Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

• Conţinut
• Introducere
• Capitolul I. Drepturile persoanelor cu dizabilități: analiză istorică și comparativă
• 1.1 Istoricul dezvoltării legislației privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități
• 1.3 Drepturile persoanelor cu dizabilități conform legislației Federației Ruse
• Capitolul III. Caracteristicile reglementării legale protectie sociala persoanele cu handicap din Moscova
• 2.1 Cadrul legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Rusia
• 2.2 Cadrul legal pentru implementarea protecției sociale a persoanelor cu dizabilități
• 2.3 Practica implementării legislației privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități într-o metropolă
• Concluzie
• Lista surselor

Introducere

Relevanța subiectului. Sarcinile de întreținere și protecție a persoanelor cu dizabilități există de mult timp în societate. La început, aceste funcții erau îndeplinite de către biserică, organizații publice și caritabile.

Protecția socială a populației ocupă un loc important în sistemul de securitate socială de stat al tuturor țărilor moderne ale lumii. Sarcina implementării sprijinului de stat și protecției sociale pentru persoanele cu dizabilități este deosebit de acută.

Rusia este un stat social și unul dintre cele mai importante obiective în domeniul politicii sociale este scopul de a proteja drepturile și interesele segmentelor social vulnerabile ale populației, inclusiv ale persoanelor cu dizabilități. Astfel, legea fundamentală a Federației Ruse, Constituția, garantează tuturor securitatea socială pentru handicap. De asemenea, drepturile și protecția intereselor persoanelor cu dizabilități sunt consacrate într-o serie de legi federaleși statutul. Constituția Federației Ruse nu separă drepturile și libertățile pentru persoanele cu dizabilități și pentru cetățeni, punând astfel în aplicare principiul egalității tuturor cetățenilor.

Conform celor mai recente date de la Serviciul Federal de Statistică de Stat, în 2016 existau 12,751 milioane de persoane cu dizabilități în Rusia, dintre care 617 mii erau copii cu dizabilități. Astfel, există 87 de mii de persoane cu dizabilități la 1 milion de oameni. La Moscova, numărul persoanelor cu dizabilități este de 10% din populație, adică aproximativ 1,2 milioane de persoane și 1/10 din totalul persoanelor cu dizabilități din Rusia. Prin urmare, sarcina statului în acest domeniu este foarte importantă, complexă și pe scară largă.

Importanța unui astfel de grup de populație precum persoanele cu dizabilități este recunoscută de întreaga lume. Astfel, în 1992, Adunarea Generală a ONU, prin rezoluția sa, a proclamat ziua de 3 decembrie drept Ziua Internațională a Persoanelor cu Dizabilități. Atrăgând astfel atenția statelor lumii și a societății asupra problemelor și dificultăților lor.

Crizele economice afectează multe sfere ale societății, inclusiv pe cea socială, în timp ce persoanele cu dizabilități devin una dintre categoriile cele mai vulnerabile din punct de vedere social ale populației care au nevoie de protecție. De aceea este atât de importantă consolidarea și implementarea protecției la nivel de stat.

Protecția socială a persoanelor cu dizabilități este un sistem de măsuri de sprijin economic, juridic și de altă natură social garantat de stat, care are ca scop crearea condițiilor favorabile îmbunătățirii vieții persoanelor cu dizabilități, precum și crearea de șanse egale de viață în societate cu ceilalți cetățeni. .

Dezvoltarea protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă poate fi marcată odată cu intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” în 1996. Înainte de intrarea în vigoare a acestei legi, punerea în aplicare a drepturilor persoanelor cu dizabilități și protecția acestora a cauzat anumite dificultăți subiecților acestora. După ce au definit, în conformitate cu standardele internaționale, principalele aspecte, concepte și criterii ale dizabilității, legea a schimbat situația în bine.

Schimbările în politica statului cu privire la persoanele cu dizabilități sunt direct legate de standardele internaționale.

Astfel, relevanța temei este determinată de necesitatea îmbunătățirii sistemului de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități.

Scopul tezei este de a studia fundamentele juridice ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități din orașul Moscova.

Obiectivele tezei:

1. Luarea în considerare a etapelor istorice ale formării protecției sociale în istoria internă și străină.

2. Studiul statutului juridic al persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă, inclusiv procedura de stabilire a dizabilității și baza legală pentru protecția socială a persoanelor cu handicap.

3. Identificarea particularităților statutului juridic al persoanelor cu dizabilități din orașul Moscova.

4. Analiza activităților autorităților orașului Moscova pentru sprijinirea persoanelor cu dizabilități.

Obiectul studiului îl reprezintă raporturile juridice apărute în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități.

Obiectul studiului este legislația care reglementează cadrul legal de protecție socială a persoanelor cu dizabilități și practica aplicării acesteia.

Baza metodologică a studiului constă în metode precum analiza comparativă a sistemului juridic, istoric și juridic.

Structura tezei constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de referințe.

Capitolul I. Analiza istorică și comparativă a protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

1.1 Istoricul dezvoltării legislației privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități

Este de remarcat faptul că nevoia de protecție socială a existat încă din cele mai vechi timpuri și s-a dezvoltat odată cu dezvoltarea civilizațiilor. La început, protecția socială a existat sub formă de asistență pentru cei nevoiași din partea bisericii, slujbe caritabile și persoane grijulii. Statul și biserica au condus dezvoltarea unui sistem de caritate pentru cei nevoiași.

Acordarea de asistență celor aflați în nevoie a început să se contureze în istoria Rusiei de la mijlocul secolului al XVI-lea. În 1551, Consiliul Stoglavy a reglementat întreținerea donațiilor voluntare pentru cei cu adevărat nevoiași. Cu toate acestea, acest lucru nu se aplică persoanelor apte de muncă.

Până la sfârșitul secolului al XVI-lea în Rus', a fost posibil să se distingă principalele direcții în politica socială pentru cei aflați în nevoie: de stat, bisericesc-zemstvo și privat. Aceste direcții au existat de-a lungul întregului drum istoric de dezvoltare a istoriei naționale a formării protecției sociale, dar formele și metodele s-au schimbat, dezvoltându-se în funcție de condițiile socio-economice și de caracteristicile dezvoltării statului.

Epoca lui Petru I are o mare importanță în dezvoltarea sistemului de caritate de stat.Deja sub țarul Fyodor Alekseevich (fratele mai mare al viitorului Petru I), două case de pomană au apărut la Moscova în 1682, până la sfârșitul secolului au existat vreo zece dintre ei, iar până în 1718 sub Petru 90 cu „suspectul”. Printre ele se numără și celebra Tăcerea Marinarului pe Yauza.

Petru I a emis multe Decrete legate de dezvoltarea sistemului de caritate. Un decret din 1712 a instruit magistrații să construiască și să întrețină spitale pentru bolnavi și bătrâni în toate provinciile și, de asemenea, a interzis cerșitul la Moscova. Un decret din 1715 a obligat să se creeze spitale speciale pentru bebelușii nelegitimi la bisericile din multe orașe. Decretele din 1717 și 1718 au introdus amenzi pentru pomana săracilor, iar în 1719 conducerea pentru lupta împotriva cerșetorilor a trecut în mâinile guvernatorului. Prin decret din 1724, a fost efectuat un recensământ în rândul populației cu handicap.

Sistemul de caritate al lui Petru I a inclus: interzicerea cerșetoriei; interzicerea de a da pomană săracilor; stabilirea măsurilor caritabile; organizarea anumitor tipuri de asistență preferențială; înființarea de instituții publice de caritate; recunoașterea necesității unei reglementări normative în domeniul asistenței celor aflați în nevoie.

Alte completări la sistemul de caritate domestică au avut loc în timpul domniei Ecaterinei a II-a. În 1763, ea a creat un cămin educațional pentru copiii săraci și străzii. În 1775, a fost publicată Instituția pentru guvernorate, care a organizat organizarea de caritate publică. În provincii, organisme de stat - Prikazy - au fost create pentru a gestiona afacerile de caritate. Aceste organisme reglementau o parte semnificativă a sferei sociale a statului: școli publice, orfelinate, instituții medicale etc. Crearea Ordinelor Ecaterinei a II-a poate fi numită prima încercare serioasă de a organiza un sistem de caritate publică.

Sub Paul I, s-au deschis pentru prima dată pomeni în sate. Sub Alexandru I au fost create primele societăți caritabile. De exemplu,

„Imperial Humane Society”, al cărei scop era acela de a înființa instituții specializate pentru cei aflați în nevoie. Sub Nicolae I a avut loc construcția pe scară largă a spitalelor pentru cei aflați în nevoie, iar medicamentele gratuite au fost furnizate.

După zemstvo și reformele orașului, responsabilitățile ordinelor de caritate publică au trecut la instituțiile zemstvo, care au avut ocazia să organizeze colecțiile necesare.

În perioada revoluției industriale, care a marcat dezvoltarea capitalismului și trecerea la noi forme de muncă, asistența socială pentru cei aflați în nevoie era ghidată de principiile carității publice. În viitor, capătă relevanță principiul de a oferi persoanelor cu dizabilități posibilitatea de a avea o anumită independență economică, și anume „reabilitarea”, adică de a oferi persoanelor cu dizabilități posibilitatea de a munci.

Până la începutul secolului al XX-lea, în Rusia existau un număr mare de instituții caritabile care oferă asistență celor aflați în nevoie. Dar primul război mondial și revoluția din 1917 au afectat funcționarea acestui sistem.

După revoluția din 1917, în locul caselor de pomană și caselor de caritate au fost organizate agenții de asigurări sociale, cămine de bătrâni, cămine pentru invalizi și orfelinate. Politica guvernamentală față de persoanele cu dizabilități a continuat să fie corelată cu caritatea, inclusiv plățile de pensie și trimiterile către casele de bătrâni. Asistența financiară pentru persoanele cu dizabilități a fost oferită prin cooperarea persoanelor cu dizabilități. Au fost create primele societăți de persoane cu dizabilități: Societatea nevăzătoare din Rusia în 1923 și Societatea integrală a surzilor și muților în 1926.

În condițiile garanțiilor de protecție socială de stat în URSS, au fost luate anumite măsuri pentru valorificarea oportunităților profesionale ale persoanelor aflate în imposibilitatea de a lucra din cauza problemelor de sănătate, dar munca de reabilitare a persoanelor cu dizabilități a fost insuficientă.

O sarcină importantă a fost de a legifera prevederile privind egalitatea în drepturi și libertăți pentru persoanele cu dizabilități. Au existat o serie de obstacole în calea realizării drepturilor lor constituționale de către persoanele cu dizabilități, de exemplu, libertatea de mișcare, din cauza vehiculelor neechipate în întregul oraș și a clădirilor pentru mobilitatea utilizatorilor de scaune rulante. De asemenea, nu au existat programe de formare pentru persoanele cu dizabilități. Mai simplu spus, statul nu era pregătit să implementeze măsuri de reabilitare pentru cetățenii cu dizabilități. Dar principalul este că societatea era pregătită, iar sentimentul de compasiune al altor cetățeni le-a oferit persoanelor cu dizabilități ajutorul necesar, cel puțin pentru

nivelul gospodăriei.

Pentru a influența opinia publică cu privire la persoanele cu dizabilități, precum și pentru a formula politici de stat privind munca cu persoanele cu dizabilități, ONU a declarat anul 1981 Anul persoanelor cu dizabilități, iar 1983-1992. Invalid de zece ani. Și în 1992, Adunarea Generală a ONU, prin rezoluția sa, a proclamat ziua de 3 decembrie drept Zi internațională a persoanelor cu dizabilități. ONU a adoptat și Programul Mondial de Acțiune pentru Persoanele cu Dizabilități.

În anul 1991, prin adoptarea Legii „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap în URSS”, au fost stabilite normativ în țara noastră principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap.

După ce sa declarat un stat juridic și social, Federația Rusă și-a format legislația în conformitate cu standarde internaționale. Cele mai importante reglementări internaționale care reglementează protecția socială a persoanelor cu dizabilități sunt: ​​Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Declarația privind progresul și dezvoltarea socială din 1969, Declarația privind drepturile persoanelor cu dizabilități din 1975, Regulile standard pentru Egalitatea de șanse pentru persoanele cu dizabilități din 1993 etc.

În conformitate cu standarde moderne, în Federația Rusă au fost elaborate și adoptate o serie de acte legislative care reglementează problemele persoanelor cu dizabilități. Prin decretele prezidențiale 1992-1996. este schițat un program de soluții pas cu pas la problemele semnificative ale persoanelor cu dizabilități. În 1995, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, care a făcut din reabilitarea acestora o prioritate în politica de stat privind persoanele cu dizabilități. Și în conformitate cu Legea federală, Guvernul Federației Ruse, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Ministerul Sănătății al Federației Ruse a adoptat o serie de rezoluții cu privire la problemele recunoașterii unei persoane ca handicapate, asupra aspectelor educaționale ale persoanelor cu dizabilități, asupra unui program individual de reabilitare a persoanelor cu dizabilități etc.

1.2 Experiență străină în protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități

Dezvoltarea politicii de stat pentru protejarea persoanelor cu dizabilități depinde în primul rând de nivelul de dezvoltare al țării și de caracteristicile acesteia. Astfel, un exemplu tipic în acest sens este compararea a două modele de servicii sociale – european și american. Pe continentul european, serviciile sociale s-au format sub influența prăbușirii legăturilor comunitare și intercomunitare și, în consecință, a slăbirii sprijinului pentru cei aflați în nevoie din mediul lor imediat. În America, accentul s-a mutat către încredere în sine și inițiativa personală, spre eliberarea de influența structurilor guvernamentale. Acest lucru s-a reflectat în politica socială a Statelor Unite, unde rolul statului (până în 1933) a fost foarte slab.

Mai multe țări europene aveau legislație privind handicapul înainte de al Doilea Război Mondial, care stabilea prevederile veteranilor cu handicap. Perioada postbelică a marcat începutul dezvoltării unor măsuri specifice de sprijinire a persoanelor cu dizabilități în unele țări, inclusiv prin adoptarea unor legi privind reabilitarea persoanelor cu dizabilități. Problemele de reglementare a protecției drepturilor persoanelor cu dizabilități au impus crearea unui sistem internațional și formarea unor standarde în acest domeniu.

Programul mondial de acțiune pentru persoanele cu dizabilități a adus schimbări semnificative în soluționarea problemelor persoanelor cu dizabilități. Anterior, inclusiv politica socială privind persoanele cu dizabilități aspect medical despre lucrul cu această categorie de cetățeni. Acest program a avut ca scop implicarea persoanelor cu dizabilități în viața publică deplină și egală cu ceilalți cetățeni. Un alt aspect necesar este participarea persoanelor cu dizabilități la procesul decizional.

Dezvoltarea programului a fost susținută de Regulile standard pentru egalizarea șanselor persoanelor cu dizabilități, constând dintr-o serie de instrumente internaționale, precum Carta Internațională a Drepturilor Omului etc.

La 3 mai 2008, a intrat în vigoare legală Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată de Adunarea Generală a ONU. Scopul prezentei convenții este stabilit în articolul 1: „Scopul prezentei convenții este de a promova, proteja și asigura bucuria deplină și egală de către toate persoanele cu dizabilități a tuturor drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și de a promova respectul pentru demnitatea lor inerentă. .” Convenția acoperă un număr semnificativ de aspecte, cum ar fi reabilitarea și abilitarea, participarea persoanelor cu dizabilități la viața publică și politică, primatul egalității și excluderea discriminării etc.

Statele care au ratificat această convenție se angajează să trateze persoanele cu dizabilități ca subiecte cu drepturi depline ale relațiilor juridice. De asemenea, este necesară adaptarea legislației naționale în conformitate cu inovațiile din standardele internaționale.

În statele sociale moderne, problemele de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități sunt semnificative și prioritare. Acest subiect este deosebit de important în Statele Unite.

În Statele Unite, au fost adoptate o serie de reglementări care reglementează protecția socială a persoanelor cu dizabilități:

· în 1973 a fost adoptată legea „Cu privire la reabilitare”;

· în 1976, Legea „Cu privire la educația tuturor copiilor cu handicap”;

· în 1988, legea „Cu privire la asistenţa prin mijloace tehnice a persoanelor cu dizabilităţi”;

· în 1997 legea „Cu privire la educația persoanelor cu dizabilități de dezvoltare și sănătate”.

De o importanță deosebită în Statele Unite este Legea americanilor cu dizabilități, adoptată în 1990, care a promovat politica socială anti-discriminare față de persoanele cu dizabilități. Legea interzice discriminarea persoanelor cu dizabilități în toate sferele vieții sociale: în relațiile de muncă, raporturile juridice civile, în organele guvernamentale, în domeniul accesibilității transporturilor etc.

Atunci când construiesc structuri în Statele Unite, companiile de construcții și agențiile guvernamentale trebuie să țină cont de particularitățile deplasării utilizatorilor de scaune rulante în acestea și să proiecteze dispozitive adecvate pentru accesul nestingherit pentru persoanele cu dizabilități. Transportul public trebuie, de asemenea, echipat pentru transportul persoanelor cu handicap.

O lege separată care reglementează relația de muncă a persoanelor cu dizabilități în Statele Unite este Legea privind angajarea persoanelor cu dizabilități. Stabilește prevederile de bază privind angajarea persoanelor cu dizabilități, pregătire, remunerare, beneficii etc.

În Germania, prevederile privind persoanele cu handicap sunt consacrate în Constituție și în legi:

· „Despre persoanele cu dizabilități”;

· „Cu privire la asistența persoanelor cu dizabilități în utilizarea transportului public”;

· „Cu privire la uniformitatea măsurilor de reabilitare”;

· „Despre lupta împotriva șomajului în rândul persoanelor cu dizabilități”;

· secțiunea specială a Codului de legislație socială6.

Prin acordarea de asistență socială în Germania, o persoană cu dizabilități se integrează treptat în societate, devenind mai puțin dependentă de acordarea asistenței sociale. Serviciile sociale de stat din Germania oferă două tipuri de asistență: asistență de susținere a vieții și asistență în situații speciale de viață.

Din 1995, Germania are asigurări sociale pentru îngrijirea persoanelor cu dizabilități, precum și plăți pentru îngrijirea la domiciliu.

Măsurile de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități se realizează sub formă reabilitare medicală si asistenta speciala.

Reglementează implementarea diferitelor tipuri de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, servicii speciale de referință și consultanță care funcționează în conformitate cu acordul adoptat privind furnizarea acestui tip de serviciu. Legislația din Germania garantează în mod fiabil drepturile persoanelor cu dizabilități și interzice concedierea acestora înainte de împlinirea vârstei de 30 de ani.

În Marea Britanie se acordă o mare atenție politicii sociale privind persoanele cu dizabilități. Legea din 1995 privind nediscriminarea persoanelor cu dizabilități consacră principiul egalității în drepturi pentru persoanele cu dizabilități și pentru alți cetățeni.

Diverse organizații oferă asistență persoanelor cu dizabilități aici. Serviciile sociale oferă asistență în viața independentă pentru persoanele cu dizabilități la domiciliu; dacă acest lucru nu este posibil, persoanele cu dizabilități pot vizita centrele de zi care le deservesc. Există, de asemenea, centre de formare socială care oferă instruire în abilități de socializare.

Implementat în Marea Britanie schema complexa pentru a ajuta persoanele cu dizabilități în activitățile lor profesionale: introducere în muncă, lucru de acasă, plăți suplimentare, echipamente necesare la locul de muncă etc.

Inovațiile în politicile de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități sunt cuprinse în legislația țărilor din Asia și Pacific. Statele din această regiune proclamă principiile participării depline și egalității persoanelor cu dizabilități la nivel constituțional. Fondurile speciale reglementează problemele de reabilitare și angajare a persoanelor cu dizabilități.

Legea persoanelor cu dizabilități din Japonia asigură independența persoanelor cu dizabilități și, de asemenea, reglementează planul de lucru cu persoanele cu dizabilități.

Organismul central care reglementează problemele legate de handicap în Cipru este Consiliul de Reabilitare din cadrul Ministerului Muncii și Asigurărilor Sociale.

În Finlanda există un Consiliu de Stat pentru Probleme cu Dizabilitățile.

În Ungaria, un organism consultativ guvernamental a fost înființat în temeiul Legii XXXVI, care privește drepturile și egalitatea persoanelor cu dizabilități.

