În Federația Rusă"

Pentru a pune în aplicare Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu” în ceea ce privește stabilirea regulilor uniforme pentru organizarea și desfășurarea expertizei de stat de mediu în Federația Rusă și determinarea principalelor prevederi pentru efectuarea evaluărilor de impact asupra mediului în Federația Rusă, ordon:

1. Aprobați Regulamentul privind evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului în Federația Rusă.

2. Luați în considerare ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 18 iulie 1994 N 222 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea impactului asupra mediului în Federația Rusă”, înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 22 septembrie 1994, inmatriculare N 695, ca nu mai este in vigoare.

3. Departamentul de Expertiză de Stat în Mediu (Chegasov) trebuie să asigure respectarea strictă a cerințelor specificate la paragraful 1 al documentului pentru efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului.

4. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a acestui ordin prim-vicepreședintelui Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei A.F. Poryadin.

președinte V. Danilov-Danilyan

Aplicație

la Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie

Poziţie

La evaluarea impactului planificate economice și altele

Activități de mediu în Federația Rusă

Acest Regulament privind evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului în Federația Rusă (denumit în continuare Regulament) a fost elaborat în conformitate cu Legea federală din 23 noiembrie 1995 N 174-FZ „Cu privire la expertiza de mediu” ( Legislația colectată a Federației Ruse, 1995, N 48, Art. 4556) și reglementează procesul de evaluare a impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului și pregătirea materialelor relevante care servesc drept bază pentru dezvoltarea documentației justificative pentru obiecte de evaluare de mediu de stat.

I. Prevederi generale

1.1. În sensul prezentului regulament, se folosesc următoarele concepte de bază:

Procedura națională de evaluare a posibilului impact al activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului este o evaluare a impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului și o evaluare de mediu a documentației care justifică activitățile economice și de altă natură planificate.

Evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului (denumită în continuare evaluarea impactului asupra mediului) este un proces care facilitează adoptarea unei decizii de management orientate către mediu cu privire la implementarea activităților economice planificate și a altor activități prin identificarea posibilelor impacturi negative, evaluarea consecințelor asupra mediului, luând în considerare opinia publică, măsurile de dezvoltare pentru reducerea și prevenirea impacturilor.

Evaluarea mediului- stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și determinarea admisibilității implementării obiectului evaluării de mediu pentru a preveni eventualele impacturi negative ale acestei activități asupra mediului și consecințele sociale, economice și de altă natură asociate implementarea obiectului evaluării de mediu.

Studii de evaluare a impactului- colectarea, analiza și documentarea informațiilor necesare atingerii obiectivelor evaluării impactului.

Activități economice și alte activități planificate- activitati care pot avea impact asupra mediului natural si fac obiectul evaluarii impactului asupra mediului.

Client- persoana juridica sau persoana fizica responsabila cu intocmirea documentatiei pentru activitatea propusa in conformitate cu cerintele de reglementare pentru acest tip de activitate, si depunerea documentatiei pentru activitatea propusa pentru evaluarea impactului asupra mediului.

Efectuarea lucrărilor de evaluare a impactului asupra mediului- o persoană fizică sau juridică care efectuează evaluarea impactului asupra mediului (client sau persoană fizică (juridică) căreia clientul i-a acordat dreptul de a efectua lucrări de evaluare a impactului asupra mediului.

Materiale de evaluare a impactului- un set de documentații întocmite în cadrul evaluării impactului activității propuse asupra mediului și care face parte din documentația depusă pentru evaluarea impactului asupra mediului.

Discuții publice- un ansamblu de activități desfășurate în cadrul evaluării impactului în conformitate cu prezentele Regulamente și cu alte documente de reglementare, menite să informeze publicul cu privire la activitățile economice și de altă natură planificate și posibilul impact asupra mediului, în vederea identificării preferințelor publice și ia în considerare în procesul de evaluare a impactului.

1.2. Scopul efectuării unei evaluări a impactului asupra mediului este de a preveni sau atenua impactul acestei activități asupra mediului și consecințele sociale, economice și de altă natură asociate.

1.3. Se efectuează o evaluare a impactului asupra mediului pentru activitățile economice și de altă natură planificate, a căror documentație justificativă este supusă evaluării impactului asupra mediului în conformitate cu Legea federală din 23 noiembrie 1995 N 174-FZ „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului”.

1.4. Temeiul juridic pentru efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului este legislația Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, tratatele și acordurile internaționale la care Federația Rusă este parte, precum și deciziile luate de cetățeni în cadrul referendumurilor și ca rezultat al altor forme de democrație directă;

1.5. Atunci când efectuează o evaluare a impactului asupra mediului, clientul (interpretul) asigură utilizarea informațiilor inițiale complete și de încredere, a mijloacelor și a metodelor de măsurare, calcule și evaluări în conformitate cu legislația Federației Ruse. Organismele de stat special autorizate în domeniul protecției mediului pun la dispoziție informațiile de care dispun despre starea ecologică a teritoriilor și impactul activităților similare asupra mediului către client (executant) pentru efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului.

Gradul de detaliere și completitudine al evaluării impactului asupra mediului este determinat pe baza caracteristicilor activităților economice și a altor activități planificate și ar trebui să fie suficient pentru a determina și evalua posibilele consecințe de mediu și aferente sociale, economice și de altă natură ale implementării activității planificate. .

Dacă, în timpul evaluării impactului asupra mediului, este identificată o lipsă de informații necesare pentru atingerea scopului evaluării impactului asupra mediului sau factori de incertitudine privind posibilele impacturi, clientul (executantul) intenționează să efectueze studii suplimentare necesare pentru luarea deciziilor și de asemenea, determină (elaborează) ) în materialele de evaluare a impactului asupra mediului, un program de monitorizare și control asupra mediului care vizează eliminarea acestor incertitudini.

1.6. Rezultatele evaluării impactului asupra mediului sunt:

Informații privind natura și amploarea impactului asupra mediului al activității planificate, alternative pentru implementarea acesteia, evaluarea consecințelor de mediu și socio-economice aferente și alte consecințe ale acestui impact și semnificația acestora, cu privire la posibilitatea de a minimiza impacturile;

Identificarea și luarea în considerare a preferințelor publicului atunci când clientul ia decizii cu privire la activitatea planificată;

Deciziile clientului de a determina opțiuni alternative pentru implementarea activității planificate (inclusiv locația instalației, alegerea tehnologiilor etc.) sau abandonarea acesteia, ținând cont de rezultatele evaluării impactului asupra mediului.

Rezultatele evaluării impactului asupra mediului sunt documentate în materiale de evaluare a impactului, care fac parte din documentația pentru această activitate depusă pentru evaluarea impactului asupra mediului, precum și utilizate în procesul de luare a altor decizii de management legate de această activitate.

Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) – un tip de activitate de identificare, analiza și luare în considerare a consecințelor directe, indirecte și de altă natură ale impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură planificate pentru a lua o decizie cu privire la posibilitatea sau imposibilitatea implementării acesteia de către persoanele juridice și întreprinzătorii individuali.

Cerințele generale pentru evaluarea impactului asupra mediului sunt stabilite de Legea federală „Cu privire la protecția mediului” (articolul 32). Reglementarea detaliată a EIM este realizată de Regulamentul privind evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului în Federația Rusă.

Evaluarea impactului asupra mediului este realizată de clientul (inițiatorul) activității planificate semnificative din punct de vedere ecologic, începând din primele etape ale planificării acesteia. Clientul poate fi fie o entitate juridică, fie un cetățean antreprenor. EIA este un instrument care ajută clientul activității planificate să asigure conformitatea cu cerințele legislației de mediu în etapa de pregătire a proiectului.

Important! Vă rugăm să rețineți că:

Fiecare caz este unic și individual.
Un studiu amănunțit al problemei nu garantează întotdeauna un rezultat pozitiv. Depinde de mulți factori.

