MINISTERUL TRANSPORTURILOR AL FEDERATIEI RUSE

COMANDA

În conformitate cu Regulamentul privind împărțirea funcțiilor între Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei și Ministerul Transporturilor al Rusiei pentru efectuarea examinării de stat și aprobarea documentației pre-proiect și de proiectare pentru construcția și reconstrucția complexului de transport:

1. Aproba Regulamentul privind efectuarea examinării departamentului de stat a documentației de anteproiect și proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale drumurilor publice și structurilor de pe acestea.

2. Diviziile structurale ale Rosavtodor, Rosdorekspertiza, departamentele de autostrăzi, departamentele de autostrăzi federale, direcțiile drumurilor în construcție și departamentele teritoriale de gestionare a drumurilor ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a asigura conformitatea cu reglementările în ceea ce privește dotările rutiere finanțate integral sau în parte din bugetul federal.

3. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse înaintează anual către Rosavtodor, înainte de 20 martie, o listă cu documentația de proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale autostrăzilor și structurilor teritoriale de pe acestea, finanțate integral sau parțial din bugetul federal, supus examinării de către Glavgosexpertiza la Gosstroy din Rusia sau în Instituția de Stat „Rosdorekspertiza” a Ministerului Transporturilor al Rusiei.

4. Departamentul de construcție și metodologie de proiectare a autostrăzilor (Seregin N.P.), Departamentul de exploatare și siguranță a autostrăzilor (Urmanov I.A.) și Departamentul de politică rutieră și dezvoltarea rețelei rutiere (Belyakov S.A.) în termen de o săptămână de la aprobarea programelor de lucrări de proiectare pentru anul în curs să prezinte spre aprobare Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei o listă a autostrăzilor federale, documentația de proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale cărora vor fi supuse examinării la Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei și la Instituția de Stat „Rosdorekspertiza” din Ministerul Transporturilor din Rusia.

5. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a acestui ordin ministrului adjunct al transporturilor al Federației Ruse O.V.

Prim-viceministru
I.N.Slyunyaev

Reglementări privind examinarea de stat a documentației de anteproiect și proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale drumurilor publice și structurilor de pe acestea

1. Dispoziții generale

1.1. Acest regulament a fost elaborat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2000 N 1008 „Cu privire la procedura de desfășurare a examinării de stat și a aprobării documentației de planificare urbană, preproiectare și proiectare”, ținând cont de Reglementările privind delimitarea funcțiilor pentru efectuarea examinării de stat și a aprobării documentației pre-proiect și de proiectare a proiectelor de construcție și reconstrucție a complexului de transport între Comitetul de Stat pentru Construcții, Locuințe și Servicii Comunale al Federației Ruse și Ministerul Transporturilor al Federației Ruse , aprobat la 15 august 2002.

1.2. Regulamentele stabilesc procedura și calendarul de examinare a documentației de anteproiect și de proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale drumurilor publice și structurilor pe acestea, finanțate integral sau parțial din bugetul federal, împrumuturi guvernamentale, împrumuturi primite în temeiul garanții guvernamentale și alte fonduri primite de către stat (denumite în continuare proiecte rutiere).

1.3. Atunci când se efectuează o examinare a proiectelor rutiere, trebuie să se ghideze după actele legislative și de reglementare ale Federației Ruse, aceste Regulamente, precum și alte acte juridice de reglementare care reglementează activitățile rutiere.

1.4. Toate proiectele de drumuri sunt supuse revizuirii înainte de aprobare. Aprobarea și implementarea proiectelor de drumuri fără o concluzie sumară pozitivă a examinării de stat nu este permisă.

1.5. Expertiza consolidată a organelor de examinare de stat este un document obligatoriu pentru executarea de către organizațiile clienților, organele de conducere a autostrăzilor, contractante, proiectare și alte organizații implicate în implementarea proiectelor rutiere.

1.6. Procedura de realizare a evaluării de mediu de stat a proiectelor rutiere, în funcție de impactul obiectului asupra mediului natural și de complexitatea condițiilor naturale, este determinată de Legea Federației Ruse „Cu privire la evaluarea mediului” și de Regulamentul privind procedura pentru efectuarea evaluării de mediu de stat, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 N 698.

Cerințele de mediu pentru compoziția, procedura de dezvoltare și conținutul materialelor pentru justificarea de mediu a deciziilor de proiectare sunt determinate de Instrucțiunile pentru justificarea de mediu a activităților economice și de altă natură, aprobate prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 29 decembrie, 1995 N 539 și Recomandări pentru luarea în considerare a cerințelor de protecție a mediului la proiectarea autostrăzilor și trecerilor de poduri, aprobate de Serviciul Federal Auto și Rutier la 26 iunie 1995, în acord cu Ministerul Resurselor Naturale din Rusia din 19 iunie 1995 N 03-19 /AA.

2. Scopurile și obiectivele examinării proiectelor de drumuri

Examinarea de stat este una dintre etapele procesului investițional și se realizează în scopul:

- stabilirea fezabilității, fezabilității economice și eficienței construcției unității;

- excluderea construcției de instalații care nu sunt proprietate federală;

- stabilirea conformității parametrilor structurilor cu cerințele documentelor de reglementare în vigoare;

- stabilirea validitatii deciziilor luate, a optimitatii acestora;

- verificarea completității materialelor pentru o evaluare cuprinzătoare a fezabilității construcției unității;

- verificarea pentru a asigura fiabilitatea si durabilitatea structurilor, siguranta acestora in timpul functionarii;

- evaluarea tehnologiilor și soluțiilor tehnice propuse;

- control asupra determinarii costului obiectelor;

- o evaluare cuprinzătoare a utilizării materialelor, structurilor și produselor, luând în considerare posibilele surse de producție și scheme de transport;

- evaluarea și controlul stabilirii suprafețelor necesare achiziției terenurilor, compensarea pierderilor la retragerea acestora, pierderile producției agricole și forestiere;

- verificarea cerinţelor condiţiilor tehnice şi a costurilor pentru reconstrucţia utilităţilor şi structurilor.

3. Distincție pentru efectuarea examinării proiectelor de drumuri

3.1. Examinarea de stat a documentației pre-proiect și de proiectare pentru instalațiile rutiere la nivel federal se efectuează:

a) Consiliul de experți din cadrul Guvernului Federației Ruse;

b) Direcția principală de expertiză de stat nedepartamentală din cadrul Comitetului de stat al Federației Ruse pentru construcții și locuințe și sectorul comunal, cu participarea autorităților executive federale autorizate să efectueze expertiză de specialitate;

c) Serviciul Rutier de Stat al Ministerului Transporturilor din Rusia (denumit în continuare Rosavtodor)

3.2. Consiliul de experți din cadrul Guvernului Federației Ruse efectuează o examinare de stat a documentației pre-proiect și de proiectare, sub rezerva revizuirii și aprobării de către Guvernul Federației Ruse.

