Caracteristicile sistemului administrativ-comandă în URSS. Formarea unui sistem de comandă-administrativ de management economic

În 1929, au fost discutate două proiecte din primul plan cincinal: proiectul Gosplan (rate moderate de dezvoltare, predominanța sectorului privat în agricultură) și proiectul VSNKh (rate mari de dezvoltare, creștere semnificativă a investițiilor publice în Agricultură). Proiectul VSNKh a câștigat. Consecința acestui lucru a fost curs spre „colectivizare completă” . Cifrele planificate pentru colectivizare au crescut de la 5 milioane de ferme țărănești la 30 de milioane până la sfârșitul anului 1929.

Programul a fost adoptat lupta împotriva kulakilor. „Kulakii” au fost împărțiți în trei categorii: elemente contrarevoluționare; duşmani care nu oferă rezistență activă; loial puterii sovietice.

Primele două categorii au fost supuse arestării și deportării în Siberia și Kazahstan cu confiscarea bunurilor. Al treilea s-a mutat pe pământuri virgine din regiune. Comisiile de deposedare au lucrat la nivel local (secretar al comitetului de partid, președinte al comitetului executiv al Sovietului local, șeful GPU local).

Drept urmare, numai din ianuarie până în martie 1930 au avut loc peste două mii de revolte anti-ferme colective. În 1930, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a emis o rezoluție „Cu privire la lupta împotriva denaturărilor liniei de partid în mișcarea fermelor colective”. A început un exod în masă al țăranilor din fermele colective; ritmul achiziţiilor de cereale a scăzut brusc.

Autoritățile au fost nevoite să ia următoarele măsuri:

Au fost introduse pedepse severe pentru furtul mic de proprietatea fermei colective;

25 de mii de muncitori au fost trimiși la sate pentru colectivizare;

Aparatul a fost curățat din cauza sabotării achizițiilor de cereale;

Detașamentele de alimente au fost reînviate în scopul auditurilor și expedițiilor punitive.

Extorsiunile din gospodăriile colective au ajuns la 50-60% din recoltă, dar statul a primit astfel de 2 ori mai multe cereale decât în anul trecut NEP. Cereale selectate au fost furnizate în principal Germaniei în schimbul unor împrumuturi pentru achiziționarea de echipamente industriale.

În ajunul colectivizării și în timpul acesteia, zonarea (1926-1929). Vechea structură administrativă (provinție - raion - volost) a fost înlocuită cu una nouă: margine (regiune) - raion - raion. În 1930, legăturile intermediare - raioanele (cu excepția raioanelor naționale) au fost eliminate. La a doua etapă de zonare (1934-35) a avut loc dezagregarea teritoriilor și regiunilor.

După finalizarea colectivizării complete, adunările sătești ca organe de autoguvernare comunitară au fost desființate. În schimb, au început să lucreze conferințe de producție agricolă la consiliile satelor, tribunalele publice rurale și grupurile de săraci. În timpul colectivizării se formează noi structuri de conducere. În 1929 - Comisariatul Popular de Agricultură Uniune-Republican, în 1932 Comisariatul Popular al Fermelor de Stat pentru Cereale și Creșterea animalelor a fost separat de acesta. Sub Comisariatul Poporului pentru Agricultură a fost înființat un centru de fermă colectivă; lucrările de achiziții au fost supravegheate de Comitetul de achiziții (Komzag) din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS.



Controlul asupra producției agricole era exercitat prin intermediul statului stații de mașini și tractor (MTS). Fermele colective au închiriat utilaje și au plătit cu produse. Achiziționarea în „pubele Patriei” era o parte obligatorie a taxei; nerespectarea acesteia atrage după sine sancțiuni de proprietate și penale. Deschiderea piețelor agricole colective era permisă dacă erau îndeplinite achizițiile obligatorii. În 1934, au fost stabilite noi cote de impozitare pentru proprietarii individuali.

În 1935, colectivizarea completă a fost finalizată. Rezultatele sale au fost consolidate de „Carta aproximativă a artelului agricol” (1933):

1) terenurile, animalele, utilajele și anexele au fost trecute în proprietate colectivă;

2) fermele colective erau obligate să desfășoare agricultura conform planului de stat;

3) admiterea la gospodăria colectivă a fost efectuată de adunarea generală;

4) s-a stabilit ordinea de îndeplinire a obligațiilor: livrări către stat și MTS, crearea fondurilor de inițiere și a fondurilor de sprijin social, plăți către fermierii colectivi pentru zilele lucrătoare (pe bază reziduală);

5) principala formă de organizare a muncii este o echipă; ca formă de plată – zi lucrătoare.

În sectorul industrial, primul plan cincinal prevedea realizarea unei creșteri a producției industriale cu 136%, o creștere a productivității muncii cu 110% și o reducere a costului produselor industriale cu 35%. Prioritate necondiționată a fost acordată industriei grele (78% din investițiile de capital).

Principalele surse de fonduri au fost agricultura; împrumuturi forțate de la populație; emisie de bani (masa monetară a crescut de două ori mai repede decât producția industrială); comerț cu vodcă; export de cereale, combustibil, cherestea. Cu toate acestea, aceste injecții colosale nu au putut stimula rate mari de creștere industrială (în 1928-1929 - 23%; în 1933 - 5%). Planurile nu au fost implementate din cauza lipsei de materii prime, combustibil și echipamente. Resursele limitate au fost distribuite între proiectele de impact (50-60 de proiecte de construcție), care au fost date ca exemplu pentru întreaga țară.

Primul plan cincinal nu a fost îndeplinit conform niciunui indicator. Nici cel de-al doilea plan cincinal nu a fost implementat pe deplin: din 46 de indicatori au fost atinși doar 10. Cu toate acestea, accentul pe calea intensivă de dezvoltare a jucat un rol pozitiv: productivitatea muncii s-a dublat. În doar câțiva ani, dintr-o țară importatoare de mașini, URSS s-a transformat într-o țară producătoare de echipamente.

