Vstop na prestol mladega cesarja Aleksandra I. je sovpadal s potrebo po korenitih spremembah na mnogih področjih rusko življenje. Mladi cesar, ki je prejel odlično evropsko izobrazbo, se je lotil reform in ruski sistem usposabljanje. Razvoj temeljnih sprememb na področju izobraževanja je bil zaupan M. M. Speranskemu, ki se je izkazal za vrednega pri preoblikovanju države. Reformne dejavnosti M. M. Speranskega so pokazale možnost preoblikovanja imperija v sodobno državo. In ni njegova krivda, da jih je veliko čudoviti projekti ostali so na papirju.
kratka biografija
Mihajlovič se je rodil v družini revnega podeželskega duhovnika. Po dobri izobrazbi doma se je Speranski odločil nadaljevati očetovo delo in vstopil v Sankt Peterburško teološko šolo. Po diplomi na tej izobraževalni ustanovi je Speranski nekaj časa delal kot učitelj. Kasneje je imel srečo, da je prevzel mesto osebnega tajnika princa Kurakina, ki je bil eden najbližjih prijateljev Pavla I. Kmalu po prevzemu Aleksandra I. na prestol je Kurakin prejel mesto generalnega tožilca pod senatom. Princ ni pozabil na svojega tajnika - Speranski je tam prejel položaj državnega uradnika.
Zaradi izjemne inteligence in odličnih organizacijskih sposobnosti je nekdanji učitelj postal skoraj nepogrešljiva oseba v senatu. Tako so se začele reformne dejavnosti M. M. Speranskega.
Politična reforma
Delo v M. M. Speranskega je pripravilo na delo pri uvajanju političnih in socialnih reform v državi. Leta 1803 je Mihail Mihajlovič v ločenem dokumentu orisal svojo vizijo pravosodnega sistema. "Opomba o strukturi državnih in sodnih institucij v Rusiji" se je zmanjšala na postopno omejevanje avtokracije, preoblikovanje Rusije v ustavno monarhijo in krepitev vloge srednjega razreda. Tako je uradnik predlagal, da se upošteva nevarnost ponovitve "francoske norosti" v Rusiji - to je francoske revolucije. Preprečiti ponovitev scenarijev moči v Rusiji in ublažiti avtokracijo v državi - to je bila reformna dejavnost M. M. Speranskega.
Na kratko o glavnem
V političnih preobrazbah so se reformne dejavnosti M. M. Speranskega skrčile na več točk, ki bi državi omogočile, da postane pravna država.
Na splošno sem odobril "Opombo ...". Komisija, ki jo je ustvaril, je začela razvijati podroben načrt za nove preobrazbe, ki so jih sprožile reformne dejavnosti M. M. Speranskega. Nameni prvotnega projekta so bili večkrat kritizirani in razpravljani.
Načrt reforme
Generalni načrt je bil izdelan leta 1809, njegove glavne teze pa so bile naslednje:
1. Rusko cesarstvo naj upravljajo tri veje države in naj bo v rokah novoustanovljene izvoljene institucije; Vzvodi izvršilne oblasti pripadajo ustreznim ministrstvom, sodna oblast pa je v rokah senata.
2. Reformne dejavnosti M. M. Speranskega so postavile temelje za obstoj drugega državnega organa. Imenoval naj bi se svetovalni svet. Nova institucija naj bi bila zunaj vej oblasti. Uradniki te institucije morajo obravnavati različne račune, upoštevati njihovo smiselnost in smotrnost. Če je svetovalni svet za - končna odločitev bo sprejet v dumi.
3. Reformne dejavnosti M. M. Speranskega so imele za cilj razdeliti vse prebivalce Ruskega cesarstva v tri velike razrede - plemstvo, tako imenovani srednji razred in delovno ljudstvo.
4. Samo predstavniki višjega in srednjega razreda so lahko vladali državi. Lastninski razredi so dobili volilno, volilno pravico različne organe oblasti. Delovnemu ljudstvu je bilo zagotovljeno le splošno civilne pravice. Toda, ko se je kopičila osebna lastnina, je bilo možno, da so kmetje in delavci prešli v lastninske razrede - najprej v trgovski razred, nato pa morda v plemstvo.
5. Zakonodajno oblast v državi je predstavljala duma. Reformne dejavnosti M. M. Speranskega so služile kot osnova za nastanek novega volilnega mehanizma. Predlagano je bilo, da se poslanci volijo v štirih fazah: najprej so bili izvoljeni predstavniki oblasti, nato so določili sestavo okrožnih dum. V tretji fazi so potekale volitve v zakonodajni svet pokrajin. In samo poslanci deželnih dum so imeli pravico sodelovati pri delu državne dume, delo državne dume pa naj bi vodil kancler, ki ga je imenoval car.
Te kratke teze prikazujejo glavne rezultate mukotrpnega dela, ki so ga reformistične dejavnosti M. M. Speranskega prinesle v življenje. Povzetek njegovega zapisa je prerasel v večletni postopni načrt preoblikovanja države v sodobno velesilo.
Akcijski načrt
V strahu pred revolucionarnimi gibanji se je car Aleksander I. odločil, da bo napovedani načrt izvajal postopno, da ne bi povzročil močnih kataklizm v ruski družbi. Predlagano je bilo izvajanje dela za izboljšanje državnega stroja v več desetletjih. Končni rezultat naj bi bila odprava tlačanstva in preoblikovanje Rusije v ustavno monarhijo.
Objava Manifesta o ustanovitvi novega vladnega organa, državnega sveta, je bila prvi korak na poti preobrazbe, ki so jo tlakovale reformne dejavnosti M. M. Speranskega. Povzetek Manifesta je bil naslednji:
- vse projekte, namenjene sprejemanju novih zakonov, morajo obravnavati predstavniki državnega sveta;
- svet je presojal vsebino in smiselnost novih zakonov, ocenjeval možnost njihovega sprejema in izvajanja;
- člani državnega sveta naj bi sodelovali pri delu pristojnih ministrstev in dajali predloge za racionalno uporabo denar.
Zavračanje reform
Leta 1811 so reformne dejavnosti M. M. Speranskega privedle do nastanka osnutka zakonika.Ta paket dokumentov naj bi postal naslednja stopnja političnih preobrazb v državi. Delitev vej oblasti je predvidevala, da bo celoten senat razdeljen na vladno in sodno vejo. Toda do te preobrazbe ni bilo dovoljeno. Želja, da bi kmetom zagotovili enake državljanske pravice kot ostalim ljudem, je v državi povzročila tako nevihto ogorčenja, da je bil car prisiljen omejiti projekt reforme in odstaviti Speranskega. Poslali so ga, da se naseli v Permu in tam živel do konca življenja s skromno pokojnino nekdanjega uradnika.
Rezultati
M. M. Speranski je v imenu carja razvil projekte finančnih in gospodarskih reform. Predvidevali so omejitev izdatkov državne blagajne in povečanje davkov za plemstvo. Takšni projekti so v družbi povzročili ostro kritiko, številni znani misleci tistega časa so se izrekli proti Speranskemu. Speranski je bil celo osumljen protiruskih dejavnosti in glede na vzpon Napoleona v Franciji bi takšni sumi lahko imeli zelo globoke posledice.
V strahu odkritega ogorčenja Aleksander zavrne Speranskega.
Pomen reform
Nemogoče je zanikati pomen projektov, ki so bili povod za reformne dejavnosti M. M. Speranskega. Rezultati dela tega reformatorja so postali osnova za temeljne spremembe v strukturi ruske družbe sredi 19. stoletja.
PREDAVANJE VIII
Aleksandrova odločitev, da se vrne k notranjim reformam leta 1809 - M. M. Speranski. – Izdelava načrta državne preobrazbe. – Začetek izvajanja: ustanovitev državnega sveta in preoblikovanje ministrstev. - Uredbe o izpitih za čine in o sodnih činih. – Obupen položaj ruskih financ v letih 1809–1810. – Finančni načrt Speranskega. – Karamzinova opomba o starodavnih in nova Rusija. - Padec Speranskega. - Stanje javnega šolstva. – Odpiranje učenih društev.
