etishning pasayishi va boshqalar. Shu bilan birga. , sarflash tibbiy yordam keksalar boshqa xarajat moddasiga - kasallik va davolanish zarurati bilan bog'liq holda tayinlanishi kerak. Biroq, ularni qat'iy ajratish har doim ham oson emas. Ko'pgina Evropa Ittifoqi mamlakatlarida ijtimoiy xarajatlar uchta sohada - qarilik, oila a'zosining o'limi va nogironlik - o'zaro bog'liqdir. Yaxshiroq solishtirishni ta'minlash uchun keksalik munosabati bilan va oila a'zosi vafot etgan taqdirda yordam ko'rsatish xarajatlari ko'pincha ularni birgalikda hisobga olgan holda birlashtiriladi.

2007 yilda ijtimoiy to'lovlar va nafaqalar YI-27da YaIMning 25,2 foizini tashkil etdi.

2007 yilda ijtimoiy to'lovlar va nafaqalar (ma'muriy xarajatlar va boshqa xarajatlar bundan mustasno) YI-27da YaIMning 25,2% ni tashkil etdi. Qarilik va oila a’zosining vafoti munosabati bilan eng ko‘p to‘lovlar va nafaqalar – barcha ijtimoiy nafaqalar va to‘lovlarning 46,2 foizi yoki yalpi ichki mahsulotning 11,7 foizi, shuningdek, kasal bo‘lganlik va yordamga muhtoj bo‘lgan taqdirda yordamga yuborilgan. davolash - EI-27da jami ijtimoiy to'lovlar va nafaqalarning 29,1% yoki YaIMning 7,4%. Yalpi ichki mahsulotning 6,1 foizi ijtimoiy himoyaning boshqa sohalaridagi barcha to‘lovlarga sarflandi.

1-rasm. 2007 yilda EI-27da ko'rsatilgan ijtimoiy nafaqalar va to'lovlar, maqsadlari bo'yicha,%

6-jadval. Bir kishiga oyiga nogironlik bo'yicha to'lovlar miqdori va shartlari,

Jamiyatning nogironligi - bizning davrimizning ofati!

01/01/2018 holatiga ko'ra Rossiyada nogironlar soni 146 800 000,0 aholiga 11 750 000,0 kishini tashkil qiladi. Bu raqamlar haqida o'ylab ko'ring, bu aholining taxminan 8 foizini tashkil qiladi.

1 083 000,0 kishi bolalikdan nogiron bo'lib qolgan fuqarolar bo'lib, ularning soni Rossiyadagi nogironlarning umumiy sonining 9,21% ni tashkil qiladi. 01/01/2018 holatiga ko'ra, bolalar uchun statistika ham achinarli. Rossiya Federatsiyasida 18 yoshgacha bo'lgan nogiron bolalar - 655 000,0, bu nogironlarning umumiy sonining 5,6% ni tashkil qiladi.

Statistikaga e’tibor qaratsangiz, demografik pasayish kuzatilganiga qaramay, nogiron bolalar ulushi ortib bormoqda. Aholisi deyarli o'zgarmagan, faqat migratsiya o'sishi hisobiga. Tabiiy o'sish 1992 yildan beri juda katta minusda.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tizimida ro'yxatga olingan nogiron bolalar soni

18 yoshgacha bo'lgan va "nogiron bola" toifasidagi nogiron deb topilgan bolalarning dastlabki tekshiruvlari natijalari

18 yoshgacha bo'lgan va "nogiron bola" toifasida qayta nogiron deb topilgan nogiron bolalarni qayta ko'rikdan o'tkazish natijalari

Agar asab tizimi kasalliklari tufayli birinchi marta nogiron deb e'tirof etilgan bolalarni, shuningdek, ruhiy va xulq-atvori buzilgan bolalarni hisobga olsak, rasm umuman pushti ko'rinmaydi.

Mintaqalar bo'yicha statistik ma'lumotlarga ham e'tibor bering. Rossiya bo'ylab nogiron bolalar o'rtacha ko'rsatkichdan bir necha baravar ko'p bo'lgan hududlar mavjud.

Barcha ma'lumotlar Federal Davlat statistika xizmatining rasmiy veb-saytidan olingan. Va 1993 yildan beri Rossiyada aholining tabiiy o'sishi kuzatilmaganligini hisobga olsak, statistik ma'lumotlar to'liq aniq emas, chunki aholi sonida migratsiya o'sishi hisobga olinadi, bu juda yuqori - har yili 250/300 ming. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, 1992 yildan beri o'rtacha 700 ming kishi. har yili kamaydi.

