Valabil Editorial din 08.11.2007
LEGEA FEDERALĂ din 10 ianuarie 2002 N 1-FZ (modificată la 8 noiembrie 2007) „CU PRIVIRE LA SEMNATURILE ELECTRONICE DIGITALE”
În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:
document electronic - un document în care informațiile sunt prezentate în formă electronică digitală;
semnătură digitală electronică - recuzită document electronic, menit să protejeze acest document electronic de fals, obținut ca urmare a transformării criptografice a informațiilor folosind cheia privată a unei semnături digitale electronice și permițând identificarea titularului certificatului cheie de semnătură, precum și stabilirea absenței denaturarii informații în documentul electronic;
proprietarul unui certificat de cheie de semnătură - o persoană în numele căreia centrul de certificare a emis un certificat de cheie de semnătură și care deține cheia privată corespunzătoare a unei semnături digitale electronice, care permite utilizarea instrumentelor de semnătură digitală electronică pentru a-și crea propria semnătură digitală electronică în documente electronice (semnează documente electronice);
semnătură digitală electronică înseamnă - hardware și (sau) software care asigură implementarea a cel puțin uneia dintre următoarele funcții - crearea unei semnături digitale electronice într-un document electronic folosind cheia privată a semnăturii digitale electronice, confirmarea cu ajutorul cheii publice a semnătura electronică digitală a autenticității semnăturii electronice digitale în document electronic, crearea închisă și chei publice semnături digitale electronice;
certificatul mijloacelor de semnătură digitală electronică - un document pe hârtie emis în conformitate cu regulile sistemului de certificare pentru a confirma conformitatea mijloacelor de semnătură digitală electronică cu cerințele stabilite;
cheia privată a unei semnături digitale electronice - o secvență unică de caractere cunoscută de proprietarul certificatului cheie de semnătură și destinată creării unei semnături digitale electronice în documente electronice folosind instrumente de semnătură digitală electronică;
cheia publică a unei semnături digitale electronice - o secvență unică de caractere corespunzătoare cheii private a unei semnături digitale electronice, disponibilă oricărui utilizator al sistemului informatic și destinată să confirme autenticitatea unei semnături digitale electronice într-un document electronic utilizând digitalul electronic. instrumente de semnătură;
certificat cheie de semnătură - un document pe hârtie sau un document electronic cu o semnătură digitală electronică a unei persoane autorizate a centrului de certificare, care include cheia publică a semnăturii digitale electronice și care este emis de centrul de certificare unui participant la informație sistem de confirmare a autenticității semnăturii digitale electronice și de identificare a proprietarului certificatului cheie de semnătură;
confirmarea autenticității unei semnături digitale electronice într-un document electronic - rezultat pozitiv verificarea printr-un mijloc certificat adecvat de semnătură digitală electronică folosind un certificat cheie de semnătură că semnătura digitală electronică dintr-un document electronic aparține proprietarului certificatului cheie de semnătură și absența distorsiunilor în documentul electronic semnat cu această semnătură digitală electronică;
utilizator al unui certificat de cheie de semnătură - o persoană care utilizează informații despre un certificat de cheie de semnătură primite de la un centru de certificare pentru a verifica dacă o semnătură digitală electronică aparține proprietarului certificatului de cheie de semnătură;
sistem informatic public - un sistem informatic care este deschis pentru utilizare de către toate persoanele fizice și juridice și ale cărui servicii nu pot fi refuzate acestor persoane;
sistem informatic corporativ - un sistem informatic, ai cărui participanți pot fi un număr limitat de persoane, determinat de proprietarul său sau prin acordul participanților acestui sistem informatic.
Capitolul II. CONDIȚII DE UTILIZARE A SEMNĂTURĂ ELECTRONICĂ DIGITALĂ1. O semnătură digitală electronică într-un document electronic este echivalentă cu o semnătură scrisă de mână într-un document pe hârtie, sub rezerva următoarelor condiții:
certificatul cheie de semnătură aferent acestei semnături digitale electronice nu și-a pierdut forța (este valabil) la momentul verificării sau la momentul semnării documentului electronic dacă există dovezi care determină momentul semnării;
se confirmă autenticitatea semnăturii digitale electronice din documentul electronic;
Semnătura digitală electronică este utilizată în conformitate cu informațiile specificate în certificatul cheie de semnătură.
2. Un participant la sistemul informatic poate fi simultan proprietarul oricărui număr de certificate de cheie de semnătură. În acest caz, un document electronic cu semnătură digitală electronică are semnificație juridică în implementarea relațiilor specificate în certificatul cheie de semnătură.
1. Crearea cheilor pentru semnăturile digitale electronice se realizează pentru utilizare în:
sistem informatic de uz public de către participantul său sau la cererea acestuia de către centrul de certificare;
sistemul informatic corporativ în modul stabilit în acest sistem.
2. Atunci când se creează chei de semnătură digitală electronică pentru utilizare într-un sistem de informare publică, ar trebui utilizate numai instrumente de semnătură digitală electronică certificate. Despăgubirile pentru pierderile cauzate în legătură cu crearea cheilor de semnătură digitală electronică prin mijloace de semnătură digitală electronică necertificată pot fi atribuite creatorilor și distribuitorilor acestor mijloace în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Nu este permisă utilizarea instrumentelor de semnătură digitală electronică necertificată și a cheilor de semnătură digitală electronică create de aceștia în sistemele de informații corporative ale organismelor guvernamentale federale, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor guvernamentale locale.