Osebnost in vladne dejavnosti Speranskega
Mihail Mihajlovič Speranski. Portret A. Warneka, 1824
Splošno nezadovoljstvo, ki je po Tilzitskem miru zajelo vse sloje ruske družbe, je Aleksandra močno osramotilo in zaskrbelo. Razumel je, da lahko policijski ukrepi včasih razkrijejo zaroto, v obstoj katere pa ni resno verjel, čeprav je spletkarju Savaryju dovolil, da je v intimnih pogovorih z njim to zadevo razširil. Razumel pa je, da s temi ukrepi ni mogoče spremeniti razpoloženja v družbi.
Splošno naklonjenost si je zato poskušal povrniti na drugačen, razumnejši in plemenitejši način – z vrnitvijo k tistim notranjim preobrazbam, ki so bile zasnovane, a niso bile izvedene v prvih letih njegove vladavine. Tokrat je bil Aleksandrov glavni sodelavec pri razvoju teh transformacij nov državnik- Mihail Mihajlovič Speranski.
Kar zadeva inteligenco in talent, je Speranski nedvomno najimenitnejši državnik, ki je delal z Aleksandrom, in morda najimenitnejši državnik v vsej sodobni ruski zgodovini. Sin podeželskega duhovnika, diplomant teološkega semenišča, Speranski sam, brez kakršnega koli pokroviteljstva, je uspel ne le priti v javnost, ampak tudi brez zunanje pomoči seznaniti z najboljšimi političnimi, gospodarskimi in pravnimi deli na francosko ki jih je obvladal do popolnosti. V štirih letih je iz gospodinjskega tajnika kneza Kurakina le zaradi svojih talentov uspel postati cesarjev državni sekretar in že na samem začetku Aleksandrove vladavine je zaradi želje, da bi ga imel v svojem resorju, tam so bili celo prepiri med najmočnejšimi ministri tistega časa - med Troščinskim in Kočubejem. In sam Aleksander je že takrat poznal in cenil Speranskega.
Govoril sem že o noti, ki jo je Speranski po navodilih Aleksandra, ki mu jih je dal preko Kočubeja, pripravil že leta 1803. Pravzaprav so ista načela, ki jih je vnesel v to noto, razvila v njegovem znamenitem načrtu državne preobrazbe, čeprav kot videli boste, da se je razpoloženje Speranskega, morda odvisno od njegovega potovanja v tujino (leta 1808 v Erfurt) in v povezavi z Aleksandrovim razpoloženjem, močno spremenilo v optimistično smer glede pripravljenosti države na ustavno strukturo.
Aleksander, ki se je leta 1802 nehal neposredno ukvarjati z vprašanjem ustavne ureditve, pa ni nehal z njim ukvarjati drugih. Takšen ukaz je na primer leta 1804 prejel baron Rosenkampf, ki je takrat služil v zakonodajni komisiji in takrat še ni znal ruščine. Njegov projekt, ki ga je imenoval "ustavni okvir", je bil nato prenesen na Novosiltseva in Czartoryskega, a ker so se sovražnosti začele leta 1805, je ta načrt dolgo ostal brez premika in šele leta 1808 ga je med drugim materialom prejel Speranski, ko je po vrnitvi iz Erfurta prejel navodila Aleksandra, naj se ukvarja splošni načrt vladne reforme. Korf pripoveduje, Schilder pa ponovi anekdoto, da je menda v Erfurtu, kjer se je Speranski srečal s takrat slavnimi Napoleonom, Talleyrandom in drugimi, med njim in Aleksandrom potekal naslednji pogovor: Aleksander je Speranskega vprašal o vtisu, ki ga je nanj naredila Evropa, in Speranski naj bi odgovoril: "Naši ljudje so boljši, pri nas pa so boljše institucije." Alexander je dejal, da je bila to tudi njegova ideja, in dodal: "Ko se vrnemo v Rusijo, se bomo o tem še enkrat pogovarjali." Nekateri raziskovalci postavljajo v neposredno povezavo s tem pogovorom tudi nov napad na reforme leta 1809.
Mislim, da je malo verjetno, da bi do tega pogovora prišlo. V Prusiji tedaj še ni bilo ustave, njen celotni sistem je bil v razpadu in Nemci so bili postavljeni pred nalogo, da ga ustvarijo na novo; v Franciji je takrat obstajal le duh ustave in vse njene »ustavne« institucije so bile očitno šarlatanske narave. Aleksander in Speranski sta to zelo dobro vedela, zato si je težko predstavljati, da bi stavek »Naši ljudje so boljši, tukaj pa institucije« lahko pripadal Speranskemu, še posebej, ker ni imel razloga za laskavo oceno o ruskih osebnostih. Bolj pravilno bi bilo domnevati, da se je Aleksander, ki je bil v zadregi zaradi vedno večjega nasprotovanja v družbi, da bi pomiril družbo, odločil obnoviti svoje prejšnje skrbi glede izboljšanja notranjega upravljanja Rusije, v upanju, da bo na ta način vrnil družbi nekdanja simpatija do njega. Pomembno je omeniti spremembo v pogledih samega Speranskega, ki se je zgodila od leta 1803: takrat je radikalno reformo priznal kot neizvedljivo, zdaj pa se mu je izvedba obsežnih reformnih načrtov zdela povsem mogoča. Na to spremembo pogledov Speranskega so lahko vplivali pogovori, ki jih je imel v Erfurtu s Talleyrandom in drugimi, predvsem pa sprememba Aleksandrovega razpoloženja. Pozneje je Speranski v svojem oprostilnem pismu iz Perma poudaril, da mu je glavno idejo reformnega načrta predpisal sam Aleksander.
Liberalizem programa Speranskega
V svojem »načrtu« v poglavju »O razlogih državnega zakonika« Speranski podrobno preučuje vprašanje pravočasnosti uvedbe pravilne državne ureditve v Rusiji. Ob tem je treba opozoriti, da medtem ko so bile na Zahodu ustave urejene »v fragmentih« in po brutalnih državnih udarih, bo ruska ustava dolgovala svoj obstoj dobrodejni misli o vrhovni oblasti, od katere je torej odvisna izbere čas njene uvedbe in ji poda najbolj pravilne oblike, se obrne na presojo »pravočasnosti« trenutka in se loti precej obsežnih zgodovinskih in političnih raziskav, ki jih je v svetu že bilo. politični sistemi se spušča v tri glavne stvari: republiko, fevdalno monarhijo in despotizem. Zgodovina zahodnoevropskih držav od križarskih vojn naprej je po Speranskem zgodovina boja, zaradi česar se fevdalna oblika umika vse bolj republikanski. Kar zadeva Rusijo, Speranski meni, da je Rusija že izšla iz čisto fevdalnih oblik, saj je razdrobljena oblast že združena v rokah ene osebe in že so bili poskusi uvedbe ustave - po pristopu Anne Ioannovne na prestol in pod Katarino II. Speransky, ki priznava te poskuse kot "nepravočasne", v nasprotju s stališčem, izraženim leta 1803, verjame, da je radikalna vladna reforma izvedljiva v njegovem sodobnem trenutku. Obstoj podložništva ga ne moti več, saj ugotavlja, da ustavni ustroj lahko obstaja tudi, če v državi ni enakopravnosti. Zato svoje načrte opira na isti sistem razlik v razrednih pravicah in celo posebnost plemiškemu sloju priznava lastninsko pravico naseljenih posestev, tako tlačanstvo v njegovem načrtu za bližnjo prihodnost je tako rekoč eden bistvenih elementov preoblikovanega sistema. Politične pravice daje samo tistim državljanom, ki imajo lastnino; Tako postavlja sistem kvalifikacij v osnovo predvidene državne strukture.
