Od kraja 17.st. dolazi do promjena u ruskom poreznom sustavu, pojavljuje se nova jedinica plaće, dvorište, koja gotovo do početka 18.st. služio kao osnova poreznog sustava. Međutim, već od početka 18.st. S povećanjem ratnih troškova država se suočila s problemom punjenja proračuna. Od početka se nastojalo povećati zbirku postojećih i uvesti nove. Pod Petrom I. uvedena je čak i institucija profitera, čiji je glavni cilj bio pronaći nove izvore popunjavanja proračuna. Uvedeni su novi porezi za uzdržavanje vojske i mornarice: novac od dragona, regruta, brodova i podmornica. Već od 1704. Uvedeni su porezi: na zemlju, na mjeru i težinu, na homutej, na šešir, na cipele, na zapregu, na fijakeriste, na sadnju, na kosidbu, na pčele, na kupalište, mlin i dr. Porezna reforma Petra I. predstavljala je promjenu sustava izravnog oporezivanja, prijelaz s oporezivanja domaćinstava na oporezivanje po glavi stanovnika. Tijekom reforme porezna jedinica dvorište zamijenjena je poreznom jedinicom za mušku dušu, uvođenjem jedinstvene glavarine koja je zamijenila mnoge male kućne poreze, a promijenjen je i postupak ubiranja poreza. U skladu s Nominalnim dekretom od 26. lipnja 1724. utvrđeno je: "Od svake muške duše koja se, prema sadašnjoj korespondenciji i prema svjedočenju stožernih časnika, pojavila, zemskom je komesaru naređeno da prikupi sedamdeset- četiri kopejke za godinu, a za trećinu godine - za prvu i drugu - dvadeset pet kopejki, a za treću - dvadeset četiri kopejke; i štoviše, ne morate platiti nikakav novac ili poreze na žito ili kola, i ne morate platiti." Isplate su određene u tri roka: prva trećina - u siječnju i veljači, druga - u ožujku i travnju, treća - u listopadu i studenom. Valja napomenuti da su državni seljaci osim glavarine plaćali i obrezni porez. Od seoskog stanovništva porez po stanovniku nije se obračunavao samo u procjenama na osnovu broja muških duša, nego se prilikom prikupljanja dijelio i izravno po duši, a ne po radniku. Ocjena rezultata reforme nije jasna. Ali općenito, treba napomenuti da je tijekom porezne reforme uveden jedinstveni novčani porez - glavarina, jedinstvena financijski sustav općenito i posebno oporezivanja, proširen je krug poreznih obveznika, smatra E.V. Anisimova: jedna od najvažnijih društvenih posljedica porezne reforme je zakonska i porezna registracija kategorija državnih seljaka. Prijelaz na glavarinu zahtijevao je uključivanje u porez svih kategorija seljačkog i građanskog stanovništva koje su prije uvođenja glavarine bile oslobođene poreza. Međutim, u isto vrijeme stanovništvo nije moglo do kraja snositi teret oporezivanja, u vezi s kojim se ukupni iznos poreza smanjio 1725., 1727.-1728., 1730., a pod Katarinom II. ukupni iznos iznosio je 70 kopejki po osobi.
Ukidanje kmetstva dalo je poticaj razvoju poreznog zakonodavstva. Manifest i propisi 19. veljače 1861 proglasio ukidanje kmetstva, dao seljacima pravo na raspodjelu zemlje i plaćanje otkupa za raspodjelu zemlje. Manifestom od 19. veljače 1861. god riješena su pitanja utvrđivanja statusa seljaka kao slobodnih sudionika u pravnim odnosima, mogućnosti dobivanja zemljišnog posjeda i reforme zemstva. Otkupnina se temeljila na iznosu dažbine, koja je uključivala plaćanje zemlje i rada seljaka.
Od 1867 Poglavarski porez dopunjavale su još dvije pristojbe koje su se ubirale po glavi stanovnika: državno zemaljsko i javne pristojbe.
U skladu s Dekretom o organizaciji seljaka Kraljevine Poljske od 19. veljače 1864., seljaci su, uz postojeće poreze, bili dužni plaćati zemljišni porez u državnu blagajnu.
U skladu s Općim propisima o seljacima koji izlaze iz kmetstva, seljaci su dužni snositi sljedeće državne i zemaljske novčane obveze: 1) porez po glavi stanovnika, 2) zbirku za opskrbu hranom; 3) pristojbe zemske, kako državne tako i opće pokrajinske i privatne, 4) pristojbe za pripravu platne liste za poreze i pristojbe. Istodobno, zemljoposjednici nisu bili odgovorni za plaćanje glavarine od strane seljaka. Osim toga, seljaci su bili dužni plaćati svjetovne poreze i carine u naravi.
Dažbine u naravi koje su seljaci morali snositi dijelile su se na naturalne i novčane.
U broj svjetovnih pristojbi spadalo je: uzdržavanje osoba u svjetovnoj upravi, osnivanje i uzdržavanje bolnica, ubožnica, škola i učitelja.
Tijekom tekućih reformi u poreznom sustavu Rusije dolazi do formiranja i raspodjele poreza na zemlju, što se događa 1875. Postavljena je 1875. godine. Nakon reforme zemaljskog oporezivanja. Sve zemlje podložne zemskim porezima bile su podložne oporezivanju, s izuzetkom državnih zemalja. Porez se ubirao razmjerno. Ukupan iznos zemljišnog poreza koji je dužna platiti pokrajina određen je množenjem porezne stope s ukupni broj jutara pogodnog zemljišta i šuma u pokrajini. Tada je izračunati iznos pokrajinska zemaljska skupština raspodijelila županijama prema broju i isplativosti zemljišta. A oni su ih pak dijelili ruralnim zajednicama, koje su ih pak dijelile izravnim platiteljima.
Od 1865. god Nije se prikupljao kapitalni porez od kućnih službenika dodijeljenih volostima koji nisu mogli raditi. Prema Rješenju Državnog vijeća (17. studenoga 1869.) ukinuta je međusobna obveza izravnih poreza za sela u kojima je bilo manje od 40 revizijskih duša, a 1875. god. ta rijetko naseljena društva bila su oslobođena plaćanja glavarine za umrle, za one koji su stupili u vojnu službu, kao i za one koji nisu mogli raditi zbog ozljeda, oronulosti i bolesti. Pitanje zamjene biračkog poreza postalo je predmetom aktivne rasprave. Važna faza u raspravi bilo je stvaranje porezne komisije 1869. godine. 10. lipnja 1870. godine Nacrt pravilnika Odbora ministara o zamjeni glavarine porezom na zemlju i kućanstvo dostavljen je na raspravu zemaljskim skupštinama. Većina zemaljskih skupština odbacila je ovaj projekt, smatrajući neracionalnim prijenos poreza s duša na imovinu istih obveznika. Ali u stvarnosti, vlada se vratila na pitanje reforme biračkog poreza 1879.
Ubrzano nakon 1861 rast industrije i razvoj kapitalističkih odnosa tjerali su vladu da provede ekonomske reforme. Porezni sustav sa svojim arhaičnim načelima to je spriječio.