3.3. Direcția principală de expertiză non-departamentală de stat din cadrul Gosstroy a Rusiei (denumită în continuare Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei) efectuează o examinare de stat a documentației de preproiectare și proiectare pentru construcția și reconstrucția podurilor și tunelurilor cu o lungime de peste 500 de metri, construcția și reconstrucția autostrăzilor federale de toate categoriile și a autostrăzilor teritoriale 1-11 categorii tehnice finanțate integral sau parțial de la bugetul federal, împrumuturi de stat și împrumuturi primite în baza garanțiilor de stat, precum și alte fonduri primite ca sprijin de stat (denumite în continuare fonduri bugetare federale), precum și pentru proiecte experimentale și de bază pentru aplicații în masă în construcția și reconstrucția autostrăzilor.

Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei efectuează o examinare de stat a obiectelor menționate mai sus, cu participarea lui Rosavtodor.

3.4. În conformitate cu Regulamentul privind împărțirea funcțiilor între Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei și Serviciul Rutier de Stat al Ministerului Transporturilor al Rusiei pentru efectuarea examinării de stat și aprobarea documentației pre-proiect și de proiectare pentru proiectele de construcție a complexului de transport, Rosavtodor efectuează o examinare de stat a proiectelor de drumuri pe baza unei liste aprobate anual de Rosavtodor împreună cu Glavgosexpertiza în cadrul Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia.

3.5. Rosavtodor, împreună cu Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei, determină și aprobă anual liste de obiecte din cele specificate la paragraful 3.3 din prezentul Regulament, luate în considerare de Rosavtodor și Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei. Rosavtodor le trimite organizațiilor interesate în termen de zece zile de la coordonarea și aprobarea acestor liste.

3.6. Examinarea de stat a proiectelor rutiere supuse examinării de către Rosavtodor este efectuată de Instituția de stat pentru efectuarea examinării de stat nedepartamentale a Ministerului Transporturilor al Rusiei (denumită în continuare Rosdorekspertiza).

3.7. Organele de examinare nedepartamentale de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse efectuează examinarea de stat a documentației de anteproiect și proiectare pentru construcția și reconstrucția autostrăzilor teritoriale din categoriile III-V, finanțate de la bugetul federal.

3.8. În unele cazuri, pentru a efectua o examinare cuprinzătoare a proiectelor de construcție și reconstrucție a unor instalații rutiere mari și complexe, atunci când punerea în aplicare a proiectului poate avea un impact asupra mediului natural a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu cu Reglementările privind expertiza de stat în domeniul mediului, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23.09.93* N 942, pot fi create comisii de experți intersectoriale cu participarea reprezentanților tuturor organismelor de experți interesate. Concluzia de sinteză trebuie să fie semnată de șefii tuturor organismelor de experți participante.
________________
*Probabil o eroare în original. Ar trebui să scrie: „din 22.09.1993”. - Notați „COD”.

4. Procedura de depunere a materialelor de proiectare și organizare a examinării de stat a proiectelor de drumuri

4.1. Înainte de a transmite documentația anteproiect și de proiectare pentru examinarea de stat, clienții proiectelor rutiere sunt obligați să verifice caracterul complet al acestora, prezența tuturor aprobărilor necesare, conformitatea cu specificațiile tehnice aprobate, precum și să efectueze o revizuire și examinare a soluțiilor de proiectare cu intocmirea unei incheieri corespunzatoare semnate de seful sau inginerul sef al organizatiei Clientului.

4.2. Clienții documentației de pre-proiect și proiectare pentru construcția, reconstrucția și revizia autostrăzilor, podurilor și a altor structuri rutiere pe autostrăzile federale pentru obiectele supuse examinării de stat în Glavgosexpertiza și Rosavtodor, ținând cont de prevederile secțiunii 3 din prezentul regulament, depun proiecte de drumuri către Rosavtodor cu o concluzie pozitivă asupra documentației depuse.

4.3. Depunerea documentației de pre-proiect și proiectare pentru construcția și reconstrucția instalațiilor federale pentru examinarea de stat către Glavgosexpertiza este efectuată de Rosavtodor, iar pentru instalațiile rutiere care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, de către organismele autorizate de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Depunerea proiectelor de drumuri spre examinare către organele de examinare nedepartamentale de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se efectuează în modul stabilit de entitatea constitutivă a Federației.

4.4. Documentația de pre-proiect și de proiectare transmisă la Rosavtodor pentru examinare de stat este trimisă spre examinare către Rosdorekspertiza.

4.5. Pentru obiectele supuse examinării de către Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei

4.5.1. Rosdorekspertiza în termen de o săptămână de la data primirii documentației:



b) verifică caracterul complet al acestora și prezența tuturor aprobărilor necesare.

În cazul deficiențelor menționate mai sus, Rosdorekspertiza returnează documentația Clientului cu motivarea corespunzătoare.

Dacă în documentația de preproiectare și proiectare sunt identificate lipsuri sau neajunsuri care necesită îmbunătățiri, Clientul este obligat să returneze această documentație organizației de proiectare pentru revizuire.

4.5.2. Rosavtodor, după înregistrarea și verificarea documentației depuse, în conformitate cu clauza 4.5.1 din prezentul Regulament, cu participarea unității structurale relevante a Rosavtodor, trimite materialele către Glavgosexpertiza sub Gosstroy al Rusiei.

4.6. Pentru proiectele de drumuri depuse la Glavgosexpertiza spre examinare de stat, Rosdorekspertiza își pregătește opinia de expertiză, care, în conformitate cu procedura stabilită, este transmisă Glavgosexpertiza în cel mult 30 de zile de la data trimiterii documentației spre examinare.

4.7. Rosdorekspertiza, diviziile structurale relevante ale Rosavtodor, organizațiile clienților de documentație pre-proiect și proiectare participă la examinarea și pregătirea unei concluzii consolidate de către Glavgosexpertiza.

4.8. Pentru obiectele supuse examinării de către Rosavtodor, Rosdorekspertiza într-o perioadă de cel mult 15 zile:

a) înregistrează documentele depuse;

b) verifică caracterul complet al documentației și prezența tuturor avizelor;

c) întocmește și precoordonează cu Clientul un proiect de contract pentru efectuarea unei examinări;

d) trimite Clientului:

un proiect de contract pentru efectuarea unei examinări (cu condiția ca documentele depuse să respecte cerințele stabilite);

notificarea termenului de depunere a materialelor lipsă (în cazul nerespectării documentelor depuse cu cerințele stabilite).

4.9. În cazul în care Clientul nu primește contractul semnat pentru examinare în termen de 30 de zile sau Clientul nu furnizează documentele solicitate în termenul specificat, examinarea departamentală de stat nu se efectuează, iar toate documentele sunt returnate Clientului în termen de 7 zile.

4.10. Examinarea de stat a proiectelor de drumuri este efectuată de Rosdorekspertiza în numele Rosavtodor, în următoarea ordine:

a) înregistrarea și revizuirea prealabilă a documentației ținând cont de clauza 4.5.1 din prezentul Regulament;

b) pregătirea și încheierea unui acord cu Clientul pentru examinare (clauzele 4.8 și 4.9 din Regulament);

c) intocmirea unei incheieri si transmiterea acesteia catre Client;

d) luarea în considerare de către Client, cu participarea organizației de proiectare, a comentariilor Rosdorekspertiza și pregătirea unui rezumat al comentariilor;

e) luarea în considerare a unui rezumat al comentariilor în Rosdorekspertiza;

f) ajustarea documentației pe baza comentariilor lui Rosdorekspertiza cu pregătirea și supunerea spre aprobare a volumului „Modificări și completări pe baza comentariilor examinării”;

g) întocmirea și aprobarea încheierii sumare a examenului de stat.

