Ministrstvo za izobraževanje Rusije

Belgorodski inštitut za državno in občinsko upravo

Volilna kampanja: bistvo in glavne faze

Naredi študent ____________________________________________________

Ne osebni vodja _____________________________________

Registrska številka ____________

Datum __________________________

Podpis__________________________

Uvod. 3

1 Bistvo volilne kampanje. 4

2 Cilji volilne kampanje. 5

3 Faze volilne kampanje. 7

Zaključek. enajst

Literatura. 12

Uvod

Volilna kampanja je kompleksen in večplasten pojem, ki ga lahko gledamo z različnih zornih kotov.

Na primer, za politologa je volilna (predvolilna) kampanja faza volilnega procesa, ki vključuje imenovanje in uradno registracijo kandidatov, njihovo volilno kampanjo, namenjeno seznanjanju volivcev z njihovimi programi in platformami, z osebnosti kandidatov in se na podlagi tega odločijo.

Za kandidata samega in njegovo ekipo je volilna kampanja bolj specifično, usmerjeno, dosledno prizadevanje, ki se izvaja (v časovnem obdobju, določenem z zakonom), da bi mobilizirali podporo volivcev kandidatu in zagotovili njegovo zmago na dan volitev. .

Za običajne državljane-volivce je volilna kampanja čas, ko se namesto jogurtov in tobačnih izdelkov na vso moč oglašajo zelo različni ljudje, ki jih združuje en cilj - priti na oblast...

1 Bistvo volilne kampanje

Vsa prizadevanja v volilni kampanji so usmerjena v optimalno uporabo razpoložljivih virov za krepitev prednosti kandidata in nevtralizacijo prednosti njegovih nasprotnikov. Med volilno kampanjo se zgodi naslednje:

Oblikovanje skupine navijačev in spodbujanje njihove aktivnosti na dan volitev;

Privabljanje na svojo stran ljudi, ki bodo volili, a se še niso odločili za koga;

Slabitev pozicij nasprotnikov in vnašanje dvomov in nesoglasij v tabor njihovih privržencev (protipropaganda).

Glavni junak volilne kampanje je kandidat za poslanca za določeno volilno funkcijo. Narava volilne kampanje vključuje skupno delo skupine ljudi (ekipe), ki skupaj s kandidatom premaga pot do cilja. Več ko ljudi zanima zmaga kandidata, večja je verjetnost zmage.

Vsaka volilna kampanja je drugačna od drugih. Edinstvenost kampanje določajo tri komponente:

1) osebnost kandidata - njegove sposobnosti, izkušnje, izobrazba, pogledi, značaj in temperament ter njegove zveze in obveznosti;

2) specifike trenutka - geografske in demografske značilnosti okrožja, stopnja urbanizacije, prisotnost in specifičnost medijev, število prostovoljcev, možnosti financiranja itd.;

3) strategija volilne kampanje - politični cilji, tema, fokus, urnik, proračun, taktika.

Če preučujemo izkušnje uspešnih političnih kampanj, lahko opazimo pet glavnih dejavnikov, ki določajo tehnologijo volilne kampanje:

1) z analitičnim delom se ocenijo potrebe, cilji in realne zmožnosti posameznih prednostnih skupin volivcev;

2) so dogodki volilne kampanje sistematično načrtovani in pravočasno izvedeni;

3) rezultati opravljenega dela se nenehno spremljajo in analizirajo, načrti se taktično spreminjajo;

4) poseben pomen je pripisan vlogi medčloveške komunikacije in načinom posredovanja informacij volivcu;

5) kandidat zavzema osrednje mesto v celotni volilni kampanji, vendar obstaja jasna funkcionalna struktura in glavno umazano delo opravljajo pomočniki - podporna skupina.

2 Cilji volilne kampanje

Po namenu lahko volilne kampanje razdelimo na:

a) cilj podjetja je sodelovanje, ne zmaga;

b) cilj podjetja je doseči delno, relativno popolno ali absolutno zmago.

Pri prvi možnosti sodelovanje v volilni kampanji kandidata ali javnega združenja ni namenjeno zmagi (katere možnosti so iz takšnih ali drugačnih razlogov minimalne), temveč temu, da se v politični areni označi kot subjekt politične boj. Kot primer reševanja prav takega problema lahko navedemo V. Žirinovskega na predsedniških volitvah v Rusiji leta 1991. Možnosti za zmago ni imel, pomembno je bilo nekaj drugega - izraziti se svetlo in glasno, postati vidna politična osebnost. Zastavljeni cilj je bil v celoti dosežen - vsa država in ves svet sta prepoznala prej neznanega navadnega državljana, ki je postal nesporni vodja stranke. Nanj so se začeli zanašati nekateri krogi, ki so spodbujali njegovo nadaljnjo promocijo in krepitev v političnem establišmentu.