14. svibnja 1885. godine Prema Najvišoj odredbi, glavarina je zamijenjena porezom na porez i porezom na državnu zemlju, s izuzetkom sibirskih regija. Zatim je 19. siječnja 1898. god u Sibiru su ukinuti: glavarina i tušrina, porez na jasak i zemljišni porez. Umjesto njih uvedeni su: državna mirina i zemljarina od zemlje. Zakon od 23. lipnja 1899. god promijenjen je postupak primjene međusobne odgovornosti. Do njega je dolazilo u slučaju neiskorištenja svih dopuštenih mjera naplate poduzetih u odnosu na pojedina kućanstva i nemogućnosti pokrića manjka iz raspoloživog ovozemaljskog novca bez namjene. Kolektivna odgovornost ukinuta je u Rusiji Vrhovnom suglasnošću 12. ožujka 1903. godine.
Izravni porezi.
Izravni porez je porez koji država naplaćuje izravno na dohodak ili imovinu poreznog obveznika.
Kada su ruske trupe uspješno izdržale "stajanje na Ugri" i kada je zemlja, stekavši slobodu, prestala plaćati Tatarima - Mongolima "izlaz". To je značilo da je sada bilo moguće generirati prihode državne blagajne ne samo posrednim, već i izravnim porezima. Upravo se te porezne reforme Ivan III. "Izlaz" je zamijenjen izravnim porezom u rusku riznicu - "danim novcem". Ovaj su porez morali plaćati crnogorski seljaci i građani.
Crnonogi seljaci su kategorija ljudi koji su plaćali porez u Rusiji u 16.-17. stoljeću. Za razliku od kmetova, seljaci crnci nisu bili osobno ovisni, pa su stoga snosili porez ne u korist zemljoposjednika, nego u korist ruska država.
Posadci su sloj srednjovjekovne (feudalne) Rusije čija je dužnost bila podnošenje poreza, odnosno plaćanje poreza u novcu i naturi, kao i obavljanje brojnih dužnosti. Ivan III je uspostavio poreze na jam, poreze na pishale (za proizvodnju topova), te poreze za gradske i zasečne poslove (za izgradnju utvrda na granicama). A da bi u potpunosti naplatio poreze, Ivan III je naredio popis ruske zemlje kako bi (kako bismo danas rekli) identificirao sve porezne obveznike. Mora se reći da su takvi koraci Ivana III u potpunosti u skladu s modernim pravilima oporezivanja: u odnosu na organizacije i građane, počinje s njihovom registracijom, jer bez toga je nemoguće odrediti tko treba platiti porez. Pod Ivanom III posebno je značenje počelo dobivati ciljano prikupljanje poreza, čime je financirano formiranje mlade moskovske države. Njihovo uvođenje određeno je potrebom da se izvrše određeni državni izdaci: pishchalnye - za lijevanje topova, polonyanichnye - za otkupninu vojnih ljudi, zasechnye - za izgradnju zaseki (utvrđenja na južnim granicama), streltsy porez - za stvaranje regularne vojske itd. Najstarija popisna knjiga plaća Votske pjatine Novgorodske oblasti s detaljnim opisom svih groblja potječe iz vremena Ivana III. U svakom crkvenom dvorištu, prije svega, opisana je crkva sa pripadajućim zemljištem i dvorištima svećenstva, zatim odvojene volosti, sela i zaseoci velikog kneza. Nadalje, zemlje svakog zemljoposjednika, zemlje trgovaca, zemlje novgorodskog vladara itd. Pri opisu svakog sela slijedi njegov naziv (pogost, selo, selo, zaselak), njegov ispravno ime, dvorišta koja se u njoj nalaze, s imenima vlasnika. Količina posijanog žita, broj pokošenog sijena, prihod u korist zemljoposjednika, stočna hrana koja slijedi namjesniku, postojeća zemlja u selu. Ako se stanovnici ne bave ratarstvom, nego drugim zanatom, onda se opis prema tome mijenja. Osim danka, dažbine su služile kao izvor prihoda za riznicu velikog kneza. U zakup su davane oranice, sjenokoše, šume, rijeke, mlinovi, povrtnjaci. Dobili su ih oni koji su platili više.
Neizravni porezi
Neizravni porez je porez na dobra i usluge koji se nameće kao dodatni porez na cijenu ili tarifu, za razliku od izravnih poreza koji se određuju prema dohotku poreznog obveznika.
Neizravni porezi ubirani su kroz sustav carina i poreza, od kojih su glavni bili carina i vino.
Vinogradarstvo je uvedeno u 16. stoljeću, a najveći značaj dobiva u 18. – 19. stoljeću. Prihodi državne blagajne od poreza na piće iznosili su preko 40% iznosa svih poreza državnog proračuna. Vinogradarstvo, sustav ubiranja neizravnih poreza, u kojem se pravo trgovanja vinom ustupa privatnim poduzetnicima. Poljoprivrednici su državi platili unaprijed dogovorenu svotu novca, čime su dobili pravo da ga prodaju na javnim dražbama. Poseban razvoj dobili su u 18. stoljeću. Masovno uvođenje uzgoja vina uslijedilo je nakon dekreta iz 1765. Godine 1765.–67. bili su raspoređeni po cijeloj zemlji (osim Sibira). Farming out (na rok od 4 godine) u početku se dogovarao pojedinačno. pionice, kasnije u županijama i pokrajinama (sustav uzgoja vina do početka 19. stoljeća nije se proširio na niz zapadnih, sjeverozapadnih, jugozapadnih pokrajina i Kraljevine Poljske, gdje su pravo trgovanja vinom zadržali zemljoposjednici). i gradovi). Iz 18. stoljeća Vinogradarstvo je bilo jedan od izvora tzv. primitivne akumulacije kapitala. Pri obavljanju izvozno-uvoznih poslova naplaćuju se carine. Glavna okolnost koja je odredila razvoj carinskog sustava u 15.–16.st. bilo formiranje ruske (moskovske države). Carinsko zakonodavstvo se postupno razvija u državi, poboljšavaju se pravne norme koje reguliraju prodaju i kretanje robe, a financijske naknade se pooštravaju. Otprilike od sredine 16. stoljeća centraliziran je aparat za ubiranje carina, a regulirano je i carinjenje. Carinici su stavljeni pod zaštitu središnje vlasti. Njemački diplomat Sigismund Herberstein (1486–1566), koji je dvaput posjetio Rusiju (1517. i 1526.), napisao je u Bilješci o moskovskim poslovima: “Porez ili carina na svu robu koja se uvozi ili izvozi plaća se riznica. Za svaku stvar koja vrijedi jednu rublju plaćaju sedam novaca, osim voska, na koji se carina ne ubire samo po vrijednosti, nego i po težini. A za svaku mjeru težine, koja se na njihovom jeziku zove pud, plaćaju četiri novca" http://works.tarefer.ru/61/100154/index.html - _ftn6. Novac je u to vrijeme bio jednak jednoj sekundi peni. U sredinom 17. stoljeća V. uspostavljena je jedinstvena carina za trgovce - 10 novca (5 kopejki po prometu rublje).
Ustanak pod vodstvom E. Pugačova
Uzroci ustanka. Glavnim razlozima narodnih ustanaka u drugoj polovici XVIII. može se pripisati: 1) jačanju kmetstva (1760. - dopuštenje zemljoposjednicima da protjeraju kmetove u Sibir bez suđenja, 1765. - na težak rad, 1767. - zabrana pritužbe na vlasnika suverenu, povećanje corvée), koje je prisil. ..
