Fundamentele protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă. Documente care ajută persoanele cu dizabilități. Temeiul juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Rusia

Tema 17. Tehnologii de asistență socială cu persoanele cu dizabilități

1. Conceptul de dizabilitate și tipurile sale.

2. Temeiul juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

3. Aspecte medicale și sociale ale protecției persoanelor cu dizabilități.

4. Aspecte manageriale ale îngrijirii persoanelor cu dizabilități.

Tehnologii de asistență socială cu persoanele cu dizabilități.

Conceptul de dizabilitate și tipurile sale

O persoană cu handicap este o persoană care are o afectare a sănătății cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de o boală, de consecințele unor leziuni sau defectiuni, care duc la limitarea activității vieții și necesită protecție socială.

Limitarea activității vieții este o pierdere completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și asigura auto-îngrijirea, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a învăța și de a se angaja în muncă.

Infirmi, orbi, surzi, muți, persoane cu coordonarea redusă a mișcării, paralizate complet sau parțial etc. sunt recunoscuți ca handicapați din cauza abaterilor evidente de la starea fizică normală a unei persoane. Persoanele care nu au diferențe externe față de oamenii obișnuiți, dar suferă de boli care nu le permit să lucreze în diverse domenii așa cum fac oamenii sănătoși, sunt, de asemenea, recunoscute ca fiind cu dizabilități. De exemplu, o persoană care suferă de boală coronariană nu este capabilă să efectueze o muncă fizică grea, dar este destul de capabilă de activitate mentală.

Toate persoanele cu dizabilități sunt împărțite în mai multe grupuri din diverse motive.

Dupa varsta - copii cu handicap, adulti cu handicap.

După originea handicapului: invalid din copilărie, invalid de război, invalid de muncă, invalid din cauza bolilor generale.

După gradul de capacitate de muncă: persoane cu handicap apte de muncă și incapabile de muncă, persoane cu dizabilități din grupa I (incapabile de muncă), persoane cu handicap din grupa II (cu handicap temporar sau capabile să lucreze în zone limitate), persoane cu handicap din grupa III (capabile să lucreze în condiții de muncă benignă). condiţii).

După natura bolii persoanele cu dizabilități pot face parte din grupurile mobile, cu mobilitate redusă sau imobile.

În funcție de apartenența la un anumit grup, problemele de angajare și organizare a vieții pentru persoanele cu dizabilități sunt rezolvate. Persoanele cu mobilitate redusă (capabile să se deplaseze numai cu ajutorul scaunelor cu rotile sau cârjelor) pot lucra de acasă sau le pot transporta la locul de muncă. Această împrejurare provoacă multe probleme suplimentare: echiparea locului de muncă la domiciliu sau la întreprindere, livrarea comenzilor la domiciliu și a produselor finite către depozit sau consumator, materiale, materii prime și consumabile tehnice, reparații, întreținerea echipamentelor la domiciliu, alocare de transport pentru predarea persoanei cu handicap la locul de muncă și de la locul de muncă etc.

Situația este și mai complicată cu persoanele cu dizabilități imobile care sunt imobilizate la pat. Ei nu se pot deplasa fără asistență, dar sunt capabili să lucreze mental: analizează situații socio-politice, economice, de mediu și altele; scrie articole, opere de artă, creează tablouri, se angajează în activități de contabilitate etc.

Dacă o astfel de persoană cu dizabilități trăiește într-o familie, multe probleme pot fi rezolvate relativ simplu. Dacă e singur? Vor fi necesari lucrători speciali care să găsească astfel de persoane cu dizabilități, să le identifice abilitățile, să ajute la primirea comenzilor, să încheie contracte, să achiziționeze materialele și instrumentele necesare, să organizeze vânzările de produse etc. Este clar că o astfel de persoană cu dizabilități are nevoie și de îngrijire zilnică, începând cu toaleta de dimineață și terminând cu furnizarea de mâncare. În toate aceste cazuri, persoanele cu dizabilități sunt ajutate de asistenți sociali speciali care primesc salariile. Persoanele nevăzătoare, dar cu dizabilități mobile, sunt desemnați și lucrători plătiți de stat sau de organizații caritabile.

Temeiul juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

Un asistent social trebuie să cunoască documentele legale și departamentale care determină statutul unei persoane cu handicap. Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

Iată câteva fragmente din acest document juridic internațional:

„Persoanele cu dizabilități au dreptul la respectarea demnității lor umane”;

„Persoanele cu handicap au aceleași drepturi civile și politice ca și celelalte persoane”;

„Persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să dobândească cea mai mare independență posibilă”;

„Persoanele cu handicap au dreptul la tratament medical, tehnic sau funcțional, inclusiv la dispozitive protetice și ortopedice, la restabilirea sănătății și a statutului în societate, la educație, formare și reabilitare profesională, la asistență, consultanță, servicii de angajare și alte servicii.”;

„Persoanele cu dizabilități trebuie să fie protejate de orice fel de exploatare.”

În Rusia au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu dizabilități. Următoarele acte legislative sunt de o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, a responsabilității statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor:

Legea cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități
Legea privind asigurarile sociale obligatorii impotriva accidentelor
Rezoluție privind prestațiile pentru persoanele cu handicap și familiile cu copii cu handicap
Legea privind activitățile caritabile și organizațiile caritabile
Examinarea handicapului
Drepturi și beneficii

Serviciile sociale se prestează prin hotărâre a organelor de protecție socială în instituții subordonate acestora sau în baza unor convenții încheiate de organele de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate.

Serviciile sociale sunt oferite exclusiv cu acordul persoanelor care au nevoie de ele, mai ales când vine vorba de plasarea lor în instituții staționare de servicii sociale. În aceste instituții, cu acordul celor deserviți, activitățile de muncă pot fi organizate în condițiile unui contract de muncă. Persoanele care au încheiat un contract de muncă beneficiază de dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.

Sunt oferite diferite forme de servicii sociale, inclusiv:

servicii sociale la domiciliu (inclusiv servicii sociale și medicale);

servicii sociale semistaționare în departamentele de zi (noapte) șederea cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;

servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;

servicii sociale urgente (de regulă, în situații urgente - alimentație, asigurare de îmbrăcăminte, încălțăminte, cazare peste noapte, asigurare urgentă de locuințe temporare etc.).

asistenta de consiliere sociala.

Toate serviciile sociale incluse în lista federală a serviciilor garantate de stat pot fi furnizate cetățenilor gratuit, precum și în condițiile de plată parțială sau integrală. Serviciile sociale sunt oferite gratuit:

1) cetăţeni singuri (cupluri căsătorite singure) şi persoane cu handicap care primesc o pensie în cuantum sub nivelul de existenţă;

2) vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3) persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale la nivel de plată parțială sunt acordate persoanelor al căror venit mediu pe cap de locuitor (sau venitul rudelor, membrilor familiilor acestora) este de 100-150% din nivelul de existență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

Sfera serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități este împărțită în două sectoare principale - de stat și non-statale.

Sectorul guvernamental formează organisme de servicii sociale federale și municipale.

Sector non-statal serviciile sociale unesc instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociații publice, inclusiv asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

Problemele semnificative ale protecției sociale a persoanelor cu handicap au primit un temei juridic în Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea definește competențele organismelor guvernamentale (entități federale și constitutive ale Federației Ruse) în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Ea dezvăluie drepturile și responsabilitățile organelor de examinare medicală și socială, care, pe baza unei examinări cuprinzătoare a unei persoane, stabilește natura și gradul bolii care a dus la invaliditate, grupul de handicap, determină programul de lucru al persoanelor cu dizabilități care lucrează. persoane, elaborează programe individuale și cuprinzătoare de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dă concluzii medicale și sociale, ia decizii care sunt obligatorii pentru organele guvernamentale, întreprinderile și organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate.

Legea stabilește termenele de plată servicii medicale servicii prestate persoanelor cu handicap, rambursarea cheltuielilor efectuate de persoana cu handicap însuși, relația acesteia cu autoritățile de reabilitare pentru protecția socială a persoanelor cu handicap.

Legea obligă toate autoritățile, conducătorii de întreprinderi și organizații să creeze condiții care să permită persoanelor cu dizabilități să folosească liber și independent toate locurile publice, instituțiile, mijloacele de transport, să se deplaseze liber pe stradă, în propriile case, în instituțiile publice etc.

Legea prevede beneficii pentru primirea prioritară a locuințelor echipate corespunzător. În special, persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii cu dizabilități li se acordă o reducere de cel puțin 50% la chirie și facturile de utilități, iar în clădirile rezidențiale care nu au încălzire centrală - la costul combustibilului. Persoanele cu dizabilități și familiile care includ persoane cu dizabilități au dreptul la primirea prioritară a terenurilor pentru construcția de locuințe individuale, grădinărit și agricultură.

Legea acordă o atenție deosebită asigurării angajării persoanelor cu dizabilități. Legea prevede beneficii financiare și creditare întreprinderilor specializate care angajează persoane cu dizabilități, precum și întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor asociațiilor obștești ale persoanelor cu handicap; stabilirea de cote pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, în special, pentru organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, numărul de angajați în care este mai mare de 30 de persoane (cota de angajare a persoanelor cu dizabilități se stabilește ca procent din număr mediu angajați, dar nu mai puțin de 3%). Asociațiile obștești ale persoanelor cu handicap și întreprinderile acestora, organizațiile, al căror capital autorizat constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.

Legea definește norme legale pentru soluționarea unor probleme atât de semnificative ale angajării persoanelor cu dizabilități precum dotarea locurilor speciale de muncă, condițiile de muncă ale persoanelor cu handicap, drepturile, obligațiile și responsabilitățile angajatorilor în asigurarea angajării persoanelor cu handicap, procedura și condițiile de recunoaștere. o persoană cu dizabilități ca șomer, stimulente de stat pentru participarea întreprinderilor și organizațiilor la asigurarea mijloacelor de trai ale persoanelor cu dizabilități.

Legea are în vedere în detaliu problemele de sprijin material și servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități. Se acordă avantaje și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de aparate, unelte, echipamente pentru persoane cu handicap, plata bonurilor de sanatoriu și stațiune, pentru utilizarea mijloacelor de transport în comun, achiziționarea și îngrijirea tehnică a autovehiculelor personale etc.

Pe lângă legile federale, specialiștii în asistență socială trebuie să cunoască documentele departamentale care oferă interpretări rezonabile ale aplicării anumitor legi sau articolelor lor individuale.

Un asistent social trebuie să cunoască și problemele care nu au fost rezolvate prin legislație sau au fost rezolvate, dar nu au fost implementate în practică. De exemplu, Legea „Cu privire la Protecția Socială a Persoanelor cu Handicap” nu permite producerea de vehicule care nu dispun de adaptări pentru utilizarea gratuită a modurilor de transport urban de către persoanele cu dizabilități, sau punerea în funcțiune a locuințelor care nu prevăd adaptări pt. utilizarea gratuită a acestei locuințe de către persoanele cu dizabilități. Dar există multe autobuze și troleibuze pe străzile orașelor rusești echipate cu ascensoare speciale, cu ajutorul cărora persoanele cu dizabilități în scaune cu rotile să se urce în mod independent într-un autobuz sau troleibuz? La fel ca acum zeci de ani, astăzi, clădirile de locuințe sunt puse în funcțiune fără niciun dispozitiv care să permită unei persoane cu dizabilități să-și părăsească liber apartamentul în scaun cu rotile, să folosească un lift, să coboare pe o rampă pe trotuarul adiacent intrării etc. și așa mai departe.

Aceste prevederi ale Legii „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” sunt pur și simplu ignorate de toți cei care sunt obligați legal să creeze condițiile necesare pentru viața normală a persoanelor cu handicap.

Legislația actuală practic nu protejează drepturile copiilor cu dizabilități la o existență decentă și sigură. Legislația prevede astfel de sume de asistență socială pentru copiii cu dizabilități care îi împing direct la orice muncă, întrucât o persoană care a fost lipsită de tot ce este necesar încă din copilărie nu poate trăi din pensie de invaliditate.

Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficiile oferite fără echipamente și dispozitive adecvate. Avem nevoie de proteze, aparate auditive, ochelari speciali, caiete pentru scris texte, cărți pentru citit, cărucioare, mașini pentru transport etc. Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente pentru dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. Acestea răspund în mare măsură nevoilor diverse ale persoanelor cu dizabilități. Dar, în comparație cu modelele occidentale de echipamente pentru scaune cu rotile, cele domestice pierd în multe feluri: sunt mai grele, mai puțin durabile, mai mari ca dimensiuni și mai puțin comod de utilizat.

Este cu atât mai îmbucurător să afli acest progres în partea mai buna a început. De exemplu, la Moscova, persoanele cu dizabilități au organizat ei înșiși centrul de reabilitare „Depășirea”, care nu numai că oferă asistență morală, educațională, organizatorică, dar a lansat și producția de scaune cu rotile superioare în multe privințe (greutate, forță, mobilitate, funcționalitate) la cele suedeze de renume mondial.cărucioare. Pentru un asistent social, acest exemplu este important pentru că sugerează: printre persoanele cu dizabilități sunt mulți organizatori talentați.

Una dintre sarcinile asistenței sociale este să găsească acești oameni, să-i asiste în organizarea muncii lor, să formeze o echipă în jurul lor și, prin urmare, să îi ajute pe mulți.

Scopul antrenamentului– acordarea de asistență în dezvoltare profesională lucrători practicieni care se ocupă de problemele protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, formarea de specialiști care vor fi capabili să aplice metode și mijloace științifice pentru rezolvarea problemelor manageriale și a altor probleme specifice întâlnite în viața de zi cu zi a persoanelor cu dizabilități dizabilități.

1. Fundamente teoretice și organizatorice ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

1.1 Dizabilitatea ca problemă socială.

1.2 Structura dizabilității și situația persoanelor cu dizabilități în Rusia.

2. Temeiul juridic pentru protecția socială a intereselor persoanelor cu dizabilități

2.1 Cadrul juridic internațional pentru protejarea intereselor persoanelor cu dizabilități.

2.2 Cadrul legal federal pentru asistența socială cu persoanele cu dizabilități.

2.3 Cadrul legal regional pentru asistența socială cu persoanele cu dizabilități (folosind exemplul regiunii Moscova).

3. Experiența istorică a asistenței sociale cu persoanele cu dizabilități

3.1 Aspecte istorice ale asistenței sociale cu persoanele cu dizabilități în Rusia.

3.2 Asistență socială cu persoanele cu dizabilități în contextul politicii sociale a Federației Ruse.

3.3 Experiență străină în asistență socială cu persoane cu dizabilități.

4. Tehnologii de asistență socială cu persoanele cu dizabilități

4.1. Direcții principale de tehnologie a asistenței sociale cu persoanele cu dizabilități.

4.2. Esența și conținutul reabilitării sociale a persoanelor cu dizabilități.

4.3. Tehnologia diagnosticului social: obiective, etape și metode de implementare.

4.5. Tehnologia influenței psihologice și pedagogice în lucrul cu persoanele cu dizabilități.

4.6. Tehnologia adaptării sociale în lucrul cu persoanele cu dizabilități.

4.7. Tehnologia terapiei sociale și metodele de implementare a acesteia în lucrul cu persoanele cu dizabilități.

4.8. Tehnologia asistenței sociale cu copiii cu dizabilități.

4.9. Tehnologia asistenței sociale cu persoanele cu dizabilități de vârstă activă și vârstnici.

Este extrem de important ca un asistent social sa cunoasca actele legale si departamentale care determina statutul unei persoane cu handicap. Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU a drepturilor persoanelor cu dizabilități. Iată câteva fragmente din acest document juridic internațional: „Persoanele cu dizabilități au dreptul la respectarea demnității lor umane”; ʼʼPersoanele cu dizabilități au aceleași drepturi civile și politice ca și alte persoaneʼ; „Persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să obțină cât mai multă independență”; ʼʼPersoanele cu handicap au dreptul la

tratament medical, tehnic sau funcțional, inclusiv dispozitive protetice și ortopedice, pentru restabilirea sănătății și statutului în societate, pentru educație, formare și reabilitare profesională, pentru asistență, consultanță, pentru servicii de angajare și alte tipuri de servicii; ʼʼPersoanele cu dizabilități trebuie protejate de orice fel de exploatareʼʼ.

În Rusia au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu dizabilități. De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități” (1995), „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”. dizabilități în Federația Rusă” (1995).

Chiar mai devreme, în iulie 1992. Președintele Federației Ruse a emis un decret „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități”. În luna octombrie a aceluiași an au fost emise decretele „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități”.

Aceste acte normative determină relațiile societății și ale statului față de persoanele cu dizabilități și relațiile persoanelor cu dizabilități cu societatea și statul. De menționat că multe prevederi ale acestor acte normative creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” formulează principiile de bază ale serviciilor sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități: respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile; acordarea de garanții de stat în domeniul serviciilor sociale; șanse egale de a primi servicii sociale; continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale; orientarea serviciilor sociale către nevoile individuale ale vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități; responsabilitatea autorităților de la toate nivelurile pentru asigurarea drepturilor cetățenilor care au nevoie de servicii sociale etc.
Postat pe ref.rf
(Articolul 3 din Lege).

Serviciile sociale sunt oferite tuturor cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații publice și alte circumstanțe (articolul 4). Lege).

Serviciile sociale se prestează prin decizie a autorităților de protecție socială în instituții subordonate acestora sau în baza unor acorduri încheiate de autoritățile de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate (art. 5 din Lege).

Serviciile sociale sunt oferite exclusiv cu acordul persoanelor care au nevoie de ele, mai ales când vine vorba de plasarea lor în instituții staționare de servicii sociale. În aceste instituții, cu acordul celor deserviți, activitatea de muncă trebuie organizată în condițiile unui contract de muncă. Persoanele care au încheiat un contract de muncă beneficiază de dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.

Legea prevede diferite forme de servicii sociale, printre care:

servicii sociale la domiciliu (inclusiv servicii sociale și medicale);

servicii sociale semistaționare în departamentele de zi (noapte) de ședere a cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;

servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;

servicii sociale urgente (de regulă, în situații urgente - alimentație, asigurare de îmbrăcăminte, încălțăminte, cazare peste noapte, asigurare urgentă de locuințe temporare etc.).

asistenta de consiliere sociala.

Toate serviciile sociale incluse în lista federală a serviciilor garantate de stat sunt oferite cetățenilor gratuit, precum și în condițiile plății parțiale sau integrale. Serviciile sociale sunt oferite gratuit:

1) cetăţeni singuri (cupluri căsătorite singure) şi persoane cu handicap care primesc o pensie în cuantum sub nivelul de existenţă;

2) vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3) persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

De subliniat că de la 1 ianuarie 1996 ᴦ. Toți cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din 21 de entități constitutive ale Federației, unde salariile pentru întreaga populație aptă de muncă erau sub 150% din nivelul de existență, au avut nevoie de plata integrală sau parțială a serviciilor sociale. Acestea sunt regiuni precum Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Chita; Republicile Mari El, Chuvahia, Kalmykia, Adigea, Daghestanul, Ingușeția, Kabardino-Balkarian, Karachay-Cerkess, Osetia de Nord, Udmurtia, Republica Altai, Tyva. Peste 20 de milioane de oameni locuiesc aici.

Este clar că administrațiile acestor regiuni ale țării nu sunt în măsură să asigure nu doar plata serviciilor sociale pentru vârstnici și handicapați, ci și ajutoare sociale pentru șomaj, sărăcie și altele prevăzute de lege. Întreaga populație a acestor regiuni, tânără și bătrână, primește venituri sub nivelul de subzistență și are nevoie de ajutoare sociale. Toate cheltuielile pentru serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități sunt obligate să fie suportate de autoritățile federale.

În Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”, sistemul de servicii sociale este împărțit în două sectoare de bază - de stat și non-statale. Sectorul guvernamental formează organisme de servicii sociale federale și municipale.

Sector non-statal serviciile sociale unesc instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociațiile obștești, incl. asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

Legea stabilește condițiile de plată a serviciilor medicale acordate persoanelor cu handicap, rambursarea cheltuielilor efectuate de persoana cu handicap însuși și relația acesteia cu autoritățile de reabilitare pentru protecția socială a persoanelor cu handicap.

formele și formele de proprietate național-juridice, numărul de angajați în care este mai mare de 30 de persoane (cota de angajare a persoanelor cu dizabilități se stabilește ca procent din numărul mediu de salariați, dar nu mai puțin de 3%). Asociațiile obștești ale persoanelor cu handicap și întreprinderile acestora, organizațiile, al căror capital autorizat constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.

