Tema 17. Tecnologías del trabajo social con personas discapacitadas.
1. El concepto de discapacidad y sus tipos.
2. Base jurídica para la protección social de las personas con discapacidad.
3. Aspectos médicos y sociales de la protección de las personas con discapacidad.
4. Aspectos directivos de la atención a personas con discapacidad.
Tecnologías de trabajo social con personas discapacitadas.
El concepto de discapacidad y sus tipos.
Una persona discapacitada es una persona que tiene un impedimento de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por una enfermedad, las consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una actividad vital limitada y que requiere su protección social.
La limitación de la actividad vital es una pérdida total o parcial de la capacidad o capacidad de una persona para cuidarse a sí misma, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, controlar el comportamiento, aprender y trabajar.
Lisiados, ciegos, sordos, mudos, personas con problemas de coordinación de movimientos, paralizados total o parcialmente, etc. son reconocidos como discapacitados debido a desviaciones obvias de la condición física normal de una persona. También se consideran discapacitadas a las personas que no tienen diferencias externas con la gente común, pero que padecen enfermedades que no les permiten trabajar en diversos campos como lo hacen las personas sanas. Por ejemplo, una persona que padece una enfermedad coronaria no puede realizar un trabajo físico pesado, pero es bastante capaz de realizar una actividad mental.
Todas las personas discapacitadas se dividen en varios grupos por diversas razones.
Según la edad - niños discapacitados, adultos discapacitados.
Por origen de la discapacidad: discapacitado desde la infancia, discapacitado de guerra, discapacitado laboral, discapacitado por enfermedad general.
Por grado de capacidad laboral: personas discapacitadas capaces de trabajar e incapaces de trabajar, personas discapacitadas del grupo I (incapaces de trabajar), personas discapacitadas del grupo II (discapacitadas temporalmente o capaces de trabajar en áreas limitadas), personas discapacitadas del grupo III (capaces de trabajar en condiciones laborales benignas condiciones).
Según la naturaleza de la enfermedad. Las personas con discapacidad pueden pertenecer a los grupos móviles, de baja movilidad o inmóviles.
Dependiendo de la pertenencia a un grupo particular, se resuelven las cuestiones de empleo y organización de la vida de las personas discapacitadas. Las personas discapacitadas con baja movilidad (que sólo pueden moverse con la ayuda de sillas de ruedas o muletas) pueden trabajar desde casa o ser transportadas a su lugar de trabajo. Esta circunstancia provoca muchos problemas adicionales: equipamiento del lugar de trabajo en el hogar o en la empresa, entrega de pedidos a domicilio y productos terminados al almacén o al consumidor, materiales, materias primas y suministros técnicos, reparaciones, mantenimiento de equipos en el hogar, asignación. de transporte para llevar a una persona discapacitada al trabajo y desde el trabajo, etc.
La situación es aún más complicada en el caso de las personas discapacitadas inmóviles que están postradas en cama. No pueden moverse sin ayuda, pero pueden trabajar mentalmente: analizar situaciones sociopolíticas, económicas, ambientales y de otro tipo; escribir artículos, obras de arte, crear pinturas, realizar actividades contables, etc.
Si una persona discapacitada así vive en una familia, muchos problemas se pueden resolver de forma relativamente sencilla. ¿Y si se siente solo? Se necesitarán trabajadores especiales que encuentren a estas personas discapacitadas, identifiquen sus capacidades, ayuden a recibir pedidos, celebrar contratos, comprar los materiales y herramientas necesarios, organizar las ventas de productos, etc. Está claro que una persona discapacitada también necesita cuidados diarios, desde ir al baño por la mañana hasta proporcionarle comida. En todos estos casos, las personas discapacitadas reciben ayuda de trabajadores sociales especiales que reciben salarios. A las personas ciegas pero discapacitadas móviles también se les asignan trabajadores pagados por el Estado o por organizaciones benéficas.
Base jurídica para la protección social de las personas con discapacidad
Un trabajador social necesita conocer los documentos legales y departamentales que determinan el estado de una persona discapacitada. Los derechos generales de las personas con discapacidad están formulados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
A continuación se muestran algunos extractos de este documento legal internacional:
“Las personas con discapacidad tienen derecho al respeto de su dignidad humana”;
“Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos civiles y políticos que las demás personas”;
“Las personas con discapacidad tienen derecho a medidas destinadas a permitirles adquirir la mayor independencia posible”;
"Las personas con discapacidad tienen derecho a un tratamiento médico, técnico o funcional, incluidas prótesis y ortopedia, al restablecimiento de su salud y su estatus en la sociedad, a la educación, la formación profesional y la rehabilitación, a la asistencia, a la consulta, a los servicios de empleo y a otros servicios". ;
"Las personas con discapacidad deben ser protegidas de cualquier tipo de explotación".