Druga možnost je namenjena samo zmagi. Kar zadeva konkretnega kandidata, ki kandidira za predstavniška telesa, je njegova interpretacija zmage nedvoumna. V odnosu do stranke in javnih združenj državljanov interpretacija zmage ni tako jasna kot pri konkretni osebi. Tako bo za stranko, ustanovljeno le nekaj mesecev pred volitvami, ki še ni imela časa ustvariti svoje infrastrukture in se trdno uveljaviti v očeh volivcev, zmaga prehod manjšega števila poslancev v ustrezno vlado. telesa. Primer takšne zmage je premagovanje 5-odstotne ovire s strani Zelenih v Nemčiji v 80. letih. Čeprav lahko kot izjemo navedemo blok OVR, ki je nastal tik pred državnozborskimi volitvami in je pridobil 12 %, pa je imela ta zveza velike možnosti za dvakrat višji rezultat. Za stranko, ki že dolgo deluje v političnem prostoru, ima določen ugled, finančno osnovo in reden dostop do medijev, ima majhno število poslancev (glede na druge stranke), vendar ne dovolj za oblikovanje stabilne parlamentarne večine, je treba razumeti ne kot zmago, ampak kot poraz.

Posledično si vsaka stranka ali javno združenje glede na razpoložljive možnosti določi svoj cilj na volitvah:

Delna zmaga – zasedba majhnega števila poslancev;

Relativna zmaga - imeti veliko število poslancev, nezadostno za prevlado v predstavniškem telesu, vendar sposobno vplivati na odločanje;

Popolna zmaga – osvojitev več kot polovice sedežev;

Absolutna zmaga – osvojitev 2/3 mest, t.j. kvalificirano večino z možnostjo spreminjanja ustave (takšno zmago je na parlamentarnih volitvah v Indiji dosegel Indijski nacionalni kongres pod vodstvom R. Gandhija leta 1984).

3 Faze volilne kampanje

Povprečno trajanje volilne kampanje je tri tedne do enega meseca, v nekaterih državah pa tudi dlje (ZDA, VB). Datum začetka volilne kampanje je odvisen od datuma, na katerega je predviden dan volitev (glasovanja). Ta datum je v nekaterih primerih enkrat za vselej določen z zakonom (na primer datum predsedniških volitev v ZDA), v drugih pa datum volitev določi predsednik države ali parlament. Volilna kampanja se običajno zaključi dan pred dnem glasovanja.

Pred volilno kampanjo se določi datum volitev, žrebanje volilnih okrajev (pri volitvah po večinskem volilnem sistemu), sestava volilnih komisij in potrditev volilnih seznamov. Naslednje faze volilnega postopka so samo glasovanje, štetje glasov in ugotovitev izida volitev. Vse faze volilnega postopka skupaj so zajete v konceptu volilnega sistema in vsaka od njih je precej strogo urejena z volilno zakonodajo.

Tako kot sama definicija volilne kampanje tudi opredelitev njenih faz pomeni različno vsebino glede na to, s čigavega položaja jo gledamo. Na primer, za kandidata med volilno kampanjo je mogoče ločiti pet faz, ki se razlikujejo tako po ciljih in ciljih kot po slogu, tempu in intenzivnosti dela.

"Ničelna" stopnja. Na tej stopnji se politični svetovalci pogajajo s kandidatom in stranko kampanje o proračunu kampanje in honorarjih. Okraj je izbran s skupnimi močmi. Dobro bi bilo, da bi kandidat vnaprej izvedel »izvidovanje na terenu«, organiziral sociološko študijo, sestavil okrožni potni list in zbral podatke o najverjetnejših kandidatih za zmago. V tej fazi se izbere tudi ekipa, ki bo delala na volitvah. Odloči se o načinu vpisa - z zastavo ali s podpisi.

Za fazo je značilna velika stopnja negotovosti. Tempo dela je nizek, saj so edino delo v tej fazi pogajanja. Sociološke raziskave so običajno zaupane zunanjim sociologom.

Pripravljalna faza ali obdobje "gradnje".. Na tej stopnji stran obišče skupina političnih svetovalcev. Veliko truda je potrebno za reševanje vsakdanjih vprašanj in vprašanj nastanitve, najema prostorov za sedež in okrožne urade. Potrebno je zagotoviti sedež in pisarne organizacijske ekipe s pisarniško opremo, računalniki in mobilnimi komunikacijami. Začne se zaposlovanje štabnih delavcev: voznikov, krošnjarjev, agitatorjev itd. Organizirano je zbiranje podpisov v podporo kandidatu in poteka njegova registracija. Zaposleni v centrali organizirajo stike s tiskarnami in mediji.

Rezultati te faze bodo vzpostavljena infrastruktura in struktura štaba, načrt dela za celotno kampanjo in registracija kandidata. Oder je precej razgiban in razgiban. Zanj je značilno veliko število majhnih nenačrtovanih opravil (na primer nakup posteljnine). Poleg tega še vedno ni jasne razdelitve odgovornosti: ni jasno, kdo je za kaj odgovoren.

Načrtovana faza dela. Na tej stopnji se izvaja glavno kampanjsko delo, izdelava in distribucija tiskanega gradiva za kampanjo, postavitev gradiva v medijih, srečanja z volivci itd. Za to fazo je značilna visoka intenzivnost dela in največja stopnja nadzora nad volilnim procesom.