4. Certificarea mijloacelor de semnătură digitală electronică se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse privind certificarea produselor și serviciilor.
1. Certificatul cheii de semnare trebuie să conțină următoarele informații:
unic număr de înregistrare certificatul de cheie de semnătură, datele de începere și de sfârșit de valabilitate a certificatului de cheie de semnătură situat în registrul centrului de certificare;
numele de familie, prenumele și patronimul titularului certificatului de cheie de semnătură sau alias-ul proprietarului. Dacă se utilizează un alias, autoritatea de certificare înregistrează acest lucru în certificatul cheie de semnătură;
cheia publică a semnăturii digitale electronice;
denumirea instrumentelor de semnătură digitală electronică cu care se utilizează această cheie publică a semnăturii digitale electronice;
numele și locația centrului de certificare care a emis certificatul cheie de semnătură;
informații despre relațiile în care un document electronic cu semnătură digitală electronică va avea semnificație juridică.
2. Dacă este necesar, certificatul cheie de semnătură, pe baza documentelor justificative, indică funcția (indicând numele și locația organizației în care este stabilită această funcție) și calificările titularului certificatului cheie de semnătură, precum și pe baza acestuia. cerere în scris - alte informații confirmate de documentele relevante.
3. Certificatul de cheie de semnătură trebuie să fie înscris de către autoritatea de certificare în registrul certificatelor de cheie de semnătură cel târziu la data intrării în vigoare a certificatului de cheie de semnătură.
4. Pentru a verifica dacă o semnătură digitală electronică aparține proprietarului corespunzător, utilizatorilor se eliberează un certificat de cheie de semnătură care indică data și ora emiterii acesteia, informații despre valabilitatea certificatului cheie de semnătură (valid, suspendat, termeni de suspendare, anulat, data și ora anulării certificatului de cheie de semnătură) și informații despre registrul certificatelor de cheie de semnătură. În cazul în care un certificat de cheie de semnătură este eliberat sub forma unui document pe hârtie, acest certificat este întocmit pe antetul centrului de certificare și certificat prin semnătura de mână a unei persoane autorizate și sigiliul centrului de certificare. Dacă un certificat cheie de semnătură și datele suplimentare specificate sunt emise sub forma unui document electronic, acest certificat trebuie să fie semnat cu o semnătură digitală electronică a unei persoane autorizate a centrului de certificare.
1. Perioada de păstrare a unui certificat de cheie de semnătură sub forma unui document electronic într-un centru de certificare este determinată printr-un acord între centrul de certificare și proprietarul certificatului cheie de semnătură. Acest lucru asigură accesul participanților la sistemul de informații la centrul de certificare pentru a obține un certificat de cheie de semnătură.
2. Perioada de stocare a certificatului cheie de semnătură sub forma unui document electronic în centrul de certificare după anularea certificatului cheie de semnătură nu trebuie să fie mai mică decât perioada de prescripție stabilită de legea federală pentru relațiile specificate în cheia de semnătură. certificat.
La expirarea perioadei de stocare specificate, certificatul de cheie de semnătură este exclus din registrul certificatelor de cheie de semnătură și transferat în modul de stocare arhivă. Perioada de depozitare în arhivă este de cel puțin cinci ani. Procedura de eliberare a copiilor certificatelor cheie de semnătură în această perioadă este stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Certificatul cheii semnăturii sub forma unui document pe hârtie este stocat în modul stabilit de legislația Federației Ruse privind arhivele și afacerile de arhivă.
Capitolul III. CENTRE DE CERTIFICARE1. Centrul de certificare care emite certificate de cheie de semnătură pentru utilizare în sistemele de informare publice trebuie să fie o persoană juridică care îndeplinește funcțiile prevăzute de prezenta lege federală. În același timp, centrul de certificare trebuie să aibă capacitățile materiale și financiare necesare pentru a-i permite să poarte răspunderea civilă față de utilizatorii certificatelor de cheie de semnătură pentru pierderile care pot fi suportate de aceștia din cauza nefiabilității informațiilor conținute în certificatele de cheie de semnătură. .
Cerințele pentru capacitățile materiale și financiare ale centrelor de certificare sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse la propunerea organismului executiv federal autorizat.
Statutul centrului de certificare care asigură funcționarea sistemului informațional corporativ este determinat de proprietarul acestuia sau prin acordul participanților acestui sistem.
Clauza 2 nu mai este valabilă.
1. Centru de certificare:
produce certificate de cheie de semnătură;
creează chei pentru semnăturile electronice digitale la solicitarea participanților la sistemul informatic cu garanția păstrării secrete a cheii private a semnăturii electronice digitale;
suspendă și reînnoiește certificatele de cheie de semnătură, precum și le revocă;
menține un registru al certificatelor de cheie de semnătură, asigură relevanța acestuia și posibilitatea accesului liber la acesta de către participanții la sistemele informaționale;
verifică unicitatea cheilor publice ale semnăturilor digitale electronice în registrul certificatelor de chei de semnătură și arhiva centrului de certificare;
emite certificate de chei de semnătură sub formă de documente pe hârtie și (sau) sub formă de documente electronice cu informații despre funcționarea acestora;
efectuează, la solicitările utilizatorilor certificatelor de cheie de semnătură, confirmarea autenticității unei semnături digitale electronice într-un document electronic în legătură cu certificatele de cheie de semnătură eliberate acestora;
poate furniza participanților la sistemul informatic alte servicii legate de utilizarea semnăturilor digitale electronice.