Pentru a obține cele mai detaliate sfaturi cu privire la problema dvs., trebuie doar să alegeți oricare dintre opțiunile oferite:

Funcțiile EIM în mecanismul dreptului mediului:

identificarea potențialelor daune de mediu aduse activităților economice și de altă natură planificate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali;
elaborarea de măsuri pentru prevenirea acestui prejudiciu.

Dacă starea evaluarea de mediu reprezinta un mijloc legal de asigurare a contabilitatii si implementarii cerintelor de mediu în stadiul de acceptare (justificare) decizii economice, manageriale și de altă natură (pentru a stabili conformitatea documentelor și (sau) documentației fundamentarea activităților economice și de altă natură planificate, cerințe în domeniul protecției mediului), apoi EIA există o lege principală un mijloc de a se asigura că aceste cerințe sunt luate în considerare și îndeplinite (respectarea consecințelor activității cu cerințele din domeniul protecției mediului ).

Astfel, introducerea evaluării impactului asupra mediului în mecanismul legal de mediu ca element într-un sistem consecvent de alte măsuri preventive legale face posibilă prevenirea apariției unor facilități economice și de altă natură sau implementarea activităților economice cu încălcarea cerințelor legislației. privind protecția naturii și utilizarea resurselor naturale.

Problema obiectelor activităților economice planificate și a altor activități care fac obiectul evaluării impactului asupra mediului este de o importanță fundamentală. Reglementările actuale se bazează pe următoarele: se efectuează o evaluare a impactului asupra mediului pentru activitățile economice și de altă natură planificate, a căror documentație justificativă este supusă evaluării impactului asupra mediului în conformitate cu Legea federală „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului”. Aceasta este o gamă largă de tipuri de activități planificate, inclusiv proiecte de programe complexe și direcționate socio-economice, științifice, tehnice și de altă natură, a căror implementare poate avea un impact asupra mediului etc. În această secțiune, acestea sunt analizate mai jos. ca obiecte de evaluare de mediu.

Principii pentru efectuarea evaluării impactului asupra mediului

La evaluarea impactului asupra mediului, clientul activităților economice și de altă natură planificate este ghidat de o serie de principii:

prezumții de pericol potențial pentru mediu orice activitate economică sau de altă natură planificată;
evaluare obligatorie impactul asupra mediului la planificarea activităților economice și a altor activități semnificative pentru mediu;
obligația de a identifica și analiza opțiuni alternative atingerea scopului activităților economice și a altor activități planificate, inclusiv „opțiunea zero” (abandonarea activității planificate);
asigurarea participării publiceîn pregătirea și discutarea materialelor privind evaluarea impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură planificate;
caracter științific(includerea numai a datelor bazate științific și fiabile în materialele de evaluare a impactului asupra mediului);
complexitate și consecvență(reflectarea în materialele EIM a rezultatelor studiilor efectuate ținând cont de relația diferiților factori de mediu, precum și a factorilor sociali și economici aferenti);
disponibilitatea informațiilor(obligația clientului de a oferi tuturor participanților la procesul de evaluare a impactului asupra mediului posibilitatea de a primi în timp util informații complete și de încredere);
evitarea (prevenirea) posibilelor efecte adverse asupra mediului și a consecințelor sociale, economice și de altă natură asociate în cazul implementării activităților economice și a altor activități planificate.

Etapele evaluării impactului asupra mediului

Procesul de evaluare a impactului asupra mediului include patru etape (vezi Regulamente):

1) Notificarea, evaluarea prealabilă și întocmirea specificațiilor tehnice pentru evaluare impact asupra mediului. În prima etapă, clientul:

întocmește și transmite autorităților materiale care conțin o descriere generală a activității planificate; obiectivele implementării acestuia; alternative posibile; descrierea condițiilor de implementare a acestuia; alte informații prevăzute de documentele de reglementare în vigoare;
informează publicul despre activitățile planificate prin intermediul mass-media;
efectuează o evaluare preliminară a impactului asupra mediului;
efectuează consultări preliminare pentru a identifica participanții la procesul de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv publicul interesat.

2) Efectuarea studiilor de evaluare impactul asupra mediului și pregătirea unei versiuni preliminare a materialelor privind evaluarea impactului asupra mediului.

3) Familiarizarea publicului cu versiunea preliminară materiale privind evaluarea impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură planificate și transmiterea de comentarii.

4) Pregătirea versiunii finale a materialelor privind evaluarea impactului asupra mediului.

Conținutul evaluării impactului asupra mediului

Cerințele generale pentru conținutul activităților EIM sunt prevăzute în Regulamentele privind evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului în Federația Rusă.

Definit prin regulament elementele EIM sunt:

determinarea caracteristicilor semnificative din punct de vedere social ale activităților economice și de altă natură planificate;
identificarea și analizarea posibilelor alternative la atingerea scopurilor activității planificate (inclusiv abandonul activității);
analiza stării teritoriului care poate fi afectat de activitățile economice și de altă natură planificate (starea mediului natural, prezența și natura încărcăturii antropice etc.);
identificarea posibilelor impacturi ale activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului, luând în considerare alternativele;
evaluarea impacturilor asupra mediului ale activităților economice și de altă natură planificate (probabilitatea apariției riscului, gradul, natura, scara, zona de distribuție, precum și prognoza consecințelor sociale și economice aferente asupra mediului);
identificarea măsurilor care reduc, atenuează sau previn impactul negativ, evaluarea eficacității și fezabilitatea implementării acestora;
evaluarea importanței impactului rezidual asupra mediului și a consecințelor acestora;
compararea consecințelor preconizate de mediu și socio-economice asociate ale alternativelor luate în considerare, inclusiv opțiunea de abandonare a activităților și justificarea opțiunii propuse pentru implementare;
elaborarea de propuneri pentru un program de monitorizare și control al mediului în toate etapele implementării activităților economice și de altă natură planificate;
elaborarea de recomandări pentru efectuarea analizei post-proiect a implementării activităților economice și de altă natură planificate.

Obiectele supuse evaluării impactului asupra mediului variază ca natură și în gradul de posibil impact negativ asupra mediului. În acest sens, se pune întrebarea cu privire la detaliul și caracterul complet al EIM. Conform Regulamentului gradul de detaliere și completitudine al evaluării impactul asupra mediului este determinat bazate pe caracteristicile activităților economice și de altă natură planificate și ar trebui să fie suficiente să determine și să evalueze posibilele consecințe de mediu și sociale, economice și de altă natură aferente implementării activității planificate.

Gradul de detaliere și completitudine al EIM este determinat de clientul activității planificate. Cu toate acestea, în procesul de realizare a unei evaluări a impactului asupra mediului de stat, comisia poate solicita clientului să efectueze o EIM mai detaliată sau completă.

Deoarece legislația privind protecția mediului face obiectul jurisdicției comune a organismelor guvernamentale ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, regulamentul deleagă entităților constitutive ale Federației Ruse să simplifice procesul de efectuare a EIM. Procesul de realizare a evaluărilor de impact asupra mediului pentru anumite tipuri (categorii) de activități care nu au consecințe semnificative asupra mediului și care fac obiectul evaluării de stat a impactului asupra mediului la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse poate fi simplificat. În acest caz, organele teritoriale Rostechnadzor elaborează documente de reglementare corespunzătoare care reglementează evaluarea impactului asupra mediului pentru aceste tipuri de activități. În acest caz, documentele de reglementare relevante trebuie convenite cu Rostechnadzor din Rusia.