4.11. Concluzia Rosdorekspertiza privind documentația de proiectare (pre-proiect) este transmisă Clientului documentației.

Pentru a pregăti o opinie de expert, Rosdorekspertiza are dreptul de a atrage experți independenți.

4.12. După primirea încheierii Rosdorekspertiza, Clientul este obligat să revizuiască comentariile în termen de o lună cu participarea organizației de proiectare, să pregătească un volum cu modificări și completări la documentația de proiectare, un rezumat al comentariilor cu privire la concluzia examinării și să prezinte acestea. documente pentru examinarea finală.

Volumul cu modificări și completări trebuie să conțină o descriere a modificărilor și completărilor efectuate pe baza comentariilor expertului, desene (dacă este cazul), un rezumat al luării în considerare a comentariilor expertului, precum și un tabel de comparație a principalelor aspecte tehnice și economice. indicatorii pentru proiectul depus și proiectul recomandat spre aprobare.

4.13. În cazul în care Clientul nu poate să se asigure că documentația este corectată în termenele specificate mai sus, documentația este considerată returnată pentru revizuire.

4.14. Dacă este necesar, la inițiativa Clientului, problemele legate de luarea în considerare a proiectelor rutiere pot fi discutate în cadrul întâlnirilor de lucru de la Rosdorekspertiza, cu participarea diviziilor structurale relevante ale Rosavtodor.

4.15. Dacă este necesar, înainte de aprobarea proiectelor de drumuri, Rosavtodor are dreptul de a programa examinarea acestora de către Consiliul Tehnic al Rosavtodor.

4.16. Clientul trimite documentația de pre-proiect și proiectare spre aprobare conducerii Rosavtodor în modul prescris.

4.17. Costul efectuării unei examinări de stat se stabilește pe baza standardelor aprobate în conformitate cu procedura stabilită.

4.6. În cadrul examinării de stat, prin acord cu Clientul, se poate clarifica costul și momentul implementării acesteia. Acordul la care sa ajuns este formalizat printr-un acord adițional. În acest caz, durata totală a examinării nu trebuie să depășească 6 luni.

5. Componența documentației depuse spre examinare

5.1. Proiectele de amenajări rutiere se depun spre examinare în componența prevăzută de actele normative în vigoare pentru elaborarea acestora, în trei exemplare (dintre care unul este o copie de arhivă pe suport magnetic), împreună cu datele inițiale, documentația de autorizare, avizele necesare, încheierea organului de conducere a drumurilor, îndeplinirea funcțiilor unui client pentru dezvoltarea proiectelor, concluziile organelor de expertiză de specialitate (evaluarea de stat de mediu, examinarea de stat a condițiilor de muncă (dacă este necesar) etc.). Lista documentelor care trebuie depuse este indicată în scrisoarea de intenție.

5.3. Proiectele de amenajări rutiere, revizuite în conformitate cu încheierea negativă a organului de examinare, se depun spre reexaminare în modul stabilit pentru examinarea inițială.

6. Momentul examinării

6.1. Momentul examinării proiectelor de amenajări rutiere este acceptat în conformitate cu planurile aprobate anual în conformitate cu procedura stabilită, în funcție de complexitatea examinării, și nu trebuie să depășească 3 luni.

În unele cazuri, atunci când se iau în considerare proiecte de facilități mari și complexe, precum și proiecte care conțin soluții de proiectare individuale și experimentale, această perioadă poate fi prelungită prin decizia Rosdorekspertiza.

6.2. Dacă în timpul examinării este identificată necesitatea unor verificări suplimentare și revizuiri ale experților de specialitate în conformitate cu clauzele 3.4-3.5, perioada pentru examinare poate fi prelungită prin decizie a Rosdorekspertiza.

6.3. Perioada de timp pentru reexaminarea proiectelor nu trebuie să depășească perioada de timp pentru examinarea inițială.

6.4. Data începerii examinării este data semnării contractului, iar data încheierii examinării este data aprobării încheierii.

6.5. Expertiza aprobată este adusă la cunoștința autorităților rutiere competente în termen de cinci zile.

7. Concluzie sumară bazată pe rezultatele examinării de stat

7.1 Concluzia sumară bazată pe rezultatele examinării de stat (denumită în continuare concluzia sumară) conține o evaluare cumulativă a fezabilității economice și a fezabilității tehnice a implementării soluțiilor de proiectare, ținând cont de cerințele de siguranță a mediului, precum și de conformitatea soluțiile adoptate cu cerințe tehnologice, fiabilitate structurală și cerințe de siguranță. Concluzia de sinteză stabilește principalii indicatori aprobați ai documentației de proiectare.

7.2 Concluzia de sinteză se întocmește de către organul de examinare, ținând cont de încheierea (sau cu participarea specialiștilor) a organelor de examinare de specialitate sau a organelor teritoriale ale acestora.

7.3. O concluzie rezumată pozitivă este întocmită în prezența concluziilor pozitive din examenele de specialitate și conține recomandări pentru aprobarea proiectului. Aprobarea documentației pre-proiect și proiectare fără o concluzie rezumată pozitivă nu este permisă.

O concluzie rezumată negativă trebuie să conțină următoarele concluzii:

- necesitatea de a rafina documentația care indică deficiențe specifice;

- cu privire la inadmisibilitatea utilizării documentației pentru construcția de instalații din cauza nerespectării cerințelor.

7.4. Pentru proiectele de drumuri, a căror examinare este efectuată de Rosavtodor, o opinie consolidată de expertiză este aprobată de șeful Rosdorekspertiza.

8. Drepturi și responsabilități în timpul examinării de stat

8.1. Clienții proiectele de amenajări rutiere sunt responsabile pentru calitatea, promptitudinea depunerii și caracterul complet al documentației de proiectare și estimare transmise la Rosdorekspertiza, de calendarul, caracterul complet și calitatea revizuirii și ajustării documentației pe baza comentariilor examinării, obținerea concluziilor și aprobărilor prevăzute de regulile.

8.2. Organismul de examinare proiecte este responsabilă de calendarul și calitatea examinării, de validitatea concluziilor concluziilor.

8.3. Dacă, în urma examinării, sunt dezvăluite încălcări grave de către organizația de proiectare a cerințelor de reglementare, care pot duce la o creștere nerezonabilă a costurilor, reducerea sau pierderea rezistenței și stabilității structurilor, nu asigură siguranța traficului și siguranța mediului, organul de examinare poate face propuneri de suspendare (anulare) valabilității licenței de desfășurare a acestui tip de activitate de proiectare și inspecție.