"Finish Straight". Najbolj živčen čas. Akcija se preveša v domači tek. Panika in trema lahko zajameta tako kandidata kot štab. Potreba po hitrem odzivanju na spreminjajoče se situacije močno narašča. Pretok informacij, ki vplivajo na volivce, se močno povečuje. Zbudijo se tudi tisti kandidati, ki so prej »spali«. Do odprtja volišč v nedeljo zjutraj ostaja občutek, da je treba "narediti nekaj več", razdeliti še kakšen letak ali nastopiti na televiziji.

Za fazo je značilna povečana intenzivnost dela in njegova kaotičnost, živčna situacija v štabu.

Stopnja poročanja. Rezultati so že znani, vse, kar je bilo načrtovano, je narejeno. Naslednji dnevi po preštetju glasov bodo namenjeni pisanju poročil (tudi finančnega poročila volilni komisiji). V tej fazi je dobro analizirati tudi napake v strategiji in taktiki volilne kampanje.

Hkrati je volilna kampanja strogo zakonsko urejena. Ta "postopnost" je veliko bolj strukturirana in obvezna. Tukaj je nekaj njenih najpomembnejših "korakov" v Ruski federaciji:

Registracija volilne zveze/bloka pri Ministrstvu za pravosodje in Centralni volilni komisiji;

Predlaganje kandidatov v enomandatnih volilnih enotah neposredno s strani volivcev in volilnih združenj/blokov;

Predlaganje zvezne liste kandidatov s strani volilne zveze/bloka;

Začetek zbiranja podpisov podpore kandidatom;

Predložitev podpisnih listov in drugih potrebnih volilnih dokumentov CIK za registracijo zvezne liste kandidatov in nato njeno registracijo kot zvezno listo;

Vzpostavitev volišč;

Začetek volilne kampanje;

Reševanje vprašanj v zvezi z volilno kampanjo kandidatov v medijih, zlasti zagotavljanje brezplačnega časa;

Pravzaprav same volitve.

Zaključek

Tako smo preučili bistvo, cilje in stopnje tako zapletenega pojava delovanja demokratične države, kot je volilna kampanja.

Pomemben del vsakega političnega sistema v demokratičnih državah je redno izvajanje volitev v predstavniške organe oblasti na različnih ravneh, pa tudi v vrhovne organe, pa tudi v višje uradnike države in vodje lokalne izvršne oblasti. Hkrati s krepitvijo in razvojem demokratičnih tradicij se izboljšujejo oblike in metode vplivanja na javno mnenje, volivce, pa tudi lobiranje in javno delovanje različnih vrst.

Na volilni proces v sodobni Rusiji v veliki meri vpliva tehnologizacija metod za pripravo organizacije in vodenje volilnih kampanj, tj. uporaba volilnih tehnologij.

V določenem smislu lahko rečemo, da je "volilna kampanja" analog koncepta "marketinškega spleta", ki med volitvami vključuje samega kandidata ("izdelek"), njegovo "ceno", "prodajno mesto" - volišča in "promocija izdelkov".

Literatura

1. Ustava Ruske federacije. Znanstveni in praktični komentar. M., 1997.

2. Dushin I. et al Volitve. Tehnologije volilne kampanje. - Harkov, RA, 1998.

3. Kovler A. Volilne tehnologije: ruske in tuje izkušnje - M., 1995.

4. Kuzmin N. Psihotehnologije in učinkovito upravljanje - M., 1992.

5. Najkrajša pot do oblasti/Zbirka sodobnih tehnologij za vodenje političnih kampanj. - Taganrog, 1995.

6. Tehnologija in organizacija volilnih kampanj: tuje in domače izkušnje - M.: Luch, 1993.

7. Shenderya V. Organizacija volilnih kampanj: Učbenik. Priročnik - M.: Ross. akad. država storitve, 1995.

VOLILNA KAMPANJA (francosko campagne - kampanja) je sistem predvolilne dejavnosti, ki jo izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati, da bi si zagotovili čim večjo podporo volivcev na prihajajočih volitvah. V I.k. Sodelujejo tudi različne podporne skupine, javne organizacije, mediji itd. Glavne oblike (metode) agitacije med I.K. prirejajo volilne sestanke in shode, tiskajo članke in brošure, lepijo volilne plakate in plakate, govorijo po radiu in televiziji. Sodobni volilni zakoni zelo podrobno urejajo izvedbo volitev. (čas, postopek in oblike kampanj, viri financiranja ipd.).

-- oblikovanje skupine navijačev in spodbujanje njihove aktivnosti na dan volitev;
- privabljanje na svojo stran ljudi, ki bodo volili, a se še niso odločili za koga;
-- slabitev pozicij nasprotnikov in vnašanje dvomov in nesoglasij v tabor njihovih privržencev (protipropaganda).

Vsaka volilna kampanja je drugačna od drugih. Edinstvenost kampanje določajo tri komponente:

1) osebnost kandidata - njegove sposobnosti, izkušnje, izobrazba, pogledi, značaj in temperament ter njegove zveze in obveznosti;
2) specifike trenutka - geografske in demografske značilnosti okrožja, stopnja urbanizacije, prisotnost in specifičnost medijev, število prostovoljcev, možnosti financiranja itd.;
3) strategija volilne kampanje - politični cilji, tema, fokus, urnik, proračun, taktika.