Atunci când se caracterizează conținutul unei EIM, este important să se țină cont de acei factori care sunt luați în considerare constant în activitățile de evaluare. În primul rând, este important să existe date fiabile despre starea mediului la locul de activitate. Dacă, de exemplu, în domeniul construcției propuse a unei întreprinderi periculoase pentru mediu, standardele pentru poluarea maximă admisă a apei sau a aerului atmosferic au fost deja depășite, atunci va fi (în orice caz, ar trebui să fie) foarte problematic să construim acolo o sursă suplimentară de poluare. Ținând cont de starea mediului, problema justificării plasării unui obiect, ținând cont de specificul acestuia, devine deosebit de acută. Se pare că decizia este influențată sau ar trebui influențată nu numai de starea mediului înconjurător în sensul curățeniei și nepoluării acestuia, ci și de asemenea caracteristici fizice ale zonei precum pericolul seismic, pericolul de avalanșă etc.

PROTECTIA MEDIULUI

ORDIN

PRIVIND APROBAREA REGULAMENTULUI

DESPRE EVALUAREA IMPACTULUI INDUSTRIEI ECONOMICE PREZONTATE

SI ALTE ACTIVITATI DE MEDIU

ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

1. Aprobați Regulamentul privind evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului în Federația Rusă.

2. Luați în considerare Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 18 iulie 1994 N 222 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea impactului asupra mediului în Federația Rusă”, înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 22 septembrie 1994, inmatriculare N 695, ca nu mai este in vigoare.

4. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin va fi încredințat prim-vicepreședintelui Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei A.F. Poryadina.

Preşedinte

V.I.DANILOV - DANILYAN

Aplicație

la Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei

din data de 16.05.2000 N 372

Poziţie

La evaluarea impactului economic planificat

Și alte activități legate de mediu

În Federația Rusă

I. Prevederi generale

1.1. În sensul prezentului regulament, se folosesc următoarele concepte de bază:

Evaluarea de mediu - stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și determinarea admisibilității implementării obiectului evaluării de mediu pentru a preveni eventualele impacturi negative ale acestei activități asupra mediului și asupra mediului social, economic și de altă natură asociat. consecinţele implementării obiectului evaluării de mediu.

Studii de evaluare a impactului - colectarea, analiza si documentarea informatiilor necesare realizarii obiectivelor evaluarii impactului.

Activitățile economice și de altă natură planificate sunt activități care pot avea un impact asupra mediului natural și fac obiectul evaluării impactului asupra mediului.

Clientul este persoana juridica sau fizica responsabila cu intocmirea documentatiei pentru activitatea planificata in conformitate cu cerintele de reglementare pentru acest tip de activitate, si depunerea documentatiei pentru activitatea planificata pentru evaluarea impactului asupra mediului.

Efectuarea lucrărilor de evaluare a impactului asupra mediului este o persoană fizică sau juridică care efectuează evaluarea impactului asupra mediului (client sau persoană fizică (juridică) căreia clientul i-a acordat dreptul de a efectua lucrări de evaluare a impactului asupra mediului).

Materialele de evaluare a impactului sunt un set de documentații întocmite în timpul evaluării impactului activității propuse asupra mediului și fac parte din documentația depusă pentru evaluarea impactului asupra mediului.

Discuțiile publice reprezintă un ansamblu de activități desfășurate în cadrul unei evaluări a impactului în conformitate cu prezentele Regulamente și cu alte documente de reglementare, menite să informeze publicul cu privire la activitățile economice și de altă natură planificate și posibilul impact al acestora asupra mediului, în scopul identificării preferințelor publicului. și să le țină cont în procesul de evaluare a impactului.

1.3. Evaluarea impactului asupra mediului se efectuează pentru activități economice și de altă natură planificate, a căror documentație justificativă este supusă evaluării impactului asupra mediului în conformitate cu Legea federală din 23 noiembrie 1995 N 174-FZ „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului”.

Dacă, în timpul unei evaluări a impactului asupra mediului, este identificată o lipsă de informații necesare pentru atingerea scopului evaluării impactului asupra mediului sau factori de incertitudine privind posibilele impacturi, clientul (executantul) intenționează să efectueze studii suplimentare necesare pentru luarea deciziilor și de asemenea, determină (elaborează) în materialele de evaluare a impactului asupra mediului, un program de monitorizare și control asupra mediului care vizează eliminarea acestor incertitudini.

1.6. Rezultatele evaluării impactului asupra mediului sunt:

Informații despre natura și amploarea impactului asupra mediului al activității planificate, alternative pentru implementarea acesteia, evaluarea consecințelor de mediu și socio-economice aferente și alte consecințe ale acestui impact și semnificația acestora, posibilitatea de a minimiza impacturile;

Identificarea și luarea în considerare a preferințelor publicului atunci când clientul ia decizii cu privire la activitatea planificată;

Toate documentele prezentate în catalog nu sunt publicarea lor oficială și au doar scop informativ. Copiile electronice ale acestor documente pot fi distribuite fără nicio restricție. Puteți posta informații de pe acest site pe orice alt site.

MINISTERUL PROTECTIEI MEDIULUI SI NATURALII

RESURSE ALE FEDERATIEI RUSE

ORDIN

PRIVIND APROBAREA REGULAMENTULUI PRIVIND EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIU ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

Pentru a pune în aplicare articolul 41 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” (Secțiunea VI), pregătirea pentru îndeplinirea obligațiilor Federației Ruse în legătură cu semnarea Convenției internaționale „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului într-un Context transfrontalier” și în conformitate cu Regulamentul Ministerului Protecției Mediului și Resurselor Naturale din Federația Rusă, ordon:

Aprobarea Regulamentului privind evaluarea impactului asupra mediului în Federația Rusă (anexă), convenit cu ministerele și departamentele interesate ale Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Ministrul Securității

mediu şi

resurse naturale

Federația Rusă

IN SI. DANILOV-DANILYAN

Aplicație

la ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia

POZIŢIE

DESPRE EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIU

ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

1. DISPOZIȚII GENERALE

1. Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) este o procedură de luare în considerare a cerințelor de mediu ale legislației Federației Ruse la pregătirea și luarea deciziilor privind dezvoltarea socio-economică a societății.

1.2. EIM este organizată și realizată în scopul identificării și luării măsurilor necesare și suficiente pentru a preveni posibilele consecințe de mediu și aferente sociale, economice și de altă natură ale implementării activităților economice sau de altă natură care sunt inacceptabile pentru societate *).

1.3. Efectuarea unei EIM la întocmirea documentației care justifică desfășurarea tipurilor și obiectelor de activități economice și de altă natură, a căror listă este dată în anexă, este obligatorie. Fezabilitatea realizării (sau continuării lucrărilor începute) a unei EIM pentru obiectele și activitățile care nu sunt incluse în lista celor obligatorii este determinată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse la propunerea organelor teritoriale ale Ministerului. a Resurselor Naturale ale Rusiei. În cazul în care autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse nu este de acord cu propunerea organului teritorial al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia, autoritatea executivă ia o decizie ținând cont de încheierea Ministerului Resurselor Naturale din Rusia.

În cazul unor neînțelegeri între autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse și Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse, litigiul poate fi soluționat de o instanță de arbitraj în modul prescris.

1.4. Pentru obiectele și tipurile de activități economice și de altă natură neincluse în lista specificată, precum și în cazul încetării lucrărilor începute la EIM, clientul/dezvoltatorul este obligat să facă o scurtă concluzie în documentația justificativă cu privire la admisibilitate. a impactului preconizat asupra mediului.

1.5. Rezultatul EIM este concluzia clientului cu privire la admisibilitatea impactului activității sale planificate asupra mediului. Proiectarea și/sau alte decizii cuprinse în documentația justificativă trebuie elaborate ținând cont de diferitele posibile consecințe ale implementării acestuia.

1.6. Informațiile privind starea mediului utilizate în timpul EIM sunt pregătite folosind metode și instrumente de măsurare care îndeplinesc cerințele legislației Federației Ruse și documentele de reglementare pentru a asigura uniformitatea măsurătorilor.

