Sistemul de stat Speransky. Speransky Mihail Mihailovici se reformează pe scurt

§ 2. Liberalismul în Rusia. Proiecte de reforme de stat ale M. M. Speransky Alexandru I, care a urcat pe tron ​​ca urmare a asasinarii lui Paul I, la începutul domniei sale a promis că va conduce poporul „după legile și după inima înțeleptei sale bunici. ” Principala preocupare

În 1805, procesul de reformare a administrației publice a fost întrerupt din cauza intrării Rusiei într-o serie de războaie cu Franța napoleonică (1805-1807), care s-au încheiat pentru autocrația rusă cu pacea forțată de la Tilsit, care a subminat prestigiul împăratului în ochii nobilimii. În efortul de a-și restabili autoritatea ca politician cu o lungă vedere, Alexandru I a decis să continue reformele care vizează în primul rând îmbunătățirea structurii statului.

Elaborarea de noi proiecte de lege a fost încredințată secretarului de stat, ministrul adjunct al justiției M. M. Speransky, care provenea din familia unui preot provincial. Mulțumită muncii tale și abilități remarcabile Speransky a reușit să pătrundă în straturile superioare ale birocrației ruse și să devină remarcabil om de stat. În 1809, în numele lui Alexandru I, a dezvoltat un proiect pentru reforme radicale ale statului - „Introducere în Codul legilor statului”. Scopul reformelor propuse de M. M. Speransky a fost înlocuirea treptată a stăpânirii autocratice cu stăpânirea constituțională și eliminarea iobăgiei. Proiectul a implementat principiile burghezo-liberale ale administrației publice: separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar, reprezentare populară și principii elective. Cel mai înalt organ legislativ urma să fie Duma de Stat, organul judiciar - Senatul și organul executiv - Comitetul de Miniștri. Inițiativa legislativă a rămas în mâinile țarului și celei mai înalte birocrații, dar judecățile Dumei trebuiau să exprime „opinia poporului”.

Împăratul a păstrat largi puteri politice și administrative, dreptul la grațiere etc. Dreptul de vot ar fi trebuit acordat nobililor și oamenilor cu avere medie (negustori, burghezi, țărani de stat) care dețineau imobile. Au fost introduse drepturile civile: „nimeni nu poate fi pedepsit fără un verdict judecătoresc”. Pentru examinarea prealabilă a legilor și coordonarea activităților instituțiilor superioare ale statului, s-a planificat crearea unui Consiliu de Stat, ai cărui membri erau numiți de împărat.

Proiect reforme guvernamentale, compilat de Speransky, a fost recunoscut de împărat drept „satisfăcător și util”. Cu toate acestea, cercurile conservatoare au văzut în acest plan o încălcare a „fundamentelor sacre” ale statului rus și s-au opus. Proiectul nu a putut fi implementat pe deplin. Dintre propunerile lui Speransky, au fost puse în aplicare doar cele legate de crearea Consiliului de Stat și finalizarea reformei ministeriale. În 1810, a fost creat Consiliul de Stat - cel mai înalt organism legislativ sub țar. Sarcina sa principală a fost definită ca uniformizarea întregului sistem juridic al țării. Toate documentele curente erau concentrate în biroul Consiliului de Stat, care era condus de secretarul de stat. M. M. Speransky a devenit primul secretar de stat. Din 1811 a intrat în vigoare un act legislativ important - „Stadiul General al Ministerelor”. Adoptarea acestui document a completat reforma ministerială: numărul miniștrilor a crescut la 12, structura acestora, limitele puterii și responsabilității au fost clar definite.

În 1809, a fost emis un Decret cu privire la gradele de curte, conform căruia serviciul la curte nu prevedea niciun privilegiu, iar persoanele cu gradele de curte erau obligate să intre în serviciul civil sau militar. Toți oficialii trebuiau să aibă educația adecvată - cunoaște legea, istoria, geografia, limbă străină, statistică, matematică și chiar fizică.

Oponenții lui M. M. Speransky au văzut „crime” în transformările sale. Istoricul N.M. Karamzin în „Notă despre antic și noua Rusie”, care a devenit un fel de manifest al tuturor forțelor conservatoare, a numit rău orice încercare de a limita „puterea țaristă salvatoare”.

Atacurile ascuțite ale conservatorilor împotriva lui Speransky au condus la demisia sa în martie 1812 și la îndepărtarea sa din afacerile guvernamentale pentru ani lungi. Mai întâi a fost exilat la Perm, apoi a locuit pe moșia sa din provincia Novgorod. În 1816 a fost retrocedat serviciu public, numindu-l guvernator civil al Penzai, iar în 1819 - guvernator general al Siberiei. M. M. Speransky i sa permis să se întoarcă la Sankt Petersburg abia în 1821. Împăratul a numit demisia talentatului oficial „un sacrificiu forțat” pe care a trebuit să-l facă pentru a reduce creșterea nemulțumirii în rândul majorității nobililor care s-au opus orice modificari.

În anii următori, aspirațiile de reformă ale lui Alexandru I s-au reflectat în introducerea unei constituții în Regatul Poloniei (1815), păstrarea Sejmului și a structurii constituționale din Finlanda, anexată Rusiei în 1809, precum și în crearea de către N. N. Novosiltsev, în numele țarului, a imperiului „Cartei Rusiei”” (1819-1820). Acest proiect prevedea separarea ramurilor guvernamentale, introducerea unor organisme reprezentative, egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii și principiul federal de guvernare, dar toate aceste propuneri au rămas pe hârtie.

Reformele în armată efectuate în anii 1808-1810 s-au dovedit a fi mai reușite. Ministru de război A. A. Arakcheev, care a intrat în încrederea lui Alexandru I în timpul domniei lui Paul I și apoi a devenit prieten cu împăratul. S-a remarcat prin onestitate impecabilă, devotament față de rege, nemilosire și inumanitate în activitățile sale interpretative. „Trădat fără lingușire” - acesta a fost motto-ul de pe stema contelui A. A. Arakcheev.

În pregătirea pentru inevitabila ciocnire militară cu Napoleon, Arakcheev a reformat complet artileria, a căutat să restabilească ordinea în economia armatei și a făcut forțele armate mai mobile. După războiul din 1812, influența lui Arakcheev asupra lui Alexandru I a crescut. Până în 1815, Arakcheev a concentrat o putere enormă în mâinile sale: a condus Consiliul de Stat, Comitetul de Miniștri și Cancelaria Majestății Sale Imperiale.

O serie de transformări serioase sunt asociate cu activitățile lui Arakcheev. Deci, în 1816-1819. A fost tinut reforma țărăneascăîn Țările Baltice. Potrivit „Regulamentelor privind țăranii estonieni” și „Regulamentelor privind țăranii livonieni”, populația iobagilor a primit libertate personală, dar fără pământ, care era recunoscut drept proprietate a proprietarilor de pământ. În același timp, țăranilor li s-a dat dreptul de a deține pământ pe bază de arendă cu posibilitatea ulterioară de a-l cumpăra de la proprietar. Realizarea unui proiect reforma agrara, Arakcheev și-a amintit instrucțiunile țarului „de a nu face de rușine proprietarii de pământ, de a nu folosi măsuri violente împotriva lor”.

Scurtă biografie a lui M. M. Speransky

Mihailo Mikhailovici Speranski s-a născut la 1 ianuarie 1772 în satul Cerkutino, la 40 de kilometri de Vladimir, și era fiul unui preot din sat. A primit educația inițială la Seminarul Teologic Suzdal și și-a finalizat studiile la Seminarul Principal din Sankt Petersburg, care sub Paul I a fost transformat într-o academie teologică. După ce a terminat cursul cu excelență, a rămas ca profesor la academie; a predat matematica, apoi elocvența, filozofia, limba franceza etc. El a predat toate aceste diverse materii cu mare succes. Recomandat ca secretar de casă al prințului Kurakin, Speransky, sub patronajul său, a intrat în biroul procurorului general, care atunci a devenit acest nobil. Deci în 1797 Maestrul de Teologie, în vârstă de 25 de ani, s-a transformat în consilier titular. Speransky a adus biroului rusesc neîngrijit al secolului al XVIII-lea o minte neobișnuit de îndreptată, capacitatea de a lucra la nesfârșit și abilitate excelentă de a vorbi și de a scrie. Acest lucru a pregătit calea pentru cariera lui neobișnuit de rapidă.

La urcarea lui Alexandru, el a fost transferat la nou-formatul Consiliu Permanent, unde i s-a încredințat gestionarea expediției afacerilor civile și spirituale. Speransky a fost numit în funcția de secretar de stat în subordinea secretarului de stat Troșcinski, iar în iulie a aceluiași an a primit rangul de consilier de stat cu drepturi depline, ceea ce dădea dreptul la nobilimea ereditară. În 1802, a fost transferat pentru a servi în Ministerul de Interne și numit director al celui de-al doilea departament al ministerului, care era responsabil de „poliția și bunăstarea imperiului”. Toate cele mai importante proiecte de legi emise începând cu 1802 au fost editate de Speransky în calitate de director al departamentului Ministerului Afacerilor Interne. În 1803, în numele împăratului, Speransky a alcătuit o „Notă privind structura instituțiilor judiciare și guvernamentale din Rusia”, în care se arăta ca un susținător al transformării treptate a autocrației într-o monarhie constituțională bazată pe un bine- plan gândit. În 1806, când primii angajați ai împăratului părăseau împăratul unul după altul, ministrul Afacerilor Interne Kochubey, în timpul bolii sale, l-a trimis pe Speransky în locul său cu un raport către Alexandru. Întâlnirea cu el a făcut o mare impresie asupra lui Alexandru. Împăratul, care îl cunoștea deja pe abil și eficient secretar de stat, a rămas uimit de priceperea cu care a fost întocmit și citit raportul. Mai întâi, l-a adus pe Speransky mai aproape de el ca „secretar de afaceri”, apoi ca cel mai apropiat asistent: a început să-i dea sarcini personale și să-l ia cu el în călătorii private.

