Ministerstvo školstva Ruska

Belgorodský inštitút štátnej a komunálnej správy

Volebná kampaň: podstata a hlavné fázy

Robí študent __________________________________________

Nie osobný manažér _______________________________________

Evidenčné číslo ____________

Dátum _____________________________

Podpis___________________________

Úvod. 3

1 Podstata volebnej kampane. 4

2 Ciele predvolebnej kampane. 5

3 Etapy predvolebnej kampane. 7

Záver. jedenásť

Literatúra. 12

Úvod

Volebná kampaň je komplexný a mnohostranný pojem, na ktorý sa možno pozerať z rôznych uhlov pohľadu.

Napríklad volebná (predvolebná) kampaň je pre politológa etapou volebného procesu, ktorý zahŕňa nomináciu a oficiálnu registráciu kandidátov, ich volebnú kampaň, určenú na oboznámenie voličov s ich programami a platformami, s tzv. osobnosti kandidátov a na základe toho sa rozhodnú.

Pre samotného kandidáta a jeho tím je volebná kampaň skôr špecifickým, cieleným, dôsledným úsilím, ktoré sa vykonáva (v zákonom stanovenom období) s cieľom mobilizovať voličskú podporu pre kandidáta a zabezpečiť jeho víťazstvo v deň volieb. .

Predvolebná kampaň je pre bežných občanov-voličov obdobím, kedy sa namiesto jogurtov a tabakových výrobkov mocne a hlavne propagujú veľmi odlišní ľudia, ktorých spája jeden cieľ - dostať sa k moci...

1 Podstata volebnej kampane

Všetko úsilie v predvolebnej kampani smeruje k optimálnemu využitiu dostupných zdrojov na posilnenie predností kandidáta a neutralizáciu predností jeho protikandidátov. Počas predvolebnej kampane sa deje:

Vytvorenie skupiny podporovateľov a stimulácia ich aktivity v deň volieb;

Prilákať na svoju stranu ľudí, ktorí budú voliť, ale ešte sa nerozhodli za koho;

Oslabovanie pozícií odporcov a vnášanie pochybností a nezhôd do tábora ich prívržencov (kontrapropaganda).

Hlavnou postavou volebnej kampane je poslanecký kandidát na konkrétnu volenú funkciu. Charakter volebnej kampane zahŕňa spoločnú prácu skupiny ľudí (tímov), ktorí spolu s kandidátom prekonávajú cestu k cieľu. Čím viac ľudí sa zaujíma o víťazstvo kandidáta, tým je víťazstvo pravdepodobnejšie.

Každá volebná kampaň je iná ako ostatné. Jedinečnosť kampane určujú tri zložky:

1) osobnosť kandidáta – jeho schopnosti, skúsenosti, vzdelanie, názory, charakter a temperament, ako aj jeho vzťahy a povinnosti;

2) momentálne špecifiká – geografické a demografické črty okresu, stupeň urbanizácie, prítomnosť a špecifickosť médií, počet dobrovoľníkov, možnosti financovania atď.;

3) stratégia volebnej kampane – politické ciele, téma, zameranie, harmonogram, rozpočet, taktika.

Pri štúdiu skúseností z úspešných politických kampaní si môžeme všimnúť päť hlavných faktorov, ktoré určujú technológiu volebnej kampane:

1) analytickou prácou sa posudzujú potreby, ciele a reálne možnosti jednotlivých prioritných skupín voličov;

2) akcie predvolebnej kampane sa systematicky plánujú a realizujú včas;

3) výsledky vykonanej práce sa neustále monitorujú a analyzujú, v plánoch sa vykonávajú taktické zmeny;

4) osobitný význam sa pripisuje úlohe medziľudskej komunikácie a metódam sprostredkovania informácií voličom;

5) kandidát zastáva ústredné miesto v celej volebnej kampani, je tu však jasná funkčná štruktúra a hlavnú špinavú prácu vykonávajú asistenti – podporná skupina.

2 Ciele predvolebnej kampane

Podľa účelu možno volebné kampane rozdeliť takto:

a) cieľom spoločnosti je účasť, nie víťazstvo;

b) cieľom spoločnosti je dosiahnuť čiastočné, relatívne úplné alebo absolútne víťazstvo.

Pri prvej možnosti účasť na volebnej kampani kandidáta alebo verejného združenia nemá za cieľ dosiahnuť víťazstvo (ktorého šanca je z toho či onoho dôvodu minimálna), ale označiť sa na politickej scéne za subjekt politického boj. Ako príklad riešenia práve takéhoto problému môžeme uviesť V. Žirinovského v prezidentských voľbách v Rusku v roku 1991. Nemal šancu vyhrať, dôležité bolo niečo iné – živo a nahlas sa vyjadrovať, stať sa výraznou politickou osobnosťou. Stanovený cieľ bol úplne dosiahnutý - celá krajina a celý svet uznali dovtedy neznámeho bežného občana, ktorý sa stal nespochybniteľným lídrom strany. Začali sa naňho spoliehať isté kruhy, ktoré presadzovali jeho ďalšie presadzovanie a posilňovanie v politickom establishmente.