Legea specială a Iordaniei pentru protecția persoanelor cu dizabilități a instituit Consiliul Național pentru Protecția Persoanelor cu Dizabilități. Consiliul oferă diverse programe pentru protecția și formarea profesională a persoanelor cu dizabilități și, de asemenea, sprijină organizațiile care promovează acest lucru.

Mexic a înființat un Consiliu Consultativ pentru Incluziunea Persoanelor cu Dizabilități în Luarea Deciziilor și Coordonarea Politicii Publice privind Persoanele cu Dizabilități.

Astfel, preocuparea pentru integrarea persoanelor cu dizabilități în societate, inițiată în întreaga lume, de regulă, de către șefii de stat, include nu numai construirea de rampe și rampe, ci și o serie întreagă de măsuri pentru eliminarea tuturor barierelor posibile. , precum și crearea de separat instituţiile statului, coordonarea și monitorizarea implementării politicii de stat în raport cu persoanele cu dizabilități.

Legislația multor țări moderne vizează reabilitarea persoanelor cu dizabilități, integrarea lor în societate și crearea tuturor condițiilor necesare pentru aceasta. Legile interzic orice formă de discriminare împotriva persoanelor cu dizabilități. Sunt implementate programe de cotare a locurilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități, încurajând angajatorii să angajeze persoane cu dizabilități.

Multe state dezvoltă un program de intervenție timpurie, care constă în identificarea copilului și oferirea acestuia de ajutorul de care are nevoie.

Politicile de stat față de persoanele cu dizabilități ar trebui să asigure că acestea situatie financiarași să le asigure participarea la viața socială deplină și egală, inclusiv prin angajarea nestingherită. Prin urmare, legislația multor țări ia măsuri pentru a garanta participarea maximă a persoanelor cu dizabilități la viața economică și socială.

Actele juridice internaționale adoptate care reglementează anumite sfere ale vieții persoanelor cu dizabilități au ca scop încurajarea manifestărilor de nediscriminare a persoanelor cu dizabilități.

Integrarea persoanelor cu dizabilități în viața socială se realizează prin asigurarea accesibilității în toate sferele societății, precum și prin implicarea persoanelor cu dizabilități în procesul decizional.

Comunitatea mondială recunoaște importanța urmăririi unei politici de stat privind lucrul cu persoanele cu dizabilități; Comitetul mondial pentru persoanele cu dizabilități a instituit anual Premiul internațional Franklin Roosevelt pentru îngrijirea persoanelor cu dizabilități, care este acordat unui stat care a făcut progrese mari în abordarea problemelor de socializare a persoanelor cu dizabilităţi.

Experiența internațională în protecția socială a persoanelor cu dizabilități este utilă pentru statul nostru, care are ca scop obținerea succesului în dezvoltarea acestui domeniu. Modelul internațional format al principalelor direcții de lucru cu persoanele cu dizabilități și formarea cadrului legislativ poate servi ca un șablon util pentru dezvoltarea prevederilor pentru persoanele cu dizabilități în Federația Rusă.

Capitolul II. Statutul juridic al persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2.1 Drepturile persoanelor cu dizabilități conform legislației Federației Ruse

Politica socială de stat a Federației Ruse privind munca cu persoanele cu dizabilități se desfășoară în conformitate cu standardele internaționale, constând dintr-o serie de acte juridice. Cele mai importante acte legislative în acest domeniu sunt:

· Declarația Universală a Drepturilor Omului 1948

· Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966

· Declarația de Progres și Dezvoltare Socială 1969

· Declarația drepturilor persoanelor cu retard mintal 1971

· Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități 1975

· Convenția cu privire la drepturile copilului 1989

· Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor, 1990.

· Reguli standard privind egalizarea șanselor pentru persoanele cu dizabilități 1993

· Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2006 etc.

Documentele internaționale călăuzitoare în domeniul protecției drepturilor persoanelor cu dizabilități este Declarația privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată de Adunarea Generală a ONU în 1975.

Potrivit Declarației, o persoană cu dizabilități este definită ca orice persoană care nu poate satisface în mod independent, în întregime sau parțial, nevoile unei vieți personale și/sau sociale normale din cauza unei deficiențe, congenitale sau nu, ale sale sau abilitățile ei fizice sau mentale.8 Declarația stabilește că persoanele cu dizabilități au dreptul inalienabil la respectarea demnității lor umane și, indiferent de gradul limitărilor lor fizice, mentale sau de altă natură datorate sănătății, au drepturi în mod egal cu celelalte cetăţenii. Adică se implementează principiul egalității persoanelor cu dizabilități.

Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.

Astfel, statul social este un garant al protecției sociale a populației, inclusiv al protecției persoanelor cu dizabilități.

Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995, a determinat politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap, al cărei scop este de a oferi persoanelor cu handicap șanse egale cu ceilalți cetățeni. în punerea în aplicare a tuturor tipurilor de drepturi și libertăți prevăzute de Constituția Federației Ruse.

Potrivit acestei legi, persoana cu handicap este persoana care are o afectare a sanatatii cu o tulburare persistenta a functiilor organismului, cauzata de boli, consecinte ale unor leziuni sau defectiuni, care conduc la limitarea activitatii vietii si necesita protectia sa sociala.

Limitarea activității de viață a unei persoane cu dizabilități înseamnă pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității sale de a-și îngriji, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia și de a se angaja în muncă. 10

Recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 nr. 95 „Cu privire la procedura și condițiile pentru recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap”.

Condițiile pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat sunt:

a) afectarea sănătăţii cu o tulburare persistentă a funcţiilor organismului cauzată de boli, consecinţe ale leziunilor sau defectelor;

b) limitarea activității vieții (pierderea totală sau parțială de către un cetățean a capacității sau capacității de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în muncă);

c) necesitatea măsurilor de protecție socială, inclusiv reabilitare și abilitare.

Este important de menționat că baza recunoașterii dizabilității este prezența tuturor celor trei condiții.

Recunoașterea unui cetățean ca persoană cu handicap se realizează printr-un examen medical și social special, constând într-o evaluare cuprinzătoare a stării organismului pe baza analizelor și a unei comparații ulterioare cu criteriile și clasificările aprobate de Ministerul Muncii și Protecției Sociale. a Federației Ruse.

Un cetățean este trimis la o examinare medicală și socială de către o organizație medicală, un organism de pensii sau de protecție socială.

Examinarea medicală și socială poate fi efectuată:

· la biroul de la domiciliul dumneavoastră;

· acasă, dacă este imposibil să vii la birou;

· într-un spital în care cetățeanul este în tratament;

· în lipsă, prin decizie a biroului.

Examinarea se efectuează la cererea unui cetățean sau a reprezentantului său legal.

Decizia de a recunoaște un cetățean ca handicapat se ia cu votul majorității specialiștilor care au participat la examen. Decizia se anunță cetățeanului în prezența tuturor specialiștilor în caz de clarificare.

Dacă un cetățean este recunoscut ca handicapat, i se eliberează un certificat care confirmă determinarea handicapului, indicând grupul și i se eliberează și un program individual de reabilitare sau abilitare. Iar data stabilirii handicapului va fi considerată în ziua în care cetățeanul a depus o cerere de examinare.

Categoria orbilor, surzilor, mutilor, persoanelor cu coordonarea deficienta a miscarii, paralizate total sau partial etc. recunoscut ca handicapat din cauza abaterilor evidente de la normal condiție fizică persoană. Invaliditatea în astfel de cazuri este de obicei stabilită pe termen nelimitat.

Celor recunoscuți cu handicap li se atribuie grupa de handicap I, II sau III, în funcție de gradul de afectare a funcțiilor organismului. Minorilor li se atribuie categoria „copil cu handicap” până la împlinirea vârstei de 18 ani.

Persoanele cu handicap pot fi clasificate in functie de din diferite motive:

· varsta: adulti cu handicap si copii cu handicap;

· dobândirea handicapului: persoane cu handicap cu boală generală, invalizi de la naștere, persoane cu handicap la locul de muncă, persoane cu handicap în război;

· natura bolii: grupuri mobile, cu mobilitate redusă și imobile de persoane cu dizabilități;

· grad de capacitate de muncă: invalid, invalid temporar, invalid.

La determinarea grupului de dizabilități, sunt luate în considerare diferite grade de dizabilitate socială, care afectează capacitatea unei persoane de a trăi o viață plină.

Prima grupă de dizabilități este cea mai dificilă. Este stabilit pentru persoanele cu handicap permanent sau pe termen lung care au nevoie de asistență continuă. Asistența necesară apare ca urmare a unor probleme de sănătate cu afectarea semnificativă a funcțiilor corpului, ca urmare a bolilor, rănilor și altor defecte care limitează brusc activitatea de viață a unei persoane.

Al doilea grup este constituit pentru persoanele cu handicap permanent sau de lungă durată, dar care nu au nevoie de asistență constantă. Apare ca urmare a unei tulburări de sănătate cu o tulburare a funcțiilor corpului, ca urmare a unor boli, răni și alte defecte care limitează viața omului.

A treia grupă se stabilește pentru persoanele care, din cauza condițiilor de sănătate, nu pot desfășura anumite activități. Apare ca urmare a unei tulburări minore de sănătate cu o tulburare a funcțiilor corpului, ca urmare a unor boli, răni și alte defecte care limitează ușor viața unei persoane.

Ca urmare a tratamentului și acordării de asistență socială persoanelor cu dizabilități, gradul de handicap al acestora se poate modifica într-o direcție sau alta; în acest scop au fost stabilite perioade de reexaminare: pentru prima grupă - o dată la doi ani, și pentru al doilea și al treilea - o dată pe an.

Momentul reexaminării nu este specificat în următoarele cazuri:

nu mai târziu de 2 ani de la recunoașterea inițială ca handicapat a unui cetățean care are boli și alte abateri conform listei definite de lege;

nu mai târziu de 4 ani de la recunoașterea inițială a unui cetățean cu handicap, în cazurile în care este imposibilă eliminarea sau reducerea gradului de handicap;

nu mai târziu de 6 ani de la stabilirea inițială a categoriei „copil cu handicap” în cazul unui curs complicat neoplasme maligne la copii;

la recunoașterea inițială a unui cetățean ca handicapat, în lipsa rezultatelor pozitive ale măsurilor medicale luate.

La împlinirea vârstei de 18 ani, cetățenii clasificați drept „copii cu handicap” sunt supuși reexaminării obligatorii.

În conformitate cu Decretul Guvernului „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap”, un cetățean poate contesta decizia biroului printr-o cerere scrisă în termen de o lună. Cererea se depune la biroul principal, care, în cel mult 1 lună de la data primirii cererii, efectuează o examinare a cetățeanului și ia decizia.

Decizia biroului principal poate fi atacată și cu recurs; în acest caz, cetățeanului i se va cere să modifice componența specialiștilor biroului principal pentru o reexaminare sau să se supună unui examen medical și social la Biroul Federal.

De asemenea, decizia examinării medicale și sociale poate fi atacată cu recurs în instanță.

Este de remarcat faptul că decizia examinării medicale și sociale este obligatorie pentru executarea de către autoritățile statului și administrațiile locale, precum și organizațiile, indiferent de forma lor de educație.

Numărul persoanelor cu dizabilități de pe teritoriul Federației Ruse este în creștere. Pot fi identificate mai multe motive: deteriorarea sănătății publice și scăderea eficienței sferei sociale.

Cauzele de handicap pot fi împărțite în:

· Biomedicale

Acestea sunt motive medicale asociate cu leziuni, accidente, patologii, îngrijiri medicale precare etc.

· Socio-psihologice

Motivele sunt legate de nivelul scăzut de trai și, drept consecință, de tulburări psihologice în familii.

· Economic și juridic

O serie de motive sunt legate de situația financiară scăzută și de exercitarea ineficientă a drepturilor și libertăților cuiva.

Dizabilitatea populației depinde în principal de două componente: biologică și socială.

Biologic prezice tendințele de dezvoltare a anumitor boli și consecințele corespunzătoare. Și previziunile sociale eficacitatea reabilitării sociale a persoanelor cu dizabilități, precum și analizează posibilitatea creării condițiilor necesare pentru implementarea acesteia.

În prezent, în Federația Rusă trăiesc 12,9 milioane de persoane cu dizabilități și aproximativ 1,5 milioane de persoane sunt recunoscute ca fiind cu dizabilități anual. Există, de asemenea, o tendință de creștere a numărului de persoane cu dizabilități în vârstă de muncă.

Potrivit statisticilor, doar 5% din numărul total al persoanelor cu dizabilități își recapătă capacitatea de muncă, iar restul rămân cu handicap pe viață.

Aproape 80% dintre persoanele cu dizabilități aparțin primei și a doua grupe de dizabilități, dintre care multe necesită asistență constantă.

Aceste cifre arată clar că problema protecției drepturilor persoanelor cu dizabilități este de mare importanță pentru statul nostru și societatea în ansamblu.

Sarcina statului de a proteja drepturile persoanelor cu dizabilități se străduiește să nu trateze, ci să prevină bolile care limitează viața cetățenilor. Rezultatele lucrărilor privind reabilitarea persoanelor cu dizabilități ar trebui să reflecte nu numai indicatori medicali, ci și aspecte sociale.

2.2 Cadrul legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Rusia

Persoanele cu handicap, inclusiv copiii cu handicap și persoanele cu handicap încă din copilărie, au dreptul la asistență medicală și socială, reabilitare, furnizare de medicamente, proteze, produse protetice și ortopedice, mijloace de transport în condiții preferențiale, precum și la formare și recalificare profesională. 13

Temeiul juridic al protecției sociale a persoanelor cu dizabilități este un sistem interconectat de acte juridice format din norme juridice care reglementează organizarea protecției sociale a persoanelor cu dizabilități.

Sistemul cadrului de reglementare al Federației Ruse care reglementează protecția socială a persoanelor cu dizabilități este format din: acte juridice internaționale general recunoscute, Constituția Federației Ruse, legi și reglementări, constituții ale republicilor, carte ale entităților constitutive, contracte colective și acorduri etc.

După cum sa menționat mai devreme, protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă este implementată în conformitate cu legislația internațională. Declarația ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități a format principiile de bază ale drepturilor și protecției persoanelor cu dizabilități:

· Persoanele cu dizabilități au dreptul la respectarea demnității lor umane;

· Persoanele cu dizabilități au drepturi egale ca ceilalți cetățeni;

· Persoanele cu dizabilități au dreptul la tratament medical și de altă natură, educație, angajare și alte servicii necesare.

· Persoanele cu handicap au dreptul la măsuri pentru atingerea independenței maxime;

· Persoanele cu handicap au dreptul la securitate socială și economică;

· Persoanele cu handicap au dreptul la activități de viață nestingherite;

· Persoanele cu handicap trebuie protejate împotriva discriminării;

· Persoanele cu dizabilități ar trebui să aibă posibilitatea de a obține asistență juridică pentru a-și proteja drepturile;

· Persoanele cu handicap trebuie să fie informate cu privire la drepturile lor.

Federația Rusă, pe baza standardelor internaționale, și-a format cadrul de reglementare pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

În primul rând, legea principală a statului - Constituția Federației Ruse - proclamă Rusia ca stat social și oferă tuturor o garanție a securității sociale, inclusiv persoanelor cu dizabilități.

Legea federală din 17 iulie 1999 N 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat” stabilește temeiul juridic și organizatoric pentru acordarea asistenței sociale de stat celor care au nevoie, inclusiv categoria persoanelor cu dizabilități. Cu toate acestea, subiectul legii federale nu include relațiile legate de acordarea de prestații și măsuri de sprijin social stabilite de legislația Federației Ruse.

În special, legea stabilește între competențele statului în domeniul acordării asistenței sociale - procurarea de nutriție terapeutică pentru copiii cu dizabilități, cu organizarea ulterioară a prestării acesteia.

În conformitate cu legea, au dreptul de a primi asistență socială de stat sub forma unui set de servicii sociale:

· invalizi de război;

· persoane cu dizabilități;

· copii cu dizabilitati.

Gama de servicii sociale aferente asistenței sociale pentru persoanele cu dizabilități se compune din:

1. Asigurarea copiilor cu dizabilități cu nutriție terapeutică specială.

2. Vouchere pentru tratament sanatoriu-stațiune.

3. Deplasare gratuită pe calea ferată suburbană și transport interurban către și de la locul de tratament.

Persoanele cu dizabilități Grupa I și copiii cu dizabilități au dreptul de a primi un al doilea voucher pentru tratamentul în sanatoriu și călătoria gratuită pentru o persoană însoțitoare.

Durata tratamentului sanatoriu-stațiune este de 18 zile, pentru copiii cu dizabilități perioada este mărită la 21 de zile, iar pentru persoanele cu dizabilități cu leziuni ale măduvei și creierului - 24-42 de zile.

Stabilirea politicii de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă este legea federală datată

Legea stabilește ca obiectivul statului să ofere persoanelor cu dizabilități șanse egale cu ceilalți cetățeni în exercitarea drepturilor și libertăților lor legale.

Potrivit legii, protecția socială a persoanelor cu handicap este un sistem de măsuri de sprijin economic, juridic și social garantat de stat care asigură persoanelor cu dizabilități condiții de depășire, înlocuire (compensare) dizabilități și care vizează crearea de șanse egale pentru participarea la societate. cu alti cetateni.

Iar sprijinul social pentru persoanele cu dizabilități este un sistem de măsuri care oferă garanții sociale pentru persoanele cu dizabilități, stabilite prin legi și alte reglementări, cu excepția pensiilor.

Discriminarea pe bază de handicap este interzisă prin lege. Discriminarea este înțeleasă ca orice diferență, excludere sau restricție datorată prezenței dizabilităților în rândul cetățenilor, care are ca rezultat exercitarea inegală a drepturilor și libertăților legale de către persoanele cu dizabilități.

Legea stabilește o anumită procedură pentru recunoașterea unei persoane ca handicapat - un examen medical și social efectuat de instituțiile federale de examinare medicală și socială. Această examinare a fost discutată în paragraful 2.1. și este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 N 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap”.

Legea definește și conceptele de reabilitare și abilitare a persoanelor cu dizabilități.

Reabilitarea persoanelor cu dizabilități este un sistem și un proces de refacere totală sau parțială a abilităților persoanelor cu dizabilități pentru activități cotidiene, sociale, profesionale și de altă natură. Abilitarea persoanelor cu dizabilități este un sistem și un proces de dezvoltare a abilităților de care persoanele cu dizabilități le lipsesc pentru activități cotidiene, sociale, profesionale și de altă natură.

Activitățile de reabilitare efectuate pentru persoanele cu dizabilități și aprobate în lista federală se desfășoară pe cheltuiala bugetului federal.

Institutul de Reabilitare Socială a Persoanelor cu Handicap este implementat în activități complexe, inclusiv în activități organizatorice, economice, de urbanism și de reabilitare. Se realizează de către întregul ansamblu de organe și instituții de protecție socială, educație, sănătate și alte domenii de stat și municipale, în cooperare cu organismele nestatale.

Persoanele cu dizabilități nevoiașe au dreptul să primească mijloace tehnice speciale de reabilitare utilizate pentru prevenirea limitărilor de viață. Acestea pot include mijloace de îngrijire, autoîngrijire, mobilitate etc.

De asemenea, a fost stabilită o compensație anuală de 17.420 de ruble pentru întreținerea câinilor ghid.

Asistența medicală joacă un rol important în asigurarea vieții persoanelor cu dizabilități. În Federația Rusă, persoanele cu dizabilități, ca și ceilalți cetățeni, beneficiază de îngrijire medicală gratuită. Legea reglementează prevederile privind plata serviciilor medicale acordate persoanelor cu handicap, precum și prevederile privind rambursarea cheltuielilor necesare pentru persoanele cu handicap.

Persoanele cu dizabilități au dreptul la primirea nestingherită a tuturor informațiilor necesare. Pentru cei cu deficiențe de vedere, acest lucru se realizează prin publicarea literaturii de specialitate pentru biblioteci și instituții de învățământ. Pentru persoanele cu deficiențe de auz sau de vorbire, există un sistem de subtitrări și traducere în limbajul semnelor a materialelor video.

Pentru a proteja drepturile persoanelor cu deficiențe de vedere, legea autorizează subiectul dreptului, în cazurile de tranzacții cu credit, să folosească o reproducere în facsimil a semnăturii sale olografe, aplicată cu ajutorul unui aparat de copiat mecanic.