2. Producerea certificatelor de cheie de semnătură se realizează pe baza unei cereri din partea unui participant la sistemul informatic, care conține informațiile specificate la articolul 6 din prezenta lege federală și necesare pentru a identifica proprietarul certificatului de cheie de semnătură și pentru a transmite mesaje către el. Cererea este semnată personal de proprietarul certificatului cheii de semnare. Informațiile conținute în cerere sunt confirmate prin prezentarea documentelor relevante.
3. La producerea certificatelor de cheie de semnătură, centrul de certificare întocmește sub formă de documente pe hârtie două copii ale certificatului de cheie de semnătură, care sunt certificate de semnăturile de mână ale titularului certificatului de cheie de semnătură și ale persoanei autorizate a centrului de certificare. , precum și sigiliul centrului de certificare. O copie a certificatului cheie de semnătură este eliberată proprietarului certificatului cheie de semnătură, a doua rămâne în centrul de certificare.
4. Serviciile de eliberare a certificatelor de cheie de semnătură înregistrate de un centru de certificare pentru participanții la sistemele informaționale, împreună cu informații despre funcționarea acestora sub formă de documente electronice, sunt furnizate gratuit.
1. Înainte de a utiliza semnătura digitală electronică a persoanei autorizate a centrului de certificare pentru a certifica certificatele de cheie de semnătură în numele centrului de certificare, centrul de certificare este obligat să prezinte organului executiv federal autorizat certificatul de cheie de semnătură al persoanei autorizate de centrul de certificare sub forma unui document electronic, precum și acest certificat sub forma unui document pe hârtie cu semnătura olografă a persoanei autorizate specificate, certificată prin semnătura șefului și sigiliul centrului de certificare.
2. Organul executiv federal autorizat menține un registru de stat unificat al certificatelor de cheie de semnătură, cu ajutorul căruia centrele de certificare care lucrează cu participanții la sistemele de informații publice certifică certificatele de cheie de semnătură pe care le eliberează, asigură accesul liber la acest registru și eliberează certificate de cheie de semnătură către autoritățile relevante. centre autorizate de certificare.
3. Semnăturile electronice digitale ale persoanelor autorizate ale centrelor de certificare pot fi utilizate numai după ce sunt incluse în registrul unificat de stat al certificatelor de cheie de semnătură. Nu este permisă utilizarea acestor semnături digitale electronice în scopuri care nu au legătură cu certificarea certificatelor de cheie de semnătură și informații despre funcționarea acestora.
4. Organ executiv federal autorizat:
efectuează, la cererea persoanelor, organizațiilor, organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, confirmarea autenticității semnăturilor digitale electronice ale persoanelor autorizate ale centrelor de certificare în certificatele de cheie de semnătură emise de acestea;
exercită, în conformitate cu reglementările privind organul executiv federal autorizat, alte competențe pentru a asigura funcționarea prezentei legi federale.
La eliberarea unui certificat de cheie de semnătură, centrul de certificare își asumă următoarele obligații față de proprietarul certificatului de cheie de semnătură:
introduceți certificatul cheie de semnătură în registrul certificatelor cheie de semnătură;
să asigure eliberarea unui certificat de cheie de semnătură pentru participanții la sistemul informatic care solicită acestuia;
suspenda valabilitatea certificatului cheie de semnare la cererea proprietarului acestuia;
să notifice proprietarul certificatului cheie de semnătură despre fapte care au devenit cunoscute centrului de certificare și care pot afecta semnificativ posibilitatea utilizării în continuare a certificatului cheie de semnătură;
alte obligații stabilite prin acte normative sau prin acordul părților.
1. Proprietarul certificatului cheie de semnare este obligat să:
să nu folosească cheile publice și private ale unei semnături digitale electronice pentru o semnătură digitală electronică dacă știe că aceste chei sunt folosite sau au fost folosite anterior;
păstrează secretă cheia privată a semnăturii digitale electronice;
cere imediat suspendarea certificatului cheii de semnătură dacă există motive să se creadă că secretul cheii private a semnăturii digitale electronice a fost încălcat.
2. În cazul în care cerințele prevăzute în prezentul articol nu sunt îndeplinite, compensația pentru pierderile cauzate ca urmare este atribuită proprietarului certificatului cheie de semnătură.
(1) Valabilitatea unui certificat de cheie de semnătură poate fi suspendată de un centru de certificare pe baza indicației persoanelor sau organismelor care au un astfel de drept în temeiul legii sau al unui acord, iar într-un sistem de informații corporative și în temeiul regulilor de utilizare stabilite. pentru aceasta.
2. Perioada de la primirea de către centrul de certificare a unei instrucțiuni de suspendare a certificatului de cheie de semnătură până la introducerea informațiilor relevante în registrul certificatelor de cheie de semnătură trebuie stabilită în conformitate cu regula comună tuturor deținătorilor de certificate cu cheie de semnătură. Prin acord între autoritatea de certificare și proprietarul certificatului cheie de semnătură, această perioadă poate fi scurtată.