Če preučujemo izkušnje uspešnih političnih kampanj, lahko opazimo pet glavnih dejavnikov, ki določajo tehnologijo volilne kampanje:

1) z analitičnim delom se ocenijo potrebe, cilji in realne zmožnosti posameznih prednostnih skupin volivcev;
2) so dogodki volilne kampanje sistematično načrtovani in pravočasno izvedeni;
3) rezultati opravljenega dela se nenehno spremljajo in analizirajo, načrti se taktično spreminjajo;
4) poseben pomen je pripisan vlogi medčloveške komunikacije in načinom posredovanja informacij volivcu;
5) kandidat zavzema osrednje mesto v celotni volilni kampanji, vendar obstaja jasna funkcionalna struktura in glavno umazano delo opravljajo pomočniki - podporna skupina.

Faze volilne kampanje

"Ničelna" stopnja. Na tej stopnji se politični svetovalci pogajajo s kandidatom in stranko kampanje o proračunu kampanje in honorarjih. Okraj je izbran s skupnimi močmi. Dobro bi bilo, da bi kandidat vnaprej izvedel »izvidovanje na terenu«, organiziral sociološko študijo, sestavil okrožni potni list in zbral podatke o najverjetnejših kandidatih za zmago. V tej fazi se izbere tudi ekipa, ki bo delala na volitvah. Odloči se o načinu vpisa - z zastavo ali s podpisi.

Za fazo je značilna velika stopnja negotovosti. Tempo dela je nizek, saj so edino delo v tej fazi pogajanja. Sociološke raziskave so običajno zaupane zunanjim sociologom.

Pripravljalna faza ali obdobje "gradnje". Na tej stopnji stran obišče skupina političnih svetovalcev. Veliko truda je potrebno za reševanje vsakdanjih vprašanj in vprašanj nastanitve, najema prostorov za sedež in okrožne urade. Potrebno je zagotoviti sedež in pisarne organizacijske ekipe s pisarniško opremo, računalniki in mobilnimi komunikacijami. Začne se zaposlovanje štabnih delavcev: voznikov, krošnjarjev, agitatorjev itd. Organizirano je zbiranje podpisov v podporo kandidatu in poteka njegova registracija. Zaposleni v centrali organizirajo stike s tiskarnami in mediji.

Načrtovana faza dela. Na tej stopnji se izvaja glavno kampanjsko delo, izdelava in distribucija tiskanega gradiva za kampanjo, postavitev gradiva v medijih, srečanja z volivci itd. Za to fazo je značilna visoka intenzivnost dela in največja stopnja nadzora nad volilnim procesom.

"Ciljna črta" Najbolj živčen čas. Akcija se preveša v domači tek. Panika in trema lahko zajameta tako kandidata kot štab. Potreba po hitrem odzivanju na spreminjajoče se situacije močno narašča. Pretok informacij, ki vplivajo na volivce, se močno povečuje. Zbudijo se tudi tisti kandidati, ki so prej »spali«. Do odprtja volišč v nedeljo zjutraj ostaja občutek, da je treba »narediti nekaj več«, razdeliti še kakšen letak ali nastopiti na televiziji.

Za fazo je značilna povečana intenzivnost dela in njegova kaotičnost, živčna situacija v štabu.

Stopnja poročanja. Rezultati so že znani, vse, kar je bilo načrtovano, je narejeno. Naslednji dnevi po preštetju glasov bodo namenjeni pisanju poročil (tudi finančnega poročila volilni komisiji). V tej fazi je dobro analizirati tudi napake v strategiji in taktiki volilne kampanje.

Hkrati je volilna kampanja strogo zakonsko urejena. Ta "postopnost" je veliko bolj strukturirana in obvezna. Tukaj je nekaj njenih najpomembnejših "korakov" v Ruski federaciji:

-- registracija volilne zveze/bloka pri Ministrstvu za pravosodje in Centralni volilni komisiji;
-- predlaganje kandidatov v enomandatnih volilnih enotah neposredno s strani volivcev in volilnih združenj/blokov;
-- predlaganje zvezne liste kandidatov s strani volilne zveze/bloka;
-- začetek zbiranja podpisov podpore kandidatom;
- predložitev podpisnih listov in drugih potrebnih volilnih dokumentov CIK za registracijo zvezne liste kandidatov in nato njeno registracijo zvezne liste;
-- oblikovanje volišč;
-- začetek volilne kampanje;
-- reševanje vprašanj v zvezi z volilno kampanjo kandidatov v medijih, zlasti zagotavljanje brezplačnega časa;
-- pravzaprav same volitve.

VOLILNA KAMPANJA VOLILNA KAMPANJA (francosko campagne - kampanja) je sistem predvolilnih dogodkov, ki jih izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati, da bi si zagotovili čim večjo podporo volivcev na prihajajočih volitvah. V I.k. Sodelujejo tudi različne podporne skupine, javne organizacije, mediji itd. Glavne oblike (metode) agitacije med I.K. prirejajo volilne sestanke in shode, tiskajo članke in brošure, lepijo volilne plakate in plakate, govorijo po radiu in televiziji. Sodobni volilni zakoni zelo podrobno urejajo izvedbo volitev. (čas, postopek in oblike kampanj, viri financiranja ipd.).

Velik pravni slovar. - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003 .