Druhá možnosť je zameraná len na výhru. Čo sa týka konkrétneho kandidáta kandidujúceho do zastupiteľských orgánov, jeho interpretácia víťazstva je jednoznačná. Vo vzťahu k straníckym a verejným združeniam občanov nie je výklad víťazstva taký jednoznačný ako u konkrétneho človeka. Pre stranu sformovanú len pár mesiacov pred voľbami, ktorá si ešte nestihla vybudovať infraštruktúru a pevne sa etablovať v očiach voličov, bude teda víťazstvom prechod malého počtu poslancov do príslušnej vlády. telá. Príkladom takéhoto víťazstva je prekonanie 5-percentnej bariéry Stranou zelených v Nemecku v 80. rokoch. Aj keď ako výnimku možno uviesť blok OVR vytvorený krátko pred parlamentnými voľbami, ktorý získal 12 %, hoci toto združenie malo veľkú šancu získať dvojnásobný výsledok. Pre stranu, ktorá dlhodobo pôsobí na politickom poli, má určitú reputáciu, finančnú základňu a pravidelný prístup do médií, má malý počet poslancov (v porovnaní s inými stranami), ktorý však nestačí na vytvorenie stabilnú parlamentnú väčšinu, treba považovať nie za víťazstvo, ale za porážku.

V dôsledku toho každá strana alebo verejné združenie v závislosti od dostupných príležitostí určuje svoj cieľ vo voľbách:

Čiastočné víťazstvo – držanie malého počtu poslancov;

Relatívne víťazstvo - držanie značného počtu poslancov, nedostatočných na ovládnutie zastupiteľského orgánu, ale schopných ovplyvniť rozhodovanie;

Úplné víťazstvo – získanie viac ako polovice kresiel;

Absolútne víťazstvo – zisk 2/3 miesta, t.j. kvalifikovanou väčšinou so schopnosťou meniť ústavu (takéto víťazstvo získal v parlamentných voľbách v Indii Indický národný kongres pod vedením R. Gándhího v roku 1984).

3 Etapy predvolebnej kampane

Priemerná dĺžka trvania predvolebnej kampane je tri týždne až mesiac, no v niektorých krajinách trvá dlhšie (USA, Spojené kráľovstvo). Dátum začatia volebnej kampane závisí od dátumu, na ktorý je naplánovaný deň volieb (hlasovania). Tento dátum v niektorých prípadoch určuje raz a navždy zákon (napríklad dátum prezidentských volieb v USA), v iných určuje dátum volieb hlava štátu alebo parlament. Volebná kampaň sa zvyčajne končí deň pred dňom volieb.

Volebnej kampani predchádza určenie termínu volieb, vyžrebovanie volebných okrskov (vo voľbách podľa väčšinového volebného systému), vytvorenie volebných komisií a spresnenie zoznamov voličov. Ďalšími fázami volebného procesu sú samotné hlasovanie, sčítanie hlasov a určenie výsledkov volieb. Súhrnne sa na všetky fázy volebného procesu vzťahuje pojem volebný systém a každá z nich je pomerne prísne regulovaná volebnou legislatívou.

Rovnako ako samotná definícia volebnej kampane, identifikácia fáz v nej implikuje rôzny obsah v závislosti od toho, z koho pozície sa na ňu pozeráme. Napríklad u kandidáta počas predvolebnej kampane možno rozlíšiť päť etáp, ktoré sa líšia jednak svojimi cieľmi a zámermi, jednak štýlom, tempom a intenzitou práce.

"Nulový" stupeň. V tejto fáze politickí konzultanti rokujú s kandidátom a so zákazníkom kampane o rozpočte kampane a poplatkoch. Okres sa vyberá spoločným úsilím. Bolo by dobré, aby kandidát vopred vykonal „prieskum v teréne“, zorganizoval sociologickú štúdiu, vypracoval okresný pas a zhromaždil informácie o najpravdepodobnejších kandidátoch na víťazstvo. V tejto fáze sa vyberá aj tím, ktorý bude pracovať vo voľbách. O spôsobe zápisu sa rozhoduje - sľubom alebo podpismi.

Etapa sa vyznačuje veľkou mierou neistoty. Tempo práce je nízke, keďže jedinou prácou v tejto fáze sú rokovania. Sociologický výskum je zvyčajne zverený externým sociológom.

Prípravná fáza alebo obdobie „vybudovania“.. V tejto fáze navštívi stránku tím politických konzultantov. Vyriešiť každodenné záležitosti a otázky ubytovania, prenájmu priestorov pre ústredia a okresné úrady si vyžaduje veľa úsilia. Je potrebné zabezpečiť centrálu a kancelárie organizačného tímu kancelárskou technikou, počítačmi a mobilnou komunikáciou. Začína sa nábor pracovníkov ústredia: vodičov, podomovníkov, agitátorov atď. Organizuje sa zber podpisov na podporu kandidáta a prebieha jeho registrácia. Zamestnanci ústredia organizujú kontakty s tlačiarňami a médiami.

Výsledkom tejto etapy bude vybudovaná infraštruktúra a štruktúra centrály, pracovný plán celej kampane a registrácia kandidáta. Javisko je dosť hektické a rozmarné. Vyznačuje sa veľkým množstvom malých neplánovaných úloh (napríklad nákup posteľnej bielizne). Okrem toho stále neexistuje jasné rozdelenie zodpovedností: nie je jasné, kto je za čo zodpovedný.

Plánovaná fáza práce. V tejto fáze prebieha hlavná kampaňová práca, výroba a distribúcia tlačených materiálov kampane, umiestňovanie materiálov v médiách, organizovanie stretnutí s voličmi atď. Táto etapa sa vyznačuje vysokou intenzitou práce a maximálnou mierou kontroly nad priebehom volieb.