Legea definește norme legale pentru soluționarea unor probleme atât de semnificative ale angajării persoanelor cu dizabilități precum dotarea locurilor speciale de muncă, condițiile de muncă ale persoanelor cu handicap, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile angajatorilor în asigurarea angajării persoanelor cu handicap, procedura și condițiile de recunoaștere. o persoană cu dizabilități ca șomer, stimulente de stat pentru participarea întreprinderilor și organizațiilor la asigurarea activităților de viață ale persoanelor cu dizabilități.

Legea are în vedere în detaliu problemele de sprijin material și servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități. Se acordă avantaje și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de dispozitive pentru persoanele cu handicap etc. strumeshov, echipament, plata bonurilor de sanatoriu si statiune, pentru folosirea transportului in comun, achizitionarea, ingrijirea tehnica a autovehiculelor personale etc.

Pe lângă legile federale, este extrem de important ca asistenții sociali să cunoască documentele departamentale care oferă interpretări rezonabile ale aplicării anumitor legi sau articolelor lor individuale.

De asemenea, este extrem de important pentru un asistent social să cunoască problemele care nu au fost rezolvate prin legislație sau care au fost rezolvate, dar nu au fost implementate în practică. De exemplu, Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” nu permite producția de vehicule care nu au adaptări pentru utilizarea gratuită a transportului urban de către persoanele cu dizabilități sau punerea în funcțiune a locuințelor care nu oferă adaptări pentru folosirea gratuită a acestei locuințe de către persoanele cu dizabilități (articolul 15 din lege). Dar există multe autobuze și troleibuze pe străzile orașelor rusești echipate cu ascensoare speciale, cu ajutorul cărora persoanele cu dizabilități în scaune cu rotile să se urce în mod independent într-un autobuz sau troleibuz? La fel ca acum zeci de ani, și astăzi, clădirile rezidențiale sunt puse în funcțiune

acasă fără dispozitive care să permită unei persoane cu dizabilități să-și părăsească liber apartamentul într-un scaun cu rotile, să folosească un lift, să coboare pe o rampă pe trotuarul adiacent intrării etc. și așa mai departe. Aceste prevederi ale Legii „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” sunt pur și simplu ignorate de toți cei care sunt obligați legal să creeze condițiile necesare pentru viața normală a persoanelor cu handicap.

Legislația actuală practic nu protejează drepturile copiilor cu dizabilități la o existență decentă și sigură. Legislația prevede astfel de sume de asistență socială pentru copiii cu dizabilități care îi împing direct la orice loc de muncă, întrucât o persoană lipsită de tot ce este extrem de important încă din copilărie nu poate trăi din pensie de invaliditate.

Mărimea medie a pensiilor în Rusia la 1 ianuarie 1996. a fost egal cu 185,5 mii de ruble, iar salariul de trai a fost de 345 mii de ruble. Este imposibil să trăiești din astfel de pensii dacă nu ai surse suplimentare de venit.

Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficiile oferite fără echipamente și dispozitive adecvate. Avem nevoie de proteze, aparate auditive, ochelari speciali, caiete pentru scris texte, cărți pentru citit, cărucioare, mașini pentru transport etc.
Postat pe ref.rf
Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente cu dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. Ele satisfac în mare măsură nevoile diverse ale persoanelor cu dizabilități. Dar, în comparație cu modelele occidentale de echipamente pentru scaune cu rotile, cele domestice pierd în multe feluri: sunt mai grele, mai puțin durabile, mai mari ca dimensiuni și mai puțin comod de utilizat.

Este cu atât mai îmbucurător să știi că progresul în bine a început. De exemplu, la Moscova, persoanele cu dizabilități au organizat ei înșiși centrul de reabilitare „Depășirea”, care nu numai că oferă asistență morală, educațională, organizatorică, dar a lansat și producția de scaune cu rotile superioare în multe privințe (greutate, forță, mobilitate, funcționalitate) la scaunele cu rotile suedeze de renume mondial *. Este important de menționat că pentru un asistent social acest exemplu este important deoarece sugerează: printre persoanele cu dizabilități există mulți talentați

* Vezi: persoană cu handicap rusă. - 1992. t- nr 4. 195

maeștri organizatori. Una dintre sarcinile asistenței sociale este să găsească acești oameni, să-i asiste în organizarea muncii lor, să formeze o echipă în jurul lor și, prin urmare, să îi ajute pe mulți.

Protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități

AGENȚIA FEDERALĂ PENTRU EDUCAȚIE

numită după K. E. TSIOLKOVSKY

INSTITUTUL DE RELAȚII SOCIALE

teza de student

PROTECTIA SOCIALA SI JURIDICA A PERSOANELOR HANDICAPATE

Conducator stiintific: Ph.D. n. Kazakov S.P.

KALUGA 2001

Introducere

3. 2 Organizația publică a persoanelor cu dizabilități din orașul Kaluga „Muromets”

Bibliografie

Introducere

Nevoia obiectivă de a sprijini membrii cu dizabilități ai societății există încă din cele mai vechi timpuri. De-a lungul secolelor, această funcție a fost îndeplinită de biserică, organizații de caritate, organizații de caritate publice, societăți de ajutor reciproc și altele.

asigurări, caritate privată etc.

În condițiile socio-economice moderne, una dintre cele mai importante sarcini ale societății este sprijinirea statului și protecția socială a persoanelor cu dizabilități. În Rusia, drepturile persoanelor cu dizabilități de a participa în societate și de a-și proteja interesele sunt garantate de legislația federală și de o serie de regulamente. Acestea au scopul de a oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu ceilalți cetățeni de a-și realiza drepturile și libertățile civile, economice, politice și alte drepturi constituționale. În Legea fundamentală a statului, drepturile și libertățile persoanelor cu dizabilități nu sunt specificate separat, ci sunt prevăzute împreună cu toți cetățenii Rusiei, asigurându-le astfel egalitatea.

În prezent, în Rusia există 7284 milioane de persoane cu dizabilități înregistrate la autoritățile de protecție socială (date de la 1 ianuarie 2001). În țară, peste un milion de persoane sunt recunoscute anual pentru prima dată ca fiind cu dizabilități, dintre care peste 50% sunt în vârstă de muncă. Există și o creștere anuală a numărului de copii cu dizabilități. Din 1992, peste un milion de persoane sunt recunoscute ca fiind cu dizabilități anual, astfel încât toată lumea poate estima câți dintre ei avem de fapt.

În urmă cu câțiva ani, Asociația Generală a ONU a decis să sărbătorească Ziua Internațională a Persoanelor cu Dizabilități pe 3 decembrie în fiecare an. Scopul a fost cel mai uman - atragerea atenției statului și a publicului asupra problemelor lor. În cele din urmă, nu doar că am început să vorbim despre persoanele cu dizabilități, dar am început să luăm și anumite măsuri pentru a le susține.

Teza arată în ce mod ajută statul nostru această categorie de populație, că statul creează oportunități pentru persoanele cu dizabilități diferite de ceilalți cetățeni în implementarea drepturilor cetățenești, economice, politice și de altă natură, în conformitate cu principiile și normele sociale. drept internațional, cel puțin există o schimbare a problemelor persoanelor cu dizabilități către soluționarea acestora.

Înainte de intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, punerea în aplicare a principiului egalității în drepturi a persoanelor cu dizabilități și fără handicap și interzicerea discriminării împotriva unei persoane pe bază de dizabilități au lipsit. în Federația Rusă, ceea ce în realitate a îngreunat exercitarea persoanelor cu dizabilități a unui număr de drepturi stabilite pentru acestea prin lege. De exemplu, majoritatea persoanelor cu dizabilități, din cauza condițiilor de deplasare în transportul public necreate de stat, a intrării și ieșirii scaunelor cu rotile în clădirile rezidențiale și de învățământ, a absenței sau insuficienței programelor speciale de formare, nu au putut utiliza pe deplin dotări de infrastructură. Cu toate acestea, după ce Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a intrat în vigoare în 1996, care, ținând cont de practica mondială, a definit conceptul și criteriile de dizabilitate, situația s-a schimbat în bine. Legea nu se concentrează pe pierderea totală sau parțială a capacității de muncă, ci pe nevoia de asistență socială din cauza unei tulburări persistente a funcțiilor corpului, a fost determinată competența organismelor federale pentru protecția socială a acestei categorii de cetățeni, iar drepturile și au fost stabilite beneficii acordate persoanelor cu dizabilităţi. Dar cel mai important, au fost ridicate întrebări care vizează rezolvarea problemelor asociate cu adaptarea obiectelor mediului fizic și informațional la viața normală a unei persoane cu dizabilități.

În prezent, au loc schimbări fundamentale în abordările de definire și soluționare a problemelor de handicap în conformitate cu standardele internaționale. Persoanele cu handicap au început să fie recunoscute nu numai de persoanele a căror capacitate de muncă a fost redusă sau pierdută, ci și de cetățenii care aveau alte limitări în capacitatea lor de a trăi (îngrijire de sine, mișcare, comunicare, orientare, control asupra comportamentului lor, învățare) . Aceasta a presupus o schimbare a politicii de stat față de persoanele cu dizabilități: consolidarea focusului de reabilitare, restructurarea structurală și reorganizarea serviciilor de examinare și reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dezvoltarea sistemului industriei de reabilitare și formarea unei piețe interne a mijloacelor tehnice de reabilitare, asigurarea unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități.

„O persoană cu handicap”, spune Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă, este o persoană care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale rănilor sau defectelor, care conduc la limitare. a activităților vieții și provocând necesitatea protecției sale sociale.” „Limitarea activității de viață”, explică aceeași lege, „este o pierdere totală sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a desfășura îngrijire personală, de a se deplasa independent, de a naviga, de a învăța. și să se angajeze în activitate de muncă.”

persoană.

Persoanele care nu au diferențe externe față de oamenii obișnuiți, dar suferă de boli care nu le permit să lucreze în diverse domenii așa cum fac oamenii sănătoși, sunt, de asemenea, recunoscute ca fiind cu dizabilități. De exemplu, o persoană care suferă de boală coronariană nu este capabilă să efectueze o muncă fizică grea, dar este destul de capabilă de activitate mentală. Dar toți persoanele cu dizabilități au nevoie de protecție socială și reabilitare

Protecția socială este un sistem de măsuri economice, sociale și juridice permanente și (sau) pe termen lung, garantate de stat, care asigură persoanelor cu dizabilități condiții de depășire, înlocuire (compensare) limitărilor din viață și care vizează crearea de șanse egale pentru aceștia. să participe în societate cu alți cetățeni.

În prezent, Rusia trece printr-o reformă a sistemului de asigurări sociale de stat pentru a-l alinia la noua realitate socio-economică. Temeiul juridic al reformei este determinat de Constituția Federației Ruse din 1993,

Relevanța problemeiÎn stadiul actual de dezvoltare a societății, în Federația Rusă, aceste probleme privesc peste 9 milioane dintre cetățenii săi care sunt recunoscuți ca handicapați în modul prescris și sunt înregistrați la autoritățile de protecție socială - aproape o treime din ruși.

Odată cu creșterea numărului de persoane cu dizabilități, există tendințe de modificări calitative în componența acestora. Numărul persoanelor cu dizabilități în rândul persoanelor în vârstă de muncă a crescut, acestea reprezentând 45% din numărul cetățenilor recunoscuți inițial ca handicapați. În ultimul deceniu, numărul copiilor cu dizabilități a crescut: dacă în RSFSR în 1990 155,1 mii de astfel de copii au fost înregistrați la autoritățile de protecție socială, atunci în Federația Rusă în 1995 această cifră a crescut la 453,7 mii, iar în 1999 - în creștere la 592,3 mii copii. În fiecare an, în Rusia se nasc 50 de mii de copii cu dizabilități din copilărie.

ÎN anul trecut Există o creștere a numărului de persoane cu dizabilități din cauza traumei de război. În prezent, numărul lor este de aproape 42,2 mii de oameni. În contingentul general de persoane cu dizabilități, bărbații constituie 55,2%, femeile - 44,8%, la fiecare grupă de vârstă nivelul de handicap general în rândul bărbaților este mai mare decât în rândul femeilor.

Persoanele cu vârsta de pensionare reprezintă 80% din numărul total de persoane cu handicap, persoanele cu handicap din Marele Război Patriotic - peste 15%, persoanele cu handicap din grupa I - 12,7%, grupa II - 58%, grupa III - 29,3%.

pe primul loc se situează bolile sistemului cardiovascular (22,6%), urmate de neoplasmele maligne (20,5%), apoi leziunile (12,6%), bolile respiratorii și tuberculoza (8,06%), pe locul cinci se află tulburările psihice (2,7%). .

Ţintă

Obiect

Subiect de studiu

Ipoteză- creșterea nivelului și îmbunătățirea calității vieții este un factor de reducere a tensiunii sociale și de consolidare a securității sociale a Rusiei.

Teza a precizat următoarele: :

1. ia în considerare aspectele istorice ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități;

2. studii străine experiență;

3. să analizeze statutul juridic al persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă în stadiul actual de dezvoltare a societății;

4. efectuează o analiză a activităților din Kaluga centre sociale pentru protectia persoanelor cu dizabilitati

În studiul de la care am plecat ipoteze, conform căruia mecanismul de protecție socială și juridică a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă și în special regiunea Kaluga se află la stadiul inițial de dezvoltare și îndeplinește condițiile socio-economice actuale.

Baza teoretică și metodologică a tezei constă în lucrările experților de top în drept social, sociologie, teoria tehnologiilor sociale, teoria și practica protecției sociale a populației.

metode analiză, comparație, modelare.

Lucrarea utilizează date statistice de la Comitetul de Stat de Statistică și date statistice pentru regiunea Kaluga, care reflectă dinamica numărului de persoane cu dizabilități, structura acestuia, precum și date privind furnizarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare și bonuri de sanatoriu și stațiune.

Semnificația practică a tezei constă în faptul că rezultatele acesteia ar trebui să arate situația reală care s-a dezvoltat în țara noastră cu privire la această problemă, precum și cea existentă în străinătate.

1. Istoricul formării protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

1. 1 Istoria formării protecției sociale în istoria Rusiei

cultura primitivă și a fost satisfăcută într-o măsură sau alta în toate etapele dezvoltării civilizației.

(adică, instituții de caritate pentru caritate și întreținere a persoanelor care nu pot lucra), mai rar se menționează despre răscumpărarea prizonierilor, spitalelor și școlilor. În 996, Marele Voievod Vladimir, care a arătat mare milă față de orfani, a încredințat clerului îngrijirea și supravegherea copiilor rămași fără părinți. Din acel moment, statul și biserica au dezvoltat un sistem de caritate pentru orfani, săraci și nevoiași. Dar toate aceste măsuri au fost de natură episodică.

La mijlocul secolului al XVI-lea. Pentru prima dată, se formulează ideea de a acorda asistență celor aflați în nevoie și se creează premise reale pentru formarea unui sistem de caritate de stat. În 1551, Consiliul O sută-Glavy al Bisericii Ortodoxe Ruse a hotărât să ceară „cuviosului țar” să ordone „toți leproșii și bătrânii să fie descriși în toate orașele” și „să înființeze case de pomană” în ele, plasând în acestea din urmă „ cei care nu își pot pleca capul nicăieri.”

Treptat, în sistemul organelor guvernamentale se identifică structuri specializate care să acorde asistență celor aflați în nevoie. Sub țarul Mihail Fedorovich, toate problemele legate de caritatea săracilor erau concentrate în ordinea patriarhală, care exercita simultan controlul asupra întreținerii caselor de pomană, orfelinatelor și altor instituții caritabile; alocând în aceste scopuri restul veniturilor patriarhale şi monahale. La acea vreme, problemele legate de acordarea de îngrijiri medicale erau tratate printr-un ordin special de farmacie. Primele încercări de legiferare a programelor rămase datează din această perioadă de timp. Sub țarul Alexei Mihailovici, Cartea Pilotului a fost publicată în 1650; care avea forță legislativă și încărca biserica și clerul cu îngrijirea văduvelor și orfanilor.

Până la sfârșitul secolului al XVI-lea. În Rus' au apărut și s-au dezvoltat istoric trei domenii principale de caritate și asistență socială pentru cei aflați în nevoie: de stat, zemstvo-biserică-parohie și privat (personal). Întreaga perioadă socio-istorică ulterioară: până în 1917, caritatea și tutela în Imperiul Rus s-au dezvoltat tocmai în cadrul acestor trei direcții principale, formele și metodele de acordare a asistenței celor aflați în nevoie s-au schimbat în funcție de specificul socio-economic. condiţiile şi caracteristicile dezvoltării socio-economice a statului”

Petru I a avut o contribuție semnificativă la crearea unui sistem de caritate de stat. Printre numeroasele sale servicii către Rusia, este necesar să se includă faptul că a fost primul care a recunoscut responsabilitatea statului de a oferi caritate celor săraci, bolnavi, schilodiți. , orfani și alte categorii de oameni nevoiași. Până în 1718, numai în Moscova fuseseră înființate peste 90 de case de pomană, în care trăiau până la 4.500 de oameni săraci, slabi și schilodi, primind sprijin de la trezorerie.

Multe decrete ale lui Petru 1 au fost dedicate problemelor de caritate de stat.Astfel, decretul din 1712 a obligat să organizeze rețele de spitale „pentru cei mai infirmi” și „foarte în vârstă” în toate provinciile. Construcția și întreținerea acestora au fost încredințate magistraților.

„copii rușinosi” (ilegitimi).

Un decret din 1724 a ordonat ca în interiorul imperiului să fie efectuat un recensământ al tuturor cerșetorilor, orfanilor bolnavi și cu handicap, „care nu se pot hrăni muncind”.

Sistemul de caritate de stat al lui Petru 1 a inclus mai multe elemente:

interzicerea distribuirii de pomană cerșetorilor profesioniști;

apoi, în orice caz, instituții naționale precum mănăstirile și alocarea de fonduri pentru caritatea lor pe care instituțiile locale nu le au la dispoziție). Această înființare poate fi considerată drept începutul creării unui sistem de prestații pentru veteranii care au nevoie de ajutor și sprijin din partea statului; „separarea managementului anumitor tipuri speciale de asistență către cei aflați în nevoie (în principal hrană și îngrijire medicală);

recunoașterea dreptului statului de a crea norme obligatorii în domeniul carității și asistenței celor aflați în nevoie și de a cere implementarea acestora.

Adăugări semnificative la acest sistem au fost făcute în timpul domniei lui Catherine TT. În 1763, cu participarea ei, a fost deschis primul cămin educațional din Rusia - o instituție specializată pentru îngrijirea și educarea copiilor. În fiecare dintre provinciile ruse, au fost create organisme de caritate de stat (ordine) speciale. Li s-a încredințat îndeplinirea unei game largi de sarcini - îngrijirea educație publică, acordarea de îngrijiri medicale, caritate, educație morală și depășirea viciilor. Ei au fost angajați în înființarea de școli publice, orfelinate, spitale, adăposturi pentru bolnavi în faza terminală, case de pomană, case de reținere și au îngrijit șomeri.

Sub Catherine TT, au fost create pentru prima dată tipuri specializate de instituții caritabile, care practic nu existau înainte de stabilirea ordinelor. Anterior, spitalele au servit adesea ca case de pomană, cămine pentru bolnavi terminali și spitale în același timp. Pomenele au fost umplute atât cu adulți, cât și cu copii, sănătoși și bolnavi.Și abia în ultimul sfert al secolului KhUNT s-au format așa-numitele tipuri pure de instituții caritabile în țara noastră: orfelinate și adăposturi pentru copii, case de pomană și cămine pentru cei terminali. bolnavi, spitale, centre de lucru, strâmtoare și pentru nebuni. 4

În condițiile revoluției industriale, care a pus bazele capitalismului și a marcat trecerea la noi forme de muncă, asistența socială se bazează în principal pe principiile carității publice de natură filantropică.

În viitor, acest concept face loc ideilor de a oferi persoanelor bolnave și cu dizabilități un anumit grad de independență economică. Pentru prima dată apare definiția conceptului de „reabilitare”, dată de von Bus în cartea „The System of General Care of the Poor” (1903). Reabilitarea în acest moment este înțeleasă ca oferind persoanelor bolnave și cu dizabilități posibilitatea de a lucra. La acelasi

În zilele noastre, în cercetarea științifică și în lucrările practice din străinătate, ideea predominantă este că o persoană bolnavă sau cu dizabilități care a absolvit un curs de reabilitare trebuie să-și dovedească dreptul la plenitudine socială prin activitățile sale ulterioare.

Până în 1917, mii de instituții de stat și caritabile funcționau în Rusia. Aceste instituții nu au funcționat la fel de bine peste tot. Dar sistemul a funcționat, în aceste case, bordeluri, spitale și case de pomană, oamenii săraci au găsit ajutor, o bucată de pâine, un acoperiș deasupra capului și bunătate.