3. Valabilitatea certificatului cheie de semnătură, la îndrumarea unei persoane împuternicite (autoritate), se suspendă pe o perioadă calculată în zile, dacă nu se stabilește altfel prin acte normative sau prin acord. Centrul de certificare reînnoiește valabilitatea certificatului cheie de semnătură la indicația persoanei (autorității) autorizate. Dacă după expirarea perioadei specificate nu se primește nicio instrucțiune de reînnoire a valabilității certificatului cheie de semnătură, acesta este supus anulării.
4. În conformitate cu instrucțiunile persoanei (organism) autorizate cu privire la suspendarea certificatului cheie de semnătură, centrul de certificare informează utilizatorii certificatelor cheie de semnătură despre acest lucru prin introducerea informațiilor relevante în registrul certificatelor cheie de semnătură, indicând data , ora și perioada de suspendare a certificatului cheie de semnătură, precum și anunță proprietarul certificatului cheie de semnătură și persoana autorizată (autoritatea) de la care a fost primită instrucțiunea de suspendare a certificatului cheie de semnătură.
1. Centrul de certificare care a eliberat certificatul cheie de semnătură este obligat să îl anuleze:
la expirarea perioadei de valabilitate a acestuia;
dacă certificatul semnăturii digitale electronice corespunzătoare utilizat în sistemele de informare publică își pierde forța juridică;
în cazul în care centrul de certificare a luat cunoștință de încetarea documentului pe baza căruia a fost emis certificatul cheie de semnătură;
la cererea în scris a proprietarului certificatului cheie de semnătură;
în alte cazuri stabilite prin acte normative sau acordul părților.
2. În cazul anulării unui certificat de cheie de semnătură, centrul de certificare informează utilizatorii cu privire la certificatele de cheie de semnătură prin introducerea informațiilor relevante în registrul certificatelor de cheie de semnătură, indicând data și ora anulării certificatului cheie de semnătură, cu excepția: cazuri de anulare a certificatului cheie de semnătură la expirarea perioadei de valabilitate a acestuia și, de asemenea, anunță proprietarul certificatului cheie de semnătură și persoana autorizată (autoritatea) de la care a fost primită instrucțiunea de revocare a certificatului cheie de semnătură.
1. Activitățile unui centru de certificare care eliberează certificate de chei de semnătură pentru utilizare în sistemele de informații publice pot înceta în modul stabilit de legislația civilă.
2. În cazul încetării activităților centrului de certificare menționat la paragraful 1 al prezentului articol, certificatele de cheie de semnătură emise de acest centru de certificare pot fi transferate către un alt centru de certificare de comun acord cu proprietarii certificatelor de cheie de semnătură.
Certificatele de cheie de semnătură care nu au fost transferate către un alt centru de certificare sunt anulate și transferate pentru stocare în conformitate cu articolul 7 din prezenta lege federală către organul executiv federal autorizat.
3. Activitățile unui centru de certificare care asigură funcționarea unui sistem informațional corporativ se încheie prin decizie a proprietarului acestui sistem, precum și prin acordul participanților acestui sistem în legătură cu transferul obligațiilor prezentei certificări. centru către un alt centru de certificare sau în legătură cu lichidarea sistemului informațional corporativ.
Capitolul IV. CARACTERISTICI ALE UTILIZĂRII SEMNĂTURII ELECTRONICE DIGITALE1. Organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, precum și organizațiile care participă la fluxul de documente cu aceste organisme, utilizează semnăturile digitale electronice ale persoanelor autorizate ale acestor organisme și organizații pentru a-și semna documentele electronice.
2. Certificatele de cheie de semnătură ale persoanelor autorizate ale organismelor guvernamentale federale sunt incluse în registrul certificatelor de cheie de semnătură menținut de organismul executiv federal autorizat și sunt eliberate utilizatorilor certificatelor de cheie de semnătură din acest registru în modul stabilit de prezenta lege federală pentru centre de certificare.
3. Procedura de organizare a eliberării certificatelor de cheie de semnătură ale persoanelor autorizate ale autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale persoanelor autorizate ale organismelor locale de autoguvernare este stabilită prin actele juridice de reglementare ale organismelor relevante.
1. Un sistem de informații corporative care oferă participanților la un sistem de informații publice serviciile unui centru de certificare a unui sistem de informații corporative trebuie să respecte cerințele stabilite de prezenta lege federală pentru sistemele de informații publice.
2. Procedura de utilizare a semnăturilor digitale electronice într-un sistem informatic corporativ se stabilește prin decizia proprietarului sistemului informatic corporativ sau prin acordul participanților la acest sistem.
3. Conținutul informațiilor din certificatele de cheie de semnătură, procedura de menținere a unui registru al certificatelor de cheie de semnătură, procedura de stocare a certificatelor de cheie de semnătură anulate, cazurile de pierdere a forței juridice a acestor certificate într-un sistem informațional corporativ sunt reglementate prin decizie. al proprietarului acestui sistem sau un acord al participanților la sistemul de informații corporative.
Un certificat de cheie de semnătură străină, certificat în conformitate cu legislația statului străin în care este înregistrat acest certificat de cheie de semnătură, este recunoscut pe teritoriul Federației Ruse dacă procedurile stabilite de legislația Federației Ruse pentru recunoașterea valorii legale. a documentelor străine sunt urmărite.