"Dokončiť rovno". Najnervóznejší čas. Kampaň vstupuje do domáceho prostredia. Panika a nervozita môžu pohltiť kandidáta aj centrálu. Potreba rýchlo reagovať na meniace sa situácie prudko narastá. Tok informácií ovplyvňujúcich voličov sa výrazne zvyšuje. Prebúdzajú sa aj kandidáti, ktorí predtým „spali“. Kým sa v nedeľu ráno neotvoria volebné miestnosti, pretrváva pocit, že treba „urobiť niečo viac“, rozniesť ďalší leták alebo vystúpiť v televízii.

Etapa je charakteristická zvýšenou intenzitou práce a jej chaotickým charakterom, nervóznou situáciou na centrále.

Fáza podávania správ. Výsledky sú už známe, všetko, čo bolo naplánované, sa splnilo. Najbližšie dni po sčítaní hlasov strávi písaním správ (vrátane finančnej správy pre volebnú komisiu). V tejto fáze je tiež dobré analyzovať chyby v stratégii a taktike predvolebnej kampane.

Volebná kampaň je zároveň prísne regulovaná zákonom. Toto „fázovanie“ je oveľa štruktúrovanejšie a povinné. Tu sú niektoré z jeho najdôležitejších „krokov“ v Ruskej federácii:

Registrácia na Ministerstve spravodlivosti a Ústrednej volebnej komisii volebného združenia/bloku;

Navrhovanie kandidátov vo volebných obvodoch s jedným mandátom priamo voličmi a volebnými združeniami/blokmi;

Nominácia federálneho zoznamu kandidátov volebným združením/blokom;

Začiatok zberu podpisov na podporu kandidátov;

Predloženie podpisových hárkov a iných potrebných volebných dokumentov ÚVK na registráciu federálneho zoznamu kandidátov a následne jeho registráciu ako federálneho zoznamu;

Zriaďovanie volebných miestností;

Začiatok volebnej kampane;

Riešenie otázok súvisiacich s volebnou kampaňou kandidátov v médiách, najmä poskytovanie bezplatného vysielacieho času;

Vlastne samotné voľby.

Záver

Skúmali sme teda podstatu, ciele a etapy tak zložitého fenoménu fungovania demokratického štátu, akým je predvolebná kampaň.

Dôležitou súčasťou každého politického systému v demokratických štátoch je pravidelné konanie volieb do zastupiteľských orgánov vlády na rôznych úrovniach, ako aj do najvyšších orgánov, ako aj do vysokých predstaviteľov krajiny a vedúcich predstaviteľov miestnej výkonnej moci. Súčasne s posilňovaním a rozvíjaním demokratických tradícií sa zdokonaľujú formy a spôsoby ovplyvňovania verejnej mienky, voličov, ale aj lobingu a verejných aktivít rôzneho druhu.

Volebný proces v modernom Rusku do značnej miery ovplyvňuje technologizácia metód prípravy organizácie a vedenia volebných kampaní, t.j. používanie volebných technológií.

V určitom zmysle možno povedať, že „volebná kampaň“ je obdobou pojmu „marketingový mix“, ktorý počas volieb zahŕňa samotného kandidáta („produkt“), jeho „cenu“, „miesto predaja“ - volebné miestnosti a „propagácia produktov“.

Literatúra

1. Ústava Ruskej federácie. Vedecký a praktický komentár. M., 1997.

2. Dushin I. a kol. Technológie volebnej kampane. - Charkov, RA, 1998.

3. Kovler A. Volebné technológie: ruské a zahraničné skúsenosti - M., 1995.

4. Kuzmin N. Psychotechnológie a efektívny manažment - M., 1992.

5. Najkratšia cesta k moci/Kolekcia moderných technológií na vedenie politických kampaní. - Taganrog, 1995.

6. Technológia a organizácia volebných kampaní: zahraničné a domáce skúsenosti - M.: Luch, 1993.

7. Shenderya V. Organizácia volebných kampaní: Učebnica. Manuál - M.: Ross. akad. štát služby, 1995.

VOLEBNÁ KAMPAŇ (francúzska kampaň - kampaň) je systém kampaní politických strán a nezávislých kandidátov s cieľom zabezpečiť si maximálnu podporu voličov v nadchádzajúcich voľbách. V I.k. Zúčastňujú sa aj rôzne druhy podporných skupín, verejných organizácií, médií atď. Hlavné formy (metódy) agitácie počas I.K. organizujú volebné zhromaždenia a zhromaždenia, tlačia články a brožúry, vyvesujú volebné plagáty a plagáty, vystupujú v rozhlase a televízii. Moderné volebné zákony upravujú priebeh volieb veľmi podrobne. (načasovanie, postup a formy kampane, zdroje financovania atď.).

-- vytvorenie skupiny podporovateľov a stimulovanie ich aktivity v deň volieb;
- prilákať na svoju stranu ľudí, ktorí budú voliť, ale ešte sa nerozhodli pre koho;
-- oslabovanie pozícií odporcov a vnášanie pochybností a nezhôd do tábora ich prívržencov (kontrapropaganda).

Každá volebná kampaň je iná ako ostatné. Jedinečnosť kampane určujú tri zložky:

1) osobnosť kandidáta – jeho schopnosti, skúsenosti, vzdelanie, názory, charakter a temperament, ako aj jeho vzťahy a povinnosti;
2) momentálne špecifiká – geografické a demografické črty okresu, stupeň urbanizácie, prítomnosť a špecifickosť médií, počet dobrovoľníkov, možnosti financovania atď.;
3) stratégia volebnej kampane – politické ciele, téma, zameranie, harmonogram, rozpočet, taktika.