O atenție deosebită este acordată în lege asigurării accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială, de transport și de inginerie.

Organismele de stat și toate organizațiile sunt obligate să ofere persoanelor cu dizabilități:

· Acces nestingherit la infrastructura socială, de transport și de inginerie;

· Utilizarea nestingherită a tuturor tipurilor de transport public;

· Posibilitatea de deplasare independentă pe amplasamentele infrastructurilor enumerate;

· Însoțirea persoanelor cu dizabilități;

· Instalarea echipamentelor speciale;

· Eliminarea tuturor obstacolelor posibile în calea mișcării și activităților persoanelor cu dizabilități de toate grupurile și bolile.

În cazul nerespectării acestor instrucțiuni fără motive obiective, apare răspunderea administrativă.

Legea reglementează o anumită procedură și un sistem de prestații pentru asigurarea locuinței persoanelor cu dizabilități. Se asigură locuințe special echipate persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii cu dizabilități, ținând cont de starea de sănătate a persoanei cu handicap și de alte circumstanțe. De asemenea, se asigură compensarea a 50% din costurile locuințelor și utilităților. Copiii singuri cu dizabilități la împlinirea vârstei de 18 ani beneficiază de locuință în afara rândului lor. Prioritate pentru prima primire teren pentru construcția de locuințe, au persoane cu dizabilități, precum și familii cu persoane cu dizabilități.

Unul dintre domeniile politicii sociale de stat pentru protejarea drepturilor persoanelor cu dizabilități este furnizarea de educație și formare profesională pentru persoanele cu dizabilități.

Instituţiile de învăţământ trebuie să creeze condiţiile necesare pentru a asigura procesul educaţional în rândul persoanelor cu dizabilităţi. Educația se desfășoară în conformitate cu caracteristicile unei anumite persoane cu handicap și poate fi exprimată sub forma unor instituții de învățământ obișnuite, în instituții de învățământ specializate pentru persoanele cu dizabilități sau la domiciliu.

Legea stabilește prevederi privind garanțiile de angajare a persoanelor cu dizabilități. Iar pentru implementarea cu succes a mecanismului de angajare și angajarea în continuare a persoanelor cu dizabilități, un aspect important este pregătirea lor profesională.

Formarea profesională a persoanelor cu dizabilități se realizează în conformitate cu un program individual de reabilitare în instituțiile de învățământ de tip general și special, precum și direct la întreprinderi. La intrarea în instituțiile de învățământ secundar de specialitate sau superior se bucură de anumite avantaje - înscrierea lor se efectuează indiferent de planul de admitere.

Formarea profesională pentru persoanele cu dizabilități este un instrument de angajare reală, ținând cont de caracteristicile sănătății și capacității lor de muncă.

Legea include ca garanții de angajare a persoanelor cu dizabilități următoarele:

· Formarea persoanelor cu dizabilități în noi profesii;

· Condiții pentru dezvoltarea antreprenoriatului în rândul persoanelor cu dizabilități;

· Garantarea locurilor de muncă potrivite pentru profesii;

· Cota de admitere a persoanelor cu handicap;

· Stimularea angajatorilor să angajeze persoane cu dizabilități;

· Conditii de munca in conformitate cu programele de reabilitare si abilitare.

Dacă numărul de angajați ai organizației depășește 100 de persoane, atunci se stabilește o cotă de angajare a persoanelor cu dizabilități în valoare de 2-4% din întregul personal. Dacă numărul de angajați este mai mic de 100 și cel puțin 35 de persoane, atunci se stabilește o cotă de cel mult 3% din întregul personal. Cota nu se aplică asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități și organizațiilor acestora.

Locurile de cotă trebuie transformate în locuri speciale de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități care îndeplinesc cerințe speciale, în funcție de deficiențele individuale ale persoanelor cu dizabilități.

Ziua redusă de muncă pentru persoanele cu dizabilități din grupele I și II nu este mai mare de 35 de ore pe săptămână.

Concediul anual pentru persoanele cu handicap este stabilit la cel puțin 30 de zile calendaristice.

Legea interzice stabilirea unor condiții de muncă mai proaste pentru persoanele cu dizabilități în comparație cu alți lucrători.

Legea reflectă problemele serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități. Pentru persoanele cu dizabilități care au nevoie de ajutor, serviciile medicale și pentru consumatori sunt furnizate la domiciliu sau într-un spital. Sunt oferite și persoane cu dizabilități mijloacele necesare comunicații și alte mijloace tehnice adaptative.

Legea stabilește plăți lunare pentru toate categoriile de persoane cu handicap:

· Grupa I - 2.162 ruble;

· Grupa II și copii cu dizabilități - 1.544 ruble;

· Grupa III - 1.236 ruble.

În condiţiile legii, una dintre formele de protecţie socială a persoanelor cu handicap o constituie asociaţiile obşteşti ale persoanelor cu handicap. Astfel de asociații sunt create chiar de persoanele cu dizabilități sau de părțile interesate pentru a proteja drepturile persoanelor cu dizabilități și interesele lor legitime. Autoritățile de stat și locale susțin manifestările acestei forme de protecție socială și oferă diverse tipuri de asistență unor astfel de asociații în toate modurile posibile.

Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru cetățeni, inclusiv persoanele cu dizabilități, este realizată prin Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. Această lege a înlocuit Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și cu dizabilități”.

Serviciul social se referă la furnizarea de servicii sociale. Serviciile sociale implică ajutarea celor aflați în nevoie să își satisfacă nevoile vitale și să-și îmbunătățească condițiile de viață.

Principiile serviciilor sociale includ: nediscriminarea; voluntariat; menținerea unui mediu familiar pentru cei aflați în nevoie; direcționarea furnizării de servicii; cei mai convenabili si eficienti furnizori de servicii sociale.

Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarului serviciilor sociale și sunt realizate de furnizorul de servicii sociale.

Furnizorii de servicii sociale pot fi guvernamentali sau non-guvernamentali. Acestea pot fi diverse organizații comerciale și non-profit, antreprenori individuali care oferă servicii sociale etc.

Prezența dizabilității este o circumstanță în care un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale.

Persoanele cu dizabilități, în calitate de beneficiari ai serviciilor sociale, au dreptul la: respect și umanitate față de ei; Furnizarea de informații complete despre informații despre serviciile sociale; alegerea unui furnizor de servicii; suport social; refuzul de a primi servicii etc.

După ce un cetățean depune o cerere pentru furnizarea de servicii sociale, în termen de 5 zile lucrătoare organismul autorizat ia o decizie privind recunoașterea sau nerecunoașterea cetățeanului ca având nevoie de servicii sociale. Dacă un cetățean este recunoscut ca fiind nevoiaș, acesta este înscris în registrul beneficiarilor de servicii sociale.

După furnizarea programului individual furnizorului, între furnizor și destinatar se încheie un acord privind furnizarea de servicii sociale.

Serviciile sociale, în funcție de necesități, sunt prestate în formă staționară și semi-staționară, precum și la domiciliu.

Potrivit legii, oferă servicii sociale gamă largă servicii sociale pentru cei care au nevoie:

· Medical

· Psihologic

· Gospodărie

· Munca

· Educational

· Legal

· Urgent

Prevederile privind tipurile de servicii sociale sunt cuprinse în articolul 20 din Legea federală nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”.

Nevoia de servicii sociale urgente apare atunci când apare o nevoie vitală urgentă. Serviciile urgente includ: mâncare gratuită, cazare peste noapte, îmbrăcăminte etc.

Legea federală nr. 5-FZ din 12 ianuarie 1995 „Cu privire la veterani” garantează protecția socială a veteranilor din Federația Rusă, inclusiv a persoanelor cu dizabilități. Scopul legii este de a oferi condiții pentru o viață decentă acestor categorii de cetățeni.

Legea distinge mai multe categorii de veterani cu handicap: invalizi de război, veterani serviciu militar, veterani ai serviciului public. Pentru fiecare categorie a fost stabilită o definiție care explică cine poate face parte din aceste categorii de persoane cu dizabilități.

Asigurarea condițiilor pentru o viață decentă persoanelor cu dizabilități este pusă în aplicare prin prezenta lege prin stabilirea unor garanții și măsuri de sprijin social pentru persoanele cu dizabilități.

Măsurile de sprijin social pentru veteranii cu handicap sunt exprimate în:

· acordarea anumitor beneficii de pensie;

· asigurarea de locuințe persoanelor cu dizabilități nevoiașe;

· compensarea cheltuielilor cu locuința și utilitățile în valoare de 50%;

· servicii casnice;

· furnizarea de produse protetice;

· concediu anual flexibil si posibilitatea de 60 de zile fara plata;

· educatie profesionala;

· conditii speciale prioritate în furnizarea diverselor servicii;

Mai multe detalii despre măsurile de sprijin social pentru veteranii cu dizabilități sunt prezentate în articolul 14 din Legea federală nr. 5-FZ „Cu privire la veterani”.

Una dintre formele de sprijin social pentru invalizi de război, în conformitate cu Legea federală, este stabilirea unei plăți lunare în valoare de 3.088 de ruble.

Este de remarcat faptul că măsurile de protecție socială prevăzute de Legea federală sunt puse în aplicare nu numai în ceea ce privește persoanele cu dizabilități înșiși, ci și în raport cu membrii familiilor acestora.

Legislația Federației Ruse, la implementarea politicii de stat în domeniul protecției sociale a drepturilor persoanelor cu dizabilități, acordă o atenție deosebită aspectului pensiei. În acest sens, sunt în vigoare o serie de acte legislative.

Legea federală nr. 400-FZ din 28 decembrie 2013 „Cu privire la pensiile de asigurare” clasifică tipul de pensii de asigurare drept pensie de asigurare de invaliditate. Cetăţenii asiguraţi cu una dintre cele trei grupuri de handicap au dreptul la o astfel de pensie.

În legislația anterioară, dreptul la pensie de invaliditate depindea de prezența uneia dintre cele trei grupe de invaliditate, de cauza invalidității (boală generală, accident de muncă, boală profesională, accident militar etc.), prezența și durata totală a muncii. experiență.18 Noua legislație stabilește dreptul de a primi o pensie de asigurare de invaliditate indiferent de factorii enumerați, dar numai în funcție de prezența unui handicap recunoscut. În lipsa asigurării, persoana cu handicap are dreptul la pensie de invaliditate socială.

Calculul mărimii și plăților unei pensii de asigurare de invaliditate sunt reglementate în conformitate cu capitolul 4 din Legea federală „Cu privire la pensiile de asigurare”.

Legea stabilește anumite cazuri de cesiune anticipată a pensiei de asigurare de invaliditate:

1. Veterani de război cu handicap - bărbați peste 55 de ani și 25 de ani de experiență în asigurări, femei de peste 50 de ani și 20 de ani de experiență în asigurări.

2. Pentru persoanele cu deficiențe de vedere din grupa I - bărbați peste 50 de ani și experiență în asigurări peste 15 ani, femei peste 40 de ani și experiență în asigurări peste 10 ani.

Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ „Cu privire la asigurarea pensiei de stat în Federația Rusă” va distinge acest tip de pensie pentru asigurarea pensiei de stat ca pensie de invaliditate.

Se instituie o pensie de invaliditate pentru militarii cu handicap, participanții celui de-al Doilea Război Mondial, cei cărora li s-a acordat insigna „Locuitor din Leningradul asediat”, victimele radiațiilor sau dezastrelor provocate de om și cosmonauții.

Pensia de invaliditate socială se stabilește pentru cetățenii cu handicap.

În conformitate cu legea, invalizii de război au dreptul să primească două pensii în același timp - o pensie de invaliditate și o pensie de asigurare pentru limită de vârstă.

Condițiile de atribuire a pensiilor de invaliditate sunt precizate în articolele capitolului II „Condiții de atribuire a pensiilor pentru asigurarea pensiilor de stat” 166-FZ. Iar mărimea acestora este în Capitolul III „Cuantumul pensiilor pentru asigurarea pensiei de stat”.

Legea federală nr. 167-FZ din 15 decembrie 2001 „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă” recunoaște pensia de asigurare de invaliditate ca acoperire de asigurare obligatorie pentru asigurarea obligatorie. Evenimentul asigurat este debutul invalidității.

Documente similare

Analiza normativă și juridică a protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Conceptul de handicap. Acte legislative de bază care garantează și reglementează implementarea protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Componența instituțiilor, organelor și principalele măsuri de implementare a prevederilor acestora.

lucrare de curs, adăugată 22.04.2016


Aspecte teoretice și statistice ale dizabilității. Politica de stat și justificarea legală a protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Măsuri practice de protecție socială a persoanelor cu dizabilități. Reabilitarea persoanelor cu handicap. Definiția și statistica dizabilității.

lucrare de curs, adăugată 08/07/2008


Istoria dezvoltării securității sociale pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu copii cu dizabilități în Rusia. Analiza legislației țărilor străine dezvoltate și a Rusiei în domeniul securității sociale pentru persoanele cu dizabilități. Principiile de activitate ale Societății Ruse a persoanelor cu dizabilități.

lucrare curs, adaugat 16.09.2017


Dreptul persoanei cu handicap la reabilitare medicală: legislație și realitate. Studiul principalelor sarcini și direcții de protecție socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă. Procedura de implementare a unui program individual de reabilitare pentru o persoană cu dizabilități și furnizarea unui set de servicii sociale.

teză, adăugată 12.07.2015


Conceptul, sistemul și temeiul juridic de organizare a sistemului de protecție socială a persoanelor cu dizabilități. Recomandări pentru creșterea eficienței sistemului de protecție socială a persoanelor cu dizabilități din municipii. Condițiile și disponibilitatea serviciilor sociale.

teză, adăugată 24.01.2018


Cadrul legislativ modern pentru protecția socială a copiilor cu dizabilități în Federația Rusă. Recomandări practice pentru îmbunătățirea activității autorităților municipale în socializarea și integrarea copiilor cu dizabilități în societate, creșterea plăților și beneficiilor sociale.

teză, adăugată 30.06.2015


Protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă. Obiectivele și obiectivele Ministerului Relațiilor Sociale din Regiunea Chelyabinsk în domeniul sprijinului social pentru persoanele cu dizabilități. Directii de imbunatatire a activitatii organelor guvernamentale in domeniul protectiei sociale a persoanelor cu handicap.

teză, adăugată 22.08.2012


Probleme de implementare a Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități la conferința din 2008 de la New York. Caracteristicile principalelor funcții ale comitetului. Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități și protocolul său opțional. Istoricul activităților ONU pentru îmbunătățirea situației persoanelor cu dizabilități.

rezumat, adăugat 14.12.2010


Caracteristicile caracteristicilor suportului de reglementare pentru activitățile de management în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă. Analiza sistemului de stat de prestații și garanții pentru persoanele cu dizabilități care lucrează.

teză, adăugată 17.06.2017


Conceptul și tipurile de handicap în conformitate cu legislația Federației Ruse. Politica de stat privind integrarea persoanelor cu dizabilități pe piața muncii din Rusia și din țări străine. Îmbunătățirea legislației în domeniul reglementării relațiilor de muncă care implică persoane cu dizabilități.

Introducere………………………………………………………………………………….

Temeiul juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități………….. 5

Caracteristici socio-demografice de bază………... 12

Examinarea medicală și socială a persoanelor cu handicap………………………… 30

Asigurarea mijloacelor de trai ale persoanelor cu dizabilități……………... 35 Asigurarea accesului nestingherit la infrastructura socială……

Reabilitare………………………………………………………...

Sănătate…………………………………………………...

Servicii sociale………………

Educaţie……………………

Oferirea de locuri de muncă………………………………………………………………………

Măsuri de sprijin social………………………………………………………..

Asigurarea spațiului de locuit ……………………………

Suport material…………………………………………………………………….

Participarea asociațiilor și organizațiilor publice la sprijinul social pentru persoanele cu dizabilități………… 12 Cultura comunicării cu persoanele cu dizabilități…………. 137 Concluzie…………………………………………………………… Lista documentelor de reglementare…………… 149 Lista referințelor……… …… ……………

INTRODUCERE

Atenția la situația persoanelor cu dizabilități a crescut semnificativ în lume în În ultima vreme. Relevanța problemei cu multiple fațete a dizabilității populației și a organizării protecției sociale a persoanelor cu nevoi speciale este determinată de prezența în structura socială a societății a unui număr semnificativ de persoane din această categorie.

World Disability Report estimează că la începutul anului 2011, existau mai mult de un miliard de persoane cu dizabilități, ceea ce reprezintă aproximativ 15% din totalul populației mondiale. Dintr-o serie de motive economice, sociale și demografice, există o creștere constantă a numărului de persoane cu dizabilități în întreaga lume, în ciuda îmbunătățirii calității vieții. Creșterea acestui indicator se explică prin îmbătrânirea populației, persoanele în vârstă sunt expuse riscului crescut de dizabilitate, precum și creșterea globală a bolilor cronice. În plus, într-o anumită țară, acest indicator este influențat de tendințele de dezvoltare a stărilor patologice, impactul mediu inconjuratorși factori precum accidentele rutiere, dezastrele naturale, conflictele, nutriția și abuzul de substanțe.

În prezent, în Federația Rusă există peste 13 milioane de persoane cu dizabilități, ceea ce reprezintă aproximativ 9% din populația țării. În fiecare an, aproximativ 3,5 milioane de persoane sunt recunoscute ca fiind cu dizabilități.

oameni, inclusiv peste 1 milion de oameni pentru prima dată.

Potrivit Filialei Fondului de Pensii al Federației Ruse pentru Republica Komi, la 31 decembrie 2011, numărul total de cetățeni ai Republicii Komi cu dizabilități era de 76.331 de persoane, sau 8,5% din populația totală a republicii.

Statisticile sociale din Rusia oferă informații în principal despre persoanele cu dizabilități care au primit statutul oficial. Principalele surse de informare cu privire la numărul persoanelor cu handicap sunt Fondul de Pensii, Serviciul de Stat de Expertiză Medicală și Socială (MSE) și serviciile sociale (instituțiile de servicii sociale și organele executive locale).

Problema înregistrării statistice și a colectării de informații cu privire la problemele legate de dizabilitate este relevantă de la adoptarea Legii federale din 24 noiembrie 1995.

Nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” și include sarcini de natură reglementară, metodologică, organizațională, precum și sarcini de automatizare a acestui proces.

După cum arată o analiză a datelor statistice privind problemele acestui grup social din Rusia, informațiile colectate reflectă în mare măsură structura beneficiarilor de prestații și pensii de invaliditate, în timp ce aspecte fundamental importante nu sunt întotdeauna abordate: numărul exact de persoane cu dizabilități, nivelul de educație, angajare. Reflectarea barierelor de mediu și de atitudine în cadrul sistemului existent de informare și suport statistic este încă la un nivel scăzut, întrucât conceptul de „bariere”

Legislația rusă privind protecția persoanelor cu handicap nu a fost încă elaborată.

Lipsa datelor exacte și comparabile despre dizabilități, precum și experiența în implementarea programelor eficiente, pot împiedica atât înțelegerea problemelor asociate persoanelor cu dizabilități, cât și acțiunile practice pentru această populație. Conștientizarea populației generale și a condițiilor de viață ale persoanelor cu nevoi speciale poate contribui la îmbunătățirea eforturilor de a oferi servicii de calitate și de a elimina barierele legate de dizabilități, permițând în cele din urmă persoanelor cu dizabilități să participe activ la viața publică.

În prezent, în Rusia, se lucrează pentru crearea bazelor de date electronice cu informații despre problemele legate de dizabilități, inclusiv examinarea medicală și socială și reabilitarea persoanelor cu dizabilități. Prin urmare, în această etapă este recomandabil să se țină cont de cerințele dreptului internațional.

Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată prin rezoluția 61/106 a Adunării Generale la 13 decembrie 2006, care consacră drepturile și libertățile individuale fundamentale pentru persoanele cu dizabilități, este primul tratat cuprinzător al drepturilor omului din secolul XXI. Această convenție marchează o „schimbare de paradigmă”

în ceea ce priveşte atitudinile şi abordările faţă de persoanele cu dizabilităţi. Prevederile sale vizează asigurarea participării depline a persoanelor cu dizabilități în societate, precum și eliminarea discriminării împotriva acestora.