2. În cazurile în care stabilite prin legiși alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse sau un acord al părților, o semnătură digitală electronică într-un document electronic, al cărui certificat conține informații despre puterile proprietarului său necesare pentru implementarea acestor relații, este recunoscută ca echivalentă cu semnătura de mână a unei persoane într-un document pe hârtie certificat printr-un sigiliu.
Legea federală, cu excepția cerinței de a prezenta mai întâi certificatele de cheie de semnătură ale persoanelor autorizate ale acestora la organul executiv federal autorizat. Certificatele corespunzătoare trebuie depuse la organismul specificat în cel mult trei luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi federale.Președintele Federației Ruse
V. PUTIN
Kremlinul din Moscova
Site-ul web Zakonbase prezintă LEGEA FEDERALĂ din 10 ianuarie 2002 N 1-FZ (modificată la 8 noiembrie 2007) „CU PRIVIRE LA SEMNATURILE ELECTRONICE DIGITALE” în ultima ediție. Este ușor să respectați toate cerințele legale dacă citiți secțiunile, capitolele și articolele relevante ale acestui document pentru 2014. Pentru a găsi actele legislative necesare pe o temă de interes, ar trebui să utilizați navigarea convenabilă sau căutarea avansată.
Pe site-ul web Zakonbase veți găsi LEGEA FEDERALĂ din 10 ianuarie 2002 N 1-FZ (modificată la 8 noiembrie 2007) „PRIVĂ SEMNATURILE ELECTRONICE DIGITALE” în cel mai recent și versiunea completa, în care au fost făcute toate modificările și modificările. Acest lucru garantează relevanța și fiabilitatea informațiilor.
FZ-63 despre semnatura electronica reglementează utilizarea programelor speciale necesare pentru autentificarea documentelor electronice. Să vedem ce modificări au fost aduse legii în În ultima vremeși modul în care aceasta a afectat relațiile juridice.
Practica confirmării documentelor cu ajutorul software-ului există de zeci de ani, iar legislația adaptează anumite prevederi și proceduri de operare. Acum, utilizarea unor astfel de mijloace este reglementată de Legea federală-63 privind semnăturile electronice (). Legea este actualizată periodic. Să ne uităm la ultimele modificări care au fost aduse legii.
Au fost aduse modificări Legii federale privind semnăturile electronice cu privire la centrele de certificare și domeniul de aplicare al semnăturilor digitale
Legea a inclus modificări care se referă la capacitatea organismelor de stat sau a organismelor autonome de a îndeplini funcțiile unui centru de certificare (Partea 7 a articolului 2 din Legea federală nr. 63 privind semnăturile electronice din 6 aprilie 2011 nr. 63-). FZ). În ediția anterioară a articolului, legiuitorul nu a menționat aceste structuri. Definiția centrului de certificare a indicat că este o entitate juridică care creează și emite certificate de chei de verificare a semnăturii și îndeplinește și alte funcții (Clauza 7, Partea 1, Articolul 2 din Legea nr. 63-FZ).
A apărut întrebarea: ar putea organele guvernamentale sau administrația locală? Numai persoanele juridice au dreptul de a primi acreditare (confirmare) (Partea 1, Articolul 16 din Legea nr. 63-FZ). Legea specifică dreptul autorităților de a acționa ca persoane juridice (articolul 41). Dar nu a existat un punct de vedere clar asupra statutului agențiilor guvernamentale. Articolul a fost corectat: legiuitorul a răspuns afirmativ despre dreptul la acreditare al unor astfel de organisme. Întrebarea acum nu necesită interpretare suplimentară.
Conform Legii Federale 63, o semnătură electronică poate fi utilizată în orice raport juridic
Într-un alt caz, instanța a considerat că este ilegală respingerea cererii unui participant. El a indicat că operatorul platformei electronice a refuzat în mod nejustificat înregistrarea. Operatorul a privat în mod ilegal compania de posibilitatea de a participa la licitație. Participantul a semnat cererea și documentele necesare cu semnătură electronică, legea a permis acest lucru. Refuzul de a accepta o cerere este o încălcare a legii ().
Conform Legii Federale 63, perioada de introducere a informațiilor despre încetarea unui certificat de cheie de verificare a semnăturii a fost redusă la jumătate
Pentru modificarea informațiilor, în loc de o zi, va dura acum douăsprezece ore (Partea 7, articolul 14 din Legea nr. 63-FZ din 04/06/2011).
Va trebui să faceți modificări pentru a închide cheia de verificare a semnăturii atunci când:
- cheia va expira;
- proprietarul certificatului cheii de verificare va trimite o cerere corespunzătoare;
- centrul de certificare își va înceta activitățile fără a-și transfera funcțiile altor persoane.
Autoritatea de certificare va revoca certificatul cheii dacă:
- nu se confirmă faptul că proprietarul certificatului de cheie deține o cheie care corespunde cheii specificate în acest certificat;
- cheia de verificare este deja conținută într-un alt certificat creat anterior;
- instanța a constatat că certificatul de cheie conținea informații false, iar actul judiciar a intrat în vigoare (Partea 6, 6.1 din Legea nr. 63-FZ).
Este recomandabil să contactați un centru de certificare, de exemplu, atunci când un angajat în numele căruia compania a emis un certificat de cheie de verificare a semnăturii electronice în conformitate cu legea federală renunță. Dacă firma nu face acest lucru, există riscuri de dispute cu foștii angajați. Acesta din urmă poate trage firma în litigiu, dar prejudiciu material fost angajator nu o amenințare. Instanța nu consideră că folosirea unui certificat de cheie pe care pârâtul nu l-a reînregistrat la un alt salariat cauzează prejudicii.