Pri štúdiu skúseností z úspešných politických kampaní si môžeme všimnúť päť hlavných faktorov, ktoré určujú technológiu volebnej kampane:

1) analytickou prácou sa posudzujú potreby, ciele a reálne možnosti jednotlivých prioritných skupín voličov;
2) akcie predvolebnej kampane sa systematicky plánujú a realizujú včas;
3) výsledky vykonanej práce sa neustále monitorujú a analyzujú, v plánoch sa vykonávajú taktické zmeny;
4) osobitný význam sa pripisuje úlohe medziľudskej komunikácie a metódam sprostredkovania informácií voličom;
5) kandidát zastáva ústredné miesto v celej volebnej kampani, je tu však jasná funkčná štruktúra a hlavnú špinavú prácu vykonávajú asistenti – podporná skupina.

Etapy predvolebnej kampane

"Nulový" stupeň. V tejto fáze politickí konzultanti rokujú s kandidátom a so zákazníkom kampane o rozpočte kampane a poplatkoch. Okres sa vyberá spoločným úsilím. Bolo by dobré, aby kandidát vopred vykonal „prieskum v teréne“, zorganizoval sociologickú štúdiu, vypracoval okresný pas a zhromaždil informácie o najpravdepodobnejších kandidátoch na víťazstvo. V tejto fáze sa vyberá aj tím, ktorý bude pracovať vo voľbách. O spôsobe zápisu sa rozhoduje - sľubom alebo podpismi.

Etapa sa vyznačuje veľkou mierou neistoty. Tempo práce je nízke, keďže jedinou prácou v tejto fáze sú rokovania. Sociologický výskum je zvyčajne zverený externým sociológom.

Prípravná fáza alebo obdobie „výstavby“. V tejto fáze navštívi stránku tím politických konzultantov. Vyriešiť každodenné záležitosti a otázky ubytovania, prenájmu priestorov pre ústredia a okresné úrady si vyžaduje veľa úsilia. Je potrebné zabezpečiť centrálu a kancelárie organizačného tímu kancelárskou technikou, počítačmi a mobilnou komunikáciou. Začína sa nábor pracovníkov ústredia: vodičov, podomovníkov, agitátorov atď. Organizuje sa zber podpisov na podporu kandidáta a prebieha jeho registrácia. Zamestnanci ústredia organizujú kontakty s tlačiarňami a médiami.

Plánovaná fáza práce. V tejto fáze prebieha hlavná kampaňová práca, výroba a distribúcia tlačených materiálov kampane, umiestňovanie materiálov v médiách, organizovanie stretnutí s voličmi atď. Táto etapa sa vyznačuje vysokou intenzitou práce a maximálnou mierou kontroly nad priebehom volieb.

"Cieľová čiara" Najnervóznejší čas. Kampaň vstupuje do domáceho prostredia. Panika a nervozita môžu pohltiť kandidáta aj centrálu. Potreba rýchlo reagovať na meniace sa situácie prudko narastá. Tok informácií ovplyvňujúcich voličov sa výrazne zvyšuje. Dokonca aj tí kandidáti, ktorí predtým „spali“, sa zobudia. Kým sa v nedeľu ráno neotvoria volebné miestnosti, zostáva pocit, že je potrebné „urobiť niečo viac“, rozniesť ďalší leták alebo vystúpiť v televízii.

Etapa je charakteristická zvýšenou intenzitou práce a jej chaotickým charakterom, nervóznou situáciou na centrále.

Fáza podávania správ. Výsledky sú už známe, všetko, čo bolo naplánované, sa splnilo. Najbližšie dni po sčítaní hlasov strávi písaním správ (vrátane finančnej správy pre volebnú komisiu). V tejto fáze je tiež dobré analyzovať chyby v stratégii a taktike predvolebnej kampane.

-- registrácia na Ministerstve spravodlivosti a Ústrednej volebnej komisii volebného združenia/bloku;
-- navrhovanie kandidátov vo volebných obvodoch s jedným mandátom priamo voličmi a volebnými združeniami/blokmi;
-- nominácia federálnej kandidátnej listiny volebným združením/blokom;
-- začiatok zbierania podpisov na podporu kandidátov;
-- predloženie podpisových hárkov a iných potrebných volebných dokumentov ÚVK na registráciu federálnej kandidátnej listiny a následne jej registráciu na federálnu listinu;
- vytvorenie volebných miestností;
-- začiatok predvolebnej kampane;
-- riešenie otázok súvisiacich s volebnou kampaňou kandidátov v médiách, najmä poskytovanie bezplatného vysielacieho času;
-- vlastne samotné voľby.

VOLEBNÁ KAMPAŇ VOLEBNÁ KAMPAŇ (francúzska kampaň - kampaň) je systém predvolebných akcií, ktoré organizujú politické strany a nezávislí kandidáti s cieľom zabezpečiť si maximálnu voličskú podporu v nadchádzajúcich voľbách. V I.k. Zúčastňujú sa aj rôzne druhy podporných skupín, verejných organizácií, médií atď. Hlavné formy (metódy) agitácie počas I.K. organizujú volebné zhromaždenia a zhromaždenia, tlačia články a brožúry, vyvesujú volebné plagáty a plagáty, vystupujú v rozhlase a televízii. Moderné volebné zákony upravujú priebeh volieb veľmi podrobne. (načasovanie, postup a formy kampane, zdroje financovania atď.).

Veľký právny slovník. - M.: Infra-M. A. Ya Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003 .