Pe lângă sferele militare și diplomatice, toate aspectele politicii și guvernării Rusiei au intrat în câmpul de viziune al lui Speransky, iar la sfârșitul anului 1808, Alexandru l-a instruit pe Speransky să elaboreze un Plan pentru transformarea statului a Rusiei. În același timp, a fost numit ministru asociat al justiției.

Planul de transformare al lui M. M. Speransky

„Introducere în Codul legilor statului”

Anii 1807-1812, constituind cea de-a doua perioadă a domniei împăratului Alexandru, au fost caracterizați în interiorul statului prin influența lui Speransky, iar în exterior printr-o alianță cu Napoleon.

Situația politicii externe l-a forțat pe împărat să fie distras de la munca sa reformatoare de războaiele ruinante din 1805-1807. a subminat prestigiul lui Alexandru 1, iar umilitorul și dezavantajosul Tratat de la Tilsit cu Franța (1807) a provocat o nemulțumire extremă nu numai în rândul nobililor, ci și în rândul comercianților. Până în 1809, nemulțumirea față de guvern dobândise proporții atât de mari încât Alexandru 1 a considerat că este necesar să-și ajusteze oarecum. curs politicși începe o nouă etapă de reforme.

Până la sfârșitul anului 1809, Speransky, în numele împăratului, a pregătit un plan pentru reformele statului. Pentru a lucra la proiect, Alexandru I a predat lui Speransky toate materialele Comitetului Secret (1801-1803), proiectele și notițele primite de Comisia pentru Elaborarea Legilor Statului. Planul de reformă a fost prezentat sub forma unui document amplu numit „Introducere în Codul legilor statului”. Proiectul a fost gata și prezentat lui Alexandru I în octombrie 1809. Împăratul l-a recunoscut ca fiind „satisfăcător și util”. Speransky a întocmit chiar un plan calendaristic pentru implementarea lui (în perioada 1810-1811)

Speransky a justificat nevoia de transformări prin nevoia de a rezolva contradicţiile dintre nivelul social şi dezvoltare economică Rusia și forma autocratică învechită de guvernare. Este necesar să investim autocrația cu o constituție, să punem în aplicare principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar și să începem abolirea treptată a iobăgiei. Pe baza faptului că Rusia urmează aceeași cale ca Europa de Vest, Speranski a propus de fapt reforma statalității ruse pe principii europene.

Moșii după planul lui M. M. Speransky

Speransky a împărțit societatea pe baza diferențelor de drepturi. Speransky atribuie nobilimii toate categoriile de drepturi, iar drepturile politice „numai pe baza proprietății”. Oamenii cu avere medie (negustori, burghezi, țărani de stat) au drepturi civile generale, dar nu au unele speciale și au drepturi politice „în funcție de proprietatea lor”. Oamenii muncitori (iobagi, artizani, servitori) au drepturi civile generale, dar nu au drepturi politice. Dacă ne amintim că Speransky însemna libertatea civilă a individului prin drepturi civile generale și participarea la administrația publică prin drepturi politice, atunci putem înțelege că proiectul lui Speransky corespundea aspirațiilor cele mai liberale ale lui Alexandru: el a negat iobăgie și s-a îndreptat către reprezentare. Dar, în același timp, desenând două „sisteme” de legi fundamentale, Speransky l-a descris pe unul dintre ele ca distrugând puterea autocratică în esența sa, iar celălalt ca investind puterea autocratică cu forme externe de drept, păstrând în același timp esența și puterea acesteia. Pe de altă parte, în sfera „specialului” drepturi civile, aparținând unei nobilimi, Speransky și-a păstrat „dreptul de a dobândi imobile populat, dar de a le administra numai în conformitate cu legea”. Aceste rezerve au oferit viitorului sistem flexibilitate și incertitudine, care ar putea fi utilizate în orice direcție. Stabilind „libertatea civilă” pentru țăranii proprietari de pământ, Speransky continuă, în același timp, să-i numească „iobagi”. Vorbind despre „ideea populară”, Speranski, chiar și cu el, este gata să definească esența puterii supreme ca o adevărată autocrație. Este evident că proiectul lui Speransky, care era foarte liberal în principii, ar fi putut fi foarte moderat și atent în implementarea sa.

Structura statului după planul lui M. M. Speransky

Potrivit proiectului lui Speransky, principiul separării puterilor urma să devină baza guvernului rus. În acest caz, toate puterile ar fi unite în mâinile împăratului. Trebuia să creeze Duma de Stat ca organism consultativ legislativ. Puterea executivă este concentrată în ministere, iar Senatul devine cel mai înalt organ al puterii judecătorești. Au fost implementate acele părți ale planului lui Speransky care se refereau la introducerea Consiliului de Stat și finalizarea reformei ministeriale.

Formele de guvernare i-au fost prezentate lui Speransky sub această formă: Rusia este împărțită în provincii (și regiuni de la periferie), provincii în districte, districtele în volosturi. În conformitate cu procedura legislativă, din toți proprietarii de terenuri din volost se formează o dumă de volost, care alege membri ai administrației locale și adjuncți la duma raională; în raion, același rol revine dumei raionale, formată din deputați ai dumei de volost, iar în provincie - dumei provinciale, formată din deputați ai dumei raionale. Dumele provinciale își trimit adjuncții la Duma de Stat, care constituie proprietatea legislativă a imperiilor. Curțile volost, districtuale și provinciale acționează în ordine sub supremația Senatului, care „este curtea supremă pentru întregul imperiu”. Administrațiile Volost, districtuale și provinciale funcționează în mod executiv sub îndrumarea ministerelor. Toate ramurile guvernamentale sunt legate de Consiliul de Stat, care servește ca intermediar între puterea suverană și organele de conducere și este compus din persoane numite de suveran.

Duma de Stat a limitat puterea autocratică, deoarece nicio lege nu putea fi emisă fără aprobarea ei. Ea controla complet activitățile miniștrilor și putea face reprezentări la puterea supremă cu privire la încălcarea legilor fundamentale. Împăratul și-a păstrat dreptul de a dizolva Duma și de a convoca noi alegeri. Dumamele provinciale au ales cea mai înaltă instanță - Senatul. Sa presupus că Duma va da opinii cu privire la proiectele de lege supuse examinării sale și va asculta rapoartele miniștrilor.

Speransky a subliniat că judecățile Dumei ar trebui să fie libere, ar trebui să exprime „opinia poporului”. Toți cetățenii ruși care dețineau pământ și capital, inclusiv țăranii de stat, se bucurau de drept de vot. La alegeri nu au participat meșteri, servitori și iobagi. Aceasta a fost abordarea fundamental nouă a lui Speransky: a vrut să pună acțiunile autorităților în centru și local sub controlul opiniei publice. Reformatorul și-a propus să realizeze reforma în mai multe etape, fără a anunța imediat obiectivele finale ale reformelor, și să o finalizeze până în 1811. Implementarea proiectului lui Speransky trebuia să înceapă în 1810.

Transformarea administrației centrale după planul lui M. M. Speransky

Părțile implementate ale planului de reformă al lui Speransky se referă toate la administrația centrală, iar implementarea lor i-a conferit acesteia din urmă un aspect mai armonios. Aceasta a fost a doua abordare, mai decisivă, pentru stabilirea unei noi ordini de stat.

La 3 aprilie 1809 a fost emis un decret cu privire la gradele de curte. Gradurile de camerlan și cadet de cameră nu erau asociate cu responsabilități specifice și permanente ale postului, dar ofereau avantaje importante. Decretul impunea tuturor celor care purtau acest grad, dar nu erau în nici un serviciu, militar sau civil, să intre în acest serviciu în termen de două luni, declarând în ce departament doresc să servească. Patru luni mai târziu, în timpul repartizării finale a camelierilor și cadeților de cameră către diferite departamente și posturi, s-a confirmat: toți ceilalți care nu și-au exprimat dorința de a intra în serviciu ar trebui considerați pensionari. Titlul în sine a devenit de acum înainte o simplă distincție, care nu este asociată cu niciun drept oficial.

Un decret din 6 august a aceluiași an a stabilit procedura de promovare în gradele civile de asesor colegial (clasa a VIII-a) și consilier de stat (clasa a V-a). Aceste ranguri, care au determinat în mare măsură numirea în funcții, au fost dobândite nu numai prin merit, ci și prin simpla vechime, adică o perioadă stabilită de serviciu. Noul decret a interzis promovarea la aceste trepte a angajaților care nu aveau un certificat de absolvire a unui curs la una dintre universitățile ruse sau nu au promovat examenul universitar în programul instalat, care a fost anexat decretului. Potrivit acestui program, cei care doreau să primească gradul de asesor colegial sau consilier de stat erau obligați să aibă cunoștințe de limba rusă și una dintre limbile străine, cunoștințe de drepturi naturale, romane și civile, economie de stat și drept penal, a cunoaștere temeinică cu istoria Rusiei și informații elementare în istoria generală, în statele statistice rusești, în geografie, chiar și în matematică și fizică.

Ambele decrete au provocat cu atât mai multă agitație în societatea judecătorească și în birocrație, deoarece au fost emise complet pe neașteptate. Ele au fost dezvoltate și compilate de Speransky în secret din cele mai înalte sfere guvernamentale. Decretele exprimau clar și ferm cerințele pe care trebuie să le îndeplinească angajații din agențiile guvernamentale. Legea impune interpreți „pregătiți de experiență și serviciu treptat, nedistrași de impulsuri de moment”, în cuvintele decretului din 3 aprilie, „interpreți pricepuți, cu o educație solidă și casnică”, adică crescuți în mediul național. spirit, înălțat nu prin vechimea în serviciu, ci „merit real și cunoștințe excelente”, spune decretul din 6 august. Într-adevăr, era nevoie de oameni noi care să acționeze în spiritul acelor principii care s-au încercat să fie îndeplinite în instituțiile guvernamentale deschise din 1810.

Consiliul de Stat

Prin decretul din 1 ianuarie 1810 a fost promulgat un manifest privind desființarea Consiliului Permanent și crearea Consiliului de Stat, iar în aceeași zi a avut loc și deschiderea acestuia. Consiliul de Stat discută toate detaliile structurii statului, în măsura în care necesită legi noi, și își supune considerațiile la aprecierea puterii supreme. Consiliul de Stat nu este puterea legislativă, ci doar instrumentul ei și, în plus, singurul care culege probleme legislative în toate părțile guvernului, le discută și își supune concluziile la aprecierea puterii supreme. Astfel, s-a instituit un ordin legislativ ferm.