La trei luni după Revoluția din Octombrie din 1917, guvernul sovietic, în locul fostei rețele de pomene și pomane, a înființat autorități de asistență socială, al căror departament a creat orfelinate, cămine pentru persoane cu dizabilități și bătrâni. Conceptul de „caritate” a fost eliminat din lexicul oficial ca relicvă creștină. Totodată, politica statului față de persoanele cu dizabilități a continuat tradiția de a considera persoanele cu dizabilități drept obiect de caritate și a echivalat în principal cu acordarea unei pensii de stat sau plasarea lor în cămine specializate pentru persoane cu handicap,

În URSS au fost luate anumite măsuri pentru a valorifica oportunitățile profesionale ale persoanelor cu abilități afectate de a lucra în condiții de protecție socială garantată de către stat. În același timp, munca privind orientarea profesională, educația, adaptarea industrială și angajarea persoanelor cu dizabilități a fost insuficientă.

să realizeze o serie de drepturi constituționale, în primul rând din cauza inadecvarea vehiculelor și clădirilor pentru circulația utilizatorilor de scaune rulante, a nepregătirii, de exemplu, a instituțiilor de învățământ pentru a-i instrui și a lipsei de programe educaționale care să reflecte specificul predării persoanelor cu dizabilități. oameni.

Pe de altă parte, sentimentul de compasiune care a rămas în rândul cetățenilor a oferit adesea o asistență neprețuită persoanelor cu dizabilități la nivel de zi cu zi.

Pentru a influența opinia publică cu privire la persoanele cu dizabilități și pentru a elabora recomandări către guverne în această problemă, Națiunile Unite au declarat anul 1981 Anul Persoanei cu Dizabilități, iar perioada 1983 - 1992. - Un deceniu de persoane cu handicap. La începutul Deceniului ONU, a fost adoptat și Programul Mondial de Acțiune pentru Persoanele cu Dizabilități.

În 1991, țara noastră a adoptat Legea „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap în URSS”, care a stabilit principiile și direcțiile de bază pentru rezolvarea problemei persoanelor cu handicap.

Mai departe Federația Rusă, concentrându-se pe realizările civilizației occidentale, s-a autoproclamat stat juridic și social, a adus constituția și legislația federală a țării în conformitate cu standardele internaționale de respect pentru drepturile omului și, în primul rând, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 adoptată de ONU. Adunare Generală. Declarația de progres și dezvoltare socială din 1969. Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități 1975, Reguli standard privind egalizarea șanselor pentru persoanele cu dizabilități 1993. Programul mondial de acțiune pentru persoanele cu dizabilități etc.

care vizează o soluţionare graduală a problemei persoanelor cu dizabilităţi. În 1995, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, în care, pentru prima dată în legislația internă, prioritatea politicii sociale a statului față de persoanele cu dizabilități devine reabilitarea, adică un sistem medical. , măsuri psihologice, pedagogice, socio-economice care vizează eliminarea și eventual compensarea mai completă a limitărilor în activitatea de viață cauzate de problemele de sănătate cu afectarea persistentă a funcțiilor organismului. Scopurile reabilitării sunt restabilirea statutului social al persoanei cu dizabilități, atingerea independenței sale materiale și adaptarea sa socială.

În conformitate cu această lege, Guvernul Federației Ruse, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Ministerul Sănătății al Federației Ruse au adoptat rezoluții privind înființarea organismelor de examinare medicală și socială, privind recunoașterea unei persoane ca cu handicap, pe un program individual de reabilitare pentru o persoană cu handicap, aspecte educaționale ale persoanelor cu dizabilități etc.

1. 2 Experiență străină în protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități

În practica socială, ideea egalității în drepturi a cetățenilor a început să fie implementată pe scară largă abia în secolul al XX-lea și, în primul rând, prin protejarea drepturilor egale cu ceilalți pentru anumite segmente ale societății.

Persoanele cu handicap au fost ultimii dintr-o linie dintre cei care au dobândit drepturi egale cu toți ceilalți din Occident. Societatea nu și-a dat seama imediat că nu are rost în democrație dacă există izolarea socială a persoanelor cu dizabilități. Nicăieri bunăstarea persoanelor cu dizabilități nu vine de la sine. Au luptat pentru el cu pichete și mitinguri. Lupta a mers în două direcții: pentru dreptul de a avea condiții și șanse egale cu ceilalți și pentru dreptul la dezvoltare

abilitățile înnăscute ale individului, dreptul de a trăi independent, în mod semnificativ, activ.

Sistemele de protecție socială a persoanelor cu dizabilități care s-au dezvoltat în țările dezvoltate includ o serie de elemente interdependente, reprezentate de consolidarea normativă a drepturilor persoanelor cu dizabilități, drepturile și responsabilitățile organismelor guvernamentale, organizațiilor publice și caritabile, precum și formele și metodele activităților lor în acest domeniu.

Consacrarea constituțională și de altă natură normativă a principiului egalității în drepturi a persoanelor cu dizabilități și fără handicap, interzicerea discriminării unei persoane pe mai multe motive, inclusiv din cauza dizabilității, este tipică pentru legislația unui număr de țări străine.

Exprimată și fundamentată de iluminatorii secolului al XVII-lea în conceptul drepturilor naturale ale omului, ideea egalității tuturor oamenilor de pe Pământ, ca principiu legal, a fost consacrată în Declarația de Independență a SITA din 1776. Mai târziu a fost reflectat în Declarația drepturilor omului și cetățeanului Franței din 1789 și în alte acte.

Realizarea civilizației mondiale în sfera umanitară a fost adoptarea de către ONU a Declarației Universale a Drepturilor Omului în 1948. Nu a inclus direct secțiuni privind tratamentul persoanelor cu dizabilități, dar a proclamat egalitatea în drepturi a „tuturor oamenilor fără excepție”.

Aceasta a fost urmată de adoptarea Declarației ONU a drepturilor persoanelor cu dizabilități în 1975. „Persoanele cu handicap”, se spune, „indiferent de originea, natura și gravitatea deficienței sau dizabilității lor, au aceleași drepturi fundamentale ca și concetățenii lor de aceeași vârstă, ceea ce înseamnă în primul rând dreptul la o viață satisfăcătoare care este la fel de normal și plin de sânge posibil.”

Principiul egalității în drepturi pentru persoanele cu dizabilități și persoanele fără handicap presupune că nevoile tuturor indivizilor, fără excepție, sunt la fel de importante. Mijloacele disponibile în societate ar trebui utilizate astfel încât să creeze condiții de viață pentru persoanele cu dizabilități în care să poată desfășura toate formele umane de activitate caracteristice fiecărei persoane dintr-o anumită societate.

În Statele Unite ale Americii, drepturile persoanelor cu dizabilități sunt consacrate prin lege și incluse în sistemul general drepturi civile interzicerea discriminării unei persoane. Actul juridic de bază în această materie este Legea din 1990 „Cu privire la persoanele cu dizabilități”, care protejează la nivel federal drepturile acestui grup social și interzice discriminarea acestuia în relațiile de muncă, în agențiile guvernamentale, în locurile publice, comerț și transport. . Legea ordonă tuturor nivelurilor de guvernare să se asigure că persoanele cu dizabilități au „acces egal la beneficiile unei varietăți de activități, programe și servicii”. Aceasta include utilizarea educației publice, asistenței medicale, serviciilor sociale, instanțelor, secțiilor de votare și adunărilor orașului. Legea cere ca „să fie făcute schimbări rezonabile în politici, practici și proceduri pentru a evita discriminarea persoanelor cu dizabilități”. În plus, corespunzătoare servicii publice iar companiile de construcții trebuie să țină cont de caracteristicile persoanelor cu dizabilități atunci când construiesc noi și renovează clădiri și structuri existente pentru a facilita accesul la acestea pentru persoanele care folosesc scaune cu rotile. Administrațiile de transport public nu ar trebui să discrimineze persoanele cu dizabilități atunci când își oferă serviciile. Acesta ar trebui să ofere persoanelor cu dizabilități facilități adecvate la îmbarcare, debarcare și călătorie, sau să ofere vehicule speciale acelor persoane cu dizabilități care nu pot folosi în mod independent formele convenționale de transport public. Legea SUA privind angajarea persoanelor cu dizabilități interzice discriminarea împotriva acestora în ceea ce privește angajarea, promovarea, formarea profesională și remunerarea.

În 1994 a fost adusă o modificare a Legii fundamentale a Germaniei cu următorul conținut: „Nimeni nu ar trebui să fie dezavantajat din cauza dizabilităților sale (mentale sau fizice).” În prezent, Republica Federală Germania a finalizat procedura de adoptare a Secțiunii a IX-a a Codului de legislație socială (Reabilitarea și participarea persoanelor cu dizabilități în societate), care sintetizează reglementările legale referitoare la problemele de reabilitare și asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabilități. Modificarea adusă Codului a intrat în vigoare la 1 iulie 2001.

„Cu privire la nediscriminarea persoanelor cu dizabilități” din 1995 include, de asemenea, principiul egalității în drepturi pentru persoanele cu dizabilități și persoanele fără handicap.

„Cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități și asigurarea șanselor egale pentru acestea” 1998.

Există 36 de legi în China care garantează drepturile și interesele persoanelor cu dizabilități.

Disponibilitatea datelor statistice privind numărul persoanelor cu dizabilități din țară, prognozarea și identificarea dinamicii de creștere a numărului de persoane cu dizabilități, cauzele dizabilității, elaborarea unui sistem de măsuri pentru prevenirea acestuia și determinarea costurilor posibile ale stat în aceste scopuri sunt importante.

milioane de persoane) au dizabilități congenitale sau dobândite, una din zece persoane suferă de defecte fizice, mentale sau senzoriale și cel puțin 25% din totalul populației suferă de tulburări de sănătate. Aproximativ una din patru familii are o persoană cu dizabilități.

Aceste cifre vorbesc elocvent despre amploarea problemei și, pe lângă natura sa universală, indică prevalența pe scară largă a acestui fenomen în orice țară, în special în țările cu populație mare. Conform informațiilor și materialelor de referință ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse (ref. nr. 653/ДГПЧ din 25 aprilie 2001), în China există peste 60 de milioane de persoane cu dizabilități, ceea ce reprezintă 5% din populație. , în SUA sunt 54 de milioane de persoane cu dizabilități, adică 19%.

Prognozele privind dinamica de creștere a numărului de persoane cu dizabilități din lume, în special a celor în vârstă activă de muncă, sunt alarmante; de exemplu, în Canada în următorii 15 ani, numărul acestora se poate dubla cu mult. Situația este evaluată ca fiind cea mai nefavorabilă în rândul populației indigene, unde aproape 30% din populația adultă suferă de dizabilități psihice și fizice - o cifră care este de peste 2 ori mai mare decât media națională (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe). din 25 aprilie 2001). 1 ()

Creșterea persoanelor cu dizabilități la scară internațională se explică atât prin creșterea indicatorului în sine, indicând deteriorarea stării de sănătate a locuitorilor planetei, cât și prin extinderea criteriilor de definire a dizabilității, în primul rând în raport cu persoanele în vârstă și mai ales copii. În contingentul general de persoane cu dizabilități, bărbații reprezintă mai mult de 50%, femeile - peste 44%, 65-80% sunt persoane în vârstă.

boli ale sistemului cardiovascular (mai mult de 25%);

neoplasme maligne (mai mult de 22%);

leziuni (mai mult de 14%);

boli respiratorii și tuberculoză (aproximativ 8%);

tulburări psihice (aproximativ 3%).

Printre clasa de boli ale sistemului circulator, locul principal este ocupat de bolile cerebrovasculare (mai mult de 35%) și boala ischemica inima (mai mult de 37%), al cărei nivel este de 15,1 și 14,8 cazuri la 10 mii de locuitori.

Prevalența dizabilității este, în general, mai mare în rândul populațiilor urbane, comparativ cu rezidenții rurali.

prioritățile acestor țări este problema prevenirii dizabilității și prevenirii dizabilității în copilărie (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe din 25 aprilie 2001)."

Termenul „prevenirea handicapului”, conform Regulilor standard pentru egalizarea șanselor persoanelor cu dizabilități, înseamnă implementarea unui set de măsuri care vizează prevenirea apariției defectelor fizice, psihice, psihice și senzoriale (prevenire de prim nivel) sau la prevenirea tranziției unui defect într-o limitare funcțională permanentă sau invaliditate (prevenire al doilea nivel).

În Republica Federală Germania, conform Codului de legislație socială, o atenție deosebită din partea statului este acordată reabilitării persoanelor cu dizabilități și măsurilor de depistare precoce a bolii folosind toate mijloacele disponibile pentru a le implica cât mai deplin în viata deplina a societatii, eliminand sau reducand consecintele bolii.

În stadiul inițial, de regulă, serviciile sunt furnizate natura medicala; tratament în spitale, organizații de stațiuni și sanatorie și 19 centre speciale de reabilitare (cu 3.200 de paturi) prin exerciții terapeutice si sport, masaj, terapie speciala tinand cont de natura handicapului. Centrele produc proteze și furnizează ajutoare ortopedice și de altă natură. În acest caz, se preferă, dacă este posibil, tratamentul ambulatoriu.

La a doua etapă a măsurilor de reabilitare se acordă asistență (ținând cont de capacitățile fizice, înclinațiile, aptitudinile profesionale și experiența) în obținerea competențelor necesare pentru munca ulterioară pe piața muncii, pregătire și recalificare profesională. Aceste obiective sunt deservite de 28 de instituții de învățământ profesional pentru adulți (pentru 15 mii de locuri), al căror curriculum include dobândirea de profesii în domeniul comerțului, managementului, industriei, tehnologiei, precum și în domeniul sănătății și serviciilor sociale. . Dacă este necesar, este posibilă cazarea la un internat.

Pentru persoanele cu dizabilități mintale au fost înființate 8 centre speciale de pregătire cu sarcini similare (pentru 457 de locuri).

Tinerii care se află sub supravegherea medicilor, psihologilor și profesorilor și cărora pregătirea industrială este contraindicată din motive de sănătate, învață bazele profesiilor potrivite pentru ei într-una din cele 46 de instituții de învățământ special (12,3 mii locuri în total).

În SUA, Marea Britanie, Canada, Germania, ca urmare a implementării programelor naționale de prevenire a dizabilității în copilărie, aproape 100% dintre nou-născuți sunt examinați pentru boli ereditare- fenilcetonurie și hipotiroidism congenital, care permite depistarea în timp util a acestor boli, tratamentul direcționat și evitarea întârzierilor în dezvoltarea psihică a copilului. Prin utilizarea studiilor citogenetice și perinatale, este prevenită

nașterea copiilor cu boli genetice și congenitale. Diagnosticul audiologic precoce face posibilă identificarea copiilor care suferă de surditate congenitală și efectuarea reabilitării precoce.

Experiența acestor state în determinarea eventualelor costuri și alocarea efectivă a fondurilor pentru implementarea măsurilor de reabilitare este pozitivă. Conform datelor pentru 1999, în Germania (6,6 milioane de persoane cu dizabilități) au fost alocate 53 de miliarde de mărci (aproximativ 675,2 miliarde de ruble rusești) numai pentru aceste scopuri, în Canada (4,2 milioane de persoane cu dizabilități) - aproximativ 1,5 miliarde de canadieni. dolari (aproximativ 27 de miliarde de ruble), în Marea Britanie (5 milioane de persoane cu dizabilități) - aproximativ 1 miliard de f. Art., care este de 41 de miliarde de ruble. (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe din 25 aprilie 2001). 13

acestora sau coordonarea problemelor de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi.

De la mijlocul anilor '70, o serie de țări din întreaga lume au adoptat o legislație specială privind problemele persoanelor cu dizabilități. Ele sunt de interes practic pentru Rusia.

În Germania, de exemplu, există trei forme de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități, și anume asigurări sociale, compensații și asistență.

Despre persoanele cu handicap 1974;

Despre uniformitatea măsurilor de reabilitare, 1974;

Despre lupta împotriva șomajului în rândul persoanelor cu dizabilități în 2000;

Codul de legislație socială.

Aceste acte conțin reglementări legale referitoare la aspectele privind asigurarea drepturilor și reabilitarea persoanelor cu dizabilități, inclusiv garanțiile drepturilor lor de vot, formarea, educația, utilizarea transportului public, echipamentele speciale pentru locurile de muncă, îmbunătățirea poziției acestora pe piața muncii și reducerea șomajului. din această categorie de populaţie.

Baza legislativă pentru sistemul de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități din Marea Britanie sunt legile:

Legea privind asistența națională din 1948;

Despre persoanele cu handicap 1986;

Legea privind securitatea socială din 1994;

Aceste legi, împreună cu drepturile constituționale; să proclame drepturile persoanelor cu dizabilități la formare și educație, acces mai ușor și mai convenabil la bunuri de larg consum, servicii sociale, instituții de învățământ și locuințe și pentru a obține un loc de muncă. Legile și reglementările impun ca toate trenurile de cale ferată puse în funcțiune să fie complet echipate pentru transportul persoanelor cu dizabilități, inclusiv acces facil pentru scaune cu rotile.De la sfârșitul anului 2000, aceste reguli au fost extinse la noile autobuze urbane și de lungă distanță.

La implementarea programelor de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități din țările dezvoltate ale lumii participă împreună cu agențiile guvernamentale, organizațiile publice și sindicatele caritabile.

Ministerul Educației (Departamentul Programe Educaționale Speciale);

Departamentul de Sănătate și Servicii Umane (Oficiul pentru Drepturi Civile);

Ministerul Muncii (Oficiul Programe Contracte de Muncă);

Ministerul Transporturilor (Administrația Federală a Transporturilor Urbane din subordinea Ministerului);

Departamentul Afacerilor Veteranilor (veterani cu handicap);

Comisia pentru Drepturile Civile;

Comisia pentru egalitatea de șanse în muncă etc.

Ministerul Dezvoltării Resurselor Umane (Biroul Persoanelor cu Dizabilităţi). Biroul cooperează cu alții institutii guvernamentale, este angajată în monitorizarea cercetării științifice în acest domeniu. Principalele activități ale biroului sunt;

asigurarea respectării drepturilor civile, formarea, ocuparea forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de viață, rezolvarea problemelor de transport a persoanelor cu dizabilități, accesul acestora la tot felul de surse de informare. Sub auspiciile Ministerului Dezvoltării Resurselor Umane se află Fondul de Oportunităţi, Programul Federal-Provincial de Promovare a Angajării Persoanelor cu Dizabilităţi şi Programul de Dezvoltare Socială în Parteneriat.

Canadian Heritage este implicată în lucrul cu persoanele cu dizabilități prin Office of Sports, care coordonează sporturile paralimpice și construirea de centre sportive și de recreere special echipate în toată țara, precum și prin Autoritatea Parcurilor Naționale, care implementează un program de îmbunătățire a accesului. spre parcuri și zone de recreere pentru persoanele cu dizabilități.

Departamentul Transporturilor se angajează să asigure accesibilitatea și siguranța sistemului de transport din Canada pentru persoanele cu dizabilități.

și le asigură servicii consulare.

Experiența SUA, a Marii Britanii, a Canadei și a altor țări indică faptul că plata prestațiilor de invaliditate prevăzute de legislația acestora se realizează prin implementarea unui număr de programe de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități.

În Statele Unite, beneficiile de invaliditate sunt oferite prin Programul de Beneficii Suplimentare de Securitate (SSBP). Este finanțat și controlat de o agenție federală - Administrația pentru Alte Asigurări. PDAP este un program de asistență care garantează un nivel minim de venit pentru persoanele cu dizabilități aflate în nevoie. Sistemul de calcul al prestațiilor este destul de complex, este determinat de o serie de factori (gradul de invaliditate, starea civilă, numărul persoanelor aflate în întreținere, nivelul veniturilor primite) și este alcătuit în așa fel încât, pe măsură ce venitul crește, cuantumul beneficiului scade. În special, este introdus conceptul de „salariu substanțial”, care în prezent este determinat la 740 de dolari (aproximativ 21.460 de ruble) pentru majoritatea persoanelor cu dizabilități și la 1.240 de dolari (aproximativ 36 de mii de ruble) pe lună pentru cei care și-au pierdut vederea. Dacă câștigurile depășesc acest nivel, acesta este considerat un indicator al capacității suficiente de muncă a persoanei cu dizabilități și al capacității de a-și asigura în mod independent financiar.