Au existat și multe contradicții în politica de personal a tânărului stat. În 1928, a fost lansată o campanie de combatere a sabotajului „vechilor specialiști”, care a avut ca rezultat expulzarea în masă a vechilor cadre din Comitetul de Stat pentru Planificare, Consiliul Economic Suprem, Comisariatul Poporului pentru Agricultură și Comisariatul Poporului de Finanțe. Promovarea lucrătorilor din întreprinderi („practicieni”) în poziții de conducere nu a îmbunătățit calitatea managementului. A început lupta împotriva exceselor, condamnarea așa-numitei „mâncări speciale”. Au fost abolite unele măsuri discriminatorii introduse anterior împotriva specialiștilor, inclusiv restricționarea accesului copiilor lor la învățământul superior.

Din septembrie 1932, întreprinderile au introdus cărți de muncă cu înregistrarea tuturor locurilor de muncă, precum și un sistem de înregistrare. În același an, au fost stabilite sancțiuni pentru neprezentarea la serviciu, cum ar fi concedierea, privarea de carduri alimentare și evacuarea din spațiul de locuit. Puterea directorilor a crescut, triunghiul de conducere (secretar al comitetului de partid, director, președinte al comitetului sindical) a fost desființat și a fost introdusă unitatea de comandă a directorilor.

CU sfârşitul anilor 1920 se constată o creștere a principiilor de planificare și reglementare în economie. Autoritățile au cerut întreprinderilor să-și îndrepte atenția asupra planului. Din 1929, trusturile și sindicatele au fost ghidate exclusiv de indicatori planificați. În 1932, a fost introdusă o interdicție pentru magazine și magazine private. În 1929, statul a efectuat o reformă a creditului, în urma căreia împrumuturile comerciale au fost interzise, ​​Banca de Stat a devenit singurul distribuitor de împrumuturi pe termen scurt pentru scopuri speciale. Din acel moment, planurile de creditare au fost întocmite în comun de Consiliul Economic Suprem și Banca de Stat, adică sistemul de creditare a fost centralizat.

Administrația publică în anii 1930. a continuat tendința combinație de principii de conducere funcțională și sectorială. Principiul funcțional al managementului este îndrumarea pe domenii individuale de activitate: planificare, finanțare, aprovizionare materială și tehnică (Gosplan, Comisariatul Poporului de Finanțe, OGPU). Principiul managementului sectorial este managementul unui anumit sector al economiei de la un singur organism în toate domeniile de activitate.

În anii 1930 a avut loc o creștere treptată principiul sectorial management, fapt dovedit de formarea unui sistem de comisariate populare sectoriale industriale, care s-a desfășurat în mai multe etape:

1932 – 1934 – desființarea Consiliului Suprem Economic și crearea pe baza acestei structuri a Comisariatelor Poporului de Greu, Ușor, Silvic și Industria alimentară;

1936 - 1937 – dezagregarea Comisariatului Poporului pentru Industrie Grea; separă Comisariatul Poporului pentru Industrie de Apărare independent de Comisariatul Poporului de Inginerie Mecanică;

1939 - dezagregarea generală a comisariatelor populare industriale.

Pe baza Comisariatului Poporului pentru Industrie Grea au fost create șase noi comisariate populare; pe baza Comisariatului Poporului pentru Industrie de Apărare - patru; pe baza Comisariatului Poporului de Inginerie Mecanică – trei. Comisariatele altor oameni au fost și ele dezagregate. Ca urmare, numărul Comisariatelor Populare din întreaga Uniune a crescut la 25 până în 1940; numărul sindicatelor-republicane este de până la 16. Pentru a coordona activitatea unui număr atât de însemnat de departamente din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului, au fost create în 1940 mai multe consilii economice, unind comisariatele populare ale industriilor conexe.

Deci, în URSS în anii 1930. format sistem de management administrativ-comandă – un tip special de administrație publică, caracterizată prin utilizarea predominantă a metodelor directive și utilizarea pe scară largă a constrângerii administrative în economie.

Precondițiile obiective pentru formarea AKS au fost:

Necesitatea unei politici economice unificate care să vizeze egalizarea nivelurilor de dezvoltare ale diferitelor regiuni;

Natura însăși a sistemului socialist, bazat pe înlocuirea proprietății private cu „proprietatea publică”;

Rezolvarea problemelor de modernizare accelerată a țării în circumstanțe economice externe dificile.

Au existat și factori subiectivi în formarea AKS:

Nivel scăzut cultura generală și politică a populației, care a permis unui strat îngust al birocrației partid-sovietice să uzurpe puterea și să dispună pur și simplu de proprietatea statului;

Metode voluntare de conducere, subestimarea caracteristicilor naționale ale teritoriilor individuale din partea elitei conducătoare.

Creat de bolșevici din punct de vedere administrativ sistem de comandă managementul nu era ceva străin tradiții rusești. Ea corespundea predispoziției interne a oamenilor tocmai la acest tip de clădire a statului.

Istoria economica: tutorialŞevciuk Denis Alexandrovici

7.5. Condiții pentru formarea sistemului de comandă-administrativ al economiei ruse

La sfârşitul secolului al XIX-lea şi începutul secolului al XX-lea. „capitalismul de stat” apare în țară.

„Capitalismul de stat” este un sistem special de management economic care combină centralismul birocratic strict al puterii de stat cu puterea și independența sporită a capitalului privat, unit în mari sindicate și sindicate, precum și o opoziție liberală, formată în principal din intelectuali și bazat pe Duma de Stat.

Motive pentru formarea sistemului „capitalismului de stat” în Rusia:

1) ritm lent de dezvoltare;

2) stimulente insuficiente pentru antreprenoriat;

3) calea de mobilizare a dezvoltării;

4) legătura dintre dezvoltarea industrială și ordinele guvernamentale;

5) dualitatea structurii socio-economice: capitalism industrial și agricultura arhaică;

6) îngustimea pieței interne și instabilitate sistem financiar.

Dorința de reglementare macroeconomică nu a fost o caracteristică specifică Rusiei. Formele de manifestare a acesteia la noi au avut însă specificul lor. Până la începutul secolului al XX-lea. principala lor caracteristică era caracterul lor de clasă. De exemplu, industria de stat s-a dezvoltat în primul rând în interesul nobilimii. În anii 90, accentul principal a fost pus pe dezvoltarea antreprenoriatului privat, a cărui reglementare se realizează printr-un sistem de ordine guvernamentale. Războiul mondial a crescut brusc nevoia de a coordona activitățile tuturor participanților la viața economică. Formarea unui sistem de reglementare centralizată s-a realizat atât „de sus” prin crearea unor organe guvernamentale speciale pentru rezolvarea problemelor economiei de război, cât și „de jos” prin activitățile organismelor reprezentative ale capitalului privat. A existat și o a treia forță: partidele de stânga și organizațiile publice care influențează formarea opiniei publice în țară. Între 1914 și 1929 au fost testate diverse opțiuni intervenţia directă a guvernului în implementarea procesului economic în scopul reglementării sistematice a acestuia.