Anexa 1. Rezumatul răspunsurilor la comentariile de examinare

Anexa 1

Comentariu din partea corpului de experți	Informații de depanare

De la client
Din organizația generală de proiectare
Sunt de acord cu răspunsurile la comentarii
Semnătura expertului

Anexa 2. Principalii indicatori tehnici și economici aprobați în proiectul autostrăzii federale

Anexa 2

	Nume	Metru
	Tip de construcție
	Lungimea construcției
	Incl. complexe de lansare:
	Lansați Complexul nr. 1
	Lansați complexul N 2
	Viteza de proiectare
	Lățimea suportului
	Lățimea drumului
	Lățimea separatorului
	Tipul pavajului drumului și tipul suprafeței
	Poduri și pasaje, inclusiv:
	Pe drumul principal
	Pe un drum traversat
	Dimensiunile structurilor
	Pe drumul principal
	Pe drumuri care se intersectează
	Sarcini de proiectare
	Pentru structuri artificiale
	Pentru haine de călătorie
	Schimburile de transport la diferite niveluri
	Intersecții și joncțiuni la același nivel
	Costul construcției:
	Incl. complexe de lansare
	Lansați Complexul nr. 1
	Lansați complexul N 2
	Incl. poduri și pasaje supraterane
	Pe drumul principal, total
	Cost 1 mp
	Pe drumuri care se intersectează, total
	Cost 1 mp
	Costul 1 km de drum (fără noduri și structuri artificiale)

Textul documentului se verifică după:

Cu privire la aprobarea Regulamentului de desfășurare a examinării departamentului de stat a documentației pre-proiect și de proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale drumurilor publice și structurilor de pe acestea

Titlul documentului:	Cu privire la aprobarea Regulamentului de desfășurare a examinării departamentului de stat a documentației pre-proiect și de proiectare pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale drumurilor publice și structurilor de pe acestea
Numar document:	IS-216-r
Tip document:	Ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia
Autoritatea de primire:	Ministerul Transporturilor al Rusiei
Stare:	Activ
Publicat:	Documentul nu a fost publicat
Data acceptarii:	31 martie 2003
Data începerii:	31 martie 2003

MINISTERUL TRANSPORTURILOR AL FEDERATIEI RUSE
(MINISTERUL TRANSPORTURILOR AL RUSIEI)

COMANDA

22.05.2003 Nr. IS-454-r

Moscova

Despre procedura de elaborare, efectuare a examinării și aprobare a documentației de proiectare și estimare pentru reparații și reparații majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2000 nr. 1008, pentru a introduce cerințe uniforme pentru dezvoltarea, examinarea și aprobarea estimărilor de proiectare pentru reparații și reparații majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea:

1. Aprobați Recomandări privind procedura de elaborare, efectuare a examinării și aprobare a estimărilor de proiectare pentru reparații și reparații majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea (denumite în continuare Recomandări).

2. Direcția Exploatarea și Siguranța Autostrăzilor (Urmanov I.A.) organizează monitorizarea respectării prevederilor Recomandărilor.

3. Instituția de stat „Rosdorekspertiza” (Berlev V.S.) pentru a se asigura că verificările aleatorii ale documentației de proiectare și estimare pentru reparațiile majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea sunt efectuate conform listei stabilite prin decizia comisiei de control Rosavtodor, conform la propunerile Departamentului Exploatare și Siguranță a Autostrăzilor.

4. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a acestui ordin ministrului adjunct al transporturilor al Federației Ruse O.V.

Prim-viceministrul I.N. Slyunyaev

Aplicație

la dispoziția dumneavoastră

Ministerul Transporturilor al Rusiei

Recomandări
privind procedura pentru elaborarea, efectuarea examinării și aprobarea documentației de proiectare și estimare pentru reparații și reparații majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea

1 . Dispoziții generale

1. Documentația de proiectare și estimare pentru reparațiile capitale și reparațiile autostrăzilor federale și a structurilor artificiale de pe acestea este elaborată pe baza listelor (actualizate anual pentru anul următor) de reparații capitale și reparații pe termen lung, întocmite pe baza de date de diagnosticare, sondaje ale drumurilor și structurilor artificiale de pe acestea.

Propunerile de includere în lista specificată a instalațiilor de revizie și reparații sunt pregătite de departamentele federale de autostrăzi, departamentele de autostrăzi, organismele teritoriale de management al drumurilor ale entităților constitutive ale Federației Ruse și prezentate Departamentului de operare și siguranță a autostrăzilor pentru examinare și aprobare. și aprobarea ulterioară de către Serviciul de Stat pentru Managementul Drumurilor al Ministerului Transporturilor al Federației Ruse (Rosavtodor).

2. Elaborarea documentației de proiectare și deviz pentru reparațiile și reparațiile majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea se efectuează în conformitate cu „Procedura pentru elaborarea, coordonarea și aprobarea documentației de proiectare pentru lucrări rutiere”, aprobată prin Ordinul Serviciul Rutier Federal al Rusiei din 13 iulie 1999 nr. 237.

3. La efectuarea de reparații și reparații majore la autostrăzi și structuri artificiale pe acestea care au fost distruse ca urmare a unor circumstanțe de forță majoră (urgențe naturale și provocate de om), este permisă efectuarea lucrărilor conform listelor de defecte și ca -a construit estimări în modul prescris.

4. Documentația de proiectare și estimare pentru reparații și reparații majore ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea se prezintă spre examinare către Rosavtodor până la 1 octombrie a anului curent pentru obiectele din următorul exercițiu financiar.

5. Costul estimat al reparațiilor majore și al reparațiilor drumurilor federale și structurilor artificiale de pe acestea în documentația de proiectare și estimare trebuie determinat prin metoda resurselor la prețuri curente.

6. Finanțarea lucrărilor de proiectare și sondaj pentru revizia și repararea autostrăzilor federale și a structurilor artificiale de pe acestea este asigurată din fondurile bugetare federale alocate pentru revizia și repararea autostrăzilor federale și a structurilor artificiale de pe acestea, aprobate pentru exercițiul financiar precedent.

2 . Atribuire pentru elaborarea documentației de proiectare și deviz

2.1. Baza pentru elaborarea documentației de proiectare și deviz este specificația tehnică aprobată.

2.2. Sarcina de dezvoltare a documentației de proiectare și estimare pentru revizia și repararea drumurilor federale și a structurilor artificiale de pe acestea este aprobată de departamentele federale de autostrăzi, departamentele de autostrăzi și organele teritoriale de management al drumurilor ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Organismele autorizate să îndeplinească funcțiile de gestionare a autostrăzilor federale (denumite în continuare organe de conducere a drumurilor) îndeplinesc funcția de client de documentație de proiectare și deviz.

2.3. Elaborarea unei sarcini pentru efectuarea de sondaje și elaborarea unui proiect detaliat pentru reparațiile capitale și reparațiile structurilor artificiale se realizează cu pregătirea obligatorie a materialelor de cercetare înainte de proiect.

2.4. Caietul de sarcini pentru reparațiile majore și reparațiile structurilor artificiale trebuie să prevadă un set de lucrări care să acopere întreaga structură în ansamblu, în care să fie eliminate toate defectele reflectate în materialele de inspecție anteproiect.

2.5. Dacă este necesar, misiunea poate prevedea pachete de lucrări finalizate pentru revizuirea elementelor și structurilor structurale individuale.

3 . Examinarea documentației de proiectare și deviz

3.1. Înainte de depunerea documentației de proiectare și deviz pentru orice examinare, aceasta trebuie revizuită de organul de conducere a drumurilor și formalizată în modul prescris prin procesul-verbal al unei ședințe tehnice sau alt document administrativ prevăzut de sistemul unificat de evidență a statului. Perioada de examinare de către client a documentației de proiectare și estimare nu trebuie să fie mai mare de 30 de zile de la data primirii acesteia de la organizația de proiectare.