Speransky meni, da so pomembni ukrepi, ki so Rusijo pripravili na ustavo, dovoljenje osebam vseh svobodnih razredov, da kupijo zemljo, ustanovitev razreda svobodnih obdelovalcev, objava Livlandskih predpisov o kmetih in ustanovitev odgovornih ministrstev (čeprav sam je že leta 1803 popolnoma razumel, kot ste videli, vso ceno te odgovornosti). Bolj pomembno je Speranskovo priznanje pomena javnega razpoloženja. Upad družbenega spoštovanja činov, redov in nasploh prepoznava kot znake, da je čas za reformo zrel. zunanji znaki oblasti, padec moralnega ugleda oblasti, rast kritičnega duha do vladnih dejanj. Opozarja na nezmožnost zasebnih popravkov pod takimi pogoji obstoječi sistem, predvsem na področju finančnega upravljanja, in ugotavlja, da je prišel čas za spremembo starega reda stvari. Ta razmišljanja Speranskega, ki jih je nedvomno odobril sam Aleksander, so za nas dragocena: kažejo, kako se je vlada zavedala, da so se razvili elementi, ki so si prizadevali sodelovati v javni upravi.
Ko se obrne na premislek o izhodu iz trenutne situacije, Speranski nakazuje dva izhoda: enega neiskrenega, fiktivnega izhoda, drugega pa iskrenega, radikalnega.
Prvi izhod je, da avtokratske pravice oblečemo v zunanjo obliko zakonitosti in jih v bistvu pustimo v njihovi prejšnji sili; drugi izhod pa je v takšni napravi, »da avtokracije ne pokrijemo samo z zunanjimi oblikami, ampak jo omejimo z notranjo in bistveno močjo institucij in vzpostavimo suvereno oblast v zakonu, ne v besedah, ampak v samem dejanju. ” Speranski odločno poudarja, da je treba, ko se lotimo preobrazb, vsekakor izbrati eno ali drugo pot. Za fiktivno reformo lahko služijo institucije, ki bi bile sicer na videz svobodne zakonodajne oblasti, v resnici pa bi bile pod vplivom in popolnoma odvisne od avtokratske oblasti. Ob tem mora biti izvršilna oblast tako vzpostavljena, »da jo izražanje zakona sestavljale odgovornost, temveč tudi po um njegov bi bil popolnoma neodvisen." In moči ladje je treba dati (s tako zgradbo) vse prednosti viden svobodo, temveč jo dejansko vežejo s takšnimi institucijami, ki jih biti je bila vedno odvisna od avtokratske oblasti. Kot primer takšne fiktivne ustavne strukture Speranski navaja sistem napoleonske Francije.
Če se nasprotno predpostavi, da je sprejeta druga možnost, potem bo slika državne strukture morala biti popolnoma drugačna: najprej bi morale biti zakonodajne institucije strukturirane tako, da bi, čeprav ne bi mogle uresničiti svojih predpostavk, brez odobritve suverene oblasti, vendar tako, da so hkrati njihove presoje svobodne in izražajo resnično mnenje ljudstva; drugič, sodni oddelek naj se oblikuje tako, da je v svojem obstoju odvisen od svobodne izbire, in da bi pripadal vladi samo nadzor nad izvrševanjem sodne forme; tretjič, izvršilna oblast mora biti odgovorna zakonodajni oblasti.
»Če primerjamo ta dva sistema med seboj,« pojasnjuje Speranski, »ni dvoma, da ima prvi le videz zakona, drugi pa samo svoje bistvo; prvi - pod pretvezo enotnosti suverene oblasti - uvaja popolno avtokracijo, drugi pa jo dejansko želi omejiti in ublažiti ... "
Vprašanje je bilo torej zastavljeno tako neposredno in jasno, da je bil Aleksander blokiran pred vsako sanjsko negotovostjo in je moral resno izbrati enega od dveh, prvi sistem pa je bil že vnaprej diskreditiran.
Projekt reforme Speranskega
Aleksander je izbral drugi izhod. Speranski je razvil ustrezen načrt za državno strukturo in Aleksander je po dveh mesecih skoraj vsakodnevnih razprav o tem načrtu s Speranskim jeseni 1809 ukazal, da se začne izvajati.
Ta načrt je bil naslednji: glede na obstoječo upravno razdelitev države so bile glavne teritorialne enote priznane kot province, razdeljene na okrožja, nato pa na voloste. V vsaki volosti so bili zasnovani volostni sveti, ki bi vključevali izvoljene predstavnike državnih kmetov (od 500 do enega) in vse osebne posestnike. Sestava teh svetov bi se obnavljala vsaka tri leta. Najpomembnejši predmeti Oddelki volostne dume naj bi bili sestavljeni iz: 1) pri izbiri članov volostnega odbora, ki bi bil po načrtu zadolžen za lokalno zemeljsko gospodarstvo, 2) pri nadzoru nad volostnimi župnijami in stroški, 3) pri izbiri poslancev v okrožno (okrožno) dumo, 4) v vlogah okrožne dume o potrebah volosti. Okrajno dumo naj bi sestavljali poslanci, ki so jih volile volostne dume; njegova pristojnost je ustrezala pristojnosti volostnih svetov, zadevala pa je zadeve okrožja; volila je poslance v deželno dumo, okrajni svet in okrajno sodišče.
Podobno pristojnost naj bi imela tudi deželna duma, nato pa naj bi se Državna duma, sestavljena iz poslancev vseh deželnih dum, vsako leto sestajala v St. Vendar pa bi seje te državne dume po projektu Speranskega lahko vrhovna oblast preložila za eno leto; njen razpust ni mogel slediti drugače kot po izbiri sestave poslancev naslednje dume. Državni dumi naj bi predsedoval državni kancler, tj. imenovana oseba; delo je bilo treba opraviti komisijsko. Pravica zakonodajne pobude bi pripadala samo vrhovni oblasti, z izjemo predstav o državnih potrebah, odgovornosti uradnikov in ukazov, ki kršijo temeljne državne zakone. Senat naj bi postal najvišje sodišče in bi bil sestavljen iz oseb, ki bi jih dosmrtno volile deželne dume, ki bi jih odobrila vrhovna oblast.
Načrt je poleg državne dume predlagal ustanovitev državnega sveta, sestavljenega iz najvišjih državnih dostojanstvenikov z izvolitvijo samega monarha; vendar državni svet po načrtu Speranskega ne bi smel biti drugi zakonodajni dom, kot je zdaj, temveč svetovalna ustanova pod monarhom, ki bi obravnavala vse nove predloge ministrov in predlagane finančne ukrepe, preden bi jih predložili državnemu zboru. Državna duma.
Tako je bilo v splošni oris Načrt Speranskega, ki ga je Aleksander načeloma odobril. Nedvomno je bilo v tem načrtu veliko pomanjkljivosti, nekatere so vidne že iz same predstavitve, druge pa premalo. natančna definicija pravni in upravni red, premalo jasna določitev vrstnega reda odgovornosti ministrstev itd. Vendar se na teh nepopolnostih tukaj ne bomo zadrževali, saj ta načrt ni bil uresničen. Ker je Aleksander spoznal njegovo zadovoljivost in uporabnost, se je odločil, da ga uvede po delih, zlasti ker ni bilo pripravljenega predloga zakona po členih. Prvič je bilo sklenjeno objaviti novo ustanovitev ministrstev in državnega sveta kot svetovalne ustanove pod monarhom.
Hkrati državni svet do izvedbe celotnega načrta seveda ni prejel pripravljalnega značaja, ki mu je bil dan v načrtu Speranskega; razdeljen je bil na štiri oddelke - oddelek za civilne in duhovne zadeve, oddelek za zakone, vojaški oddelek in oddelek za državno gospodarstvo. Za vsak resor je bil ustanovljen položaj državnega sekretarja. Speranski je bil imenovan za državnega sekretarja in v njegovih rokah so bile poleg poslov, vključenih v občni zbor sveta, združene vse niti državnih reform in vse zakonodajne dejavnosti tistega časa.