Organizacija pokrajinske vlasti u osmanskoj Siriji
Tijekom svog boravka u Siriji sultan Selim I. sazvao je sastanak predstavnika raznih sirijskih gradova i regija. Osobno je slušao želje okupljenih, rješavao pritužbe i rješavao sukobe. Po nalogu sultana znatno su smanjeni porezi i trgovačke carine, izvršena je preknjižba zemljišta...
Politika i ekonomija zemlje. Poanta.
Financijska kriza 1927. prouzročila je značajne promjene u odnosu političkih snaga - jačao je utjecaj vojske u uredima i njezino približavanje političke stranke buržoazija. Slijedite politiku kabineta generala Tanake (travanj 1927.), koja se očitovala u otvorenom porastu reakcija kako u unutarnjem...
Do sredine 17.st. Neizravni porezi počeli su igrati značajnu ulogu u ruskim državnim prihodima, iako je njihov ukupni obujam još uvijek bio manji od izravnih poreza. Tradicionalni izravni porez u Moskoviji bio je zemljišni porez, čija je jedinica bila plug. Dva glavna izvora neizravnih poreza bile su carine i prodaja alkohola.
Dugotrajni ratovi s Poljskom (1654.-1667.) i Švedskom (1656.-1659., formalno završeni 1661. prema Kardiškom miru) uzdrmali su ruske financije. Postoji hitna potreba za reformama financijskog upravljanja. A onda se pojavio A.L. Ordin-Nashchokin, koji je preuzeo inicijativu za njihovo provođenje.
Ordin-Nashchokinov pristup problemu nije bio isključivo tehnički. Shvatio je potrebu povećanja ruske nacionalne proizvodnje i dohotka u interesu naroda - povećanja nacionalnih dobara. Trgovački stalež smatrao je glavnim motorom gospodarskog napretka, a neizravne poreze glavnim osloncem državnog proračuna.
Ruski trgovci trpjeli su konkurenciju stranih trgovaca, osobito sa Zapada, kojima je moskovska vlast u drugoj polovici XVI.st. dao značajne privilegije. Stoga su ruski trgovci tijekom cijelog 17. stoljeća nastavili tražiti od cara ukidanje tih privilegija. Unutar zemlje, ruski trgovci imali su razloga žaliti se na ugnjetavanje od strane nositeljske uprave. Osim toga, nije bilo jedinstva unutar samog trgovačkog staleža. Trgovci na malo koji su pripadali poreznim gradskim općinama (posadas) protivili su se prednostima bogatih veletrgovaca (gostiju).
Započinjajući svoje reforme, Ordin-Naščokin je bio prisiljen uzeti u obzir sva ta proturječja. Pritom nije želio uključiti strane trgovce iz ruske trgovine, jer je to bilo višestruko korisno za državu i pridonijelo razvoju industrije.
Ordin-Naščokin je počeo eksperimentirati s planiranim reformama još prije završetka rata s Poljskom. Godine 1665., između dvije runde nedovršenih pregovora s Poljacima, imenovan je vojvodom u Pskov, te je odmah započeo reorganizaciju općinske uprave, pravila trgovine i tarifnog sustava.
Pokušavajući stati na kraj ugnjetavanju od strane vojvode, činovnika njegove uprave i najbogatijih trgovaca, Ordin-Nashchokin je osnovao općinsko vijeće koje će predstavljati gradsku zajednicu Pskova. Posadskim je naređeno da izaberu petnaest zastupnika na trogodišnji mandat. Svake godine njih pet je redom moralo biti u službi. Novi izbori trebali su se održavati svake treće godine. Dužnosti općinskog vijeća uključivale su razmatranje parnica između građana i kaznenih predmeta, osim za ubojstvo i izdaju, koji su ostali u nadležnosti vojvodskog suda.)
Kako bi privukao strane trgovce u Pskov, Ordin-Nashchokin je uspostavio dva godišnja sajma, od 6. siječnja i 9. svibnja, a svaki je trajao dva tjedna. Za vrijeme sajmova nije se ubirao porez.
Strani trgovci, međutim, morali su platiti trećinu cijene robe koju su kupili ne u robi, već u srebrnim guldenima (jochimsthalers, na ruskom - efimkas). Ruski su trgovci tada na carini trebali mijenjati efimki za moskovsku valutu. Ova praksa predstavljala je jedan od glavnih načina na koji je moskovska vlada dobivala srebro. Efimki su pretopljeni u Moskvu srebrnjaci, uz značajne pogodnosti za državnu blagajnu.
Kako bi spriječio konkurenciju među ruskim trgovcima i ojačao njihov položaj u transakcijama sa strancima, Ordin-Naščokin je preporučio da svaki trgovac na veliko angažira trgovce na malo.) Sličan oblik suradnje postojao je i prije u Moskoviji u okviru obiteljskih udruga (trgovačkih kuća).
Pokušaj Ordin-Naščokina da u Pskovu uvede općinsku samoupravu naišao je na protivljenje i predstavnika uprave i najbogatijih trgovaca. Pritužbe su stigle u Moskvu. Bojarska duma otkazala je inovacije. Car je zamijenio Ordin-Naščokina kao guvernera Pskova svojim neprijateljem, knezom Ivanom Andrejevičem Hovanskim. Međutim, Ordin-Nashchokinov eksperiment s trgovinom i carinski propisi nije bio zaboravljen. Dvije godine kasnije dobio je priliku primijeniti svoje ideje u većem opsegu u pripremi državnog zakona o trgovini i carinama, obveznog za cijelu Moskoviju.
Pri izradi Nove trgovačke povelje njeni sastavljači posvetili su ozbiljnu pozornost molbi ruskih trgovaca caru Mihajlu iz 1646., kao i Carinskoj povelji iz 1653. Osim toga, Ordin-Naščokin se savjetovao s Petrom Marcelisom kao stručnjakom za vanjsku trgovinu. )
Nova trgovačka povelja (stupila na snagu 22. travnja 1667.) postala je važna prekretnica u gospodarskoj povijesti Rusije.) Sastavljena je u Moskovskom veleposlaničkom prikazu pod vodstvom Ordin-Naščokina, koji je osobno napisao uvodni članak.
Lajtmotiv Povelje je da trgovinu treba smatrati pitanjem od nacionalne važnosti, da vlada treba poticati trgovce i omogućiti im slobodu poslovanja.
U vanjskoj trgovini vlada je uz pomoć Povelje nastojala postići aktivnu trgovinsku bilancu. To je bilo u skladu s konceptima i praksom koja je u to vrijeme postojala na Zapadu (načelo merkantilizma). Stoga su glavni ciljevi Nove trgovačke povelje bili povećati uvoz zlata i srebra iz inozemstva, potaknuti trgovinski promet radi ubiranja visokih carina i pomoći ruskim trgovcima u konkurenciji sa strancima.