2007 yildan 2017 yilgacha davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash dasturlari aholining qisqarishini yiliga o'rtacha 118 ming kishiga kamaytirishga muvaffaq bo'ldi. Ammo bu erda ham ortiqcha narsalar mavjud. Rossiya chaqaloqlar o'limiga qarshi kurash va qisqa muddatlarda tug'ilgan hayotga layoqatsiz bolalarga g'amxo'rlik qila boshlaganidan beri nogiron bolalar soni ko'paydi. Deyarli har bir erta tug'ilgan chaqaloq miya yarim palsi xavfi ostida.

Umid qilamizki, davlatimiz barmog‘i bilan barmog‘i bor va bundan buyon ham millat salomatligi, tabiiy o‘sishni oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi. Bemor bolalarning ota-onalariga esa ishga borib, davlatga foyda keltirish, sog‘lom farzandlar dunyoga keltirish imkoniyati yaratilsa, yaxshi bo‘lardi. Nogiron bolalar uchun tibbiy xizmat ko'rsatadigan bolalar bog'chalarini yaratish orqali ular nafaqat yurgan bolalarni, balki o'zlariga g'amxo'rlik qilmaydiganlarni ham qabul qilishadi. Shunday qilib, ko'plab oilalarni parchalanishdan qutqarish, bunday bolalarning onalariga o'zini anglash imkoniyatini berish mumkin edi. professional soha, davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanayotgan chora-tadbirlar tufayli kelajakda sog‘lom farzand dunyoga keltirish.

2017 yil 1 noyabr holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida 12,12 million nogiron, shu jumladan 643,1 ming nogiron bolalar bor.

Nogironlarning federal reyestri

2017 yil 1 yanvarda federal davlat Axborot tizimi- nogironlarning federal reestri.

Reestrda har bir nogiron "shaxsiy kabinetga" kirish huquqiga ega bo'lib, unda barcha naqd to'lovlar va nogironni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning boshqa choralari, uning individual reabilitatsiyasi yoki reabilitatsiya dasturini amalga oshirishning borishi to'g'risidagi ma'lumotlar aks ettiriladi.

orqali" Shaxsiy kabinet» da siz davlat xizmatlarini olishingiz mumkin elektron shakl, ularning sifati haqida fikr-mulohazalaringizni qoldiring va agar kerak bo'lsa, shikoyat qiling.

Reestr nogironlarning turli organlarga ko‘plab murojaatlarini bartaraf etish, nogironlarga ko‘rsatilayotgan davlat va kommunal xizmatlar sifatini oshirish, nogironlarni ularning huquq va imkoniyatlari to‘g‘risida to‘liqroq xabardor qilish imkonini beradi, shuningdek, ma’lumotlar bazasini yaratishni ta’minlaydi. nogironlarning ehtiyojlarini, ularning demografik tarkibi va ijtimoiy-iqtisodiy holatini hisobga olish.

Olingan ma'lumotlar nogironlarga nisbatan davlat siyosatini ishlab chiqish va hujjatlarni ishlab chiqish uchun ishlatiladi strategik rejalashtirish federal darajada ham, Federatsiya sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida ham.

Rossiya Federatsiyasining "Mavjud muhit" Davlat dasturi

2011-2020 yillarga mo‘ljallangan “Mavsumiy qulay muhit” Davlat dasturi doirasida nogironligi bo‘lgan shaxslar jamoat tashkilotlarining davlat ko‘magi va faol ishtirokida nogironligi bo‘lgan shaxslar va aholining kam harakatchan guruhlari tomonidan eng ko‘p talab qilinadigan ob’ektlarni moslashtirish hayotning ustuvor yo'nalishlari - sog'liqni saqlash, ijtimoiy himoya, sport va jismoniy tarbiya, axborot va kommunikatsiyalar, madaniyat, transport infratuzilmasi, ta’lim.

Foydalanish imkoniyatini yaratish bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar kompleks yondashuvga imkon beradi.