Projekt za ustanovitev državnega sveta je bil pred objavo prikazan nekaterim vplivnim veljakom - Zavadovskemu, Lopuhinu, Kočubeju in drugim, ne da bi jih poglobili v skrivnost celotne načrtovane preobrazbe. Vsi ti dostojanstveniki so z njim ravnali precej naklonjeno, ne da bi vedeli, kakšen pomen naj bi imel državni svet po načrtu Speranskega.
Odloki Speranskega o sodnih činih in napredovanju v čin
Medtem se je kljub vsem prizadevanjem Speranskega, da bi zasedel osamljen položaj zunaj vseh strank, v birokratskih, plemiških in dvornih krogih proti njemu že oblikoval izjemno sovražen odnos. Še posebej se je zaostrilo zaradi dveh odlokov - 3. aprila in 6. avgusta 1809, ki sta bila pripisana neposrednemu vplivu Speranskega. Prvi odlok je določal, da si morajo vsi nosilci sodnih naslovov sami izbrati neko službo. Po tem zakonu so vsi sodni čini, ki so do tedaj veljali za položaje, postali le častna odličja in niso več prinašali uradnih pravic. Druga uredba je zaradi izboljšanja službenega osebja zahtevala, da se nazivi kolegijskega ocenjevalca in državnega svetnika podelijo le ob opravljenem določenem izpitu ali ob predložitvi univerzitetne diplome.
Oba odloka sta povzročila ogorčenje dvora in birokratov proti Speranskemu; Začela so se najrazličnejša spodkopavanja in spletke, s pomočjo katerih je sovražnikom Speranskega uspelo strmoglaviti tega izjemnega državnika, potem ko si je ne po svoji krivdi s spodletelim poskusom ukazovanja nakopal vsesplošno nemilost takratne plemiške družbe. javne finance, pripeljal do skoraj popolnega propada stalna rast izdatki in sprostitve papirnati denar v povezavi z rezultati celinskega sistema.
Ukrepi Speranskega na področju financ
Povedal sem že, da so po Tilzitskem miru leta 1808 prihodki državne blagajne znašali 111 milijonov rubljev. bankovcev, kar je za srebro znašalo približno 50 milijonov rubljev, stroški pa so dosegli 248 milijonov rubljev. bankovci. Primanjkljaj so pokrili z novo izdajo bankovcev, njihov tečaj pa je bil letos pod 50 kopejk. za rubelj, v poletnih mesecih pa je padla celo pod 40 kopejk. V naslednjem letu 1809 v povprečju ni presegla 40 kopeck na leto, do konca leta pa je padla na 35 kopeck. Dohodki so letos znašali 195 milijonov rubljev. bankovcev (manj kot 80 milijonov rubljev za srebro), in stroški - 278 milijonov rubljev. bankovcev (približno 114 milijonov rubljev v srebru). Primanjkljaj so ponovno pokrili z novo izdajo bankovcev, ki pa so že ležali brez obtoka: trg ni hotel sprejeti takšnega števila bankovcev. Do konca leta 1810 je njihov menjalni tečaj padel pod 20 kopeck. za rubelj srebra. Bližal se je bankrot države. V tej težki situaciji se je Aleksander leta 1809 obrnil na istega Speranskega glede tega težkega in mogočnega vprašanja.
Omenil sem samo pomen zožitve trga in zmanjšanja prometa v trgovini za padec vrednosti papirnatega denarja. To zožitev je določil, kot sem že rekel, kontinentalni sistem, ki je ustavil izvoz lanu in konoplje v Anglijo, ki je takrat predstavljal približno polovico naše celotne dobave blaga v tujino. Hkrati je bila takratna carinska tarifa zelo neugodna za razvoj naše velike industrije, saj zaradi nepomembnosti carin na tuje izdelke ruske tovarne niso mogle konkurirati tujim. Poleg tega se je bilanca zaradi presežka uvoza nad izvozom izkazala za zelo neugodno za Rusijo: uvoženo blago smo morali plačati v denarju, iz tujine pa smo zaradi relativne nepomembnosti našega izvoza prejeli zelo malo blaga. . Tako je potek teh trgovinskih operacij povzročil velik odliv osebnih dobrin v tujino, zaradi česar so v državi ostali le bankovci, ki so postajali vedno bolj razvrednoteni. Poleg tega je ruski dvor plačeval velike subvencije pruskemu dvoru. Končno smo v teh istih letih bojevali kar štiri vojne: imeli smo, kot sem že rekel, dolgotrajno vojno s Perzijo (od 1804 do 1813); vojna s Turčijo, ki je dejansko zamrznila, nato pa se je nadaljevala, je trajala praviloma 6 let (od 1806 do 1812); nato je sledila vojna s Švedsko, ki se je končala z osvojitvijo Finske (1808–1809); končno smo morali v zavezništvu z Napoleonom sodelovati leta 1809 v vojni z Avstrijo. Čeprav smo to storili proti svoji volji in je bila vojna dejansko brez krvi: naši vojaki so se po navodilih od zgoraj izogibali srečanju z Avstrijci, a je ta vojna zahtevala tudi precej denarja.
Ti razlogi - neugodna trgovinska bilanca in potreba po vzdrževanju vojske v tujini z gotovino - so povzročili težak položaj državne blagajne, saj je prebivalstvo plačevalo davke v bankovcih, tuji stroški pa so bili plačani v kovinskem denarju.
Nominalno se je naš proračun v teh letih nenehno povečeval, dejansko pa vztrajno padal. Na primer, stroški vzdrževanja dvorišča so leta 1803 znašali 8.600 tisoč rubljev ali, prevedeno v srebro, 7.800 tisoč rubljev; leta 1810 so stroški dvorišča znašali 14.500 tisoč rubljev. na bankovcih, vendar je znašal le 4.200 tisoč rubljev. za srebro; Tako se je dejanska višina sredstev, ki jih je sodišče prejelo na razpolago, v teh letih zmanjšala za 45 %. Tu so podatki o proračunu Ministrstva za javno šolstvo (izraženo v milijonih rubljev):
1804 - 2,8 milijona rubljev. bankovci - 2,3 milijona rubljev. srebro
1809 - 3,6 milijona rubljev. bankovci - 1,114 milijona rubljev. srebro
1810 - 2,5 milijona rubljev. bankovci - 0,727 milijona rubljev. srebro
Tako se je proračun ministrstva za javno šolstvo v šestih letih bistveno zmanjšal za skoraj štirikrat. V takem stanju seveda ni bilo mogoče niti pomisliti na odpiranje novih šol – stare pa so komaj še obstajale, in to samo po zaslugi dejstva, da so učiteljem plače izplačevali v bankovcih, kakor vsem uradnikom, ampak presodite, kakšen je bil njihov položaj, ko so se vsi artikli podražili štirikrat, nekateri (kolonialno blago) pa še več.
Tako se je državno gospodarstvo hitro bližalo propadu, v državi pa sta rasla splošna tesnoba in nezadovoljstvo. V takšnih razmerah je Speranski, ki je že dokončal svoj načrt splošne državne preobrazbe, prejel ukaz od suverena, da se loti te zadeve.
Sam Speranski je že zdavnaj pozoren na finančno stanje in načrtu namenil veliko pozornosti. finančne reforme, ki mu ga je predstavil profesor Balugiansky, ki je pod njegovim poveljstvom služil v pravni komisiji. Začel je zelo marljivo preučevati zanj novo snov s pomočjo mladih znanstvenikov Balugianskega in Jacoba (profesorja iz Harkova), nedavno povabljenih iz tujine. Kmalu sta sestavila podrobno zabeležko o stanju državnega gospodarstva in nujnih izboljšavah, ki jo je najprej podvrgel razpravi na zasebnem sestanku vseh takratnih vladnih uradnikov, ki so se kaj spoznali na finance. To so bili grof Severin Osipovič Potocki, admiral Mordvinov, Kochubey, državni nadzornik Kampfenhausen in najbližji uslužbenec Speranskega, Balugiansky.