Uobičajena carina, prema Povelji iz 1653., iznosila je 5 posto, ali su je zapadni trgovci morali plaćati u zlatnim dukatima ili srebrnim jochimstalerima (efimkama) po fiksnoj stopi, koja je bila samo polovica stvarne. Izvoz zlata i efimoka bio je zabranjen. Strani trgovci imali su pravo prodavati robu ruskim veletrgovcima, ali ne i trgovcima na malo. Zapadnim trgovcima bilo je dopušteno trgovati u Arhangelsku i u gradovima smještenim duž zapadne granice Moskovije. Ako su svoju robu htjeli odvesti u Moskvu i tamo prodati, morali su platiti dvostruku carinu. Ako bi koji strani trgovac prodao robu trgovcu na malo, i roba i novac koji je primio bili su podložni zapljeni. Srednjoazijska trgovina išla je preko Astrahanske carine, kao i Tara i Tobolsk u Sibiru.
Proces modernizacije ruskih financija u drugom XVII stoljeću. utjecalo je i na središnju financijsku upravu i na sustav poreza – izravnih i neizravnih – i njihovo ubiranje.
Do kraja vladavine cara Fedora, Prikaz Velike riznice postao je najvažnija financijska institucija uključena u prikupljanje neizravnih poreza (trošarina), a Strelecki prikaz - upravljanje izravnim porezima (dohodak).
Uspješna reforma u pogledu neizravnog oporezivanja bilo je uspostavljanje jedinstvene carine od pet posto, uvedene Carinskom poveljom iz 1653. i potvrđene Novom trgovačkom poveljom iz 1667. godine.
Uvijek iznova, osim ubiranja carina, vlada je nastavila nametati trgovcima izvanredne dodatne poreze: petinu (dvadeset posto poreza na dohodak), desetinu (deset posto poreza na dohodak). Ova praksa započela je 1614. tijekom razdoblja oporavka od razaranja Smutnog vremena.)
Godine 1652., kao odgovor na uporni zahtjev patrijarha Nikona da se poduzmu mjere za ograničavanje pijanstva, car Aleksej izdao je dekret kojim je ukinuo kupnju prodaje alkohola i zamijenio je državnim monopolom.) Interes prodavača alkohola za povećanjem prodaje nestao je, prodaja zabranjen je točeni alkohol, a trgovine su trebale biti zatvorene nedjeljom i tijekom korizme. To je dovelo do značajnih gubitaka za državnu blagajnu. Jedanaest godina kasnije, tijekom financijske krize izazvane ratom s Poljskom i neuspjehom eksperimenta s bakrenim novcem, Bojarska duma ukinula je dekret iz 1652. i obnovila sustav oporezivanja prodaje alkohola.)
Što se tiče ubiranja izravnih poreza, vlada cara Fedora 1679. provela je važnu reformu. Umjesto starog sustava ralice, odlučeno je da porezna jedinica bude okućnica. Godine 1677-1678 izvršio popis svih vučnih dvorišta. Kao i prije, dvorski robovi (sluge) bojara i plemića bili su oslobođeni poreza. Međutim, robove su njihovi gospodari naselili na zemlju - dvorište ili Poslovni ljudi, - bili su tada uključeni u porezno stanovništvo.
Za prikupljanje izravnih poreza prebrojali smo broj kućanstava u svakoj urbanoj zajednici (posad) i svakoj ruralnoj četvrti (županiji) i izračunali ukupan iznos očekivanih poreznih prihoda. Predstavnici stanovnika zatim su podijelili ovaj iznos prema sposobnosti svakog člana zajednice da plati.) Dekret od 5. rujna 1679. navodi da je to učinjeno kako bi se osiguralo da bogati ne plaćaju proporcionalno manje od siromašnih, a siromašni nisu bili razmjerno više opterećeni od bogatih.)
Značajan dio prihoda od izravnih poreza kombiniran je u jedan porez koji se naziva Streltsy novac, budući da je većina bila dodijeljena za održavanje Streltsy odreda. Ovisno o platežnoj sposobnosti poreznog obveznika i razini bogatstva grada ili okruga u kojem se dvorište nalazilo, plaćao je od 60 kopejki do 2 rublje godišnje kao svoj udio u ovom porezu.
Osim oporezivanja, još jedan izvor državnog prihoda bila je dobit od trgovine i industrije u vlasništvu i pod upravom države. Najprofitabilnija industrija bila je solana Zyryan u okrugu Solikamsk, čija je godišnja proizvodnja dosegla milijun funti soli s bruto prihodom od prodaje od 70 000 rubalja. Proizvodnja potaše u pokrajini Nižnji Novgorod donosila je najmanje 10 000 rubalja godišnje. O državnim ribarskim zadrugama u Donjoj Volgi imamo samo nepotpune podatke. Prema Kielburgeru, prihod od prodaje kavijara iznosio je otprilike 40 000 talira (oko 20 000 rubalja). Ukupni iznos prihoda za ovu kategoriju nije poznat. Fiskalne institucije i trgovinu kontrolirao je Red Velike riznice. Pogledajmo na brzinu ruski državni proračun za 1680. (još nisu pronađeni zapisi o prethodnim državnim proračunima).) Iznosi prihoda i rashoda navedeni su posebno za svaku naredbu. Nisu napravljeni opći izračuni. Da bismo dobili jasniju sliku ravnoteže, potrebno je napraviti izračune. Ovaj rad je napravio Miliukov.)
Godišnji prihodi od izravnih poreza - redovnih i izvanrednih - iznosili su oko pedeset posto ukupnih; od neizravnih poreza - oko 40-45 posto; iz drugih izvora (uključujući sudske pristojbe) – 5-10 posto. Ukupni prihod iznosio je 1.220.367 rubalja. To je manje od iznosa od 1.311.000 koji Kotoshikhin daje za rane 1660-e.)
Miliukov navodi državne rashode prema sljedećim točkama:
Vojska otprilike 700.000 rubalja
Kraljevski dvor (uzdržavanje i vlada) 224.366
Državni obrt i trgovina 67.767
Mirovine (naknade) 41.857
Komunikacije 36.481
Javne zgrade 100
Administracija 18 692
Ukupno: 1125323 rubalja
Dakle, otprilike šezdeset posto državne potrošnje bilo je za nacionalnu obranu.
U Zapadna Europa Kako se država razvijala, tako su rasle potrebe za financijskim sredstvima. U srednjem vijeku porezi su bili nesigurni i često privremeni. Kada je kralju trebao novac, obratio se vlastelinima, a oni su sami između sebe podijelili traženi iznos. U konačnom obliku porez se pretvorio u zemljišni, imovinski ili po glavi stanovnika. Postojao je ogroman broj različitih privremenih poreza. Na primjer, porezi su se plaćali po rođenju djeteta kralju, po udaji kraljevske kćeri, itd. Glavni porezni teret obično je padao na ljude koji su pripadali trećem staležu, odnosno seosko stanovništvo i građane neplemića. podrijetlo. Ranonovovjekovno stanje nova povijest pojavio u 16. i 17. stoljeću u Europi. Ali ni ta država još nije imala teoriju poreza i dovoljan činovnički aparat za njihovo redovito ubiranje. Sustav porezne poljoprivrede nastavio je napredovati tijekom tog razdoblja. Glavni porezi koji se provode u gotovo svim zemljama uključuju porez na zemlju, porez na zgrade, birački porez, trošarinu, carinu, komunalne ili lokalne poreze.