En Rusia se han adoptado leyes fundamentales sobre las personas discapacitadas. De particular importancia para determinar los derechos y responsabilidades de las personas con discapacidad, la responsabilidad del Estado, las organizaciones benéficas y los individuos son los siguientes actos legislativos:
- Ley de Protección Social de las Personas con Discapacidad
- Ley de seguro social obligatorio contra accidentes
- Resolución sobre prestaciones para personas discapacitadas y familias con hijos discapacitados
- Ley de actividades benéficas y organizaciones benéficas.
- Examen de discapacidad
- Derechos y beneficios
Los servicios sociales se prestan por decisión de los órganos de protección social en instituciones subordinadas a ellos o en virtud de acuerdos celebrados por los órganos de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad.
Los servicios sociales se prestan exclusivamente con el consentimiento de las personas que los necesitan, especialmente cuando se trata de internarlos en instituciones estacionarias de servicios sociales. En estas instituciones, con el consentimiento de los atendidos, se pueden organizar actividades laborales en los términos de un contrato de trabajo. Las personas que hayan celebrado un contrato de trabajo tienen derecho a vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.
Se proporcionan diversas formas de servicios sociales, que incluyen:
servicios sociales a domicilio (incluidos servicios sociales y médicos);
servicios sociales semiestacionarios en departamentos de estancia diurna (nocturna) de ciudadanos en instituciones de servicios sociales;
servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones y otras instituciones estacionarias de servicios sociales;
servicios sociales urgentes (por regla general, en situaciones urgentes: catering, suministro de ropa, calzado, alojamiento para pasar la noche, provisión urgente de vivienda temporal, etc.).
asistencia de asesoramiento social.
Todos los servicios sociales incluidos en la lista federal de servicios garantizados por el estado se pueden proporcionar a los ciudadanos de forma gratuita, así como en condiciones de pago parcial o total. Los servicios sociales se proporcionan de forma gratuita:
1) ciudadanos solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben una pensión por debajo del nivel de subsistencia;
2) ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que tienen familiares pero reciben pensiones inferiores al nivel de subsistencia;
3) personas mayores y discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia.
Los servicios sociales a nivel de pago parcial se brindan a personas cuyo ingreso per cápita promedio (o el ingreso de sus parientes, miembros de sus familias) es del 100 al 150% del nivel de subsistencia.
Los servicios sociales se prestan en régimen de pago completo a los ciudadanos que viven en familias cuyo ingreso medio per cápita supera el nivel de subsistencia en un 150%.
El ámbito de los servicios sociales para personas con discapacidad se divide en dos sectores principales: estatal y no estatal.
Sector gubernamental formar órganos de servicios sociales federales y municipales.
Sector no estatal Los servicios sociales unen a instituciones cuyas actividades se basan en formas de propiedad que no son estatales ni municipales, así como a personas que se dedican a actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Las formas no estatales de servicios sociales son proporcionadas por asociaciones públicas, incluidas asociaciones profesionales y organizaciones caritativas y religiosas.
Las cuestiones importantes de la protección social de las personas con discapacidad recibieron una base jurídica en la Ley "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia". La ley define las competencias de los órganos gubernamentales (federales y entidades constitutivas de la Federación de Rusia) en el ámbito de la protección social de las personas con discapacidad. Revela los derechos y responsabilidades de los órganos de reconocimiento médico y social, que, sobre la base de un examen integral de una persona, establece la naturaleza y el grado de la enfermedad que provocó la discapacidad, el grupo de discapacidad, determina el horario de trabajo de los discapacitados que trabajan. personas, desarrolla programas de rehabilitación individuales e integrales para personas discapacitadas, brinda conclusiones médicas y sociales, toma decisiones vinculantes para los organismos gubernamentales, empresas y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad.
La ley establece condiciones de pago. servicios médicos servicios prestados a personas discapacitadas, reembolso de los gastos incurridos por la propia persona discapacitada, su relación con las autoridades de rehabilitación para la protección social de las personas discapacitadas.