Do 1. januarja 1810 - ob odprtju državnega sveta - je Speranski Aleksandru že predstavil popoln načrt finančne preobrazbe. Bistvo načrta je bilo iskanje ukrepov za uskladitev državnih prihodkov z odhodki. Načrt se je začel s poudarjanjem, da država nima sredstev za zadovoljevanje osnovnih potreb, saj so se zaradi padca tečaja papirnatega denarja dejansko zmanjšali prihodki državne blagajne, kar je vplivalo tudi na visoko ceno blaga na trgu. Speranski je ugotovil, da je bil prvi razlog za depreciacijo menjalnega tečaja pretirana izdaja bankovcev, zato je predlagal, da se najprej ustavi nadaljnje izdajanje bankovcev in prizna tiste, ki so bili prej izdani, kot javni dolg ter sprejme ukrepe za postopno odplačilo tega dolga do odkupovanje bankovcev za njihovo uničenje. Da bi pridobil sredstva, potrebna za to, je Speranski predlagal naslednje ukrepe: 1) zmanjšanje primanjkljaja, zmanjšanje tekočih stroškov, tudi najbolj uporabnih, na primer za potrebe javno šolstvo, za gradnjo novih komunikacijskih poti itd.; 2) predlagal je uvedbo novega davka, ki bi se nanašal posebej na odplačilo javnega dolga, in v ta namen ustanovitev posebne odplačilne komisije. državni dolgovi z ločenimi skladi, neodvisnimi od državne blagajne; 3) najeti notranje posojilo, zavarovano z državnim premoženjem. Speranski je celo predlagal, da bi nekaj državnega premoženja dali v prodajo. Predpostavljeno je bilo, da to posojilo, ker je nujno in zavarovano z določenim premoženjem, ne more igrati vloge odstopljenega posojila. Toda ker vsi ti ukrepi še vedno ne bi bili dovolj, zlasti ker so se vojne s Turčijo in Perzijo nadaljevale, je Speranski predlagal uvedbo posebnega davka v višini 50 kopeck. iz duše na posestnike in apanažne posesti le eno leto. Na splošno naj bi se primanjkljaji po načrtu Speranskega pokrili, kadar koli je to mogoče, z odstotnimi povečanji obstoječih davkov, tako da bi lahko prebivalstvo te primanjkljaje takoj pokrilo, ne da bi morale prihodnje generacije plačati zanje. Za izboljšanje kreditnih pogojev in racionalizacijo gospodarstva je Speranski predlagal uvedbo poenostavljenega poročanja in preglednosti v državno gospodarstvo. Tej reformi pa je bilo usojeno, da bo resno izvedena šele v 60. letih. Ko je ugotovil, da je padec menjalnega tečaja papirnatega rublja podprt s posebno neugodno trgovinsko bilanco, je Speranski, ki ga je v tej zadevi energično podpiral Mordvinov, ki je bil predsednik oddelka za državno gospodarstvo, predlagal revizijo carinske tarife in trdil, da pogoje, sprejete v Tilsitu glede celinskega sistema, je treba razlagati v omejevalnem smislu, s pojasnilom, da je Napoleon predlagal te pogoje za propad Anglije in ne Rusije; Medtem pa ne uničujejo Anglije, ampak Rusijo. Glede na to je bilo leta 1810 na predlog Speranskega in Mordvinova določeno, da so vsa ruska pristanišča odprta za vse ladje, ki plujejo pod nevtralno zastavo, ne glede na to, čigavo blago pripeljejo. Po drugi strani pa je nova carinska tarifa iz leta 1810. prepovedan je bil uvoz raznega luksuznega blaga, za druge predmete tuje tovarniške industrije pa so bile naložene visoke kazni. carine; ta tarifa naj bi zmanjšala uvoz industrijskih izdelkov, medtem ko je odprtje pristanišč takoj povzročilo obnovitev izvoza ruskih surovin in nekaterih izdelkov (lanenih in konopljenih tkanin) v Anglijo, ki ni oklevala poslati svojih ladij za to blago pod Tenerifean zastava. Obe okoliščini sta zelo ugodno vplivali na vzpostavitev za Rusijo ugodne trgovinske bilance. In če bi bil načrt Speranskega v celoti uresničen, bi tečaj papirnatega rublja nedvomno narasel. Na žalost je bilo leta 1810 še vedno izdanih 43 milijonov rubljev. novih bankovcev. Čeprav je ta izdaja potekala na podlagi starega reda, je temeljito omajala vse ukrepe in predvsem zaupanje javnosti, tečaj papirnatega denarja pa je še naprej padal; leta 1811 je bil za celo leto ni dvignil nad 23 kopejk, v nekaterih mesecih pa je padel pod 20 kopejk. Toda carinska tarifa iz leta 1809 je imela veliko vlogo v gospodarskem življenju države: lahko rečemo, da je Rusijo rešila pred končnim propadom. Kljub temu pa ukrepi, ki jih je sprejel državni svet, Speranskemu niso le prinesli hvaležnosti njegovih sodobnikov, ampak so celo okrepili sovraštvo širokih slojev plemstva in birokratov do njega.
Kar zadeva javnost, so iz finančnih načrtov Speranskega potegnili zelo razočarajoče zaključke. Postalo ji je jasno: 1) da so naše finance v slabem položaju, 2) da je državna blagajna vpletena v velike notranje dolgove (za mnoge je bila to novica, saj skoraj nihče prej ni razumel, da je izdaja bankovcev neke vrste notranje posojilo) in 3) da ni dovolj za pokritje stroškov leta 1810 navadna sredstva, zakaj prihajajo novi davki in posojila. Ta zadnja ugotovitev je bila najbolj neprijetna, saj je bil položaj davkoplačevalcev, zlasti posestnikov, že tako zelo nezavidljiv. To nezadovoljstvo ni bilo absurdno usmerjeno proti tistim, ki so povzročili finančno zmedo, ampak proti tistemu, ki je družbi pošteno odprl oči o obstoječem stanju, ne da bi karkoli prikril. Novi davki so bili še posebej dražljivi, ker so prišli v težkem času, ko je bila država že razbita; Plemstvo je bilo še posebej ogorčeno nad davkom na plemiška posestva. Razdraženost se je še povečala, ko se je izkazalo, da kljub novim stiskam bankovci še naprej padajo. Davek, namenjen poplačilu dolga, je bil porabljen za tekoče državne potrebe, ki so bile spričo že pričakovane vojne z Napoleonom izjemno zaostrene, tako da se je zdelo, da je družba imela razlog za trditi, da državni svet oz. načrta državnega sveta preprosto zavedel. Tako načrt Speranskega dejansko ni bil izveden.
Za neuspeh uresničitve načrta Speranskega, ki je padel v roke slabemu ministru za finance Gurjevu, so krivili, kot sem že rekel, samega Speranskega; slišati celo glasove, ki trdijo, da si je namerno izmislil svojega finančni načrt razdražiti opozicijo, da je bil v kriminalnih odnosih z Napoleonom. In Aleksander ni mogel vzdržati napada sovražnikov Speranskega. Menil je, da je takrat potrebno okrepiti povišano domoljubno razpoloženje, ne glede na to, kako je bilo to razpoloženje izraženo, saj je upal, da bo odvrnil Napoleona le, če bo vojna imela ljudski značaj; ni videl priložnosti, da bi se spuščal v razlage, in se je odločil žrtvovati svojega najboljšega uslužbenca besu privilegirane množice. Marca 1812 je bil Speranski odpuščen in celo izgnan v Nižni Novgorod, nato pa po novi obtožbi v Perm, čeprav Aleksander ni mogel dvomiti, da Speranski ni in ni mogel biti resno kriv. Celotna njegova dejanska krivda je bila v tem, da je preko enega uradnika prejel kopije vseh najpomembnejših tajnih dokumentov ministrstva za zunanje zadeve, ki jih je seveda zaradi svojega položaja lahko prejel in zahteval uradno dovoljenje.