Consiliul este prezidat de însuși suveranul, care numește și membrii Consiliului, al căror număr trebuia să fie de 35. Consiliul era format dintr-o adunare generală și patru departamente - legislativ, afaceri militare, afaceri civile și spirituale și economia de stat. . Pentru a conduce treburile Consiliului, a fost înființată o cancelarie de stat cu un departament special pentru fiecare departament. Afacerile fiecărui departament în parte au fost raportate de către secretarul de stat din departamentul său, iar întregul birou era condus de secretarul de stat, care a raportat treburile adunării generale și a prezentat jurnalul Consiliului împăratului. M. M. Speransky, principalul organizator al instituției, a fost numit secretar de stat, ceea ce i-a dat dreptul de a conduce întregul Consiliu de Stat.

Această creație a lui M. M. Speransky a existat până în 1917. Somat inițial să analizeze și să aprobe planuri de reforme ulterioare, Consiliul de Stat însuși a devenit de fapt un oponent al reformelor, întârziind discuția acestora. Curând a trecut la gestionarea numeroaselor chestiuni financiare, judiciare și administrative. Importanța Consiliului de Stat a scăzut și mai mult când, în 1816, dreptul de a raporta împăratului asupra treburilor Consiliului a fost transferat lui A. A. Arakcheev.

Înființarea ministerelor

Ministerele în care au fost transformate colegiile lui Petru prin manifestul din septembrie 1802 au funcționat foarte neproductiv. Speransky a pregătit două acte importante care le-au reformat activitățile. În iulie 1810, a fost publicat manifestul „Cu privire la împărțirea treburilor statului în ministere”. Iar la 25 iulie 1811 a fost publicat „Stadiul general al ministerelor”. Potrivit noilor reglementări, unul dintre cele opt ministere anterioare, Ministerul Comerțului, a fost desființat. Afacerile acestui minister au fost repartizate între Ministerele Finanțelor și Afacerilor Interne. Din competența Ministerului Afacerilor Interne, problemele de securitate internă au fost transferate unui nou minister, Ministerul Poliției. În plus, au fost înființate mai multe departamente speciale numite „departamente principale” cu înțelesul de ministere individuale: „Direcția principală pentru auditul conturilor publice” (sau controlul de stat), „Direcția principală pentru afaceri spirituale ale cultelor străine” și chiar mai devreme, în 1809, „Direcția principală de comunicații”. Astfel, în locul celor opt anterioare au apărut unsprezece departamente centrale separate, între care cazurile erau distribuite într-un executiv, adică administrativ, de ordine.

Ministerul era condus de miniștri și tovarășii lor (adjuncții), directorii de departamente erau subordonați acestora, iar acestora, la rândul lor, erau șefii de departamente, și șefii de departamente și grefierii șefi. Miniștrii erau numiți de împărat. Guvernatorii, numiți și ei de împărat, au devenit funcționari ai Ministerului Afacerilor Interne. Dar în timpul transformării ministerelor, propunerile lui Speransky privind responsabilitatea miniștrilor nu au fost niciodată puse în aplicare.

Ordinea stabilită de Speransky a rămas neschimbată până în 1917, iar unele dintre ministerele înființate în 1811 sunt încă în vigoare.

Încercarea de a transforma Senatul

Reforma Senatului a fost discutată destul de mult timp în Consiliul de Stat, dar nu a fost niciodată pusă în aplicare. Reforma sa bazat pe principiul separării cauzelor administrative și judiciare, care erau amestecate în structura anterioară a Senatului. În conformitate cu aceasta, s-a propus transformarea Senatului în două instituții speciale, dintre care una, numită Senat de guvernare și concentrare a treburilor guvernamentale, urma să fie formată din miniștri cu tovarășii lor și șefi de părți speciale (principale) ale administrației, acesta este fostul comitet de miniștri. Celălalt, numit Senatul Judiciar, era împărțit în patru ramuri locale, care erau situate în cele patru districte judiciare principale ale imperiului: la Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan. Particularitatea acestui Senat judiciar era dualitatea componenței sale: unii dintre membrii săi erau numiți de împărat, alții trebuiau aleși de nobilime. Acest proiect a stârnit obiecții puternice în Consiliul de Stat. Cel mai mult au atacat dreptul nobilimii de a alege membri ai Senatului, văzând aceasta ca o limitare a puterii autocratice. În ciuda faptului că la vot, majoritatea membrilor Consiliului s-au exprimat în favoarea proiectului, iar Împăratul a aprobat opinia majorității, reforma Senatului nu a fost niciodată realizată din cauza diverselor obstacole, externe și interne, și Speransky însuși a sfătuit să o amâne.

Planurile lui Speransky s-au întâlnit cu o opoziție energică din partea multor, iar Karamzin a fost purtătorul de cuvânt al opiniilor oponenților săi: în „Notă despre Rusia antică și nouă”, prezentată suveranului la 18 martie 1811, el a susținut că suveranul nici măcar nu au dreptul să-și limiteze puterea, pentru că acea Rusia i-a dat strămoșului său o autocrație indivizibilă. Drept urmare, Senatul a rămas în forma sa inițială, introducând o oarecare discordie în structura generală a guvernului central.

Se poate concluziona că dintre cele trei ramuri ale conducerii superioare – legislativă, executivă și judiciară – doar primele două au fost transformate, a treia nefiind afectată de reformă.

Reorganizarea politicii financiare a statului

În 1809, lui Speransky i s-a încredințat recuperarea sistem financiar, care după războaiele din 1805-1807. era într-o stare de profundă suferință. Rusia era în pragul falimentului de stat. În timpul unei analize preliminare a situației financiare pentru 1810, a fost descoperit un deficit de 105 milioane de ruble, iar Speransky a fost însărcinat să elaboreze un plan financiar definitiv și ferm. Planul financiar întocmit a fost prezentat de suveran președintelui Consiliului de Stat chiar în ziua deschiderii acestuia, 1 ianuarie 1810. Iată principalele sale prevederi: „Cheltuielile trebuie să corespundă veniturilor. Prin urmare, nu poate fi atribuită nicio cheltuială nouă. înainte de a fi găsită o sursă de venit proporțională cu aceasta.Cheltuielile trebuie separate:

1) pe departamente;

2) după gradul de nevoie a acestora - necesare, utile, redundante, de prisos și inutile, iar acestea din urmă nu ar trebui permise deloc;

3) după spațiu - general de stat, provincial, raional și volost. Nicio colectare nu ar trebui să existe fără știrea Guvernului, pentru că Guvernul trebuie să cunoască tot ce se strânge de la oameni și se transformă în cheltuieli;

4) după obiect - cheltuieli ordinare și extraordinare. Pentru cheltuielile de urgență, rezerva nu ar trebui să fie bani, ci modalități de obținere;

5) după gradul de constanţă - costuri stabile şi schimbătoare.

Conform acestui plan, cheltuielile guvernamentale au fost reduse cu 20 de milioane de ruble, impozitele și impozitele au fost majorate, toate bancnotele aflate în circulație au fost recunoscute drept datorie publică, garantate cu toată proprietatea statului, iar noua emisiune de bancnote trebuia să fie oprită. Capitalul pentru rambursarea bancnotelor trebuia strâns prin vânzarea terenurilor nelocuite de stat și împrumut intern. Acest plan financiar a fost aprobat și s-a format o comisie de rambursare a datoriilor publice.

Legile din 2 februarie 1810 și 11 februarie 1812 au ridicat toate impozitele - unele au fost dublate, altele au fost mai mult decât dublate. Astfel, prețul unei lire de sare a fost crescut de la 40 de copeici la o rublă; impozit pe capitatie de la 1 rub. a fost ridicat la 3 ruble. Trebuie remarcat faptul că acest plan a inclus și un nou impozit fără precedent - „impozitul pe venit progresiv”. Acest impozit era impus asupra veniturilor proprietarilor de pământ din pământurile lor. Cel mai mic impozit a fost perceput pentru 500 de ruble de venit și s-a ridicat la 1% din acesta din urmă, cel mai mare impozit a căzut pe moșii care au dat peste 18 mii de ruble de venit și a însumat 10% din acesta din urmă. Dar cheltuielile anului 1810 au depășit cu mult ipoteza și, prin urmare, impozitele stabilite pentru doar un an au fost transformate în unele permanente. Creșterea impozitelor a fost motivul principal al mormăielii poporului împotriva lui Speransky, de care au reușit să profite dușmanii săi din înalta societate.

În 1812, un deficit mare a fost din nou amenințat. Manifestul din 11 februarie 1812 stabilea majorări temporare ale impozitelor și taxe noi. Opinia publică l-a făcut pe Speransky responsabil pentru toate aceste dificultăți financiare și majorări de taxe cauzate de circumstanțele politice dificile ale vremii. Guvernul nu și-a putut respecta promisiunea de a înceta emiterea de bancnote. Noul tarif din 1810, la elaborarea căruia a participat Speransky, a fost întâmpinat cu simpatie în Rusia, dar l-a înfuriat pe Napoleon ca o abatere clară de la sistemul continental. Afacerile finlandeze au fost, de asemenea, încredințate lui Speransky, care numai cu munca și talentul său uimitor a putut face față tuturor responsabilităților care i-au fost atribuite. Politica financiară de reorganizare Speransky

Anul 1812 a fost fatal în viața lui Speransky. Principalele instrumente în intriga care l-a ucis pe Speransky au fost baronul Armfelt, care s-a bucurat de marea favoare a împăratului Alexandru, și ministrul poliției Balashov. Armfelt a fost nemulțumit de atitudinea lui Speransky față de Finlanda: în cuvintele sale, el „uneori vrea să ne înalțe pe noi (finlandezii), dar în alte cazuri, dimpotrivă, vrea să ne anunțe despre dependența noastră. Pe de altă parte, el a privit întotdeauna afacerile Finlandei ca pe o chestiune minoră, minoră”. Armfelt i-a făcut o ofertă lui Speransky, formând un triumvirat împreună cu Balashov, de a pune mâna pe guvernarea statului în propriile mâini, iar când Speransky a refuzat și, din dezgust pentru denunțuri, nu a adus această propunere în atenția suveranului, a hotărât să-l distrugă. Evident, Armfelt a vrut, prin înlăturarea lui Speransky, să devină șeful mai mult decât doar afacerile finlandeze din Rusia. Speransky uneori, poate, nu a fost suficient de reținut în recenziile sale despre suveran, dar unele dintre aceste recenzii în conversații private, aduse în atenția suveranului, au fost în mod evident invenția calomniatorilor și a informatorilor. În scrisori anonime, Speransky a început să fie acuzat de trădare evidentă, de relații cu agenții lui Napoleon, de vânzare a secretelor de stat.