La ley obliga a todas las autoridades, jefes de empresas y organizaciones a crear condiciones que permitan a las personas con discapacidad utilizar libre e independientemente todos los lugares públicos, instituciones, transporte, moverse libremente en la calle, en sus propios hogares, en instituciones públicas, etc.
La ley prevé beneficios para la recepción prioritaria de viviendas debidamente equipadas. En particular, las personas discapacitadas y las familias con niños discapacitados reciben un descuento de al menos el 50% en el alquiler y las facturas de servicios públicos, y en los edificios residenciales que no tienen calefacción central, en el coste del combustible. Las personas discapacitadas y las familias que incluyen a personas discapacitadas tienen derecho a recibir prioridad sobre terrenos para la construcción de viviendas individuales, jardinería y agricultura.
La Ley presta especial atención a garantizar el empleo de las personas con discapacidad. La ley proporciona beneficios financieros y crediticios a empresas especializadas que emplean a personas discapacitadas, así como a empresas, instituciones y organizaciones de asociaciones públicas de personas discapacitadas; establecer cuotas para la contratación de personas discapacitadas, en particular, para organizaciones, independientemente de las formas organizativas y legales y de propiedad, cuyo número de empleados sea superior a 30 personas (la cuota para la contratación de personas discapacitadas se fija como un porcentaje de numero promedio empleados, pero no menos del 3%). Las asociaciones públicas de personas con discapacidad y sus empresas, organizaciones cuyo capital autorizado consiste en la contribución de una asociación pública de personas con discapacidad, están exentas de las cuotas obligatorias de puestos de trabajo para personas con discapacidad.
La ley define normas legales para resolver cuestiones importantes del empleo de personas discapacitadas como el equipamiento de lugares de trabajo especiales, las condiciones laborales de las personas discapacitadas, los derechos, obligaciones y responsabilidades de los empleadores para garantizar el empleo de personas discapacitadas, el procedimiento y las condiciones para el reconocimiento. una persona discapacitada como desempleada, incentivos estatales para la participación de empresas y organizaciones en garantizar los medios de vida de las personas discapacitadas.
La Ley considera en detalle las cuestiones de apoyo material y servicios sociales para las personas con discapacidad. Se ofrecen importantes beneficios y descuentos para el pago de servicios públicos, para la compra de dispositivos, herramientas, equipos para discapacitados, para el pago de vales de sanatorio y resort, para el uso del transporte público, para la compra y cuidado técnico de vehículos personales, etc.
Además de las leyes federales, los especialistas en trabajo social necesitan conocer los documentos departamentales que brindan interpretaciones razonables de la aplicación de ciertas leyes o sus artículos individuales.
Un trabajador social también necesita conocer los problemas que no han sido resueltos por la legislación o que han sido resueltos pero no implementados en la práctica. Por ejemplo, la Ley "Sobre la Protección Social de las Personas con Discapacidad" no permite la producción de vehículos que no tengan adaptaciones para el uso gratuito de los modos de transporte urbano por parte de personas con discapacidad, ni la puesta en servicio de viviendas que no prevean adaptaciones para el libre uso de esta vivienda por parte de personas con discapacidad. Pero, ¿hay muchos autobuses y trolebuses en las calles de las ciudades rusas equipados con ascensores especiales, con ayuda de los cuales las personas discapacitadas en sillas de ruedas pueden subir a un autobús o trolebús de forma independiente? Al igual que hace décadas, hoy en día los edificios residenciales se ponen en funcionamiento sin ningún dispositivo que permita a una persona discapacitada salir libremente de su apartamento en silla de ruedas, utilizar el ascensor, bajar por una rampa a la acera adyacente a la entrada, etc. etcétera.
Estas disposiciones de la Ley "sobre protección social de las personas discapacitadas" simplemente son ignoradas por todos los que están legalmente obligados a crear las condiciones necesarias para la vida normal de las personas discapacitadas.
La legislación actual prácticamente no protege los derechos de los niños con discapacidad a una existencia digna y segura. La legislación prevé cantidades de asistencia social para niños con discapacidad que los empujan directamente a cualquier trabajo, ya que una persona que ha sido privada de todo lo necesario desde la infancia no puede vivir de una pensión de invalidez.