Porez na zemlju dolazio je u dva oblika: u obliku desetine i u obliku poreza na dohodak. Obično se utvrđivao neto prihod. Porez na dohodak mogao bi se postaviti fiksno na nekoliko godina na temelju prosječnih pokazatelja. Nije bila neuobičajena pojava da su oba oblika poreza uspostavljena u isto vrijeme. Prvi - desetina je išla u korist crkve, drugi - u korist države. Porez na zemlju počeo se ubirati u franačkoj državi ranog srednjeg vijeka. Porezni obveznici bili su svi vlasnici zemljišta koji su od njega ostvarivali prihod, kao i vlasnici kuća u gradskim naseljima. Franci i visoki crkveni dostojanstvenici dobili su od kralja povlastice da ne plaćaju porez. U Engleskoj su svi zemljoposjednici plaćali porez od 10% svog dohotka koji su sami prijavili. Za mjerenje iznosa poreza u Njemačkoj korišten je neto prihod. U Pruskoj su se zemlje dijelile na klase ovisno o kvaliteti, u skladu s kojom se mijenjala porezna stopa. Porezi na zemlju uključivali su i poreze od rudnika. Jedan od najstarijih i najraširenijih je porez na zgrade (porez na dim), koji nije postojao samo među starim Slavenima. U Velikoj Britaniji se u srednjem vijeku naplaćivao porez na zgrade prema broju dimova. Dva šilinga po dimu. Tada je dovod dima pretvoren u dovod za prozor, što je pojednostavilo kontrolu njegovog skupljanja. Na svaku zgradu naplaćivala su se 2 šilinga, ali ako je imala više od 10 prozora, porez se povećavao za još 4 šilinga. Kasnije je ovaj sustav moderniziran. Uveden je porez od 3 šilinga po kući i 2 penija po prozoru.
Porez na glavu ili glavarina, unatoč očitim nedostacima, bio je jedan od glavnih oblika oporezivanja još od vremena rimske vladavine u Europi. U franačkoj državi svi su bili dužni plaćati glavarinu. Oporezivali su se i maloljetnici, za koje je glava obitelji bila dužna plaćati porez. Udovice i siročad bili su oslobođeni plaćanja. U Danskoj je još sredinom 18. stoljeća svaki stanovnik morao platiti godišnji porez od 1 talira. Od toga su bili izuzeti vojnici i djeca do 12 godina.
U 18. stoljeću u Francuskoj je uvedena trošarina na sol. Odatle je koncept trošarine prešao u Nizozemsku, zatim u Englesku i druge europske zemlje. Trošarine su uglavnom bile nametnute na alkoholna pića i duhanske proizvode, ali su se često odnosile na široku lepezu robe široke potrošnje.
Carine se nisu uvijek naplaćivale na državnim granicama. U tom su razdoblju postojale brojne unutarnje pristojbe, mostarine pri prelasku mosta, trgovačke pristojbe i pristojbe za vez. U Engleskoj su se carine počele ubirati od vremena rimske države.
Po potrebi su uvedeni izvanredni porezi. Godine 1187. ustanovljena je salodinska desetina u Engleskoj i Francuskoj. To je bio odgovor na uspješne akcije sultana Sadah Ad Dina, koji je porazio Jeruzalemsko kraljevstvo koje su osnovali križari. Porez se naplaćivao onima koji nisu osobno sudjelovali u križarskim ratovima. Kasnije su kraljevi vrlo često koristili ovu mjeru.
godine pojavili su se komunalni i lokalni porezi stari Rim. Najčešće su bili ciljani, osiguravajući sredstva za specifične potrebe zajednice. U Engleskoj se lokalno oporezivanje počelo razvijati od 16. stoljeća na temelju poreza za siromašne. Postupno su se pojavili porez na ceste, porez na održavanje crkava, na gradnju platina, na zdravstvenu zaštitu itd. Župa je postala upravno gospodarska jedinica. U početku je bio povezan s crkvom. Jedna od važnih vrsta lokalnih poreza bili su gradski porezi. Tradicionalno, lokalno financijsko gospodarstvo Engleske imalo je visok stupanj neovisnosti od središnje vlasti upravljanje. Šezdesetih godina 17. stoljeća u Francuskoj se pokušalo ozbiljno ograničiti i staviti pod kontrolu države porezna poljoprivreda. Prijelaz s poreznog uzgoja na državni sustav utvrđivanja i ubiranja poreza postaje sve hitniji. Toma Akvinski predložio je najpovoljniji oblik financiranja državne potrošnje putem bogatstva plemenitih ljudi. Krajem 17.st. - početkom 18. stoljeća u europskim zemljama počinje se formirati administrativna država, stvarajući birokratski aparat i uvodeći racionalan porezni sustav, koji se sastoji od izravnih i neizravnih poreza. Među neizravnim porezima posebnu ulogu imale su trošarine. Obično se skupljao na gradskim vratima na svu uvezenu i izvezenu robu. Ponekad je izvezena roba bila oslobođena plaćanja poreza.
Porezi na robu široke potrošnje donosili su velike prihode, ali nisu u maloj mjeri kočili razvoj trgovine. Od izravnih poreza najveći dio prihoda dolazio je od poreza na biračko mjesto i poreza na dohodak. U tom razdoblju počinju teorijska shvaćanja uloge neizravnih poreza u financiranju državnih rashoda. Francuski su znanstvenici protumačili da jedna trošarina može donijeti toliko, čak i više, nego svi ostali porezi zajedno. Porezna praksa razvijala se u skladu s teorijom, u tom razdoblju prioritet su davani neizravnim porezima i dolazi do diferencijacije neizravnih poreza. U posljednjoj četvrtini 18. stoljeća nastaje znanstvena teorija oporezivanje. Njegovim utemeljiteljem smatra se škotski ekonomist i filozof Adam Smith. Smithova knjiga, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, objavljena je 1776. godine. Iz njega možemo razlikovati četiri temeljna načela koja do danas nisu zastarjela: 1) načelo pravednosti tvrdilo je univerzalnost oporezivanja i jednoliku raspodjelu poreza među građanima razmjerno njihovim prihodima; 2) načelo izvjesnosti - iznos, način i vrijeme plaćanja moraju biti apsolutno unaprijed poznati uplatitelju; 3) načelo pogodnosti - porez treba naplatiti u vrijeme i na način koji je najpovoljniji za obveznika; 4) načelo ekonomičnosti je smanjenje troškova naplate poreza u racionalizaciji poreznog sustava.
Krajem 18. stoljeća postavljeni su temelji moderne države koja vodi aktivnu financijsku i poreznu politiku.