3.2. Documentația de proiectare și deviz pentru reparații și reparații majore ale drumurilor federale și structurilor artificiale de pe acestea, înainte de aprobarea acesteia, este supusă examinării în următoarea ordine:

Poduri și tuneluri de peste 500 de metri lungime în timpul reparațiilor majore;

Serviciul Drum de Stat (Rosavtodor);

Cu un cost estimat de peste 30 de milioane de ruble până la 60 de milioane de ruble (la prețuri curente) - de către organismele de examinare din administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, a căror activitate este organizată de organismele de management al drumurilor;

Cu un cost estimat de până la 30 de milioane de ruble (la prețurile curente) - de către autoritățile de gestionare a drumurilor ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dacă este necesar, cu implicarea experților independenți;

Departamentul de Operare și Siguranță a Autostrăzilor (Urmanov I.A.), împreună cu departamentele din Rosavtodor, are dreptul de a efectua un control selectiv al calității al documentației de proiectare și estimare inclusă în programul de reparații capitale și reparații ale autostrăzilor federale și structurilor artificiale de pe acestea. , cu implicarea unor experţi independenţi pe bază contractuală .

Plata pentru serviciile experților independenți se face pe cheltuiala costului estimat al proiectului de revizie și renovare.

4 . Aprobarea documentației de proiectare și deviz

4.1. Aprobarea documentației de proiectare și deviz pentru costul convenit cu Rosavtodor pentru reparații și reparații majore ale drumurilor federale și structurilor artificiale se efectuează în următoarea ordine:

Dacă costul estimat al obiectului este mai mare de 60 de milioane de ruble (la prețurile curente) și mai mare - de către Serviciul Rutier de Stat (Rosavtodor);

Poduri și tuneluri cu lungimea de peste 500 de metri în timpul reparațiilor majore de către Serviciul Rutier de Stat (Rosavtodor);

Cu un cost estimat de până la 60 de milioane de ruble (la prețurile curente) - de către autoritățile de management al drumurilor.

4.2. Reaprobarea documentației de proiectare și deviz pentru reparațiile și reparațiile majore ale drumurilor federale și structurilor artificiale de pe acestea se efectuează de către organismul care a aprobat-o. În același timp, modificările principalelor indicatori și soluții tehnice, precum și modificări ale costului estimat, pot fi permise doar ca excepții cu o justificare adecvată, o aviz de expert și acord cu Departamentul Exploatare și Siguranță Autostrăzi și Departamentul. a Metodologiei de stabilire a prețurilor și concursurilor în sectorul rutier, indiferent de costul obiectului.

Am dori să completăm această secțiune a site-ului oficial al Expertizei Statului Moscova împreună cu dvs. Răspunsurile la cele mai frecvente întrebări cu privire la examinarea de stat a documentației de proiectare și (sau) rezultatele sondajelor de inginerie vor fi postate aici. Dacă aveți sugestii pentru materiale pe care ați dori să le vedeți în această secțiune, vă rugăm să le raportați [email protected]. Cu siguranță le vom ține cont atunci când întreținem această secțiune a site-ului nostru.

Aveți întrebări?

Întrebarea nr. 183: Clientul nostru are un hotel în regiunea centrală a Moscovei. Este planificată reamenajarea stocului de camere pentru a crește numărul de camere. Caracteristicile structurale ale obiectului și fațadelor nu se modifică. Nu există obligații de securitate pentru proprietate. Vă rugăm să indicați dacă obiectul este supus examinării. Dacă nu, vă rugăm să indicați în ce măsură documentația proiectului este în curs de elaborare și la ce instituție este depusă.

Răspuns:

Întrebarea dvs. nu conține suficiente informații pentru un răspuns definitiv. Criteriile pentru obiectele a căror documentație de proiectare nu este supusă examinării sunt stabilite de articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, componența documentației de proiectare - prin articolul 48 din Codul de urbanism al Federației Ruse.

?

Întrebarea nr. 182: Este posibilă depunerea documentației de proiectare a structurilor de comunicații liniare și a proiectelor de construcții capitale aferente unei examinări de stat dacă aceste obiecte și structuri sunt situate în arii naturale special protejate?

Răspuns:

În conformitate cu clauza 3.4 din articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, documentația de proiectare a obiectelor, a căror construcție a căror reconstrucție ar trebui să fie efectuată pe terenurile zonelor naturale special protejate, este supusă examinării de stat. .

?

Răspuns:

În conformitate cu paragrafele. 3, 3.3 al articolului 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, nu se efectuează nicio examinare în legătură cu secțiunile documentației de proiectare pregătite pentru reparații majore ale proiectelor de construcții capitale. Totodată, dezvoltatorul sau clientul tehnic poate depune, din proprie inițiativă, documentația de proiectare elaborată pentru revizuirea proiectelor de construcții capitale spre examinare de stat sau examinare nestatali.

?

Întrebarea nr. 180: Ne aflăm în Ulyanovsk, am comandat unei companii din Moscova să elaboreze documentația de proiectare pentru un obiect situat în orașul nostru. Conform contractului, împreună cu documentația de proiectare și deviz, trebuie furnizată o încheiere pozitivă a examinării de stat sau o concluzie privind fiabilitatea determinării costului estimat. Întrebarea este dacă o companie implicată în documentația de proiectare și estimare poate efectua o examinare de stat sau poate determina în mod fiabil costul estimat la Moscova sau va trebui să călătorească la Ulyanovsk.

Răspuns:

În conformitate cu paragrafele. 4.1, 4.2 din articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, examinarea de stat a documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale este efectuată de organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse sau de o instituție de stat (bugetar sau autonom) subordonată la acesta la locația terenului pe care se intenționează să se realizeze construcția, reconstrucția proiectului de construcție capitală, cu excepția obiectelor pentru care legislația prevede o examinare a documentației de proiectare de către autoritățile executive federale.

?

Întrebarea nr. 179: În ce documente puteți citi despre forma în care trebuie depuse devizele spre examinare. Devizul folosește o mulțime de echipamente care nu sunt incluse în etichetele de preț, dintre care unele vor fi produse la comandă la fabrici. Întrebarea este ce trebuie depus expertului pentru a dovedi legalitatea utilizării acestor posturi.

Răspuns:

Cerințele pentru conținutul secțiunii „Estimare pentru construirea unui proiect de construcție de capital” sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 nr. 87. Justificarea compoziției, caracteristicilor și cantității de echipamente tehnologice ar trebui să să fie cuprinse în subsecțiunea „Soluții tehnologice” din Secțiunea 5 din documentația proiectului.

?

Întrebarea nr. 178: Vă rugăm să furnizați lămuriri cu privire la lista documentelor privind înregistrarea terenului necesare pentru promovarea examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc (construcția (parțial) și reconstrucția alimentării cu apă subterană și a canalizării la Moscova). Este necesar să se depună spre examinare un act aprobat pentru selectarea unui teren pentru comunicații, un aspect aprobat al terenului pe planul cadastral al teritoriului sau un contract de închiriere pentru terenul? Ce acte juridice reglementează această problemă?

Răspuns:

Răspuns: Lista documentelor depuse pentru examinarea documentației de proiectare este stabilită prin Regulamentul de organizare și desfășurare a examinării de stat a documentației de proiectare, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 03.05.2007 nr. 145. Cerințele pentru conținutul informațiilor despre un teren pentru construcția unei instalații liniare în timpul documentației de proiectare a dezvoltării sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 nr. 87.