Împăratul suspicios și foarte sensibil la insulte la începutul anului 1812 s-a răcit vizibil spre Speransky. Nota lui Karamzin (1811) îndreptată împotriva reformelor liberale și a diferitelor șoapte ale dușmanilor lui Speransky au făcut o impresie asupra lui Alexandru I. Devenind din ce în ce mai rece față de Speransky, suveranul a început să fie împovărat de influența sa și a început să-l evite. Începând să lupte cu Napoleon, Alexandru a decis să se despartă de el. Speransky a fost trimis brusc în exil.

Excomunicarea lui M. M. Speransky din treburile guvernamentale

La 17 martie 1812, Alexandru I a demisionat din numeroase posturi și l-a exilat pe secretar de stat M. M. Speransky. Cel mai apropiat colaborator și „mâna dreaptă” a împăratului, timp de câțiva ani, în esență a doua persoană din stat, a fost trimis cu poliția la Nijni Novgorod în aceeași seară.

Într-o scrisoare de acolo către suveran, el și-a exprimat profundă convingere că planul de transformare a statului pe care l-a întocmit este „prima și singura sursă a tot ceea ce i s-a întâmplat” și, în același timp, și-a exprimat speranța că mai devreme sau mai târziu suveranul s-ar întoarce „la aceleași idei de bază”.

În luna septembrie a aceluiași an, ca urmare a unui denunț că într-o discuție cu episcopul Speranski a menționat mila arătată de Napoleon față de clerul din Germania, Speransky a fost trimis la Perm, de unde a scris celebra sa scrisoare de achitare către Suveranul. În această scrisoare, încercând să se justifice, Speransky enumeră cu maximă deplinătate toate acuzațiile posibile - atât cele pe care le-a auzit de la împărat, cât și cele despre care credea că pot rămâne nespuse.

Repunerea lui Speransky în serviciu

Printr-un decret din 30 august, care spunea că „pe baza unei examinări atentă și stricte a acțiunilor” lui Speransky, suveranul „nu avea motive convingătoare de suspiciune”, Speransky a fost numit în funcția de guvernator civil Penza pentru a-i oferi un cale de a se „purifica pe deplin printr-un serviciu sârguincios”.

În martie 1819, Speransky a fost numit guvernator general al Siberiei, iar suveranul a scris în propria sa scrisoare că, prin această numire, a vrut să demonstreze clar cât de nedrept l-au calomniat inamicii pe Speransky. Serviciul în Siberia a răcit și mai mult visele politice ale lui Speransky.

Guvernatorii siberieni erau faimoși pentru cruzimea și despotismul lor. Știind acest lucru, împăratul l-a instruit pe Speransky să investigheze cu atenție toată fărădelegea și l-a înzestrat cu cele mai largi puteri. Noul guvernator general trebuia să efectueze simultan un audit al regiunii încredințate, să o gestioneze și să dezvolte bazele reformelor primare. A format un birou personal de oameni devotați lui. Apoi a început călătoriile de inspecție - a călătorit prin provincia Irkutsk, a vizitat Iakutia și Transbaikalia.

A înființat Direcția Principală de Comerț a Siberiei, Camera Trezoreriei pentru soluționarea terenurilor și probleme financiare, a luat o serie de măsuri pentru a încuraja agricultura, comerțul și industria în regiune. Au fost elaborate și adoptate o serie de acte juridice importante. Rezultatul activităților lui Speransky ca guvernator general al Siberiei, un nou capitol din istoria Siberiei, a fost „Codul pentru administrarea Siberiei” fundamental, care examinează în detaliu structura, managementul, procedurile legale și economia acestei părți a Siberiei. Imperiul Rus.

În martie 1821, Alexandru i-a permis lui Speransky să se întoarcă la Sankt Petersburg. A întors o persoană complet diferită. Acesta nu era un apărător al unei transformări complete a sistemului politic, conștient de puterea sa și exprimându-și brusc opiniile; el era un demnitar evaziv, care nu disprețuia servilismul măgulitor nici măcar lui Arakcheev și nu se retrăgea de laudele cuvântului tipărit pentru așezările militare. (1825). După ce proiectele de transformări dezvoltate de el sau sub supravegherea sa în Siberia au primit forță de lege, Speransky a fost nevoit să-l vadă pe suveran din ce în ce mai puțin, iar speranțele sale de a reveni la importanța de odinioară nu au fost justificate, deși în 1821 a fost numit un membru al Consiliului de Stat.

Moartea lui Alexandru și răscoala decembristă au dus la noi schimbări în soarta lui Speransky. A fost inclus în Curtea Supremă Penală instituită peste decembriști și a jucat un rol important în acest proces.

O altă sarcină importantă - compilarea „Colecției complete” și „Codul de legi al Imperiului Rus” - a fost finalizată de Speransky deja în timpul domniei lui Nicolae I.

0

Scurtă biografie a lui M. M. Speransky

Mihailo Mikhailovici Speranski s-a născut la 1 ianuarie 1772 în satul Cerkutino, la 40 de kilometri de Vladimir, și era fiul unui preot din sat. A primit educația inițială la Seminarul Teologic Suzdal și și-a finalizat studiile la Seminarul Principal din Sankt Petersburg, care sub Paul I a fost transformat într-o academie teologică. După ce a terminat cursul cu excelență, a rămas ca profesor la academie; a predat matematică, apoi elocvență, filozofie, franceză etc. El a predat toate aceste diverse materii cu mare succes. Recomandat ca secretar de casă al prințului Kurakin, Speransky, sub patronajul său, a intrat în biroul procurorului general, care atunci a devenit acest nobil. Deci în 1797 Maestrul de Teologie, în vârstă de 25 de ani, s-a transformat în consilier titular. Speransky a adus biroului rusesc neîngrijit al secolului al XVIII-lea o minte neobișnuit de îndreptată, capacitatea de a lucra la nesfârșit și abilitate excelentă de a vorbi și de a scrie. Acest lucru a pregătit calea pentru cariera lui neobișnuit de rapidă.

La urcarea lui Alexandru, el a fost transferat la nou-formatul Consiliu Permanent, unde i s-a încredințat gestionarea expediției afacerilor civile și spirituale. Speransky a fost numit în funcția de secretar de stat în subordinea secretarului de stat Troșcinski, iar în iulie a aceluiași an a primit rangul de consilier de stat cu drepturi depline, ceea ce dădea dreptul la nobilimea ereditară. În 1802, a fost transferat pentru a servi în Ministerul de Interne și numit director al celui de-al doilea departament al ministerului, care era responsabil de „poliția și bunăstarea imperiului”. Toate cele mai importante proiecte de legi emise începând cu 1802 au fost editate de Speransky în calitate de director al departamentului Ministerului Afacerilor Interne. În 1803, în numele împăratului, Speransky a alcătuit o „Notă privind structura instituțiilor judiciare și guvernamentale din Rusia”, în care se arăta ca un susținător al transformării treptate a autocrației într-o monarhie constituțională bazată pe un bine- plan gândit. În 1806, când primii angajați ai împăratului părăseau împăratul unul după altul, ministrul Afacerilor Interne Kochubey, în timpul bolii sale, l-a trimis pe Speransky în locul său cu un raport către Alexandru. Întâlnirea cu el a făcut o mare impresie asupra lui Alexandru. Împăratul, care îl cunoștea deja pe abil și eficient secretar de stat, a rămas uimit de priceperea cu care a fost întocmit și citit raportul. Mai întâi, l-a adus pe Speransky mai aproape de el ca „secretar de afaceri”, apoi ca cel mai apropiat asistent: a început să-i dea sarcini personale și să-l ia cu el în călătorii private.

Pe lângă sferele militare și diplomatice, toate aspectele politicii și guvernării Rusiei au intrat în câmpul de viziune al lui Speransky, iar la sfârșitul anului 1808, Alexandru l-a instruit pe Speransky să elaboreze un Plan pentru transformarea statului a Rusiei. În același timp, a fost numit ministru asociat al justiției.

Planul de transformare al lui M. M. Speransky

„Introducere în Codul legilor statului”

Anii 1807-1812, constituind cea de-a doua perioadă a domniei împăratului Alexandru, au fost caracterizați în interiorul statului prin influența lui Speransky, iar în exterior printr-o alianță cu Napoleon.

Situația politicii externe l-a forțat pe împărat să fie distras de la munca sa reformatoare de războaiele ruinante din 1805-1807. a subminat prestigiul lui Alexandru 1, iar umilitorul și dezavantajosul Tratat de la Tilsit cu Franța (1807) a provocat o nemulțumire extremă nu numai în rândul nobililor, ci și în rândul comercianților. Până în 1809, nemulțumirea față de guvern devenise atât de răspândită încât Alexandru 1 a considerat că este necesar să-și ajusteze oarecum cursul politic și să înceapă o nouă etapă de reforme.

Până la sfârșitul anului 1809, Speransky, în numele împăratului, a pregătit un plan pentru reformele statului. Pentru a lucra la proiect, Alexandru I a predat lui Speransky toate materialele Comitetului Secret (1801-1803), proiectele și notițele primite de Comisia pentru Elaborarea Legilor Statului. Planul de reformă a fost prezentat sub forma unui document amplu numit „Introducere în Codul legilor statului”. Proiectul a fost gata și prezentat lui Alexandru I în octombrie 1809. Împăratul l-a recunoscut ca fiind „satisfăcător și util”. Speransky a întocmit chiar un plan calendaristic pentru implementarea lui (în perioada 1810-1811)

Speransky a justificat nevoia de transformări prin nevoia de a rezolva contradicțiile dintre nivelul de dezvoltare socială și economică a Rusiei și forma autocratică depășită de guvernare. Este necesar să investim autocrația cu o constituție, să punem în aplicare principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar și să începem abolirea treptată a iobăgiei. Pe baza faptului că Rusia urmează aceeași cale ca și Europa de Vest, Speransky a propus de fapt reformarea statului rus pe principii europene.