În anii de război, cadrul de reglementare centralizată a fost format din patru conferințe speciale formate în august 1915 - despre apărare, transport, combustibil și alimentație. Aveau puteri largi și erau conduși de membri de frunte ai guvernului, ale căror instrucțiuni erau supuse executării imediate. Întâlnirile speciale s-au bazat pe o rețea extinsă de organisme regionale și locale.

În caz de fricțiuni interdepartamentale, a fost creată o „super-întâlnire” cu participarea ministrului Afacerilor Interne. Deja în această perioadă au apărut caracteristici inerente modelului rus al sistemului administrativ-comandă:

1) mai multe organisme de reglementare;

2) funcția principală este furnizarea și distribuția (introducerea monopolurilor de stat pe pâine, cărbune, zahăr, ulei și bumbac);

3) acoperirea lipsei de resurse financiare prin creșterea impozitării directe a țărănimii;

4) restricții administrative privind creșterea prețurilor agricole atunci când prețurile industriale cresc;

5) crearea unui sistem de planuri de stat, în primul rând pentru achizițiile alimentare.

În ciuda măsurilor luate de guvern, situația economică din țară s-a înrăutățit, ceea ce a servit drept unul dintre factorii revoluției sociale.

Experiența de reglementare centralizată a economiei naționale de către Guvernul provizoriu cuprinde două puncte principale: introducerea unui număr de monopoluri de stat (pe pâine, cărbune și zahăr) și încercarea de a crea un centru economic care să elaboreze un plan unitar. În acest scop, guvernul a creat un Consiliu Economic.

Experiența practică în implementarea măsurilor a dat rezultate care au fost exact opusul celor așteptate. Ineficacitatea politicii s-a datorat mai multor factori: unicitatea structurilor guvernamentale birocratice care au încercat să înlocuiască mecanismul pieței pentru coordonarea cererii și ofertei; distrugerea aparatului economic privat, care a servit în mod tradițional schimbului de mărfuri între oraș și rural, efectul de descurajare asupra producătorilor rurali de a fixa prețuri pentru produsele lor, în timp ce toate celelalte prețuri erau în creștere. În aceste condiții, atenția economiștilor care au aderat la diferite orientări ideologice și politice a început să atragă tot mai mult probleme generale reglementarea sistematică a întregii economii naţionale. Există două abordări complet diferite.

1. Dorința de a dezvolta un concept reforma economica folosirea celor mai importante principii de planificare (legislația antimonopol, democratizarea activităților de producție, legarea intereselor naționale și private, integritatea și centralismul politicii economice).

2. Justificarea utilizării statului ca forță capabilă să înlocuiască piața și să intervină activ în mecanismul economic de modernizare a acesteia. Pe flancul extrem de stânga al susținătorilor acestei poziții se aflau bolșevicii, care au susținut necesitatea de a duce la capătul logic tendința de consolidare și monopolizare a producției sociale prin sindicalizare forțată, naționalizarea domeniilor cheie de producție, implicarea muncitorilor în management și organizarea controlului muncitorilor.

Victorie revoluția din octombrie a dus la transformarea celei de-a doua poziţii în cea dominantă. Cu toate acestea, organismele guvernamentale formate în primii ani de putere sovietică, de exemplu Consiliul Economic Suprem, au reprodus în mare măsură sistemul de management industrial centralizat din timpul Primului Război Mondial. Politica economică a acestei perioade a fost de natură situațională, adică ca răspuns la procesele în desfășurare. Acest lucru a fost exprimat în etape practice: punerea în aplicare a Decretului cu privire la teren (divizarea, apoi redistribuirea terenului); reducerea naționalizării sistemului financiar (bănci de stat și private) și a întreprinderilor industriale la confiscarea spontană, ceea ce a împins în cele din urmă Consiliul Comisarilor Poporului să ia o decizie privind naționalizarea generală a marilor (iunie 1918), iar mai târziu (ianuarie 1919) toate industria, naționalizarea comerțului cu înlocuirea acestuia cu distribuția forțată organizată de stat și instituirea schimbului direct de mărfuri între oraș și rural (noiembrie 1918); introducerea alocării alimentelor (ianuarie 1919) și a serviciului universal de muncă etc. Este evident că acestea și alte măsuri nu au fost implementarea unui program general, ci au fost realizate numai pentru a salva cumva resturile legăturilor economice și a concentra ei în propriile mâini cu resurse epuizate în condiții de amenințare și erupție război civil si interventii. În astfel de condiții, sistemul național de management economic s-a caracterizat prin următoarele trăsături:

Centralizarea strictă și lipsa legăturilor orizontale eficiente între formațiunile verticale - administrațiile centrale și comisariatele populare;

Multiplicitatea organismelor de planificare, natura lor interdepartamentală și spontaneitatea apariției;

Accent pe centralizarea funcțiilor de distribuție;

Înstrăinarea aparatului administrativ al statului de masele și procesul economic real.

Motive pentru formarea rapidă a unui sistem de management administrativ-comandă în Rusia Sovietică:

Dependența noului guvern de aparatul represiv;

În mod tradițional, intervenția guvernamentală puternică în economie;

Dominanța ideilor de justiție în conștiința de masă.

Din cartea Istoria economiei: un manual autor Şevciuk Denis Alexandrovici

8.3. Încercările de reformare a sistemului de comandă-administrativ în anii 50-60 Prima încercare de reformare a sistemului de comandă-administrativ a fost strâns legată de sfârșitul perioadei staliniste din istoria URSS în martie 1953. Au fost necesare schimbări politice în țară

Din cartea Istoria doctrinelor economice: Note de curs autor Eliseeva Elena Leonidovna

3. Primele transformări socialiste. Comunismul de război ca etapă în formarea sistemului de comandă-administrativ (1917 - 1921) Bolșevicii au urmărit distrugerea completă a proprietății private.În decembrie 1917, comerțul exterior a fost pus sub controlul Comisariatului Poporului.