Pozrite si, čo je „VOLEBNÁ KAMPAŇ“ v iných slovníkoch:

Systém predvolebných akcií politických strán a nezávislých kandidátov s cieľom zabezpečiť maximálnu podporu voličov v nadchádzajúcich voľbách. Volebná kampaň v Ruskej federácii je obdobie odo dňa oficiálneho zverejnenia... Finančný slovník

VOLEBNÁ KAMPAŇ, doba odo dňa úradného zverejnenia rozhodnutia úradníka, štátneho orgánu, orgánu samosprávy o vyhlásení volieb (pozri VOĽBY) do dňa oficiálneho zverejnenia výsledkov volieb a... ... encyklopedický slovník

Predvolebná kampaň- (anglická volebná kampaň) podľa právnych predpisov Ruskej federácie o zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda, obdobie odo dňa oficiálneho zverejnenia rozhodnutia oprávnenej osoby ... Encyklopédia práva

Predvolebná kampaň- 19) činnosť volebnej kampane na prípravu a priebeh volieb, vykonávaná v období odo dňa úradného zverejnenia (zverejnenia) rozhodnutia oprávnenej osoby, štátneho orgánu, orgánu miestnej samosprávy... ... Oficiálna terminológia

- (francúzska kampaň kampane) systém predvolebných akcií uskutočňovaných politickými stranami a nezávislými kandidátmi s cieľom zabezpečiť maximálnu podporu voličov v nadchádzajúcich voľbách. V I. k. zúčastňujú sa rôzne typy skupín... Encyklopedický slovník ekonómie a práva

- (francúzska kampaň kampane) systém predvolebných akcií uskutočňovaných politickými stranami a nezávislými kandidátmi s cieľom zabezpečiť maximálnu podporu voličov v nadchádzajúcich voľbách. V I.k. Zúčastňujú sa aj rôzne skupiny... Encyklopédia právnika

VOLEBNÁ KAMPAŇ- súbor opatrení na vymenovanie, prípravu a priebeh volieb poslancov alebo volených funkcionárov. Najdôležitejšie súčasti volebnej kampane: stanovenie termínu volieb; vytváranie volebných okrskov a volebných miestností; vzdelanie…… Encyklopedický slovník ústavného práva

volebná kampaň- (francúzska kampaň) systém predvolebných akcií uskutočňovaných politickými stranami a nezávislými kandidátmi s cieľom zabezpečiť maximálnu podporu voličov v nadchádzajúcich voľbách. V I.k. Zúčastňujú sa aj rôzne skupiny... Veľký právnický slovník

VOLEBNÁ KAMPAŇ- - činnosti súvisiace s prípravou a priebehom volieb, vykonávané v období odo dňa úradného zverejnenia (zverejnenia) rozhodnutia oprávneného funkcionára, štátneho orgánu, orgánu samosprávy o vymenovaní... ... Encyklopedický slovník psychológie a pedagogiky

VOLEBNÁ KAMPAŇ- - systém predvolebných akcií politických strán a nezávislých kandidátov s cieľom zabezpečiť maximálnu podporu voličov v nadchádzajúcich voľbách. Kampaň počas volebnej kampane prebieha formou... ... Slovník pojmov zo sociálnej štatistiky

knihy

Politické konflikty vo volebných procesoch v rokoch 2011-2012, Lyubov Buyanova. Voľby sú neoddeliteľnou súčasťou politického procesu v moderných demokratických spoločnostiach. Poskytujú človeku, ktorý vstupuje do veľkej politiky, príležitosť stať sa...

Volebná kampaň je súbor predvolebných aktivít organizovaných a realizovaných politickými stranami a nezávislými kandidátmi s cieľom zabezpečiť si maximálnu voličskú podporu v nadchádzajúcich voľbách. Spolu s nimi sa na volebnej kampani zúčastňujú rôzne druhy podporných skupín, verejné organizácie, médiá atď. Volebná kampaň sa uskutočňuje prostredníctvom stretnutí a mítingov, tlačených a elektronických médií, vylepovania volebných plagátov a plagátov atď. Termíny, postup. a formy kampane, zdroje financovania a pod. sú viac-menej prísne regulované príslušnou legislatívou.

Dá sa povedať, že predvolebná kampaň je proces, ktorý sa odvíja v čase a pozostáva z niekoľkých po sebe nasledujúcich etáp. Hovoríme v prvom rade o stanovení konkrétneho termínu volieb; po druhé, o vytvorení volebných obvodov a okrskov; po tretie, o začatí a dokončení registrácie voličov; po štvrté, o nominácii a registrácii kandidátov; po piate, o začiatku a konci volebnej kampane; po šieste, o hlasovaní; po siedme, o sčítaní odovzdaných hlasov vo voľbách.

Konkrétny termín volieb je v rôznych krajinách nastavený inak. V tomto prípade treba brať do úvahy časový rámec, počas ktorého majú kandidáti a politické strany možnosť spustiť plnohodnotnú volebnú kampaň.

V USA je deň hlasovania pevne stanovený. Voľby prezidenta a členov Kongresu sa teda hlasujú v prvý utorok po prvom novembrovom pondelku každého priestupného roka a takzvané strednodobé voľby do Kongresu sa konajú v ten istý deň nasledujúceho večera. očíslovaný rok. Vo väčšine krajín však nie je vopred určený termín konania volieb, preto je potrebné prijať osobitný zákon alebo rozhodnutie príslušného vládneho orgánu, ktorým sa ustanoví konkrétny termín konania volieb.