2. U Rusiji su pod nasljednicima Petra I. financije počele propadati. Za razliku od Petra I., Elizabeta nije pravila razliku između državnog prihoda i vlastitog. Trgovački sektori pretvoreni su u razorne državne monopole. Nedugo prije svrgavanja Petra III. 1762., državna potrošnja značajno je premašila državne prihode. Katarina II (1729.-1796.) ukinula je mnoge farme i monopole, smanjila državnu cijenu soli i zabranila izvoz žitarica u inozemstvo. Utvrđen je popis prihoda i rashoda. Tijekom tog razdoblja upravljanje financijama je racionalizirano. U tom su razdoblju donesene odluke koje su dale brzi financijski učinak, ali se ne mogu nazvati općenito korisnima, na primjer, 1765. godine priznato je da je potrebno isključiti trgovinu vinom. Dvije godine kasnije, otkupi su postali rašireni. S jedne strane, to je dovelo do povećanja državnih prihoda, s druge strane, došlo je do pijanstva i tajne prodaje votke u zemlji. Više od jedne trećine države Troškove je preuzela vojska. Godine 1775. Katarina II uvela je temeljne promjene u oporezivanju i trgovcima. Trgovcima je ukinula sve poreze na privatni ribolov i glavarinu, a na njih je uvela cehovski porez. Svi trgovci, ovisno o imovini, bili su podijeljeni u 3 ceha. Da biste ušli u treći ceh, morali ste imati kapital veći od 500 rubalja. Oni koji su imali manje kapitala nisu se smatrali trgovcima, već buržoazijom, i plaćali su porez. Sami trgovci prijavili su svoj kapital "u dobroj vjeri". Nikakve provjere nisu provedene, prijave njegovog prikrivanja nisu prihvaćene. U početku je porez iznosio jedan posto prijavljenog kapitala. Kasnije je ta stopa rasla i na kraju vladavine Aleksandra I iznosila je 2,5% za trgovce trećeg ceha i 4% za trgovce prvog i drugog ceha. U to su vrijeme u Rusiji izravni porezi u proračunu igrali sporednu ulogu u usporedbi s neizravnim porezima. Najviše Porezi na ljevaonice donijeli su neizravne poreze. Katarina II transformirala je sustav upravljanja financijama. 1780. stvorena je ekspedicija o državnim prihodima, koja se kasnije podijelila u četiri: prva je bila zadužena za državne prihode, druga za troškove, treća za reviziju računa, a četvrta naplate manjka.
U provincijama su stvorene kolegijalne pokrajinske rizničke komore za upravljanje financijama. Postojali su do 20. stoljeća. Tako je Katarina nastavila kurs Petra I. jačanja lokalne samouprave. U tom razdoblju jačaju gradski proračuni u kojima tekuće stavke počinju imati sve značajniju ulogu. Naplaćivali su se porezi vlasnicima rupa u ledu, pokretnim čamcima itd. U tom su se razdoblju pojavila prva posuđena sredstva u gradskim proračunima i kamate na bankovne depozite. Među prihodima prvenstveno su odbici od državne monopolske trgovine vinom i votkom. Porezi od prodaje ovih proizvoda donosili su više od 23% svih prihoda u glavnom gradu. Godine 1802. manifestom Aleksandra I. stvoreno je Ministarstvo financija i definirana njegova uloga. Godine 1811. odjel za financije bio je podijeljen na tri dijela: Ministarstvo financija vodilo je sve izvore prihoda, Državna riznica za troškove, a Državna blagajna za troškove. kontrolor - bio je odgovoran za reviziju svih računa. Godine 1809. rashodi državnog proračuna bili su 2 puta veći od prihoda. U to je vrijeme razvijen program financijske reforme, koji je proveden pod vodstvom velike vlade. lik Speranskog. Predložila je niz hitnih mjera za racionalizaciju prihoda i rashoda. Plan Speranskog uglavnom se temeljio na povećanju poreza za 2 ili 3 puta. Dohodak zemljoposjednika od njihove zemlje podlijegao je progresivnom porezu na dohodak. Povećani su i cehovski porezi trgovcima, povećana biljegovina itd. Ove mjere omogućile su da se tijekom 1810.-1812. udvostruči prihodna strana državnog proračuna i smanji državni proračun. troškovi. Do danas, pravila koja je predložio Speranski 1810. godine nisu izgubila na važnosti: troškovi moraju odgovarati prihodu, stoga se ne može dodijeliti novi trošak dok se ne pronađe izvor prihoda koji mu odgovara. Troškove treba podijeliti po: odjelima; stupanj potrebe za njima; prostor; svrha predmeta; stupanj postojanosti.
Nekoliko godina nakon "financijskog plana" Speranskog, u Rusiji se pojavilo prvo veće djelo na području oporezivanja, "Iskustvo teorije poreza" Nikolaja Turgenjeva (1818). Knjiga ukazuje da su u Rusiji radovi zapadnih ekonomista i praksa oporezivanja bili dobro poznati. Turgenjev je vjerovao da svo ljudsko bogatstvo dolazi iz dva glavna izvora: moći prirode i ljudske moći, ali da bi se bogatstvo izvuklo iz tih izvora, potrebna su sredstva. Ta se sredstva nalaze u raznim predmetima, tj. novčanim strukturama i sl. Vrijednost tih novčanih struktura naziva se kapital. Svi porezi dolaze iz tri izvora prihoda: od dohotka od zemlje; od prihoda od kapitala; od prihoda od rada.
Ova izjava Turgenjeva je razmatrana opće pravilo prilikom ubiranja poreza. Porez se uvijek treba naplaćivati na dohodak, i to na neto prihod, a ne na sam kapital. Kako bi osigurao da se izvori državnih prihoda ne iscrpe, Turgenjev postavlja novi zadatak u uvjetima Rusije u to vrijeme. Zahtijeva proučavanje i predviđanje unaprijed moguće posljedice od uvođenja ili promjene poreza, ovaj je zahtjev najrelevantniji za gospodarstvo. Poziva i na krajnje oprezno postupanje s porezima, neprestano podsjećajući da porezi smanjuju nacionalno bogatstvo, jer se dio prihoda troši, a da se taj prihod ne povećava. Govoreći o porezima na potrošnju, smatra poželjnim da artikli potrebni za život uvijek budu oslobođeni poreza, no to se ne događa. Turgenjev daje sljedeću klasifikaciju poreza:
1 Porezi na dohodak od zemlje
1.1 porezi na neto dobit
1,2 porez na desetinu
1.3 porezi na dohodak od rudarskih postrojenja
1.4 porezi na zgrade
2 poreza na dohodak od kapitala
2.1 porezi na novčani kapital
2.2 porezi na kapital koji se koristi u obrtu (naknada za potvrdu koju izdaje obrtnik, porez na taksiste)
3 poreza na sam kapital. Ne bi trebali postojati, ali postoje, to su porezi na nasljedstva i darove te porezi na transakcije u obliku biljevine.
4 poreza od plaće
5 poreza na sve izvore prihoda indiferentnost (ukupni godišnji prihod)
6 poreza na potrošnju - trošarine na sol, duhan, alkoholna pića, meso, brašno, kruh itd. te vanjske i unutarnje carine.
7 Izvanredni porezi
Godine 1845. knjiga “Teorija financija” posvećena opća teorija oporezivanje, monopolski dohodak i državni kredit, autor Ivan Gorodov.
Smutnja u Rusiji završila je 1613. godine, kada je Zemski sabor izabrao novog cara - Mihail Fedorovič Romanov(1596.–1645.), pranećak prve žene Ivana Groznog. Kad je izabran, Mihail je imao 16 godina. Bio je lošeg zdravlja, a nije bio ni jaka osoba. U stvari, državom su upravljali njegovi rođaci, a prije svega njegov otac, patrijarh Filaret, koji se vratio iz poljskog zarobljeništva nakon krunidbe svog sina.