Davlat dasturini amalga oshirish jarayonida nogironligi bo‘lgan shaxslarga turli xil hayotiy vaziyatlarda to‘sqinlik qiluvchi to‘siqlarni aniqlash va bartaraf etish bo‘yicha usul va yondashuvlar, shuningdek, nogironligi bo‘lgan shaxslarni nafaqat tadbirlarni amalga oshirish bosqichida, balki ularni jalb etish mexanizmlari ishlab chiqildi. faoliyatni rivojlantirish bosqichida faol ishtirok etish.

Shunday qilib, transport va transport infratuzilmasi sohasida 2017 yil yakuni bo‘yicha nogironlar uchun jihozlangan yer usti transporti ko‘rsatkichini 11,1 foizga yetkazish rejalashtirilgan. Davlat dasturini amalga oshirish boshida bu ko‘rsatkich 8,3 foizni tashkil etdi.

Axborot va kommunikatsiyalar sohasida telekanallarni subtitrlash tadbiri amalga oshirilmoqda. Bu ish davlat dasturi tomonidan moliyalashtiriladi va 2017 yil oxiriga qadar butun Rossiya majburiy jamoat kanallarining teledasturlarini subtitrlash uchun ishlab chiqarilgan va efirga uzatiladigan subtitrlar soni 15 000 soatni tashkil qiladi (Davlat dasturini amalga oshirish boshida u erda). atigi 3000 soat edi).

Sog‘liqni saqlash sohasida 2017-yil yakuni bo‘yicha nogironligi bo‘lgan shaxslar va boshqa kam harakatchan toifalar foydalanishi mumkin bo‘lgan ustuvor ob’ektlar ulushi 50,9 foizni, madaniyat sohasida – 41,4 foizni, sport sohasida – 54,4 foizni tashkil etadi.

Taʼlim sohasida maktablarning 21,5 foizi moslashtirilgan boʻlsa, davlat dasturi amalga oshirila boshlanganda bunday maktablarning 2 foizdan sal koʻproq qismi mavjud edi.

2016-yil 1-yanvardan boshlab nogironligi bo‘lgan shaxslar va nogiron bolalarni har tomonlama reabilitatsiya qilish va sog‘lomlashtirishni takomillashtirishga qaratilgan Davlat dasturining yangi kichik dasturini amalga oshirish boshlandi. Buning samarasida kompleks reabilitatsiyaning zamonaviy tizimi yaratilishi rejalashtirilgan.

Ushbu kichik dasturni amalga oshirishning dolzarbligi shundan iboratki, hozirgi vaqtda mamlakatimizda nogironligi bo'lgan shaxslarni reabilitatsiya qilish jarayonini tashkil etish bo'yicha yagona uslubiy va me'yoriy hujjatlar mavjud emas, reabilitatsiya tadbirlari samaradorligini baholashning yagona usullari mavjud emas. .

Shu munosabat bilan birinchi bosqichda 2016-yil davomida ana shunday hujjatlarni ishlab chiqish amalga oshirilgan bo‘lsa, 2017-2018-yillarda nogironligi bo‘lgan shaxslar va nogiron bolalarni kompleks reabilitatsiya qilish tizimini yaratish bo‘yicha tajriba loyihasi amalga oshirilmoqda. 2017 yil boshidan buyon pilot loyiha Sverdlovsk viloyatida amalga oshirildi va Perm viloyati. Federal byudjetdan pilot loyihani amalga oshirish uchun har yili taxminan 300 million rubl ajratiladi. Tajribali loyiha natijalari davlat dasturi doirasidan tashqarida samarali reabilitatsiya jarayonini tashkil etish imkonini beruvchi qonun loyihasining asosini tashkil etadi.

Rossiya prezidenti Vladimir Putinning qarori bilan Hukumat dasturi“Mavjud muhit” 2025 yilgacha uzaytirilishi kerak. Bu bizga federal markaz va hududlarning nogironlarni jamiyatga integratsiyalashuvi masalasida sa'y-harakatlarini yanada birlashtirishga imkon beradi.

2025-yilgacha “Mavjud muhit” Davlat dasturini ishlab chiqishda uchta asosiy yo‘nalishni ajratib ko‘rsatish taklif etiladi:

• nogironlar uchun eng muhim ob'ektlar va xizmatlardan foydalanish darajasini oshirish, shu jumladan bunday ob'ektlarga tashrif buyurish uchun shart-sharoitlar yaratish;
• nogironlarni har tomonlama reabilitatsiya qilishning zamonaviy tizimini shakllantirish, shu jumladan nogironlarni turli sohalarda hamrohlik qilish texnologiyalarini ishlab chiqish hayotiy vaziyatlar, shuningdek, nogiron bolalar uchun "erta yordam" ni rivojlantirish;
• tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat tizimini modernizatsiya qilish.