Karamzin "Zapisek o starodavni in novi Rusiji".
Sovraštvo družbe do Speranskega je našlo živahen in močan izraz v slavni opombi Karamzina "O starodavni in novi Rusiji", ki se, kot kaže, ne bi smel mešati z množico. Bistvo tega sporočila, predstavljenega Aleksandru preko velike vojvodinje Ekaterine Pavlovne, je bila kritika notranja politika Aleksandra in pri dokazovanju potrebe po ohranitvi avtokracije v Rusiji za vedno. Kratek pregled Ruska zgodovina je bila napisana svetlo, figurativno, mestoma slikovito, a ne vedno nepristransko. Po živahni karakterizaciji Katarine in Pavla, in Karamzin je prvo povzdignil v nebo in, kot veste, ni varčeval z barvami za mračno karakterizacijo ekstravagantnih dejanj drugega, se premakne v svojo sodobnost, kliče na ves svoj državljanski pogum na pomoč in napiše pravo obtožnico zoper novotarije Aleksandrove vladavine. »Rusija je polna nezadovoljnih ljudi,« piše, »pritožujejo se v oddelkih in kočah; nimajo niti zaupanja niti gorečnosti za vlado; ostro obsojajo njene cilje in ukrepe. Neverjetno državni fenomen! Običajno se zgodi, da si naslednik okrutnega monarha zlahka pridobi vsesplošno odobravanje z omilitvijo pravil oblasti; pomirjen z Aleksandrovo krotkostjo, ki se nedolžno ne boji niti tajnega urada niti Sibirije in svobodno uživa vse užitke, dovoljene v civilnih družbah, kako lahko razložimo to žalostno stanje duha? – zaradi nesrečnih okoliščin v Evropi in, kot menim, pomembnih napak vlade; kajti na žalost se lahko z dobrimi nameni zmotimo v sredstvih dobrega ...«
Portret N. M. Karamzina. Umetnik A. Venetsianov
Glavna napaka neizkušenih zakonodajalcev Aleksandrovega vladanja je bila po Karamzinu ta, da so se namesto izboljšanja Katarininih institucij lotili organskih reform. Tu Karamzin ne prizanaša niti državnemu svetu, niti novi ustanovitvi ministrstev, niti obsežnim vladnim podjetjem, povezanim s širjenjem javnega izobraževanja, ki jih je sam nekoč hvalil v »Biltenu Evrope«. Trdi, da bi bilo namesto vseh reform dovolj najti 50 dobrih vladarjev in državi zagotoviti dobre duhovne pastirje. O odgovornosti ministrov Karamzin pravi: »Kdo jih voli? - Suvereno. - Naj vredne nagradi s svojim usmiljenjem, sicer pa nevredne odstrani brez hrupa, tiho in skromno. Slab minister je napaka suverena: takšne napake je treba popraviti, vendar na skrivaj, tako da ima ljudstvo pooblastilo pri osebnih volitvah carja ...«
Karamzin na popolnoma enak način govori o neprimernih, po njegovem mnenju, priznanjih vlade glede težav pri finančnem upravljanju. O prekomernem izdajanju bankovcev v preteklih letih pa ugotavlja: »Ko je storjeno neizogibno zlo, se je treba zamisliti in sprejeti ukrepe za molk, ne pa stokati, ne oglašati alarma, zaradi česar se zlo povečuje. Naj bodo ministri iskreni pred enim monarhom, ne pa pred ljudstvom, Bog ne daj, če se držijo drugačnega pravila: prevarati vladarja in ljudstvu povedati vsako resnico ...« (!) Karamzin se strinja. da je mogoče bankovce unovčiti in unovčiti, a oznanilo meni, da so bankovci državni dolg, vrhunec lahkomiselnosti. To Karamzinovo razmišljanje je izjemno po svoji naivnosti; kot da ne bi razumel, da je ob obstoju takšne tajnosti v vladnih zadevah ministrom najlažje prevarati suverena. Nič manj izjemna ni njegova razlaga o tem, kaj je lahko jamstvo proti tiraniji avtokratske oblasti pod nebrzdanim in norim monarhom: po Karamzinu naj bi vladarja zadrževal strah - »strah pred vzbuditvijo vsesplošnega sovraštva v nasprotnem primeru. sistem vladanja," in Karamzin ne opazi, da je od tu do odobritve naravnih posledic takšnega sovraštva - državnega udara - le še korak.
Zanimiva značilnost Karamzinovega zapisa je njegov razredni, plemeniti pogled. To seveda ni stališče plemiških ustavnikov, ne stališče, na katerem so takrat stali liberalci tistega časa, od plemiča Mordvinova do meščana Speranskega; to je bilo stališče, ki ga je sprejela in izvajala Katarina; plemstvo mora biti prvi stan v državi, vsi njegovi privilegiji v razmerju do drugih stanov, tudi v zvezi s podložništvom za kmete, morajo biti priznani kot nedotakljivi, toda v razmerju do avtokratske monarhične oblasti mora biti plemstvo zvesto in poslušen služabnik.
Razlogi za odstop Speranskega
Nezadovoljstvo, o katerem je pričal Karamzin in katerega obstoj je prepoznal tudi Speranski, je dejansko obstajalo in se razvijalo v skoraj vseh slojih ruske družbe. Speranski, ki ga je pripisal zrelosti družbe, je v njem videl znak obstoja potrebe po preoblikovanju političnega sistema; Karamzin je, nasprotno, to nezadovoljstvo pojasnil z neuspešnimi novostmi, ki so bile prvi korak k spremembi političnega sistema. Ti dve zelo različni razlagi sta bili enako napačni: nezadovoljstvo je imelo realnejše razloge - njegove korenine so bile v neuspešni zunanji politiki vlade, ki je povzročila nepotrebne - vsaj po mnenju sodobnikov - vojne (1805-1807), celinski sistem in posledični propad države ; nazadnje v tilzitskem ponižanju, ki je boleče zbodlo narodni ponos in zbudilo najbolj akutno patriotsko nasprotovanje prijateljstvu ruskega carja z Napoleonom. Vendar Karamzin hkrati opozarja na vse te okoliščine, ne da bi jim dal prvotni pomen, ki so ga nedvomno imele.
Zanimivo je, da so sovražniki Speranskega poskušali - in treba je reči, precej uspešno - razširiti mnenje, da je Speranski želel v Rusiji uvesti napoleonske zakone, da je bil Napoleonov oboževalec in skoraj njegov privrženec. Uspeh teh insinuacij je razložen s prevladujočim patriotskim protestnim razpoloženjem, ki smo ga že označili.
Rusko razsvetljenstvo pred domovinsko vojno 1812
Preden preidem na naslednje obdobje, moram povedati nekaj besed o stanju javnega šolstva v tem trenutku.
Prosvetna dejavnost ministrstva za ljudsko prosveto, ki se je v prejšnjem obdobju, zlasti v letih 1803–1804, precej razvila, je zdaj zaradi pomanjkanja sredstev zamrla. Vendar pa so zasebne družbe in literatura še naprej rasle in se razvijale. Odprla se je vrsta novih literarnih in dobrodelnih društev. Poleg Šiškovega društva (»Ruska beseda«) je treba omeniti »Društvo ljubiteljev ruske književnosti«, ki ga je ustanovil D. Jazikov na moskovski univerzi; »Društvo ljubiteljev matematike«, ki ga je ustanovil Mihail Muravjov, takrat 15-letni študent, se je nato pod vodstvom njegovega očeta N. N. Muravjova spremenilo v svobodno izobraževalna ustanova za »vodje kolon«, ki je služil kot zibelka ruskega generalštaba in je imel tudi velik pomen v zgodovini tajne družbe 20. let, saj je bilo veliko njihovih članov vzgojenih tukaj. Na moskovski univerzi je prof. Čebotarev "Društvo ruske zgodovine in starin". Potem, leta 1804, tudi na moskovski univerzi, je bila ustanovljena "Družba naravoslovcev", ki še vedno uživa zasluženo slavo; ustanovil jo je gr. A.K. Razumovskega in v letih 1810–1811. pokazal živahno aktivnost.