Pero incluso si se solucionan los problemas financieros y se reorganiza completamente el entorno de vida de las personas discapacitadas, estas no podrán aprovechar los beneficios que se les ofrecen sin el equipo y los dispositivos adecuados. Necesitamos prótesis, audífonos, gafas especiales, cuadernos para escribir textos, libros para leer, cochecitos, coches para el transporte, etc. Necesitamos una industria especial para la producción de equipos y equipos para discapacitados. Existen empresas de este tipo en el país. Satisfacen en gran medida las diversas necesidades de las personas con discapacidad. Pero en comparación con los modelos occidentales de sillas de ruedas, las nuestras domésticas pierden en muchos aspectos: son más pesadas, menos duraderas, de mayor tamaño y menos cómodas de usar.
Es aún más gratificante saber que los avances en mejor lado ha comenzado. Por ejemplo, en Moscú, las propias personas discapacitadas organizaron el centro de rehabilitación "Superación", que no sólo brinda asistencia moral, educativa y organizativa, sino que también lanzó la producción de sillas de ruedas que son superiores en muchos aspectos (peso, fuerza, movilidad, funcionalidad). hasta los mundialmente famosos cochecitos suecos. Para un trabajador social, este ejemplo es importante porque sugiere: entre los discapacitados hay muchos grandes organizadores talentosos.
Una de las tareas del trabajo social es encontrar a estas personas, ayudarlas a organizar su trabajo, formar un equipo a su alrededor y así ayudar a muchos.
El propósito de la formación.– proporcionar asistencia en desarrollo profesional trabajadores prácticos que se ocupan de los problemas de protección social de las personas con discapacidad, la formación de especialistas que podrán aplicar métodos y medios con base científica para resolver problemas de gestión y otros problemas específicos que surgen en la vida cotidiana de las personas con discapacidad. discapacidades.
1. Fundamentos teóricos y organizativos de la protección social de las personas con discapacidad
1.1 La discapacidad como problema social.
1.2 La estructura de la discapacidad y la situación de las personas discapacitadas en Rusia.
2. Base jurídica para la protección social de los intereses de las personas con discapacidad
2.1 Marco jurídico internacional para la protección de los intereses de las personas con discapacidad.
2.2 Marco legal federal para el trabajo social con personas con discapacidad.
2.3 Marco legal regional para el trabajo social con personas discapacitadas (usando el ejemplo de la región de Moscú).
3. Experiencia histórica del trabajo social con personas con discapacidad
3.1 Aspectos históricos del trabajo social con personas discapacitadas en Rusia.
3.2 Trabajo social con personas discapacitadas en el contexto de la política social de la Federación de Rusia.
3.3 Experiencia extranjera en trabajo social con personas con discapacidad.
4. Tecnologías de trabajo social con personas discapacitadas
4.1. Principales direcciones de la tecnología del trabajo social con personas discapacitadas.
4.2. La esencia y contenido de la rehabilitación social de las personas discapacitadas.
4.3. Tecnología de diagnóstico social: objetivos, etapas y métodos de implementación.
4.5. Tecnología de influencia psicológica y pedagógica en el trabajo con personas discapacitadas.
4.6. Tecnología de adaptación social en el trabajo con personas discapacitadas.
4.7. Tecnología de terapia social y métodos de su implementación en el trabajo con personas discapacitadas.
4.8. Tecnología de trabajo social con niños discapacitados.
4.9. Tecnología de trabajo social con personas discapacitadas en edad de trabajar y personas mayores.
Es extremadamente importante que un trabajador social conozca los documentos legales y departamentales que determinan el estado de una persona discapacitada. Los derechos generales de las personas con discapacidad están formulados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. A continuación se presentan algunos extractos de este documento legal internacional: “Las personas con discapacidad tienen derecho al respeto de su dignidad humana”; "Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos civiles y políticos que las demás personas"; “Las personas con discapacidad tienen derecho a medidas destinadas a permitirles obtener la mayor independencia posible”; ʼʼLas personas con discapacidad tienen derecho a
tratamiento médico, técnico o funcional, incluidos prótesis y ortopedia, para el restablecimiento de la salud y el estatus en la sociedad, para educación, formación y rehabilitación vocacional, para asistencia, consulta, para servicios de empleo y otros tipos de servicios; "Las personas con discapacidad deben ser protegidas de cualquier tipo de explotación".
En Rusia se han adoptado leyes fundamentales sobre las personas discapacitadas. De particular importancia para determinar los derechos y responsabilidades de las personas con discapacidad, la responsabilidad del Estado, las organizaciones benéficas y los individuos son las leyes "Sobre servicios sociales para personas mayores y personas discapacitadas" (1995), "Sobre la protección social de las personas con discapacidad". discapacidades en la Federación Rusa” (1995).