Nogironlarni ishga joylashtirishga yordam berish to'g'risidagi qonun loyihasi

2017-yil 21-noyabr kuni Rossiya Davlat Dumasi “Rossiya Federatsiyasida bandlik to‘g‘risida”gi Rossiya Federatsiyasi qonuniga o‘zgartirishlar kirituvchi federal qonun loyihasini uchinchi o‘qishda ma’qulladi.

Qonun loyihasi amaldagi mehnat qonunchiligini 2012 yilda Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan BMTning nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyasi qoidalariga muvofiqlashtirishga qaratilgan.

Uning rivojlanishi mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlarni ish bilan ta'minlash samaradorligining etarli emasligi bilan bog'liq. Mamlakatimizda mehnatga layoqatli yoshdagi mehnatga layoqatsizlarning ulushi mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlar umumiy sonining (3,7 millionga yaqin) qariyb 31,8 foizini (taxminan 1,1 million kishi) tashkil etadi. Ularning atigi 25 foizi barqaror ish bilan ta'minlangan, bu ko'rsatkich 40 foizga etadi.

Ish bilan ta'minlash xizmati organlari nogironligi bo'lgan shaxslar bilan ular jiddiy nogironlik borligini hisobga olmasdan ishlaydi.

Federal qonun loyihasi nogironni ishga joylashtirishga yordam berishda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasalari va bandlik xizmati organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar mexanizmini belgilaydi.

Ko'chirmalarda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza institutlari individual dasturlar bandlik xizmatiga yuborilgan nogironlarni reabilitatsiya qilish, 2017 yil iyun oyidan boshlab, nogironning bandlik xizmati mutaxassislarining unga to'g'ridan-to'g'ri faol yondashishiga roziligi to'g'risidagi ma'lumotlarni ko'rsatadi.

Bandlik xizmati organlariga quyidagi funksiyalarni yuklash rejalashtirilgan:

• nogiron kishi bilan dastlabki konsultatsiya o'tkazish;
• vakansiyalar ma'lumotlar bazasini tahlil qilish;
• nogiron va ish beruvchi o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni tashkil etish;
• ish beruvchiga maslahat va uslubiy yordam ko'rsatish;
• nogironning ish bilan ta'minlanishiga ko'maklashishda qo'llab-quvvatlash zarurligini aniqlash.

Nogironlar bandligini ta'minlashda hamrohlik sog'lig'i cheklanganligi sababli qiyinchiliklarga duch kelgan va mustaqil ravishda ish topa olmaydigan yoki mehnat jarayoniga qayta olmaydigan nogironlarga individual yordam ko'rsatishni anglatadi.

Tibbiy-ijtimoiy ekspertizani takomillashtirish

2017-yil may oyida tibbiy-ijtimoiy ekspertiza tizimini takomillashtirish bo‘yicha “Yo‘l xaritasi” tasdiqlandi. Unda 2020-yilgacha bo‘lgan davr uchun asosiy harakat yo‘nalishlari belgilab berilgan.

Birinchi yo‘nalish tibbiy-ijtimoiy ekspertiza faoliyatini ilmiy, uslubiy va huquqiy ta’minlashni takomillashtirishdan iborat. Bolalar uchun nogironlikni aniqlashning alohida tasniflari va mezonlari ishlab chiqilgan va sinovdan o'tkazilgan; yo'qotish darajasini aniqlash uchun yangi mezonlar ishlab chiqilmoqda professional ish qobiliyati ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar natijasida.

Ikkinchi yo‘nalish – tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmatlarining qulayligi va sifatini oshirish. U XEI muassasalari mutaxassislarini tayyorlash, XEI muassasalarini maxsus diagnostika uskunalari bilan jihozlash, XEI asosiy byurolari huzurida jamoat kengashlarini shakllantirish, XEI xizmatlarini ko‘rsatish shartlari sifatini mustaqil baholashni o‘z ichiga oladi.