La sfârșitul anului 2011, Convenția a fost semnată de 153 de state și ratificată de 107 state. Acest număr include și Federația Rusă.

Faptul că președintele rus Dmitri Medvedev a semnat legea privind ratificarea Convenției la 25 aprilie 2012, adoptată de Duma de Stat și aprobată de Consiliul Federației, indică faptul că în Rusia s-a acordat mult mai multă atenție drepturilor persoanelor cu dizabilități. . Potrivit consilierului superior pentru drepturile omului al sistemului ONU din Federația Rusă, Ryszard Komenda, eforturile de a aduce normele legislației ruse în conformitate cu prevederile Convenției s-au intensificat considerabil la cel mai înalt nivel guvernamental.

Prin ratificarea acestui document, semnat de Rusia la 24 septembrie 2008 la New York, Federația Rusă se angajează să ia toate măsurile legislative, administrative și de altă natură corespunzătoare pentru implementarea drepturilor persoanelor cu dizabilități, precum și asigurarea protecției lor sociale și a unei condiții adecvate. standard de viață.

Rusia se angajează, de asemenea, să se consulte cu aceștia atunci când elaborează și aplică legislația și politicile privind persoanele cu dizabilități, inclusiv prin intermediul organizațiilor publice care reprezintă interesele cetățenilor cu dizabilități.

Toate eforturile depuse de țara noastră în ultimii ani sunt menite să se schimbe vedere generala asupra problemelor persoanelor cu handicap. Anterior, domina o atitudine paternalistă și un model „medical” de înțelegere a dizabilității. În prezent, accentul principal este pe o abordare „socială” bazată pe drepturile omului – recunoașterea demnității și egalității persoanelor cu dizabilități. Acest model de înțelegere determină cauza dizabilității nu în boala în sine, ci în barierele fizice, organizaționale și de „atitudine” existente în societate, bazate pe stereotipuri și prejudecăți. În același timp, o persoană cu nevoi speciale nu este un „purtător de probleme” care necesită o pregătire specială. Problemele și barierele din viața unei astfel de persoane sunt create de societate și de imperfecțiunea sistemului social, care în condițiile moderne nu este pregătit să răspundă nevoilor diverse ale tuturor cetățenilor.

Astfel, dizabilitatea este rezultatul interacțiunilor care apar între persoanele cu dizabilități și a barierelor de atitudine și de mediu care îi împiedică să participe pe deplin și activ în societate, în condiții de egalitate cu ceilalți.

În iunie 2011, țara noastră a pregătit un proiect de lege federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități în legătură cu ratificarea Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități”, care stabilește a publicat într-o nouă ediție articolele Legii „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap din Federația Rusă”. Proiectul intenționează să modifice 21 de acte legislative ale Federației Ruse pentru a asigura mecanisme legale eficiente pentru implementarea necondiționată a drepturilor și libertăților persoanelor cu dizabilități în conformitate cu prevederile Convenției.

În ianuarie 2010, în cadrul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse a fost creat Departamentul pentru Persoane cu Dizabilități, al cărui scop principal este de a lucra pentru a atinge standardele convenționale în practică în Rusia, ceea ce s-a reflectat în adoptarea Programul de stat al Federației Ruse „Mediu accesibil” pentru 2011.”

Decretul Guvernului Republicii Komi din 21 noiembrie 2011 nr. 521 a aprobat și programul „Mediu accesibil” al Republicii Komi pentru 2011-2015, ale cărui obiective

– crearea până în 2015 a condițiilor pentru accesul nestingherit la facilități și servicii prioritare în principalele domenii de viață pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri de populație cu mobilitate redusă, precum și asigurarea accesibilității, creșterea eficienței și eficacității furnizării diverselor servicii pentru persoane cu dizabilități, inclusiv asigurarea egalității de șanse în exercitarea dreptului de vot.

O sarcină importantă în cadrul programului republican este de a sprijini activitățile organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități.

Utilizarea unei metode țintite pe program va permite concentrarea pe termen lung a resurselor organizaționale și financiare, pentru a oferi o abordare integrată pentru rezolvarea problemelor persoanelor cu dizabilități care trăiesc în Republica Komi și, ca urmare, pentru a le îmbunătăți semnificativ calitatea. de viață.

CADRUL LEGAL AL ​​PROTECȚIEI SOCIALE

PERSOANE CU DIZABILITĂȚI

Problema asigurării efective a drepturilor omului pentru persoanele cu dizabilități este relevantă atât la nivel internațional, cât și la nivelul statelor individuale. Până la începutul secolului al XXI-lea, existența unui număr de tratate internaționale obligatorii privind drepturile omului și a documentelor consultative în domeniul drepturilor persoanelor cu dizabilități s-a dovedit a fi insuficientă - în ciuda acestor inițiative pozitive, persoanele cu dizabilități continuă să se confrunte cu bariere în calea participarea lor în societate ca membri egali și încălcări ale drepturilor lor în întreaga lume.

La 13 decembrie 2006, a fost adoptat un document juridic internațional obligatoriu în domeniul drepturilor omului - Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități, pe care Federația Rusă a semnat-o la 24 septembrie 2008, care a fost un indicator al pregătirii țării. să creeze condiții menite să respecte standardele internaționale de drepturi economice, sociale, juridice și de altă natură ale persoanelor cu dizabilități.

Semnarea Convenției a aprobat de fapt principiile pe care ar trebui să se bazeze politica statului față de persoanele cu dizabilități.

Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități, potrivit multor cercetători, nu stabilește niciun drept nou. Cu toate acestea, măsurile care vizează realizarea acestor drepturi pot diferi semnificativ de măsurile similare care vizează realizarea drepturilor persoanelor fără dizabilități. În plus, categoria „persoană cu dizabilități” în sine este foarte eterogenă. Astfel, articolul 1 prevede că „persoanele cu dizabilități includ persoanele cu deficiențe fizice, mentale sau senzoriale persistente care, în interacțiune cu diferite bariere, pot împiedica participarea lor deplină și efectivă în societate, în condiții de egalitate cu ceilalți”. Pe lângă tulburările de sănătate, dizabilitatea poate fi caracterizată prin diferite grade de severitate a acestor deficiențe. Este evident că conținutul și sfera măsurilor luate de stat pentru realizarea drepturilor persoanelor cu dizabilități vor varia. În consecință, datele statistice necesare trebuie să conțină suficiente informații despre structura dizabilității și măsurile necesare pentru integrarea efectivă a persoanelor cu handicap în societate (de exemplu, mijloace tehnice de reabilitare, servicii medicale și sociale), în funcție de natura sănătății. afectarea și severitatea.

Următoarea cerință pentru informații statistice se referă la conceptul de „barieră”. Termenul „bariere” este prezent și în definiția dizabilității. Spre deosebire de tulburările de sănătate, care sunt de natură subiectivă, barierele caracterizează factorii din mediul fizic și social al persoanei cu dizabilități. Cu toate acestea, tocmai o anumită „interacțiune” a barierelor și deficiențelor de sănătate este considerată în Convenție drept o stare de dizabilitate.

Trebuie remarcat faptul că barierele în sensul Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități includ nu numai imperfecțiunile din arhitectura mediului fizic (cladiri, instituții, locuri de muncă), ci și atitudini față de persoanele cu dizabilități bazate pe stereotipuri negative și prejudicii, precum și restricții privind accesibilitatea serviciilor și serviciilor de transport, informații și comunicații oferite public publicului. Astfel, informațiile statistice ar trebui să reflecte factorii de mediu care afectează negativ exercitarea drepturilor omului de către persoanele cu dizabilități.

Dreptul la un nivel de trai adecvat și la protecție socială fără discriminare pe bază de dizabilitate trebuie asigurat și promovat astfel încât persoanele cu nevoi speciale și familiile lor să își îmbunătățească continuu condițiile și calitatea vieții, să aibă hrană, îmbrăcăminte și locuință adecvate. .

Legea Federației Ruse din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (modificată la 30 noiembrie 2011) definește politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap în Federația Rusă, al cărei scop este de a oferi persoanelor cu dizabilități un tratament egal cu alți cetățeni oportunități în implementarea drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse.

La 1 ianuarie 2005, Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ „Cu privire la modificările actelor legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principiile generale”. de organizare a actelor legislative” a intrat în vigoare (reprezentativ) și organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea Nr. 122-FZ din 22 august 2004).

Potrivit acestei legi, finanțarea măsurilor individuale de sprijin social acordate cetățenilor este îmbunătățită prin stabilirea unei plăți lunare în numerar, cu menținerea dreptului de a primi asistență socială de stat sub forma unui set de servicii sociale.

Pentru a asigura realizarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale, se menține un registru federal.

În conformitate cu Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 30 septembrie 2004 nr. 143 „Cu privire la organismul care ține Registrul federal al persoanelor îndreptățite să primească asistență socială de stat”, inclusiv software și tehnologii pentru reconcilierea informațiilor primite de la autoritățile organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu baza de date a Fondului de pensii al Federației Ruse, registrul este ținut de către Fondul de pensii al Federației Ruse și organele sale teritoriale în legătură cu cetățenii specificati la articolele 6.1 și 6.7 din Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la ajutorul social de stat”.

Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 30 noiembrie 2004 nr. 294 a aprobat „Procedura de efectuare a plăților lunare în numerar către anumite categorii de cetățeni din Federația Rusă”.

Asigurarea pensiei pentru persoanele cu handicap se realizează în conformitate cu normele Legii federale din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” și ale Legii federale din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ. „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă”.

Legea federală nr. 196-FZ din 25 noiembrie 2006 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la pensiile de stat” a stabilit dreptul de a primi două tipuri de pensii pentru cetățenii cărora li s-a acordat insigna „Rezidentul asediului Leningrad” și pentru persoanele cu dizabilități.

Persoane cu handicap (inclusiv copiii cu handicap) care au nevoie de asistență permanentă sau temporară, în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 02.08.1995 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” și Legea federală din 10.12. 1995 Nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” au dreptul la servicii sociale.

Ținând cont de nevoia individuală, li se asigură servicii sociale în conformitate cu Decretul Guvernului Republicii Komi din 24 iunie 2005 nr. 150 „Pe lista republicană a serviciilor sociale garantate și lista serviciilor sociale suplimentare furnizate către populația Republicii Komi prin servicii sociale”, precum și standardele de stat ale serviciilor sociale , aprobate prin Decretul Guvernului Republicii Kazahstan din 25 septembrie nr. 242 „Cu privire la standardele de stat ale serviciilor sociale pentru populația din Republica Kazahstan. Republica Komi.”

Procedura și condițiile pentru serviciile sociale sunt aprobate prin Decretul Guvernului Republicii Komi din 12 octombrie 2011 nr. 458 „Cu privire la măsurile de implementare a Legii Republicii Komi „Cu privire la serviciile sociale pentru populația din Republica Komi”.

Legea Republicii Komi din 12 noiembrie 2004 nr. 55-RZ „Cu privire la sprijinul social al populației din Republica Komi” stabilește garanții legale, inclusiv altele suplimentare față de cele stabilite de legislația Federației Ruse pentru protecția socială a anumitor categorii a populației, inclusiv persoanele cu dizabilități și familiile care cresc copii - persoane cu dizabilități care locuiesc în Republica Komi, pentru a crea condiții care să le asigure o viață decentă și respect în societate. Măsurile de sprijin social și plățile sociale stabilite prin prezenta lege și actele juridice de reglementare ale Guvernului Republicii Komi adoptate în conformitate cu aceasta sunt obligații de cheltuieli ale Republicii Komi.

La 1 august 2009, a intrat în vigoare Legea nr. 68-RZ „Cu privire la unele probleme legate de îngrijirea și asistența pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități de pe teritoriul Republicii Komi”. Prezenta Lege, în vederea îmbunătățirii calității vieții cetățenilor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități, întărirea tradițiilor de asistență reciprocă și prevenirea singurătății sociale, stabilește o procedură de organizare a îngrijirii și asistenței pentru acești cetățeni și o garanție socială suplimentară sub forma a remunerației lunare pentru cei care oferă îngrijire și asistență.

Hotărârea Guvernului Republicii Komi din 28 februarie 2011 nr. 3 a aprobat programul Republicii Komi „Pot trăi independent (2011-2013)”, care vizează maximizarea potențialului copiilor cu dizabilități intelectuale crescuți într-un internat. pentru copiii cu handicap din sistemul de protecție socială Republica Komi. Acest program prevede dezvoltarea diferitelor forme de aranjare a vieții pentru absolvenții școlilor-internat și sprijinul social al acestora și include dezvoltarea și implementarea unor modele de muncă de reabilitare socială care să ajute la predarea copiilor cu dizabilități de dezvoltare (dizabilități mintale) abilități de autoîngrijire în viața de zi cu zi. și activități profesionale și de muncă.

Dreptul la sănătate. Dreptul la abilitare și reabilitare. Persoanele cu dizabilități au dreptul la cel mai înalt standard de sănătate posibil, fără discriminare pe bază de dizabilitate. Aceștia trebuie să aibă acces la servicii de sănătate sensibile la gen, inclusiv la reabilitare legată de sănătate.

În vederea atingerii și menținerii unei independențe maxime, a abilităților fizice, mentale, sociale și profesionale depline și a includerii depline a persoanelor cu dizabilități în toate aspectele vieții, înființarea, consolidarea și extinderea serviciilor și programelor complete de abilitare și reabilitare, în special în domeniile de sănătate și servicii sociale, este necesar.

În conformitate cu art. 61 din Legea Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 nr. 323-FZ „Cu privire la fundamentele protecției sănătății cetățenilor din Federația Rusă”, se efectuează un examen medical și social pentru a determina nevoile persoană examinată pentru măsuri de protecție socială, inclusiv reabilitare, de către instituțiile federale de examinare medicală și socială pe baza unei evaluări a restricțiilor activității vitale cauzate de o tulburare persistentă a funcțiilor corpului.

Potrivit Decretului Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 nr. 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap” (modificat la 30 decembrie 2009), Instituția Federală de Stat „Biroul principal al Expertiza medicală și socială în Republica Komi” întocmește un program individual de reabilitare (IRP) pentru fiecare persoană cu handicap, care include toate măsurile de reabilitare necesare unei persoane cu dizabilități (copil cu handicap), inclusiv furnizarea de servicii educaționale.

Una dintre domeniile reabilitării medicale este furnizarea de medicamente persoanelor cu dizabilități, care este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 1994 nr. 890 „Cu privire la sprijinul de stat pentru dezvoltarea industriei medicale și îmbunătățirea asigurarea populației și a instituțiilor sanitare cu medicamente și produse medicale” (modificată la 14 februarie 2002).

În decembrie 2008, Ministerul Sănătății al Republicii Kazahstan a pregătit și a transmis tuturor șefilor municipalităților republicii „Acordul între Ministerul Sănătății al Republicii Komi și municipalitate privind interacțiunea în domeniul implementării Fundamentelor legislația Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor”, în conformitate cu care interacțiunea și coordonarea activităților de organizare a furnizării de medicamente cetățenilor cu dizabilități.

Dreptul la educație este unul dintre drepturile constituționale fundamentale și inalienabile ale cetățenilor Federației Ruse. Pentru realizarea acestui drept fără discriminare și pe baza egalității de șanse, este necesar să se asigure o educație incluzivă pentru persoanele cu nevoi educaționale speciale la toate nivelurile și învățarea lor pe tot parcursul vieții. Educația în Federația Rusă se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse și dreptul internațional.

Educația în Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” este înțeleasă ca un proces de educație și formare intenționat în interesul unui individ, al societății și al statului, însoțit de o declarație a realizarea de către un cetățean (elev) a nivelurilor de studii stabilite de stat (calificări de studii).

Primirea educației de către un cetățean (elev) se înțelege ca obținerea și confirmarea unei anumite calificări educaționale, care este certificată prin documentul corespunzător.

Pentru copiii cu nevoi educaționale speciale, autoritățile educaționale creează instituții de învățământ speciale (corecționale) (clase, grupuri) care asigură tratament, educație și formare, adaptare socială și integrare a copiilor „speciali” în societate.

Categoriile de studenți și elevi trimiși la instituțiile de învățământ specificate, precum și cei ținuți cu sprijin integral de stat, sunt stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Copiii cu cerințe educaționale speciale sunt trimiși la instituțiile de învățământ specificate de către organele care exercită conducere în domeniul educației numai cu acordul părinților (reprezentanților legali) în baza încheierii comisiei psihologice și medico-pedagogice, ale cărei reglementări. sunt aprobate de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Învățarea la distanță se desfășoară în Republica Komi. În conformitate cu ordinul Ministerului Educației din Republica Komi din 1 martie 2010 nr. 49 „Cu privire la aprobarea Regulamentelor aproximative privind învățământ la distanță copiii cu dizabilități din Republica Komi” regulamentul privind învățământul la distanță pentru copiii cu dizabilități din Republica Komi reglementează organizarea procesului de învățare folosind învățământul la distanță tehnologii educaționale pentru copiii din această categorie care, din motive de sănătate, nu pot frecventa instituțiile de învățământ și au nevoie de educație la domiciliu.

Nr. 39 „Cu privire la măsura sprijinului social pentru copiii cu dizabilități de vedere”, se instituie o măsură de sprijin social pentru copiii cu dizabilități de vedere la finalizarea studiilor și la împlinirea vârstei de 18 ani sub formă de utilizare gratuită pe perioadă nedeterminată a calculatorului. echipamentele puse la dispoziție acestora în perioada de învățământ la distanță.

Dreptul persoanelor cu handicap la muncă și angajare se exercită în conformitate cu cadrul de reglementare actual: Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001 nr. 197-FZ (Codul Muncii al Federației Ruse), Legea Rusiei Federația din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”, articolele 20-24 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, Decretul Guvernului Republica Komi din 30 decembrie 2004 Nr. 276 „Cu privire la stabilirea unei cote pentru angajarea persoanelor cu dizabilități”, (modificată. Decretele Guvernului Republicii Kazahstan din 16 august 2010 Nr. 260, din 28 septembrie 2011 Nr. 415), Decretul Guvernului Republicii Komi din 20 decembrie 2011 nr. 593 „Cu privire la aprobarea programului regional „Promovarea ocupării forței de muncă a persoanelor cu handicap șomeri, părinții care cresc copii cu handicap, părinții familiilor numeroase” în Republica Komi ( 2012)” și alte acte juridice care vizează crearea de oportunități reale pentru persoanele cu dizabilități de a se angaja în activități utile, generatoare de venituri și de a oferi mecanisme specifice pentru implementarea acesteia.

Problemele privind realizarea dreptului la accesibilitate și crearea unui mediu de viață accesibil persoanelor cu dizabilități sunt reglementate de Codul de urbanism al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 nr. 190-FZ.

În conformitate cu art. 15 din Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”, Rezoluția comună a Comitetului de stat pentru construcții al Rusiei și a Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 74/51 din 22 decembrie 1999 a aprobat „Procedura de implementare a cerințelor de accesibilitate a obiectelor destinate persoanelor cu dizabilități” infrastructura socială”, prin care se reglementează condițiile și nivelurile de interacțiune dintre participanții la procesul investițional în domeniul construcțiilor în pregătirea lucrărilor. documentația de autorizare inițială, dezvoltarea, coordonarea, aprobarea și implementarea documentației de proiect pentru construcția, extinderea, reconstrucția sau reechiparea tehnică a instalațiilor de infrastructură socială de pe teritoriul Federației Ruse, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități.

Organismele teritoriale de arhitectură și urbanism ale Ministerului Arhitecturii, Construcțiilor și Utilităților Publice din Republica Komi și organismele administrației publice locale autorizate pentru arhitectură și urbanism respectă procedura de mai sus: întocmește și eliberează documentația inițială de autorizare, inclusiv sarcinile de arhitectură și planificare pentru proiectarea, construcția și reconstrucția infrastructurii sociale, în conformitate cu cerințele codurilor și reglementărilor relevante în domeniul construcțiilor, precum și în acord cu autoritățile municipale de protecție socială.

Conform articolului 15 din Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, crearea condițiilor de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități la instalațiile de inginerie, transport și infrastructură socială este asigurate de proprietarii acestor instalații (Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele și organizațiile administrației publice locale, indiferent de formele organizatorice și juridice) în limitele alocațiilor anuale prevăzute în aceste scopuri în bugete de toate nivelurile.