Poglejte, kaj je "VOLILNA KAMPANJA" v drugih slovarjih:

Sistem agitacijskih dogodkov, ki ga izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati z namenom zagotavljanja čim večje podpore volivcev na prihajajočih volitvah. Volilna kampanja v Ruski federaciji je obdobje od datuma uradne objave... Finančni slovar

VOLILNA KAMPANJA, čas od dneva uradne objave sklepa funkcionarja, državnega organa, organa lokalne samouprave o razpisu volitev (glej VOLITVE) do dneva uradne objave izida volitev in ... ... enciklopedični slovar

Volilna kampanja- (angleška volilna kampanja) v skladu z zakonodajo Ruske federacije o jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu obdobje od datuma uradne objave odločitve pooblaščene osebe ... Enciklopedija prava

Volilna kampanja- 19) dejavnosti volilne kampanje za pripravo in izvedbo volitev, ki se izvajajo v času od dneva uradne objave (objave) sklepa pooblaščene uradne osebe, državnega organa, lokalnega organa ... ... Uradna terminologija

- (francosko campagne campaign) sistem kampanjskih dogodkov, ki jih izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati, da bi si zagotovili največjo podporo volivcev na prihajajočih volitvah. V I. k. t.zh. sodelujejo različne vrste skupin... Enciklopedični slovar ekonomije in prava

- (francosko campagne campaign) sistem kampanjskih dogodkov, ki jih izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati, da bi si zagotovili največjo podporo volivcev na prihajajočih volitvah. V I.k. Sodelujejo tudi različne skupine... Enciklopedija odvetnika

VOLILNA KAMPANJA- nabor ukrepov za imenovanje, pripravo in izvedbo volitev poslancev oziroma izvoljenih funkcionarjev. Najpomembnejše sestavine volilne kampanje: določitev datuma volitev; oblikovanje volilnih okrajev in volišč; izobraževanje…… Enciklopedični slovar ustavnega prava

volilna kampanja- (Francoska kampanja) sistem kampanjskih dogodkov, ki jih izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati, da bi si zagotovili največjo podporo volivcev na prihajajočih volitvah. V I.k. Sodelujejo tudi različne skupine... Velik pravni slovar

VOLILNA KAMPANJA- - dejavnosti v zvezi s pripravo in izvedbo volitev, ki se izvajajo v času od dneva uradne objave (objave) odločbe pooblaščene uradne osebe, državnega organa, organa lokalne samouprave o imenovanju ... ... Enciklopedični slovar psihologije in pedagogike

VOLILNA KAMPANJA- - sistem agitacijskih dogodkov, ki jih izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati z namenom zagotavljanja čim večje podpore volivcev na prihajajočih volitvah. Kampanja v času volilne kampanje se izvaja v obliki... ... Slovar izrazov socialne statistike

knjige

Politični konflikti v volilnih procesih 2011-2012, Lyubov Buyanova. Volitve so sestavni del političnega procesa v sodobnih demokratičnih družbah. Človeku, ki vstopa v veliko politiko, nudijo možnost, da postane...

Volilna kampanja je sklop volilnih aktivnosti, ki jih organizirajo in izvajajo politične stranke in neodvisni kandidati, da bi si zagotovili čim večjo podporo volivcev na prihajajočih volitvah. Poleg njih v volilni kampanji sodelujejo različne podporne skupine, javne organizacije, mediji ... Volilna kampanja se izvaja preko zborovanj in shodov, tiskanih in elektronskih medijev, lepljenja volilnih plakatov in plakatov itd. oblike kampanj, vire financiranja ipd. pa bolj ali manj strogo ureja ustrezna zakonodaja.

Lahko rečemo, da je volilna kampanja proces, ki se odvija skozi čas in je sestavljen iz več zaporednih faz. Govorimo, prvič, o določitvi določenega datuma volitev; drugič, o oblikovanju volilnih okrajev in okrajev; tretjič, o začetku in zaključku registracije volivcev; četrtič, o imenovanju in registraciji kandidatov; petič, o začetku in koncu volilne kampanje; šestič, o glasovanju; sedmič, o štetju glasov, oddanih na volitvah.

Konkreten datum volitev je v različnih državah različno določen. Pri tem je treba upoštevati časovni okvir, v katerem imajo kandidati in politične stranke možnost začeti polno volilno kampanjo.

V ZDA je dan glasovanja strogo določen. Tako glasovanje za volitve predsednika in članov kongresa poteka prvi torek po prvem ponedeljku v novembru vsakega prestopnega leta, tako imenovane vmesne volitve za kongres pa na isti dan naslednjega dne. oštevilčeno leto. Vendar pa v večini držav ni vnaprej določenega datuma volitev, zato je treba sprejeti poseben akt ali sklep pristojnega državnega organa, s katerim se določi določen datum glasovanja.

V Rusiji volitve poslancev v državno dumo razpiše predsednik Ruske federacije. Dan glasovanja je

prvo nedeljo v mesecu, v katerem se izteče rok za volitve spodnjega doma prejšnjega sklica. Volitve za predsednika Rusije razpiše Svet federacije, dan glasovanja pa je druga nedelja v mesecu, v katerem so potekale prejšnje predsedniške volitve. Volitve v zakonodajne organe sestavnih subjektov Ruske federacije so bile poenotene s sprejetjem zakona "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije."