Pentru veteranii cu dizabilități, valoarea beneficiilor se schimbă constant și variază în prezent de la 101 USD (pentru persoanele cu dizabilități de 10%) la 2.100 USD (de la 3 la 60 mii de ruble) pe lună pentru veteranii recunoscuți ca fiind complet handicapați.

În Canada, programul de promovare a angajării persoanelor cu dizabilități oferă tinerilor oportunitatea de a primi studii speciale sau superioare și, de asemenea, ia în considerare experiența lor de muncă pentru angajarea ulterioară. În cadrul programului special „Strategia de angajare a tinerilor” există anumite beneficii pentru angajatorii care angajează persoane cu dizabilități sub 30 de ani, iar costul echipamentelor speciale necesare acestora este compensat. În conformitate cu programul „Dezvoltare socială în parteneriat”. „ Instituțiile de învățământ, consiliile sociale, organizațiile de voluntariat, organizațiile neguvernamentale și agențiile non-profit care lucrează cu persoanele cu dizabilități sunt asistate în organizarea și finanțarea de proiecte speciale.

Organizațiile directe ale persoanelor cu dizabilități pot utiliza și acest program,

Un student cu dizabilități se bucură de o serie de beneficii și beneficii financiare în cadrul Programului de împrumut pentru studenți din Canada. I se acordă o subvenție suplimentară de 5.000 de dolari canadieni. dolari (aproximativ 90 de mii de ruble) pentru cheltuieli legate de formare (de exemplu, pentru achiziționarea unui dispozitiv special de înregistrare sau plata pentru serviciile unui asistent).

Persoanele care au contribuit la fondul de pensii canadian în timpul carierei profesionale și au încetat să lucreze din cauza handicapului au dreptul să primească o pensie preferențială (până la vârsta de 65 de ani).

Majoritatea programelor și beneficiilor sociale legate de persoanele cu dizabilități sunt administrate de guvernele provinciale din Canada. Cu toate acestea, din 1996, guvernele federale și provinciale au făcut din problemele legate de dizabilități o prioritate colectivă, iar în 1998, Guvernul Canadei și guvernele sale provinciale și teritoriale au semnat Planul Together Canada privind abordarea persoanelor cu dizabilități, care conturează direcțiile de politică pe termen lung în acest domeniu. . care este construit pe baza a trei idei:

1) persoanele cu dizabilități sunt membri cu drepturi depline ai societății canadiene;

3) este necesar să se creeze condiții pentru transformarea persoanelor cu dizabilități în cei mai independenți membri ai societății. Accentul este pus pe faptul că, indiferent de natura programelor adoptate în viitor, persoanele cu dizabilități devin participanții lor, și nu complet dependenți, destinatari pasivi ai subvențiilor guvernamentale.

„O nouă profesie pentru persoanele cu dizabilități”, creată în aprilie 2000 de Comisia Publică pentru Drepturile Persoanelor cu Handicap în cooperare cu agențiile guvernamentale și asociațiile patronale și care stabilește că principalul venit pentru persoanele care nu au un loc de muncă din cauza dizabilității este handicapul. beneficii.

Din aprilie 2000, au fost în vigoare trei tipuri de beneficii:

1. Indemnizații săptămânale pentru primele 28 de săptămâni din momentul îmbolnăvirii (pentru persoanele cu dizabilități și cele care nu beneficiază de indemnizație de boală) în valoare de 50,90 lire sterline. Artă. (mai mult de 2 mii de ruble);

2. Beneficii săptămânale în valoare de 60,20 f. Artă. (aproximativ 2,5 mii de ruble) de la 29 la 52 de săptămâni de boală;

3. Beneficii săptămânale în valoare de 67,50 f. Artă. (aproximativ 3 mii de ruble), plătite după 52 de săptămâni de boală.

Pe lângă acest beneficiu de bază, următoarele tipuri de prestații sunt plătite diferitelor categorii de persoane cu dizabilități: prestație de invaliditate pe viață - aceasta este concepută pentru a oferi suplimentar asistență financiară cetățenii cu dizabilități severe de peste 65 de ani, precum și cei care au primit handicap la o vârstă fragedă și nu au avut timp să câștige și să acumuleze capital pentru ei înșiși. Eligibilitatea pentru această prestație depinde de gradul de handicap al solicitantului, de nevoia de asistență în îngrijirea acestuia și este atribuită dacă solicitantul necesită asistență timp de trei luni. Partea din indemnizație care este destinată plății pentru asistența de îngrijire depinde de gradul de invaliditate și se ridică la 53,55, 35,80 și, respectiv, 14,20 f. Artă. (care este egal cu 2200, 1500, 600 de ruble) pe săptămână. Partea din indemnizație destinată acoperirii cheltuielilor de călătorie este fie de 37,40 GBP. Artă. (mai mult de 1500 rub.), sau 14,20 f. Artă. (aproximativ 600 de rub.) pe săptămână; Indemnizația de invaliditate severă este plătită cetățenilor britanici cu vârsta cuprinsă între 16 și 65 de ani după primele 28 de săptămâni de invaliditate, care nu pot primi prestații de invaliditate din cauza contribuțiilor insuficiente la asigurările naționale. Beneficiul nu depinde de cuantumul salariului, nu este impozitat, se ridică la 40,80 f. Artă. (mai mult de 1,6 mii de ruble) pe săptămână și, în funcție de vârsta beneficiarului, poate crește cu până la 14 lire sterline. Artă. (mai mult de 560 de rub.); Indemnizația de garantare a venitului pentru persoanele cu handicap este valabilă începând cu 6 aprilie

2001 pentru persoanele cu handicap grav sub 60 de ani, care depinde de venit, se plătește în plus față de alte prestații și se ridică la 134 de lire sterline. Artă. (aproximativ 5,5 mii de ruble) pe săptămână (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe din 25 aprilie 2001).

Din octombrie 1999, a fost introdus un credit fiscal (în esență un beneficiu) pentru persoanele cu dizabilități, care înlocuiește prestația plătită anterior persoanelor cu dizabilități care lucrează, în scopul creșterii nivelului veniturilor acestora. Din aprilie 2001, suma împrumutului pentru o persoană pe săptămână a devenit 160 de lire sterline. Artă. (mai mult de 6,5 mii de ruble) și 246 f. Artă. (mai mult de 10,0 mii de ruble) pe săptămână pentru o familie cu un copil.

Din 2001, guvernul britanic a oferit o singură dată phant (împrumut în numerar) de 100 de lire sterline per loc de muncă. Artă. (mai mult de 4,0 mii de ruble) pentru persoanele cu dizabilități de peste 25 de ani care au primit prestații de invaliditate timp de un an și doresc să treacă de la sistemul de beneficii la muncă. Persoanele cu dizabilități au dreptul de a munci dacă munca le avantajează condiția generală și petrec cel puțin 16 ore pe săptămână pentru aceasta. Salariul în acest caz nu trebuie să depășească 59,50 lire sterline. Artă. (aproximativ 2,5 mii de ruble) pe săptămână.

Prestațiile pentru accidentări suferite la locul de muncă sau boli profesionale depind de valoarea veniturilor. Plățile pentru accidente de muncă se fac dacă angajatul are un accident de muncă și dacă a plătit impozit pe venit. Profesioniștii și personalul militar britanic sunt excluși din această schemă. Beneficiile din această categorie includ: prestații de invaliditate ca urmare a unui accident profesional; plătit săptămânal timp de 90 de zile de la data accidentului. Mărimea sa depinde de gradul de handicap. Pentru invaliditate 100 la sută se plătesc 109,30 f.. Artă. (aproximativ 4,5 mii de ruble), la 90% - 98,37 f. Artă. (mai mult de 4,0 mii de ruble), 80% - 87,44 f. Artă. (mai mult de 3,5 mii de ruble), 70% - 76,51 f. Artă. (mai mult de 3,1 mii de ruble), 60% - 65,58 f. Artă. (mai mult de 2,6 mii de ruble), 50% - 54,65 f. Artă. (mai mult de 2,2 mii de ruble), 40% - 43,72 f. Artă. (mai mult de 1,7 mii de ruble), 30% - 32,79 f. Artă. (mai mult de 1,3 mii de ruble); supliment la veniturile reduse (în plus față de prestația principală de invaliditate, suma maximă este de 43,72 lire sterline sau aproximativ 1,8 mii de ruble); alocație pentru copii (22,25 lire sterline sau mai mult de 900 de ruble);

indemnizație pentru îngrijirea unei persoane cu handicap dacă vârsta solicitantului este de la 16 la 6^ ani, excluzând studenții cu normă întreagă al căror salariu nu depășește 50 de lire sterline. Artă. (mai mult de 2,0 mii de ruble) pe săptămână. Din aprilie 2001, suma săptămânală a fost de 72 GBP. Artă. (aproximativ 3,0 mii de ruble).

Bugetul de stat alocă anual o anumită sumă, care acoperă în medie până la 10% din cheltuieli.

În Marea Britanie, contribuțiile plus contribuțiile bugetare sunt păstrate în Fondul Național de Asigurări.

Costurile prestațiilor necontributive, prestațiilor bazate pe criterii de resurse și alocațiilor pentru copii sunt acoperite integral de prevederile generale. sistemul fiscal Marea Britanie.

Conform legislației germane, costurile de protecție socială sunt finanțate în principal din primele de asigurare. Baza contribuției este formată din salarii și venituri din muncă. Venitul din contribuții, împreună cu alte venituri, cum ar fi capitalul, este suficient pentru a acoperi cheltuielile anului în curs. Excluzând rezerva obligatorie, acest sistem funcționează pe principiul finanțării curente.

Practic, doar salariatul plătește contribuțiile, întrucât angajatorul reține ulterior această sumă din salariul salariaților pentru suma contribuțiilor pe care le-a făcut. Angajatorul plătește contribuții pentru cheltuielile sale numai pentru lucrătorii cu venituri foarte mici și pentru prestații de asigurare pentru accidentări.

Pe lângă veniturile din contribuții, subvențiile guvernamentale joacă, de asemenea, un rol în implementarea schemelor de asigurări de invaliditate. Toate prestațiile de protecție socială în afara schemelor de asigurări sunt, de asemenea, finanțate de stat. Sursa acestei finanțări este impozitarea generală.

a avea drepturi egale împreună cu ceilalți cetățeni pare util pentru Rusia, care se află la stadiul inițial de dezvoltare în această chestiune.

Teoria și metodologia asistenței sociale, partea 1, Moscova, 1999, p. 139.

2. Statutul juridic al persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2. 1 Procedura de constatare a handicapului

ONU, OIM, UNESCO, UNICEF etc.), acte legislative ale Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI, legi și reglementări ale URSS, RSFSR și Federația Rusă.

Documentele fundamentale ale comunității mondiale includ

Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948). Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (1966). Declarația de progres și dezvoltare socială (1969). Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități (1971). Declarația drepturilor persoanelor cu retard mintal (1971). Convenția cu privire la drepturile copilului (1989, în special articolele 23-27), Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor (1990), Convenția și Recomandarea privind reabilitarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități (1983) etc.

Baza generală și îndrumarea pentru luarea de măsuri la nivel național și internațional pentru protejarea drepturilor persoanelor cu dizabilități este Declarația privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 9 decembrie 1971. 20

Potrivit acestei Declarații, o persoană cu handicap este orice persoană care nu este în măsură să asigure în mod independent, în întregime sau parțial, necesitățile unei vieți personale sau sociale normale din cauza unei deficiențe, congenitale sau nu, a sa fizică sau psihică. capacitati,

Potrivit Declarației, persoanele cu dizabilități au dreptul inerent la respectarea demnității lor umane; indiferent de originea, natura și gravitatea vătămării sau handicapului, au aceleași drepturi fundamentale ca și concetățenii lor de aceeași vârstă, adică în primul rând dreptul la o viață satisfăcătoare, care să fie cât mai normală și împlinită. .

dispozitive protetice și ortopedice, pentru restabilirea sănătății și a poziției în societate, pentru educație, formare și reabilitare profesională, asistență, consultanță, servicii de angajare și alte tipuri de servicii care să le permită să-și maximizeze capacitățile și abilitățile și să accelereze procesul integrare socială sau reintegrare. Persoanele cu handicap au, de asemenea, dreptul de a locui cu familiile lor sau în condiții care le înlocuiesc și de a participa la toate tipurile de activități sociale legate de creativitate sau timp liber. Dacă este necesară șederea unei persoane cu handicap într-o instituție specială, atunci mediul și condițiile de viață din aceasta ar trebui să corespundă cât mai aproape cu mediul și condițiile de viață normale ale persoanelor de vârsta sa. 21

Pentru a atrage atenția comunității mondiale asupra problemelor dizabilității și a studia potențialele capacități ale acestui grup de populație, precum și pentru a explora oportunitățile de a realiza cât mai pe deplin contribuția persoanelor cu dizabilități la procesul de dezvoltare, din 1983 până la 1992. A fost sărbătorit Deceniul Internațional al Persoanelor cu Handicap al Națiunilor Unite. Potrivit deciziei OLP, 3 decembrie este considerată Ziua Internațională a Persoanelor cu Dizabilități.

În legislația rusă, drepturile persoanelor cu dizabilități sunt consemnate în documente atât de importante precum Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Consiliul Suprem al RSFSR la 22 noiembrie 1991, Constituția Federației Ruse, adoptată. prin vot popular la 12 decembrie 1993. Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția persoanelor cu handicap în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995, Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, adoptată de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 22 iulie 1993. Decretele Președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „Cu privire la măsurile de creare a unor servicii accesibile pentru mediul de viață pentru persoanele cu dizabilități” din octombrie 2, 1992. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea „Regulamentului privind recunoașterea unei persoane cu handicap” din 13 august 1996 etc.

Articolul 7 din Constituția Federației Ruse proclamă țara noastră un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Statul bunăstării acționează ca garant și apărător al intereselor drepturilor și libertăților nu doar ale unui grup social sau mai multor grupuri de populație, ci ale tuturor membrilor societății.

Adoptată la 24 noiembrie 1995, Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a determinat politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, al cărei scop este de a oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu alte cetățenilor în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse.

Legea introduce un nou concept de persoană cu dizabilități ca persoană care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale unor leziuni sau defecte, și care duce la o limitare a activității vieții și determinând nevoia de asistență socială. protecţie.

Odată cu adoptarea legii, au apărut criterii fundamental noi pentru determinarea dizabilității, care caracterizează o evaluare cuprinzătoare a stării de sănătate a unei persoane, a deficiențelor în viața unei persoane și, de asemenea, determinând nevoia acesteia de anumite măsuri de protecție socială.

comunicare, instruire, controlul comportamentului cuiva, activitatea de muncă.

Prima grupă de handicap se constituie pentru persoanele cu handicap complet permanent sau de lungă durată care necesită îngrijire constantă (asistență sau supraveghere), inclusiv cele care pot fi adaptate la anumite tipuri de muncă în condiții individuale special organizate (ateliere speciale, lucru la domiciliu, etc.).

A doua grupă de dizabilități este dată în cazul pierderii totale sau pe termen lung a capacității de muncă pentru persoanele care nu au nevoie de ajutor extern constant, îngrijire sau supraveghere, precum și în cazurile în care toate tipurile de muncă pe o perioadă lungă sunt contraindicate. din cauza unei posibile agravări a bolii.

A treia grupă de handicap se constituie atunci când este necesară transferarea persoanelor din motive de sănătate la un loc de muncă mai puțin calificat din cauza incapacității de a continua să lucreze în profesia (specialitatea) anterioară. Și, de asemenea, dacă este necesar din motive de sănătate, modificări semnificative ale CONDIȚIILOR de muncă în profesia lor conducând la o reducere a volumului activităților de producție.

Deoarece ca urmare a tratamentului, precum și sub influența factorilor sociali favorabili, gradul de dizabilitate se poate modifica, au fost stabilite condițiile de reexaminare a persoanelor cu dizabilități: pentru persoanele cu dizabilități din primul grup - o dată la doi ani , pentru persoanele cu dizabilități din grupa a doua și a treia - o dată pe an. Invaliditate cauzată de defecte anatomice sau boli cronice ireversibile la orice vârstă – precum și pentru bărbați peste 60 de ani și femei peste 55 de ani. este instalat pe termen nelimitat.

„Despre protecția socială în Federația Rusă” - o persoană care are o afectare a sănătății cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului cauzată de o boală, consecințele rănilor sau defectelor care duc la o activitate limitată de viață și necesită protecție socială.

„Limitarea activității vieții este o pierdere totală sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a se comporta, de a învăța și de a se angaja în activitate]

Infirmii, orbi, surzi, muți cu mișcare afectată, paralizați complet sau parțial sunt recunoscuți din cauza abaterilor evidente de la starea fizică normală a unei persoane. Persoanele care nu au diferențe externe față de oamenii obișnuiți, dar suferă de boli, sunt, de asemenea, recunoscute ca handicapate; nu pot lucra în diferite domenii în același mod ca oamenii sănătoși.

Toate persoanele cu dizabilități sunt împărțite în mai multe grupuri din diverse motive.

copii cu dizabilitati; persoane cu dizabilități - adulți;

după originea handicapului -

după gradul de capacitate de muncă - persoane cu handicap în vârstă de muncă, grupa 1 /incapacitate de muncă/, persoane cu handicap din grupa 2, incapabile de muncă sau capabile să lucreze în arii restrânse/, persoane cu dizabilități din grupa 3 /capabilă de a lucra în condiții benigne de muncă/;

se poate referi la grupuri mobile, cu mobilitate redusă sau imobile.

În funcție de apartenența la un anumit grup, problemele de angajare și organizare a vieții pentru persoanele cu dizabilități sunt rezolvate. Persoanele cu mobilitate redusă (care se pot deplasa doar cu ajutorul scaunelor cu rotile și cârjelor) pot lucra de acasă sau le pot transporta la locul de muncă. Această împrejurare provoacă multe probleme suplimentare: echiparea locului de muncă la domiciliu sau la întreprindere, livrarea comenzilor la domiciliu și a produselor finite către depozit sau consumator, materiale, materii prime și aprovizionare tehnică, reparații, întreținere a echipamentelor la domiciliu etc. Situația persoanelor cu handicap imobili imobilizate la pat. Ei nu se pot deplasa fără asistență, dar sunt capabili să lucreze mental: analizează situații socio-politice, economice, de mediu și altele, scrie articole,

Dacă o astfel de persoană cu dizabilități trăiește într-o familie, multe probleme pot fi rezolvate relativ simplu. Dacă e singur? Vor fi necesari lucrători speciali pentru a găsi astfel de persoane cu dizabilități, pentru a le identifica abilitățile, pentru a ajuta la identificarea comenzilor și pentru a încheia contracte. O astfel de persoană cu handicap are nevoie și de îngrijire zilnică, de la toaleta de dimineață până la asigurarea hranei. În toate aceste cazuri, persoanele cu dizabilități sunt ajutate de lucrători speciali care primesc salarii pentru îngrijirea lor. Persoanele nevăzătoare, dar cu dizabilități mobile, sunt desemnați și lucrători plătiți de stat sau de organizații caritabile.

RF din 13 august 1996 Nr.965/. Au fost stabilite procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca handicapat, efectuate de aceste instituții.

Regulamentul spune: „Recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap se realizează în timpul unui examen medical și social pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării sale de sănătate și a gradului de handicap. În funcție de gradul de afectare a corpului și limitarea funcțiile de viață, unei persoane recunoscute ca handicapate i se atribuie grupa de dizabilități 1, 2 sau 3, iar pentru o persoană sub 18 ani - categoria „copil cu handicap”. Clasificările și criteriile corespunzătoare trebuie elaborate și aprobate.

fie la domiciliu (dacă persoana nu poate veni la instituție din motive de sănătate), fie într-un spital (dacă cetățeanul este acolo pentru tratament). Este permisă și examinarea medicală și socială prin corespondență pe baza documentelor furnizate. Acest lucru necesită fie consimțământul cetățeanului supus examinării, fie al reprezentantului său legal. De asemenea, au dreptul de a implica orice specialist pentru a participa la examenul medical si social cu drept de vot consultativ pe cheltuiala proprie.

O examinare medicală și socială a oricărui cetățean se efectuează pe baza unei cereri scrise, care trebuie să fie însoțită fie de o sesizare de la o instituție de sănătate, fie de la o agenție de protecție socială, precum și de documente medicale care confirmă încălcarea sănătății sale.

prezența datelor care confirmă cu tărie disfuncția organismului (cauzată de boli, consecințe ale rănilor și defecte), aceasta

trimis la examinare medicală și socială. În ceea ce privește organismul de protecție socială, acesta se poate referi la acesta numai dacă există semne clare de handicap și necesitatea protecției sociale, în prezența documentelor medicale care confirmă afectarea funcțiilor organismului. Persoanele fără adăpost sunt acceptate la o astfel de examinare la indicația autorității de protecție socială.