1.7. Documentația justificativă este prezentată de către inițiator/client pentru evaluarea de mediu de stat în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” (Secțiunea 5). Documentația justificativă pentru implementarea tipurilor și obiectelor de activitate, a căror listă este dată în anexa la prezentul regulament, fără rezultatele unei EIM, nu va fi acceptată pentru evaluarea de mediu de stat de către Ministerul Resurselor Naturale din Rusia și/sau organele sale teritoriale.

2. DOMENIUL DE APLICARE

2.1. EIM este organizată și realizată în pregătirea următoarelor tipuri de documente justificative:

1) concepte, programe (inclusiv investiții) și planuri de dezvoltare socio-economică sectorială și teritorială;

2) scheme de utilizare integrată și protecție a resurselor naturale;

3) documentația de urbanism (planuri generale ale orașului, proiecte și scheme detaliate de planificare etc.);

4) documentație privind crearea de noi echipamente, tehnologie, materiale și substanțe;

5) justificări înainte de proiect pentru investiții în construcție, studii de fezabilitate și/sau proiecte pentru construcția de noi, reconstrucție, extindere și reechipare tehnică a instalațiilor și ansamblurilor economice și/sau de altă natură existente.

2.2. La pregătirea deciziilor economice și de altă natură, inclusiv elaborarea mai multor tipuri de documente justificative, EIM se realizează în etape, ținând cont de detaliile tipurilor, surselor și nivelurilor de impact ale activității planificate asupra mediului.

3. CERINȚE PRIVIND CONȚINUTUL ACTIVITĂȚILOR DE EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIU

3.1. Pentru identificarea și luarea măsurilor necesare și suficiente pentru a preveni eventualele consecințe inacceptabile în procesul de analiză și evaluare a impactului activității propuse asupra mediului, elaboratorul documentației justificative trebuie să aibă în vedere:

1) scopurile implementării planului sau proiectului propus;

2) alternative rezonabile la activitatea planificată;

3) caracteristicile proiectului și ale altor propuneri în contextul situației de mediu existente pe un anumit teritoriu, ținând cont de deciziile luate anterior privind dezvoltarea socio-economică a acestuia;

4) informarea despre starea mediului de pe teritoriul proiectului de implementare a activității planificate în cadrul spațial și temporal corespunzător;

5) posibilele consecințe ale implementării activității planificate și alternativele acesteia;

6) măsuri și măsuri de prevenire a consecințelor inacceptabile din punct de vedere social ale implementării deciziilor luate;

7) propuneri pentru elaborarea unui program de monitorizare a implementării soluțiilor pregătite și a unui plan după analiza de mediu a proiectului.

3.2. Procedura de efectuare a unei EIM (procedură) pentru pregătirea fiecărui tip de documentație justificativă enumerată în prezentele Regulamente este stabilită de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia.

4. RESPONSABILITĂȚIILE PARTICIPANȚILOR EIA

4.1. La efectuarea unei EIM:

1) investitorul inițiator asigură finanțarea pentru toate cercetările și lucrările necesare pentru realizarea unei EIM;

2) investitorul-client organizează o EIM în timpul întocmirii documentației justificative; efectuează o analiză amplă (audieri publice) a propunerilor privind posibila implementare a activităților planificate într-un anumit teritoriu, cu excepția amenajărilor cu destinație specială, informații despre care necesită confidențialitate;

3) dezvoltator (în limita competenței sale):

efectuează EIA;

revizuiește și ia în considerare condițiile și cerințele de mediu la pregătirea documentației justificative.

4.2. Autoritățile executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse, atunci când pregătesc și iau decizii privind autorizarea (permisiunea) pentru implementarea unui proiect de activitate planificată:

1) participa la revizuirea documentației justificative;

2) emit (sau convin asupra) condițiilor și cerințelor de mediu rezonabile pentru elaborarea propunerilor de implementare a proiectului activității planificate;

3) ia decizii privind autorizarea implementării proiectului activității planificate, sub rezerva respectării cerințelor de mediu ale legislației Federației Ruse, precum și a unei înțelegeri clare a posibilelor consecințe ale implementării acestuia.

5. AUDIERI PUBLICE

5.1. Se recomandă asociațiilor obștești și organizațiilor neguvernamentale interesate să asiste dezvoltatorul și clientul în desfășurarea de audieri publice sau discuții în mass-media de proiect și alte propuneri de implementare a activității propuse în scopul propriei evaluări:

1) metode aplicate de analiză și prognoză a impactului activității planificate asupra mediului;

2) fiabilitatea rezultatelor EIM prezentate;

3) completitudinea și suficiența măsurilor propuse în documentația justificativă pentru prevenirea impacturilor negative.

5.2. Clientul, cu participarea dezvoltatorului, ține audieri publice sau discuții în mass-media de design și alte propuneri pentru a:

1) informarea publicului despre proiectul activităților planificate sau propunerilor de proiecte aflate în curs de elaborare;

2) identificarea și înregistrarea tuturor consecințelor negative posibile ale implementării deciziilor economice și de altă natură;

3) căutarea unor alternative reciproc acceptabile pentru a preveni consecințele negative ale implementării activității planificate de către proiect.

5.3. Audierile și discuțiile publice (publice) sunt organizate și conduse de:

1) la nivel federal, când beneficiile și costurile implementării deciziei luate sunt de natură națională;

2) la nivel local sau la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse, atunci când beneficiile și costurile implementării unui proiect de activitate planificată se extind la o anumită regiune geografică din cadrul unei entități constitutive a Federației Ruse.

6. RESPONSABILITATEA PENTRU INFRACȚIUNE

Inițiatorul, clientul activității planificate și dezvoltatorul documentației justificative pentru dezvoltarea acesteia în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” (Secțiunea XIII) sunt responsabili pentru:

1) nerespectarea regulilor de efectuare a EIM;

2) încălcarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în timpul întocmirii documentației justificative;

3) furnizarea de rezultate incomplete ale EIM sau informații nesigure despre acestea.

Aplicație

la Regulamentul de evaluare

impact asupra mediului

În Federația Rusă

SUL

TIPURI ȘI OBIECTE ALE ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE ȘI ALTE ACTIVITĂȚI ÎN PERIOADA PREGĂTĂRII DOCUMENTAȚIEI JUSTIFICATIVE PENTRU CONSTRUIREA CĂROR EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIU SE REALizează CA PROCEDURĂ OBLIGATORIE

1. Întreprinderi producătoare de petrol cu o capacitate de 500 mii tone/an sau mai mult.

2. Întreprinderi producătoare de gaze naturale cu o capacitate de 500 milioane metri cubi. m/an sau mai mult.

3. Rafinării de petrol și instalații de gazeificare și lichefiere a cărbunelui sau șisturilor bituminoase cu o capacitate de 500 tone/zi sau mai mult.

4. Centrale termice și alte instalații de ardere cu o putere termică de 300 MW sau mai mare, precum și centrale nucleare și alte structuri cu reactoare nucleare (cu excepția instalațiilor de cercetare pentru producerea și transformarea materialelor fisionabile și fertile, puterea maximă). din care nu depășește 1 kW de sarcină termică constantă ).

5. Haldele de cenuşă ale centralelor termice şi cazanelor cu un volum de cenuşă de 100 de mii de metri cubi. m/an sau mai mult.

6. Instalații pentru extracția, prelucrarea și transformarea azbestului și a produselor care conțin azbest cu o capacitate anuală:

1) produse din azbociment - 20 mii de tone sau mai mult;

2) materiale de frecare - 50 de tone sau mai mult;

3) alte tipuri de utilizare a azbestului - 200 de tone sau mai mult.

7. Întreprinderi din industria chimică de toate tipurile.

8. Productie de celuloza si hartie cu o capacitate de 200 tone/zi sau mai mult.

9. Depozite mari pentru depozitarea a 50 mii de metri cubi. m sau mai mult de produse petroliere, petrochimice și chimice.