Din cartea National Economics: Lecture Notes autor Koselev Anton Nikolaevici

3. Factori în formarea modelului rusesc economie de piata Rusia, după o lungă perioadă de existență a unui sistem economic național de tip administrativ-comandă la sfârșitul secolului XX. a început trecerea la un model de piață al economiei naționale. Acest lucru a fost cauzat

Din cartea National Economics autor Koselev Anton Nikolaevici

20. Factori în formarea modelului rus de economie de piaţă Formarea modelului rus de economie de piaţă s-a produs sub influenţa următorilor factori principali care au avut un impact semnificativ asupra caracterului său: 1) geopolitic. economie nationala

Din cartea Geografie economică autor Burkhanova Natalya

35. Condițiile naturale și resursele Rusiei Peisajul Rusiei se bazează pe mari structuri tectonice - platforme, scuturi, centuri pliate, ele sunt exprimate în diferite forme - munți, câmpii, dealuri etc. Majoritatea teritoriului Rusiei este ocupat

Din cartea Istoria economică a Rusiei autorul Dusenbaev A A

36. „Comunismul de război” ca etapă în formarea sistemului de comandă-administrativ (1917–1921) Principala direcție de activitate a noului guvern după Revoluția din octombrie 1917 a fost naționalizarea întreprinderilor. Prin decrete ale Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Consiliului Comisarilor Poporului au fost naționalizați în trei ani.

Din cartea Cheat Sheet on Economic History autor Engovatova Olga Anatolyevna

44. Încercările de reformare a sistemului de comandă-administrativ (1953–1964) În timpul „Dezghețului Hruşciovului” s-a dus o politică de „destalinizare” completă a țării, când cultul personalității lui J.V.Stalin a fost eradicat în toate modurile posibile. , iar prizonierii politici au fost reabilitati. Perioadă

Din cartea Teoria economică: manual autor Makhovikova Galina Afanasievna

58. PRIMELE TRANSFORMĂRI SOCIALISTE. COMUNISMUL MILITAR CA ETAPA ÎN FORMAREA SISTEMULUI COMANDANT-ADMINISTRATIV (1917–1921) La începutul secolelor XIX–XX, în ciuda ritmului rapid al producției industriale, aspectul de ansamblu al țării a fost determinat în mare măsură de mediul rural.

Din cartea Mecanisme și metode de reglementare în condițiile tranziției către dezvoltarea inovatoare autor autor necunoscut

72. ECONOMIA SOVIETICĂ ÎN ERA SISTEMULUI COMANDĂ-ADMINISTRATIV. CARACTERISTICI ALE VIEȚII ECONOMICE ȘI POLITICE Analiza dezvoltării țării în anii 1960-1980. prezintă o dificultate considerabilă. Aceasta este una dintre cele mai controversate perioade din istoria Patriei, intensă

Din cartea Istorie economică țări străine: tutorial autor Timoshina Tatyana Mihailovna

1.3. Rolul teoriei economice în perioada globalizării economiei mondiale și a formării unui sistem economic de piață în Rusia Pe lângă interesele publice și personale, gama de probleme ale teoriei economice include acum studiul unui astfel de concept ca „național”.

Din cartea Bani. Credit. Bănci [Răspunsuri la lucrările de examen] autor Varlamova Tatiana Petrovna

1.3. Transformarea instituției pieței în contextul formării unei economii informaționale globale În Rusia au loc simultan două procese de tranziție: trecerea la piață și trecerea la stadiul de dezvoltare informațional. În acest sens, se pune întrebarea cum să se transforme

Din cartea Unu la unu cu Bursa. Emoțiile sub control autorul Raton Alexey

4.4. Direcții pentru formarea unei economii inovatoare bazată pe dezvoltarea întreprinderilor mici Există diferite definiții terminologice ale etapelor economice ale dezvoltării societății utilizate de cercetători diferite scoliși direcții către care

Din cartea Strategii pentru dezvoltarea întreprinderilor științifice și de producție ale complexului aerospațial. Calea inovației autor Baranov Viaceslav Viktorovici

Capitolul 8 Trăsături caracteristice ale formării și dezvoltării economiei de piață a Japoniei (XVIII–XXI

Din cartea autorului

83. Tipuri de sisteme bancare. Principalele diferențe între sistemele de comandă și control și cele bancare de piață Există două tipuri principale de sisteme bancare: sistemul bancar de comandă și control și sistemul bancar de piață. sistem de piata

Din cartea autorului

8.1. Condiții pentru formarea unui nou obicei Un obicei este o abilitate care apare treptat, ca urmare a unor acțiuni repetate, și ulterior se realizează de la sine, automat, fără efortul voinței dvs. Pentru a forma un nou obicei, trebuie să efectuați o serie de

Din cartea autorului

Capitolul 1 Probleme macroeconomice ale formării unei economii inovatoare în

După victoria Revoluției din octombrie, în Partidul Bolșevic a apărut întrebarea despre modalități și metode dezvoltare ulterioarăţări. Revoluția socialistă s-ar putea dezvolta într-un mod democratic sau administrativ-comandant. Această întrebare - chestiunea strategiei de dezvoltare - a devenit principala în lupta internă a partidului în anii '20. Această luptă de idei și opinii în cadrul Partidului Bolșevic a devenit o luptă pentru conducere și s-a reflectat în soarta viitoare a societății sovietice. În anii 30 în țară s-a format un sistem administrativ-comandă. Ea a reprezentat: domeniul politic– îndepărtarea completă a poporului de la putere și guvernare. Stabilirea puterii de stat totalitare cuprinzătoare, formarea unor metode centralizate birocratice de gestionare a societății de la armată la cultură etc., restrângerea democrației, sovieticii ca organisme de autoguvernare a oamenilor devin pur și simplu o ficțiune. Sub sloganul luptei de clasă se poartă lupta împotriva disidenței. În țară s-a creat un climat de teamă și intimidare și s-au practicat constante denunțuri și represiuni. Aproximativ 12 milioane de oameni erau închiși în lagărele de concentrare anual, adică. o cincime din toţi cei angajaţi la acea vreme în ramurile producţiei materiale. Popoare întregi au fost declarate dușmani, expulzați din teritoriile lor și relocate. Dintre „popoarele pedepsite”, polonezii au fost primii exilați. La mijlocul anilor 20, regiunile naționale poloneze din Belarus au fost lichidate, iar în 1936 polonezii au fost relocați din Ucraina în Kazahstan. În 1937, 190 de mii de coreeni și 8 mii de chinezi au fost duși din Buriația, Khabarovsk, teritoriile Primorsky și regiunea Chita în Asia Centrală și Kazahstan. Înainte de război din Karelia, Regiunea Leningrad Finlandezii au fost evacuați. Din regiunea Volga, Moscova, Voronezh, Tambov și altele, 1 milion de germani sovietici au fost evacuați în Kazahstan și Kârgâzstan. În 1941, popoarele statelor baltice au fost evacuate. În 1944, au fost evacuați din Crimeea și Caucazul de Nord tătarii din Crimeea, ceceni, inguși, Balkari, kalmuci, Karachais, aproximativ 650 de mii de oameni în total etc. Acest proces a continuat după război. Scopul mișcărilor lui Stalin a fost de a rupe societatea prin schimbarea geografiei locuinței oamenilor, a statutului lor, a ocupațiilor și, de asemenea, de a insufla frica.