Au fost identificate trei criterii ca motive necesare pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat. Aceasta este o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, limitarea activității vieții (pierderea completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se deplasa independent, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în muncă) , necesitatea implementării măsurilor de protecție socială. Prezența doar a unuia dintre aceste semne nu este o condiție suficientă pentru recunoașterea unei persoane ca handicapată.

Data determinării handicapului este ziua depunerii cererii cu actele necesare.

Se stabilește perioada pentru care se stabilește invaliditatea. Invaliditatea grupului 1 se stabilește pentru doi ani, grupele 2 și 3 - pentru un an.

Reexaminarea persoanelor cu handicap din grupa 1 se efectuează o dată la doi ani, grupele 2 și 3 - o dată pe an și copiilor cu handicap - în termenele stabilite de indicațiile medicale.

Invaliditatea se stabilește fără perioadă de reexaminare: pentru bărbați - peste 60 de ani, pentru femei - peste 55 de ani, pentru persoanele cu handicap cu defecte anatomice ireversibile.

Dacă o persoană este recunoscută ca handicapată, se elaborează un program de reabilitare pentru ea.

2. 2 Temei juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

Să influențeze opinia publică cu privire la persoanele cu dizabilități și să elaboreze recomandări către guverne pe această temă de către Națiunile Unite, perioada 1983-1992. a fost proclamat Deceniul persoanelor cu handicap. La începutul Deceniului ONU, a fost adoptat și Programul Mondial de Acțiune pentru Persoanele cu Dizabilități.

Federația Rusă, concentrându-se pe realizările civilizației occidentale, s-a autoproclamat stat juridic și social, a adus constituția și legislația federală a țării în conformitate cu standardele internaționale de respect pentru drepturile omului și, în primul rând, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 adoptată. de Adunarea Generală a ONU, Declarația de Progres și Dezvoltare Socială, Declarația Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități 1975, Regulile standard privind egalizarea șanselor pentru persoanele cu dizabilități 1993, Programul mondial de acțiune privind persoanele cu dizabilități.

„persoanele cu handicap au dreptul la respectarea demnității lor umane”;

„persoanele cu handicap au aceleași drepturi civile și politice ca și celelalte persoane”;

„persoanele cu handicap au dreptul la măsuri menite să le permită să dobândească cât mai multă independență”;

„persoanele cu handicap au dreptul la tratament medical, tehnic și funcțional, inclusiv la dispozitive protetice și ortopedice, la restabilirea sănătății și a statutului în societate, la educație, formare și reabilitare profesională, la asistență, consultanță, servicii de angajare și alte tipuri de servicii.” ;

„Persoanele cu dizabilități trebuie protejate de orice fel de exploatare.”

Au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu handicap în Rusia. De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile: „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” /1995/, „Cu privire la serviciile sociale pentru cetăţeni în vârstă şi persoane cu dizabilităţi” /1995/.

În iulie 1992, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități.” În octombrie a aceluiași an, decretele „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „ Despre măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” au fost emise.

Aceste reglementări determină relația societății și a statului față de persoanele cu dizabilități și invers. Multe prevederi ale acestor documente creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Problemele semnificative ale protecției sociale a persoanelor cu handicap au primit un temei juridic în Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea definește competențele organismelor guvernamentale (federale, entități constitutive ale Federației Ruse) în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Ea dezvăluie drepturile și responsabilitățile organelor de examinare medicală și socială, care, pe baza unei examinări cuprinzătoare a unei persoane, stabilește natura și gradul bolii care a dus la invaliditate, grupul de handicap, determină programul de lucru al persoanelor cu dizabilități care lucrează. persoane, elaborează programe individuale și cuprinzătoare de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dă concluzii medicale și sociale, ia decizii care sunt obligatorii pentru organele guvernamentale, întreprinderile și organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate.

Legea obligă toate autoritățile, conducătorii de întreprinderi și organizații să creeze condiții care să permită persoanelor cu dizabilități să folosească liber și independent toate locurile publice, instituțiile, mijloacele de transport și să se deplaseze liber pe stradă și în instituțiile publice.

Legea prevede beneficii pentru primirea prioritară a locuințelor echipate corespunzător. Persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii cu dizabilități li se acordă o reducere de cel puțin 50% din chirie și facturile de utilități, iar în clădirile de locuit care nu au centrală termică - din costul combustibilului. Persoanele cu dizabilități și familiile care conțin persoane cu dizabilități au dreptul la primirea prioritară a terenurilor pentru constructii de locuinte individuale, gradinarit, agricultura si agricultura dacha /Articolul 17 din Lege/.

angajarea persoanelor cu handicap de către organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, al căror număr de angajați este mai mare de 30 de persoane. Asociațiile obștești ale persoanelor cu handicap și organizațiile acestora, al căror capital autorizat constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.

Legea definește norme juridice pentru rezolvarea unor probleme atât de semnificative ale angajării persoanelor cu dizabilități precum instalarea de locuri speciale de muncă, crearea condițiilor de muncă pentru persoanele cu handicap, drepturile, responsabilitățile și responsabilitățile angajatorilor în asigurarea angajării persoanelor cu handicap, procedura și condițiile pentru recunoașterea unei persoane cu dizabilități ca șomer și stimulente de stat pentru participarea organizațiilor la asigurarea mijloacelor de trai ale persoanelor cu dizabilități.

Legea are în vedere în detaliu problemele de sprijin material pentru serviciile sociale și de asistență pentru persoanele cu dizabilități.

Se acordă beneficii și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de dispozitive, unelte pentru persoane cu dizabilități și plata tichetelor de sanatoriu și stațiune.

Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” stabilește principiile de bază ale serviciului social pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap:

respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile;

acordarea de garanții de stat în domeniul serviciilor sociale;

șanse egale de a primi servicii sociale;

continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale pentru a răspunde nevoilor individuale ale cetățenilor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități;

responsabilitatea autorităților la toate nivelurile pentru asigurarea drepturilor cetățenilor care au nevoie de servicii sociale etc. /Articolul 3 din Lege/.

„Serviciile sociale se acordă tuturor cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, indiferent de sex, rasă, naționalitate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești și alte împrejurări /Articolul 4 din Lege/.

deservirea altor forme de proprietate /Articolul 5 din Lege/.

Legea prevede diferite forme de servicii sociale, printre care:

servicii sociale, la domiciliu /inclusiv servicii sociale si medicale/;

servicii sociale semistaționare în secțiile de zi/noapte/ședere a cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;

servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;

servicii sociale urgente;

asistenta sociala si de consultanta.

Servicii oferite gratuit:

2. vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3. persoanele în vârstă și cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale la nivel de plată parțială se acordă persoanelor al căror venit mediu pe cap de locuitor/sau venitul rudelor acestora, membrilor familiilor acestora/ este de 100-150% din nivelul de existență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap” împarte sistemul de servicii sociale în două sectoare principale - de stat și non-statale.

Sectorul public formează organisme de servicii sociale federale și municipale.

Sectorul non-statal al serviciilor sociale reunește instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociații publice, inclusiv asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

Legislația actuală practic nu protejează copiii cu dizabilități de o existență decentă și sigură. Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficii fără tehnologia și dispozitivele adecvate. Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente cu dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. La Moscova, persoanele cu dizabilități au organizat înșiși centrul de reabilitare „Depășirea”, care nu numai că oferă asistență morală, educațională și organizatorică, dar a lansat și producția de scaune cu rotile care sunt superioare în multe privințe scaunelor cu rotile suedeze din lume. Există mulți meșteri și organizatori talentați printre persoanele cu dizabilități. Una dintre sarcinile asistenței sociale este să găsească acești oameni, să-i asiste în organizarea muncii lor, să formeze o echipă în jurul lor și, prin urmare, să îi ajute pe mulți.

Adoptată la 24 noiembrie 1995, Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a pus bazele protecției sociale juridice moderne a persoanelor cu dizabilități, definind ca politică de stat în acest domeniu - oferirea persoanelor cu dizabilități de șanse egale cu alte persoane. cetățenilor în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute în Constituția Federației Ruse. A primit formalizarea legislativă a unui nou concept de protecție socială a persoanelor cu dizabilități, care se bazează pe principiile și normele dreptului internațional adoptate în legătură cu persoanele cu dizabilități. Sistemul de măsuri de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități instituit de legea federală creează premisele necesare pentru adaptarea socială a persoanelor cu dizabilități și integrarea lor în societate.

Această lege federală consideră ca una dintre direcţiile de reabilitare a acestora. În special, conține o dispoziție privind obligația organismelor și organizațiilor, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, de a oferi persoanelor cu dizabilități condiții de acces gratuit la infrastructura socială și pentru utilizarea nestingherită a transportului public, a mijloacelor de comunicație. și informații. Primul document din această serie a fost Decretul președintelui Federației Ruse din 2.10.92. Nr. 1156 „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități”. În conformitate cu acest decret, printr-o rezoluție a Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse cu o denumire similară și o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 12.08.94. Nr. 927 „Cu privire la asigurarea formării unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” prevede introducerea în actele legislative privind problemele de construcție a cerințelor pentru efectuarea unei examinări obligatorii a documentației de proiectare și estimare pentru dezvoltarea orașelor și a altor așezări, construcții. și reconstrucția clădirilor și structurilor din punctul de vedere al asigurării accesibilității pentru persoanele cu dizabilități. Aceste acte stabilesc sancțiuni pentru încălcarea acestor cerințe.

În regiunile Rusiei, organismele locale de experți ar trebui să stabilească controlul asupra calității documentației de proiectare pentru construcția și reconstrucția clădirilor și structurilor în ceea ce privește asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la clădiri și structuri pentru primirea nestingherită a gamei necesare de servicii.

În ciuda priorității și relevanței evidente a problemei sprijinului social pentru persoanele cu dizabilități, situația actuală din Rusia în acest domeniu este critică.

Aeroporturile, stațiile de cale ferată și de autobuz, trotuarele și trecerile rutiere ar trebui să fie, de asemenea, echipate cu dispozitive speciale pentru a ușura viața persoanelor cu dizabilități. Ar trebui să existe parcări și camere separate pentru vehiculele cu dizabilități și toalete speciale, ceea ce este comun în multe țări din întreaga lume.

În ultimii ani, într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse, au apărut tendințe în rezolvarea acestei probleme. De exemplu, Duma orașului Moscova a adoptat Legea Moscovei din 17 ianuarie 2001. Nr. 3 „Cu privire la asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială, de transport și de inginerie din orașul Moscova.”

Această lege definește tendințele de integrare a persoanelor cu dizabilități în societate, eliminând impactul discriminatoriu al barierelor arhitecturale, de transport și de comunicații care încalcă drepturile și libertățile persoanelor cu mobilitate redusă.

Au fost adoptate legi similare și sunt în vigoare în alte entități constitutive ale Federației Ruse.

Statul prevede asigurarea persoanelor cu handicap și

furnizarea gratuită de medicamente și produse medicale. Procedura de acordare a diferitelor tipuri de îngrijire medicală persoanelor cu dizabilități este determinată de o serie de reglementări ale Guvernului Federației Ruse. Cu toate acestea, cu încălcarea articolului 13 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, Guvernul Federației Ruse perioadă lungă de timp nu a stabilit procedura de finanțare a îngrijirilor medicale calificate acordate persoanelor cu dizabilități, inclusiv furnizarea de medicamente. Din această cauză, mulți au fost lipsiți de posibilitatea de a primi asistență specializată în federal centre medicale, drepturile acestora la acoperire gratuită sau preferențială pentru medicamente sunt încălcate.

Un punct pozitiv este că, din ianuarie 2001, a început să fie stabilită procedura de finanțare a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a restabili veniturile pierdute organizațiilor care oferă beneficii persoanelor cu dizabilități.

Astfel, în regiunea Kaluga, prin decret al Guvernului Regional din 19 ianuarie 2001. Nr. 19 „Cu privire la procedura de rambursare a organizațiilor pentru cheltuielile asociate cu acordarea de prestații rezidenților din regiunea Kaluga, prevăzută de legile federale „Cu privire la veterani”, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, „Cu privire la Statutul personalului militar”, se stabilește procedura de rambursare a organizațiilor pentru cheltuielile asociate acordării de prestații. Organizațiile de farmacie au devenit oarecum mai capabile să elibereze medicamente conform prescripțiilor medicilor persoanelor cu dizabilități din regiunea noastră în conformitate cu Lista medicamentelor esențiale, aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 26 ianuarie 2000 nr. 30 și convenit cu Ministerul Finanțelor și Ministerul Economiei al Rusiei.

Dar, cu toate acestea, în majoritatea subiecților Federației Ruse, cu încălcarea listei de mai sus, care include mai mult de 400 de articole internaționale denumiri generice medicamente, limitează prescrierea medicamentelor la persoanele cu dizabilități în condiții preferențiale cu listele lor teritoriale de medicamente, care nu includ cele mai importante articole. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că un subiect al Federației nu are dreptul de a adopta o listă care nu corespunde celei federale.

Una dintre etapele procesului de furnizare medicală pentru persoanele cu dizabilități este Tratament spa. Complexul balnear al țării noastre nu are analogi în lume. Cu toate acestea, unele stațiuni recunoscute la nivel internațional, de exemplu, caucaziene Apă minerală, formate de-a lungul secolelor, se confruntă în prezent cu serioase dificultăți. Stațiunile balneare sunt goale din cauza evenimentelor din Republica Cecenă, prețurilor mari pentru transportul de pasageri, tratament, mâncare și reducerea tichetelor preferențiale (plătite de întreprinderi și sindicate).

Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, necesitatea cheltuielilor pentru tratamentul în sanatoriu-stațiune a persoanelor cu dizabilități și a participanților la Marele Război Patriotic din 2001, conform solicitărilor entităților constitutive ale Federației, este 2

Unul dintre drepturile constituționale ale cetățenilor proclamate de stat este dreptul la educație. Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și „Cu privire la educație” asigură dreptul persoanelor cu dizabilități la învățământ preșcolar și extrașcolar, de a primi învățământ de bază general și secundar, primar, secundar și învăţământul profesional superior.

Pentru implementare practică de către persoanele cu dizabilități drepturi la educațieÎn prezent, în Rusia există instituții de învățământ de diferite niveluri, prevăzute cu programe speciale și mijloace tehnice auxiliare care permit educația comună a persoanelor sănătoase și cu dizabilități. Cu toate acestea, furnizarea de școli obișnuite cu special ajutoare pentru accesul nestingherit al persoanelor cu dizabilități, percepția și asimilarea acestora la materialul educațional, precum și pregătirea psihologică a elevilor și profesorilor pentru învățarea comună este încă insuficientă. Potrivit Ministerului Educației al Federației Ruse, numai în instituțiile de învățământ preșcolar de tip general și compensator, 360,5 mii de copii cu dizabilități sunt izolați de copiii sănătoși și alți 279,1 mii de copii sunt în instituții de învățământ special (corecțional).

În prezent, se lucrează la următoarea versiune a proiectului de lege „Cu privire la educația persoanelor cu dizabilități”.

Sistemul de protecție socială al Federației Ruse are propriile instituții specializate care oferă studenților învățământ secundar profesional. Acestea sunt 30 de școli profesionale și școli tehnice. Prin acord cu Germania, au fost deschise două centre la Sankt Petersburg și Novokuznetsk, unde pregătirea se desfășoară la un nivel de calitate mai înalt.

Totuși, alături de aspectele pozitive ale reformării sistemului de învățământ profesional pentru persoanele cu dizabilități, trebuie menționat că nu este prevăzută suma necesară de finanțare pentru instituțiile incluse în acesta, precum și un sistem de angajare și adaptare socială a persoanelor cu dizabilități. dizabilități din copilărie la absolvirea instituțiilor de învățământ corecțional nu a fost creată.

Inalienabil Dreptul universal al unei persoane cu handicap este dreptul la muncă,în ciuda faptului că capacitatea sa de a munci este limitată, dreptul la muncă este stabilit de legile federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”, care vizează crearea de oportunități reale pentru persoanele cu dizabilități de a se angaja în activități utile, generatoare de venituri și de a oferi mecanisme specifice pentru implementarea acestora. A implementa

Acest drept necesită o politică de stat clar exprimată de promovare a angajării persoanelor cu dizabilități, datorită faptului că poziția persoanelor cu dizabilități pe piața muncii din Rusia rămâne neconformă cu potențialele lor capacități, iar gradul de ocupare a acestora este nerezonabil de scăzut. Persoanele cu dizabilități care lucrează reprezintă mai puțin de 10% din numărul lor total (în urmă cu 5-6 ani erau 16-18%), ocuparea în rândul persoanelor cu dizabilități în vârstă de muncă nu depășește 15%. Este deosebit de scăzută pentru persoanele cu dizabilități din grupele I și II (8%).

Una dintre principalele măsuri care vizează rezolvarea problemei angajării persoanelor cu dizabilități este stabilirea de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice, a cotelor de angajare a acestei categorii de cetățeni. Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, în anul 2000, în limita cotei stabilite erau angajați aproximativ 12 mii de persoane cu dizabilități. Pe parcursul anului 2000, aproximativ 86 mii persoane au solicitat la serviciul de ocupare a forţei de muncă asistenţă în găsirea unui loc de muncă, iar asistenţa în găsirea unui loc de muncă a fost acordată pentru 42,7 mii cetăţeni cu capacitate de muncă limitată.

Cea mai problematică problemă de a oferi persoanelor cu dizabilități mijloace tehnice de reabilitare în Federația Rusă este furnizarea gratuită a lor speciale Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse și autorităților de protecție socială ale entităților constitutive ale Federației Ruse, numărul persoanelor cu dizabilități care au nevoie de vehicule este de 156 de mii de persoane, dintre care 80 de mii de persoane cu handicap au nevoie de o mașină, 76 de mii de oameni au nevoie de scaune cu rotile motorizate.

„Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă” Guvernul Federației Ruse nu a elaborat o procedură pentru atribuirea și plata anumitor categorii de persoane cu handicap (cu excepția invalizilor de război) compensații bănești pentru cheltuielile cu benzina sau alte tipuri de combustibil, reparatii, întreținere vehicule si piese de schimb.

Pentru invalizii de război, procedura luată în considerare a fost stabilită de Guvernul Federației Ruse. Cu toate acestea, finanțarea acesteia lasă de dorit. Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, necesitatea entităților constitutive ale Federației pentru cheltuieli pentru a asigura vehiculeîn 2001, în timp ce nevoia de cheltuieli în aceste scopuri pentru invalizii de război este de 4 milioane 195,5 mii de ruble și este planificată alocarea a 1 milion 247,9 mii de ruble.

Una dintre cele mai importante componente ale protecției sociale pentru persoanele cu dizabilități este Asigurarea pensiei pentru persoanele cu handicap se realizează în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”, care conține pentru aceștia, în comparație cu pensionarii pentru limită de vârstă, avantaje aparent semnificative. Legea prevede că pensia de invaliditate a grupelor I și II, dacă au vechimea necesară, inclusiv pentru cei cu handicap din copilărie, este stabilită la 75% din câștigul din care se calculează. Pentru persoanele cu handicap, în funcție de vârstă, vechimea în muncă necesară este semnificativ mai scurtă decât pentru pensionarii pentru limită de vârstă. Aceștia din urmă au dreptul la 75% din cotă, potrivit reguli generale, cu 40 de ani de experiență pentru femei și 45 de ani pentru bărbați.

Durata de muncă necesară pentru persoanele cu handicap este determinată pe o singură scară atât pentru bărbați, cât și pentru femei. Cea mai lungă durată a unei astfel de experiențe este de 15 ani.

Dar, deși cea mai mare rată de calcul (75%) a fost stabilită pentru persoanele cu handicap, în practică nu funcționează, deoarece pensia este limitată la trei pensii minime pentru limită de vârstă, și ca urmare, în termeni procentuali, pensia efectivă. nu este mai mare de 25-30% din castig.

Legea federală din 21 iulie 1997 Nr. 113-FZ „Cu privire la procedura de calcul și majorare a pensiilor de stat” a introdus o metodă diferită de calcul a pensiilor folosind coeficientul individual de pensionar. Cu toate acestea, noua procedură nu introduce modificări semnificative în situația financiară a persoanelor cu dizabilități. Pensiile celor mai mulți dintre ei rămân astăzi sub nivelul de subzistență stabilit de Guvernul Federației Ruse.

După cum rezultă din informațiile Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 7 martie 2001. și Fondul de pensii al Rusiei din 26 martie 2001. Mărimea medie a unei pensii de invaliditate pe lună este:

pentru persoanele cu dizabilități din cauza unui accident de muncă sau a unei boli profesionale - 716 ruble;

pentru persoanele cu dizabilități din cauza traumatismelor militare - 627 de ruble;

la persoanele cu handicap din cauza Dezastrul de la Cernobîl- 709 rub.;

Pensia medie pentru o persoană cu handicap de război care primește două pensii este de 1.652 de ruble.