Nogironligi bo'lgan shaxslar uchun atrof-muhitdan foydalanish imkoniyatini monitoring qilish to'g'risidagi qonun

2018-yil 1-yanvardan boshlab hokimiyatga nogironlar uchun atrof-muhitdan foydalanish imkoniyatini nazorat qilish huquqini beruvchi qonun kuchga kiradi.

Qonunga muvofiq, vakolatli federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlariga kirish sharoitlarini ta'minlashni nazorat qilish uchun alohida funktsiyalar yuklanadi.

Qonunning qabul qilinishi ijrosi ustidan davlat nazorati va nazoratini amalga oshirishi lozim bo‘lgan organlarning vakolatlari masalasini tartibga soladi. majburiy shartlar mavjudligi. Bu sudgacha bo'lgan tartib-qoidalar, shu jumladan ma'muriy javobgarlik mexanizmlaridan foydalanish doirasida atrof-muhitning qulayligi bilan bog'liq muammolarni hal qilish imkonini beradi.

Qonunga muvofiq, nazorat funktsiyalari quyidagilarga yuklangan:

• Rossiya Federatsiyasi hukumati - federal nazorat va nazoratni amalga oshiruvchi organlarga;
• mintaqaviy boshqaruv organlari - hududiy nazorat va nazoratni amalga oshiruvchi organlarga.

Xususan, federal darajada:

• Rostransnadzorda - transportning mavjudligini ta'minlash ustidan nazorat va nazorat funktsiyalari (shu jumladan ob'ektlar va Transport vositasi) havo, temir yo'l, ichki suv, avtomobil transportida;
• Roskomnadzor uchun - aloqa va axborotlashtirish sohasidagi ob'ektlar va xizmatlarning mavjudligini nazorat qilish;
• Roszdravnadzor uchun - tibbiy faoliyat sifati va xavfsizligi va dori vositalari bilan ta'minlash sohasida nogironlarning alohida ehtiyojlarini ta'minlashni nazorat qilish;
• Rostrudda - mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi ob'ektlar va xizmatlarning mavjudligini nazorat qilish.

Hududiy miqyosda, odatda qonun bilan belgilangan hududlarda xizmatlar va ob'ektlar mavjudligi ustidan nazoratni amalga oshiradigan organlar ham xuddi shunday belgilangan.

Nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari bilan ta'minlash

2017 yilda nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari (TSR) bilan ta'minlash uchun 32,84 milliard rubl ajratildi, bu 2016 yilga (29,3 milliard rubl) nisbatan 3,54 milliard rublga ko'pdir. Ushbu chora taxminan 1,6 million kishini zarur TSR bilan ta'minlash imkonini beradi.

2018 yilda 30,5 milliard rubl taqdim etilgan.

TSR va xizmatlarni taqdim etish ariza asosida amalga oshirilishi va individual reabilitatsiya yoki reabilitatsiya dasturlarida tegishli tavsiyalarning majburiy bo'lishini talab qilishini hisobga olgan holda, qo'shimcha mablag'larni ajratish masalasi 2018 yilda mablag'lar o'zlashtirilgach, kelib tushgan mablag'larni hisobga olgan holda hal qilinadi. ilovalar.

Nogironlarga yo'lboshchi itlarni parvarish qilish va veterinariya xizmati bilan bog'liq xarajatlar uchun yillik pul kompensatsiyasi

2017 yilda yillik miqdor pul kompensatsiyasi nogironlar uchun hidoyat itlarini parvarish qilish va veterinariya xizmati uchun xarajatlar 2016 yilga nisbatan 5,39% ga o'sdi va 22 959,7 rublni tashkil etdi.

2018 yilda nogironlarga yo'riqchi itlarni saqlash va veterinariya xizmati bilan bog'liq xarajatlar uchun yillik pul kompensatsiyasi miqdori o'tgan yil uchun iste'mol narxlari o'sishi indeksidan kelib chiqqan holda 1 fevraldan boshlab indeksatsiya qilinadi.

Nogironlar - bu nogiron kishilarni o'z ichiga olgan aholi guruhi nogironlar sog'liq sharoitlari tufayli hayot faoliyati. Bugungi kunda bunday odamlar juda ko'p. Ilgari, nogironlik statistikasi Yo'q edi katta ahamiyatga ega. Endi bu juda ehtiyotkorlik bilan amalga oshirilmoqda. Statistik ma'lumotlar nafaqat nogironlar sonini hisoblash, balki ularning hayoti, qiyinchiliklari va ehtiyojlari haqida ma'lumot berishga imkon beradi.