În politica externa totalitarismul s-a manifestatîn impunerea punctului lor de vedere asupra altor popoare.

În economie- a fost eliminat sistemul multistructural şi s-a instituit aşa-numita proprietate publică unificată a mijloacelor de producţie. În acea situație, când oamenii au fost înlăturați de la putere, de la dispoziție de această proprietate, această proprietate a devenit proprietatea birocrației de partid-stat, dar nu și a poporului. S-au format metode administrativ-comandante non-economice de management. Politica economică s-a bazat pe stimularea economiei, pe cursele de cai, economia dezvoltată în detrimentul oamenilor. A existat o planificare centralizată strictă a întregii economii. Industrializarea accelerată s-a realizat în detrimentul țărănimii. Colectivizarea forțată s-a realizat în agricultură.

ÎN sfera socială – au fost efectuate represiuni masive împotriva oamenilor, nivelul de trai al poporului sovietic era scăzut. Veniturile reale au scăzut în primii 10 ani de industrializare, iar calitatea vieții s-a deteriorat, mai ales în mediul rural. Creșterea rapidă a veniturilor monetare, cauzată de emisia exorbitantă de bani, a fost compensată și mai mult crestere rapida preturi; În orașe și pe șantiere s-a răspândit un sistem de alimentare cu carduri.

În sat, unde nu era raționalizare, fiecare an de recoltă proastă provoca foamete teribilă, mortalitatea a crescut, iar creșterea naturală a populației a încetinit. Uniunea Sovietică a devenit o țară cu o populație în scădere.

În ideologie– s-a format un cult al liderului, un regim de putere personală, o abordare de clasă a ideologiei, culturii și suprimarea personalității libere au fost în vigoare.

Ani lungi Existența unui astfel de sistem a creat un tip de psihologie socială adecvată acestui sistem, un sistem specific de valori și priorități de viață. Schimbările în conștiința masei sunt, după unii istorici, cea mai dificilă moștenire a sistemului administrativ-comandă de depășit.

S-ar putea construi o societate diferită? Sunt 2 puncte de vedere asupra această problemă. Unii istorici spun că, dacă nu pentru Stalin, un astfel de sistem nu ar fi existat. Al doilea punct de vedere este că în țara sovietică nu putea exista o altă societate, că sistemul administrativ-comandă corespundea cel mai pe deplin nivelului de dezvoltare a țării, tipului de gândire politică care se numește cazarmă-comunist, autoritar. . Conferința va discuta această problemă în detaliu.

Este necesar să se evidențieze condiţii obiective, care a dat naștere sistemului administrativ-comandă. A existat un mediu extern ostil. Țara sovietică trebuia să construiască singură socialismul; nu exista experiență în realizarea transformărilor socialiste. Țara era înapoiată din punct de vedere economic și a cunoscut răsturnări politice majore - revoluție, război civil, care au afectat fără îndoială societatea. Clasa muncitoare, care trebuia să devină sprijinul noului guvern, era mică, predomina populația țărănească. Țara trebuia să atingă rapid nivelul țărilor dezvoltate avansate.

Dar cel mai important factor a fost lipsa unor tradiții democratice puternice în Rusia. Sub țarism, populația nu și-a putut dezvolta aptitudini democratice. Oamenii nu aveau idee despre democrație, despre valoarea democrației, despre nevoia de democrație. Societatea era într-un punct de rupere, nu era suficient de civilizată, adică. a fost înapoiat din punct de vedere cultural și social. Vechile tradiții s-au prăbușit, iar altele noi încă nu s-au format. Toate acestea au predeterminat rolul enorm al statului, nevoia de a concentra toată puterea în mâinile statului.

Aceste condiții obiective ar putea fi modificate sau atenuate factor subiectiv– partidul, liderii săi. În Partidul Bolșevic, ca urmare a luptei pentru putere, cele mai bune cadre au fost distruse. În anii 1920, a avut loc o creștere bruscă a numărului de membri de partid, datorită afluxului de noi membri cu experiență politică și cunoștințe teoretice minime. Ei au fost cei care l-au susținut pe Stalin și versiunea lui de socialism. Aceste idei despre socialism corespundeau cel mai pe deplin ideilor maselor. A fost o versiune simplificată, rapidă și de înțeles.

Această versiune a socialismului – sistemul administrativ-comandă – a fost creată în țara sovietică. La aprecierea acestei societăți, este necesar să se țină cont de faptul că există un punct de vedere: sistemul administrativ-comandă a fost cel care a asigurat progresul URSS, țara a devenit industrială și s-a format un potențial științific și tehnic dezvoltat. Un alt punct de vedere este că acest sistem a încetinit progresul țării, a venit cu un cost mare pentru societate, cu prețul unui număr imens de vieți omenești pierdute și de destine sparte, iar problemele țării ar fi putut fi rezolvate altfel.

CRONOLOGIA EVENIMENTELOR

7 aprilie 1930–Decret privind extinderea sistemului lagărelor de muncă transferat la Direcția Principală a Lagărelor (GULAG) din cadrul OGPU.

12 ianuarie 1933–Decizia Comitetului Central de a organiza o secțiune a partidului (în consecință, numărul acesteia este redus cu peste 1 milion de persoane).