10. Producția microbiologică.

11. Productie mare de materiale de constructii (ciment, sticla, var, ceramica).

12. Instalații mari pentru producția de furnal și vatră deschisă și întreprinderi de metalurgie neferoasă:

1) sinterizarea, prăjirea și calcinarea minereului de fier în instalații cu o capacitate de 1 milion tone/an sau mai mare;

2) toate cuptoarele de cocs;

3) instalații pentru producția de fontă și oțel brut cu o capacitate de 1 milion tone/an sau mai mare;

4) instalatii pentru producerea otelului din minereuri metalice cu o capacitate de 200 mii tone/an sau mai mare;

5) instalații de prelucrare a minereurilor de metale grele neferoase cu o capacitate de 100 mii tone/an sau mai mare;

6) instalații pentru producerea, extracția sau prelucrarea metalelor neferoase, a compușilor acestora sau a altor aliaje prin metode termice, chimice sau electrolitice cu o capacitate de 100 mii tone/an sau mai mare.

13. Instalații și întreprinderi mari de metalurgie feroasă și neferoasă:

1) peletizarea și sinterizarea minereului de fier în instalații cu o capacitate de 1 milion tone/an sau mai mare;

2) toate cuptoarele de cocs și producția chimică de cocs;

3) instalații pentru producția de fier și oțel cu o capacitate de 1 milion tone/an sau mai mare;

4) instalații de prelucrare a minereurilor de metale grele neferoase, producție, extracție sau prelucrare a metalelor neferoase, a compușilor acestora sau a altor aliaje prin metode termice, chimice sau electrolitice cu o capacitate de 100 mii tone/an sau mai mult.

14. Instalații pentru producerea, îmbogățirea, regenerarea combustibilului nuclear, instalațiile și/sau amplasamentele de îndepărtare și prelucrare a deșeurilor radioactive, muniții și compartimente reactoare; instalatii pentru producerea de radioizotopi.

15. Obiecte de utilizare a tehnologiei explozive nucleare.

16. Complexe acceleratoare mari pentru producerea de fascicule intense de particule elementare și nuclee de înaltă energie.

17. Centre medicale care efectuează proceduri diagnostice și terapeutice cu radioizotopi pe scară largă.

18. Porturi spațiale, aeroporturi, aerodromuri, facilități și/sau terenuri de testare pentru testarea, eliminarea, distrugerea și îngroparea (inundarea) armelor chimice și combustibililor pentru rachete.

19. Facilități și/sau depozite de deșeuri pentru prelucrare termică, chimică, reciclare și eliminare a deșeurilor neradioactive.

20. Construirea de drumuri, autostrăzi, trasee pentru căi ferate principale și aeroporturi cu o lungime a pistei principale de 1500 m sau mai mult.

21. Metrou.

22. Conducte de petrol și gaze cu conducte cu un diametru de 600 mm sau mai mult.

23. Porturi, terminale, șantiere navale, traversări internaționale cu feribotul, precum și căi navigabile interioare și porturi pentru navigație interioară, permițând trecerea navelor cu deplasarea de 1350 tone sau mai mult.

24. Baraje mari cu o înălțime de 15 m sau mai mult, rezervoare cu o suprafață de 2 mp. km sau mai mult, canalele principale, sistemele de drenaj și sistemele de alimentare cu apă ale orașelor mari.

25. Instalatii pentru tratarea apelor uzate industriale si municipale cu un debit anual mai mare de 5% din debitul bazinului hidrografic.

26. Prize de apă subterană cu un volum de apă prelevat de 10 milioane de metri cubi. m/an sau mai mult.

27. Exploatarea la scară largă, extracția și valorificarea minereurilor metalice și a cărbunelui:

1) întreprinderi de extracție, extracție și îmbogățire a minereului de fier pe șantier cu o capacitate de 1 milion tone/an sau mai mare;

2) întreprinderi de extracție, extracție și îmbogățire a minereului nefier pe șantier cu o capacitate de 100 mii tone/an sau mai mare;

3) întreprinderi de exploatare, extracție și îmbogățire a cărbunelui pe șantier cu o capacitate de 100 mii tone/an sau mai mare;

4) exploatarea pe scară largă a mineralelor nemetalice, în special în zonele offshore.

28. Explorări, producție de petrol și gaze, tipuri licențiate de studii geologice.

29. Recoltarea cherestea tăiată în zonele de exploatare forestieră cu o suprafață de tăiere mai mare de 200 de hectare sau tăierea lemnului pe o suprafață mai mare de 20 de hectare la transformarea terenurilor forestiere în terenuri non-foreste în scopuri care nu sunt legate de silvicultură și utilizarea fondului forestier.

30. Complexe zootehnice mari cu capacitate:

1) creșterea porcilor - 30 de mii de capete sau mai mult;

2) pentru îngrășarea bovinelor tinere - 2 mii de capete sau mai mult;

3) lactate - 1200 de vaci sau mai mult.

31. Complexe de creștere a blănurilor.

32. Ferme de păsări pentru 400 de mii de găini ouătoare, 3 milioane de pui de carne și mai mult.

33. Obiecte de activitate economică și/sau de altă natură situate în arii special protejate și a căror funcționare nu are legătură cu regimul acestor teritorii.

La evaluarea impactului unui obiect asupra mediului se analizează următoarele:

– diverse modalități de desfășurare a activităților economice, cerințe pentru construcția instalațiilor de producție, tehnologii utilizate și costuri de producție conform opțiunilor pentru activitatea planificată;

– natura utilizării și volumele (cantitățile) resurselor naturale implicate în circulația economică, condițiile de transport și depozitare a acestora;

– cantitatea deșeurilor de producție, gradul de toxicitate a acestora, condițiile de depozitare, îngropare sau eliminare;

– posibilitatea de a utiliza semifabricate și deșeuri în alte sectoare ale economiei.

La elaborarea unei justificări a investiției și la pregătirea unui studiu de fezabilitate, o scurtă descriere a instalației proiectate ar trebui să fie furnizată ca parte a evaluării impactului. Pentru obiectele civile, trebuie să se precizeze suprafața intravilanului, numărul proiectat de locuitori, caracteristicile fondului de locuințe, numărul de etaje din zonele rezidențiale, nivelul de îmbunătățire a acestora și alți parametri. Pentru domeniul în curs de dezvoltare, tipul câmpului și metoda de dezvoltare a acestuia (deschis sau închis), volumul producției, procesele de producție, modalitatea de transport, producția și procesele, a căror funcționare este însoțită de emisii (evacuări) de poluanți în mediul aerului și apei, generarea deșeurilor și locația, ar trebui să se precizeze eliminarea acestora, locurile și metodele de îmbogățire a mineralelor extrase. Pentru o instalație industrială - caracteristicile sale de producție, denumirea proceselor de producție și tehnologice, a căror funcționare este însoțită de emisii (evacuări) de poluanți sau generarea de deșeuri, volume de consum de energie electrică, căldură, apă, materii prime, semi -produse finite si alte tipuri de resurse.

Pentru a evalua impactul instalației proiectate asupra stării mediului, este necesar să se identifice toate tipurile de impacturi tehnologice ale acesteia asupra atmosferei, teritoriului, mediul geologic, apelor de suprafață și subterane, florei și faunei, precum și condițiile sociale de viață ale populația în zona în care se află. Pentru a înțelege în mod clar impactul activității planificate asupra componentelor individuale ale mediului, vom lua în considerare mai detaliat tipurile și mecanismele acestui impact asupra componentelor individuale ale mediului.

Impactul instalației planificate asupra aerului atmosferic. Principalul tip de impact al instalațiilor industriale asupra stării bazinului aerian este poluarea aerului prin emisiile de poluanți.