Moșii după planul lui M. M. Speransky

Speransky a împărțit societatea pe baza diferențelor de drepturi. Speransky atribuie nobilimii toate categoriile de drepturi, iar drepturile politice „numai pe baza proprietății”. Oamenii cu avere medie (negustori, burghezi, țărani de stat) au drepturi civile generale, dar nu au unele speciale și au drepturi politice „în funcție de proprietatea lor”. Oamenii muncitori (iobagi, artizani, servitori) au drepturi civile generale, dar nu au drepturi politice. Dacă ne amintim că Speransky însemna libertatea civilă a individului prin drepturi civile generale și participarea la administrația publică prin drepturi politice, atunci putem înțelege că proiectul lui Speransky corespundea aspirațiilor cele mai liberale ale lui Alexandru: el a negat iobăgie și s-a îndreptat către reprezentare. Dar, în același timp, desenând două „sisteme” de legi fundamentale, Speransky l-a descris pe unul dintre ele ca distrugând puterea autocratică în esența sa, iar celălalt ca investind puterea autocratică cu forme externe de drept, păstrând în același timp esența și puterea acesteia. Pe de altă parte, în sfera drepturilor civile „speciale” aparținând numai nobilimii, Speransky și-a păstrat „dreptul de a dobândi imobile populate, dar să le administreze numai în conformitate cu legea”. Aceste rezerve au oferit viitorului sistem flexibilitate și incertitudine, care ar putea fi utilizate în orice direcție. Stabilind „libertatea civilă” pentru țăranii proprietari de pământ, Speransky continuă, în același timp, să-i numească „iobagi”. Vorbind despre „ideea populară”, Speranski, chiar și cu el, este gata să definească esența puterii supreme ca o adevărată autocrație. Este evident că proiectul lui Speransky, care era foarte liberal în principii, ar fi putut fi foarte moderat și atent în implementarea sa.

Structura statului după planul lui M. M. Speransky

Potrivit proiectului lui Speransky, principiul separării puterilor urma să devină baza guvernului rus. În acest caz, toate puterile ar fi unite în mâinile împăratului. Trebuia să creeze Duma de Stat ca organism consultativ legislativ. Puterea executivă este concentrată în ministere, iar Senatul devine cel mai înalt organ al puterii judecătorești. Au fost implementate acele părți ale planului lui Speransky care se refereau la introducerea Consiliului de Stat și finalizarea reformei ministeriale.

Formele de guvernare au fost prezentate lui Speransky în următoarea formă: Rusia este împărțită în provincii (și regiunile de la periferie), provincii în districte, districtele în volosturi. În conformitate cu procedura legislativă, din toți proprietarii de terenuri din volost se formează o dumă de volost, care alege membri ai administrației locale și adjuncți la duma raională; în raion, același rol revine dumei raionale, formată din deputați ai dumei de volost, iar în provincie - dumei provinciale, formată din deputați ai dumei raionale. Dumele provinciale își trimit adjuncții la Duma de Stat, care constituie proprietatea legislativă a imperiilor. Curțile volost, districtuale și provinciale acționează în ordine sub supremația Senatului, care „este curtea supremă pentru întregul imperiu”. Administrațiile Volost, districtuale și provinciale funcționează în mod executiv sub îndrumarea ministerelor. Toate ramurile guvernamentale sunt legate de Consiliul de Stat, care servește ca intermediar între puterea suverană și organele de conducere și este compus din persoane numite de suveran.

Duma de Stat a limitat puterea autocratică, deoarece nicio lege nu putea fi emisă fără aprobarea ei. Ea controla complet activitățile miniștrilor și putea face reprezentări la puterea supremă cu privire la încălcarea legilor fundamentale. Împăratul și-a păstrat dreptul de a dizolva Duma și de a convoca noi alegeri. Dumamele provinciale au ales cea mai înaltă instanță - Senatul. Sa presupus că Duma va da opinii cu privire la proiectele de lege supuse examinării sale și va asculta rapoartele miniștrilor.

Speransky a subliniat că judecățile Dumei ar trebui să fie libere, ar trebui să exprime „opinia poporului”. Toți cetățenii ruși care dețineau pământ și capital, inclusiv țăranii de stat, se bucurau de drept de vot. La alegeri nu au participat meșteri, servitori și iobagi. Aceasta a fost abordarea fundamental nouă a lui Speransky: a vrut să pună acțiunile autorităților în centru și local sub controlul opiniei publice. Reformatorul și-a propus să realizeze reforma în mai multe etape, fără a anunța imediat obiectivele finale ale reformelor, și să o finalizeze până în 1811. Implementarea proiectului lui Speransky trebuia să înceapă în 1810.

Transformarea administrației centrale după planul lui M. M. Speransky

Părțile implementate ale planului de reformă al lui Speransky se referă toate la administrația centrală, iar implementarea lor i-a conferit acesteia din urmă un aspect mai armonios. Aceasta a fost a doua abordare, mai decisivă, pentru stabilirea unei noi ordini de stat.

La 3 aprilie 1809 a fost emis un decret cu privire la gradele de curte. Gradurile de camerlan și cadet de cameră nu au fost asociate cu specific și permanent responsabilitatile locului de munca, cu toate acestea, a oferit avantaje importante. Decretul impunea tuturor celor care purtau acest grad, dar nu erau în nici un serviciu, militar sau civil, să intre în acest serviciu în termen de două luni, declarând în ce departament doresc să servească. Patru luni mai târziu, în timpul repartizării finale a camelierilor și cadeților de cameră către diferite departamente și posturi, s-a confirmat: toți ceilalți care nu și-au exprimat dorința de a intra în serviciu ar trebui considerați pensionari. Titlul în sine a devenit de acum înainte o simplă distincție, care nu este asociată cu niciun drept oficial.

Un decret din 6 august a aceluiași an a stabilit procedura de promovare în gradele civile de asesor colegial (clasa a VIII-a) și consilier de stat (clasa a V-a). Aceste ranguri, care au determinat în mare măsură numirea în funcții, au fost dobândite nu numai prin merit, ci și prin simpla vechime, adică o perioadă stabilită de serviciu. Noul decret a interzis promovarea la aceste trepte a angajaților care nu aveau un certificat de absolvire a unui curs la una dintre universitățile ruse sau nu au promovat examenul universitar conform programului stabilit, care era atașat decretului. Potrivit acestui program, cei care doreau să primească gradul de asesor colegial sau consilier de stat erau obligați să aibă cunoștințe de limba rusă și una dintre limbile străine, cunoștințe de drepturi naturale, romane și civile, economie de stat și drept penal, a cunoaștere temeinică cu istoria Rusiei și informații elementare în istoria generală, în statele statistice rusești, în geografie, chiar și în matematică și fizică.

Ambele decrete au provocat cu atât mai multă agitație în societatea judecătorească și în birocrație, deoarece au fost emise complet pe neașteptate. Ele au fost dezvoltate și compilate de Speransky în secret din cele mai înalte sfere guvernamentale. Decretele exprimau clar și ferm cerințele pe care trebuie să le îndeplinească angajații din agențiile guvernamentale. Legea impune interpreți „pregătiți de experiență și serviciu treptat, nedistrași de impulsuri de moment”, în cuvintele decretului din 3 aprilie, „interpreți pricepuți, cu o educație solidă și casnică”, adică crescuți în mediul național. spirit, înălțat nu prin vechimea în serviciu, ci „merit real și cunoștințe excelente”, spune decretul din 6 august. Într-adevăr, era nevoie de oameni noi care să acționeze în spiritul acelor principii care s-au încercat să fie îndeplinite în instituțiile guvernamentale deschise din 1810.

Consiliul de Stat

Prin decretul din 1 ianuarie 1810 a fost promulgat un manifest privind desființarea Consiliului Permanent și crearea Consiliului de Stat, iar în aceeași zi a avut loc și deschiderea acestuia. Consiliul de Stat discută toate detaliile structurii statului, în măsura în care necesită legi noi, și își supune considerațiile la aprecierea puterii supreme. Consiliul de Stat nu este puterea legislativă, ci doar instrumentul ei și, în plus, singurul care culege probleme legislative în toate părțile guvernului, le discută și își supune concluziile la aprecierea puterii supreme. Astfel, s-a instituit un ordin legislativ ferm.

Consiliul este prezidat de însuși suveranul, care numește și membrii Consiliului, al căror număr trebuia să fie de 35. Consiliul era format dintr-o adunare generală și patru departamente - legislativ, afaceri militare, afaceri civile și spirituale și economia de stat. . Pentru a conduce treburile Consiliului, a fost înființată o cancelarie de stat cu un departament special pentru fiecare departament. Afacerile fiecărui departament în parte au fost raportate de către secretarul de stat din departamentul său, iar întregul birou era condus de secretarul de stat, care a raportat treburile adunării generale și a prezentat jurnalul Consiliului împăratului. M. M. Speransky, principalul organizator al instituției, a fost numit secretar de stat, ceea ce i-a dat dreptul de a conduce întregul Consiliu de Stat.

Această creație a lui M. M. Speransky a existat până în 1917. Somat inițial să analizeze și să aprobe planuri de reforme ulterioare, Consiliul de Stat însuși a devenit de fapt un oponent al reformelor, întârziind discuția acestora. Curând a trecut la gestionarea numeroaselor chestiuni financiare, judiciare și administrative. Importanța Consiliului de Stat a scăzut și mai mult când, în 1816, dreptul de a raporta împăratului asupra treburilor Consiliului a fost transferat lui A. A. Arakcheev.