În vederea asigurării accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială a instituțiilor de stat din subordinea Agenției Republicii

Komi privind dezvoltarea socială, au fost publicate și sunt puse în aplicare următoarele reglementări:

Ordinul nr. 01-12/492 din 31 decembrie 2009 „Cu privire la crearea condiţiilor pentru accesul nestingherit la clădirile administrative şi la facilităţile sportive pentru persoanele cu dizabilităţi”;

Ordinul nr. 01-12/45 din 15 februarie 2011 „Cu privire la crearea condiţiilor pentru accesul nestingherit la clădirile administrative şi la facilităţile sportive pentru persoanele cu dizabilităţi”;

Ordinul nr. 01-12/195 din 5 octombrie 2011 „Cu privire la crearea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială”.

Pentru a crea condiții pentru accesul nestingherit la facilitățile și serviciile prioritare în domeniile prioritare ale vieții pentru persoanele cu dizabilități, programul de stat „Mediul accesibil” pentru 2011-2015 a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2011 nr. 175 „Pe program de stat RF „Mediu accesibil” pentru 2011-2015”, iar programul Republicii Komi „Mediu accesibil” pentru 2011-2015 a fost aprobat prin Decretul Guvernului Republicii Komi din 21 noiembrie 2011 nr. 521 „Cu privire la aprobarea Programul Republicii Komi „Mediu accesibil” pentru 2011 -2015.”

Dreptul persoanelor cu dizabilități de a practica sport, precum și de a participa la viața culturală, de petrecere a timpului liber și de recreere, asigură posibilitatea persoanelor cu nevoi speciale de a participa în mod egal cu ceilalți la activități sportive, de a-și dezvolta și folosi creativitatea, potențial artistic și intelectual nu numai în beneficiul lor, ci și al întregii societăți.

În plus, persoanele cu dizabilități au dreptul ca identitățile lor culturale și lingvistice distincte să fie recunoscute și susținute, inclusiv limbajele semnelor și cultura persoanelor cu dizabilități de auz și de vedere.

Legea federală nr. 329-FZ din 4 decembrie 2007 „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” reglementează relațiile în domeniul culturii fizice și sportului. Guvernul Republicii Komi desfășoară activități specifice pentru a crea un cadru de reglementare pentru acest domeniu de activitate.

Articolul 8 din această lege federală definește competențele entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul culturii fizice și sportului, inclusiv paragraful 7 al articolului 8 stabilește punerea în aplicare a măsurilor de dezvoltare a culturii fizice și sportului pentru persoanele cu dizabilități, precum și ca cultură fizică adaptativă și sporturi adaptative.

La 29 septembrie 2008, a fost adoptată Legea Republicii Komi nr. 91-RZ „Cu privire la unele probleme din domeniul culturii fizice și sportului în Republica Komi”. Clauza 8 art. 3 din această lege definește competențele Guvernului Republicii Komi de a implementa măsuri pentru dezvoltarea culturii fizice și a sportului pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu nevoi speciale. dezvoltarea fizică, cultură fizică adaptivă și sporturi adaptative în Republica Komi.

Legea Republicii Komi din 5 martie 2007 „Cu privire la sprijinul financiar lunar pe viață pentru sportivii Republicii Komi pentru servicii speciale pentru Republica Komi” oferă Maeștrilor Onorati ai Sportului sprijin financiar lunar pe viață.

Ordinul Guvernului Republicii Komi din 4 martie 2011 nr. 53-r a aprobat „Conceptul pentru dezvoltarea culturii fizice și sportului în Republica Komi pentru perioada până în 2020”, elaborat pe baza Strategiei pentru dezvoltarea culturii fizice și sportului în Federația Rusă pentru perioada până în 2020, care este un complex de activități de reglementare, juridice, organizatorice, materiale și tehnice, de informare și propagandă, unite prin design și scop, menite să asigure soluționarea principalelor probleme în domeniul culturii fizice și sportului (inclusiv pentru persoanele cu dizabilități). Determină conținutul și principalele modalități de dezvoltare a culturii fizice și sportului pe teritoriul Republicii Komi și vizează formarea unei industrie sportive moderne capabile să ofere condiții pentru dezvoltarea sportului și sportului de masă în perioada până în 2020. cele mai mari realizări, modernizarea sistemului de cultură fizică și educație sportivă pentru locuitorii republicii, pregătirea sportivilor republicani de înaltă clasă, dezvoltarea în continuare a infrastructurii care vizează acoperirea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor cu nevoi speciale.

Rolul de reabilitare al sectorului cultural nu este definit în Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Cu toate acestea, oportunitatea includerii acestuia în acest sistem se datorează atât importanței valorilor culturale pentru dezvoltarea și autorealizarea individului, proclamată în Legea Federației Ruse din 9 octombrie 1992 nr. 3612-1. „Elementele de bază ale legislației Federației Ruse privind cultură” (modificată la 8 mai 2010) și practica instituțiilor culturale care lucrează cu persoanele cu dizabilități.

În plus, trebuie luate toate măsurile adecvate la nivel național pentru a se asigura că persoanele cu dizabilități se pot bucura de dreptul la libertatea de exprimare și de credință, inclusiv libertatea de a căuta, primi și distribui informații și idei în condiții de egalitate cu ceilalți, prin toate formele de comunicare la alegerea lor.

Dreptul de a participa la viața politică și publică asigură persoanelor cu dizabilități drepturi politice și posibilitatea de a se bucura de ele în mod egal cu ceilalți.

Persoanele cu dizabilități sunt implicate activ în activități publice, pledând pentru recunoașterea și implementarea drepturilor lor civile. Subiectul reglementării Legii federale nr. 82-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești” îl reprezintă relațiile sociale care apar în legătură cu exercitarea de către cetățeni a dreptului de asociere, cu activitățile, reorganizarea și (sau) lichidarea asociaţiile obşteşti. Această lege federală se aplică tuturor asociațiilor publice, inclusiv persoanelor cu dizabilități, create la inițiativa lor.

Oferirea persoanelor cu dizabilități de șanse egale cu ceilalți cetățeni de a-și exercita drepturile de vot este o componentă importantă a politicii statului, a dezvoltării societății civile și contribuie la creșterea activității civice și a responsabilității populației.

Trebuie create condiții pentru cetățenii cu dizabilități care să le asigure oportunități de exercitare a dreptului de vot. În acest scop, se lucrează mult în Republica Komi, inclusiv:

1) se implementează proiectul „Drumul către Secția de Votare”, promovând crearea unui mediu fără bariere pentru alegătorii cu dizabilități;

2) se desfășoară un set de activități pentru formarea juridică și educația juridică a alegătorilor cu dizabilități;

3) se creează condiții optime pentru ca cetățenii din această categorie să își exercite drepturile electorale în localul de votare și în afara localului de vot în timpul pregătirii și desfășurării campaniilor electorale;

5) se determină secții de votare, în localurile de votare ale cărora este necesară dotarea unor cabine speciale de vot pentru alegătorii care au dificultăți în deplasarea și utilizarea scaunelor cu rotile;

6) se creează produse audiovizuale tematice, tematice publicații tipăriteîn scopul informării despre alegeri, despre partidele politice și candidații, despre procedura de vot pentru cetățenii cu dizabilități, precum și în scopul îmbunătățirii culturii juridice a alegătorilor din această categorie;

7) a fost creată o resursă de informare specială pentru alegătorii cu deficiențe de vedere pe site-urile Comisiei Electorale a Republicii Komi;

8) se instalează mobilier suplimentar în sălile de votare ale secțiilor de votare pentru a asigura procesul de vot ale alegătorilor cu dizabilități, iar iluminatul suplimentar este organizat pentru nevăzători și cu deficiențe de vedere;

9) se determină secții de votare, în sediul de votare al cărora este necesară plasarea materialelor cu litere mari și (sau) folosind font cu punct ridicat Braille;

10) în ziua votării, cetățenilor cu deficiențe de vedere li se pun la dispoziție lupe, care sunt plasate și în cabinele de vot secrete, și șabloane speciale cu fante pentru buletinele de vot.

Această activitate în Republica Komi este realizată de comisiile electorale în comun cu organismele guvernamentale ale Republicii Komi, organismele guvernamentale locale și organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități.

Astfel, îmbunătățirea cadrului de reglementare, reglementarea guvernamentală eficientă în sfera socială, aplicarea metodei program-țintă (implementarea programelor țintă federale și regionale) sunt instrumente de control pentru rezolvarea problemelor persoanelor cu dizabilități.

PRINCIPALELE CARACTERISTICI SOCIO-DEMOGRAFICE

Asistența socială persoanelor cu dizabilități este oferită de diverse servicii, care țin evidența acestora ca clienți în conformitate cu sarcinile lor. Cetăţenii care au primit oficial un handicap nu sunt întotdeauna supuşi unei înregistrări uniforme în viitor. Instituțiile regionale de examinare medicală și socială, ale căror decizii indică dacă un cetățean este o persoană cu handicap, iau cel mai adesea în considerare acei cetățeni care i-au contactat în cursul anului calendaristic. Acestea pot fi persoane care primesc dizabilități pentru prima dată sau persoane cu dizabilități trimise la o instituție pentru reexaminare.

Un cetățean care devine handicapat poate părăsi regiunea sau poate muri, astfel încât numărul cetățenilor care devin invalidi pentru prima dată nu înseamnă că același număr de persoane cu dizabilități a crescut în regiune.

Numărul și structura cetățenilor cu boli grave care nu au primit statutul oficial de handicap pot fi estimate doar provizoriu pe baza datelor indirecte. Deoarece statisticile medicale pot furniza un număr diferit de pacienți cu o severitate a bolii care îndeplinește criteriile de dizabilitate, acest lucru provoacă dezacord cu privire la numărul real de persoane cu un anumit tip de boală.

Pe de altă parte, persoanele cu dizabilități care se adresează organelor ITU pentru reexaminare reprezintă doar o parte din persoanele cu dizabilități care locuiesc în regiune, deoarece

restul sunt cetățeni care au dizabilități permanente sau un interval lung de reexaminare și care nu sunt în toate cazurile reînregistrați la organele ITU.

Variabilitatea datelor privind numărul de persoane cu dizabilități care locuiesc chiar și în aceeași localitate este afectată de patru factori multidirecționali (dizabilitate primară, mortalitate, emigrare și imigrație), care sunt extrem de greu de urmărit. Conform estimărilor aproximative, eroarea în determinarea numărului de persoane cu dizabilități este de 10%, ceea ce este destul de acceptabil pentru a stabili modele generale și tendințe ale fluctuațiilor pe baza statisticilor din fondurile de pensii, a evalua potențialul posibil de participare a persoanelor cu dizabilități. în viața publică și să facă previziuni. schimbare socialași eforturile necesare pentru a sprijini acești cetățeni.

Recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap se realizează de către instituțiile de stat de examinare medicală și socială pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării corpului cetățeanului pe baza unei analize a datelor clinice, funcționale, sociale, profesionale, de muncă și psihologice ale acestuia, folosind clasificări și criterii aprobate de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse.

Condițiile pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat sunt:

a) afectarea sănătăţii cu o tulburare persistentă a funcţiilor organismului cauzată de boli, consecinţe ale leziunilor sau defectelor;

b) limitarea activității vieții (pierderea totală sau parțială de către un cetățean a capacității sau capacității de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în muncă);

c) necesitatea măsurilor de protecţie socială, inclusiv de reabilitare.

În funcție de gradul de handicap cauzat de o tulburare persistentă a funcțiilor organismului ca urmare a bolilor, consecințelor leziunilor sau defectelor, unui cetățean recunoscut ca handicapat i se atribuie grupa de handicap I, II sau III, iar cetățeanului cu vârsta sub 18 ani i se atribuie categoria „copil cu handicap.” „, care se determină în prezența limitărilor în activitatea de viață de orice categorie și oricare dintre cele trei grade de gravitate (care se evaluează în conformitate cu norma de vârstă), determinând necesitatea protecției sociale.

În cazul în care un cetățean este recunoscut ca fiind cu handicap, sunt indicate următoarele drept cauză de handicap:

boală generală;

Accident de muncă;

Boli profesionale;

Handicap încă din copilărie;

Invaliditate din copilărie din cauza rănilor (conmoții, mutilări) asociate cu operațiunile de luptă din timpul Marelui Război Patriotic;

Vătămare militară, boală primită în timpul serviciului militar;

Invaliditate asociată dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl, consecințele expunerii la radiații și participarea directă la activitățile unităților cu risc special;

Alte motive stabilite de legislația Federației Ruse.

Data determinării handicapului este ziua în care biroul primește cererea unui cetățean pentru un examen medical și social.

Într-o evaluare cuprinzătoare a diferiților indicatori care caracterizează disfuncțiile persistente ale corpului uman, se disting patru grade de severitate:

gradul I - încălcări minore,

gradul 2 - încălcări moderate,

gradul 3 - tulburări severe,

Gradul 4 - încălcări semnificativ pronunțate.

Potrivit Organismului Teritorial al Serviciului Federal de Statistică pentru Republica Komi, numărul și structura populației adulte a republicii sunt prezentate în următorul tabel:

Populația adultă din Republica Komi în 2008 – 2010

–  –  –

De remarcat că a crescut ponderea persoanelor în vârstă de pensionare, care în 2010 a constituit 20,4% din totalul populației adulte.

Potrivit instituției federale de stat „Biroul principal de expertiză medicală și socială pentru Republica Komi”, la 31 decembrie 2011, numărul persoanelor cu dizabilități de peste 18 ani era de 71.120 persoane (2009 – 70.941 persoane cu dizabilități, 2010 – 71.093). persoane cu dizabilități). Rata dizabilității adulților la sfârșitul anului 2011 a fost de 75,7 la 10 mii de locuitori (2010 – 81,2; 2009 – 78,4), ceea ce este mai mic decât indicatorii pentru Federația Rusă (76,4 la 10 mii de populație adultă).

De remarcat faptul că, comparativ cu aceeași perioadă a anului 2009, numărul persoanelor cu dizabilități a crescut cu 179 de persoane, sau 0,3%.

Numărul de persoane cu dizabilități cu vârsta de 18 ani și peste în Republica Komi în 2009 – 2011

–  –  –

Rata de prevalență a dizabilității în rândul persoanelor din această categorie de vârstă este de 933,1 la 10 mii de adulți (în 2007 – 933,2, în 2008 – 921,6, în 2009 – 924,6, în 2010 – 932,7).

Cele mai mari rate ale prevalenței dizabilității în Republica Komi în rândul populației adulte au fost înregistrate în districtul Priluzsky - 1312,3; districtul Sosnogorsk – 1220,3; districtul Sysolsky - 1215,1; Syktyvkar – 1160.7.

În regiunea Usinsk se observă rate scăzute - 375,4; Ukhta – 625,6; Districtul Ust-Kulomsky - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky TOTAL Indicatori ai dizabilității primare Cel mai obiectiv indicator statistic care reflectă dinamica stării de dizabilitate pe un anumit teritoriu este indicatorul intensiv al dizabilității primare (denumit în continuare - IP), adică raportul dintre numărul de persoane recunoscute pentru prima dată ca handicapați la dimensiunea populației corespunzătoare care trăiește într-o anumită zonă teritorii.

Potrivit Biroului principal al ITU pentru Republica Komi, în 2011, 5.768 de persoane cu vârsta peste 18 ani au fost recunoscute ca handicapați pentru prima dată (denumite în continuare VPI) (2010 - 6.191; 2009 - 6.012). IP a fost de 75,7 la 10 mii de adulți, inclusiv cei în vârstă de muncă – 46,9;

la vârsta de pensionare – 187,6 (vezi Tabelul 4).

În general, în Republica Komi nivelul de dizabilitate primară în rândul populației adulte a scăzut cu 6,7% față de 2010. Scăderea ratei invalidității primare a avut loc pentru prima dată după creșterea acesteia în ultimii doi ani. Comparativ cu 2005, când nivelul PI a atins vârful (158,2), scăderea totală a fost de 52%.

În Federația Rusă, numărul persoanelor recunoscute ca fiind cu dizabilități pentru prima dată într-un an a scăzut cu 5,2% față de 2009.

Indicatorul intensiv al dizabilității primare în unii ani a avut tendința să scadă și să crească la diferite categorii de vârstă. Astfel, în 2003 s-a înregistrat o scădere a nivelului dizabilității primare în rândul populației adulte la 85,3 la 10 mii de locuitori, apoi în 2004 și 2005 s-a înregistrat o creștere semnificativă. În 2006, PI de dizabilitate primară a scăzut și la toate grupele de vârstă; în 2007, scăderea sa notabilă a continuat să aibă loc; în 2009-2010. din nou a existat, deși o ușoară, creșterea acestui indicator. În 2011, s-a înregistrat o scădere ușoară a indicatorului primar de dizabilitate (denumit în continuare PDI) la toate grupele de vârstă (aceasta însă se poate datora lipsei de date privind populația în 2011).

Dacă comparăm IPP pentru Republica Komi cu indicatorii pentru Federația Rusă, se poate observa că nivelul de dizabilitate primară în republică este mai mare din cauza persoanelor aflate la vârsta de pensionare, ceea ce se datorează aparent tendinței de îmbătrânire a populației. a republicii.

Dintre raioanele republicii, rata dizabilității primare variază de la 112,4 în districtul Knyazhpogostsky și 112,1 în districtele Sosnogorsk la 31,5 în districtul Usinsky.

Ratele dizabilității primare sunt mai mari decât media republicană în districtul Troitsko-Pechora - 104,6, în districtul Koygorod - 101,5 la 10 mii de adulți. În vârstă de muncă, acest indicator depășește media republicană (46,9) în districtul Knyazhpogost - 79,0, în districtul Koygorod - 73,7 la 10 mii din populația corespunzătoare.

Indicatori ai dizabilității primare în Republica Komi pentru 2005 – 2011.

–  –  –

În rândul populației adulte din orașul Ukhta, se observă indicatori mai mici decât media națională a dizabilității primare - 54,2. În vârstă de muncă, acești indicatori sunt cei mai scăzuti în Usinsk (25,7) și Ukhta (33,1).

Ponderea populației feminine din numărul total de VPI pentru 2008 – 2011. (V %)

–  –  –

Conform datelor prezentate în tabelul 5, procentul femeilor recunoscute ca fiind cu handicap pentru prima dată (denumite în continuare VPI) la vârsta de pensionare este de două ori mai mare decât la vârsta de muncă, ceea ce se explică prin speranța de viață mai lungă a femeii. populatie.

Raportul dintre populația urbană și cea rurală din Republica Komi rămâne la același nivel (3,2:1) față de anii anteriori, iar numărul rezidenților urbani care solicită Biroului de Expertiză Medicală și Socială pentru a determina grupul de dizabilități este de 3 ori. mai mare decât cea a locuitorilor din mediul rural.

Ponderea locuitorilor din mediul rural printre cei recunoscuți pentru prima dată ca fiind cu dizabilități a fost de 24,2% (în 2008 - 21,5%, 2009 - 23,5%, 2010 - 24,7%).

Pentru a doua oară în ultimii ani, ratele dizabilității primare în rândul populației rurale, deși ușor, au depășit ratele dizabilității în rândul populației urbane (vezi Diagrama 1).

Indicatorii dizabilității primare în zonele rurale depășesc indicatorii dizabilității primare în rândul populației urbane din cauza dizabilității populației în vârstă de muncă (vezi Diagrama 2).

Potrivit instituției federale „Biroul principal de expertiză medicală și socială pentru Republica Komi”, principalele motive pentru stabilirea dizabilității primare sunt identificate:

a) din cauza unei boli generale - 95,8% (în 2010 - 96,7%);

b) din cauza accidentelor de muncă și bolilor profesionale - 2,4% (în 2010, foști militari cu handicap au reprezentat 0,9% (în 2010 - 0,7%));

cu handicap din copilărie - 0,8% (2010 - 0,5%).

Trebuie remarcat faptul că stabilitatea relativă a indicatorilor enumerați a fost menținută de mai mulți ani.