?

Administrația a refuzat să elibereze o autorizație unei persoane fizice pentru a construi un drum de acces la o casă privată, invocând faptul că drumul este un proiect de construcție capitală și necesită o examinare de stat (non-statală), este adevărat?

Răspuns:

Autostrada este un proiect liniar de construcție capitală. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale este supusă examinării, cu excepția cazurilor prevăzute în părțile 2, 3 și 3.1 ale acestui articol.

?

Bună ziua, vă rugăm să clarificați dacă este necesar să trecem la o reexaminare pentru construirea unei noi clădiri dacă în aprilie 2009 s-a primit o încheiere pozitivă a examenului de stat și a trecut de Inspectoratul Bugetar de Stat în 2010 dacă nu facem nicio modificare. la proiect.

Răspuns:

Răspuns: În conformitate cu clauza 44 din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 03/05/2007 nr. 145, o examinare de stat repetată se efectuează atunci când sunt aduse modificări documentației de proiectare care a primit o concluzie pozitivă în urma examinării de stat, în ceea ce privește modificările soluțiilor tehnice care afectează fiabilitatea structurală și siguranța unui proiect de construcție capitală. Dacă documentația de proiectare este conformă cu GPZU emisă, nu este necesară examinarea de stat repetată.

?

În cazul construcției unei facilități de capital cu o suprafață totală de 1360 mp. m, care va adăposti un restaurant pe o suprafață de 700 mp. m. cu spații auxiliare, documentația de proiectare pentru construcția acestei instalații este supusă examinării de către expertiza de stat din Moscova?

Răspuns:

Răspuns: Întrebarea dvs. nu conține suficiente informații pentru un răspuns cert. Necesitatea examinării documentației de proiectare poate fi influențată de numărul de etaje ale clădirii, de sursa de finanțare pentru construcția unității, de locația amplasamentului alocat pentru construcție și de alți factori. Criteriile pentru obiectele a căror documentație de proiectare nu este supusă examinării sunt stabilite de articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse.

?

Termenii noștri de referință pentru proiectare prevăd următoarele: elaborarea, producerea și aprobarea documentației de proiectare și deviz pentru modernizarea (îmbunătățirea) sistemului de alimentare forțată și ventilație prin evacuare în clădirile biroului central al Rosrezerva la adresele: Moscova , B. Cherkassky per., nr 6/7 și B. Cherkassky banda. d. 4 p. 1. Este necesar un examen de stat? Dacă nu trebuie să trecem la o examinare, ne puteți spune ce organisme ar trebui să aprobe documentația noastră de proiectare? În ceea ce privește aprobarea, caietul de sarcini prevede următoarele:

Proiectul este coordonat de Antreprenor în modul prescris cu toate organizațiile interesate, necesitatea aprobării cu care este determinată de documentele de reglementare în vigoare, de caracteristicile Facilității și de deciziile motivate ale Clientului.

Răspuns:

Răspuns: Examinarea se efectuează în legătură cu documentația de proiectare elaborată pentru construcția și reconstrucția proiectelor de construcții capitale. Din proprie inițiativă, dezvoltatorul sau clientul tehnic poate trimite spre examinare documentația de proiect elaborată pentru revizuirea unui proiect de construcție capitală. Documentația de proiect elaborată pentru lucrări care nu prezintă semne de construcție, reconstrucție sau reparații majore stabilite de articolul 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse nu face obiectul examinării.

Nimic nu este mai obscur decât un fapt evident

Inspecția rutieră se efectuează în conformitate cu SP 34.13330.2012 „Autostrăzi. Versiunea actualizată a SNiP 2.05.02-85.”

Scopul expertizei în construcția drumurilor:

1. determinarea volumului și costului lucrărilor efectiv finalizate la construcția unui drum, alee, trotuar etc.;
2. determinarea calitatii lucrarilor efectuate la constructia de drumuri, cai de acces, trotuare etc.;
3. verificarea documentației de proiectare și deviz pentru instalație.

Când inspectează drumurile, experții examinează:

• Documentația de proiectare și estimare disponibilă pentru obiectul sondajului;
• Documentație as-built disponibilă pentru obiectul sondajului;
• Documente de raportare (acte de acceptare a lucrărilor finalizate, jurnale și alte documente care confirmă volumul muncii efectiv efectuate);
• Testarea în laborator a mostrelor de material de construcție și a fragmentelor de pavaj de drum.

De obicei, expertiza în construcția drumurilor include:

• Identificarea defectelor și încălcărilor structurii de pavaj rutiere finalizate la cerințele de proiectare, deviz, documentație executivă și de reglementare.
• Determinarea calității materialelor de construcție utilizate și a conformității acestora cu cerințele proiectului;
• Determinarea calității dispozitivelor de drenaj finalizate;
• Determinarea parametrilor principali și a caracteristicilor profilului transversal al drumurilor;
• Determinarea calității lucrărilor de construcție și instalare la instalarea straturilor de pavaj rutier;
• Analiza documentatiei de deviz pentru obiectul anchetei;
• Analiza actelor de acceptare a lucrărilor efectuate, jurnale și alte documente privind obiectul inspecției.
• Stabilirea grosimii straturilor de suprafata drumului;
• Realizarea compactării straturilor rutiere;
• Stabilirea caracteristicilor geometrice și a parametrilor drumului;

Centrul de expertiza in constructii ASG va ofera urmatoarele servicii:

• Consultație gratuită înainte de o examinare independentă a drumului;
• Examinarea independentă a drumului fără a emite o opinie de specialitate sub forma unei inspecții vizuale, control instrumental și recomandări orale;
• Examinarea independentă preliminară a drumului cu emiterea unei expertize;
• Examinarea criminalistică a drumului. În acest caz, examinarea este desemnată de instanță, iar concluzia expertului, când este gata, este trimisă direct instanței, unde vă puteți familiariza cu aceasta. Înainte de a efectua o examinare medico-legală a drumului, puteți contacta instituția noastră de experți și puteți primi o scrisoare de informare pentru instanță despre posibilitatea efectuării unei examinări, indicând costul și calendarul construcției și examinării tehnice.

Ce veți obține în urma unei inspecții rutiere?

• Consultarea cu un expert calificat înainte de examinare și asupra acțiunilor ulterioare după aceasta;
• Raport de inspecție;
• Fișa cu defecte și daune identificate;
• Calcul estimativ pentru lucrări de reparații și restaurare sau costul real;
• Concluzia expertului, care include părți introductive și de cercetare, concluzii, materiale fotografice, estimări de costuri și fișe de defecte, insigne ale expertului și ale instituției experte.

Care este intervalul de timp și costul efectuării unei examinări rutiere?

Perioada pentru efectuarea unui sondaj rutier este stabilită individual pentru fiecare obiect. Durata examinării depinde de zona drumului, scopul examinării, disponibilitatea documentației de proiectare și estimare pentru instalație, numărul de deschideri și nevoia de calcule etc. Specificațiile tehnice ajută la determinarea perioadei exacte de timp pentru examinarea construcției drumului.