Înființarea ministerelor

Ministerele în care au fost transformate colegiile lui Petru prin manifestul din septembrie 1802 au funcționat foarte neproductiv. Speransky a pregătit două acte importante care le-au reformat activitățile. În iulie 1810, a fost publicat manifestul „Cu privire la împărțirea treburilor statului în ministere”. Iar la 25 iulie 1811 a fost publicat „Stadiul general al ministerelor”. Potrivit noilor reglementări, unul dintre cele opt ministere anterioare, Ministerul Comerțului, a fost desființat. Afacerile acestui minister au fost repartizate între Ministerele Finanțelor și Afacerilor Interne. Din competența Ministerului Afacerilor Interne, problemele de securitate internă au fost transferate unui nou minister, Ministerul Poliției. În plus, au fost înființate mai multe departamente speciale numite „departamente principale” cu înțelesul de ministere individuale: „Direcția principală pentru auditul conturilor publice” (sau controlul de stat), „Direcția principală pentru afaceri spirituale ale cultelor străine” și chiar mai devreme, în 1809, „Direcția principală de comunicații”. Astfel, în locul celor opt anterioare au apărut unsprezece departamente centrale separate, între care cazurile erau distribuite într-un executiv, adică administrativ, de ordine.

Ministerul era condus de miniștri și tovarășii lor (adjuncții), directorii de departamente erau subordonați acestora, iar acestora, la rândul lor, erau șefii de departamente, și șefii de departamente și grefierii șefi. Miniștrii erau numiți de împărat. Guvernatorii, numiți și ei de împărat, au devenit funcționari ai Ministerului Afacerilor Interne. Dar în timpul transformării ministerelor, propunerile lui Speransky privind responsabilitatea miniștrilor nu au fost niciodată puse în aplicare.

Ordinea stabilită de Speransky a rămas neschimbată până în 1917, iar unele dintre ministerele înființate în 1811 sunt încă în vigoare.

Încercarea de a transforma Senatul

Reforma Senatului a fost discutată destul de mult timp în Consiliul de Stat, dar nu a fost niciodată pusă în aplicare. Reforma sa bazat pe principiul separării cauzelor administrative și judiciare, care erau amestecate în structura anterioară a Senatului. În conformitate cu aceasta, s-a propus transformarea Senatului în două instituții speciale, dintre care una, numită Senat de guvernare și concentrare a treburilor guvernamentale, urma să fie formată din miniștri cu tovarășii lor și șefi de părți speciale (principale) ale administrației, acesta este fostul comitet de miniștri. Celălalt, numit Senatul Judiciar, era împărțit în patru ramuri locale, care erau situate în cele patru districte judiciare principale ale imperiului: la Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan. Particularitatea acestui Senat judiciar era dualitatea componenței sale: unii dintre membrii săi erau numiți de împărat, alții trebuiau aleși de nobilime. Acest proiect a stârnit obiecții puternice în Consiliul de Stat. Cel mai mult au atacat dreptul nobilimii de a alege membri ai Senatului, văzând aceasta ca o limitare a puterii autocratice. În ciuda faptului că la vot, majoritatea membrilor Consiliului s-au exprimat în favoarea proiectului, iar Împăratul a aprobat opinia majorității, reforma Senatului nu a fost niciodată realizată din cauza diverselor obstacole, externe și interne, și Speransky însuși a sfătuit să o amâne.

Planurile lui Speransky s-au întâlnit cu o opoziție energică din partea multor, iar Karamzin a fost purtătorul de cuvânt al opiniilor oponenților săi: în „Notă despre Rusia antică și nouă”, prezentată suveranului la 18 martie 1811, el a susținut că suveranul nici măcar nu au dreptul să-și limiteze puterea, pentru că acea Rusia i-a dat strămoșului său o autocrație indivizibilă. Drept urmare, Senatul a rămas în forma sa inițială, introducând o oarecare discordie în structura generală a guvernului central.

Se poate concluziona că dintre cele trei ramuri ale conducerii superioare – legislativă, executivă și judiciară – doar primele două au fost transformate, a treia nefiind afectată de reformă.

Reorganizarea politicii financiare a statului

În 1809, lui Speransky i s-a încredințat reabilitarea sistemului financiar, care, după războaiele din 1805-1807. era într-o stare de profundă suferință. Rusia era în pragul falimentului de stat. În timpul unei analize preliminare a situației financiare pentru 1810, a fost descoperit un deficit de 105 milioane de ruble, iar Speransky a fost însărcinat să elaboreze un plan financiar definitiv și ferm. Planul financiar întocmit a fost prezentat de suveran președintelui Consiliului de Stat chiar în ziua deschiderii acestuia, 1 ianuarie 1810. Iată principalele sale prevederi: „Cheltuielile trebuie să corespundă veniturilor. Prin urmare, nu poate fi atribuită nicio cheltuială nouă. înainte de a fi găsită o sursă de venit proporțională cu aceasta.Cheltuielile trebuie separate:

1) pe departamente;

2) după gradul de nevoie a acestora - necesare, utile, redundante, de prisos și inutile, iar acestea din urmă nu ar trebui permise deloc;

3) după spațiu - general de stat, provincial, raional și volost. Nicio colectare nu ar trebui să existe fără știrea Guvernului, pentru că Guvernul trebuie să cunoască tot ce se strânge de la oameni și se transformă în cheltuieli;

4) după obiect - cheltuieli ordinare și extraordinare. Pentru cheltuielile de urgență, rezerva nu ar trebui să fie bani, ci modalități de obținere;

5) după gradul de constanţă - costuri stabile şi schimbătoare.

Conform acestui plan, cheltuielile guvernamentale au fost reduse cu 20 de milioane de ruble, impozitele și impozitele au fost majorate, toate bancnotele aflate în circulație au fost recunoscute drept datorie publică, garantate cu toată proprietatea statului, iar noua emisiune de bancnote trebuia să fie oprită. Capitalul pentru rambursarea bancnotelor trebuia strâns prin vânzarea de terenuri nelocuite de stat și un împrumut intern. Acest plan financiar a fost aprobat și s-a format o comisie de rambursare a datoriilor publice.

Legile din 2 februarie 1810 și 11 februarie 1812 au ridicat toate impozitele - unele au fost dublate, altele au fost mai mult decât dublate. Astfel, prețul unei lire de sare a fost crescut de la 40 de copeici la o rublă; impozit pe capitatie de la 1 rub. a fost ridicat la 3 ruble. Trebuie remarcat faptul că acest plan a inclus și un nou impozit fără precedent - „impozitul pe venit progresiv”. Acest impozit era impus asupra veniturilor proprietarilor de pământ din pământurile lor. Cel mai mic impozit a fost perceput pentru 500 de ruble de venit și s-a ridicat la 1% din acesta din urmă, cel mai mare impozit a căzut pe moșii care au dat peste 18 mii de ruble de venit și a însumat 10% din acesta din urmă. Dar cheltuielile anului 1810 au depășit cu mult ipoteza și, prin urmare, impozitele stabilite pentru doar un an au fost transformate în unele permanente. Creșterea impozitelor a fost motivul principal al mormăielii poporului împotriva lui Speransky, de care au reușit să profite dușmanii săi din înalta societate.

În 1812, un deficit mare a fost din nou amenințat. Manifestul din 11 februarie 1812 stabilea majorări temporare ale impozitelor și taxe noi. Opinia publică l-a făcut pe Speransky responsabil pentru toate aceste dificultăți financiare și majorări de taxe cauzate de circumstanțele politice dificile ale vremii. Guvernul nu și-a putut respecta promisiunea de a înceta emiterea de bancnote. Noul tarif din 1810, la elaborarea căruia a participat Speransky, a fost întâmpinat cu simpatie în Rusia, dar l-a înfuriat pe Napoleon ca o abatere clară de la sistemul continental. Afacerile finlandeze au fost, de asemenea, încredințate lui Speransky, care numai cu munca și talentul său uimitor a putut face față tuturor responsabilităților care i-au fost atribuite. Politica financiară de reorganizare Speransky

Anul 1812 a fost fatal în viața lui Speransky. Principalele instrumente în intriga care l-a ucis pe Speransky au fost baronul Armfelt, care s-a bucurat de marea favoare a împăratului Alexandru, și ministrul poliției Balashov. Armfelt a fost nemulțumit de atitudinea lui Speransky față de Finlanda: în cuvintele sale, el „uneori vrea să ne înalțe pe noi (finlandezii), dar în alte cazuri, dimpotrivă, vrea să ne anunțe despre dependența noastră. Pe de altă parte, el a privit întotdeauna afacerile Finlandei ca pe o chestiune minoră, minoră”. Armfelt i-a făcut o ofertă lui Speransky, formând un triumvirat împreună cu Balashov, de a pune mâna pe guvernarea statului în propriile mâini, iar când Speransky a refuzat și, din dezgust pentru denunțuri, nu a adus această propunere în atenția suveranului, a hotărât să-l distrugă. Evident, Armfelt a vrut, prin înlăturarea lui Speransky, să devină șeful mai mult decât doar afacerile finlandeze din Rusia. Speransky uneori, poate, nu a fost suficient de reținut în recenziile sale despre suveran, dar unele dintre aceste recenzii în conversații private, aduse în atenția suveranului, au fost în mod evident invenția calomniatorilor și a informatorilor. În scrisori anonime, Speransky a început să fie acuzat de trădare evidentă, de relații cu agenții lui Napoleon, de vânzare a secretelor de stat.

Împăratul suspicios și foarte sensibil la insulte la începutul anului 1812 s-a răcit vizibil spre Speransky. Nota lui Karamzin (1811) îndreptată împotriva reformelor liberale și a diferitelor șoapte ale dușmanilor lui Speransky au făcut o impresie asupra lui Alexandru I. Devenind din ce în ce mai rece față de Speransky, suveranul a început să fie împovărat de influența sa și a început să-l evite. Începând să lupte cu Napoleon, Alexandru a decis să se despartă de el. Speransky a fost trimis brusc în exil.

Excomunicarea lui M. M. Speransky din treburile guvernamentale

La 17 martie 1812, Alexandru I a demisionat din numeroase posturi și l-a exilat pe secretar de stat M. M. Speransky. Cel mai apropiat angajat și " mana dreapta„Împăratul, de câțiva ani, în esență a doua persoană din stat, a fost trimis cu poliția la Nijni Novgorod în aceeași seară.