De exemplu, un fost angajat a contactat în mod repetat fostul său angajator și a cerut să revoce certificatul cheii de verificare pe care părțile contract de muncăînregistrat pe numele său. Compania a făcut acest lucru când au trecut aproape două luni de la prima solicitare. Fostul angajat a crezut că astfel de acțiuni i-au cauzat un prejudiciu moral și a mers în instanță. Instanța a respins cererea. A considerat că pârâta nu a încălcat drepturile reclamantei. Fostul angajat nu a oferit dovezi cu privire la modul în care revocarea în timp util a certificatului a dus la consecințe negative (hotărâre de recurs a Tribunalului orașului Moscova din 16 septembrie 2016 în dosarul nr. 33-37356/2016).
Există mai multe informații în certificatul calificat
În Legea federală nr. 63 privind semnăturile electronice, au fost aduse modificări listei de informații despre deținătorii de certificate. Proprietarul certificatului cheie de verificare a semnăturii este persoana care a primit acest certificat în modul prescris. Legiuitorul a adăugat TIN-ul persoanelor fizice pe lista de informații despre deținătorii de certificate (Clauza 3, Partea 2, Articolul 17 din Legea nr. 63-FZ). Astfel, după această noutate din Legea federală-63 privind semnăturile electronice, a devenit mai ușor să identifici proprietarul.
Portalul federal al proiectelor de acte juridice de reglementare conține un proiect de lege federală privind modificarea Legii federale „Cu privire la semnăturile electronice”, Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenori individualiîn exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” și Legea federală „Cu privire la acreditarea în sistem national acreditare.” Să vorbim despre caracteristicile acestui proiect de lege care afectează N63-FZ „Cu privire la semnăturile electronice”.
1. Certificat autorizat.
Este introdus conceptul de „certificat autorizat”. Certificatele de autorizare vor fi de două tipuri:
- Un certificat autorizat al unui organism de stat este un certificat calificat care conține informații despre o persoană - șeful unui organism de stat, în ceea ce privește informațiile despre puterile sale. Un astfel de certificat poate fi creat doar de un centru de certificare acreditat al Trezoreriei Federale. Această CA emite deja certificate de semnătură electronică agentii guvernamentale să participe la achizițiile publice în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ;
- Un certificat autorizat al unei persoane juridice este un certificat calificat care conține informații despre o persoană fizică care are dreptul de a acționa în numele unei persoane juridice fără împuternicire. Un astfel de certificat poate fi creat numai de către un centru de certificare acreditat al Ministerului Rusiei de Telecomunicații și Comunicații de Masă.
Certificatele pentru agențiile guvernamentale vor fi gratuite, în timp ce pentru persoanele juridice, eliberarea certificatelor va fi cel mai probabil serviciu cu plată. Această parte a pieței se dovedește a fi închisă pentru CA comerciale, deoarece proiectul de lege stabilește o listă închisă de CA. Vom reveni asupra acestui subiect puțin mai târziu.
Utilizarea certificatelor autorizate în sistemele informaționale pentru a efectua acțiuni semnificative din punct de vedere juridic este permisă numai de către manager, director etc. Este posibil să se utilizeze certificate calificate eliberate unei persoane care nu este manager. În acest caz, este necesară eliberarea unei împuterniciri certificate printr-o semnătură pe baza unui certificat de autorizare. Cerințele privind forma și formatul împuternicirii sunt stabilite de proprietarii sistemelor informatice.
Astfel, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei rezolvă problema în care organismele guvernamentale și entitățile juridice nu pot utiliza un singur certificat în sistemele informatice ale diferitelor departamente și sunt obligate să cumpere tipuri diferite certificate. Se discută de multă vreme necesitatea creării unei singure semnături, așa că era de așteptat apariția acestei inițiative. În același timp, nu este clar de ce cerințele pentru împuterniciri pentru persoanele care nu sunt manageri sunt stabilite de operatorii de sisteme informatice. La urma urmei, acest lucru va atrage după sine necesitatea formării unei împuterniciri pentru fiecare dintre sistemele informaționale, iar conceptul de „instrument unic” nu va fi pe deplin implementat.
2. Terță parte de încredere.
Este introdus conceptul de „terț de încredere”. Acesta este Ministerul Telecom și Comunicații de Masă al Rusiei sau o organizație care a trecut procedura de acreditare pentru terți în Ministerul Telecom și Comunicații de masă. Procedura de acreditare pentru terți de încredere va fi specificată la articolul 18.2 și repetă în mare măsură procedura actuală de acreditare CA. Terțul desfășoară activități de verificare a semnăturilor electronice în documente electronice și, de asemenea, documentează rezultatele unei astfel de verificări.
3. Acreditarea Centrului de Certificare.
Se fac modificări fundamentale în partea 1 a articolului 16 N63-FZ „Cu privire la semnăturile electronice”. Conform documentului, acreditarea se realizează în legătură cu:
- Trezoreria Federală (sau o organizație subordonată Trezoreriei Federale);
- Organizații subordonate Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă;
- Serviciul Fiscal Federal (sau o organizație subordonată Serviciului Fiscal Federal).