Poluarea aerului atmosferic apare ca urmare a pătrunderii în acesta a:

– evaporarea sau derivarea vântului din zonele de depozitare a materialelor;

– produse de ardere a diferitelor tipuri de combustibil;

– emisii de substanțe gazoase, aerosoli și în suspensie din deșeurile de producție;

– gaze de evacuare ale diverselor tipuri de transport;

– vapori în timpul depozitării substanţelor lichide şi combustibililor;

– emisii gazoase provenite de la depozitele de gunoi și depozitele de deșeuri;

– praful de la suprafata carierelor, haldelor, haldelor de steril, din unitatile de incarcare, descarcare si sortare a materialelor vrac etc.

Modificările în aerul atmosferic se pot manifesta sub formă de:

1. Modificări ale vizibilității și culorii datorate unui conținut crescut de poluanți sub formă de aerosol sau gaz capabil să formeze un aerosol, sau un gaz colorat.

2. Condensarea și formarea precipitațiilor din cauza introducerii de particule higroscopice mici de poluanți în nor și prin urmare creșterea concentrației de miezuri de nori care pot accelera sau încetini formarea precipitațiilor.

3. Formarea ploilor acide din cauza emisiilor care conțin sulf. Oxizii de azot din atmosferă se oxidează, reducând aciditatea precipitațiilor. Precipitații pot avea o reacție alcalină dacă există, de exemplu, ioni metalici în emisiile industriale.

4. Impactul poluanților asupra condițiilor meteorologice la scară globală: creșterea concentrației de CO 2 ; formarea de straturi de aerosoli care reduc intensitatea radiației solare; creșterea concentrației de substanțe care distrug ozonul.

Zona de influență a unui obiect asupra aerului atmosferic este considerată a fi teritoriul în care poluarea totală a aerului din întregul set de surse de emisie ale obiectului depășește 0,05 din concentrația maximă admisă de poluanți. Zonele de influență ale obiectelor și întreprinderilor sunt determinate separat pentru fiecare substanță nocivă sau combinație de substanțe cu efecte nocive cumulate.

La elaborarea unei evaluări a impactului, tipurile și cantitățile de poluanți emiși în atmosferă de către instalația proiectată sunt determinate pe baza instalațiilor analogice. Datele analogice sunt recalculate în conformitate cu caracteristicile obiectului proiectat. Pentru a caracteriza sursele de poluare a aerului, trebuie întocmită o diagramă de amplasare a clădirilor de producție și a structurilor instalației sau trebuie împrumutat planul general al unei instalații similare cu ajustările de date necesare.

Caracteristicile surselor de emisie a poluanţilor în atmosferă trebuie să conţină: denumirea producţiei - sursa de emisie a substanţelor nocive; denumirea substanțelor nocive emise de sursă, clasa lor de pericol și cantitatea brută; cantitatea de substanțe nocive eliberate în atmosferă; denumirea și parametrii echipamentului de colectare a prafului și gazelor utilizate, gradul de epurare a gazelor etc.

La elaborarea unei evaluări de impact, este posibil să se reducă toate emisiile la o singură sursă convențională, situată fie în centrul șantierului alocat pentru construcție, fie la locul clădirii principale de producție (structurii). Parametrii zonei de dispersie a emisiilor de poluanți sunt luați prin analogie cu date ajustate pentru a ține cont de capacitatea de producție a instalației și de condițiile naturale și climatice ale zonei de construcție. În unele cazuri, o evaluare a poluării atmosferice în zona în care se află instalația poate fi întocmită pe baza calculării concentrațiilor de poluanți în aer la nivelul solului din emisiile acestuia, în conformitate cu prevederile „Metodologiei de calcul a concentrațiilor în aer”. aerul atmosferic de substanțe nocive conținute în emisiile de la întreprinderi” (OND-86) , în timp ce nivelul maxim de poluare este determinat pentru condițiile de încărcare completă a principalelor echipamente tehnologice și de curățare a gazelor și funcționarea normală a acestora. Nivelul de poluare se calculează separat pentru fiecare substanță nocivă sau grup de substanțe care au ca efect sumarea efectelor nocive. Rezultatele măsurătorilor și calculelor sunt tabulate și reprezentate pe o bază cartografică. La pregătirea unei EIM pentru reconstrucția, extinderea sau reechiparea tehnică a unei întreprinderi, materialele de evaluare trebuie completate cu indicatori ai poluării existente, indicând pe diagramă sursele de emisie a poluanților.

Impactul instalației planificate asupra apelor de suprafață. La determinarea regimului de consum de apă, este necesar să se indice o listă a instalațiilor destinate consumatorului de apă, volumele necesare ale consumului acesteia și cerințele sanitare și epidemiologice pentru calitatea apei utilizate. La evaluarea eliminării apelor uzate, este necesar să se identifice cantitatea și temperatura apelor uzate evacuate, nivelul de poluare a acestora, o listă a poluanților, clasa de pericol și concentrația de poluanți, precum și locurile de evacuare și tratare a apelor uzate. Adecvarea apei pentru nevoile instalației este evaluată prin indicatori chimici și biochimici legați de tehnologia specifică a unităților de producție proiectate.

Nivelul de impact al regimului de consum de apă al unui obiect asupra rezervelor de apă ale surselor de alimentare cu apă din zonă este considerat ca diferență între consumul zilnic de apă al sursei (surselor) și consumul zilnic de apă al obiectului proiectat sau ca un procent din volumul zilnic de apă consumat față de consumul zilnic al sursei de apă. Pe baza acestor date, se întocmește un bilanț al apei (WBB) pentru corpul de apă utilizat pentru nevoile de alimentare cu apă. Pe baza rezultatelor întocmirii bilanţului, se identifică un deficit sau o rezervă de resurse de apă la nivelul planificat al consumului de apă şi al eliminării apei.

Poluanții în corpurile de apă pot pătrunde prin emisiile de ape uzate, ca urmare a scurgerilor de pe liniile de comunicație ale instalației, atunci când substanțele chimice și mineralele sunt spălate de pe teritoriul adiacent etc. Cea mai mare contribuție la poluarea surselor de apă de suprafață vine din deversarea de ape uzate și spălarea poluanților din teritorii.

La evaluarea calității apei corpurilor de apă, este necesar să se identifice poluarea de fond a acestora și să se determine cantitatea de poluanți care vor pătrunde în mediul acvatic ca urmare a funcționării instalației. Pentru a evalua impactul instalației proiectate asupra calității apei râurilor și rezervoarelor, este necesar să se determine locația deversării apei uzate, indicatorii cantității (debitului) și compoziției apei uzate, precum și parametrii hidrologici ai corpului de apă. - recipientul de apă uzată.

Nivelul de impact al instalației asupra stării apelor de suprafață depinde de disponibilitatea și caracteristicile tehnice ale instalațiilor de tratare utilizate. Caracteristicile instalațiilor de epurare, indicându-se denumirea, capacitatea, metoda și eficiența epurării apelor uzate trebuie date separat.

Evaluarea poluării râurilor și lacurilor de acumulare cu apele uzate din instalația de investiții se realizează pe baza unui calcul aproximativ al diluției apelor uzate evacuate cu apa din corpul de apă, în funcție de caracteristicile hidrologice ale râurilor și rezervoarelor în perioada de joasă presiune. perioadă. Concentrația de poluanți în apa unui corp de apă este proporțională cu concentrația acestora în apele uzate și raportul dintre debitul apei uzate și debitul curentului. Dacă este necesar, la valoarea specificată se adaugă poluarea de fond existentă a cursului de apă. Metodele de evaluare a poluării mediului acvatic sunt descrise mai detaliat în „Baze metodologice pentru evaluarea și reglarea influenței antropice asupra calității apelor de suprafață” și „Fundamente pentru prognoza calității apelor de suprafață”.

Impactul instalației planificate asupra teritoriului, peisajului, condițiilor de utilizare a terenurilor și mediului geologic.În timpul construcției și exploatării unui obiect are loc interacțiunea acestuia cu teritoriul, peisajul și mediul geologic. În acest sens, la elaborarea unei EIM, trebuie determinată natura utilizării terenului a teritoriului, suprafața terenului înstrăinat pentru construcție, modificările peisajului teritoriului, precum și dimensiunea zonei de poluare propuse din emisiile instalației, natura manifestării și dezvoltării proceselor geologice periculoase.