Într-o scrisoare de acolo către suveran, el și-a exprimat profundă convingere că planul de transformare a statului pe care l-a întocmit este „prima și singura sursă a tot ceea ce i s-a întâmplat” și, în același timp, și-a exprimat speranța că mai devreme sau mai târziu suveranul s-ar întoarce „la aceleași idei de bază”.

În luna septembrie a aceluiași an, ca urmare a unui denunț că într-o discuție cu episcopul Speranski a menționat mila arătată de Napoleon față de clerul din Germania, Speransky a fost trimis la Perm, de unde a scris celebra sa scrisoare de achitare către Suveranul. În această scrisoare, încercând să se justifice, Speransky enumeră cu maximă deplinătate toate acuzațiile posibile - atât cele pe care le-a auzit de la împărat, cât și cele despre care credea că pot rămâne nespuse.

Repunerea lui Speransky în serviciu

Printr-un decret din 30 august, care spunea că „pe baza unei examinări atentă și stricte a acțiunilor” lui Speransky, suveranul „nu avea motive convingătoare de suspiciune”, Speransky a fost numit în funcția de guvernator civil Penza pentru a-i oferi un cale de a se „purifica pe deplin printr-un serviciu sârguincios”.

În martie 1819, Speransky a fost numit guvernator general al Siberiei, iar suveranul a scris în propria sa scrisoare că, prin această numire, a vrut să demonstreze clar cât de nedrept l-au calomniat inamicii pe Speransky. Serviciul în Siberia a răcit și mai mult visele politice ale lui Speransky.

Guvernatorii siberieni erau faimoși pentru cruzimea și despotismul lor. Știind acest lucru, împăratul l-a instruit pe Speransky să investigheze cu atenție toată fărădelegea și l-a înzestrat cu cele mai largi puteri. Noul guvernator general trebuia să efectueze simultan un audit al regiunii încredințate, să o gestioneze și să dezvolte bazele reformelor primare. A format un birou personal de oameni devotați lui. Apoi a început călătoriile de inspecție - a călătorit prin provincia Irkutsk, a vizitat Iakutia și Transbaikalia.

El a înființat Direcția Principală de Comerț a Siberiei, Camera Trezoreriei pentru a rezolva problemele funciare și financiare și a luat o serie de măsuri pentru a încuraja Agricultură, comerțul și industria regiunii. Au fost elaborate și adoptate o serie de acte juridice importante. Rezultatul activităților lui Speransky ca guvernator general al Siberiei, un nou capitol din istoria Siberiei, a fost „Codul pentru administrarea Siberiei” fundamental, care examinează în detaliu structura, managementul, procedurile legale și economia acestei părți a Siberiei. Imperiul Rus.

În martie 1821, Alexandru i-a permis lui Speransky să se întoarcă la Sankt Petersburg. A întors o persoană complet diferită. Acesta nu era un apărător al unei transformări complete a sistemului politic, conștient de puterea sa și exprimându-și brusc opiniile; el era un demnitar evaziv, care nu disprețuia servilismul măgulitor nici măcar lui Arakcheev și nu se retrăgea de laudele cuvântului tipărit pentru așezările militare. (1825). După ce proiectele de transformări dezvoltate de el sau sub supravegherea sa în Siberia au primit forță de lege, Speransky a fost nevoit să-l vadă pe suveran din ce în ce mai puțin, iar speranțele sale de a reveni la importanța de odinioară nu au fost justificate, deși în 1821 a fost numit un membru al Consiliului de Stat.

Moartea lui Alexandru și răscoala decembristă au dus la noi schimbări în soarta lui Speransky. A fost inclus în Curtea Supremă Penală instituită peste decembriști și a jucat un rol important în acest proces.

O altă sarcină importantă - compilarea „Colecției complete” și „Codul de legi al Imperiului Rus” - a fost finalizată de Speransky deja în timpul domniei lui Nicolae I.

Speransky este cunoscut în primul rând pentru reformele sale extinse. El era un susținător al sistemului constituțional, dar credea că Rusia nu era încă pregătită să-și ia rămas bun de la monarhie, așa că a fost necesar să se transforme treptat sistemul politic, să se schimbe sistemul de management și să se introducă noi norme și legislație. Din ordinul lui Alexandru 1, Speranski a dezvoltat un program amplu de reforme care trebuia să scoată țara din criză și să transforme statul.

Programul presupunea:

Egalizarea tuturor claselor în fața legii;

Reducerea costurilor tuturor departamentelor guvernamentale;

Stabilirea unui control strict asupra cheltuirii fondurilor publice;

Separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar, schimbarea funcțiilor ministerelor;

Crearea unor organe judiciare noi, mai avansate, precum și crearea unei noi legislații;

Introducerea de noi sistemul fiscalși transformări în economia și comerțul intern.

În general, Speransky a dorit să creeze un sistem mai democratic, cu un monarh în frunte, în care fiecare persoană, indiferent de origine, să aibă drepturi egale și să poată conta pe protecția drepturilor sale în instanță. Speransky dorea să creeze un stat de drept cu drepturi depline în Rusia.

Din păcate, nu toate reformele propuse de Speransky au fost implementate. În multe privințe, eșecul programului său a fost influențat de teama lui Alexandru 1 de astfel de transformări majore și de nemulțumirea nobilimii, care a avut influență asupra țarului.

Rezultatele activității lui Speransky

În ciuda faptului că nu toate planurile au fost implementate, unele dintre proiectele întocmite de Speransky au fost totuși aduse la viață.

Datorită lui Speransky, am reușit să realizăm:

Creșterea economiei țării, precum și creșterea atractivității economice a Imperiului Rus în ochii investitorilor străini, ceea ce a făcut posibilă crearea unui comerț exterior mai puternic;

Modernizarea sistemului administrației publice. Armata funcționarilor a început să funcționeze mai eficient pentru mai puține fonduri publice;

Creați o infrastructură puternică în economia națională, care îi va permite să se dezvolte mai rapid și să se autoreglementeze mai eficient

Creați un sistem juridic mai puternic. Sub conducerea lui Speransky, „Colecția completă de legi a Imperiului Rus” a fost publicată în 45 de volume - un document care conține toate legile și actele emise de la domnia lui Alexei Mihailovici.

În plus, Speransky a fost un avocat și legiuitor strălucit, iar principiile teoretice ale managementului pe care le-a descris în perioada activității sale au stat la baza dreptului modern.

Arakcheev Alexey Andreevich (1769-1834), lider militar și om de stat rus.

Născut la 4 octombrie 1769 în satul Garusovo, provincia Novgorod, în familia unui locotenent pensionar al Regimentului de Salvați Preobrazhensky.

În 1783-1787 a studiat la Corpul de Cadeți de Artilerie și Gentry Gentry. În 1787, cu gradul de locotenent din armată, Arakcheev a rămas în corp pentru a preda matematică și artilerie. Aici a compilat un manual, „Scurte note de artilerie în întrebări și răspunsuri”.

În 1792, Arakcheev a fost transferat pentru a servi în „trupele Gatchina” ale Marelui Duce Pavel Petrovici. În această perioadă, a devenit favoritul moștenitorului la tron: După urcarea lui Paul I, Arakcheev a fost numit comandant al Sankt-Petersburgului, promovat general-maior (1796) și a primit titlul de baron. În 1797 a devenit comandant al Regimentului de Garzi de Salvare Preobrazhensky și general de intenție al întregii armate. În 1798, împăratul i-a acordat titlul de conte cu deviza: „Trădat fără linguşiri”.

În același an, la arsenalul de artilerie a fost comis un furt. Arakcheev a încercat să ascundă împăratului că în ziua crimei fratele său a comandat gardianului. Ca pedeapsă, Pavel l-a dat afară din serviciu. Abia în 1803 împăratul Alexandru I a acceptat generalul înapoi, numindu-l inspector al întregii artilerii și comandant al Batalionului de Artilerie Gărzile de Salvare.

În 1803-1812. Ca inspector de artilerie și mai târziu ca ministru de război, Arakcheev a efectuat o serie de schimbări fundamentale în această ramură a armatei. Sistemul lui Arakcheev era să ofere artileriei ruse un nivel tehnic ridicat și independență pe câmpul de luptă.

În ianuarie 1808, Arakcheev a fost numit ministru de război. Din acel moment, influența sa la curte a crescut constant până la moartea lui Alexandru (1825). În mai puțin de doi ani, noul ministru a mărit armata cu 30 de mii de oameni, a organizat depozite de recrutare de rezervă, care în 1812 au făcut posibilă completarea rapidă a unităților militare active și a adus ordine în finanțe și în munca de birou.

În ajunul Războiului Patriotic din 1812, ca parte a Cartierului General Imperial, se afla la Vilna (acum Vilnius). După izbucnirea ostilităților, Arakcheev, împreună cu secretarul de stat amiralul A. S. Șișkov și generalul adjutant A. D. Balashov, l-au convins pe Alexandru I să părăsească armata activă și să se întoarcă la Sankt Petersburg.

Din august 1814, Arakcheev a supravegheat crearea așezărilor militare, iar în 1819 a devenit comandantul șef al acestora (în 1821-1826, șef-șef al Corpului Separat al Așezărilor Militare). În februarie 1818, Arakcheev, în numele împăratului, a elaborat un proiect pentru abolirea treptată a iobăgiei. Conform propunerii contelui, statul trebuia să cumpere moșiile proprietarilor de terenuri la prețuri convenite cu proprietarii. Alexandru I a aprobat proiectul, dar nu a fost implementat.

În timpul domniei lui Nicolae I, Arakcheev a păstrat doar comanda Corpului Separat al Așezărilor Militare. În aprilie 1826 a fost eliberat în concediu de apă. În străinătate, i-a publicat scrisori de la Alexandru I, provocând astfel mânia lui Nicolae. În cele din urmă, împăratul l-a demis pe Arakcheev din serviciu și i-a interzis să apară în capitală.

Mihail Illarionovici Kutuzov(Mikhail Illarionovich Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) – cel mai mare comandant, feldmareșal general.