V Rusku vyhlasuje voľby poslancov do Štátnej dumy prezident Ruskej federácie. Deň hlasovania je

prvú nedeľu v mesiaci, v ktorom uplynie lehota na voľbu dolnej komory predchádzajúceho zvolania. Voľby prezidenta Ruska vyhlasuje Rada federácie a dňom volieb je druhá nedeľa v mesiaci, v ktorom sa konali predchádzajúce prezidentské voľby. Voľby do zákonodarných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa zjednotili prijatím zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V súlade s týmto zákonom regionálne voľby vyhlasuje zákonodarný orgán štátnej moci subjektu federácie. Konkrétny termín hlasovania, rovnako ako vo federálnych voľbách, je určený v závislosti od funkčného obdobia regionálnych orgánov. Komunálne voľby vyhlasuje zastupiteľstvo samosprávy. Všeobecným pravidlom pre všetky úrovne a typy volieb je naplánovať ich len na voľný deň – nedeľu.

Vo väčšine krajín je proces a postup vedenia volebných kampaní upravený stanovenými legislatívnymi normami. Japonský veľmi prísny volebný zákon napríklad zakazuje dávať voličom dary, lákať ich sľubmi povýšenia alebo navštevovať domy voličov za účelom volebnej kampane. V Nemecku je zakázané zverejňovať výsledky prieskumov verejnej mienky dva týždne pred voľbami a v Anglicku - v deň volieb.

Používanie médií, najmä televízie a rozhlasu, je dostatočne regulované. Celkový čas vyhradený médiám na vedenie volebných kampaní, zásady jeho rozdelenia medzi strany a kandidátov je teda stanovený zákonom a zostavuje sa harmonogram, podľa ktorého sa celkový čas delí podľa dní volebného obdobia. volebná kampaň.

Regulácia volebných kampaní je založená na troch najdôležitejších princípoch. Prvým je v prvom rade zabezpečenie rovnosti príležitostí pre všetky strany a kandidátov, ktorí sa zúčastňujú volieb. Jeho podstatou je, že každý má rovnaký maximálny limit na volebné výdavky. Na jednej strane je obmedzený objem darov od jednotlivcov a organizácií do fondov volebnej kampane, na druhej strane v mnohých krajinách preberá financovanie volebnej kampane štát. Zároveň je všetkým stranám a kandidátom venovaný rovnaký čas v rozhlase a televízii.

Druhým princípom je takzvaný princíp lojality, podľa ktorého sú kandidáti povinní správať sa lojálne k svojim oponentom a nepripustiť akékoľvek falšovanie alebo urážanie nepriateľa. Tretím princípom je neutralita štátneho aparátu, jeho nezasahovanie do priebehu volebnej kampane.

Významné miesto vo volebnom systéme má inštitút registrácie, ktorý upravujú príslušné zákony. V zoznamoch voličov sú spravidla zapísaní všetci občania s právom voliť. Vo väčšine priemyselných krajín zostavujú zoznamy voličov miestne samosprávy. Automaticky aktualizujú registrácie voličov a keď voliči zmenia bydlisko, registrácia ich automaticky nasleduje.

Iná situácia je v USA. Tam je registrácia na hlasovanie čisto osobnou záležitosťou voliča. Vykonávajú ho na tento účel osobitne poverení úradníci mestských častí a krajov, ako aj miestne volebné komisie a úrady. Jedným z hlavných účelov osobnej registrácie voličov je umožniť volebným funkcionárom identifikovať voliča a určiť, či je obyvateľom daného volebného obvodu a či je oprávnený voliť v nadchádzajúcich voľbách. To do istej miery vysvetľuje zavedenie požiadavky trvalého pobytu ako jednej z podmienok pripustenia občanov k volebným urnám. Osoby, ktoré chcú voliť, sú povinné predložiť doklad totožnosti o pobyte a štátnom občianstve.

Systém osobnej registrácie zabezpečuje pravidelnú aktualizáciu volebných zoznamov. Okrem toho si aj samotní kandidáti musia pravidelne obnovovať svoju registráciu. Aby sa kandidáti kvalifikovali na zaradenie do hlasovacieho lístka, musia spĺňať zákonné požiadavky na konkrétnu pozíciu. Takéto požiadavky môžu zahŕňať minimálnu vekovú hranicu, požiadavku trvalého pobytu, odbornú vhodnosť pre požadovanú pozíciu atď.

Napríklad podľa americkej ústavy sa prezident krajiny môže stať americkým občanom narodením, vo veku najmenej 35 rokov a žijúcim v Spojených štátoch najmenej 14 rokov. Uchádzači o členov Snemovne reprezentantov musia byť rezidentmi štátu, ale nie nevyhnutne kongresového obvodu, z ktorého sú volení. V mnohých štátoch kandidáti na pozície, ako sú sudcovia

generálni prokurátori, prokurátori, môžu byť len praktizujúcimi právnikmi s určitými skúsenosťami v tejto profesii. Podobné požiadavky môžu byť uložené aj uchádzačom o ďalšie voliteľné pozície.

Na účasť vo voľbách je stanovená veková hranica. Do konca 60. rokov tohto storočia bolo v mnohých krajinách volebné právo priznané od 21 do 23 rokov. Ale počas širokého mládežníckeho a študentského hnutia koncom 60. a začiatkom 70. rokov bola táto kvalifikácia v mnohých krajinách znížená na 18 rokov: v USA - v roku 1971, v Nemecku a Francúzsku - v roku 1974, v Taliansku - v roku 1975. Pre kandidátov pri uchádzaní sa o voliteľné funkcie je v závislosti od úrovne moci stanovená vyššia veková hranica, povedzme 23-25 rokov v dolnej komore parlamentu a 30-40 rokov v hornej komore parlamentu.