Ushbu ma'lumotlar uchun muhimdir milliy siyosat. Ular mamlakatimizda nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun yuqori sifatli va samarali dasturlar qay darajada amalga oshirilayotganini baholash imkonini beradi.

Dunyodagi vaziyat

Dunyodagi nogironlar statistikasi sayyoramiz aholisining 23 foizini tashkil qiladi. Bu taxminan 1 milliarddan ortiq. JSST ma'lumotlariga ko'ra, har yili nogironlar soni ortib bormoqda. Nogironlar sonining ko'payishi sabablari:

• sayyora aholisining ko'payishi;
• tibbiyotda sezilarli yutuqlar;
• odamlarning ko'payishi.

Odamlar 70 yil va undan ko'proq yashaydigan mamlakatlarda ko'p odamlar keksalikda nogiron bo'lib qoladilar. Bolalar va o'rta yoshdagi odamlar orasida nogironlarning 80% rivojlanayotgan mamlakatlarda yashaydi, bu erda aholisi past darajada va. Rasmda Evropa mamlakatlari aholisining umumiy sonidan nogironlar foizi ko'rsatilgan.

Bolalar o'rtasida nogironlik katta muammodir. Nafaqat tibbiy va ijtimoiy, balki iqtisodiy. Dunyoda nogironlar soni ko'payib bormoqda. Bu tashvishli tendentsiya. Olimlarning fikriga ko'ra, raqamlar o'sishda davom etadi.

Nogironligi bo'lgan shaxslarni ish bilan ta'minlash

Xalqaro mehnat tashkiloti ma'lumotlariga ko'ra, mehnatga layoqatli aholi orasida deyarli 400 million nogiron. Ularning aksariyati hech qayerda ishlamaydi. Aksariyat ish beruvchilar ularni qobiliyatsiz deb hisoblashadi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, mehnatga layoqatli odamlarning atigi 20 foizi nogironlardir. Qolgan 80%.

Misol uchun, Hindistonda 70 million nogiron bo'lib, ulardan atigi 0,1 millioni ishga joylasha olgan. Qo'shma Shtatlarda ish bilan band fuqarolarning atigi 35 foizi ushbu toifaga kiradi.

Ko'pgina nogironlar ishlashni va buning uchun munosib maosh olishni xohlashlarini da'vo qiladilar, ammo ularni hech qaerda qabul qilish qiyin.

Rossiyada qanday ketmoqda?

2015 yilda Rossiyada nogironlar statistikasi 12 milliondan ortiq kishini tashkil etdi. Ularning deyarli yarmini mehnat yoshidagi erkaklar va ayollar tashkil etadi. Ya'ni, har 10 ming aholiga qariyb 59 nafar mehnatga layoqatsiz toifadagi fuqarolar to'g'ri keladi. Ular orasida ko'pchilik uchinchi guruhga tegishli. Birinchi guruh vakillari kamroq.

Mamlakat bo'ylab nogironlar statistikasi tahlili shuni ko'rsatadiki, bizda ular Evropa mamlakatlariga qaraganda ancha kam. Ichki ko'rsatkichlar dunyodagi eng past ko'rsatkichlardan biridir. Ammo bu mag'rurlanish uchun sabab emas. Sababi, yurtdoshlarimizning sog'lig'i a'lo ekanligida emas. Rossiyada nogironlarni olish va keyin har yili tasdiqlash uchun nogironlar ko'pincha nomukammal tizim bilan kurashishlari kerak. Ko'pgina bemorlarga oddiygina qobiliyatsizlik rad etiladi. Shifokorlar ko'pincha nogironlik bo'yicha ro'yxatga olishni talab qiladilar.

Diagrammada Rossiya Federatsiyasida nogironlarning statistikasi ko'rsatilgan. Unda 1995 yildan 2005 yilgacha Rossiyada yashovchi nogironlar soni qanday o'zgargani ko'rsatilgan.

Shunday qilib, Rossiyada va dunyoda nogironlar soni bo'yicha statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, sayyoramizda nogironlar soni barqaror o'sib bormoqda. Bu butun insoniyat uchun global muammodir. Hukumat vakillari vaziyatni yaxshilash haqida o'ylashlari kerak.