Državne financije bile su izuzetno uznemirene. Porez nisu plaćali, a i da jesu, u kraljevsku blagajnu gotovo nikad nisu ni dolazili. Godine 1620. proveden je popis stanovništva i postupno se počeo obnavljati porezni sustav koji je postojao pod Ivanom Groznim. Ciljevi popisa su bili: opisi gradova, županija, popis crkava, dućana, dvorišta, utvrđivanje broja poreznih obveznika, količina obrađenog zemljišta koje podliježe oporezivanju, utvrđivanje dobiti i gubitka obrađivanog zemljišta, utvrđivanje poreznih obveznika. ljudi koji izbjegavaju plaćanje poreza. Potonji su trebali biti postavljeni na njihova mjesta.
Pisarske knjige imale su prvenstveno fiskalni značaj - na temelju njih su evidentirani porezni obveznici. Pisarske knjige služile su i kao katastar, njima su se rješavali zemljišni sporovi, učvršćivala i ovjeravala prava vlasništva na nekretninama itd. Uz pisarske knjige postojale su i stražarske knjige i popisne knjige koje su predstavljale skupove podataka o posjedu i obrtu.
Vraćen je državni monopol na trgovinu pivom, medom i votkom. Trgovinu alkoholnim pićima mogli su obavljati samo vladarevi ljudi - cesovalnici, koji su ubirali poseban porez u blagajnu - krčmarinu. U skladu s dekretom iz 1637., ako su se ljubili osuđeni za krađu ili osobni interes, prijetila im je "smrtna kazna bez ikakve milosti".
Uveden je niz novih poreza i naknada. Industrijskom i trgovačkom stanovništvu počinje se naplaćivati carina na ribolov - tzv. desetina, koja se uglavnom plaćala u naravi (krzno, riba, tinjac, kosti itd.). Godine 1667., za vrijeme vladavine Alekseja Mihajloviča, ova je naknada zamijenjena novčanom dažbinom.
Tijekom tog razdoblja postalo je rašireno "ambarnoe" (ambiarshchina) - državna carina naplaćivana trgovcima za korištenje staje (skladišta) u dvorištima za goste. Veličina "štale" u različitim područjima kretala se od 1 do 4 novca tjedno. Oporezivanje se provodilo neovisno o tome koristi li trgovac ambar ili ne. Izbjegavanje plaćanja je bilo kažnjivo oduzimanjem robe. Zbirka "štala" ukinuta je 1653. pod Aleksejem Mihajlovičem radi razvoja trgovine. Uveden je niz novih poreza, na primjer: naknada za napajanje stoke, za pranje rublja i dr.
Za vrijeme vladavine Mihaila Fedoroviča, strani zajmovi postali su jedan od glavnih izvora nadopunjavanja riznice: Engleska je dala Rusiji gotovinski krediti, primajući zauzvrat pravo na bescarinsku trgovinu u cijeloj ruskoj državi, kao i na prijevoz robe duž Volge na istok - u Perziju, Indiju, Kinu i natrag. To je nanijelo ozbiljne štete razvoju ruskog obrta i trgovine. Posljedice toga još će dugo odjekivati i stvarati probleme budućim suverenima.
Godine 1645. umire car Mihail i njegov sin preuzima prijestolje Aleksej Mihajlovič(1629–1676). U prvim godinama njegove vladavine državom je zapravo upravljao carev odgojitelj bojarin Morozov. Sam car je zbog svoje krotkosti i pobožnosti dobio nadimak "najtiši".
Tijekom vladavine Alekseja dogodio se niz važnih događaja koji su ušli u povijest države. Godine 1647. zemljom su zahvatili "nemiri soli", uzrokovani loše zamišljenom poreznom politikom države (o njima će biti riječi u nastavku). Godine 1654. održana je poznata Perejaslavska Rada, koja je označila ponovno ujedinjenje Rusije i Ukrajine. Godine 1658. dolazi do raskola pravoslavna crkva. Godine 1667. zemlju je potresao ustanak pod vodstvom Stepana Razina.
Na početku vladavine Alekseja Mihajloviča, ratovi sa Švedskim Kraljevstvom i Poljsko-Litavskim Commonwealthom zahtijevali su velike troškove. Situaciju je komplicirao niz mršavih godina i gubitak stoke od epidemijskih bolesti. Sve je to zahtijevalo određene promjene u poreznom sustavu zemlje. Za rješenja financijski problemi države, kralj je održao niz događanja.
Najprije je 1646. obavljen popis stanovništva od kuće do kuće. Pisarske knjige postupno su zamijenjene popisnim knjigama, koje su odražavale uglavnom broj seljačkih i gradskih kućanstava.
Međutim, nedostatak teorije oporezivanja i nepromišljeni praktični koraci u poreznim reformama ponekad su dovodili do ozbiljnih posljedica. To je bila odluka o povećanju trošarina na sol s 5 na 20 kopejki 1646. godine. po pudu, tj. četiri puta. Općenito, trošarina na sol jedan je od najstarijih poreza i smatra se najpravednijim, budući da sol konzumiraju svi slojevi stanovništva, pa se kroz cijenu proizvoda porez ravnomjerno raspoređuje na svi potrošači. Međutim, tako naglo povećanje poreza na sol u Rusiji pogodilo je prvenstveno najsiromašnije slojeve stanovništva, čiji je glavni prehrambeni proizvod bio slana riba. Povećanje trošarina u konačnici je dovelo do raširene gladi i snažnih ustanaka, zajednički poznatih kao nemiri zbog soli. Godine 1648. trebalo je smanjiti porez i tražiti razumnije načine rješavanja financijskih problema.
U skladu sa Zakonikom iz 1649., polonski porez, koji se prije povremeno prikupljao posebnim dekretom, postao je stalan i prikupljao se godišnje "od svih vrsta ljudi". Građani i crkveni seljaci plaćali su 8 novca iz dvorišta, seljaci iz palače i zemljoposjednika - 4 novca, a strijelci, kozaci i drugi ljudi nižeg ranga - 2 novca.
Strelecki porez, koji je pod Ivanom Groznim bio beznačajan porez na žito, pod Aleksejem Mihajlovičem postao je jedan od glavnih izravnih poreza. Plaćalo se i u naturi i u novcu.
Prema Dekretu iz 1651., ukinut je sustav prikupljanja poreza; alkoholna pića sada su se smjela prodavati samo u državnim i okružnim sudovima, koji su stvoreni u gradovima i velikim selima. Prodaju pića i ubiranje pićarine obavljali su ljubitelji “na vjeru”. Međutim, 1663. porezni je sustav u određenim područjima ponovno uspostavljen.
Godine 1646. ukinut je duhanski monopol i vraćen je Dekret iz 1631. o smrtnoj kazni za trgovinu i korištenje duhana, koji se nazivao "bogomrskom i bogu odvratnom drogom".
Najvažniji izvor prihoda državne blagajne bile su trgovačke carine. Godine 1653. različite trgovačke carine zamijenjene su jednom trgovačkom carinom, koja se naplaćivala po stopi od 5% na cijenu robe. Ova se pristojba može smatrati prototipom modernog poreza na promet. U isto vrijeme uveden je niz izvanrednih poreza u obliku novčane petine, desetine i petnaestine. Ti su se izvanredni porezi naplaćivali na dohodak trgovaca u iznosima od 20, 10, 6, 7%, uglavnom za vojne potrebe.