Na uskutočnenie volieb sa v závislosti od ich charakteru (všeobecné, regionálne, miestne) celé územie krajiny, kraja, provincie, okresu delí na volebné obvody, z ktorých sa volí zodpovedajúci počet poslancov. Veľkosť okresu závisí od úrovne volieb. Ak sa vytvoria malé volebné obvody na základe mestskej časti, mesta, obce na uskutočnenie volieb do VÚC, potom na uskutočnenie volieb na regionálnej, regionálnej alebo federálnej úrovni sa viacero takýchto volebných obvodov zlúči do jedného. Volebné obvody sa spravidla vytvárajú tak, že každý poslanec (v závislosti od úrovne vlády) je volený z rovnakého počtu obyvateľov alebo voličov.

Volebnou kampaňou sa vo formálnom zmysle rozumie zákonom ustanovená lehota, počas ktorej politické strany a organizácie, ako aj orgány štátnej správy poverené uskutočnením volieb organizačne, propagandisticky a ideovo-informačnou prípravou uskutočňujú v súlade s ustanovenými pravidlami. Patrí sem aj komplex organizačných, propagandistických a iných činností, ktoré jednotlivé strany a kandidáti vykonávajú. V takýchto prípadoch sa hovorí o „volebnej kampani“ tej či onej strany, toho či onoho kandidáta.

Organizácia a vedenie volebných kampaní v rôznych krajinách prebieha odlišne. V závislosti od tradícií krajiny hlava štátu alebo vlády alebo parlamentu určuje oficiálny dátum volieb. Od tohto dňa sa začína volebná kampaň, počas ktorej každá strana nominuje svojich kandidátov alebo kandidátnu listinu, ktorá musí prejsť príslušnou registráciou.

Na vedenie volebnej kampane je vytvorené špeciálne ústredie, ktoré zahŕňa odborníkov: manažéra, finančného agenta, tlačového tajomníka, politického organizátora, denného plánovača, technického tajomníka a špeciálneho asistenta. Okrem nich sú najímaní externí konzultanti: anketári, všeobecný poradca, mediálny konzultant, špecialisti na fundraising na zásielkový obchod. Po oficiálnom vymenovaní kandidátov sa ich mená zapíšu na špeciálne hlasovacie lístky.

Existujú rôzne formy a spôsoby nominácie kandidátov. Napríklad v Spojenom kráľovstve má každý uchádzač o zvolenú pozíciu formálne právo zúčastniť sa volieb ako kandidát, ktorý predtým predložil príslušnému orgánu vo svojom mene žiadosť podpísanú niekoľkými ďalšími voličmi okrem neho. Ale v skutočnosti sú kandidáti takmer výlučne nominovaní stranami. Termín volieb určí predseda vlády dva mesiace pred samotnými voľbami. O termíne volieb vedia lídri všetkých strán spravidla dlho pred oficiálnym vyhlásením premiéra a podľa toho sa vopred pripravujú na rozhodujúcu skúšku síl. Približne rovnaký postup existuje vo väčšine krajín s parlamentným režimom.

Technológia organizácie a vedenia prezidentskej volebnej kampane v Spojených štátoch je trochu odlišná. Oficiálne sa začína vo februári volebného roka primárkami v New Hampshire a končí sa prvý utorok po prvom novembrovom pondelku voľbou prezidenta a ďalších voliteľných funkcií. Predvolebná kampaň má dve fázy.

V prvej fáze – vo fáze primárnych volieb – prebieha boj medzi kandidátmi na nomináciu v rámci strán. Táto fáza sa končí celoštátnymi straníckymi kongresmi, ktoré sa zvyčajne zvolávajú v júli až auguste v roku všeobecných volieb. V súčasnosti konventy nominujú a schvaľujú oficiálnych straníckych kandidátov na posty prezidenta a viceprezidenta krajiny, ako aj formulujú a prijímajú ich volebné programy. Po zjazde sa kampaň dostáva do novej fázy (druhá fáza) a končí sa voľbou prezidenta, viceprezidenta a ďalších volených predstaviteľov v prvý pondelok po prvom utorku v novembri.

Treba tiež poznamenať špecifickosť postupu pri voľbe prezidenta USA, ktorý sa líši od postupu pri voľbe vysokých úradníkov v iných krajinách. Tu sú voliči formálne

sa priamo nezúčastňujú na voľbe kandidáta na prezidenta. Faktom je, že stranícke organizácie v 50 štátoch a District of Columbia poskytnú príslušnému úradníkovi zoznam kandidátov spolu so zoznamom takzvaných prezidentských voličov, ktorí v prípade zvolenia odovzdajú svoj hlas kandidátovi strany. Pôsobia ako stranícki agenti, ktorí sú povinní poskytovať morálnu a politickú podporu kandidátovi svojej strany.

Vo väčšine krajín sa predvolebná kampaň spravidla končí jeden deň pred otvorením volebných miestností. Robí sa to preto, aby voliči mali čas a príležitosť premýšľať a plne zvážiť svoje voľby. Funkčné obdobie volených predstaviteľov je obmedzené na určité obdobie prísne stanovené v ústave, zvyčajne od 2 do 6 rokov v závislosti od krajiny a postavenia.