Procentual, în 2011, persoanele din categoria de vârstă I (18 – 44 ani) reprezentau 17,3% (în 2010 – 16,9%); Categoria de vârstă II (45-54 ani – femei, 45-59 ani – bărbați) – 32,0% (în 2010 – 33,0%); Categoria de vârstă a III-a (femei peste 55 de ani, bărbați peste 60 de ani) – 50,7% (în 2010 – 50,0%) (vezi diagrama 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Ponderea persoanelor în vârstă de pensionare în structura handicapului primar a depășit în 2006 ponderea persoanelor în vârstă de muncă cu 24%; în 2007, diferența dintre acești indicatori a scăzut și s-a ridicat la mai puțin de 10%; din 2008, acești indicatori au practic devin egale și rămân în aceeași proporție în 2011. Numărul de persoane din categoria de vârstă mai înaintată care au aplicat la biroul ITU pentru determinarea handicapului a constituit, de asemenea, aproximativ jumătate din toate cererile (în 2009 - 47,7%, 2010 - 48%, 2011 - 48,5%).

Unul dintre indicatori importanți care caracterizează contingentul de persoane cu handicap este distribuţia acestora în funcţie de gravitatea handicapului. În conformitate cu indicatorii dizabilității primare pe grupe în 2011, ponderea cea mai mare este reprezentată de persoanele cu dizabilități din grupa III, cea mai mică - pe grupa I, ca și în 2010 (vezi diagrama 4)

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Lucrări similare:

„NOTA EXPLICATIVA 1.1.1. Scopurile și obiectivele disciplinei (modul) Scopul studierii disciplinei „Munca contractuală și de revendicare” este dobândirea de cunoștințe teoretice și abilități practice în organizarea și desfășurarea muncii contractuale și de revendicare, care servește ca element principal al administrării juridice a activitățile entităților comerciale, precum și dezvoltarea competențelor personale în rândul studenților, precum și formarea competențelor profesionale generale specificate la...”

„SA „NTC UES” Acordat de: Președintele Comisiei de Achiziții _ E.G. Smirnov Supraveghetor achizitii O.A. Kichina DOCUMENTAȚIE PENTRU ACHIZIȚIA DE LA UN SINGUR FURNIZOR PENTRU DREPTUL LA ÎNCHEIEREA UNUI ACORD pentru efectuarea lucrărilor de analiză a soluțiilor de proiectare existente pentru dispozitivele de protecție și automatizare cu relee ale filialei PJSC „OGK-2” Troitskaya GRES, St. Petersburg 2015 Executor: Shchedrina Yu.V. Documentatia pentru achizitie de la furnizorul unic al OJSC "STC UES" CUPRINS 1. ANUNȚ DE CUMPĂRARE DE LA SINGURUL..."

„Samara Luka: probleme ale ecologiei regionale și globale. 2015. – T. 24, Nr. 2. – P. 110-124. UDC: 349.6.086 RESPONSABILITATEA LEGALĂ PENTRU INFRACȚIUNEA ÎN MEDIU: PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE © 2015 A.A. Universitatea de Stat de Serviciu din Regiunea Ivanov Volga, Togliatti (Rusia) Primit 17.11.2014 Articolul discută regulile privind răspunderea juridică prevăzute în legislația rusă modernă și posibilele direcții de dezvoltare a acestora. Cuvinte cheie: conservarea naturii,...”

„228 Secțiunea 4. DOCUMENTAREA SUPORTULUI MANAGEMENTULUI UDC 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOU PARADIGMA TERMINOLOGICĂ? Articolul examinează standardul terminologic GOST R 7.0.8-201 în contextul cadrului legal de reglementare existent pentru gestionarea și arhivarea documentelor. Se analizează componența și structura sistemului de termeni actualizat și modificările intervenite atât în ​​interpretarea, cât și în redactarea componentelor acestuia. O atenție deosebită este acordată modalităților de rezolvare a problemelor în standard...”

„Rushel Blavo Cum să te adaptezi la bogăție într-un vis. Practica viselor ghidate Text furnizat de deținătorul drepturilor de autor http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Cum să vă acordați bogăției într-un vis. Practica viselor ghidate / Blavo Rushel.: Eksmo; Moscova; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Rezumat La Institutul de Cercetare a Somnului Sănătos din Sankt Petersburg, care a fost condus de mulți ani de doctorul în psihologie, profesorul Ruschel Blavo, cercetările în natură au fost efectuate de mult timp ...”

„2. MĂSURI DE PROTECȚIE A LACULUI BAIKAL 2.1. Reglementare legislativă și de reglementare privind protecția lacului Baikal (Baikalkomvod Rosvodresursov) O listă a măsurilor de reglementare de stat prevăzute de Legea federală „Cu privire la protecția lacului Baikal”, precum și o listă de decrete ale Guvernului Federației Ruse care vizează la implementarea acestor măsuri și adoptate în perioada 1999-2003, sunt date în subsecțiunea corespunzătoare a raportului pe anul 2003 (p. 235-236). Principalele direcții de reglementare de stat în...”

„Aprobat prin ordin al INM SB RAS din 20 februarie 2015 Nr. 9 REGULAMENTUL PRIVIND REMUNERAREA SALARIATILOR INM SB RAS 1. Prevederi generale 1.1. Acest „Regulament privind salarizarea lucrătorilor Institutului de Matematică Computațională SB RAS” (denumit în continuare Regulamente, Institutul) a fost elaborat în conformitate cu prevederile Codului Muncii al Federației Ruse, Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.08.2008 Nr. 583 „Cu privire la introducerea de noi sisteme de remunerare pentru angajații instituțiilor bugetare federale, autonome și guvernamentale și federale...”

« servicii juridice companii din diferite industrii. Peste 2,6 mii de specialiști lucrează în birourile PwC din Moscova, Sankt Petersburg, Ekaterinburg, Kazan, Novosibirsk, Krasnodar, Rostov-pe-Don, Voronezh, Ufa, Yuzhno-Sakhalinsk și Vladikavkaz. Ne folosim cunostintele, bogatia de experienta si creativitatea pentru a ne dezvolta sfaturi practiceși decizii..."

„Instituția de învățământ de la bugetul de stat federal de învățământ profesional superior „Academia de drept rusă a Ministerului Justiției al Federației Ruse” APROBAT de rectorul RPA al Ministerului Justiției al Rusiei O.I. Alexandrova ""_RAPORTUL 2015 privind autoexaminarea filialei din Orientul Îndepărtat (Khabarovsk) a instituției de învățământ superior bugetar de stat federal învăţământul profesional„Academia juridică rusă a Ministerului Justiției al Federației Ruse” (conform...”

„AMENDAMENTE Publicarea amendamentelor este anunțată în suplimente la Catalogul Publicațiilor OACI; Catalogul și suplimentele sale sunt disponibile pe site-ul web al OACI www.icao.int. Mai jos este un formular pentru înregistrarea modificărilor. ÎNREGISTRAREA AMENDAMENTELOR ȘI CORECTILOR AMENDAMENTE CORECTE Nr. Data Introducerea de Nr. Data Introducerea la 9/26/08 ICAO 1 1 11/17/05 Numai pe Limba engleză 2 21/2/11 ICAO 2 12/5/09 Numai în limba rusă (ii) PREFAȚĂ Din 1943, ca cauză a unui număr de accidente/incidente de aeronave, în urma cărora...”

„Cod VPR 2015 Limba rusă. clasa a IV-a. Exemplu de lucru de testare în LIMBA RUSĂ CLASA a IV-a Exemplu de opțiune Explicarea probei de lucru de testare Se acordă 90 de minute pentru a finaliza lucrarea în limba rusă. Lucrarea constă din două părți și include 16 sarcini. Sarcinile părților 1 și 2 sunt îndeplinite în zile diferite. Aveți la dispoziție 45 de minute pentru a finaliza sarcinile din partea 1. Veți avea, de asemenea, 45 de minute pentru a finaliza sarcinile din partea 2. La efectuarea muncii nu este permisă folosirea manualului, a muncitorilor...”

„RAPORT privind rezultatele monitorizării aplicării legii în regiunea Novosibirsk pentru 2014 Acest raport privind rezultatele monitorizării aplicării legii în regiunea Novosibirsk pentru 2014 (denumit în continuare raport) a fost întocmit în conformitate cu Decretul președintelui Rusiei Federația din 20 mai 2011 Nr. 657 „Cu privire la monitorizarea aplicării legii în Federația Rusă” Monitorizarea aplicării legii a fost efectuată în conformitate cu planul de monitorizare a aplicării legii în regiunea Novosibirsk pentru 2014 (denumit în continuare plan de monitorizare..."

„Odesa 8 mai 2014, 19:52 +13. 19 °C Sens, fără precipitații Autorizare Autentificare pentru întreprinderi Acasă Știri Directorul întreprinderilor Cumpărături Imobiliare Muncă Timp liber Poster Vremea Auto Anunțuri Vocea orașului Harta orașului Referință Reportaje foto Transport Întâlnire Căutare Centre de agrement și hoteluri Vacanțe în Zatoka și Gribovka Cum să faci bani ? Și știri în vacanțele valutare în Odesa Hoteluri Odesa Știri Marți, 6 mai Site-ul orașului Odesa / Știri / Politică / În clădirea Casei Sindicatelor din Odesa a SBU...”

„MM. BOGUSLAVSKY DREPT PRIVAT internațional ediția a 2-a, revizuită și extinsă Recomandat de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Învățământul Superior ca manual pentru studenții instituțiilor de învățământ superior care studiază în direcția și specialitatea „Jurisprudență” MOSCOVA „RELAȚII INTERNAȚIONALE” CAPITOLUL 1aa CONCEPTUL, OBIECTUL ȘI SISTEMUL DREPTULUI INTERNAȚIONAL PRIVAT § 1. Conceptul de drept internațional privat. § 2. Conținutul dreptului internațional privat. § 3. Natura normelor...”

„Calitatea vieții în pensiuni: între dorit și real Raport asupra rezultatelor studiului Centrul pentru Transformare Europeană Studiul a fost realizat la inițiativa Oficiului pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități Autori: Andrey Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anushkevich © Centrul pentru Transformare Europeană, 2014. Centrul pentru Transformare Europeană permite reproducerea gratuită a fragmentelor din acest text, cu condiția ca sursa să fie indicată și să fie trimisă o copie a publicației în care sunt utilizate...”

„Sergey Valentinovich Voronin Salon de înfrumusețare: de la plan de afaceri la venit real Text furnizat de deținătorul drepturilor de autor http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voronin, Sergey Valentinovich. Salon de infrumusetare: de la plan de afaceri la venituri reale: AST; Moscova; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Rezumat Serghei Valentinovici Voronin – proprietar retea mare saloane de înfrumusețare, autor a multor cărți despre marketing, precum și despre dezvoltarea afacerilor și comerțului. Această publicație este un ghid unic pentru un începător...”

„Ministerul Resurselor Naturale și Protecției Mediului al Republicii Komi Instituția bugetară de stat a Republicii Komi „Fondul teritorial de informații privind resursele naturale și protecția mediului din Republica Komi” RAPORT DE STAT PRIVIND STAREA MEDIULUI ÎN REPUBLICA KOMI ÎN 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470.13) Raport de stat „Cu privire la starea mediului în Republica Komi în 2014” / Minister resurse naturaleși protecția mediului în Republica Komi, Instituția bugetară de stat...”

„R CDIP/14/ ORIGINAL: ENGLISH DATA: 28 AUGUST 2014 Comitetul pentru Dezvoltare și Proprietate Intelectuală (CDIP) Sesiunea a paisprezecea Geneva, 10 - 14 noiembrie 2014 RAPOARTE DE PROGRES întocmite de Secretariat 1. În anexele la prezentul document conține: (a ) Rapoarte de progres privind următoarele proiecte ale Agendei de Dezvoltare: (i) consolidarea capacității instituțiilor guvernamentale naționale de PI și a instituțiilor partenere de a gestiona, monitoriza și...”

„UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 Comitetul editorial: Candidat la științe juridice, profesor asociat L.Ya. Abramchik; Candidat la Științe Juridice, Conf. univ. S.V. Agievets; Doctor în drept, profesorul I.V. Gushchin; Candidat la științe juridice, conf. univ. O.N. Shupitskaya; doctor în drept, profesor L. Etel.Recenzători: Balașenko S.A., doctor în drept, profesor; Demichev D.M., doctor în drept, profesor. Reglementarea constituțională și legală a relațiilor publice K65 în Republica Belarus și altele...” Materialele de pe acest site sunt postate în scop informativ, toate drepturile aparțin autorilor lor.
Dacă nu sunteți de acord că materialul dvs. este postat pe acest site, vă rugăm să ne scrieți, îl vom elimina în termen de 1-2 zile lucrătoare.

Este extrem de important ca un asistent social sa cunoasca actele legale si departamentale care determina statutul unei persoane cu handicap. Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU a drepturilor persoanelor cu dizabilități. Iată câteva fragmente din acest document juridic internațional: „Persoanele cu dizabilități au dreptul la respectarea demnității lor umane”; ʼʼPersoanele cu dizabilități au aceleași drepturi civile și politice ca și alte persoaneʼ; „Persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să obțină cât mai multă independență”; ʼʼPersoanele cu handicap au dreptul la

tratament medical, tehnic sau funcțional, inclusiv dispozitive protetice și ortopedice, pentru restabilirea sănătății și statutului în societate, pentru educație, formare și reabilitare profesională, pentru asistență, consultanță, pentru servicii de angajare și alte tipuri de servicii; ʼʼPersoanele cu dizabilități trebuie protejate de orice fel de exploatareʼʼ.

În Rusia au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu dizabilități. De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități” (1995), „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”. dizabilități în Federația Rusă” (1995).

Chiar mai devreme, în iulie 1992. Președintele Federației Ruse a emis un decret „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități”. În luna octombrie a aceluiași an au fost emise decretele „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități”.

Aceste acte normative determină relațiile societății și ale statului față de persoanele cu dizabilități și relațiile persoanelor cu dizabilități cu societatea și statul. De menționat că multe prevederi ale acestor acte normative creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” formulează principiile de bază ale serviciilor sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități: respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile; acordarea de garanții de stat în domeniul serviciilor sociale; șanse egale de a primi servicii sociale; continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale; orientarea serviciilor sociale către nevoile individuale ale vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități; responsabilitatea autorităților de la toate nivelurile pentru asigurarea drepturilor cetățenilor care au nevoie de servicii sociale etc.
Postat pe ref.rf
(Articolul 3 din Lege).

Serviciile sociale sunt oferite tuturor cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații publice și alte circumstanțe (articolul 4). Lege).

Serviciile sociale se prestează prin decizie a autorităților de protecție socială în instituții subordonate acestora sau în baza unor acorduri încheiate de autoritățile de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate (art. 5 din Lege).

Serviciile sociale sunt oferite exclusiv cu acordul persoanelor care au nevoie de ele, mai ales când vine vorba de plasarea lor în instituții staționare de servicii sociale. În aceste instituții, cu acordul celor deserviți, activitatea de muncă trebuie organizată în condițiile unui contract de muncă. Persoanele care au încheiat contract de muncă, beneficiază de dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.

Legea prevede diferite forme de servicii sociale, printre care:

servicii sociale la domiciliu (inclusiv servicii sociale și medicale);

servicii sociale semistaționare în departamentele de zi (noapte) de ședere a cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;

servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;

servicii sociale urgente (de regulă, în situații urgente - alimentație, asigurare de îmbrăcăminte, încălțăminte, cazare peste noapte, asigurare urgentă de locuințe temporare etc.).

asistenta de consiliere sociala.

Toate serviciile sociale incluse în lista federală a serviciilor garantate de stat sunt oferite cetățenilor gratuit, precum și în condițiile plății parțiale sau integrale. Serviciile sociale sunt oferite gratuit:

1) cetățeni singuri (singuri cuplurile căsătorite) și persoanele cu handicap care beneficiază de pensie în cuantum sub nivelul de existență;

2) vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3) persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale la nivel de plată parțială sunt acordate persoanelor al căror venit mediu pe cap de locuitor (sau venitul rudelor, membrilor familiilor acestora) este de 100-150% din nivelul de existență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

De subliniat că de la 1 ianuarie 1996 ᴦ. Toți cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din 21 de entități constitutive ale Federației, unde salariile pentru întreaga populație aptă de muncă erau sub 150% din nivelul de existență, au avut nevoie de plata integrală sau parțială a serviciilor sociale. Acestea sunt regiuni precum Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Chita; Republicile Mari El, Chuvahia, Kalmykia, Adigea, Daghestanul, Ingușeția, Kabardino-Balkarian, Karachay-Cerkess, Osetia de Nord, Udmurtia, Republica Altai, Tyva. Peste 20 de milioane de oameni locuiesc aici.

Este clar că administrațiile acestor regiuni ale țării nu sunt în măsură să asigure nu doar plata serviciilor sociale pentru vârstnici și handicapați, ci și ajutoare sociale pentru șomaj, sărăcie și altele prevăzute de lege. Întreaga populație a acestor regiuni, tânără și bătrână, primește venituri sub nivelul de subzistență și are nevoie de ajutoare sociale. Toate cheltuielile pentru serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități sunt obligate să fie suportate de autoritățile federale.

În Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”, sistemul de servicii sociale este împărțit în două sectoare de bază - de stat și non-statale. Sectorul guvernamental formează organisme de servicii sociale federale și municipale.

Sector non-statal serviciile sociale unesc instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociațiile obștești, incl. asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

Problemele semnificative ale protecției sociale a persoanelor cu handicap au primit un temei juridic în Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea definește competențele organismelor guvernamentale (entități federale și constitutive ale Federației Ruse) în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Ea dezvăluie drepturile și responsabilitățile organelor de examinare medicală și socială, care, pe baza unei examinări cuprinzătoare a unei persoane, stabilește natura și gradul bolii care a dus la invaliditate, grupul de handicap, determină programul de lucru al persoanelor cu dizabilități care lucrează. persoane, elaborează programe individuale și cuprinzătoare de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dă concluzii medicale și sociale, ia decizii care sunt obligatorii pentru agentii guvernamentale, întreprinderi și organizații, indiferent de forma lor de proprietate.

Legea stabilește condițiile de plată a serviciilor medicale acordate persoanelor cu handicap, rambursarea cheltuielilor efectuate de persoana cu handicap însuși și relația acesteia cu autoritățile de reabilitare pentru protecția socială a persoanelor cu handicap.

Legea obligă toate autoritățile, conducătorii de întreprinderi și organizații să creeze condiții care să permită persoanelor cu dizabilități să folosească liber și independent toate locurile publice, instituțiile, mijloacele de transport, să se deplaseze liber pe stradă, în propriile case, în instituțiile publice etc.

Legea prevede beneficii pentru primirea prioritară a locuințelor echipate corespunzător. În special, persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii cu dizabilități li se acordă o reducere de cel puțin 50% la chirie și plată. utilitati, iar în clădirile rezidențiale care nu au încălzire centrală - din costul combustibilului. Persoanele cu dizabilități și familiile care includ persoane cu dizabilități au dreptul la primirea prioritară a terenurilor pentru construcția de locuințe individuale, grădinărit și agricultură (articolul 17 din lege).

Legea acordă o atenție deosebită asigurării angajării persoanelor cu dizabilități. Legea prevede beneficii financiare și creditare întreprinderilor specializate care angajează persoane cu dizabilități, precum și întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor asociațiilor obștești ale persoanelor cu handicap; stabilirea de cote pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, în special, la organizații indiferent de organizație

formele și formele de proprietate național-juridice, numărul de angajați în care este mai mare de 30 de persoane (cota de angajare a persoanelor cu dizabilități se stabilește ca procent din numărul mediu de salariați, dar nu mai puțin de 3%). Asociațiile publice ale persoanelor cu dizabilități și întreprinderile acestora, organizațiile, capitalul autorizat care constă în contribuția unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.

Legea definește norme legale pentru soluționarea unor probleme atât de semnificative ale angajării persoanelor cu dizabilități precum dotarea locurilor speciale de muncă, condițiile de muncă ale persoanelor cu handicap, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile angajatorilor în asigurarea angajării persoanelor cu handicap, procedura și condițiile de recunoaștere. o persoană cu dizabilități ca șomer, stimulente de stat pentru participarea întreprinderilor și organizațiilor la asigurarea activităților de viață ale persoanelor cu dizabilități.

Legea are în vedere în detaliu problemele de sprijin material și servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități. Se acordă avantaje și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de dispozitive pentru persoanele cu handicap etc. strumeshov, echipament, plata bonurilor de sanatoriu si statiune, pentru folosirea transportului in comun, achizitionarea, ingrijirea tehnica a autovehiculelor personale etc.