Tudi v provincah so bila ustanovljena podobna društva: v Kazanu je bilo na primer leta 1806 odprto »Društvo ljubiteljev ruske književnosti«, ki je do leta 1811 imelo 32 članov.
Bogdanovič(III, str. 69), po napačnih podatkih Ševireva, citiran v svoji »Zgodovini moskovske univerze«, trdi, da ta družba ni nastala. Toda ta izjava je v nasprotju z natančnejšimi informacijami v biografiji M. N. Muravyova, sestavljeni Kropotov po arhivskih podatkih in po pripovedovanju brata Mihaila Muravjova, Sergeja Nikolajeviča. Cm. Kropotov, str. 52 in naslednje.
Iz celotnega projekta reforma vlade Zakon Speranskega je začel veljati (1. januarja 1810) le njegov najbolj nepomemben del - ustanovitev državnega sveta. 1. maja 1810 naj bi razpisala volitve poslancev v državno dumo, 1. septembra pa naj bi jo odprla. Toda ti deli reforme Speranskega so bili odloženi in nato preklicani. Razlog je bilo trmasto nasprotovanje konservativnih veljakov. Opozorili so na številne posebne pomanjkljivosti reformnega projekta Speranskega in na nesprejemljivost tako široke in hitre državne preobrazbe ob že nastajajočem boju z Evropo, ki jo združuje Napoleon. Največji ruski pisatelj Nikolaj Mihajlovič Karamzin je kritiziral reformo Speranskega v posebni opombi »O starodavni in novi Rusiji« in zagovarjal potrebo po ohranitvi močne avtokracije.
Nasprotovanje Speranskemu na vrhu in široko nezadovoljstvo s številnimi njegovimi ukrepi med prebivalstvom sta prisilila Aleksandra I. marca 1812, da je reformatorja odpustil z vseh delovnih mest in ga izgnal v Nižni Novgorod, nato pa v Perm. Vendar je leta 1819 Speranski spet prejel visok položaj (generalni guverner Sibirije). Leta 1821 je bil vrnjen v Sankt Peterburg in postal član državnega sveta, ustanovljenega po lastnem načrtu. V letih izgnanstva je Speranski revidiral številne svoje prejšnje poglede in zdaj pogosto izražal popolnoma nasprotna mnenja..
Na začetku vladavine Nikolaja I. je bilo izkušenemu odvetniku Speranskemu zaupano najpomembnejše delo racionalizacije (brez sprememb) obstoječe državne zakonodaje. Takšno naročilo ni bilo izvedeno od objave Svetovnega zakonika iz leta 1649. Rezultat tega dela Speranskega je bila objava "Popolne zbirke zakonov Ruskega cesarstva" in "Kodeksa zakonov Ruskega cesarstva" (1833).
Rešil sem s pomočjo novega kroga reformne dejavnosti. Z ohlajanjem carja do članov tajnega odbora se je pojavila potreba po novih obrazih, ki pa so morali nadaljevati prejšnjo smer reform. Cesar je hitro našel človeka, ki je izpolnjeval te zahteve. Bil je M. M. Speranski.
Mihail Mihajlovič Speranski (1772-1839) izhajal iz družine revnega podeželskega duhovnika. Po diplomi na Sanktpeterburški teološki akademiji je nekaj časa delal kot učitelj in nato kot tajnik kneza A. B. Kurakina, ljubljenca Pavla I. Ko je bil princ imenovan za generalnega tožilca senata, je Speranski začel delati kot uradnik v senatu pod vodstvom Kurakina. V kratkem času se je izkazal za res nenadomestljivega in zelo sposobna oseba. Na začetku vladavine Aleksandra I. se je znašel med glavnimi osebami v vladi, čeprav sprva ni imel pomembnejših vladnih funkcij.
Člani tajnega odbora so Speranskega vključili v povzemanje gradiva svojih razprav, nato pa so mu začeli zaupati pripravo projektov o temah, ki so jih zastavili. V letih 1803-1807 Speranski je že bil direktor enega od oddelkov Ministrstva za zunanje zadeve. Bil je najbližje V. P. Kochubeyu, vsemogočnemu ministru za notranje zadeve. V obdobju ministrove bolezni je bilo Speranskemu naročeno, naj osebno poroča cesarju o stanju na njegovem mestu. Ta poročila so Aleksandru pokazala, da je Speranski človek, ki ga potrebuje. Poleg tega v nasprotju s carjevim notranjim krogom Speranski ni nasprotoval miru v Tilzitu, saj je v svoji duši sočustvoval z zakoni, ki jih je v Franciji vzpostavil Napoleon.
Začel se je vzpon Speranskega na vrhove državne moči. Od 1807 je bil cesarjev državni tajnik, od 1808 pa namestnik pravosodnega ministra, ki je bil tudi generalni tožilec senata.
Projekt politične reforme: nameni in rezultati.
Speranski je carju predlagal prvi osnutek političnih reform že leta 1803 v svoji »Zapiski o strukturi sodnih in vladnih ustanov v Rusiji«. Postavil je vprašanje, da je treba v državi previdno uvesti ustavno monarhijo in tako preprečiti "francosko revolucionarno nočno moro" za Rusijo. Šele po Tilzitskem miru mu je car naročil izdelavo projekta za celovito reformo javne uprave. Takšen projekt je bil pripravljen do oktobra 1809.
To je bil »Uvod v zakonik državnih zakonov«, ki je vseboval naslednje določbe:
Državno upravljanje naj bi potekalo na podlagi delitve oblasti: zakonodajna oblast pripada novi izvoljeni instituciji;
Državna duma; izvršilno oblast izvajajo ministrstva; sodna oblast pripada senatu;
Še ena nove orgle— Državni svet naj bi postal svetovalno telo pri cesarju in obravnaval vse osnutke zakonov, preden so bili predloženi dumi;
- ustanovljeni so bili trije glavni razredi ruske družbe:
1) plemstvo,
2) »povprečno stanje« (trgovci, meščani, državni kmetje),
3) »delovni ljudje« (podložniki, služabniki, delavci);
Politične pravice naj bi pripadale predstavnikom »svobodnih« (prvih dveh) slojev; tretji stan pa je dobil splošne državljanske pravice (glavna med njimi je bila določba, da »nihče ne more biti kaznovan brez sodne obsodbe«) in je lahko po nakopičenem premoženju in kapitalu prešel v drugi stan; prvi stan je ohranil tudi posebne pravice (kupovati posestva s podložniki itd.);
Volilno pravico so dobile le osebe, ki so imele premičnine in nepremičnine (torej predstavniki prvih dveh razredov);
Volitve v državno dumo naj bi bile štiristopenjske (najprej so potekale volitve v volostnih dumah, nato so poslanci teh organov izvolili člane okrožnih dum, ti pa poslance deželnih dum. In samo deželne dume so volile poslance državne dume);
Delo dume naj bi vodil kancler, ki ga je imenoval car.
Izvedba projekta Speranskega naj bi bila pomemben korak na poti reform. Ta načrt bi se sčasoma razvil v druge preobrazbe. Reformator je videl končni cilj v omejitvi avtokratske oblasti carja in odpravi tlačanstva.
Aleksander I je na splošno odobraval projekt Speranskega. Uveljaviti pa jo je bilo treba postopoma, ne da bi povzročali pretrese v družbi. Ob upoštevanju tega se je car odločil, da bo najprej nadaljeval z najbolj »neškodljivim« delom reforme.
1. januarja 1810 je bil objavljen manifest o ustanovitvi državnega sveta. Njegova glavna naloga je bila vzpostavitev reda pri pripravi in sprejemanju zakonov. Vse njihove projekte naj bi zdaj obravnaval le državni svet. Svet ni presojal le vsebine zakonov, ampak tudi samo potrebo po njihovem sprejemu. Njegove naloge so vključevale tudi »razlago« pomena zakonov in sprejemanje ukrepov za njihovo izvajanje. Poleg tega so morali člani sveta pregledati poročila ministrstev in podati predloge za delitev prihodkov in odhodkov države.