Predpokladá sa, že ústavou určené obdobie a postup na voľbu funkcionárov sú dostatočné na to, aby zvolenej osobe umožnili realizovať svoj program a zabezpečiť stabilitu a kontinuitu politického vedenia. Do úvahy sa berie aj to, že toto obdobie nie je také dlhé, aby politik mohol zabudnúť na blížiace sa voľby a nespomenul si na svoju zodpovednosť voči voličom. V USA a Rusku je teda funkčné obdobie prezidenta štyri roky. Tá istá osoba nemôže zastávať túto funkciu viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

Po oficiálnom vyhlásení kandidáta o jeho zaradení do predvolebnej kampane sa začína rozsiahla predvolebná kampaň. Problémy, ktoré sa počas takýchto kampaní riešia, sú početné a rôznorodé. Patria sem najmä predloženie volebnej platformy kandidáta. (Vo vyhlásení načrtáva len jeho hlavné ustanovenia.) Ide o celý balík voličom jasných návrhov zameraných na riešenie dôležitých problémov na celoštátnej úrovni, ako aj problémov lokálneho významu. Napríklad volebná platforma R. Reagana obsahovala prísľuby výrazne znížiť mieru inflácie a nezamestnanosti a výrazne znížiť deficit federálneho rozpočtu. Vyriešenie týchto problémov pre USA bolo v tom čase mimoriadne dôležité, pretože miera inflácie bola dvojciferná, nezamestnanosť sa blížila k 10 miliónom ľudí.

Okrem toho sa počas predvolebnej kampane všetkými dostupnými prostriedkami uskutočňuje rozsiahla reklama platformy kandidáta. Vyrábajú sa a formujú stratégie a taktiky predvolebnej kampane sa všetky argumenty, ktoré presviedčajú voličov, že by mali voliť daného kandidáta, spájajú do spoločnej „témy“. Otázky, ktoré by sa mali zdôrazniť, sú zdôraznené. Medzi hlavné ciele volebnej kampane patrí propagácia vysokých osobnostných kvalít kandidáta a vytvorenie potrebného imidžu.

Účel volebnej kampane je taký široký, že je veľmi ťažké vymenovať všetky ciele, ktoré sleduje. Úlohy, ktoré sme načrtli, nás však presviedčajú, že ich splnenie je nevyhnutné špeciálny aparát – ústredie volebnej kampane. Jeho vznik začína ihneď po oznámení kandidáta o svojom rozhodnutí uchádzať sa o volenú funkciu. V oficiálnom ústredí sú špecialisti na štúdium rivalov, analýzu situácie vo volebných obvodoch, vzťahy s tlačou, hľadanie zdrojov financovania atď. V poslednom čase sa zvyšuje úloha špecialistov v oblasti „politického marketingu“. Jednou z ich špeciálnych funkcií je vytvorenie atraktívneho obrazu kandidáta. Niektorí kandidáti majú okrem oficiálneho sídla aj neformálnu poradnú skupinu, v ktorej sú zvyčajne priatelia a sympatizanti kandidáta, ako aj sponzori. Ale ako na každom dôležitom podujatí, aj práca centrály volebnej kampane do značnej miery závisí od jej lídra. Náčelníci štábu sa tradične vyberajú z najbližších priateľov kandidáta alebo zo zamestnancov, ktorí sú mu priamo podriadení. Táto záležitosť je taká zložitá a zodpovedná, že ju dokážu urobiť len profesionáli. Dopyt, ako vieme, vytvára ponuku. V moderných USA môže kandidát zamestnať profesionálny vodcaústredie volebnej kampane.

Aká je úloha samotného kandidáta pri vedení predvolebnej kampane? Podľa skúsených manažérov kampane sa kandidát nestará o svoje veci, ak sa snaží aktívne riadiť predvolebnú kampaň sám, pričom stráca vzácny zdroj – čas.

Volebná kampaň, ktorá začína po vyhlásení kandidáta, prechádza tromi fázami, z ktorých každá rieši svoje problémy.

Prvé štádium - to je tvorba základu volebnej kampane. V tomto čase sa formuje jeho sídlo, analyzujú sa úlohy predchádzajúcej volebnej kampane, riešia sa otázky zdrojov financovania, vzťahy s médiami a pod.

Druhá fáza - rozvoj stratégie. Rozmanitosť strategických možností je zrejmá. Otázka výberu stratégie, napríklad v amerických volebných kampaniach, prichádza na jednu z troch možností:

organizovať kampaň s jasným zameraním na stranícku príslušnosť, spoliehajúc sa na jej podporovateľov a na vlastné schopnosti;
viesť kampaň vo forme diskusie o najdôležitejších kontroverzných otázkach a navrhnúť vlastný spôsob ich riešenia, o ktorý sa zaujímajú vplyvné sily;
viesť kampaň zameranú na známu osobnosť (napríklad pri voľbe prezidenta na druhé funkčné obdobie). Zároveň sa zdôrazňujú osobné kvality, obchodné príležitosti a imidž.

Tretia etapa - získavanie hlasov vrátane rozsiahlej inzercie platformy kandidáta. V tejto fáze sa konajú početné stretnutia medzi kandidátom a voličmi. L. Pressler (americký senátor za Južnú Dakotu) spomína na svoju prvú volebnú kampaň: „Potriasol som si rukou 500-krát denne. Práve v týchto chvíľach som pokukoval po svojich potenciálnych voličoch a snažil som sa s nimi aspoň trochu porozprávať. Robil som to 7 dní v týždni. Môj pracovný deň sa začal o 5:00. 45 min. stretnutie v akomkoľvek podniku... To všetko stálo obrovskú fyzickú a psychickú námahu.“

Je zrejmé, že volebná kampaň sa najmä v dnešnej dobe nezaobíde bez rozsiahlych služieb médií. Počas predvolebnej kampane ich využívajú takmer všetky strany sveta. Nasledujúci odsek stručne zhŕňa prax Spojených štátov a západoeurópskych krajín pri využívaní médií vo volebných kampaniach.