Costul inspecției rutiere depinde, de asemenea, de mulți factori (de suprafața obiectului, de îndepărtarea acestuia, de numărul de calcule necesare, de teste și de disponibilitatea documentației de proiectare și așa cum este construită. În orice caz, costul de examinarea se determină individual în fiecare caz.

Specialiștii companiei PGS sunt întotdeauna gata să vă ajute să întocmiți specificațiile tehnice pentru un studiu rutier (dacă este necesar), să vă sfătuiască cu privire la problema necesară în cadrul examinării și să stabilească pentru dvs. costul și calendarul inspecției rutiere. .

În sensul articolului 52 din Codul de urbanism al Federației Ruse, sunt necesare aprobări SRO pentru tipurile de lucrări incluse în Lista, aprobată. Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale nr.624, dacă vorbim de lucrări în derulare construcție, reconstrucţie sau renovare majoră OKS (facilitate de construcție de capital). Implementarea reparatii curente, întreținerea OKS nu necesită autorizații speciale (aprobări SRO), ceea ce a fost notat în clarificările Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse.

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 31 august 2010 N 31330-IP/08 a indicat că, atunci când se efectuează reparații de rutină la autostrăzi, nu este necesară obținerea unui certificat de admitere de la SRO și a certificatului de admitere. de la Asociație confirmă acest drept asupra tipurilor de muncă neincluse în ordinul nr. 624.

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Regionale din Rusia din 29 iulie 2011 N 20456-IP/08 a mai indicat că efectul Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei din 30 decembrie 2009 N 624 se aplică tipurilor de lucrări care sunt efectuate exclusiv în timpul construcției, reparațiilor majore, reconstrucției proiectelor de construcții capitale și nu se aplică la exploatarea și întreținerea clădirilor și structurilor.

Ce lucrări sunt legate de reparații majore de drumuri, care sunt legate de întreținere și reparații?

Ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia din 16 noiembrie 2012 N 402 (modificat la 9 august 2013) „Cu privire la aprobarea Clasificării lucrărilor de reparații majore, reparații și întreținere a autostrăzilor” prevede următoarea clasificare a lucrărilor:

1. secțiunea II. Clasificarea lucrărilor la reparații majore de autostrăzi;
2. Secțiunea III. Clasificarea lucrarilor de reparatii drumuri;
3. Secțiunea IV. Clasificarea lucrărilor de întreținere a autostrăzilor.

Fiecare secțiune conține o listă de lucrări legate, respectiv, de reparații majore, reparații și întreținere a autostrăzilor.

Să reamintim că mai devreme (înainte de intrarea în vigoare a Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 402), Ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse din 12 noiembrie 2007 N 160 „Cu privire la aprobarea Clasificării lucrărilor pe principalele reparații, reparații și întreținere a drumurilor publice și a structurilor artificiale de pe acestea” era în vigoare.

În opinia noastră, admiterea SRO la tipurile de muncă prevăzute în clauza 25.4. Lista (instalarea suprafețelor de drum, inclusiv cele armate cu materiale obligatorii), clauza 25.6. Lista (instalare de drenaj, captare, canalizare, dispozitive deversor), clauza 25.7. Lista (instalarea gardurilor de protecție și elementelor de construcție a drumurilor), clauza 25.8. Lista (dispozitiv de marcare a drumurilor), precum și clauza 33.2.1. Lista (lucrare de organizare a construcției, reconstrucției și reviziei unui obiect - drumuri și infrastructură de transport rutier) este necesară numai dacă aceste lucrări sunt efectuate în cadrul construcția drumurilor sau ea revizuire.

Ce tipuri de lucrări se referă la reparații majore sunt indicate în clasificarea lucrărilor la reparații majore ale autostrăzilor în conformitate cu Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 402.

Între timp, practica judiciara indică faptul că instanțele nu iau întotdeauna în considerare și nu evaluează faptul că anumite tipuri de lucrări, în ciuda includerii lor în Lista Ministerului Dezvoltării Regionale nr. 624, nu sunt efectuate în cadrul unei revizuiri majore a drum, dar în curs de întreținere și reparații de rutină. De exemplu, construcția unei suprafețe de drum este un tip de lucrare prevăzut în clauza 25.4. Lista, însă, din „clasificarea lucrărilor de întreținere a drumurilor” al Ministerului Transporturilor, prevede următoarele tipuri de lucrări: „eliminarea deformărilor și deteriorarea (etanșarea gropilor, tasarea, decojirea, scăparea și alte defecte) a acoperirilor; refacerea straturilor superioare uzate de pavaje din beton asfaltic în anumite secțiuni de până la 100 m lungime.” Aceste lucrări nu sunt legate de reparații majore de drumuri, întrucât reparațiile majore presupun un set de lucrări de înlocuire și refacere a elementelor de drum și afectează caracteristicile structurale de fiabilitate, în timp ce reparațiile rutiere „actuale” au scopul de a restabili caracteristicile drumului fără a afecta caracteristicile structurale, iar întreținerea drumurilor are ca scop în general menținerea unei stări tehnice adecvate.

De exemplu, Instituția a solicitat instanței să declare ilegale decizia și ordinul Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse, care a recunoscut necesitatea ca participantul la achiziții publice să aibă un certificat SRO de admitere la lucrul la organizarea construcțiilor. Obiectul licitației a fost dreptul de a încheia un contract de stat pentru prestarea de servicii pentru întreținerea unei drumuri publice de importanță federală.

Instanța a refuzat să îndeplinească cerințele, precizând următoarele. Sfera serviciilor de întreținere a autostrăzilor este prevăzută în Anexa nr. 3 la proiectul de contract de guvern, care face parte din documentația licitației. Lista include următoarele lucrări:

1. nivelarea pantelor terasamentelor și săpăturilor, corectarea daunelor cu adăugarea de sol și întărirea prin semănat de iarbă;
2. amenajarea fantelor de drenaj;
3. tăierea, umplerea, nivelarea și compactarea marginilor de drum neamenajate cu pământ drenant până la 10 cm grosime; rambleerea, nivelarea și compactarea marginilor drumurilor de piatră zdrobită și pietriș; eliminarea deformărilor și avariilor pe marginile drumurilor armate;
4. refacerea stratului de suprafață în zonele cu soluri încordate și moi pe o suprafață de până la 100 m2;
5. eliminarea deformărilor și deteriorarea (etanșarea gropilor, tasarea, decojirea, scăparea și alte defecte) a acoperirilor, corectarea marginilor acoperirilor, eliminarea deteriorării bordurilor, umplerea fisurilor în pavajele din beton asfaltic și ciment, refacerea și umplerea rosturilor de dilatație;
6. repararea așchiilor și plăcilor sparte ale pavajelor din beton de ciment, înlocuirea, ridicarea și nivelarea plăcilor individuale, protecția pavajelor din beton de ciment de deteriorarea suprafeței;
7. refacerea straturilor superioare uzate de pavaje din beton asfaltic în anumite secțiuni de până la 100 m lungime;
8. și altele.. (notă: toate tipurile de lucrări enumerate sunt clasificate prin Ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia din 16 noiembrie 2012 N 402 ca lucrări la conţinut autostrăzi).

Instanța a ajuns la următoarele concluzii.

Obligația antreprenorului de a executa personal toate lucrările prevăzute de contract nu este prevăzută de proiectul de contract. Proiectul de contract stabilește că antreprenorul poate atrage terți (subcontractanți), inclusiv cei care au certificat SRO de admitere la munca prestată.