26 ianuarie-10 februarie 1934-XVII-a Congres de Partid. În timpul votului secret, o parte semnificativă a delegaților au votat împotriva lui Stalin pentru noua componență a Comitetului Central.

ianuarie 1936-Începutul unei noi epurări în partid, însoțită de arestări în masă.

19-24 august 1936– un proces politic deschis al personalităților importante ale partidului G.E. Zinoviev, L.B. Kamenev și alții, care s-a încheiat cu executarea tuturor inculpaților.

octombrie 1936–Curățenie în aparatul NKVD.

mai-iunie 1937– Epurarea personalului de comandă al armatei și a conducerii partidului republican.

1937-1938– Represii în masă împotriva personalului de comandă al Forțelor Armate URSS. Peste 40 de mii de comandanți au fost reprimați. Două treimi din comandamentul superior au fost distruse.

DICTIONAR DE PERSONALITATI

Beria Lavrenty Pavlovich (1899-1953)– fost comisar al poporului (ministru) al Afacerilor Interne al URSS, prim-vicepreședinte al Consiliului de Miniștri al URSS, membru al Prezidiului Comitetului Central al PCUS. În iulie 1953, Plenul Comitetului Central al PCUS pentru acțiuni criminale, antipartid și antistatal l-a scos din Comitetul Central și l-a exclus din partid. Lovitură. Poartă responsabilitatea directă pentru represiunile în masă de la sfârșitul anilor '30 - începutul anilor '50.

Iezhov Nikolai Ivanovici (1895-1940)- Partidul sovietic om de stat. Din 1935 - Președinte al Comitetului de control al Partidului din cadrul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și, în același timp, secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune. În 1936-1938. - Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS. comisar general securitatea statului(1937), unul dintre principalii autori ai represiunii („Yezhovshchina”). În 1939 a fost arestat și executat.

Stalin (Dzhugashvili) Joseph Vissarionovici (pseudonim - Koba) (1878-1953)- politician și om de stat sovietic. În mișcarea social-democrată din 1898. După 1903 s-a alăturat bolșevicilor. În 1917-1922. - Comisarul Poporului pentru Naționalități, în același timp în 1919-1922. - Comisarul Poporului de Control de Stat, Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc, din 1918 - membru al Consiliului Militar Revoluționar al Republicii. În 1922-1953. Secretar general al Comitetului Central al Partidului. În anii 1920 în timpul luptei pentru conducere în partid și stat, a condus partidul și a instituit un regim totalitar în țară. La cel de-al 20-lea Congres al Partidului (1956), cultul personalității lui Stalin a fost expus.

DICȚIONAR DE TERMENI ȘI CONCEPTE

GULAG– Direcția principală a lagărelor NKVD (MVD) din URSS, folosit pentru a face referire la sistemul de lagăre de concentrare care a existat sub Stalin.

Dictatură (lat.- putere nelimitată)- putere politică, economică, ideologică atotcuprinzătoare exercitată de un anumit grup de oameni condus de liderul lor. Se caracterizează prin absența separării puterilor, suprimarea democrației și a statului de drept, introducerea terorii și instituirea unui regim autoritar de putere personală.

Industrializare– trecerea de la munca manuală la munca mecanică în toate sectoarele economiei. Procesul de creare a producției de mașini la scară largă în industrie și în alte sectoare ale economiei. În URSS a fost realizat de la sfârșitul anilor 20. bazat pe prioritatea industriei grele pentru a depăși decalajul cu Occidentul, a crea baza materială și tehnică a socialismului și a întări capacitățile de apărare. Spre deosebire de alte țări ale lumii, industrializarea în URSS a început cu industria grea și s-a realizat prin limitarea consumului întregii populații, exproprierea fondurilor rămase ale proprietarilor privați de orașe și jefuirea țărănimii.

Colectivizare– politica de transformare forțată a agriculturii la sfârșitul anilor 20-30. pe baza „dekulakizării” și înființării unor forme colective de agricultură (ferme colective) cu socializarea unei părți semnificative a proprietății țărănești. Masele de țărani bogați (kulaki), țărani de mijloc și o parte din săraci („sub-kulaki”) au fost supuși represiunii. Prin decretul președintelui URSS din 13 august 1990, represiunile efectuate în perioada colectivizării au fost declarate ilegale.

Cult al personalității- admirație pentru cineva, venerație, exaltare. În URSS, perioada 1929-1953. definit ca cultul personalității lui J.V.Stalin. A fost instituit un regim dictatorial, democrația a fost eliminată și în timpul vieții lui Stalin a fost creditat cu o influență decisivă asupra cursului dezvoltării istorice.

„Noua opoziție”- un grup în PCUS (b), format în 1925 din G. E. Zinoviev și L. B. Kamenev. Ea a făcut o propunere la cel de-al 15-lea Congres al Partidului Comunist Întreaga Uniune (bolșevici) de a-l înlătura pe I.V. Stalin din funcția de secretar general al Comitetului Central și de a concentra economia națională pe exporturile agricole și importurile industriale. Congresul a condamnat acest discurs. Mai târziu, aproape toți membrii grupului au fost reprimați.

Represiune (lat.- suprimare)- o măsură punitivă, pedeapsă aplicată de autoritățile punitive.

Totalitarism (lat.- întreg, complet) - puterea de stat care exercită control complet (total) asupra tuturor aspectelor societății cu regim autoritar manuale.

La sfârşitul secolului al XIX-lea şi începutul secolului al XX-lea. „capitalismul de stat” apare în țară.

„Capitalismul de stat” este un sistem special de management economic care combină centralismul birocratic strict al puterii de stat cu puterea și independența sporită a capitalului privat, unit în mari sindicate și sindicate, precum și o opoziție liberală, formată în principal din intelectuali și bazat pe Duma de Stat.

Motive pentru formarea sistemului „capitalismului de stat” în Rusia:

1) ritm lent de dezvoltare;

2) stimulente insuficiente pentru antreprenoriat;

3) calea de mobilizare a dezvoltării;

4) legătura dintre dezvoltarea industrială și ordinele guvernamentale;

5) dualitatea structurii socio-economice: capitalism industrial și agricultura arhaică;

6) îngustimea pieței interne și instabilitatea sistemului financiar.