Pe lângă legile federale, este extrem de important ca asistenții sociali să cunoască documentele departamentale care oferă interpretări rezonabile ale aplicării anumitor legi sau articolelor lor individuale.

De asemenea, este extrem de important pentru un asistent social să cunoască problemele care nu au fost rezolvate prin legislație sau care au fost rezolvate, dar nu au fost implementate în practică. De exemplu, Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” nu permite producția de vehicule care nu au adaptări pentru utilizarea gratuită a transportului urban de către persoanele cu dizabilități sau punerea în funcțiune a locuințelor care nu oferă adaptări pentru folosirea gratuită a acestei locuințe de către persoanele cu dizabilități (articolul 15 din lege). Dar există multe autobuze și troleibuze pe străzile orașelor rusești echipate cu ascensoare speciale, cu ajutorul cărora persoanele cu dizabilități în scaune cu rotile să se urce în mod independent într-un autobuz sau troleibuz? La fel ca acum zeci de ani, și astăzi, clădirile rezidențiale sunt puse în funcțiune

acasă fără dispozitive care să permită unei persoane cu dizabilități să-și părăsească liber apartamentul într-un scaun cu rotile, să folosească un lift, să coboare pe o rampă pe trotuarul adiacent intrării etc. și așa mai departe. Aceste prevederi ale Legii „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” sunt pur și simplu ignorate de toți cei care sunt obligați legal să creeze condițiile necesare pentru viața normală a persoanelor cu handicap.

Legislația actuală practic nu protejează drepturile copiilor cu dizabilități la o existență decentă și sigură. Legislația prevede astfel de sume de asistență socială pentru copiii cu dizabilități care îi împing direct la orice loc de muncă, întrucât o persoană lipsită de tot ce este extrem de important încă din copilărie nu poate trăi din pensie de invaliditate.

Mărimea medie a pensiilor în Rusia la 1 ianuarie 1996. a fost egal cu 185,5 mii de ruble, iar salariul de trai a fost de 345 mii de ruble. Este imposibil să trăiești din astfel de pensii dacă nu ai surse suplimentare de venit.

Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficiile oferite fără echipamente și dispozitive adecvate. Avem nevoie de proteze, aparate auditive, ochelari speciali, caiete pentru scris texte, cărți pentru citit, cărucioare, mașini pentru transport etc.
Postat pe ref.rf
Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente cu dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. Ele satisfac în mare măsură nevoile diverse ale persoanelor cu dizabilități. Dar, în comparație cu modelele occidentale de echipamente pentru scaune cu rotile, cele domestice pierd în multe feluri: sunt mai grele, mai puțin durabile, mai mari ca dimensiuni și mai puțin comod de utilizat.

Este cu atât mai îmbucurător să știi că progresul în bine a început. De exemplu, la Moscova, persoanele cu dizabilități au organizat ei înșiși centrul de reabilitare „Depășirea”, care nu numai că oferă asistență morală, educațională, organizatorică, dar a lansat și producția de scaune cu rotile superioare în multe privințe (greutate, forță, mobilitate, funcționalitate) la scaunele cu rotile suedeze de renume mondial *. Este important de menționat că pentru un asistent social acest exemplu este important deoarece sugerează: printre persoanele cu dizabilități există mulți talentați

* Vezi: persoană cu handicap rusă. - 1992. t- nr 4. 195

maeștri organizatori. Una dintre sarcini munca sociala- găsiți-i pe acești tipi, ajutați-i în organizarea afacerii, formați o echipă în jurul lor și, prin urmare, ajutați pe mulți.

Federația Rusă, concentrându-se pe realizările civilizației occidentale, sa declarat stat juridic și social, a adus constituția și legislația federală a țării în conformitate cu standardele internaționale de respect pentru drepturile omului și, în primul rând, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 adoptată. de Adunarea Generală a ONU, Declarația de progres și dezvoltare socială, Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități 1975, Regulile standard privind egalizarea șanselor pentru persoanele cu dizabilități 1993, Programul mondial de acțiune privind persoanele cu dizabilități.

Un asistent social trebuie să cunoască documentele legale și departamentale care determină statutul unei persoane cu handicap. Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU:

„persoanele cu handicap au dreptul la respectarea demnității lor umane”;

„persoanele cu handicap au aceleași drepturi civile și politice ca și celelalte persoane”;

„persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să obțină cea mai mare independență posibilă”;

„persoanele cu handicap au dreptul la tratament medical, tehnic și funcțional, inclusiv la dispozitive protetice și ortopedice, la restabilirea sănătății și a statutului în societate, la educație, formare și reabilitare profesională, la asistență, consultanță, servicii de angajare și alte tipuri de servicii.” ;

„Persoanele cu dizabilități trebuie protejate de orice fel de exploatare.”

Au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu handicap în Rusia. De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile: „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” /1995/, „Cu privire la serviciile sociale pentru cetăţeni în vârstă şi persoane cu dizabilităţi” /1995/.

În iulie 1992, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități.” În octombrie a aceluiași an, decretele „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „ Despre măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” au fost emise.

Aceste reglementări determină relația societății și a statului față de persoanele cu dizabilități și invers. Multe prevederi ale acestor documente creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Se acordă beneficii și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de dispozitive, unelte pentru persoane cu dizabilități și plata tichetelor de sanatoriu și stațiune.

Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” stabilește principiile de bază ale serviciului social pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap:

• respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile;
• acordarea de garanții de stat în domeniul serviciilor sociale;
• șanse egale de a primi servicii sociale;
• continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale pentru a răspunde nevoilor individuale ale cetățenilor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități;
• responsabilitatea autorităților la toate nivelurile pentru asigurarea drepturilor cetățenilor care au nevoie de servicii sociale etc. /Articolul 3 din Lege/.

„Serviciile sociale se acordă tuturor cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, indiferent de sex, rasă, naționalitate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești și alte împrejurări /Articolul 4 din Lege/.

Serviciile sociale se prestează prin hotărâre a organelor de protecție socială în instituțiile aflate în jurisdicția acestora sau în baza convențiilor încheiate de organele de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate /Articolul 5 din Lege/.

Serviciile sociale sunt oferite exclusiv cu acordul persoanelor care au nevoie de ele, mai ales când vine vorba de plasarea lor în instituții staționare de servicii sociale. În aceste instituții, cu acordul celor deserviți, activitățile de muncă pot fi organizate în condițiile unui contract de muncă. Persoanele care au încheiat un contract de muncă beneficiază de dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.

Legea prevede diferite forme de servicii sociale, printre care:

• servicii sociale, la domiciliu /inclusiv servicii sociale si medicale/;
• servicii sociale semistaționare în secțiile de zi/noapte/ședere a cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;
• servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;
• servicii sociale urgente;
• asistenta sociala si de consultanta.

Toate serviciile sociale incluse în lista federală a serviciilor garantate de stat pot fi furnizate cetățenilor gratuit, precum și în condițiile plății parțiale sau integrale.

Servicii oferite gratuit:

1. cetăţeni singuri / cupluri căsătorite singure / şi persoane cu handicap care beneficiază de pensie sub nivelul de existenţă;

2. vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3. persoanele în vârstă și cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale la nivel de plată parțială se acordă persoanelor al căror venit mediu pe cap de locuitor/sau venitul rudelor acestora, membrilor familiilor acestora/ este de 100-150% din nivelul de existență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap” împarte sistemul de servicii sociale în două sectoare principale - de stat și non-statale.

Sectorul public formează organisme de servicii sociale federale și municipale.

Sectorul non-statal al serviciilor sociale reunește instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociații publice, inclusiv asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

În plus față de legile federale, asistenții sociali trebuie să cunoască documentele departamentale care oferă interpretări rezonabile ale aplicării anumitor legi sau părților lor individuale.

Legislația actuală practic nu protejează copiii cu dizabilități de o existență decentă și sigură. Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficii fără tehnologia și dispozitivele adecvate. Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente cu dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. La Moscova, persoanele cu dizabilități au organizat înșiși centrul de reabilitare „Depășirea”, care nu numai că oferă asistență morală, educațională și organizatorică, dar a lansat și producția de scaune cu rotile care sunt superioare în multe privințe scaunelor cu rotile suedeze din lume. Există mulți meșteri și organizatori talentați printre persoanele cu dizabilități. Una dintre sarcinile asistenței sociale este să găsească acești oameni, să-i asiste în organizarea muncii lor, să formeze o echipă în jurul lor și, prin urmare, să îi ajute pe mulți.

Adoptată la 24 noiembrie 1995, Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a pus bazele protecției sociale juridice moderne a persoanelor cu dizabilități, definind ca politică de stat în acest domeniu - oferirea persoanelor cu dizabilități de șanse egale cu alte persoane. cetățenilor în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute în Constituția Federației Ruse. A primit formalizarea legislativă a unui nou concept de protecție socială a persoanelor cu dizabilități, care se bazează pe principiile și normele dreptului internațional adoptate în legătură cu persoanele cu dizabilități. Sistemul de măsuri de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități stabilit de legea federală creează condițiile prealabile necesare pentru adaptarea socială persoanele cu handicap și integrarea lor în societate.

Această lege federală consideră crearea unui mediu de viață accesibil persoanelor cu dizabilități ca una din direcţiile reabilitării lor. În special, conține o dispoziție privind obligația organismelor și organizațiilor, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, de a oferi persoanelor cu dizabilități condiții de acces gratuit la infrastructura socială și pentru utilizarea nestingherită a transportului public, a mijloacelor de comunicație. și informații. Primul document din această serie a fost Decretul președintelui Federației Ruse din 2 octombrie 1992. Nr. 1156 „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități”. În conformitate cu acest decret, printr-o rezoluție a Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse cu un nume similar și o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 08.12.94. Nr. 927 „Cu privire la asigurarea formării unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” prevede introducerea în actele legislative privind problemele de construcție a cerințelor pentru efectuarea unei examinări obligatorii a documentației de proiectare și estimare pentru dezvoltarea orașelor și a altor așezări, construcții. și reconstrucția clădirilor și structurilor din punctul de vedere al asigurării accesibilității pentru persoanele cu dizabilități. Aceste acte stabilesc sancțiuni pentru încălcarea acestor cerințe.

În regiunile Rusiei, organismele locale de experți ar trebui să stabilească controlul asupra calității documentației de proiectare pentru construcția și reconstrucția clădirilor și structurilor în ceea ce privește asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la clădiri și structuri pentru primirea nestingherită a gamei necesare de servicii.

În ciuda priorității și relevanței evidente a problemei sprijinului social pentru persoanele cu dizabilități, situația actuală din Rusia în acest domeniu este critică.

Aeroporturile, stațiile de cale ferată și de autobuz, trotuarele și trecerile rutiere ar trebui să fie, de asemenea, echipate cu dispozitive speciale pentru a ușura viața persoanelor cu dizabilități. Ar trebui să existe parcări și camere separate pentru vehiculele cu dizabilități și toalete speciale, ceea ce este comun în multe țări din întreaga lume.

În ultimii ani, într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse, au apărut tendințe în rezolvarea acestei probleme. De exemplu, Duma orașului Moscova a adoptat Legea Moscovei din 17 ianuarie 2001. Nr. 3 „Cu privire la asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială, de transport și de inginerie din orașul Moscova.”

Această lege definește tendințele de integrare a persoanelor cu dizabilități în societate, eliminând impactul discriminatoriu al barierelor arhitecturale, de transport și de comunicații care încalcă drepturile și libertățile persoanelor cu mobilitate redusă.

Au fost adoptate legi similare și sunt în vigoare în alte entități constitutive ale Federației Ruse.

Statul prevede asigurarea persoanelor cu handicap asistență medicală calificată gratuită sau în condiții preferențiale, precum și furnizarea gratuită de medicamente și produse medicale. Procedura de acordare a diferitelor tipuri de îngrijire medicală persoanelor cu dizabilități este determinată de o serie de reglementări ale Guvernului Federației Ruse. Cu toate acestea, cu încălcarea articolului 13 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, Guvernul Federației Ruse perioadă lungă de timp nu a stabilit procedura de finanțare a îngrijirilor medicale calificate acordate persoanelor cu dizabilități, inclusiv furnizarea de medicamente. Din această cauză, mulți au fost lipsiți de posibilitatea de a primi asistență specializată în federal centre medicale, drepturile acestora la acoperire gratuită sau preferențială pentru medicamente sunt încălcate.

Un punct pozitiv este că, din ianuarie 2001, a început să fie stabilită procedura de finanțare a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a restabili veniturile pierdute organizațiilor care oferă beneficii persoanelor cu dizabilități.

Astfel, în regiunea Kaluga, prin hotărârea Guvernului Regional din 19 ianuarie 2001. Nr. 19 „Cu privire la procedura de rambursare a organizațiilor pentru cheltuielile asociate cu acordarea de prestații rezidenților din regiunea Kaluga, prevăzută de legile federale „Cu privire la veterani”, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, „Cu privire la Statutul personalului militar”, se stabilește procedura de rambursare organizațiilor a cheltuielilor asociate acordării de prestații. mai bun decât oțelul Farmaciile eliberează medicamente conform prescripțiilor medicilor persoanelor cu dizabilități din regiunea noastră, în conformitate cu Lista medicamentelor vitale, aprobată prin ordin al Ministerului Sănătății din Rusia din 26 ianuarie 2000. Nr. 30 și de acord cu Ministerul Finanțelor și Ministerul Economiei al Rusiei.

Dar, cu toate acestea, în majoritatea subiecților Federației Ruse, cu încălcarea listei de mai sus, care include mai mult de 400 de articole cu denumiri internaționale neproprietate de medicamente, ei limitează prescrierea medicamentelor persoanelor cu dizabilități în condiții preferențiale la listele lor teritoriale. de medicamente, care nu includ cele mai importante articole. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că un subiect al Federației nu are dreptul de a adopta o listă care nu corespunde celei federale.

Una dintre etapele procesului de furnizare medicală pentru persoanele cu dizabilități este Tratament spa. Complexul balnear al țării noastre nu are analogi în lume. Cu toate acestea, unele stațiuni recunoscute la nivel internațional, de exemplu, Apele Minerale Caucaziene, care s-au format de-a lungul secolelor, se confruntă în prezent cu dificultăți serioase. Stațiunile balneare sunt goale din cauza evenimentelor din Republica Cecenă, prețurilor mari pentru transportul de pasageri, tratament, mâncare și reducerea tichetelor preferențiale (plătite de întreprinderi și sindicate).

Astăzi, în general, situația din țară în ceea ce privește furnizarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care suferă de diverse afecțiuni cu tichete de sanatoriu și stațiune este complexă.

Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, necesitatea cheltuielilor pentru tratamentul în sanatoriu-stațiune a persoanelor cu dizabilități și a participanților la Marele Război Patriotic din 2001, conform solicitărilor entităților constitutive ale Federației, este 2 miliarde 233,3 milioane de ruble, iar finanțarea efectivă este planificată în valoare de 995,8 milioane de ruble.

Unul dintre drepturile constituționale ale cetățenilor proclamate de stat este dreptul la educație. Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și „Cu privire la educație” asigură dreptul persoanelor cu dizabilități la învățământ preșcolar și extrașcolar, de a primi învățământ de bază general și secundar, primar, secundar și învăţământul profesional superior.

Pentru implementare practică de către persoanele cu dizabilități drepturi la educațieÎn prezent, în Rusia există instituții de învățământ de diferite niveluri, prevăzute cu programe speciale și mijloace tehnice auxiliare care permit educația comună a persoanelor sănătoase și cu dizabilități. Cu toate acestea, asigurarea școlilor obișnuite cu ajutoare speciale pentru accesul nestingherit al persoanelor cu dizabilități, percepția și asimilarea acestora. material educativ, precum și pregătirea psihologică a elevilor și profesorilor pentru învățarea comună este încă insuficientă. Potrivit Ministerului Educației al Federației Ruse, numai în instituțiile de învățământ preșcolar de tip general și compensator, 360,5 mii de copii cu dizabilități sunt izolați de copiii sănătoși și alți 279,1 mii de copii sunt în instituții de învățământ special (corecțional).

În prezent, se lucrează la următoarea versiune a proiectului de lege „Cu privire la educația persoanelor cu dizabilități”.

Sistemul de protecție socială al Federației Ruse are propriile instituții specializate care oferă studenților învățământ secundar profesional. Acestea sunt 30 de școli profesionale și școli tehnice. Prin acord cu Germania, au fost deschise două centre la Sankt Petersburg și Novokuznetsk, unde pregătirea se desfășoară la un nivel de calitate mai înalt.

Totuși, alături de aspectele pozitive ale reformării sistemului de învățământ profesional pentru persoanele cu dizabilități, trebuie menționat că nu este prevăzută suma necesară de finanțare pentru instituțiile incluse în acesta, precum și un sistem de angajare și adaptare socială a persoanelor cu dizabilități. dizabilități din copilărie la absolvirea instituțiilor de învățământ corecțional nu a fost creată.

Inalienabil dreptul universal al unei persoane cu handicap este dreptul la muncă,în ciuda faptului că capacitatea sa de a munci este limitată, dreptul la muncă este stabilit de legile federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”, care vizează crearea de oportunități reale pentru persoanele cu dizabilități de a se angaja în activități utile, generatoare de venituri și de a oferi mecanisme specifice pentru implementarea acestora. A implementa

Acest drept necesită o politică de stat clar exprimată de promovare a angajării persoanelor cu dizabilități, datorită faptului că poziția persoanelor cu dizabilități pe piața muncii din Rusia rămâne neconformă cu potențialele lor capacități, iar gradul de ocupare a acestora este nerezonabil de scăzut. Persoanele cu dizabilități care lucrează reprezintă mai puțin de 10% din numărul lor total (în urmă cu 5-6 ani erau 16-18%), ocuparea în rândul persoanelor cu dizabilități în vârstă de muncă nu depășește 15%. Este deosebit de scăzută pentru persoanele cu dizabilități din grupele I și II (8%).

Una dintre principalele măsuri care vizează rezolvarea problemei angajării persoanelor cu dizabilități este stabilirea de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice, a cotelor de angajare a acestei categorii de cetățeni. Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, în anul 2000, în limita cotei stabilite erau angajați aproximativ 12 mii de persoane cu dizabilități. Pe parcursul anului 2000, aproximativ 86 mii persoane au solicitat la serviciul de ocupare a forţei de muncă asistenţă în găsirea unui loc de muncă, iar asistenţa în găsirea unui loc de muncă a fost acordată pentru 42,7 mii cetăţeni cu capacitate de muncă limitată.

Cea mai problematică problemă de a oferi persoanelor cu dizabilități mijloace tehnice de reabilitare în Federația Rusă este furnizarea gratuită de vehicule speciale. Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse și autorităților de protecție socială ale entităților constitutive ale Federației Ruse, numărul persoanelor cu dizabilități care au nevoie de vehicule este de 156 de mii de persoane, dintre care 80 de mii de persoane cu handicap au nevoie de o mașină, 76 de mii de oameni au nevoie de scaune cu rotile motorizate.

Finanțarea inadecvată a dus la o listă lungă de așteptare pentru vehiculele speciale în entitățile constitutive ale Federației și dă naștere la numeroase apeluri din partea persoanelor cu dizabilități către diferite agenții guvernamentale.

Cu încălcarea articolului 30 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, Guvernul Federației Ruse nu a elaborat o procedură pentru atribuirea și plata anumitor categorii de persoane cu dizabilități (cu excepția invalizilor de război) compensații bănești pentru cheltuieli cu benzina sau alte tipuri de combustibil, reparații, întreținere vehicule si piese de schimb.

Pentru invalizii de război, procedura luată în considerare a fost stabilită de Guvernul Federației Ruse. Cu toate acestea, finanțarea acesteia lasă de dorit. Potrivit informațiilor Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, necesitatea entităților constitutive ale Federației pentru cheltuieli pentru furnizarea de vehicule în 2001, în timp ce nevoia de cheltuieli pentru aceste scopuri pentru invalizi de război este de 4 milioane 195,5 mii. ruble și este planificat să se aloce 1 milion 247, 9 mii de ruble.