Ca parte a reformei sistemului de pensii rus, președintele Federației Ruse a adoptat în iunie 2001 două noi legi federale „Cu privire la pensiile de muncă” și „Cu privire la securitatea pensiilor de stat în Federația Rusă”, care au propus următoarele inovații:

se propune să se considere pensia de invaliditate ca fiind formată dintr-o parte de bază, asigurare și finanțată;

o astfel de pensie poate fi atribuită persoanelor cu handicap cu pierdere totală (100%) sau parțială (cel puțin 50%) a capacității de muncă (cauzele invalidității și momentul declanșării acesteia, cu excepția invalidității cauzate de acțiuni ilegale, nu materie);

o condiție prealabilă pentru numirea ei este prezența experienței de muncă;

Se propune stabilirea cuantumului pensiei de bază pentru persoanele cu handicap din grupele 1, P, III, respectiv 900, 450, 225 de ruble. (cuantumul pensiei de bază specificată crește în funcție de prezența și numărul de persoane aflate în întreținerea persoanei cu handicap);

indexarea este determinată de Guvernul Federației Ruse);

persoanelor cu handicap (invalizi din copilărie, copii cu handicap) care nu au dreptul la pensie de muncă li se propune să li se atribuie o pensie socială în următoarele cuantum: copii invalizi, copii invalizi din grupele I și II, persoane cu handicap din grupa I - 125% din partea de bază a pensiei de muncă; persoane cu handicap din grupa II - 100%; persoane cu handicap din grupa III - 85%.

Cu toate acestea, proiectele de lege nu țin cont de cerința articolului 2 din Legea federală „Cu privire la salariul de subzistență în Federația Rusă”, conform căreia se stabilește un minim de existență pentru a justifica salariul minim stabilit, pensiile și prevederea. a asistenței sociale de stat necesare cetățenilor cu venituri mici.

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 09.02.2001. Nr. 99 „Cu privire la stabilirea costului vieții pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din Federația Rusă în ansamblu pentru al patrulea trimestru al anului 2000”. A fost stabilit nivelul minim de existență pe cap de locuitor - 1285 de ruble. (pentru populația activă - 1406 ruble, pensionari - 962 ruble, copii - 1272 ruble).

3. Activitățile centrelor sociale Kaluga pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

3. 1 Centrul Teritorial Kaluga de Reabilitare Profesională a Persoanelor cu Handicap

Centrul Teritorial pentru Reabilitarea Profesională a Persoanelor cu Handicap Kaluga (KTC PRI) este o instituție de învățământ specială de stat de învățământ profesional primar, creată în baza Decretului Administrației Regiunii Kaluga N88 din 20 martie 1995 „Cu privire la reorganizarea școlii profesionale din Kaluga. şcoală-internat pentru persoane cu dizabilităţi” Centrul este succesorul legal al Şcolii Tehnice Profesionale Kaluga - internat pentru persoane cu dizabilităţi. Fondatorul Centrului este Departamentul de Politică Socială al Regiunii Kaluga. Drepturile și obligațiile Fondatorului și Centrului în materie de proprietate, financiară, juridică și alte aspecte sunt reglementate de legislația în vigoare, prezenta Cartă și Acordul de fundație. Centrul are această Cartă, bazată pe Regulamentele model aprobate de Guvernul Federației Ruse „Cu privire la centrul de reabilitare medicală și socială a persoanelor cu dizabilități”, „Cu privire la înființarea învățământului profesional primar” „Cu privire la special (corecțional) instituție educațională pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare”, precum și o anexă la Carta, aprobată de directorul Centrului de comun acord cu Fondatorul, „Regulament privind atelierele de formare și producție”, „Regulament privind Consiliul Centrului”, „Regulile interne de muncă și regulamentele educaționale” și altele.

În activitățile sale, Centrul este ghidat de legislația actuală a Federației Ruse, Decretele Președintelui Federației Ruse, Decretele și directivele Guvernului Federației Ruse, ordinele și instrucțiunile Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale din Rusia. , Fondatorul, Guvernul Regiunii Kaluga, administrația locală, Carta Centrului, Acordul de înființare, precum și alte reglementări . Centrul este o persoană juridică. Centrul este responsabil în fața fondatorului și a Comitetului pentru gestionarea proprietății de stat al regiunii Kaluga în ceea ce privește proprietatea de stat care i-a fost atribuită.

OBIECTIVE, SARCINI, FUNCȚII ALE CENTRULUI.

Scopul activităților sale este de a oferi asistență cuprinzătoare de specialitate de înaltă calificare persoanelor cu dizabilități în probleme de muncă și reabilitare medicală și implementează programe educaționale corecționale de bază și suplimentare pentru învățământul profesional primar și secundar în conformitate cu standardele stabilite de stat.

educație, în baza licenței de stat pentru dreptul de a desfășura activități educaționale, inclusiv:

1. Implementarea măsurilor de reabilitare profesională a persoanelor cu handicap sub forma implementării unor programe educaționale corecționale de bază, inclusiv pe bază contractuală și remunerată, și anume: formarea tinerilor cu dizabilități (15-30 ani) care nu au avut anterior un program de lucru. profesie în cadrul programelor de învățământ profesional primar;

formarea persoanelor cu dizabilităţi în cadrul programelor de învăţământ secundar profesional; formarea copiilor cu dizabilități de vârstă preșcolară și școlară conform programelor de pregătire profesională adaptată și specializată sub formă de muncă la domiciliu și educație de bază în scopul orientării în carieră și reabilitării profesionale inițiale;

recalificarea și recalificarea persoanelor cu handicap care au avut anterior o profesie, precum și formarea avansată a persoanelor cu dizabilități care lucrează;

formarea profesională, recalificarea și recalificarea cetățenilor pe bază de salariu.

2. Implementarea reabilitării sociale și a orientării profesionale a tinerilor cu dizabilități pe baza unor programe educaționale corecționale suplimentare „Reabilitare socială” și „Reabilitare post-profesională”, inclusiv pe bază contractuală și remunerată.

4. Implementarea măsurilor psiho-corecţionale de orientare socială şi profesională a persoanelor cu dizabilităţi şi adaptarea acestora la muncă.

activități cu acordarea de asistență juridică, practică, metodologică, tehnică în aceste probleme.

6. Participarea la activități de cercetare privind problemele reabilitării persoanelor cu dizabilități împreună cu alte instituții de învățământ și științifice și implementare practică evoluții pe această temă.

7. Efectuarea de lucrări culturale și educaționale cu persoanele cu dizabilități, organizarea comunicării și a petrecerii timpului liber pentru persoanele cu dizabilități - reabilitatori.

9. Efectuarea monitorizării medicale în toate etapele măsurilor de reabilitare, protezare, tratament, consiliere a persoanelor cu dizabilități în colaborare cu instituțiile medicale din oraș și regiune,

10. Crearea și funcționarea unui serviciu de transport specializat pentru asigurarea transportului persoanelor cu dizabilități.

organizarea serviciilor consumatorilor cu furnizarea de locuințe cu mobilier și echipamente, lenjerie de pat;

organizarea cateringului conform standardelor stabilite;

tratament și examen medical, consiliere și îngrijiri medicale de urgență, precum și internarea celor aflați în nevoie în instituții medicale și de prevenire, cu luarea măsurilor sanitare și epidemiologice corespunzătoare:

oferirea studenților care sunt asigurați integral de către stat cu îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de toaletă și articole de igienă și îndeplinirea beneficiilor și plăților prevăzute de lege.

Diviziile structurale ale centrului sunt unite într-un număr de blocuri, care sunt conduse de directorii adjuncți ai Centrului sau de specialiști șefi. Lista blocurilor: administrativ, reabilitare copii, invatamant general suplimentar etc. alegerea profesiei, școală profesională, educație medicală și fizică și reabilitare sportivă, reabilitare socială, sprijin economic și tehnic.

BLOCUL ADMINISTRATIV include un aparat de management, un serviciu de dispecerat, un departament de economie si contabilitate si un grup de baze de date computerizate.

BLOCUL DE REHABILITARE A COPIILOR cuprinde un grup de cadre didactice, inclusiv educatori, profesori de invatamant primar si muncii, psihologi, care rezolva problema educatiei, predarii deprinderilor de munca si orientarii socio-psihologice a copiilor cu dizabilitati de la 3-5 ani, atat la domiciliu cat si în grupuri speciale de copii bazate pe „centru, identificarea oportunităților de educație ulterioară în conformitate cu indicațiile medicale, elaborarea unui plan individual pe termen lung pentru măsuri de reabilitare. Are un grup de asistență socială pentru familia copilului -

persoana cu handicap pe toate problemele legate de complexul de măsuri de reabilitare folosind capacitățile altor unități ale Centrului și ale altor organizații.

BLOCUL DE EDUCAȚIE GENERALĂ SUPLIMENTARĂ ȘI ALEGEREA PROFESIEI include un grup de formatori de profesori în programele școlare de învățământ general și departamentul de alegere a profesiei. Blocul asigură egalizarea nivelului educațional general al copiilor cu dizabilități care nu au avut posibilitatea de a frecventa o școală publică sau care au studii în clasele 7-9 ale unei școli auxiliare și publice în vederea obținerii actelor de învățământ corespunzătoare și a creării unui bază educațională pentru formarea profesională ulterioară sau educația ulterioară. Compartimentul pentru alegerea unei profesii funcționează în strânsă colaborare cu centrele de ocupare a forței de muncă, asigură testarea socio-psihologică și profesională a rehabilitatorilor în diferite etape pentru a determina cât mai exact capacitățile psihofizice ale unei persoane cu dizabilități în însușirea profesiilor oferite de Centru sau pentru a emite recomandări către blocurile relevante ale Centrului pentru trimiterea unui rehabilitator pentru formare la instituția de învățământ corespunzătoare.

BLOC SCOALA PROFESIONALA functioneaza pe baza unor programe de formare profesionala de diferite niveluri de calificare cu diferentiere de termeni si metode de formare in conformitate cu planurile individuale de reabilitare a unei persoane cu handicap si formeaza lucratori calificati si specialisti intr-o gama larga de profesii care sunt competitive. pe piața muncii, inclusiv cei care oferă activități independente la finalizarea cursului de reabilitare. Desfășoară pregătire atât în baza Centrului, cât și pe baze de învățământ închiriate ale instituțiilor de învățământ de diverse profiluri, creând tratamentul națiunii celei mai favorizate pentru reabilitator cu acordarea de sprijin social și psihologic individului, inclusiv asigurarea unui nivel superior de educație profesională. pentru cei mai pregătiți rehabilitatori în mod individual, efectuează pregătirea și asistența în admiterea persoanelor cu dizabilități în instituțiile de învățământ superior la cererea acestora.

Acest bloc desfășoară toate tipurile de programe educaționale profesionale ale Centrului. Pregătirea lucrătorilor calificați se realizează în următoarele specialități:

cizmar

pantofi călător de încălțăminte reparator de încălțăminte croitoreață-operator de mașină

grămada de producție

reparator de aparate electrocasnice complexe

diagnostic, tratament, consiliere medicală, protetică, cursuri de kinetoterapie și organizare de activități sportive și recreative în contact cu organizațiile de educație fizică pentru persoanele cu dizabilități.

și va oferi toate aspectele de asistență socială, juridică, psihologică, va acorda asistență specializată la domiciliu, va organiza activități creative pentru persoanele cu dizabilități sub diferite forme, va desfășura o varietate de evenimente culturale de masă și va desfășura relații internaționale pentru persoanele cu dizabilități.

BLOCUL GOSPODĂRII ȘI SISTEMUL TEHNIC cuprinde serviciile Centrului de susținere a vieții - economic, reparații și tehnic, depozit, compartiment servicii transport persoane cu dizabilități etc.

BLOC DE PRODUCȚIE: la Centru se desfășoară ateliere de formare și producție, care sunt o unitate structurală a Centrului, au cont curent special și funcționează pe principiile autosuficienței. În cazul în care fondurile primite din activitățile de formare și ateliere de producție sunt insuficiente pentru organizarea unui proces educațional cu drepturi depline, finanțarea se realizează din fonduri bugetare prevăzute în devizul de cost al Centrului. Atelierele desfășoară lucrări practice pe programe de reabilitare profesională în conformitate cu obiectivele statutare ale Centrului, organizează activități educaționale și de producție în domenii corespunzătoare programelor și programelor aprobate în modul prescris și desfășoară alte activități economice și comerciale în interesul centrul. În activitățile lor, atelierele de formare în producție sunt ghidate de ordinele și instrucțiunile administrației Centrului și „Regulamentul privind atelierele de pregătire și producție ale Centrului de Reabilitare Profesională” aprobat separat de Fondator.

Centrul teritorial Kaluga pentru reabilitarea profesională a persoanelor cu dizabilități datează din 1929 - este una dintre cele mai vechi instituții de învățământ corecțional special din Rusia. După ce și-a început existența ca ateliere educaționale de cusut pentru persoanele cu dizabilități, a fost multă vreme numită școală profesională - școală-internat. Astăzi, Centrul își continuă activitățile ca un nou tip de instituție de protecție socială.

Creat cu sprijinul activ al administrației regionale și al departamentului de politică socială în ianuarie 1996, pe baza unei școli profesionale - internat, KTCPRI a devenit prima astfel de instituție din Rusia din 43 de instituții de învățământ pentru persoane cu dizabilități care funcționează în sistem. al Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale din Rusia.

Problema reabilitării sociale și profesionale a persoanelor cu dizabilități din Rusia este bine cunoscută de toată lumea, dar prezența ei nu a condus încă la crearea la nivel de stat a unui program de acțiune clar și precis pentru rezolvarea acesteia. Crearea Centrului Kaluga indică o atenție sporită acordată acestei probleme la nivel regional în regiunea noastră și inspiră speranțe pentru progrese suplimentare în materie de reabilitare profesională a tinerilor cu dizabilități.

doresc și, în principiu, pot lucra într-o specialitate sau alta și, în viitor, își asigură în mod independent un nivel de viață adecvat în societatea modernă. Sarcina principală a Centrului este specializarea educațională profesională, care produce un tânăr muncitor calificat, care cunoaște fluent propria, poate chiar mai mult de o profesie și este capabil să lucreze în specialitatea dobândită în orice condiții - în producție, în domeniul antreprenoriat individual și chiar acasă.

cerere pe piața organizată a muncii și, în același timp, potrivite pentru activități independente.

Centrul Teritorial pentru Reabilitarea Profesională a Persoanelor cu Handicap din Kaluga își desfășoară activitățile pe baza unui număr de acte legislative ale Federației Ruse, unul dintre principalele fiind legea federală „Cu privire la protecția rămasă a persoanelor cu handicap în Federația RUSA” .

În temeiul prezentei legi (art. 9), la Centru a fost creată și funcționează o structură modulară, care nu are analogi între instituțiile de învățământ pentru persoane cu dizabilități.

Structura modulară a Centrului este formată din următoarele blocuri:

administrativ, economic și financiar, formare profesională, reabilitare socială, reabilitare a copilului, sprijin economic. Standardele de personal ale Centrului cu sfera completă de activități sunt de 216 unități, iar personalul actual al Centrului este format din 106 angajați care implementează direct activități de orientare și reabilitare profesională, deservesc și formează 130 de studenți.

și de vârstă școlară la domiciliu, în familia unui copil cu dizabilități, oferirea de pregătire a acestor copii în programe de pregătire profesională adaptată și specializată sub formă de educație la domiciliu și de bază în scopul orientării în carieră și reabilitării profesionale inițiale. Munca acestui bloc ar trebui să compenseze neajunsurile educației școlare la domiciliu, timp în care un copil cu dizabilități este privat de o oportunitate reală de a studia dezvoltare creativă personalitate, pregătire profesională și muncă utilă social. În această lucrare s-a planificat atragerea sistemului existent de servicii sociale la domiciliu în regiuni pentru a lucra cu copiii, unde Centrul ar urma să îndeplinească funcțiile de sprijin metodologic și de dezvoltare a curriculei și a programelor, iar apoi să devină un ghid pentru astfel de copiii de-a lungul vieții, inclusiv asistență pentru obținerea educației profesionale pentru orice nivel și structura lor socială și de muncă ulterioară.

Pierdem membri ai comunității umane doar pentru că nimeni nu a putut să sugereze și să ajute inițial familia unui copil bolnav pe căile și mijloacele de a face față bolii, nimeni nu l-a sprijinit în dezvoltarea acelor abilități și oportunități pe care în viitorul ar deveni baza pentru dobândirea cutare sau cutare educație, profesie, abilități și abilități.

Continuă implementarea măsurilor de orientare socială și profesională a copiilor cu dizabilități pentru adaptarea acestora la muncă, care se află în prezent în centrul cursului de adaptare, deschis din septembrie 2001, care prevede un program special pregătitor pentru absolvenții școlilor-internat educaționale corecționale care nu sunt pregătiți pentru reabilitare profesională completă. Cursurile de orientare socială și de zi cu zi prevăzute în programa specială elaborată de specialiștii Centrului creează un sentiment de încredere în viața de zi cu zi și îi învață să ia deciziile corecte și rapide în mediu. Abilitățile de a acorda primul ajutor și de a evalua în mod adecvat propria bunăstare oferă reabilitatorului posibilitatea de a depăși factorii bolii sale existente și de a-și corecta starea de sănătate.

și dezvoltarea socială a Rusiei și Ministerul Muncii și Politicii Sociale al Republicii Federale Germania. Departamentul pentru alegerea unei profesii este o structură de înaltă tehnologie și dotată modern, cu personal calificat pregătit în Germania, ceea ce face posibilă determinarea cu un grad ridicat de fiabilitate a aptitudinii profesionale a unei persoane cu dizabilități pentru formare și muncă într-o serie de profesii. Cel mai important element al acestui curs îl constituie orele, care prevăd familiarizarea inițială a rehabilitatorilor cu toate profesiile Centrului, desfășurând teste profesionale de probă și sesiuni de pregătire. În sala de clasă, maestrul de formare profesională poate evalua capacitățile și perspectivele fiecăruia dintre studenții de reabilitare în raport cu profesia lor și poate oferi în mod rezonabil o opinie cu privire la adecvarea profesională a unui anumit copil. O astfel de concluzie a maestrului devine, împreună cu dorințele și interesele reabilitatorului, ulterior baza pentru trecerea la cursul principal de reabilitare profesională. Propunerea de a crea un departament pentru alegerea unei profesii în KTSPRI a fost susținută în mod activ de conducerea Serviciului Federal de Securitate Socială din regiunea Kaluga, ceea ce ne permite, fără îndoială, să sperăm la munca de succes la acest proiect.

Activitatea departamentului de selecție a profesiei de la KTSPRP se bazează pe experiența Centrului de Reabilitare Vollmarstein pentru Persoane cu Handicap din Renania de Nord-Westfalia, care a oferit Centrului numeroase materiale metodologice.

Reabilitarea profesională se realizează la Centru pe bază standardele de statînvăţământul profesional primar. KTCPRI are licență pentru a desfășura activități educaționale în următoarele specialități:

cizmar pentru repararea pantofilor;

producător de pantofi;

reparator de echipamente de cusut;

operator de echipament de cusut (croitoreasă);

Absolvenților li se atribuie gradele corespunzătoare și li se eliberează un certificat de stat de educație profesională inițială.

Printre sarcinile cu care se confruntă Centrul în activitățile de formare profesională trebuie menționate nu doar implementarea programelor educaționale pentru tineri, ci și recalificarea și recalificarea persoanelor cu dizabilități care au avut anterior o profesie, precum și îmbunătățirea calificărilor persoanelor cu dizabilități care lucrează și recalificarea. cetăţeni în direcţia centrelor de angajare în baza contractelor .

În 1997, ca parte a dezvoltării ulterioare a Centrului, a fost creată o altă structură care funcționează cu succes - un grup de formare și producție post-profesională. Și munca de reabilitare și contract, care înscrie absolvenți ai cursului de formare profesională de bază care au dobândit bune cunoștințe, abilități și abilități în profesia aleasă. Ei pot lucra independent, dar problemele structurii lor sociale dintr-un motiv sau altul nu au fost rezolvate.

Rezultatul muncii tuturor serviciilor Centrului cu reabilitatorul este angajarea și angajarea acestuia. Avand in vedere ca toate specialitatile pentru care se desfasoara pregatirea la Centru iti permit sa lucrezi in orice conditii, angajarea se realizeaza in principal prin munca independenta. Un număr de absolvenți sunt angajați prin serviciul de ocupare a forței de muncă. Potrivit informațiilor disponibile, până la 60% dintre absolvenți sunt angajați într-un an de la absolvire într-o formă sau alta, inclusiv mai mult de două treimi în specialitatea pe care au primit-o.