Mihail s-a născut în familia senatorului Illarion Golenishchev-Kutuzov. Primul antrenament în biografia lui Mihail Kutuzov a avut loc acasă. Apoi, în 1759, a intrat la Școala nobiliară de artilerie și inginerie. După absolvirea școlii, a rămas să predea matematică, în curând a devenit adjutant, iar mai târziu căpitan, comandant de companie.

După ce a comandat pentru scurt timp detașamente, a început o perioadă extrem de importantă în biografia lui Kutuzov - a fost transferat în armata lui Rumyantsev, care ducea un război cu Turcia. Sub conducerea feldmareșalului, precum și Alexandra Suvorova, Kutuzov a dobândit o experiență militară incomparabilă. După ce a început războiul ca ofițer, a primit în curând gradul de locotenent colonel.

În 1772 a fost transferat în Armata a 2-a a Prințului Dolgoruky. Dacă luăm în considerare mai mult pe scurt biografia lui Kutuzov, apoi de remarcat revenirea sa în Rusia în 1776, primind gradul de colonel. În 1784, Kutuzov a primit gradul de general-maior pentru activitățile sale de succes în Crimeea. Anii 1788-1790 din biografia lui Kutuzov s-au distins prin intensitatea militară: a luat parte la asediul lui Ochakov, luptele de lângă Kaushany, asaltul asupra lui Bendery, Izmail, pentru care a primit gradul de general locotenent. Kutuzov a luat parte și la războiul ruso-polonez, a predat o mulțime de discipline militare și a servit ca guvernator militar.

Pentru Mihail Illarionovich Kutuzov, biografia sa din 1805 a marcat începutul războiului cu Napoleon. Fiind comandantul-șef al armatei, a făcut un marș-manevră la Olmutz. Apoi a fost învins în bătălia de la Austerlitz. În 1806 a devenit guvernator militar al Kievului, în 1809 - guvernator lituanian.

În 1811, în biografia lui M. Kutuzov, au început din nou operațiunile militare cu Turcia. Trupele turcești au fost învinse, iar Kutuzov a primit demnitatea de conte. În timpul Războiului Patriotic din 1812, Kutuzov a fost numit comandant șef al tuturor armatelor ruse și a primit, de asemenea, titlul de Alteța Sa Serenă. După ce sa retras inițial, Kutuzov a arătat o strategie excelentă în timpul bătăliei de la Borodino și, de asemenea, în timpul bătăliei de la Tarutino. Armata lui Napoleon a fost distrusă.

Pestel Pavel Ivanovici (1793-1826), decembrist.

Născut la 5 iulie 1793, descendent al mai multor generații de directori poștali din Moscova, fiul guvernatorului general siberian I.B. Pestel.

A studiat la Dresda și în Corpul Paginilor din Sankt Petersburg. În timp ce slujea în Gardă, a trecut Războiul Patriotic 1812 și campaniile străine din 1813-1814. A devenit colonel al regimentului Vyatka (1821).

Cunoștințele profunde și oratoria lui Pestel l-au făcut de la bun început unul dintre liderii nobililor revoluționari. A scris statutul organizației secrete Union of Salvation (1816). A creat guvernul Uniunii Bunăstății în orașul Tulchin (1818), s-a asigurat că membrii săi acceptă programul republican și au fost de acord cu necesitatea uciderii țarului, iar apoi cu cererea de a distruge întreaga familie imperială.

Pestel a creat și a condus Societatea de Sud a Decembriștilor (1821) și a încercat să o unească cu Societatea de Nord pe baza programului său „Adevărul Rusiei”. În acest document, a insistat asupra eliberării țăranilor cu pământ, limitarea dreptului de proprietate și formarea a două fonduri din pământ confiscat: pentru distribuire către comunitățile țărănești și pentru vânzare sau arendare de către stat.

Pestel visa să distrugă moșiile din Rusia și să dea dreptul de vot tuturor bărbaților de la vârsta de 20 de ani pentru a alege organele legislative, executive și de control supreme. El credea că alegerile ar trebui să aibă loc atunci când guvernul provizoriu, care avea drepturi dictatoriale, și-a încheiat activitatea revoluționară.

La 13 decembrie 1825, Pestel a fost arestat în urma unui denunț și nu a putut lua parte la răscoala din Piața Senatului.

Împreună cu alți decembriști condamnați la moarte, a fost executat la 25 iulie 1826 în Cetatea Petru și Pavel.

Nikita Mihailovici Muravyov(1795 - 1843) - Decembrist, unul dintre cei mai importanți ideologi ai mișcării.

Nikita s-a născut într-o familie nobilă din Sankt Petersburg. Prima educație în biografia lui N. Muravyov a fost primită acasă. Apoi a intrat Universitatea din Moscova, după care a început să lucreze ca registrator în Departamentul Ministerului Justiției.

1812 în biografia lui N.M. Muravyov este indicat prin alăturarea armatei. Deja în 1813 a devenit steag. Nikita Muravyov a luat parte la bătăliile de la Dresda, Hamburg și a luptat împotriva lui Napoleon. Din 1817 a fost francmason și a fost membru al Lojii Trei Virtuți. În 1820, a demisionat la cerere, apoi a început să servească în Statul Major al Gărzii.

Muravyov a contribuit la formarea Uniunii Mântuirii și a Uniunii Prosperității. Fiind un activist zelos, la una dintre întâlnirile din 1820 a exprimat ideea de a stabili o formă republicană de guvernare printr-o revoltă armată.

În 1821 pentru N.M. Un alt eveniment important a avut loc în biografia lui Muravyov - a organizat Societatea de Nord. În același an, activistul a dezvoltat propria versiune a Constituției, dar după criticile colegilor gânditori, a corectat unele puncte.

În ciuda faptului că Muravyov a părăsit Sankt Petersburg în decembrie 1825, a fost arestat pe 20 decembrie pentru că era considerat implicat în lucrare. societate secreta. Pe 26 decembrie, a fost plasat în Cetatea Petru și Pavel și condamnat la 20 de ani de muncă silnică. in orice caz dată ulterioară schimbat, scurtându-l la 15 ani. În decembrie 1826, Muravyov a ajuns în Siberia. Soția lui Nikita, Alexandra Chernysheva, a mers cu soțul ei. În 1836 a ajuns la Irkutsk și a murit acolo, în provincia Irkutsk, în 1843.

împăratul Nicolae 1 s-a născut la 25 iunie (6 iulie) 1796. Era al treilea fiu Pavel 1și Maria Fedorovna. A primit o educație bună, dar nu a recunoscut științe umaniste. Era cunoscător în arta războiului și a fortificației. Era bun la inginerie. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, regele nu a fost iubit în armată. Pedepsele corporale crude și răceala au dus la faptul că printre soldați a luat stăpânire porecla lui Nicolae 1 „Nikolai Palkin”.

În 1817, Nicolae s-a căsătorit cu prințesa prusacă Frederica Louise Charlotte Wilhelmina.

Alexandra Fedorovna, soția lui Nicolae 1, care posedă o frumusețe uimitoare, a devenit mama viitorului împărat Alexandra 2.

Nicolae 1 a urcat pe tron ​​după moartea fratelui său mai mare Alexandru 1. Constantin, al doilea pretendent la tron, a renunțat la drepturile sale în timpul vieții fratelui său mai mare. Nicolae 1 nu știa despre asta și mai întâi i-a jurat credință lui Constantin. Această perioadă scurtă va fi numită mai târziu Interregnum. Deși manifestul privind urcarea pe tron ​​a lui Nicolae 1 a fost publicat la 13 (25) decembrie 1825, legal domnia lui Nicolae 1 a început la 19 noiembrie (1 decembrie). Și chiar prima zi s-a întunecat Revoltă decembristăîn Piaţa Senatului, care a fost suprimată, iar conducătorii au fost executaţi în 1826. Dar ţarul Nicolae 1 a văzut nevoia reformării sistemului social. A decis să dea țării legi clare, mizând în același timp pe birocrație, deoarece încrederea în clasa nobiliară fusese subminată.

Politica internă a lui Nicolae 1 s-a remarcat prin conservatorism extrem. Cele mai mici manifestări ale gândirii libere au fost suprimate. A apărat autocrația cu toată puterea. Cancelaria secretă sub conducerea lui Benckendorf a fost angajată în anchete politice. După ce au fost emise regulamentele de cenzură în 1826, toată lumea a fost interzisă publicații tipărite cu cele mai mici tentă politică. Rusia sub Nicolae 1 amintea destul de mult de țara epocii Arakcheeva.

Reformele lui Nicolae 1 au fost limitate. Legislația a fost simplificată. Sub conducerea lui Speransky A început publicarea Culegerii complete de legi ale Imperiului Rus. Kiselev a efectuat o reformă a managementului țăranilor de stat. Țăranilor li s-au alocat terenuri atunci când s-au mutat în zone nelocuite, au fost construite posturi de prim ajutor în sate și au fost introduse inovații tehnologice agricole. Dar introducerea inovațiilor a avut loc cu forța și a provocat nemulțumiri ascuțite. În 1839 - 1843 A fost efectuată și o reformă financiară, stabilind relația dintre rubla de argint și bancnota. Dar problema iobăgiei a rămas nerezolvată.

Politica externă a lui Nicolae 1 urmărea aceleași scopuri ca și politica sa internă. În timpul domniei lui Nicolae 1, Rusia a luptat cu revoluția nu numai în interiorul țării, ci și în afara granițelor sale. În 1826 - 1828 Ca urmare a războiului ruso-iranian, Armenia a fost anexată la teritoriul țării. Nicolae 1 a condamnat procesele revoluţionare din Europa. În 1849 a trimis armata lui Paskevici să suprime revoluția maghiară. În 1853 Rusia a intrat în Razboiul Crimeei. Dar, ca urmare a Păcii de la Paris, încheiată în 1856, țara și-a pierdut dreptul de a avea flotă și cetăți la Marea Neagră, și a pierdut Moldova de Sud. Eșecul a subminat sănătatea regelui. Nicolae 1 a murit la 2 martie (18 februarie) 1855 la Sankt Petersburg, iar fiul său, Alexandru 2, a urcat pe tron.