V skladu s tem zakonom regionalne volitve razpiše zakonodajni organ državne oblasti subjekta federacije. Konkreten datum glasovanja se tako kot pri zveznih volitvah določi glede na mandat regionalnih oblasti. Občinske volitve razpiše predstavniški organ lokalne samouprave. Splošno pravilo za vse stopnje in vrste volitev je, da se volitve razpišejo le na dela prost dan - nedeljo.

V večini držav postopek in postopek za izvedbo volilne kampanje urejajo uveljavljene zakonodajne norme. Japonska zelo stroga volilna zakonodaja na primer prepoveduje dajanje daril volivcem, privabljanje volivcev z obljubami o napredovanju ali obiskovanje volilnih hiš z namenom volilne kampanje. V Nemčiji je prepovedana objava rezultatov javnomnenjskih raziskav dva tedna pred volitvami, v Angliji pa na dan volitev.

Uporaba medijev, predvsem televizije in radia, je dovolj urejena. Tako se z zakonom določi skupna količina časa, namenjenega medijem za izvedbo volilne kampanje, načela njegove razdelitve med stranke in kandidate ter sestavi razpored, po katerem se skupni čas deli na dneve volilne kampanje. volilna kampanja.

Ureditev volilne kampanje temelji na treh najpomembnejših načelih. Prvi je predvsem zagotavljanje enakih možnosti za vse stranke in kandidate, ki sodelujejo na volitvah. Njegovo bistvo je v tem, da se vsem enako najvišje omejijo volilni stroški. Po eni strani je količina donacij posameznikov in organizacij v sklade volilne kampanje omejena, po drugi strani pa v mnogih državah financiranje volilne kampanje prevzame država. Hkrati imajo vse stranke in kandidati enak čas na radiu in televiziji.

Drugo načelo je tako imenovano načelo lojalnosti, po katerem so se kandidati dolžni do protikandidatov obnašati lojalno in ne dopuščati kakršnih koli potvarjanj ali žalitev sovražnika. Tretje načelo je nevtralnost državnega aparata, njegovo nevmešavanje v potek volilne kampanje.

Pomembno mesto v volilnem sistemu zavzema institut registracije, ki je urejen z ustreznimi zakoni. V volilne imenike so praviloma vpisani vsi volilni upravičenci. V večini industrializiranih držav volilne sezname sestavljajo lokalne oblasti. Samodejno posodabljajo volilne imenike in ko volivci spremenijo prebivališče, jim vpis samodejno sledi.

V ZDA je situacija drugačna. Tam je volilna registracija čisto osebna stvar volivca. Izvajajo jo za to posebej pooblaščeni uradniki mestnih četrti in občine ter krajevne volilne komisije in uradi. Eden glavnih namenov osebne registracije volivcev je volilnim uradnikom omogočiti, da identificirajo volivca in ugotovijo, ali je rezident določenega volilnega okrožja in je upravičen do glasovanja na prihajajočih volitvah. To do neke mere pojasnjuje uvedbo stalnega pogoja kot enega od pogojev za sprejem državljanov v volilno skrinjico. Osebe, ki želijo glasovati, morajo predložiti dokazilo o prebivališču in državljanstvu.

Sistem osebne registracije omogoča periodično ažuriranje volilnih imenikov. Poleg tega morajo tudi kandidati sami občasno obnavljati svojo registracijo. Za uvrstitev na glasovanje morajo kandidati izpolnjevati zakonske pogoje za določen položaj. Take zahteve lahko vključujejo najnižjo starostno mejo, pogoj glede stalnega prebivališča, poklicno primernost za iskani položaj itd.

Na primer, v skladu z ustavo ZDA lahko predsednik države postane ameriški državljan po rojstvu, starosti najmanj 35 let in bivanju v ZDA najmanj 14 let. Kandidati za člane predstavniškega doma morajo biti prebivalci zvezne države, ne pa nujno tudi kongresnega okrožja, iz katerega so izvoljeni. V številnih državah so kandidati za položaje, kot so sodniki

generalni tožilci, tožilci, so lahko samo pravniki z določenimi izkušnjami v tem poklicu. Podobne zahteve se lahko naložijo kandidatom za druga izbirna delovna mesta.

Za udeležbo na volitvah obstaja starostna omejitev. Do konca 60. let tega stoletja je bila v mnogih državah volilna pravica podeljena od 21. do 23. leta starosti. Toda med širokimi mladinskimi in študentskimi gibanji v poznih 60-ih in zgodnjih 70-ih je bila ta kvalifikacija v mnogih državah znižana na 18 let: v ZDA - leta 1971, v Nemčiji in Franciji - leta 1974, v Italiji - leta 1975. Za kandidate Pri prijavi na volilne položaje je glede na raven moči določena višja starostna meja, recimo 23-25 let za spodnji dom parlamenta in 30-40 let za zgornji dom parlamenta.