Unii recuperatori rămân să locuiască în instituții de protecție socială, unde lucrează în specialitatea lor în pensiuni.

Centrul cooperează activ cu serviciile regionale și municipale de ocupare a forței de muncă. Există un program de cooperare pe termen lung între KTC PRI și Serviciul Federal de Securitate Socială din regiunea Kaluga. Centrul este inclus în toate bazele de date ale serviciilor orașului și raionale din regiune, primește și consiliază referințe de la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru persoanele cu dizabilități cu privire la posibila formare și recalificare profesională inițială. Prima prioritate este selectarea locurilor de muncă pentru absolvenții CTC PRI. Planurile pentru această cooperare prevăd crearea la CTC PRI, pe cheltuiala serviciului de ocupare a forței de muncă, a două locuri de muncă moderne pentru un psiholog - un consultant profesionist pentru centrul de muncă central al orașului și un psiholog la Centru și o sală pentru psihologie. influență. Necesitatea specială a unor astfel de locuri de muncă este justificată, în primul rând, de faptul că un consultant-psiholog profesionist al orașului I [ZN, care lucrează între zidurile noastre cu lucrători în reabilitare 5-7 zile pe lună, este repartizat la CTC PRI în regim permanent. pe bază, și, în al doilea rând, prin necesitatea efectuării zilnice a impactului psihologic corectiv asupra elevilor conform planului de lucru al profesorului-psiholog al Centrului; programul de cooperare pe termen lung include aspecte de asistență Centrului din partea serviciului de ocupare a forței de muncă, furnizarea de mijloace financiare. și sprijin metodologic pentru crearea și dezvoltarea unei baze educaționale în vederea deschiderii de noi zone promițătoare de reabilitare, precum și dotarea locurilor de muncă individuale pentru absolvenți. Din păcate, implementarea programului de cooperare este în prezent dificilă din cauza problemelor cu finanțarea serviciilor de ocupare a forței de muncă.

Viitorul Centrului se vede și în coordonarea activităților întreprinderilor publice și de stat, organizațiilor, fundațiilor în materie de formare profesională, reabilitare socială, medicală și de muncă a tinerilor cu dizabilități, activități de consiliere cu furnizarea de informații juridice, practice, metodologice și asistență tehnică în aceste probleme, astfel încât Centrul să devină într-adevăr centrul multor probleme asociate cu dizabilitățile copiilor și adolescenților.

Dezvoltarea în continuare a blocului de reabilitare socială este absolut necesară. Până acum, specialiștii acestei unități lucrează în principal cu studenții Centrului și asigură munca culturală și educațională cu studenții, organizarea de comunicare și petrecere a timpului liber pentru recuperatori, desfășurarea activităților de educație fizică și sănătate, evenimente sportive, precum și crearea unei baze de dezvoltare. a sporturilor internaționale din regiune. Pe parcursul dezvoltării instituției, această unitate trebuie să-și extindă sfera eforturilor și să le extindă în mod egal atât la studenți, cât și la acei copii care, într-un an sau doi, pot veni la un curs de reabilitare. În acest scop, se vor folosi zonele de baze de date în curs de creare în multe municipii, cu ajutorul cărora vor fi susținute canale de informare directă a persoanelor cu dizabilități despre evenimentele și promoțiile desfășurate în cadrul Centrului pentru a le atrage la participarea activă. „Blocul de reabilitare socială joacă un rol major în rezolvarea problemelor de comunicare dintre Centru și infrastructura culturală, de agrement și sportivă a orașului. Datorită unor astfel de legături, Centrul cooperează activ cu Filarmonica Regională Kaluga, Teatrul Dramatic, Tineret. Teatru, cinematografe Kaluga cu vizite gratuite la aceste instituții culturale de către studenții Centrului, precum și la biblioteca regională pentru nevăzători, care poartă numele Ostrovsky.Planul de lucru al unității de reabilitare socială prevede cel puțin un eveniment pe săptămână, în pregătirea căreia sunt implicați nu numai angajații săi, ci și maeștrii de formare profesională și, bineînțeles, studenții.

Astăzi avem în echipa noastră un specialist în educație fizică cu studii superioare și specializare în kinetoterapie. Centrul primește rezultate serioase din programele de educație fizică și reabilitare sportivă. Sportivii cu dizabilități au câștigat în mod repetat premii în competiții orașe și regionale pentru persoane cu dizabilități și au luat parte la Spartakiada integrală rusească pentru studenții instituțiilor de învățământ ale Ministerului Muncii rus din Essentuki. În general, kinetoterapie și sport sunt inseparabile de procesul general de reabilitare, în care se ameliorează starea generala sănătatea rehabilitatorului devine cheia formării profesionale de succes.

În acest context, o atenție deosebită se acordă activităților serviciului medical, care include un director adjunct pentru medicină, un medic generalist, un psihoneurolog, un grup de asistente cu operație non-stop, un dietetician și un kinetoterapeut. Centrul implementează cu succes sarcina de monitorizare medicală în toate etapele activităților de reabilitare.

În vederea monitorizării procesului de reabilitare, Centrul a elaborat și implementat un Card Individual de Reabilitare Dinamică, care permite, pe baza tehnologiilor informatice moderne, să țină evidența tuturor programărilor și măsurilor în legătură cu reabilitatorul, să monitorizeze implementarea acestora și rezultatul măsurilor de reabilitare luate. Dezvoltarea tehnologiei de menținere a Hărții a fost împrumutată din experiența Centrului de Reabilitare a Persoanelor cu Handicap din orașul Upisala (111vecia), în care specialiștii Centrului au lucrat în cadrul unui program de cooperare între Departamentul de Politică Socială. al Regiunii Kaluga și al Agenției Suedeze pentru Cooperare Internațională și Dezvoltare SIDA.

Pe parcursul implementării acestui program de cooperare internațională în domeniul politicii sociale, Centrul a prezentat în anul 2000 spre examinare de către conducerea SIDA un proiect de organizare a sistemelor modulare de învățământ profesional, care a fost aprobat și acceptat pentru finanțare și implementare în perioada respectivă. 2000 - 2001. În acest timp, în cadrul proiectului, Centrul a primit echipamente moderne informatice și de copiere pentru a desfășura lucrări editoriale, de editare și tipărire privind producerea de materiale educaționale modulare. Specialiștii și profesorii centrului au fost instruiți sub îndrumarea specialiștilor de frunte din RSKO ONU pe problemele sistemelor educaționale modulare. Utilizarea educației modulare în procesul de formare profesională a persoanelor cu dizabilități are perspective foarte mari, deoarece vă permite să individualizați complet pregătirea în conformitate cu gradul de limitări ale fiecărui reabilitator și să îmbunătățiți semnificativ nivelul de pregătire profesională a viitorilor specialiști. . Deja în 2001-2002 an academic Se vor pregăti peste 30 de unități de formare modulare în 4 profesii ale blocului profesional și 2 discipline ale cursului de adaptare.

Acest program nu este singurul proiect internațional la care participă KTCPRI. În 1999, cu ajutorul Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale, a început o cooperare foarte promițătoare cu reprezentanța Ministerului italian al Afacerilor Externe în Rusia. La baza acestei lucrări comune a stat proiectul propus de Centru de creare a unei noi secții de învățământ în blocul de reabilitare profesională pentru formarea în profesia de „Operator de calculatoare” cu specializarea „Masetare computerizată a publicațiilor tipărite”. Partea italiană a furnizat 2 stații grafice puternice de la companie și a pregătit specialiști. Cu toate acestea, din păcate, până în prezent dezvoltarea acestui proiect extrem de interesant nu a fost continuată. Între timp, această profesie ar oferi oportunități nelimitate unui tânăr cu dizabilități atât sub forma activității de muncă, cât și în ceea ce privește cererea de pe piața muncii. Și stăpânirea tehnologiilor informatice moderne ar trebui să-și ocupe deja locul cuvenit în rândul persoanelor cu dizabilități, extinzând astfel alte oportunități noi - informaționale, educaționale și culturale pentru oamenii care nu sunt răsfățați de atenția față de ei înșiși.

De la an la an, volumul furnizării de servicii de reparații de încălțăminte către populație crește, vânzarea de suveniruri și produse artistice unice din răchită și lemn progresează constant, iar volumul de servicii de tricotat tricotaje la comenzi individuale este în creștere. În ciuda dificultăților, volumul total al vânzărilor de produse și servicii ale atelierelor de formare și producție în 1999 a fost de peste 40 de mii de ruble. Furnizarea în continuare a programelor de reabilitare profesională ale Centrului astăzi, din păcate, cade pe umerii Centrului însuși și creșterea în continuare a producției sale educaționale. Centrul își stabilește sarcina de a preveni întreruperile în furnizarea activităților educaționale și de producție cu materiale și materii prime, satisfacerea nevoilor proprii de produse manufacturate și acordarea de maximă asistență instituțiilor de asigurări sociale din regiune în asigurarea acestora cu cusături și tricotaje, servicii de reparații. pentru echipamente frigorifice și mașini de cusut și așa mai departe.

trebuie să se recunoască faptul că resursele materiale de care dispune nu asigură elevului cu dizabilități un mediu de locuit care să îndeplinească standardele; standardele sanitare pentru locuințe și spațiile de producție. Se așteaptă implementarea unui proiect de adăugare a 2 etaje peste extinderea existentă a clădirii principale a centrului; problema proiectării unei noi clădiri de învățământ și a spațiilor auxiliare trebuie rezolvată.

Până în 1995, până la 50% dintre cetățenii nerezidenți au studiat la această instituție de învățământ. În ultimii ani, din mai multe motive, inclusiv financiare, recrutarea persoanelor cu dizabilități din alte regiuni a încetat. Centrul s-a confruntat cu o nevoie urgentă de formare socială, de zi cu zi și de formare profesională pentru absolvenții instituțiilor corecționale speciale din regiunea Kaluga. Situația din regiune și din Rusia în ansamblu este de așa natură încât sistemul de învățământ profesional existent nu este în măsură să ofere orfanilor hrană, locuințe, îngrijiri medicale necesare sau programe educaționale speciale adaptate. Prin urmare, Centrul de Reabilitare Profesională Kaluga s-a dovedit a fi practic singura instituție de învățământ profesional primar, nici cămin, nici îngrijirea medicală necesară, nici programele de formare specială adaptată. Prin urmare, Centrul de Reabilitare Profesională Kaluga s-a dovedit a fi practic singura instituție de învățământ profesional primar capabil să protejeze social orfanii cu dizabilități. Acest lucru a devenit posibil doar datorită faptului că Centrul funcționează cu finanțare regională sub conducerea Departamentului de Politică Socială și este încă capabil să ofere orfanilor toate beneficiile prevăzute de lege. Totuși, principala condiție de înscriere în centru a fost și rămâne prezența unui handicap stabilit ca statut medical și social, iar sarcina principală la finalul cursului de reabilitare este recunoașterea absolventului-rehabilitator ca apt de muncă. în modul prescris prin organele de examinare medicală şi socială.

Analizând activitatea Centrului, constatăm că pentru a asigura un procent mai mare de angajare a absolvenților Centrului este necesară extinderea listei profesiilor dobândite de studenți – să se adauge specialități care sunt solicitate pe piața muncii precum computerul. operator, programator etc. Și datorită faptului că Centrul este proiectat Cu doar 130 de locuri, nu răspunde nevoilor tuturor persoanelor cu dizabilități care au nevoie de pregătire profesională, așa că este nevoie de extinderea lui. În general, activitățile Centrului sunt relevante în condițiile socio-economice actuale, deoarece persoanele cu dizabilități, după ce au primit o profesie, se adaptează la societate, devin membri cu drepturi depline ai acesteia și își îmbunătățesc semnificativ situația financiară prin angajare.

"Muromets"

Organizația publică a persoanelor cu dizabilități din orașul Kaluga „Muromets” (KGOOI „Muromets”) a fost înregistrată la 9 februarie 2001. La 1 mai 2001, organizația avea 35 de membri.

KGOOI „Muromets” a fost înființat cu scopul de a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor cu dizabilități cu tulburări musculo-scheletice, oferindu-le șanse egale cu ceilalți cetățeni, soluționând problemele de integrare socială a persoanelor cu dizabilități și atingerea altor obiective specificate în documentul organizației. Cartă.

destinate persoanelor cu dizabilități, au fost concepute pentru a favoriza persoanele cu dizabilități și pentru a promova dependența și izolarea acestora, mai degrabă decât pentru a promova independența și integrarea în societate.

Pentru multe persoane cu dizabilități, transportul public este inaccesibil și, de multe ori, le este imposibil să iasă pur și simplu din casă. Persoanele cu dizabilități se confruntă cu obstacole în calea angajării și a educației. Datorită faptului că organizațiile fac puțin pentru a servi interesele membrilor lor, persoanele cu dizabilități sunt puțin implicate în activitățile acestor organizații și nu pot comunica cu persoane mai în vârstă și mai experimentate care pot servi drept modele și mentori pentru tinerii cu dizabilități. . Din cauza acestor factori, persoanele cu dizabilități suferă de un nivel scăzut de izolare. stima de sine și se confruntă cu bariere care îi împiedică să participe în societate, să învețe, să lucreze, să își formeze o familie și să poată trăi viața pe care și-o doresc.

Dar o persoană cu dizabilități are drepturi egale de a participa la toate aspectele societății. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se creeze condiții care să egaleze șansele limitate ca urmare a rănirii sau a bolii. La urma urmei, dizabilitatea este o problemă de șanse inegale. Dacă ar exista servicii de serviciu cărora o persoană cu dizabilități le-ar putea delega capacitățile sale limitate, ar deveni un membru egal al societății, luând decizii în mod independent și asumându-și responsabilitatea pentru acțiunile sale, în beneficiul statului.

Organizația publică a persoanelor cu dizabilități din orașul Kaluga „Muromets” nu poate rezolva toate problemele tuturor persoanelor cu dizabilități, dar pentru membrii organizației sale oferă următoarele modalități de a rezolva aceste probleme:

Acest lucru necesită lucru individual cu membrii Organizației Publice de Stat Muromets:

determinarea disponibilității competențelor profesionale;

gradul de eficiență și pregătire în obținerea de noi abilități de muncă;

Crearea propriei producții.

Pentru implementarea sarcinilor rezolvate de organizație sunt necesare resurse materiale și financiare. Pentru a le obține, trebuie să vă creați propria producție pentru a nu fi dependent de sentimentele filantropilor. În plus, acestea sunt locuri de muncă suplimentare pentru membrii cu dizabilități ai organizației. Astfel de producții includ:

fabricarea de produse din lut, inclusiv ceramică, lemn și metal; organizare și lucru pe o rețea de televiziune prin cablu ca mijloc de comunicare și locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități (conciergeri, personal de service); organizarea producţiei de produse din polistiren expandat.

3. 3 Centrul pentru Copii cu Dizabilități Kaluga „Dobrota”

Centrul de Reabilitare Socială a Persoanelor cu Dizabilități Dobrota a fost înființat în 1995.

Documentul de reglementare care reglementează activitățile Centrului de bunăvoință este Regulamentul model privind Centrul de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități, aprobat prin Ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 14 decembrie 1994 nr. 249.

Temeiul legal pentru crearea Centrului este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, semnată de președintele Federației Ruse la 10 decembrie 1995, nr. 195. Articolul 14 al căruia prevede că serviciile sociale oferă asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică persoanelor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități, iar forma organizatorică a serviciilor sociale sunt instituțiile și întreprinderile relevante, indiferent de forma lor de proprietate (articolul 17), incluse în sistemul serviciilor sociale (articolul 4).

Principalele obiective ale Centrului sunt:

studierea, împreună cu serviciile de consiliere și diagnosticare de îngrijire a sănătății și educație, a cauzelor și momentul apariției dizabilității unui copil sau adolescent, determinând nivelul inițial de sănătate și psihic al copilului, prezicerea restabilirii funcțiilor afectate (potențial de reabilitare). );

dezvoltare bazată pe programe de bază standard program individual reabilitarea copiilor și adolescenților cu dizabilități;

asigurarea implementării acestor programe și coordonarea în aceste scopuri a acțiunilor comune ale instituțiilor medicale, educaționale, sociale, de educație fizică, sportive și a altor instituții care promovează reabilitarea copiilor și adolescenților cu dizabilități;

acordarea de asistență familiilor care cresc copii și adolescenți cu dizabilități de dezvoltare în reabilitarea lor socială și desfășurarea activităților de reabilitare la domiciliu;

munca de reabilitare socială cu părinții copiilor cu dizabilități mintale sau mintale dezvoltarea fizică. (11)

Ordinul nr. 249 a stabilit responsabilitatea societății față de copilul cu dizabilități și părinții acestuia, reglementând mecanismul de implementare a procesului de socializare a copilului. Deschiderea Centrului de Recuperare Dobrota le-a oferit părinților posibilitatea de a nu-și ascunde copilul de societate, de a-l lăsa acasă sau de a-l trimite la un internat sau la un orfelinat.

Ordinul nr. 249 a legalizat: „Orice copil are dreptul de a trăi într-o familie, iar familia are dreptul de a ajuta”.

În anul 1995, la momentul deschiderii, Centrul de bunăvoință avea următoarea structură:

serviciul de asistență socială și psihologică;

"Bunătate",

precedată de munca specialiștilor în asistență socială, a serviciilor de asistență socială și psihologică, de sistematizare și descriere a categoriei de copii cu dizabilități.

A fost colectat un dosar al copiilor cu dizabilități din orașul Kaluga care locuiesc în familii cu următorii parametri: sex, vârstă, componența familiei, natura educației, boală.

Lucrul cu formulare speciale de înregistrare ne permite să descriem întreaga populație de copii cu dizabilități.

În acest moment, această lucrare devine pur și simplu formală.

Datele generalizate indică o predominanță a băieților față de fete (Anexa 2, Diagrama 2).

Formele de răspuns emoțional și interacțiune socială caracteristice băieților, valorile de viață și profesionale ale acestei părți semnificative a eșantionului sunt punctele de plecare în analiza solicitărilor, problemelor și așteptărilor categoriei luate în considerare.

10% (de la naștere până la 3 ani), aceasta indică problema detectării precoce a abaterilor în dezvoltarea copiilor. Și drept consecință, există o lipsă a sistemului de asistență pentru copii la o vârstă fragedă.

"Bunătate". Diagrama 2.1 reflectă necesitatea organizării de activități recreative pentru copii în perioada sărbătorilor și de a organiza activități culturale și de agrement suplimentare în acest moment. Studiul subliniază necesitatea extinderii funcționării specialiștilor în domeniul orientării în carieră, întrucât grupa de vârstă a copiilor peste 15 ani este de 34,1%.

O analiză a rezultatelor statistice a arătat că, în ceea ce privește componența familiei copiilor cu dizabilități examinați, mai mult de jumătate din procentul cazurilor provin din familii monoparentale (Anexa 2, Diagrama 2. 2).

În cadrul politicii sociale generale în raport cu această categorie mai puțin protejată a populației, o întrebare interesantă este dacă dizabilitatea este cauza defalcării familiei sau dacă copiii cu dizabilități sunt în mare măsură o consecință a familiilor monoparentale? Componența familiei determină domeniile prioritare de activitate pentru un specialist în asistență socială cu familii.

După natura bolii, categoria copiilor cu tulburări mintale și tulburări de comportament este cea mai reprezentată în rândul populației chestionate; anomalii congenitale (malformații), deformații și tulburări cromozomiale; boli ale sistemului nervos.

O analiză a naturii educației copiilor cu dizabilități din grupa de vârstă de 8 ani și peste a arătat că 95,4% dintre copii sunt educați într-o formă sau alta și doar 4,6% nu sunt educați.

Caracteristicile generale ale copiilor cu dizabilități din orașul Kaluga și descrierea anumitor secțiuni analitice mai restrânse indică tendințe sociale nefavorabile care determină pozițiile de viață, precum și formele și metodele de adaptare și integrare în societate a grupului de copii cu dizabilități examinat.

Izolarea socială și psihologică asociată cu natura educației, predominarea bolilor neuropsihice care perturbă forme adecvate de interacțiune cu lumea - toate acestea formează un tip special de copil cu dizabilități, necesitând forme și metode selective de influență profesională, formarea unei vieți pozitive. strategii construite pe principiile realizării de sine și a unei relații armonioase cu lumea și cu sine.