O evaluare a impactului instalației proiectate asupra utilizării terenului ar trebui să reflecte:

– suprafața și amplasarea terenurilor înstrăinate;

– zona, locația și natura perturbării terenului în timpul construcției și exploatării instalației;

– zone de reducere a teritoriilor utilizatorilor specifici de terenuri angajați în producția agricolă sau alte tipuri de activitate economică;

– posibila separare teritorială a terenurilor regiunii;

– prețul standard și costul terenurilor preconizate a fi retrase pentru construcția și exploatarea instalației;

Suprafața terenului înstrăinat pentru construcție se determină în funcție de intensitatea terenului amenajată pe baza unor obiecte analoge sau conform standardelor de intensitate a terenului.

Ca urmare a impactului antropic asupra resurselor terenurilor, sunt posibile următoarele modificări:

– perturbarea suprafeței pământului și, în consecință, activarea proceselor exogene de eroziune, formare de rigole, alunecări de teren etc.;

– înstrăinarea terenurilor netulburate;

– încălcarea compoziției și proprietăților fizice și mecanice ale stratului de sol;

– modificarea compoziției chimice a solurilor.

La determinarea impactului instalației proiectate asupra teritoriului, componența și valoarea plăților compensatorii către utilizatorii de terenuri (proprietari) pentru retragerea sau ocuparea temporară a terenurilor și pierderile de producție agricolă trebuie stabilite în conformitate cu Rezoluția Consiliului de Miniștri. al Guvernului Federației Ruse nr. 77 din 26 ianuarie 1993 „Cu privire la procedura de compensare a pierderilor aduse proprietarilor de terenuri, proprietarilor de terenuri, utilizatorilor terenurilor, chiriașilor și pierderilor de producție agricolă”.

În timpul construcției și exploatării obiectelor în diverse scopuri, schimbările în relieful teritoriului sunt cauzate de creșterea sau scăderea cotelor de suprafață, construirea diferitelor săpături, gropi, terasamente, halde, amenajări etc. Modificări ale reliefului de obicei duce la încălcarea parametrilor de scurgere de suprafață și a condițiilor hidrogeologice a șantierului și a teritoriului adiacent. Nivelul general de impact asupra stării teritoriului alocat pentru construcție este determinat de diagrame de hărți ale amplasamentului unde se află obiectul cu o analiză a dimensiunii structurilor și a echilibrului maselor de pământ deplasate în timpul lucrărilor de excavare și nivelare. În acest caz, trebuie să acordați atenție următoarelor caracteristici:

– grosimea formațiunii extrase;

– adâncimea spațiului subteran;

– structura litologică a rocilor de acoperiș;

– relieful și alte caracteristici naturale specifice unui teritoriu dat (carstul, procesele de sufuzie, natura și gradul de udare a orizontului subteran, tectonica etc.).

Mărimea zonei de contaminare așteptată a unității de investiții este determinată de starea teritoriului instalației analogice, care a funcționat de cel puțin 10-15 ani. Tipurile de impact asupra mediului geologic și intensitatea acestora sunt diferite în anumite zone ale teritoriului; adesea se observă mai multe procese nefavorabile la locul ales pentru construcție.

Modificările echilibrului apei și ale condițiilor de umiditate cauzează:

– scăderea nivelului apei subterane și drenarea rocilor (formarea unei pâlnii depresionare);

– creșterea nivelului apei subterane și udarea rocilor.

O modificare a stării solicitate a rocilor este cauzată de încărcarea sau descărcarea statică sau dinamică (deschiderea rocilor) și duce la formarea unor zone de roci slăbite din cauza transformărilor hidrodinamice ale masivului. Modificările regimului de temperatură al rocilor în zonele în care are loc permafrostul determină creșterea sau scăderea temperaturii rocilor;

Modificările condițiilor seismice sunt evaluate pe baza zonei microseismice preliminare pe baza modificărilor de severitate și intensitate a cutremurelor în cadrul taxonilor de zonare structural-tectonic, în funcție de modificările prezise ale condițiilor hidrogeologice și inginerie-geologice și de amploarea căldurii posibile. și fenomene de transfer de masă. Evaluarea modificărilor câmpului electric natural se realizează prin valoarea rezistivității electrice a solurilor în câmpul tehnogenic prezis al curenților vagabonzi, de care depinde activitatea de coroziune asociată în spațiul litosferic.

Procesele geologice exogene în timpul construcției și exploatării instalației pot deveni mai active și necesită măsuri de protecție. Apariția și activarea proceselor exogene are loc ca urmare a modificărilor condițiilor hidrogeologice, inginerie-geologice și de permafrost în zona de impact tehnologic. În acest caz, formarea alunecărilor de teren, alunecărilor de teren, gropilor, curgerii de noroi, proceselor carstice și carstice-sufozire, termocarstul, movilele de ridicare, curgerile de soliflucție și alte fenomene de permafrost are loc în zonele de distribuție a permafrostului, procese de tasare și sufocare-subsidență, eroziune liniară, mlaștini și inundații etc. O evaluare generală a acestor procese este efectuată pe baza datelor de stoc de la organele teritoriale ale Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei.

Impactul deșeurilor din instalații asupra mediului. Una dintre cele mai importante probleme în construcția de unități industriale este îndepărtarea, depozitarea, reciclarea și eliminarea deșeurilor de producție. Deșeurile necesită un spațiu de depozitare semnificativ pentru construcția gropilor de gunoi sau a gropilor de gunoi și, de asemenea, poluează atmosfera, teritoriul, apele de suprafață și subterane dacă conțin substanțe nocive sau particule fine care se evaporează sau se dizolvă. Pentru a evalua impactul deșeurilor industriale asupra stării mediului, este necesar să se cunoască caracteristicile acestora, indicând locul de formare, metoda de eliminare, clasa de pericol (toxicitate), cantitatea și proprietățile fizico-chimice. Clasificarea deșeurilor se realizează în conformitate cu clasificatorul deșeurilor industriale toxice și recomandările metodologice pentru determinarea toxicității acestora.

Deșeurile industriale toxice sunt împărțite în grupe în funcție de proprietățile lor fizice și chimice, în funcție de care sunt utilizate diferite metode de neutralizare și depozitare a acestora. O listă a grupurilor de deșeuri din întreprinderile industriale, indicând compoziția și starea acestora, precum și posibilele metode de prelucrare și eliminare la depozitele specializate este redată în SNiP 2.01.28-85 „Depozite pentru neutralizarea și eliminarea deșeurilor industriale toxice. Dispoziții de bază pentru proiectare.” EIM trebuie să ofere o descriere generală a instalațiilor de depozitare pentru depozitarea deșeurilor industriale, indicând locația, capacitatea, tipul structurilor închise, durata de viață și metodele de monitorizare a stării mediului. Tipurile și formele de impact ale rezervoarelor de stocare sunt determinate de obiecte analoge, ținând cont de condițiile topografice, inginerie-geologice și hidrogeologice ale amplasării acestora pe teritoriu sau conform standardelor.

Impactul instalației planificate asupra vegetației și faunei. Principalele tipuri de impact al obiectului asupra vegetației și faunei sunt:

– înstrăinarea teritoriului pentru construcție;

– drenarea sau inundarea teritoriului;

– amenajarea drumurilor, conductelor și liniilor de comunicație;

– contaminarea componentelor mediului cu substanțe în suspensie, chimice, radioactive, aerosoli etc.;

– defrișările și schimbările de utilizare a terenurilor în zona de construcție și terenurile adiacente;

– modificarea regimului hidrologic al corpurilor de apă situate în zona de influență a obiectului proiectat;

– modificarea parametrilor de scurgere la suprafață;

– zgomot, vibrații, lumini și tipuri de impact electromagnetic în timpul construcției și exploatării instalației.