Aici se termină lista. Restul, operand acest moment CA (create atât de entități guvernamentale, cât și de entități comerciale), dintre care sunt peste 450 la 2 aprilie 2018, își vor pierde dreptul de a primi acreditare și vor înceta treptat eliberarea de certificate calificate. Organismele guvernamentale vor primi certificate calificate de la Trezoreria Federală, juridice și indivizii– în Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă și în organizațiile subordonate (sperăm sincer că puterile nu vor ajunge la FSUE Russian Post). În același timp, CFM și notarii aveau voie să înmâneze certificate. Încă nu este clar ce rol va juca Serviciul Fiscal Federal în acest sens.
Regulile de acreditare se vor modifica și în ceea ce privește cerințele privind valoarea activelor nete și disponibilitatea garanției financiare pentru răspunderea pentru pierderi. Aceste cerințe nu au fost aplicate anterior organismelor guvernamentale care primesc acreditare. Astfel, centrele comerciale de certificare sunt scoase de pe piața semnăturilor electronice. Din punct de vedere tehnic și organizatoric, Autoritatea de reglementare în domeniul utilizării semnăturilor electronice trebuie să depună multă muncă pentru a acoperi nevoile în creștere ale pieței de certificate calificate. Un fapt interesant este că aceste modificări, fără îndoială una dintre cele mai semnificative din proiectul de lege luat în considerare, nu sunt consemnate în partea descriptivă și sunt prezente în proiectul de lege „între rânduri”.
Proiectul prevede că noile reguli de acreditare a AC vor intra în vigoare după 2 ani de la data publicării oficiale.
UPD 16.04.2018. Asociația „ROSEU” (Dezvoltatori și Operatori de Sisteme de Servicii Electronice) a publicat o scrisoare deschisă către Ministrul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă N.A. Nikiforov, care conține comentarii și sugestii în legătură cu amendamentele la 63-FZ „Cu privire la semnăturile electronice”. Asociația include cei mai mari participanți pe piața serviciilor electronice din Federația Rusă: SKB Kontur, Crypto-Pro, Aktiv, Infotex Internet Trust și alții. Litera indică posibil Consecințe negative adoptarea proiectului de lege și se fac propuneri de reglementare a industriei, ceea ce va evita distrugerea sistem existent centre de certificare acreditate.
Legea federală privind semnătura electronică este în funcțiune din 2002. Pentru ce este destinată o semnătură electronică, cine o poate folosi și ce acte legislative susțin această posibilitate - citiți mai departe.
Legea federală inițială-1 și regimul de schimb de documente electronice, care este valabil în 2015-2016
Legislația actuală oferă persoanelor fizice și juridice posibilitatea de a face schimb de documente electronice.
Un document electronic este o informație documentată prezentată în formă electronică, adică într-o formă adecvată percepției umane cu ajutorul calculatoarelor electronice, precum și pentru transmiterea prin rețele de informare și telecomunicații sau prelucrarea în sistemele informaționale (clauza 11.1 al art. 2 din Lege „ Despre informații tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor” din 27 iulie 2006 Nr. 149-FZ). Pentru a da forță juridică, un document electronic trebuie să fie certificat printr-o semnătură digitală electronică (EDS) a unei persoane autorizate.
Legea federală privind semnătura digitală definește o semnătură electronică după cum urmează: o formă electronică de informații atașate sau legate în alt mod de alte informații (documentul care este semnat) care este utilizată pentru a identifica semnatarul autorizat al documentului.
Schimbul de documente în formă electronică vă permite să rezolvați simultan probleme:
- proces lent de schimb de documente în format hârtie;
- necesitatea costurilor pentru mutarea documentelor;
- achiziționarea de papetărie și depozitarea arhivelor voluminoase de hârtie;
- pierderea unui document pe hârtie, pierderea proprietăților sale fizice și informaționale în timp etc.
Posibilitatea schimbului electronic de documente pentru participanți a apărut în 2002 odată cu adoptarea legii despre semnătura digitală electronică№ 1-Lege federala din 10 ianuarie 2002. De atunci, un document electronic certificat cu semnătură electronică echivalează cu o versiune pe hârtie semnată de un angajat autorizat cu propria sa mână.
IMPORTANT! Valabil de la 04.08.2011 legea cu privire la semnătura digitală № 63-FZ din 04.06.2011, care reglementează algoritmul de obținere și utilizare a semnăturilor digitale de către participanți managementul documentelor electronice(EDO). Clauza 2 a art. 20 din Legea nr.63-FZ este declarată nulă despre semnătura digitală№ 1-Lege federala.
Legea cu privire la semnătura electronică digitală Nr. 63-FZ descrie algoritmul de funcționare a centrelor de certificare de la care participanții EDF trebuie să primească chei de semnătură electronică.
EDI poate fi organizat:
- în cadrul companiei între angajați;
- între părțile la acord (atât persoane juridice, cât și persoane fizice) la schimbul de acorduri (articolul 434 din Codul civil al Federației Ruse) și orice documente primare executate corect, semnate cu o semnătură digitală electronică (clauza 5 a articolului 9 din lege " Despre contabilitate” din 6 decembrie 2011 Nr. 402-FZ );
- între contribuabil şi autorităţile fiscale pentru transmiterea declaraţiilor şi documente necesare către organele Serviciului Fiscal Federal (clauza 2 a articolului 93 din Codul Fiscal al Federației Ruse), Fondul de pensii al Federației Ruse și Fondul de asigurări sociale.