Incluso antes, en julio de 1992. El Presidente de la Federación de Rusia emitió un Decreto "Sobre el apoyo científico a los problemas de la discapacidad y las personas discapacitadas". En octubre del mismo año, se emitieron los decretos "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal a las personas con discapacidad" y "Sobre medidas para crear un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad".
Estas leyes normativas determinan las relaciones de la sociedad y el Estado hacia las personas con discapacidad y las relaciones de las personas con discapacidad con la sociedad y el Estado. Cabe señalar que muchas disposiciones de estas leyes normativas crean un marco legal confiable para la vida y la protección social de las personas con discapacidad en nuestro país.
La Ley de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas formula los principios básicos de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas: respeto de los derechos humanos y civiles; prestación de garantías estatales en el ámbito de los servicios sociales; igualdad de oportunidades para recibir servicios sociales; continuidad de todo tipo de servicios sociales; orientación de los servicios sociales a las necesidades individuales de las personas mayores y las personas con discapacidad; responsabilidad de las autoridades en todos los niveles para garantizar los derechos de los ciudadanos que necesitan servicios sociales, etc.
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(Artículo 3 de la Ley).
Los servicios sociales se brindan a todos los ciudadanos de edad avanzada y personas con discapacidad, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y estatus oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, membresía en asociaciones públicas y otras circunstancias (artículo 4 Ley).
Los servicios sociales se prestan por decisión de las autoridades de protección social en instituciones subordinadas a ellas o en virtud de acuerdos celebrados por las autoridades de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad (artículo 5 de la Ley).
Los servicios sociales se prestan exclusivamente con el consentimiento de las personas que los necesitan, especialmente cuando se trata de internarlos en instituciones estacionarias de servicios sociales. En estas instituciones, con el consentimiento de los atendidos, la actividad laboral debe organizarse en los términos de un contrato de trabajo. Las personas que hayan celebrado un contrato de trabajo tienen derecho a vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.
La ley prevé diversas formas de servicios sociales, entre ellos:
servicios sociales a domicilio (incluidos servicios sociales y médicos);
servicios sociales semiestacionarios en departamentos de estancia diurna (nocturna) de ciudadanos en instituciones de servicios sociales;
servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones y otras instituciones estacionarias de servicios sociales;
servicios sociales urgentes (por regla general, en situaciones urgentes: catering, suministro de ropa, calzado, alojamiento para pasar la noche, provisión urgente de vivienda temporal, etc.).
asistencia de asesoramiento social.
Todos los servicios sociales incluidos en la lista federal de servicios garantizados por el estado se brindan a los ciudadanos de forma gratuita, así como en condiciones de pago parcial o total. Los servicios sociales se proporcionan de forma gratuita:
1) ciudadanos solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben una pensión por debajo del nivel de subsistencia;
2) ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que tienen familiares pero reciben pensiones inferiores al nivel de subsistencia;
3) personas mayores y discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia.
Los servicios sociales a nivel de pago parcial se brindan a personas cuyo ingreso per cápita promedio (o el ingreso de sus parientes, miembros de sus familias) es del 100 al 150% del nivel de subsistencia.
Los servicios sociales se prestan en régimen de pago completo a los ciudadanos que viven en familias cuyo ingreso medio per cápita supera el nivel de subsistencia en un 150%.
Cabe destacar que a partir del 1 de enero de 1996 ᴦ. Todos los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad en 21 entidades constitutivas de la Federación, donde los salarios de toda la población en edad de trabajar estaban por debajo del 150% del nivel de subsistencia, necesitaban el pago total o parcial de los servicios sociales. Se trata de regiones como las regiones de Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg y Chita; Repúblicas de Mari El, Chuvashia, Kalmykia, Adygea, Daguestán, Ingushetia, Kabardino-Balkarian, Karachay-Cherkess, Osetia del Norte, Udmurtia, República de Altai, Tyva. Aquí viven más de 20 millones de personas.
Está claro que las administraciones de estas regiones del país no pueden proporcionar no sólo el pago de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, sino también las prestaciones sociales por desempleo, pobreza y otras previstas por la ley. Toda la población de estas regiones, jóvenes y mayores, recibe ingresos por debajo del nivel de subsistencia y necesita prestaciones sociales. Todos los gastos de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas corren a cargo de las autoridades federales.