Za izvedbo volitev se glede na njihovo naravo (splošne, regionalne, lokalne) celotno ozemlje države, regije, pokrajine, okraja razdeli na volilne okraje, iz katerih se voli ustrezno število poslancev. Velikost okraja je odvisna od stopnje volitev. Če se za izvedbo lokalnih volitev ustvarijo majhne volilne enote na podlagi mestnega okrožja, mesta ali vasi, se za izvedbo volitev na regionalni, regionalni ali zvezni ravni več takih volilnih enot združi v eno. Volilne enote so praviloma oblikovane tako, da je vsak poslanec (odvisno od ravni oblasti) izvoljen izmed enakega števila prebivalcev oziroma volivcev.

Volilna kampanja v formalnem smislu se razume kot z zakonom določeno obdobje, v katerem politične stranke in organizacije ter državni organi, pristojni za izvedbo volitev, izvajajo organizacijsko, propagandno in ideološko ter informacijsko pripravo v skladu z ustaljenimi pravili. Sem spada tudi kompleks organizacijskih, propagandnih in drugih dejavnosti, ki jih izvajajo posamezne stranke in kandidati. V takšnih primerih se govori o »volilni kampanji« ene ali druge stranke, enega ali drugega kandidata.

Organizacija in izvedba volilnih kampanj v različnih državah poteka različno. Glede na tradicijo države voditelj države ali vlade ali parlamenta določi uradni datum volitev. S tem dnem se začne volilna kampanja, v kateri vsaka stranka predlaga svoje kandidate ali liste kandidatov, ki morajo biti ustrezno registrirani.

Za izvedbo volilne kampanje se ustvari poseben štab, ki vključuje strokovnjake: menedžerja, finančnega agenta, tiskovnega sekretarja, političnega organizatorja, dnevnega načrtovalca, tehničnega sekretarja in posebnega pomočnika. Poleg njih so najeti zunanji svetovalci: anketarji, generalni svetovalec, medijski svetovalec, specialisti za zbiranje sredstev po pošti. Po uradni imenovanju kandidatov se njihova imena vpišejo na posebne glasovnice.

Obstajajo različne oblike in načini predlaganja kandidatov. Na primer, v Združenem kraljestvu ima vsak kandidat za volilni položaj formalno pravico sodelovati na volitvah kot kandidat, če je pred tem pri ustreznem organu v svojem imenu vložil vlogo, ki jo je podpisalo več drugih volivcev poleg njega. Toda v resnici kandidate predlagajo skoraj izključno stranke. Predsednik vlade določi datum volitev dva meseca pred samimi volitvami. Vodstva vseh strank praviloma vedo za datum volitev veliko pred uradno razglasitvijo predsednika vlade in se zato vnaprej pripravljajo na odločilni preizkus moči. Približno enak postopek obstaja v večini držav s parlamentarnim režimom.

Tehnologija organizacije in vodenja predsedniške volilne kampanje v ZDA je nekoliko drugačna. Uradno se začne februarja volilnega leta s primarnimi volitvami v New Hampshiru in konča prvi torek po prvem ponedeljku v novembru z volitvami predsednika in drugih izvoljenih funkcij. Volilna kampanja poteka v dveh fazah.

Na prvi stopnji - fazi primarnih volitev - poteka boj med kandidati za imenovanje znotraj strank. Ta faza se konča z nacionalnimi kongresi strank, ki so običajno sklicani julija in avgusta v letu splošnih volitev. Trenutno konvencije imenujejo in potrjujejo uradne strankarske kandidate za položaje predsednika in podpredsednika države ter oblikujejo in sprejemajo njihove volilne programe. Po konvenciji preide kampanja v novo fazo (dva faza) in se konča z volitvami predsednika, podpredsednika in drugih izvoljenih uradnikov prvi ponedeljek po prvem torku v novembru.

Opozoriti je treba tudi na specifičnost postopka volitev ameriškega predsednika, ki se razlikuje od postopka volitev visokih uradnikov v drugih državah. Tukaj so volivci formalno

neposredno ne sodelujejo pri volitvah kandidata za predsednika. Dejstvo je, da strankarske organizacije v 50 zveznih državah in okrožju Columbia ustreznemu uradniku posredujejo seznam kandidatov skupaj s seznamom tako imenovanih predsedniških elektorjev, ki bodo, če bodo izvoljeni, oddali svoj glas strankarskemu kandidatu. Delujejo kot strankarski agenti, dolžni nuditi moralno in politično podporo kandidatu svoje stranke.

Volilna kampanja se v večini držav praviloma konča en dan pred odprtjem volišč. To je narejeno zato, da imajo volivci čas in priložnost, da razmislijo o svojih odločitvah in jih v celoti pretehtajo. Mandat izvoljenih uradnikov je omejen na določeno obdobje, strogo določeno v ustavi, običajno od 2 do 6 let, odvisno od države in položaja.

Menijo, da z ustavo določena doba in postopek volitev funkcionarjev zadoščata, da izvoljenemu omogočita uresničevanje programa ter zagotovita stabilnost in kontinuiteto političnega vodenja. Upošteva se tudi, da to obdobje ni tako dolgo, da bi lahko politik pozabil na prihajajoče volitve in se ne spomnil svoje odgovornosti do volivcev. Tako je v ZDA in Rusiji mandat predsednika na oblasti štiri leta. Ista oseba ne more opravljati te funkcije več kot dva zaporedna mandata.