În virtutea clauzelor 25.4, 25.6 - 25.8 din secțiunea III din Lista lucrărilor, aprobată. Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale nr. 624 pentru lucrări care afectează siguranța instalațiilor capitale. construcția include montarea suprafețelor de drum, inclusiv a celor armate cu materiale de legare; instalarea dispozitivelor de drenaj, captare, canalizare și deversor; montaj garduri de protecție și elemente de construcție a drumurilor; dispozitiv de marcare a drumurilor.

În conformitate cu paragraful 33.2.1 din Secțiunea a III-a a Listei, aceleași tipuri de lucrări includ și lucrările de organizare a construcțiilor... în domeniul construcțiilor de transport, inclusiv în ceea ce privește autostrăzile și instalațiile de infrastructură de transport rutier. (din decizia Curtii a VI-a de Arbitraj de Apel din 26 aprilie 2013 N 06AP-1397/2013)

Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat, în Rezoluția sa din 31 iulie 2013 N F03-3458/2013, a fost de acord cu concluziile instanței și a mai indicat că, în conformitate cu articolul 3 din Legea federală din 8 noiembrie 2007 N 257-FZ „Cu privire la autostrăzi și activități rutiere în Federația Rusă și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” activitățile rutiere sunt activitățile de proiectare, construcție, reconstrucție, reparații majore, reparații și întreținere a autostrăzilor (clauza 6); Întreținerea autostrăzii este un ansamblu de lucrări pentru menținerea stării tehnice corespunzătoare a autostrăzii, evaluarea stării sale tehnice, precum și organizarea și asigurarea siguranței rutiere (clauza 12).

Activități legate de montarea pavajelor din beton asfaltic, precum și montarea de garduri de protecție și elemente de construcție a drumurilor, activități legate de montarea suprafețelor rutiere, inclusiv cele armate cu materiale obligatorii, precum și montarea de marcaje rutiere efectuate în procesului de activități rutiere se clasifică drept lucrări care au impact asupra siguranței proiectelor de construcții capitale datorită indicării directe a clauzelor 25.2, 25.4, 25.7, 25.8 din Secțiunea a III-a a Listei tipurilor de lucrări la studii inginerești, privind întocmirea documentație de proiectare, privind construcția, reconstrucția, reparațiile majore ale proiectelor de construcții capitale care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale.

Curtea a V-a de Arbitraj de Apel prin Rezoluția nr. 05AP-3781/2012 din 31 mai 2012 în dosarul nr. A51-2748/2012, fără a stabili tipul reparației, dar ținând cont doar de natura lucrării, a ajuns la concluzia că, în cazul în care termenii documentației de licitație prevăd lucrări care sunt cuprinse în Lista tipurilor de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale, atunci participantul la licitație trebuie să furnizeze un certificat de admitere la lucrarea menționată.

În consecință, pentru a efectua lucrări de reparare a pavajului căilor de acces din interiorul blocurilor și a intrărilor în clădirile rezidențiale, este necesar un certificat de admitere la astfel de lucrări eliberat de o organizație de autoreglementare.

Într-un alt caz, instanța a evaluat totuși tipurile de lucrări pentru a le clasifica drept tip de reparație și a ajuns la concluzia că, în conformitate cu Ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse, lucrările se referă în mod special la reparații majore de drumuri. .

În special, instanța a ajuns la concluzia că „tipurile de lucrări indicate în devizul local al documentației de concurs sunt tăierea stratului de suprafață a suprafețelor rutiere din beton asfaltic prin metoda de frezare la rece cu o lățime a tamburului de tăiere de 2000 mm și un strat. grosime de 50 mm; instalarea indicatoarelor rutiere, în conformitate cu paragraful „a” din paragraful 2 din partea 9, paragraful „b” din paragraful 4 din partea 9 din secțiunea II din Ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse „Cu privire la aprobarea clasificării de lucrări de reparații majore, reparații și întreținere a drumurilor publice și a structurilor artificiale de pe acestea” din 12 noiembrie 2007 N 160 se referă la tipurile de lucrări la reparații majore de autostrăzi.

Faptul că devizele și specificațiile tehnice ale documentației de licitație, pe lângă tipurile de lucrări la reparații majore de drumuri, cuprind, printre altele, tipuri de lucrări la reparații de drumuri, nu contravine legislației în vigoare și nu modifică prevederile generale. natura muncii.” (din Hotărârea Curții a XIII-a de Arbitraj de Apel din 18 februarie 2011 în dosarul nr. A56-48320/2010)

În următorul caz, instanța nu a dat de fapt o evaluare adecvată argumentelor Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse că pentru lucrări de reparații rutiere („nu capital”) în sensul art. 52 din Codul civil al Federației Ruse nu necesită aprobarea SRO. În actul judiciar nu se indică care dintre lucrările cuprinse în obiectul ordinului se referă la reparații majore rutiere și care la repararea suprafeței drumului. Instanța s-a limitat la a sublinia că „tipurile de lucrări enumerate sunt legate de repararea autostrăzii...”, iar „simpla absență a cuvântului „major” în denumirea licitației nu schimbă natura lucrarea controversată”, a cărei efectuare necesită aprobarea unui SRO.

„... Autoritatea antimonopol a considerat că lucrările de reparare a suprafeței drumului, care face obiectul ordinului, nu sunt menționate în a doua parte a articolului 52 din Codul civil al Federației Ruse.

Instanța a indicat că paragraful 25 al secțiunii a III-a din Lista tipurilor de lucrări, aprobat. Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 N 624, lucrările la construcția de autostrăzi sunt clasificate drept lucrări de construcție, reconstrucție și revizie care afectează siguranța OKS și necesită prezența certificatelor de admiterea la astfel de tipuri de muncă eliberată de SRO.

Partea a 3-a din documentația licitației „Specificații tehnice pentru efectuarea lucrărilor de reparare a suprafeței drumului...” conține o listă de lucrări pe tema licitației și anume: demontarea și montarea pietrelor laterale, frezarea vechiului a/b. pavaj, secțiune de șanț și montarea unei perne de nisip de-a lungul țevilor de aer condiționat, așezarea țevilor, montarea bazei de piatră zdrobită sub carosabil și trotuare, turnarea materialelor de legare, montarea pavajului din beton asfaltic la cald și altele.

Astfel, după cum a reținut instanța de fond, concluzia instanței pare corectă că tipurile de lucrări enumerate sunt legate de repararea autostrăzii, motiv pentru care clientul a inclus în mod justificat în documentația de licitație o condiție ca solicitanții să aibă un certificat valabil. emise de SRO pentru accesul la tipurile de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale.

Simpla absență a cuvântului „capital” în denumirea licitației, la care face referire reclamantul, nu schimbă natura lucrării controversate, permisiunea de prestare care se efectuează numai dacă persoana are un permis special. (din Rezoluția Curții a XIII-a de Arbitraj de Apel din 17 aprilie 2013 în dosarul Nr. A56-63035/2012).

Având în vedere astfel de hotărâri judecătorești controversate, Certificatul de Admitere al Asociației nu cuprinde tipuri de lucrări la construcții, reparații majore și întreținere a autostrăzilor, ci include lucrări de asfaltare și amenajări de căi pe șantierele de locuințe private.