En la Ley "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas", el sistema de servicios sociales se divide en dos sectores básicos: estatal y no estatal. Sector gubernamental formar órganos de servicios sociales federales y municipales.
Sector no estatal Los servicios sociales unen a instituciones cuyas actividades se basan en formas de propiedad que no son estatales ni municipales, así como a personas que se dedican a actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Las formas no estatales de servicios sociales son proporcionadas por asociaciones públicas, incl. asociaciones profesionales, organizaciones benéficas y religiosas.
Las cuestiones importantes de la protección social de las personas con discapacidad recibieron una base jurídica en la Ley "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia". La ley define las competencias de los órganos gubernamentales (federales y entidades constitutivas de la Federación de Rusia) en el ámbito de la protección social de las personas con discapacidad. Revela los derechos y responsabilidades de los órganos de reconocimiento médico y social, que, sobre la base de un examen integral de una persona, establece la naturaleza y el grado de la enfermedad que provocó la discapacidad, el grupo de discapacidad, determina el horario de trabajo de los discapacitados que trabajan. personas, desarrolla programas de rehabilitación individuales e integrales para personas discapacitadas, brinda conclusiones médicas y sociales, toma decisiones vinculantes para los organismos gubernamentales, empresas y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad.
La ley establece las condiciones de pago de los servicios médicos prestados a las personas discapacitadas, el reembolso de los gastos incurridos por la propia persona discapacitada y su relación con las autoridades de rehabilitación para la protección social de las personas discapacitadas.
La ley obliga a todas las autoridades, jefes de empresas y organizaciones a crear condiciones que permitan a las personas con discapacidad utilizar libre e independientemente todos los lugares públicos, instituciones, transporte, moverse libremente en la calle, en sus propios hogares, en instituciones públicas, etc.
La ley prevé beneficios para la recepción prioritaria de viviendas debidamente equipadas. En particular, las personas discapacitadas y las familias con niños discapacitados reciben un descuento de al menos el 50% en el alquiler y las facturas de servicios públicos, y en los edificios residenciales que no tienen calefacción central, en el coste del combustible. Las personas con discapacidad y las familias que incluyen a personas con discapacidad tienen derecho a recibir prioridad sobre terrenos para la construcción de viviendas individuales, jardinería y agricultura (artículo 17 de la Ley).
La Ley presta especial atención a garantizar el empleo de las personas con discapacidad. La ley proporciona beneficios financieros y crediticios a empresas especializadas que emplean a personas discapacitadas, así como a empresas, instituciones y organizaciones de asociaciones públicas de personas discapacitadas; establecer cuotas para la contratación de personas con discapacidad, en particular, para organizaciones, independientemente de la organización
formas jurídicas nacionales y formas de propiedad, cuyo número de empleados sea superior a 30 personas (la cuota para la contratación de personas discapacitadas se establece como un porcentaje del número medio de empleados, pero no menos del 3%). Las asociaciones públicas de personas con discapacidad y sus empresas, organizaciones cuyo capital autorizado consiste en la contribución de una asociación pública de personas con discapacidad, están exentas de las cuotas obligatorias de puestos de trabajo para personas con discapacidad.
La ley define normas legales para resolver cuestiones importantes del empleo de personas discapacitadas como el equipamiento de lugares de trabajo especiales, las condiciones laborales de las personas discapacitadas, los derechos, deberes y responsabilidades de los empleadores para garantizar el empleo de personas discapacitadas, el procedimiento y las condiciones para el reconocimiento. una persona discapacitada como desempleada, incentivos estatales para la participación de empresas y organizaciones en la prestación de actividades vitales a las personas discapacitadas.
La Ley considera en detalle las cuestiones de apoyo material y servicios sociales para las personas con discapacidad. Se ofrecen importantes beneficios y descuentos para el pago de servicios públicos, la compra de dispositivos para discapacitados, etc. strumeshov, equipamiento, pago de vales de sanatorio y resort, uso del transporte público, compra, cuidado técnico de vehículos personales, etc.
Además de las leyes federales, es extremadamente importante que los trabajadores sociales conozcan los documentos departamentales que brindan interpretaciones razonables de la aplicación de ciertas leyes o sus artículos individuales.