Visinu dohotka i porezne plaće za svakog obveznika određivali su izabrani dužnosnici na temelju “sreznih lista”, prema kojima je stanovništvo plaćalo izravni porez. Petnaesti novac je naplaćen jednom, deseti - četiri puta, peti - tri puta. Peti novac nije se naplaćivao ako je godišnji prihod bio manji od 10 rubalja. .
U istom razdoblju poduzete su mjere za racionalizaciju carina. Godine 1653. stupila je na snagu Trgovačka povelja, koja je umjesto heterogenih, prilično nasumičnih carina i beneficija, uvela prilično jasan sustav prvenstveno usmjeren na zaštitu ruskih trgovaca i obrtnika.
Vanjske carine bile su određene na 8 i 10 novaca za rublju. Stranci su osim toga plaćali 12 novaca od uvezene i izvezene robe i još 4 novca od rublja putne carine. Općenito, za strance je carina bila 12-13%, a za Ruse koji izvoze robu u inozemstvo - 4-5%. Stoga je Povelja o trgovini bila očito protekcionističke prirode. Godine 1667. carine su pojašnjene u Novoj trgovačkoj povelji. Prethodne stope su zadržane, ali je dodana odredba da kada putuje duboko u zemlju, stranac mora platiti još jednu grivnu (10 kopejki) za rublju, tj. dodatno još 10%.
U to se vrijeme raširio porez na imovinu (uglavnom zemlju) koja se nasljeđivala. Porez je naplaćivan svim nasljednicima bez iznimke (čak i izravnim nasljednicima) po stopi od 3 kopejke. od četvrtine naslijeđene zemlje.
Uz ove novčane i naturalne poreze i pristojbe, u širokoj su uporabi bile i carine u naravi ( različiti tipovi, ali prilično opterećujućeg opsega):
- cesta – izgradnja i popravak cesta;
- konjska vuča – nabava kola;
- rad;
- za popravak crkava itd.
Najvažniji organizacijski događaj u poreznom području bilo je stvaranje 1655. Računovodstvenog reda, kojim se počelo analizirati i provjeravati djelovanje drugih financijskih redova, kontrolirati knjige primitaka i izdataka države. Sve je to omogućilo racionalizaciju financijskog gospodarstva države i prilično točno određivanje njezina proračuna. Kao rezultat toga, do 1680. godine državni prihodi iznosili su 1 203 367 rubalja. (dok su rashodi iznosili 1.125.323 rublja), izravni prihodi činili su 44% svih prihoda riznice, prihodi od neizravnih poreza činili su 53,3%, hitni porezi i ostali prihodi činili su 2,7%.
Na Fedora Aleksejeviča(1661.–1682.), koji je 1676. naslijedio svog preminulog oca na prijestolju, uveo je značajne promjene u oporezivanju. Najznačajniji je bio uvođenje kućnog poreza 1679. godine, koji je zamijenio kućni porez, čime je znatno proširen krug obveznika na račun ljudi (“okućnica” i “posla”) koji su služili kućanstvu feudalnog zemljoposjednika, ali živjeli u posebnim domaćinstvima i imali svoje kućanstvo. Prijelaz na oporezivanje domaćinstava pripremljen je popisom iz 1646., čiji su rezultati ažurirani popisom iz 1678. godine.
Oporezivanje kućanstava, kao i oporezivanje zemljišta, provodilo se metodom rasprostiranja. Ukupni iznos poreznih prihoda u državnu blagajnu sa svakog teritorija određivao se centralno, a seljačka zajednica i posad raspoređivali su porez između kućanstava. Porezno opterećenje utvrđeno je po višoj stopi za posade i crnačke seljake u odnosu na seljake u privatnom vlasništvu.
Oporezivanje kućanstava bilo je jednostavnije od oporezivanja, davalo je jasnije kriterije za raspodjelu davanja za plaćanje poreza između pojedinih sela i općina te znatno smanjivalo mogućnost samovolje i podmićivanja pri evidentiranju obveznika i raspodjeli poreznog tereta. Ako su sustav oporezivanja karakterizirale nezakonite metode izbjegavanja plaćanja poreza (osobito iskrivljavanjem knjiga za podmićivanje - "obećanja"), onda su kod oporezivanja po kućama raširene metode zakonitog izbjegavanja ili smanjenja poreznih obveza. .
Budući da je porezna jedinica bila avlija, a broj avlija određen je brojem kapija, tada su “seljaci počeli zgušnjavati avlije, možda ih i gomilati. više ljudi, ili su ogradili tri, pet, pa i deset dvorišta u jedno, ostavljajući jedna vrata za prolaz, a ostala zauzimajući ogradama. Poljoprivreda nije poboljšala, a državni prihodi su se smanjili."
Reakcija vlasti na te radnje bilo je ukidanje poreza na kućanstva i njegova zamjena pod Petrom I. porezom na vlast 1724. godine. Porez na kućanstva postojao je manje od 50 godina (od 1679. do 1724.). Za usporedbu: cestarina se naplaćivala više od tri stoljeća od mongolske invazije.
Tijekom vladavine Fjodora Aleksejeviča također je proveden niz ozbiljnih organizacijskih mjera, od kojih je najvažnija ukidanje lokalizma i spaljivanje svih lokalnih knjiga. Provedena je reforma financijskih institucija: Red Velike riznice postao je glavno tijelo nadzora nad prikupljanjem poreza i carina.
Nastavljena je politika protekcionizma razvijena pod Aleksejem Mihajlovičem, kao i politika kontrole prihoda od pića. Prema popisu iz 1680. glavni izvor državnih prihoda bile su carine i krčmarske pristojbe, koje su iznosile 49% svih prihoda državne blagajne (izravni porezi davali su 44%).
Pod Fjodorom Aleksejevičem, Dekretom od 18. srpnja 1681., porezni sustav za prodaju pića, koji se u određenim krajevima koristio u ograničenoj mjeri od 1663., potpuno je ukinut, a jedini oblik prodaje ponovno je postao trgovina u državnim i kružnim sudovima preko celovalnika.
Kao što je primijetio V. O. Klyuchevsky, vlada je nadzirala porezne prihode, „povjeravajući carine i prodaju vina lojalnim (porotničkim) glavarima i ljubovcima, koji su za to bili dužni birati između svojih lokalnih poreznih stanovnika, a nedostatke su nadoknađivali iz izabranih dužnosnika ili od samih birača, ako su se ovi zanemarili i nisu na vrijeme prijavili krađu ili nemar svojih."
Općenito, ovo vrijeme karakterizira daljnje povećanje poreznog ugnjetavanja i, kao posljedica toga, mnogi ustanci. Godine 1682. došlo je do ustanka moskovskih strijelaca, podržanog od gradskih nižih klasa i kmetova, koji je nazvan Khovanshchina, nazvan po svom vođi, knezu N.A. Khovanskom. Ustanak je ugušen 1682. Jedan od razloga ustanka bila je težina poreznog opterećenja stanovništva. Naknadno je kraljevskim dekretom porez smanjen za gotovo jednu trećinu i podijeljen u deset kategorija, na temelju dobrobiti gradova.