Cu semnătură digitală se semnează și cererile de achiziție de bunuri sau servicii și licitații de către organizațiile bugetare, corporațiile de stat, unele utilități publice și alte persoane juridice denumite în legea „Cu privire la achiziția de bunuri și servicii”. anumite tipuri persoane juridice” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ.
Tipuri și forță juridică a semnăturii digitale
Legea federală nr. 63 - Legea federală privind semnătura digitală electronică:
O semnătură digitală simplă este un algoritm format dintr-o anumită secvență de coduri și parole care confirmă faptul că un document electronic a fost semnat de o anumită persoană.
Semnătură digitală necalificată îmbunătățită - o semnătură obținută după criptarea datelor criptografice, care vă permite să identificați:
- persoana care a semnat documentul;
- faptul că s-au adus modificări documentului după semnare
și este creat folosind un software special.
Semnătura digitală calificată îmbunătățită este o semnătură care are toate proprietățile unei semnături digitale necalificate, a cărei cheie de confirmare este indicată în certificat.
În ce situații trebuie utilizată versiunea calificată a semnăturii este explicată în material.
Semnăturile digitale simple și îmbunătățite necalificate corespund autografului semnatarului pe hârtie, iar semnăturile digitale calificate îmbunătățite corespund semnăturii și sigiliului societății care certifică documentul electronic (clauzele 2, 3, art. 6 din Legea nr. 63-). Legea federală privind semnătura digitală electronică).
Legea federală nr. 63-FZ - ultima ediție
ÎN Legea rusă privind semnătura digitală electronică modificări au fost făcute de mai multe ori. Ultima editie legea semnăturii digitale a fost aprobat prin legea din 23 iunie 2016 Nr.220-FZ.
Dar mai ales s-au făcut multe ajustări și clarificări lege despre electronic semnături 63-FZ Legea din 30 decembrie 2015 Nr.445-FZ.
Citiți ediția 63- Legea federală privind semnătura digitală, valabilă în 2016, poate fi găsită pe site-ul nostru.
legea federală№ 63-FZ privind semnătura electronică din data de 04.06.2011, cu modificările ulterioare. Legea din 30 decembrie 2015 Nr.445-FZ
Achiziționarea de bunuri de către persoane juridice individuale este reglementată de Legea nr. 223-FZ
Societățile de stat, companiile de stat, utilitățile monopoliste și alte persoane juridice, a căror listă este aprobată la art. 2 din Legea „Cu privire la achiziționarea de bunuri și servicii de către persoanele juridice fizice” din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ, sunt obligate să elaboreze un plan de achiziție de bunuri și servicii pentru anul în curs până la data de 1 februarie a fiecăruia. an și postați informații despre achizițiile planificate în valoare de peste 100.000 de ruble. într-un sistem informatic unificat, precum și pe alte site-uri de internet, de exemplu, pe site-ul web al companiei client. Dar înainte de a plasa o cerere, clientul trebuie să se înregistreze la sistem unificat identificare și autentificare (USIA). Pentru a face acest lucru, trebuie să obțineți o semnătură digitală calificată de la un centru de certificare certificat. Dacă tranzacțiile sau licitațiile au loc pe site-ul web al clientului, atunci utilizarea unei semnături digitale necalificate este permisă. Ce semnătură să folosiți depinde de cerințele site-ului selectat, care pot fi găsite pe resursa în sine. Dacă o companie plasează aplicații pe mai multe site-uri, atunci pentru fiecare dintre ele ar trebui să achiziționați propriul certificat sau să utilizați o semnătură universală, care va conține atât o semnătură calificată, cât și o semnătură necalificată.
Semnarea unui contract cu semnătură electronică conform Legii nr. 44-FZ
Pentru a achiziționa bunuri și servicii pentru nevoi municipale și de stat, organizațiile bugetare sunt obligate să contribuie la un singur Sistem informatic(EIS) planuri, grafice de achiziții, cereri pentru licitații, contracte cu furnizorii câștigători etc., în conformitate cu prevederile legii „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor” din 04.05.2013 Nr. 44-FZ. Toate documentele postate pe platforma electronica, trebuie semnat cu o semnătură digitală calificată îmbunătățită. Semnatura electronica De 44-FZ, precum și cheile și certificatele pentru acesta sunt emise de un centru de certificare (CA) acreditat.
În termen de 5 zile de la plasarea comenzii, câștigătorul licitației plasează pe platforma electronică un proiect de contract, semnat cu semnătura digitală a unei persoane autorizate. În cazul unor neînțelegeri privind contractul, părțile pot întocmi un protocol de neînțelegeri și îl pot schimba în format EDI. După ce a convenit asupra neînțelegerilor din contract, clientul plasează contractul aprobat pe platforma electronică și îl semnează cu semnătura sa digitală. Din această zi contractul se consideră încheiat.
Rezultate
Nu există o lege unică privind utilizarea semnăturilor digitale care să descrie toate documentele și tranzacțiile posibile în Federația Rusă. Algoritmul pentru obținerea și utilizarea cheilor de semnătură digitală descrie Legea federală privind semnătura digitală electronică din data de 04.06.2011 Nr 63-FZ. Procedura de utilizare a semnăturilor digitale de către diverse organizații la semnarea declarațiilor, a documentației primare, a contractelor etc. este consacrată în actele legislative relevante.