También es extremadamente importante que un trabajador social conozca los problemas que no han sido resueltos por la legislación o que han sido resueltos pero no implementados en la práctica. Por ejemplo, la Ley "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia" no permite la producción de vehículos que no tengan adaptaciones para el uso gratuito del transporte urbano por parte de personas con discapacidad, ni la puesta en servicio de viviendas que no proporcionen adaptaciones para el libre uso de esta vivienda por parte de personas con discapacidad (artículo 15 de la Ley). Pero, ¿hay muchos autobuses y trolebuses en las calles de las ciudades rusas equipados con ascensores especiales, con ayuda de los cuales las personas discapacitadas en sillas de ruedas pueden subir a un autobús o trolebús de forma independiente? Como hace décadas, hoy en día se ponen en funcionamiento edificios residenciales.
en casa sin ningún dispositivo que permita a una persona discapacitada salir libremente de su apartamento en silla de ruedas, utilizar el ascensor, bajar por una rampa a la acera adyacente a la entrada, etc. etcétera. Estas disposiciones de la Ley "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" simplemente son ignoradas por todos aquellos que están legalmente obligados a crear las condiciones necesarias para la vida normal de las personas discapacitadas.
La legislación actual prácticamente no protege los derechos de los niños con discapacidad a una existencia digna y segura. La legislación prevé cantidades de asistencia social para niños con discapacidad que los empujan directamente a buscar cualquier trabajo, ya que una persona privada de todo lo extremadamente importante desde la infancia no puede vivir de una pensión de invalidez.
El tamaño medio de las pensiones en Rusia al 1 de enero de 1996. equivalía a 185,5 mil rublos y el salario digno era de 345 mil rublos. Es imposible vivir de esas pensiones si no se tienen fuentes adicionales de ingresos.
Pero incluso si se solucionan los problemas financieros y se reorganiza completamente el entorno de vida de las personas discapacitadas, estas no podrán aprovechar los beneficios que se les ofrecen sin el equipo y los dispositivos adecuados. Necesitamos prótesis, audífonos, gafas especiales, cuadernos para escribir textos, libros para leer, cochecitos, coches para transportarnos, etc.
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Necesitamos una industria especial para la producción de equipos y equipos para discapacitados. Existen empresas de este tipo en el país. Satisfacen en gran medida las diversas necesidades de las personas con discapacidad. Pero en comparación con los modelos occidentales de sillas de ruedas, las nuestras domésticas pierden en muchos aspectos: son más pesadas, menos duraderas, de mayor tamaño y menos cómodas de usar.
Es aún más gratificante saber que ha comenzado el progreso hacia una mejor situación. Por ejemplo, en Moscú, las propias personas discapacitadas organizaron el centro de rehabilitación "Superación", que no sólo brinda asistencia moral, educativa y organizativa, sino que también lanzó la producción de sillas de ruedas que son superiores en muchos aspectos (peso, fuerza, movilidad, funcionalidad). a las mundialmente famosas sillas de ruedas suecas *. Es importante señalar que para un trabajador social este ejemplo es importante porque sugiere: entre los discapacitados hay muchos talentos
*Ver: Persona discapacitada rusa. - 1992. t- nº 4. 195
organizadores maestros. Una de las tareas del trabajo social es encontrar a estas personas, ayudarlas a organizar su trabajo, formar un equipo a su alrededor y así ayudar a muchos.
Protección social y jurídica de las personas con discapacidad
AGENCIA FEDERAL DE EDUCACIÓN
lleva el nombre de K. E. TSIOLKOVSKY
INSTITUTO DE RELACIONES SOCIALES
tesis del estudiante
PROTECCIÓN SOCIAL Y JURÍDICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Supervisor científico: Ph.D. norte. Kazakova S. P.
KALUGA 2001
Introducción
3. 2 Organización pública de personas discapacitadas de la ciudad de Kaluga "Muromets"
Bibliografía
Introducción
La necesidad objetiva de apoyar a los miembros discapacitados de la sociedad existe desde la antigüedad. A lo largo de los siglos, esta función ha sido desempeñada por la iglesia, organizaciones benéficas, organizaciones públicas de caridad, sociedades de ayuda mutua y otras.
seguros, caridad privada, etc.
En las condiciones socioeconómicas modernas, una de las tareas más importantes de la sociedad es el apoyo estatal y la protección social de las personas con discapacidad. En Rusia, los derechos de las personas con discapacidad a participar en la sociedad y proteger sus intereses están garantizados por la legislación federal y una serie de estatutos. Su objetivo es brindar a las personas con discapacidad las mismas oportunidades que otros ciudadanos para realizar los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y otros derechos y libertades constitucionales. En la Ley Básica del Estado, los derechos y libertades de las personas con discapacidad no se especifican por separado, sino que se garantizan a todos los ciudadanos de Rusia, garantizando así su igualdad.