Impactul tehnogen al obiectelor mari asupra florei și faunei se extinde pe distanțe considerabile de la locația lor.

Dezvoltarea vegetației depinde de condițiile climatice ale teritoriului, zona geobotanica, topografia, solurile, alimentarea cu apă, iluminarea și o serie de alți factori. Compoziția speciilor și mărimea populațiilor de animale sunt strâns legate de natura vegetației din teritoriul luat în considerare, de aprovizionarea cu hrană, de starea cursurilor de apă și a rezervoarelor, de teren și de factorul de perturbare.

Construirea și apoi exploatarea unui obiect duce întotdeauna la o deteriorare a condițiilor de dezvoltare a florei și faunei, defrișări și arbuști, degradarea mlaștinilor, modificări ale regimului hidrologic al corpurilor de apă, perturbarea rutelor de migrație a animalelor, scăderea mărimea populației și chiar și pur și simplu dispariția anumitor specii de animale. În acest sens, o evaluare a impactului asupra florei și faunei ar trebui să determine zona de defrișare și drenaj a mlaștinilor, zona de influență a poluanților evacuați de instalație, modificări în natura utilizării terenului în zona de construcție. , precum și consecințele negative asociate cu factorii enumerați.

Informațiile despre starea vegetației într-o anumită zonă ar trebui să fie legate de parametrii de relief și de caracteristicile solului. În acest caz, este necesară gruparea pădurilor, a luncii și a altor zone în funcție de principalele caracteristici taxometrice, identificând asociațiile de plante și indicând gradul de perturbare (degradare) a acestora. Evaluarea impactului unui obiect asupra stării vegetației implică identificarea modificărilor:

– diversitatea floristică a vegetaţiei;

– numărul de specii de vegetație principale (predominante), precum și rare și pe cale de dispariție;

– structuri de vegetație și acoperire de sol în diverse zone ale zonei din zona de impact;

– raportul suprafețelor ocupate de diferite specii;

– limitele comunităților de plante și dimensiunea zonelor supuse inundațiilor, mlaștinilor și uscării.

Evaluarea impactului unui obiect asupra stării lumii animale necesită identificarea modificărilor:

– compoziția faunistică a lumii animale;

– parametrii de habitat, numărul și mărimea populațiilor de animale;

– condiţiile migraţiei;

– natura exploatării animalelor de vânat.

În cazurile în care râurile și rezervoarele de importanță pentru pescuit se încadrează în zona de influență a obiectului proiectat, sunt compilate caracteristicile ihtiologice ale acestora. Acestea trebuie să conțină o listă a speciilor de pești, o descriere a aprovizionării cu alimente, caracteristicile zonelor de hrănire și a zonelor de icre, o evaluare a importanței comerciale a speciilor de pești și propuneri pentru restabilirea stocurilor de pești.

Impactul asupra florei și faunei se poate manifesta în primul rând prin:

1) modificarea diversității speciilor florei și faunei;

2) modificări ale numărului și structurii vârste-sex a populațiilor și speciilor;

3) modificări ale direcțiilor de migrație;

4) înlocuirea unor comunități cu altele;

5) modificări ale structurii trofice a biocenozelor;

Datele pentru evaluarea stării și a impactului preconizat asupra florei și faunei pot fi obținute de la institutele de specialitate, departamentele de biologice ale universităților, precum și de la organizațiile teritoriale implicate în studiul florei și faunei.

Impactul instalației planificate asupra condițiilor sociale și a sănătății umane. Condițiile sociale și de viață ale populației sunt determinate de încărcătura demografică de pe teritoriu, prezența și gradul de îmbunătățire a fondului de locuințe, nivelul de poluare a componentelor mediului (aer, apă, teritoriu), disponibilitatea zonelor de agrement și instituții pentru recreere și tratament, calitatea alimentelor, forma de îngrijire medicală și alte caracteristici.

Pentru a evalua impactul unității proiectate asupra condițiilor sociale și a sănătății publice, trebuie determinate următoarele:

– indicatori demografici (numărul și densitatea populației din zona luată în considerare, componența sa de sex și vârstă, speranța de viață etc.);

– starea fondului locativ al așezărilor situate în zona afectată de obiect (suprafața totală a fondului locativ; suprafața utilă de persoană; nivelul de îmbunătățire a locuinței și alte caracteristici);

– schimbarea preconizată a populației în zona de construcții;

– modificări ale încărcăturii tehnologice asupra componentelor de mediu din emisii (descărcări), impact fizic și alte tipuri de impact ale instalației;

– schimbarea preconizată a locuinței și a condițiilor sociale de viață ale populației din zona în care se află unitatea;

– schimbări în condițiile și calitatea alimentației populației;

– modificări ale nivelului de îngrijire medicală pentru populație, condiții de recreere, activități de agrement etc.

La compilarea unei evaluări, ar trebui efectuată o comparație a indicatorilor de sănătate ai populației zonei luate în considerare cu datele federale sau regionale. În unele cazuri, poate fi efectuată clasarea igienă a teritoriului.

4.3. Dezavantajele caracteristice ale EIA

Deficiențele și calculele greșite tipice în pregătirea EIM pentru proiectele de construcție sau reutilizarea instalațiilor existente includ:

1. Dezvoltare slabă și analiza formală ulterioară a opțiunilor alternative la versiunea principală propusă a proiectului.

2. Considerarea necuprinzătoare componentă cu componentă a mediului natural fără a lua în considerare interrelația și interdependența proceselor care au loc în acesta.

3. Nivel scăzut de informare despre speciile rare și pe cale de dispariție de plante și animale, comunități unice și biocenoze, dinamica populației speciilor de animale comerciale și resursele piscicole.

4. Lipsa unei analize cuprinzătoare a stării mediului și a situației ecologice atunci când se evaluează impactul prognozat al unei instalații industriale.

5. Incompletitudinea, calitatea scăzută și nefiabilitatea informațiilor inițiale privind starea mediului și posibilele impacturi utilizate în pregătirea EIM.

6. Informații insuficiente și suport cartografic pentru EIM.

7. Dezvoltare slabă a peisajului și previziunilor fizico-geografice.

8. Nivel scăzut de evaluare a semnificației impacturilor.

9. Lipsa unei ierarhizări clare a efectelor negative asupra mediului.

10. Lipsa standardelor pentru starea peisajelor.

11. Dezvoltarea slabă a metodelor de justificare a măsurilor de compensare pentru consecințele negative asupra mediului.

12. Nivel scăzut de elaborare a problemelor legate de prevenirea eventualelor situații de urgență și eliminarea consecințelor acestora.

13. Soluție necuprinzătoare la problemele de reciclare a deșeurilor industriale și eliminarea reziduurilor neutilizate.

14. Nivel scăzut de evaluări ale posibilelor modificări ale condițiilor naturale și ale mediului, ale situației sociale și sănătății publice.

15. Planificarea construcției și punerii în funcțiune a instalațiilor de mediu și a instalațiilor de tratare după finalizarea construcției și punerea în funcțiune a principalelor unități de producție.

Întrebări de control

1. Care este baza procedurii EIM?

2. Enumerați cele trei etape ale procedurii naționale de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectarea directă a activității economice sau de altă natură planificate.

3. Ce sarcini sunt rezolvate la efectuarea unei EIM în prima etapă?

4. Ce document se întocmește la a doua etapă a EIM? Descrieți pe scurt conținutul acestuia.

5. Ce document este completat de EIA? Spuneți-ne despre ordinea de execuție și despre conținutul acestui document.

6. Care este structura orizontală și verticală a secțiunilor EIM?

7. Descrieți mai detaliat conținutul principalelor secțiuni ale EIM.

Capitolul 5. METODE DE REALIZARE A EIM

5.1. Criterii și indicatori EIM