Dorința de reglementare macroeconomică nu a fost o caracteristică specifică Rusiei. Formele de manifestare a acesteia la noi au avut însă specificul lor. Până la începutul secolului al XX-lea. principala lor caracteristică era caracterul lor de clasă. De exemplu, industria de stat s-a dezvoltat în primul rând în interesul nobilimii. În anii 90, accentul principal a fost pus pe dezvoltarea antreprenoriatului privat, a cărui reglementare se realizează printr-un sistem de ordine guvernamentale. Războiul mondial a crescut brusc nevoia de a coordona activitățile tuturor participanților la viața economică. Formarea unui sistem de reglementare centralizată s-a realizat atât „de sus” prin crearea unor organe guvernamentale speciale pentru rezolvarea problemelor economiei de război, cât și „de jos” prin activitățile organismelor reprezentative ale capitalului privat. A existat și o a treia forță: partidele de stânga și organizațiile publice care influențează formarea opiniei publice în țară. Între 1914 și 1929 Au fost testate diverse opțiuni de intervenție directă a guvernului în implementarea procesului economic în scopul reglementării sistematice a acestuia.

În anii de război, cadrul de reglementare centralizată a fost format din patru conferințe speciale formate în august 1915 - despre apărare, transport, combustibil și alimentație. Aveau puteri largi și erau conduși de membri de frunte ai guvernului, ale căror instrucțiuni erau supuse executării imediate. Întâlnirile speciale s-au bazat pe o rețea extinsă de organisme regionale și locale.

În caz de fricțiuni interdepartamentale, a fost creată o „super-conferință” cu participarea ministrului Afacerilor Interne. Deja în această perioadă au apărut caracteristici inerente modelului rus al sistemului administrativ-comandă:

1) mai multe organisme de reglementare;

2) funcția principală este furnizarea și distribuția (introducerea monopolurilor de stat pe pâine, cărbune, zahăr, ulei și bumbac);

3) acoperirea lipsei de resurse financiare prin creșterea impozitării directe a țărănimii;

4) restricții administrative privind creșterea prețurilor agricole atunci când prețurile industriale cresc;

5) crearea unui sistem de planuri de stat, în primul rând pentru achizițiile alimentare.

În ciuda măsurilor luate de guvern, situația economică din țară s-a înrăutățit, ceea ce a servit drept unul dintre factorii revoluției sociale.

Experiența de reglementare centralizată a economiei naționale de către Guvernul provizoriu cuprinde două puncte principale: introducerea unui număr de monopoluri de stat (pe pâine, cărbune și zahăr) și încercarea de a crea un centru economic care să elaboreze un plan unitar. În acest scop, guvernul a creat un Consiliu Economic.

Experiența practică în implementarea măsurilor a dat rezultate care au fost exact opusul celor așteptate. Ineficacitatea politicii s-a datorat mai multor factori: unicitatea structurilor guvernamentale birocratice care au încercat să înlocuiască mecanismul pieței pentru coordonarea cererii și ofertei; distrugerea aparatului economic privat, care a servit în mod tradițional schimbului de mărfuri între oraș și rural, efectul de descurajare asupra producătorilor rurali de a fixa prețuri pentru produsele lor, în timp ce toate celelalte prețuri erau în creștere. În aceste condiții, atenția economiștilor care au aderat la diferite orientări ideologice și politice a început să fie din ce în ce mai atrasă de problemele generale de reglementare sistematică a întregii economii naționale. Există două abordări complet diferite.

1. Dorința de a dezvolta un concept de reformă economică folosind cele mai importante principii de planificare (legislația antimonopol, democratizarea activităților de producție, legarea intereselor naționale și private, integritatea și centralismul politicii economice).

2. Justificarea utilizării statului ca forță capabilă să înlocuiască piața și să intervină activ în mecanismul economic de modernizare a acesteia. Pe flancul extrem de stânga al susținătorilor acestei poziții se aflau bolșevicii, care au susținut necesitatea de a duce la capătul logic tendința de consolidare și monopolizare a producției sociale prin sindicalizare forțată, naționalizarea domeniilor cheie de producție, implicarea muncitorilor în management și organizarea controlului muncitorilor.

Victoria Revoluției din octombrie a dus la transformarea celei de-a doua poziții în cea dominantă. Cu toate acestea, organismele guvernamentale formate în primii ani de putere sovietică, de exemplu Consiliul Economic Suprem, au reprodus în mare măsură sistemul de management industrial centralizat din timpul Primului Război Mondial. Politica economică a acestei perioade a fost de natură situațională, adică ca răspuns la procesele în desfășurare. Acest lucru a fost exprimat în etape practice: punerea în aplicare a Decretului cu privire la teren (divizarea, apoi redistribuirea terenului); reducerea naționalizării sistemului financiar (bănci de stat și private) și a întreprinderilor industriale la confiscarea spontană, ceea ce a împins în cele din urmă Consiliul Comisarilor Poporului să ia o decizie privind naționalizarea generală a marilor (iunie 1918), iar mai târziu (ianuarie 1919) toate industria, naționalizarea comerțului cu înlocuirea acestuia cu distribuția forțată organizată de stat și instituirea schimbului direct de mărfuri între oraș și rural (noiembrie 1918); introducerea alocării alimentelor (ianuarie 1919) și a serviciului universal de muncă etc. Este evident că acestea și alte măsuri nu au fost implementarea unui program general, ci au fost realizate numai pentru a salva cumva resturile legăturilor economice și a concentra ei în propriile mâini cu resurse epuizate în fața amenințării și a izbucnirii războiului civil și a intervenției. În asemenea condiţii, sistemul naţional de management economic a fost caracterizat de următoarele trăsături.

În perioada analizată, formarea regim totalitarși un sistem de conducere administrativ-comandă care asigura soluția sarcinii utopice de construire a socialismului în cel mai scurt timp posibil. Caracteristici Modelul de stat sovietic au fost: autocrația Partidului Comunist Întreaga Uniune (bolșevici) ca partid de guvernământ și universalitatea ideologiei comuniste, regimul puterii personale a lui I.V. Stalin și cultul personalității liderului, înlocuirea organelor de stat cu organe de partid, naționalizarea completă a economiei, metodele de conducere comand-represive, utilizarea pe scară largă a constrângerii statului și a represiunii extrajudiciare.