Majoritatea copiilor cu dizabilități, într-un fel sau altul, sunt capabili să dobândească cunoștințe, abilități și noi experiențe de interacțiune socială. Aceasta este o condiție necesară pentru consilierea psihologică, construită pe stabilirea contactului cu clientul, mecanisme de autoanaliză și reflecție.

Datele sociologice despre copiii cu dizabilități servesc drept bază pentru funcționarea Centrului de bunăvoință și pentru elaborarea unui plan de dezvoltare ulterioară a acestuia.

și membrii familiilor lor.

O componentă importantă a reabilitării cuprinzătoare a copiilor și adolescenților cu diverse tipuri de tulburări de dezvoltare este reabilitarea logopedică, care este luată în considerare în contextul creării de noi capacități de vorbire, normalizării activităților comunicative, construirii potențialului social, adică creșterea capacității individului de a se realiza pe sine. într-o comunitate dată. În primii ani de viață, orice abatere în dezvoltarea copilului este însoțită de subdezvoltarea vorbirii. Vorbirea stă la baza formării legăturilor sociale ale copilului cu lumea exterioară, prin urmare, dacă există o întârziere în dezvoltarea vorbirii sau alte tulburări ale funcției vorbirii, copilul are probleme asociate cu comunicarea verbală și cu relațiile existente în mod obiectiv. între individ şi societate, manifestate în comunicare verbală, sunt supărate.

Originalitatea și dificultățile în stăpânirea vorbirii native, tulburările de vorbire și particularitățile activității comunicative sunt observate în aproape toate tipurile de abateri ale dezvoltării copiilor: cu subdezvoltare intelectuală, cu întârziere. dezvoltare mentală, cu paralizie cerebrală, cu deficiențe de auz și vedere, tulburări emoționale- și necesită un sistem special de acțiuni corective.

Reabilitarea logopedică este un proces complex, integrat, care vizează în primul rând corectarea și compensarea tulburărilor de vorbire. În procesul de reabilitare logopedică se asigură dezvoltarea funcțiilor senzoriale; abilități motorii, în special abilități motorii articulatorii; dezvoltare activitate cognitivă, în primul rând, gândirea, memoria, atenția; formarea personalității copilului cu reglarea simultană a relațiilor sociale; impact asupra mediului social. (24)

În paralel cu reabilitarea logopedică, în serviciu s-au dezvoltat următoarele forme de muncă:

corectare psihologică.

iritabilitatea membrilor familiei, perturbarea relațiilor dintre soți, care are un efect extrem de negativ asupra sănătății mintale a copilului. Într-o astfel de situație, cel mai adesea se formează opțiuni incorecte pentru creșterea copilului, ceea ce îi agravează starea și contribuie la formarea unor tulburări nevrotice secundare.

Sensibilitatea și anxietatea crescute, inconsistența internă și îndoiala de sine a părinților afectează negativ dezvoltarea emoțională și personală a copilului. Prin urmare, un medic, psiholog și profesor trebuie să trateze și să învețe nu numai copilul, ci și toți membrii familiei și, mai ales, părinții.

Scopul consilierii psihologice a membrilor familiei este optimizarea relațiilor intrafamiliale prin adoptarea de către părinți a unor poziții adecvate de rol în raport cu copilul și între ei, învățând părinților abilitățile de a lua contact cu copilul și de a-l crește în conformitate cu normele sociale de comportament. .

stabilirea contactului cu copilul, depășirea disconfortului senzorial și emoțional al acestuia, anxietatea, îngrijorarea, fricile, precum și formele afective negative de comportament. Una dintre sarcinile principale este să se concentreze asupra rezervelor păstrate ale sferei afective pentru a obține relaxarea generală, ameliorarea tensiunii patologice, reducerea anxietății și temerile, crescând simultan activitatea voluntară a copilului.

Serviciul Cultură și Creativitate a organizat reabilitare socio-culturală.

tip de activitate (artistică, tehnică, creativitate aplicată, colecționare de amatori, servicii de informare și educație, design socio-cultural, activități de educație fizică și sportive);

scopul unui anumit tip de activitate, serviciu (dobândirea de cunoștințe, abilități, abilități, dezvoltarea capacităților intelectuale, fizice, abilităților creative, formarea experienței de comunicare și comportament în sferele cotidiene, publice, profesionale, integrare, orientare în carieră);

locația lecției și numărul de participanți (într-un centru de reabilitare, acasă, individual, într-un grup de copii cu dizabilități într-un grup cu copii sănătoși);

modul și condițiile de desfășurare a lecției (frecvență, durată, lucru la masă, șezut, în picioare, posibilitate de schimbare a poziției);

Scopul tipului specific de activitate oferit copilului este partea de conținut a procesului de reabilitare - dobândirea de cunoștințe, abilități și abilități care îi permit unui copil cu dizabilități să ducă un stil de viață independent. Dezvoltarea capacităților intelectuale și fizice este necesară pentru ca fiecare copil să navigheze în condițiile spațiale ale societății și să utilizeze sistemul de comunicare; dezvoltarea abilităților creative de realizare de sine, satisfacție cu viața, intransigență la o stare de neputință.

„Amabilitate” – „Program de adaptare socială a copiilor preșcolari”.

activitate umana.

Orice activitate umană începe cu nevoi, dar fluxul ei într-o anumită direcție este controlat de motiv. Apariția unui motiv schimbă tipul de comportament. Datorită motivului, copilul devine activ.

Deci, în procesul complex de formare a personalității, stimulând activitatea acesteia și determinând direcția acesteia, motivele joacă un rol principal. Motivația servește ca stimul pentru comportament, îl ghidează și îi conferă sens și semnificație personală. Prin urmare, este evident că în procesul holistic de educație și reabilitare socială a personalității unui copil cu dizabilități, formarea sferei nevoi-motivaționale ar trebui să devină direcția principală.

Formarea sferei nevoi-motivaționale la copiii cu dizabilități are loc cu mai mult succes la implementarea activităților medicale și sociale.

Necesitatea desfășurării activităților medicale și sociale a dus la modificarea structurii Centrului de bunăvoință în anul 2000 (Anexa 3, Diagrama 1). La Centru se deschide o secție de reabilitare medicală și socială. Deschiderea secției de reabilitare medicală și socială a făcut posibilă realizarea unui sistem de reabilitare socială, format din componente: reabilitare medicală și socială, socio-pedagogică, socio-psihologică și creativă.

Reabilitarea cuprinzătoare cu elementele sale sociale, medicale, psihologice, pedagogice, de orientare în carieră, care vizează atât copilul cu dizabilități de dezvoltare, cât și familia acestuia, contribuie la socializarea copilului și a membrilor familiei problematice. Nu degeaba fondatorul consilierii familiale, Virginia Satir, crede că, dacă vrem să schimbăm lumea, trebuie să schimbăm familia.

Bibliografie

2. Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor (1990).

3. Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată la a treia sesiune a Adunării Generale a ONU la 10 decembrie 1948).

7. Dementyeva N. F., Boltenko V. V., Dotsepko N. M. și colab. „Serviciile sociale și adaptarea persoanelor în vârstă în casele de pensiune”. / Metodologice recom. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Pensiuni: de la caritate la reabilitare. - Krasnoyarsk, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - Forme și metode de reabilitare medicală și socială a cetățenilor cu dizabilități. - M., 2000.

10. Dementieva N. F., Shatalova B. K., Sobol A. Ya. Aspecte organizaționale și metodologice ale activităților unui asistent social. In carte; Asistență socială în instituțiile de sănătate. - M., 2003, (Departamentul Probleme Familiei, Femeii și Copiii al Ministerului Sănătății al Federației Ruse. Centrul pentru Valori Umane Universale).

11. Igumnova N. S. Lumina binelui, Tyumen, 1999.

15. Prelegeri despre tehnologia asistenței sociale. În 3 părți. Partea Sh M., Institutul Socio-Tehnologic, 1999.

17. Malofeev N. N. Etapa actuală în dezvoltarea sistemului de învățământ special din Rusia. (Rezultatele cercetării ca bază pentru construirea unei probleme de dezvoltare) // Defectologie. nr. 4, 2001.

„Părinți și copii” M., „Iluminări”, 2003.

19. Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (1966).

20. Mudrik A.V.Introducere în pedagogia socială. M., 2001.

21. Nemov R. S. „Psihologie” Cartea 1. M” 2000.

22. Raport pentru prima jumătate a anului 2003 al Departamentului de Asistență Socială a Populației din Kaluga.

23. Pavlenok P. D. Teoria și metodologia asistenței sociale. - K., 1999.

24. Pavlenok P. D. Fundamentele asistenței sociale. - K.: INFRA-M, 2001.

26. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la lista federală a serviciilor sociale garantate de stat furnizate cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către stat și instituţiile municipale servicii sociale” din 25 noiembrie 95 Nr. 1151. Modificată la 17 aprilie 2002 Nr. 244.

27. Drepturile și oportunitățile persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă: Raport special al Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, - M.: Legal. Lit., 2001.

28. Rolul și locul asistenților sociali în deservirea persoanelor cu dizabilități N. F. Dementieva, E-V. Ustinova; Tyumen 2002.;

29. Servicii sociale pentru populație și asistență socială în străinătate. - M., 2002, 78 p. (Institutul de Asistență Socială al Asociației Asistenților Sociali).

30. Pedagogie socială. // Ed. Iu. V. Vasilkova, T. A. Vasilkova. M. 1999.

32. Asistență socială cu persoane cu dizabilități, - Moscova, 2000;

33. Teoria și metodologia asistenței sociale. partea 1, Moscova, 1999.

34. Teoria și metodologia asistenței sociale. // Sub general ed. Academician al Academiei de Științe Sociale Jukov V.I. - M.: Editura. "Uniune". 1999.

35. Serviciile sociale teritoriale: teoria și practica funcționării. M., 2000.

36. Tehnologii de asistență socială. // Manual pentru general ed. prof. E. I. Kholostova. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Instrucțiunea „Cu privire la interacțiunea organismelor de protecție socială și serviciul caritabil al Crucii Roșii Ruse în materie de protecție socială a grupurilor cu venituri mici ale populației din 15 mai 2000. Nr. 1-32-4.

39. Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pt

2000-2005." Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse "Cu privire la Programul țintă federal pentru sprijinul social al persoanelor cu handicap pentru 2000-2005" din 14 ianuarie 2000 nr. 36.40. Legea federală a Federației Ruse "Cu privire la Ocuparea Populației în Federația Rusă" din 19 aprilie. 91 Nr. 1032 - 1, Modificată la 10 ianuarie 2003 Nr. 15-FZ

Lucrări de curs

Mecanismul socio-juridic

Protecția persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

Ziganshina Daria Maratovna,

specialitatea 40.02.01

Legea si organizarea securitatii sociale,

Supraveghetor ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Introducere…………………………………………………………………………………………………..3

Capitolul 1. Baze teoretice pentru studierea mecanismului socio-juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

1.1.Persoana cu handicap ca obiect de securitate socială în Federația Rusă…………….5

1.2. Cadrul de reglementare pentru reglementarea problemelor legate de dizabilitate……………………………………………………………………………………………. 9

Capitolul 2. Mecanism social și juridic pentru protecția persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2.1. Sistemul de sprijin social de stat pentru cetăţenii cu dizabilităţi…………………………………………………………………………………………….17

2.2 Reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități în sistemul de servicii sociale din Federația Rusă…………………………………………………………………………………………….25

Concluzie…………………………………………………………………………………………….33 Lista surselor utilizate…..………… ………………………………………… ….…35

INTRODUCERE

Obiectele politicii sociale privind persoanele cu dizabilități sunt toți cetățenii cu statutul corespunzător și persoanele cu potențial risc de a deveni handicapați. În același timp, în sens restrâns, se pune accent pe protecția socială a cetățenilor care, din anumite motive, nu sunt în măsură să își asigure un nivel de trai decent. Pentru toți cetățenii, statul creează un sistem comun de interacțiune în societate, principii comune. Totodată, desfășoară o politică socială țintită (prioritară) diferențiată în raport cu persoanele cu dizabilități, ținând cont de capacitățile statului și ale societății, o anumită persoană.

Rezolvarea problemei dizabilității este o direcție prioritară, urgentă în implementarea obligațiilor sociale ale statului. Politica față de persoanele cu dizabilități afectează toate aspectele societății și este legată în primul rând de domeniile îngrijirii sănătății (prevenire, servicii medicale și sociale, tratament), ocuparea forței de muncă (organizarea muncii, îndrumare vocațională), educație (formare și creștere, obținerea unei profesii), protecție socială (asigurări, asistență, servicii etc.), cultură, sport etc. O condiție eficientă pentru funcționarea acestuia va fi dezvoltarea unui concept unitar de politică de stat în domeniul handicapului. ca sistem integral de măsuri care vizează rezolvarea problemelor sociale specifice persoanelor cu dizabilităţi în concordanţă cu nivelul de dezvoltare socio-economică a ţării în perspectiva actuală.

Limitarea activității de viață a unei persoane se exprimă prin pierderea completă sau parțială a capacității sale de a-și desfășura îngrijire, mișcare, orientare, comunicare, control asupra comportamentului său, precum și angajarea în activitate de muncă.

Scopul cercetării cursului: studiază mecanismul social și juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Obiectul de studiu: asistență socială pentru persoanele cu dizabilități din Federația Rusă

Subiect de studiu: mecanismul social și juridic de protecție socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Sarcini:

1. Aflați elementele de bază ale studiului mecanismului social și juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2. Analizați statutul juridic al persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă

3. Să studieze acordarea de sprijin social persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă

4. Prezentați rezultatele cercetării sub forma unui raport final munca de curs

Capitolul 1 Fundamente teoretice pentru studierea mecanismului socio-juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Persoanele cu handicap ca obiect al asigurării sociale în Federația Rusă

Conform legislației ruse, o persoană cu dizabilități este „o persoană care are o afectare a sănătății cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale rănilor sau defectelor, care conduc la limitarea activității vieții și necesită protecție socială”

Scopul politicii de stat este de a „oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu ceilalți cetățeni de a-și realiza drepturile și libertățile civile, politice, economice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse din 1993, precum și în conformitate cu principiile general recunoscute. și normele dreptului internațional, tratatele Federației Ruse.”

Dizabilitatea, indiferent de modul în care este definită, este cunoscută în orice societate, iar fiecare stat, în conformitate cu nivelul său de dezvoltare, priorități și capacități, formează politici sociale și economice privind persoanele cu dizabilități.

Principii de bază pentru formularea politicilor privind persoanele cu dizabilități:

1. Statul este responsabil pentru eliminarea condițiilor care conduc la invaliditate și rezolvarea problemelor legate de consecințele handicapului.

2. Statul oferă persoanelor cu dizabilități posibilitatea de a atinge același nivel de viață ca și concetățenilor lor, inclusiv în domeniile veniturilor, educației, angajării, asistenței medicale și participării la viața publică.

3. Persoanele cu handicap au dreptul de a trăi în societate, societatea condamnă izolarea persoanelor cu dizabilități. Pentru a realiza acest lucru, societatea se străduiește să creeze condiții pentru viața independentă a persoanelor cu dizabilități (mediu fără bariere).

4. Persoanele cu dizabilități sunt recunoscute ca având drepturile și responsabilitățile cetățenilor unei anumite societăți. Statul este competent să recunoască, să asigure și să pună în aplicare drepturile și responsabilitățile persoanelor cu dizabilități ca membri ai societății.

5. Statul depune eforturi pentru accesul egal la măsurile de politică socială pentru persoanele cu dizabilități în toată țara, indiferent de locul în care locuiește persoana cu dizabilități (în mediul rural sau urban, capitală sau provincie).

6. La implementarea politicilor privind persoanele cu dizabilități trebuie să se țină seama de caracteristicile unui individ sau ale unor grupuri de persoane cu dizabilități: toate persoanele cu dizabilități, datorită specificului bolii lor, se află în condiții de debut diferite, și pentru a asigura drepturile și responsabilitățile cetățenilor țării, se realizează propriul set de măsuri în raport cu fiecare grup de persoane cu dizabilități.

Politica de stat rămâne în prezent mecanismul public principal în definirea, clasificarea și legalizarea dizabilității și continuă să fie un element esențial în construirea și menținerea statutului de dependență al persoanelor cu dizabilități.

Recunoașterea unei persoane (în continuare - un cetățean) ca persoană cu handicap se realizează de către instituțiile de control medical și social ale statului federal: Biroul Federal de Expertiză Medicală și Socială (denumită în continuare - Biroul Federal), principalele birouri medicale și sociale. examinare (în continuare - birourile principale), precum și biroul de examinare medicală și socială din orașe și districte (denumite în continuare birouri), care sunt sucursale ale birourilor principale ale Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 Nr. 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca handicapat.”

Cu alte cuvinte, dizabilitatea nu este o problemă a unei persoane, sau chiar a unei părți a societății, ci a întregii societăți în ansamblu.

Recunoașterea cetățeanului ca persoană cu handicap se efectuează în timpul unui examen medical și social.Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 805 din 16 decembrie 2004 „Cu privire la procedura de organizare și funcționare a instituțiilor statului federal de examinare medicală și socială ” se bazează pe o evaluare cuprinzătoare a stării corpului cetățeanului pe baza unei analize a datelor clinice, funcționale, social-gospodărești, profesionale, de muncă și psihologice ale acestuia, folosind clasificări și criterii aprobate de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei. Federaţie. Examenul medical și social (MSE) – determinarea în ordinea stabilită a nevoilor persoanei examinate pentru măsuri de protecție socială, inclusiv reabilitare, pe baza unei evaluări a limitărilor activității de viață cauzate de o tulburare persistentă a funcțiilor organismului.

Se efectuează un examen medical și social pentru a stabili structura și gradul de limitare a activității vieții unui cetățean (inclusiv gradul de limitare a capacității de muncă) și potențialul său de reabilitare.

Specialiștii biroului (biroul principal, Biroul Federal) sunt obligați să familiarizeze cetățeanul (reprezentantul său legal) cu procedura și condițiile de recunoaștere a unui cetățean ca handicapat și, de asemenea, să ofere explicații cetățenilor cu privire la problemele legate de determinarea handicapului.

Persoanele cu dizabilități din Rusia se confruntă, de asemenea, cu probleme precum singurătatea, deoarece comunicarea lor se limitează la familia parentală sau rudele apropiate, incapacitatea de a-și continua educația și multe altele.

Federația Rusă este un stat în care politica socială ocupă un loc important. Identificarea cauzelor inegalității sociale și a modalităților de depășire a acesteia este o condiție importantă pentru politica socială, care în stadiul actual a devenit o problemă presantă care este asociată cu perspectivele de dezvoltare a întregii societăți ruse. Probleme precum sărăcia, handicapul, orfanitatea devin obiectul cercetării și practicii asistenței sociale. Organizarea societății moderne contrazice în mare măsură interesele femeilor și bărbaților, adulților și copiilor cu dizabilități. Barierele simbolice construite de societate sunt uneori mult mai greu de spart decât barierele fizice; Acest lucru necesită dezvoltarea unor valori culturale ale societății civile precum toleranța, respectul pentru demnitatea umană, umanismul și egalitatea în drepturi.

Într-o serie de țări străine și în Rusia, copiii și adulții cu dizabilități sunt înfățișați ca obiecte de îngrijire - ca un fel de povară pe care cei apropiați, societatea și statul sunt nevoiți să o suporte. În același timp, există o altă abordare care atrage atenția asupra activității de viață a persoanelor cu dizabilități înșiși. Este vorba despre dezvoltarea unui nou concept de viață independentă, punând în același timp accent pe asistența reciprocă și sprijinul pentru a face față provocărilor dizabilității.

Obiectul acestui studiu este o analiză completă și cuprinzătoare a prevederilor legislației actuale privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

Problemele legate de dizabilitate sunt complexe și cu mai multe fațete. Acordarea de asistență cuprinzătoare persoanelor cu dizabilități presupune implementarea unor programe și tehnologii cuprinzătoare pentru reabilitarea acestora, inclusiv secțiuni medicale, profesionale și sociale, precum și furnizarea în timp util și adecvată a asistenței sociale direcționate. Setul acestor măsuri ar trebui să urmărească un singur scop - extinderea sferei de independență a persoanelor cu dizabilități, reintegrarea acestora în cercul intelectual, profesional, social obișnuit.

Politica socială în relația cu persoanele cu dizabilități se realizează în două direcții:

Din punct de vedere public, probleme globale- schimbări în opinia publică față de problemă handicap, formarea unui mediu de viață, crearea unui sistem de ocupare socială și rațională etc.;

Din punctul de vedere al individului individual- crearea condiţiilor necesare pentru adaptarea la noile condiţii de viaţă, ţinând cont de caracteristicile individuale.