Una dintre cele mai importante componente ale protecției sociale pentru persoanele cu dizabilități este asigurarea pensiei. Asigurarea pensiei pentru persoanele cu handicap se realizează în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”, care conține pentru aceștia, în comparație cu pensionarii pentru limită de vârstă, avantaje aparent semnificative. Legea prevede că pensia de invaliditate a grupelor I și II, dacă au vechimea necesară, inclusiv pentru cei cu handicap din copilărie, este stabilită la 75% din câștigul din care se calculează. Pentru persoanele cu handicap, în funcție de vârstă, vechimea în muncă necesară este semnificativ mai scurtă decât pentru pensionarii pentru limită de vârstă. Aceștia din urmă au dreptul la 75% din cotă, potrivit reguli generale, cu 40 de ani de experiență pentru femei și 45 de ani pentru bărbați.

Durata de muncă necesară pentru persoanele cu handicap este determinată pe o singură scară atât pentru bărbați, cât și pentru femei. Cea mai lungă durată a unei astfel de experiențe este de 15 ani.

Dar, deși cea mai mare rată de calcul (75%) a fost stabilită pentru persoanele cu handicap, în practică nu funcționează, deoarece pensia este limitată la trei pensii minime pentru limită de vârstă, și ca urmare, în termeni procentuali, pensia efectivă. nu este mai mare de 25-30% din castig.

Legea federală din 21 iulie 1997 Nr. 113-FZ „Cu privire la procedura de calcul și majorare a pensiilor de stat” a introdus o metodă diferită de calcul a pensiilor folosind coeficientul individual de pensionar. Cu toate acestea, noua procedură nu introduce modificări semnificative în situația financiară a persoanelor cu dizabilități. Pensiile celor mai mulți dintre ei rămân astăzi sub nivelul de subzistență stabilit de Guvernul Federației Ruse.

După cum rezultă din informațiile Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 7 martie 2001. și Fondul de pensii al Rusiei din 26 martie 2001. Mărimea medie a unei pensii de invaliditate pe lună este:

pentru persoanele cu dizabilități din cauza unei boli generale - 698 de ruble;

pentru persoanele cu dizabilități din cauza unui accident de muncă sau a unei boli profesionale - 716 ruble;

pentru persoanele cu dizabilități din cauza traumatismelor militare - 627 de ruble;

pentru persoanele cu dizabilități din cauza dezastrului de la Cernobîl - 709 ruble;

Pensia medie pentru o persoană cu handicap de război care primește două pensii este de 1.652 de ruble.

Ca parte a reformei sistemului de pensii rus, președintele Federației Ruse a adoptat în iunie 2001 două noi legi federale „Cu privire la pensiile de muncă” și „Cu privire la securitatea pensiilor de stat în Federația Rusă”, care au propus următoarele inovații:

se propune să se considere pensia de invaliditate ca fiind formată dintr-o parte de bază, asigurare și finanțată;

o astfel de pensie poate fi atribuită persoanelor cu handicap cu pierdere totală (100%) sau parțială (cel puțin 50%) a capacității de muncă (cauzele invalidității și momentul declanșării acesteia, cu excepția invalidității cauzate de acțiuni ilegale, nu materie);

o condiție prealabilă pentru numirea ei este prezența experienței de muncă;

Se propune stabilirea cuantumului pensiei de bază pentru persoanele cu handicap din grupele 1, P, III, respectiv 900, 450, 225 de ruble. (cuantumul pensiei de bază specificată crește în funcție de prezența și numărul de persoane aflate în întreținerea persoanei cu handicap);

mărimea părții de bază a pensiei de muncă în cazul creșterii prețurilor la bunurile și serviciile de consum este indexată în limitele fondurilor alocate în bugetul federal pentru anul corespunzător în aceste scopuri (coeficientul de indexare este determinat de Guvernul Federației Ruse);

persoanelor cu handicap (invalizi din copilărie, copii cu handicap) care nu au dreptul la pensie de muncă li se propune să li se atribuie o pensie socială în următoarele cuantum: copii invalizi, copii invalizi din grupele I și II, persoane cu handicap din grupa I - 125% din partea de bază a pensiei de muncă; persoane cu handicap din grupa II - 100%; persoane cu handicap din grupa III - 85%.

Cu toate acestea, proiectele de lege nu țin cont de cerința articolului 2 din Legea federală „Cu privire la salariul de subzistență în Federația Rusă”, conform căreia se stabilește un minim de existență pentru a justifica salariul minim stabilit, pensiile și prevederea. a asistenței sociale de stat necesare cetățenilor cu venituri mici.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 02/09/2001. Nr. 99 „Cu privire la stabilirea costului vieții pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din Federația Rusă în ansamblu pentru al patrulea trimestru al anului 2000”. A fost stabilit nivelul minim de existență pe cap de locuitor - 1285 de ruble. (pentru populația activă - 1406 ruble, pensionari - 962 ruble, copii - 1272 ruble).

Un asistent social trebuie să cunoască documentele legale și departamentale care determină statutul unei persoane cu handicap. Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități. Iată câteva fragmente din acest document juridic internațional: „Persoanele cu dizabilități au dreptul la respectarea demnității lor umane”; „Persoanele cu handicap au aceleași drepturi civile și politice ca și celelalte persoane”; „Persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să dobândească cea mai mare independență posibilă”; „Persoanele cu dizabilități au dreptul la tratament medical, tehnic sau funcțional, inclusiv la dispozitive protetice și ortopedice, la restabilirea sănătății și a statutului în societate, la educație, formare și reabilitare profesională, la asistență, consultanță, servicii de angajare și alte servicii.” ; „Persoanele cu dizabilități trebuie să fie protejate de orice fel de exploatare.”

În Rusia au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu dizabilități. De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități” (1995), „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”. dizabilități în Federația Rusă” (1995).

Chiar și mai devreme, în iulie 1992, președintele Federației Ruse a emis un decret „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități”. În luna octombrie a aceluiași an au fost emise decretele „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități”.

Aceste acte normative determină relațiile societății și ale statului față de persoanele cu dizabilități și relațiile persoanelor cu dizabilități cu societatea și statul. De menționat că multe prevederi ale acestor acte normative creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” formulează principiile de bază ale serviciilor sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități:

respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile; acordarea de garanții de stat în domeniul serviciilor sociale; șanse egale de a primi servicii sociale; continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale; orientarea serviciilor sociale către nevoile individuale ale vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități; responsabilitatea organelor guvernamentale la toate nivelurile pentru asigurarea drepturilor cetăţenilor care au nevoie de servicii sociale etc. (art. 3 din Lege).

Serviciile sociale sunt oferite tuturor cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații publice și alte circumstanțe (articolul 4). a Legii).

Serviciile sociale sunt prestate prin decizie a autorităților de protecție socială în instituțiile aflate în jurisdicția acestora sau în baza acordurilor încheiate de autoritățile de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate (art. 5 din Lege).

Serviciile sociale sunt oferite exclusiv cu acordul persoanelor care au nevoie de ele, mai ales când vine vorba de plasarea lor în instituții staționare de servicii sociale. În aceste instituții, cu acordul celor deserviți, activitățile de muncă pot fi organizate în condițiile unui contract de muncă.

Persoanele care au încheiat un contract de muncă beneficiază de dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.

Legea prevede diferite forme de servicii sociale, printre care:

Servicii sociale la domiciliu (inclusiv servicii sociale și medicale);

Servicii sociale semi-staționare în departamentele de zi (noapte) de ședere a cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;

Servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;

Servicii sociale urgente (de obicei în situații urgente: alimentație, asigurare îmbrăcăminte, încălțăminte, cazare peste noapte, asigurare urgentă de locuințe temporare etc.);

Asistență de consiliere socială.

Toate serviciile sociale incluse în lista federală a serviciilor garantate de stat pot fi furnizate cetățenilor gratuit, precum și în condițiile plății parțiale sau integrale.

Serviciile sociale sunt oferite gratuit:

1) cetăţeni singuri (cupluri căsătorite singure) şi persoane cu handicap care beneficiază de pensie în cuantum sub nivelul de existenţă;

2) vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3) persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale la nivel de plată parțială sunt acordate persoanelor al căror venit mediu pe cap de locuitor (sau venitul rudelor, membrilor familiilor acestora) este de 100-150% din nivelul de existență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități” împarte sistemul de servicii sociale în două sectoare principale - de stat și non-statale. Sectorul public este format din agenții de servicii sociale federale și municipale.

Sectorul non-statal al serviciilor sociale reunește instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociații publice, inclusiv asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

Problemele semnificative ale protecției sociale a persoanelor cu handicap au primit un temei juridic în Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea definește competențele organismelor guvernamentale (entități federale și constitutive ale Federației Ruse) în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Ea dezvăluie drepturile și responsabilitățile organelor de examinare medicală și socială, care, pe baza unei examinări cuprinzătoare a unei persoane, stabilește natura și gradul bolii care a dus la invaliditate, grupul de handicap, determină programul de lucru al persoanelor cu dizabilități care lucrează. persoane, elaborează programe individuale și cuprinzătoare de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dă concluzii medicale și sociale, ia decizii care sunt obligatorii pentru organele guvernamentale, întreprinderile și organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate.

Legea stabilește condițiile de plată a serviciilor medicale acordate persoanelor cu handicap, rambursarea cheltuielilor efectuate de persoana cu handicap însuși și relația acesteia cu autoritățile de reabilitare pentru protecția socială a persoanelor cu handicap.

Legea obligă toate autoritățile, conducătorii de întreprinderi și organizații să creeze condiții care să permită persoanelor cu dizabilități să folosească liber și independent toate locurile publice, instituțiile, mijloacele de transport, să se deplaseze liber pe stradă, în propriile case, în instituțiile publice etc.

Legea prevede beneficii pentru primirea prioritară a locuințelor echipate corespunzător. În special, persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii cu dizabilități li se acordă o reducere de cel puțin 50% la chirie și facturile de utilități, iar în clădirile rezidențiale care nu au încălzire centrală - la costul combustibilului. Persoanele cu dizabilități și familiile care includ persoane cu dizabilități au dreptul la primirea prioritară a terenurilor pentru construcția de locuințe individuale, grădinărit și agricultură (articolul 17 din lege).

Legea acordă o atenție deosebită asigurării angajării persoanelor cu dizabilități. Legea prevede beneficii financiare și creditare întreprinderilor specializate care angajează persoane cu dizabilități, precum și întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor asociațiilor obștești ale persoanelor cu handicap; stabilirea de cote pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, în special, pentru organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, numărul de angajați în care este mai mare de 30 de persoane (cota de angajare a persoanelor cu dizabilități se stabilește ca procent din numarul mediu de salariati, dar nu mai putin de 3\ %). Asociațiile obștești ale persoanelor cu handicap și întreprinderile acestora, organizațiile, al căror capital autorizat constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.

Legea definește norme legale pentru soluționarea unor probleme atât de semnificative ale angajării persoanelor cu dizabilități precum dotarea locurilor speciale de muncă, condițiile de muncă ale persoanelor cu handicap, drepturile, obligațiile și responsabilitățile angajatorilor în asigurarea angajării persoanelor cu handicap, procedura și condițiile de recunoaștere. o persoană cu dizabilități ca șomer, stimulente de stat pentru participarea întreprinderilor și organizațiilor la asigurarea mijloacelor de trai ale persoanelor cu dizabilități.

Legea are în vedere în detaliu problemele de sprijin material și servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități. Se acordă avantaje și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de aparate, unelte, echipamente pentru persoane cu handicap, plata bonurilor de sanatoriu și stațiune, pentru utilizarea mijloacelor de transport în comun, achiziționarea și îngrijirea tehnică a autovehiculelor personale etc.

Pe lângă legile federale, asistenții sociali trebuie să cunoască documentele departamentale care oferă interpretări rezonabile ale aplicării anumitor legi sau articolelor lor individuale.

Un asistent social trebuie să cunoască și problemele care nu au fost rezolvate prin legislație sau au fost rezolvate, dar nu au fost implementate în practică. De exemplu, Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” nu permite producția de vehicule care nu au adaptări pentru utilizarea gratuită a modurilor de transport urban de către persoanele cu handicap sau punerea în funcțiune a locuințelor care nu asigurarea de adaptări pentru folosirea gratuită a acestei locuințe de către persoanele cu handicap (art. 15 din Lege). Dar există multe autobuze și troleibuze pe străzile orașelor rusești echipate cu ascensoare speciale, cu ajutorul cărora persoanele cu dizabilități în scaune cu rotile să se urce în mod independent într-un autobuz sau troleibuz? Atât cu zeci de ani în urmă, cât și astăzi, clădirile de locuințe sunt puse în funcțiune fără niciun dispozitiv care să permită unei persoane cu dizabilități să-și părăsească liber apartamentul în scaun cu rotile, să folosească un lift, să coboare pe o rampă pe trotuarul adiacent intrării etc., etc. Date Prevederile Legii „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” sunt pur și simplu ignorate de toți cei care sunt obligați legal să creeze condițiile necesare pentru viața normală a persoanelor cu handicap.

Legislația actuală practic nu protejează drepturile copiilor cu dizabilități la o existență decentă și sigură. Legislația prevede astfel de sume de asistență socială pentru copiii cu dizabilități care îi împing direct la orice muncă, întrucât o persoană lipsită de tot ce este necesar încă din copilărie nu poate trăi cu o pensie de invaliditate.

Pensia medie în Rusia la 1 ianuarie 2000 era de 640 de ruble. Și în multe regiuni aceste pensii nu sunt plătite la timp, cu întârzieri de până la un an. În asemenea condiții de acordare a pensiei, pensionarii sunt sortiți dispariției.

Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficiile oferite fără echipamente și dispozitive adecvate. Avem nevoie de proteze, aparate auditive, ochelari speciali, caiete pentru scris texte, cărți pentru citit, cărucioare, mașini pentru transport etc. Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente pentru dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. Acestea răspund în mare măsură nevoilor diverse ale persoanelor cu dizabilități. Dar în comparație cu modelele occidentale de echipamente pentru persoane cu dizabilități, ale noastre. Cele domestice pierd în multe feluri: sunt mai grele, mai puțin durabile, mai mari și mai puțin convenabile de utilizat.

21. Aspecte medicale și sociale ale lucrului cu persoanele cu dizabilități .

O persoană cu handicap este o persoană care are o afectare a sănătății cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului cauzată de o boală, consecința unor leziuni sau defecte. Această definiție a conceptului de „persoană cu dizabilități” presupune că în complexul de măsuri de asistență socială pentru angajarea și viața unei persoane cu dizabilități, un loc semnificativ este acordat direcției medicale și sociale.

O pierdere totală sau parțială a capacității sau capacității de a se îngriji de sine, de a se deplasa independent sau de a participa la activități de muncă este cauzată la o persoană cu dizabilități, de regulă, de o boală sau vătămare anterioară, ceea ce duce la o limitare a acestuia. activitate de viață.

Bolile anterioare care duc la invaliditate chiar înainte de a începe munca ocupă locul al doilea printre alte cauze de invaliditate. O proporție semnificativă a persoanelor cu dizabilități au antecedente de boli atât de grave, cum ar fi paralizia cerebrală (PC), leziuni organice ale sistemului nervos central și periferic, leziuni ale sistemului musculo-scheletic, tulburări de vedere, defecte congenitale și alte patologii. Toate acestea indică faptul că îngrijirea unei persoane cu dizabilități ar trebui luată în considerare împreună cu acordarea de asistență medicală și socială fiecărui pacient în parte.

Asistentul social trebuie să fie pregătit să acorde asistență unei persoane cu dizabilități pe o serie de probleme de natură juridică, psihologică, pedagogică și, foarte important, medicală și socială.

În elementele fundamentale ale legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, articolul privind drepturile persoanelor cu dizabilități precizează: „Persoanele cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități și persoanele cu dizabilități încă din copilărie, au dreptul la asistență medicală și socială. , reabilitare, furnizare de medicamente, proteze, produse protetice și ortopedice, mijloace de transport în condiții preferențiale, precum și pentru formare și recalificare profesională. Persoanele cu handicap și cu dizabilități au dreptul la îngrijire medicală și socială gratuită în instituțiile sistemului de sănătate de stat sau municipal, la îngrijire la domiciliu, iar în caz de incapacitate de a satisface nevoile de bază ale vieții - la întreținere în instituțiile de protecție socială. sistem."

Drepturile garantate ale acestei categorii de cetățeni intră în vigoare la primirea statutului oficial de persoană cu dizabilități și, prin urmare, asistentul social trebuie să cunoască procedura de trimitere a cetățenilor la un examen medical și social, care însă devine adesea un proces complex și procedură dificilă pentru persoanele cu handicap.

Examenul medical și social stabilește cauza și grupa handicapului, gradul de handicap al cetățenilor, determină tipurile, sfera și momentul măsurilor de reabilitare și protecție socială a acestora și dă recomandări privind angajarea cetățenilor.

Cetăţenii care prezintă semne de invaliditate şi invaliditate persistentă şi au nevoie de protecţie socială sunt trimişi la examen medical şi social: cu un prognostic clinic şi de muncă vădit nefavorabil, indiferent de durata invalidităţii temporare, dar nu mai mult de 4 luni; cu prognostic de travaliu favorabil în caz de invaliditate continuă până la 10 luni (în unele cazuri: leziuni, afecțiuni după operații de reconstrucție, tuberculoză - până la 12 luni) pentru a decide continuarea tratamentului sau înființarea unui grup de handicap; persoanele cu dizabilități care lucrează să modifice recomandarea de muncă în cazul agravării prognosticului clinic și de muncă.

Un rol special în acordarea de asistență persoanelor cu dizabilități este atribuit unui asistent social din instituțiile de sănătate.

Sarcina unui specialist medical și social care are cunoștințe despre caracteristicile psihofiziologice ale persoanelor cu dizabilități, în funcție de motivul care a condus o persoană la această afecțiune, este de a determina gradul de posibilitate a participării sale la muncă, asistență în adaptarea la noi condiții, stabilirea unei diete și crearea unui stil de viață adecvat.

Atunci când acordă asistență medicală și socială persoanelor cu handicap, asistentul social este ghidat atât de nevoile persoanei cu handicap însuși, cât și de oportunitatea și utilitatea activităților desfășurate în condițiile specifice de reședință și ședere ale pacientului (într-un internat). acasă, în alte instituții). Interesul persoanei cu dizabilități însuși în realizarea programelor sociale este de mare importanță.

De menționat că serviciile medicale și sociale satisfac acele nevoi ale unei persoane cu dizabilități care nu își găsesc soluția în realitate, în condițiile crizei economice și a relațiilor de piață emergente din țara noastră. Un asistent social, care acordă asistență medicală și socială, elimină nemulțumirea acestei categorii de populație față de activitățile organelor practice de asistență medicală și creează astfel un anumit echilibru în materie de sprijin medical.

Îngrijirea persoanelor cu dizabilități și, într-o anumită măsură, soluționarea problemelor medicale, un asistent social influențează stilul de viață al pacientului și contribuie la reabilitarea psihică a acestuia.

În timpul activității de mecenat, asistentul social are grijă deosebită de familiile cu copii cu dizabilități. Este importantă nu numai înregistrarea unui copil cu dizabilități, ci și analiza situației sociale din familie. Copiii cu dizabilități au nevoie de îngrijire și supraveghere constantă, ceea ce ridică dificultăți considerabile părinților atunci când comunicarea de zi cu zi cu ei, asigurandu-le nevoile vitale (hranire, imbracare, baie etc.).

Atribuțiile unui asistent social includ organizarea asistenței medicale pentru persoanele cu dizabilități. Asistentul social, împreună cu lucrătorii medicali ai unei clinici sau dispensarului teritorial, oferă asistență organizatorică în timpul reabilitării medicale și sociale într-un cadru spitalicesc sau la domiciliu, ajută la organizarea tratamentului sanatoriu-stațiune, facilitează achiziționarea de echipament de exercițiu necesar, vehicule, mijloace corective. aparate, și organizează tratament medical conform indicațiilor.consultație genetică pentru părinții copiilor bolnavi. Adesea, este nevoie să se ofere alimentație alimentară copiilor cu dizabilități care suferă de diabet, insuficiență renală și alte boli.

Una dintre activitățile importante ale tuturor organizațiilor și serviciilor care acordă asistență persoanelor cu dizabilități este crearea condițiilor pentru menținerea sănătății și bunăstării celor care se află temporar în situații dificile de natură economică sau socială. Astfel de măsuri includ furnizarea de locuri de muncă suplimentare pentru persoanele cu dizabilități, organizarea producției la domiciliu pentru acestea etc.