În mod formal, cea mai înaltă putere aparținea Congresului Sovietic al Sovietelor și Comitetului Executiv Central al Rusiei, însă, contrar Constituției și altor acte legislative, puterea reală era concentrată în aparatul de partid. Cele mai înalte organe ale PCUS (b) - Biroul Politic, Biroul de Organizare și Secretariatul Comitetului Central - au luat în considerare în ședințele lor nu doar problemele politice cele mai importante, ci și toate problemele actuale ale guvernării țării. Deciziile de partid au căpătat de fapt caracterul de acte normative și au fost percepute agentii guvernamentale ca obligatoriu. Autoritățile de partid au format personalul organelor guvernamentale și de conducere. În acest scop s-au folosit așa-numitele liste de nomenclatură - liste cu diferite funcții care au fost ocupate exclusiv la recomandarea organelor de partid. Pentru nomenclatura sovietică - lucrători de partid și funcționari la diferite niveluri de conducere - au fost stabilite standarde speciale pentru aprovizionarea cu alimente, locuințe și salarii.

La sfârșitul anilor 20-30. În Partidul Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, democrația internă a partidului este restrânsă, iar liderii care sunt în opoziție cu Stalin sunt eliminați în mod constant (chiar până la lichidarea fizică pe baza unor cauze judiciare false). În același timp, toate cele mai importante posturi guvernamentale sunt ocupate de susținători și promotori ai lui Stalin.

Există o centralizare strictă a procesului de management în toate sferele societății și în primul rând în economie. Aparatul administrativ a început să fie construit pe un principiu sectorial, ceea ce a dus la crearea unor unități de conducere suplimentare (comisariate populare noi, departamente principale) și la creșterea numărului de funcționari.

Centralizarea managementului și o economie planificată a dus la o restructurare a sistemului de creditare. În 1927, organizațiile private de credit au fost interzise, ​​iar în 1930, sistemul de creditare comercială a fost interzis. Împrumuturile au început să fie acordate pentru scopul propus, exclusiv de către Banca de Stat. Toate plățile între întreprinderi au fost efectuate numai prin sucursalele Băncii de Stat.

Organismele de aplicare a legii sunt în curs de reorganizare. Funcțiile poliției se extind, iar numărul acestora crește. În 1933 s-a înființat Parchetul URSS, care a urmărit respectarea tuturor deciziilor autorităților și administrației centrale și locale cu prevederile Constituției, aplicarea corectă și uniformă a legilor de către instituțiile judiciare, legalitatea acțiunilor poliției. , OGPU și a susținut, de asemenea, acuzațiile în instanță. În 1934, a fost creat Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne (NKVD), care includea fosta OGPU, Direcția Principală a Poliției și Direcția Principală a Lagărelor de Muncă Forțată (GULAG). Structuri organizatorice Comisariatul Poporului s-a transformat în principalul instrument al represiunii politice în URSS.

Coerciția administrativă a devenit una dintre principalele metode de „construcție socialistă”. Acest lucru a fost evident mai ales în sectorul agricol al economiei. La începutul anilor 30. se realizează colectivizarea completă (unificarea forțată a țăranilor în ferme colective - ferme colective), deposedarea celor mai puternice ferme țărănești, lichidarea fizică și deportarea țăranilor nesiguri în așezări speciale din estul țării. Administrația strictă a fost folosită și pentru a îndepărta complet întreprinderile private din sfera industriei și comerțului. Drept urmare, al XVII-lea Congres al PCUS (b) din 1934 a declarat victoria socialismului în URSS.

Opțiunea 2:

Acest sistem a dominat anterior în țările URSS a Europei de Estși o serie de țări asiatice.

Trăsăturile caracteristice ale sistemului administrativ-comandă sunt proprietatea publică (și în realitate de stat) a aproape tot resurse economice, monopolizare puternică și birocratizare a economiei, centralizată, directivă, planificarea economică ca bază a mecanismului economic.

Mecanismul economic al sistemului administrativ-comandă are o serie de trăsături. Ea presupune, în primul rând, conducerea directă a tuturor întreprinderilor dintr-un singur centru - cele mai înalte eșaloane ale puterii de stat, ceea ce neagă independența entităților economice. În al doilea rând, statul controlează în totalitate producția și distribuția produselor, drept urmare sunt excluse relațiile de piață liberă între întreprinderile individuale. În al treilea rând, aparatul de stat gestionează activitățile economice folosind metode predominant administrativ-comandă (directive), ceea ce subminează interesul material pentru rezultatele muncii.

Odată cu centralizarea excesivă a puterii executive, se dezvoltă birocratizarea mecanismului economic și a relațiilor economice. Prin natura sa, centralismul birocratic nu este capabil să asigure o creștere a eficienței activității economice.

Ideea aici, în primul rând, este că naționalizarea completă a economiei determină monopolizarea producției și vânzărilor de produse la o scară fără precedent.

Monopolurile gigantice, înființate în toate domeniile economiei naționale și susținute de ministere și departamente, în absența concurenței, nu le pasă de introducerea de noi echipamente și tehnologii. O economie deficitara generata de monopol se caracterizeaza prin absenta rezervelor normale materiale si umane in cazul unui dezechilibru in economia nationala.

În țările cu un sistem administrativ-comandă, rezolvarea problemelor economice cheie avea propriile sale caracteristici specifice. În conformitate cu orientările ideologice predominante, sarcina de a determina volumul și structura produselor a fost considerată prea serioasă și responsabilă pentru a-și transfera decizia producătorilor direcți - întreprinderile industriale, ferme colective și ferme de stat. Prin urmare, structura nevoilor sociale a fost determinată de autoritățile centrale de planificare. Cu toate acestea, din moment ce este fundamental imposibil să detaliezi și să anticipezi schimbări ale nevoilor sociale la o asemenea scară, aceste organisme au fost ghidate în primul rând de sarcina de a satisface nevoile minime.

Distribuția centralizată a bunurilor materiale, a forței de muncă și a resurselor financiare s-a realizat fără participarea producătorilor și consumatorilor direcți. A avut loc în conformitate cu obiective și criterii „publice” preselectate, pe baza unei planificări centralizate. O parte semnificativă a resurselor, în conformitate cu orientările ideologice predominante, a fost direcționată către dezvoltarea complexului militar-industrial.

Distribuția produselor create între participanții la producție a fost strict reglementată autoritățile centrale printr-un sistem tarifar aplicat universal, precum și prin standarde de fond aprobate la nivel central salariile. Acest lucru a condus la predominarea unei abordări egale a salariilor.