Državni svet naj ne bi postal zakonodajni organ, temveč zakonodajni svetovalni organ pri cesarju, instrument njegove zakonodajne oblasti.
Leta 1811 je Speranski pripravil osnutek "Kodeksa vladnega senata", ki naj bi bil naslednji korak k politična reforma. Na podlagi ideje o delitvi oblasti je predlagal razdelitev senata na upravni senat (pristojen za vprašanja lokalne samouprave) in sodni senat (ki je najvišje sodišče in nadzoruje vse pravosodne institucije). Vendar ta projekt ni bil uresničen.
Izvedeno v letih 1810 - 1811. Reforme, pa tudi želja po podelitvi državljanskih pravic podložnikom, so povzročile tako nevihto ogorčenja med višjimi uradniki in večino plemičev, da je bil Aleksander prisiljen prenehati z izvajanjem reform: usoda njegovega očeta je bila preveč sveža v njegovem spominu.
Odstop M. M. Speranskega: vzroki in posledice.
Speranski je v imenu cesarja razvil tudi projekte gospodarskih reform. Predvidevali so omejitev državne porabe in nekaj povečanja davkov, kar je prizadelo plemstvo. Nasprotovanje reformam v teh razmerah se je začelo odkrito pojavljati. Tako avtoritativni ljudje, kot je na primer N. M. Karamzin, eden od ideologov konzervativizma, so se pridružili kritiziranju vlade.
Aleksander je dobro razumel, da je bila ostra kritika Speranskega v bistvu usmerjena proti njemu samemu. Speranskega so poleg tega obtožili izdaje zaradi naklonjenosti francoskemu redu, ki naj bi ga hotel uvesti v Rusiji, da bi ugajal Napoleonu. Car ni mogel več zadržati vala kritik in se je odločil odstopiti Speranskega. Pri tem ni imela najmanjše vloge cesarjev namen združiti družbo na predvečer bližajoče se vojne z Napoleonom. Marca 1812 je bil Speranski izgnan v Nižni Novgorod, nato pa v Perm.
Kljub dejstvu, da reforme Speranskega niso vplivale na temelje fevdalno-avtokratskega sistema, skoraj nikoli niso bile izvedene. Hkrati so reformistična prizadevanja Speranskega tvorila osnovo, na kateri so bili pozneje razviti novi reformni projekti.
Mihail Mihajlovič Speranski se je rodil 1. (12.) januarja 1772 v Vladimirski provinci. Njegov oče je bil duhovnik. Miša je že od malih nog nenehno obiskoval tempelj in skupaj z dedkom Vasilijem prebiral svete knjige.
Leta 1780 je bil deček vpisan v Vladimirsko semenišče. Tam je zaradi lastnih sposobnosti postal eden najboljših študentov. Po končanem študiju postane Mikhail študent Vladimirskega semenišča, nato pa še Aleksandra Nevskega. Po diplomi iz Aleksandra Nevskega je Mihail tam začel svojo učiteljsko kariero.
Že leta 1995 se je začela javna, politična in družbena dejavnost Speranskega Mihaila Mihajloviča, ki je postal osebni tajnik visokega kneza Kurakina. Mikhail se hitro pomika po karierni lestvici in hitro prejme naziv dejanskega državnega svetnika.
Leta 1806 je Speranski imel čast spoznati samega Aleksandra I. Zaradi dejstva, da je bil Mihail moder in dobro delal, je kmalu postal občinski sekretar. Tako se začne njegovo intenzivno reformno in družbenopolitično delo.
Dejavnosti Speranskega
Vsi načrti in ideje te napredne osebnosti niso bili uresničeni, ampak on uspelo doseči naslednje:
- Rast gospodarstva Ruskega imperija in gospodarska privlačnost države v očeh tujih vlagateljev sta pripomogla k ustvarjanju močne zunanje trgovine.
- V domačem gospodarstvu je vzpostavil dobro infrastrukturo, ki je državi omogočila hiter razvoj in blaginjo.
- Armada javnih uslužbencev je začela delovati učinkoviteje z minimalno porabljenimi občinskimi sredstvi.
- Ustvaril se je močnejši pravni sistem.
- Pod vodstvom Mihaila Mihajloviča je izšla »Popolna zbirka zakonov Ruskega cesarstva« v 45 zvezkih. Ta zakon vključuje zakone in akte države.
Speranski je imel med najvišjimi uradniki ogromno nasprotnikov. Obravnavali so ga kot nadobudneža. Njegove ideje so pogosto naletele na agresiven odnos konservativnih vladarjev družbe. To se je odražalo (1811) v slavni Karamzinovi "Zapiski o starodavni in novi Rusiji" in (1812) v njegovih dveh tajnih sporočilih cesarju Aleksandru.
Posebna zagrenjenost proti Speranskemu je bila posledica Z 2 odlokoma je izvršil (1809):
- O dvornih činih - komorniški in komorni kadetski čini so bili priznani kot razlike, s katerimi praktično niso bili povezani nobeni čini (predvsem so zagotavljali čine 4. in 5. razreda po rangni tabeli).
- O izpitih za civilne čine - odrejeno je bilo, da se ne povišujejo v kolegijske ocenjevalce in civilne svetovalce osebe, ki niso opravile inštitutskega tečaja ali niso opravile določenega preizkusa.
Proti Speranskemu se je dvignila cela vojska slabovoljcev. V očeh slednjega je veljal za svobodomislca in revolucionarja. Po svetu se je nerodno govorilo o njegovih skritih povezavah z Napoleonom, bližina vojne pa je še povečala tesnobo.
Od leta 1812 do leta 1816 je bil Mihail Mihajlovič v nemilosti carja zaradi svojih reformističnih dejavnosti, saj je bil prizadet krog velikega števila visokih ljudi. Toda od leta 1919 je Speranski postal generalni guverner celotne regije v Sibiriji, leta 21 pa se je spet vrnil v Sankt Peterburg.
Po kronanju Nikolaja I. je Mihail pridobil mesto učitelja bodočega suverena Aleksandra II. Poleg tega je v tem obdobju Speranski delal na Višji pravni šoli.
Nepričakovano je leta 1839, 11. (23.) februarja, Mihail Mihajlovič Speranski umrl zaradi prehlada, ne da bi dokončal številne svoje napredne reforme.
Politične reforme Speranskega
Speranski je bil reformator države. To je verjel ruski imperij ni pripravljen na slovo od monarhije, ampak je bil zagovornik ustavnega reda. Mikhail je menil, da je treba spremeniti organizacijo upravljanja z uvedbo najnovejše zakonodaje in predpisov. V skladu z odlokom cesarja Aleksandra I. je Mihail Speranski ustvaril širok program reform, ki bi lahko spremenil vlado in Rusijo popeljal iz krize.
V njegovem reformni program je predlagal:
- izenačitev pred zakonom absolutno vseh razredov;
- zmanjšanje stroškov za vse občinske službe;
- preobrazbe v domačem gospodarstvu in trgovini;
- uvedba najnovejšega davčnega reda;
- oblikovanje najnovejšega zakonodajnega prava in oblikovanje najnaprednejših pravosodnih organizacij;
- spremembe v delu ministrstva;
- delitev zakonodajne oblasti na sodne in izvršilne organe.
Zaključek:
Speranski je skušal razviti najbolj demokratične, a še vedno monarhične vladne strukture, sistem, v katerem bi imel vsak državljan, ne glede na njegov izvor. sposobnost zanašanja na zaščito lastne pravice države.
Vse Mihaelove reforme niso bile izvedene zaradi strahu Aleksandra I. pred tako drastičnimi spremembami. Toda tudi te spremembe, ki so bile izvedene, so močno spodbudile gospodarstvo države.