Po uradni izjavi kandidata o njegovi vključitvi v volilno kampanjo se začne obsežna volilna kampanja. Težave, ki se rešujejo med tovrstnimi akcijami, so številne in raznolike. Sem spadajo zlasti predložitev volilne platforme kandidat. (V izjavi oriše le njena bistvena določila.) Gre za cel paket volivcem jasnih predlogov, namenjenih reševanju pomembnih problemov na državni ravni, pa tudi problemov lokalnega pomena. Volilna platforma R. Reagana je na primer vključevala obljube o občutnem znižanju stopnje inflacije in brezposelnosti ter občutnem zmanjšanju primanjkljaja zveznega proračuna. Reševanje teh težav je bilo takrat za ZDA izjemno pomembno, saj so bile stopnje inflacije dvomestne, brezposelnost se je bližala 10 milijonom ljudi.

Poleg tega se med volilno kampanjo izvaja obsežno oglaševanje platforme kandidata z vsemi razpoložljivimi sredstvi. Se proizvajajo in oblikujejo strategijo in taktiko volilni kampanji so vsi argumenti, ki prepričujejo volivce, da bi morali voliti določenega kandidata, združeni v skupno »temo«. Izpostavljena so vprašanja, ki jih je treba poudariti. Med glavnimi cilji volilne kampanje je promocija visokih osebnih lastnosti kandidata in ustvarjanje potrebne podobe.

Namen volilne kampanje je tako širok, da je zelo težko našteti vse cilje, ki jih zasleduje. Vendar pa nas naloge, ki smo jih začrtali, prepričujejo, da jih je potrebno opraviti posebni aparat - štab volilne kampanje. Njeno oblikovanje se začne takoj po objavi kandidatove odločitve, da bo kandidiral za volilno funkcijo. Uradni štab vključuje strokovnjake za preučevanje tekmecev, analizo stanja v volilnih okrajih, odnose s tiskom, iskanje virov financiranja itd. V zadnjem času se je povečala vloga strokovnjakov na področju "političnega marketinga". Ena od njihovih posebnih funkcij je ustvariti privlačno podobo kandidata. Nekateri kandidati imajo poleg uradnega sedeža tudi neformalno svetovalno skupino, v kateri so običajno prijatelji in podporniki kandidata ter sponzorji. A kot pri vsakem pomembnem dogodku je tudi delo volilnega štaba v veliki meri odvisno od njegovega vodje. Tradicionalno so vodje osebja izbrani izmed najbližjih prijateljev kandidata ali izmed zaposlenih, ki so mu neposredno podrejeni. Ta zadeva je tako zapletena in odgovorna, da se je lahko lotijo le strokovnjaki. Povpraševanje, kot vemo, ustvarja ponudbo. V sodobnih ZDA lahko kandidat zaposli strokovni vodjaštab volilne kampanje.

Kakšna je vloga samega kandidata pri vodenju volilne kampanje? Po mnenju izkušenih vodij kampanj se kandidat ne ukvarja s svojimi posli, če poskuša sam aktivno voditi volilno kampanjo in pri tem zapravlja dragoceni vir - čas.

Volilna kampanja, ki se začne po objavi kandidata, gre skozi tri faze, od katerih vsaka rešuje svoje probleme.

Prva stopnja - to je ustvarjanje podlage volilne kampanje. V tem času se oblikuje njegov štab, analizirajo naloge prejšnje volilne kampanje, rešujejo vprašanja o virih financiranja, odnosih z mediji itd.

Druga faza - razvoj strategije. Raznolikost strateških možnosti je očitna. Vprašanje izbire strategije se na primer v ameriških volilnih kampanjah zmanjša na eno od treh možnosti:

organizirati kampanjo z jasnim strankarskim fokusom, pri tem pa se zanašati na svoje privržence in na lastne zmožnosti;
vodite kampanjo v obliki razprave o najpomembnejših spornih vprašanjih in predlagajte svoj način reševanja, v katerem so zainteresirane vplivne sile;
izvajati kampanjo, osredotočeno na znano osebnost (na primer ob volitvah predsednika za drugi mandat). Ob tem so poudarjene osebne kvalitete, poslovne priložnosti in imidž.

Tretja stopnja - pridobivanje glasov, vključno z obsežnim oglaševanjem platforme kandidata. Na tej stopnji potekajo številna srečanja med kandidatom in volivci. L. Pressler (ameriški senator iz Južne Dakote) se spominja svoje prve volilne kampanje: »Rokoval sem se 500-krat na dan. V teh trenutkih sem se zazrl v svoje potencialne volivce in se poskušal z njimi vsaj malo pogovoriti. To sem počel 7 dni na teden. Moj delovni dan se je začel ob 5. uri. 45 min. sestanek v katerem koli podjetju ... Vse to je stalo ogromne fizične in psihične napore.«

Očitno je, da volilna kampanja, sploh v teh dneh, ni mogoča brez obsežnih medijskih storitev. Med volilno kampanjo jih uporabljajo skoraj vse stranke na svetu. V naslednjem odstavku je na kratko povzeta praksa ZDA in zahodnoevropskih držav pri uporabi medijev v volilnih kampanjah.