Actualmente en Rusia hay 7284 millones de personas discapacitadas registradas ante las autoridades de protección social (datos al 1 de enero de 2001). En el país, más de un millón de personas son reconocidas anualmente como discapacitadas por primera vez, de las cuales más del 50% están en edad de trabajar. También hay un aumento anual en el número de niños discapacitados. Desde 1992, más de un millón de personas son reconocidas anualmente como discapacitadas, por lo que todos pueden estimar cuántas de ellas tenemos realmente.
Hace varios años, la Asociación General de las Naciones Unidas decidió celebrar cada año el Día Internacional de las Personas con Discapacidad el 3 de diciembre. El objetivo era el más humano: atraer la atención del Estado y del público sobre sus problemas. Finalmente, no sólo empezamos a hablar de personas con discapacidad, sino que también empezamos a tomar ciertas medidas para apoyarlas.
La tesis muestra de qué manera nuestro Estado ayuda a esta categoría de la población, que el Estado crea oportunidades para las personas con discapacidad que se diferencian de otros ciudadanos en la implementación de los derechos ciudadanos, económicos, políticos y de otro tipo de acuerdo con los principios y normas sociales de Según el derecho internacional, al menos hay un cambio en los problemas de las personas con discapacidad hacia su solución.
Antes de que entrara en vigor la Ley federal sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, no se aplicaba el principio de igualdad de derechos entre personas discapacitadas y no discapacitadas ni la prohibición de discriminar a una persona por motivos de discapacidad. en la Federación de Rusia, lo que en realidad dificultaba que las personas con discapacidad ejercieran una serie de derechos que les establece la ley. Por ejemplo, la mayoría de las personas discapacitadas, debido a las condiciones para moverse en el transporte público no creadas por el estado, la entrada y salida de sillas de ruedas en edificios residenciales y educativos, la ausencia o insuficiencia de programas especiales de capacitación, no pudieron utilizar plenamente las redes sociales. instalaciones de infraestructura. Sin embargo, después de que en 1996 entrara en vigor la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", que, teniendo en cuenta la práctica mundial, definió el concepto y los criterios de discapacidad, la situación cambió para mejor. La ley no se centra en la pérdida total o parcial de la capacidad para trabajar, sino en la necesidad de asistencia social debido a un trastorno persistente de las funciones corporales, se determinó la competencia de los órganos federales para la protección social de esta categoría de ciudadanos y se determinaron los derechos y Se establecieron beneficios para personas con discapacidad. Pero lo más importante es que se plantearon cuestiones encaminadas a resolver problemas asociados a la adaptación de los objetos del entorno físico y de información a la vida normal de una persona discapacitada.
Actualmente, se están produciendo cambios fundamentales en los enfoques para definir y resolver los problemas de discapacidad de acuerdo con los estándares internacionales. Las personas con discapacidad comenzaron a ser reconocidas no sólo por personas cuya capacidad para trabajar se redujo o perdió, sino también por ciudadanos que tenían otras limitaciones en su capacidad para vivir (autocuidado, movimiento, comunicación, orientación, control sobre su comportamiento, aprendizaje). . Esto implicó un cambio en la política estatal hacia las personas con discapacidad: fortalecer el enfoque de rehabilitación, reestructuración estructural y reorganización de los servicios de examen y rehabilitación para personas con discapacidad, desarrollo del sistema de la industria de rehabilitación y la formación de un mercado interno de medios técnicos de rehabilitación. Garantizar un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad.
"Una persona discapacitada", dice la Ley "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, es una persona que tiene un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación. de las actividades de la vida y causando la necesidad de su protección social". "La limitación de la actividad de la vida", explica la misma ley, "es la pérdida total o parcial de la capacidad o capacidad de una persona para cuidar de sí mismo, moverse de forma independiente, navegar, aprender y ejercer la actividad laboral”.
persona.
También se consideran discapacitadas a las personas que no tienen diferencias externas con la gente común, pero que padecen enfermedades que no les permiten trabajar en diversos campos como lo hacen las personas sanas. Por ejemplo, una persona que padece una enfermedad coronaria no puede realizar un trabajo físico pesado, pero es bastante capaz de realizar una actividad mental. Pero todas las personas con discapacidad necesitan protección social y rehabilitación.
La protección social es un sistema de medidas económicas, sociales y legales permanentes y (o) a largo plazo garantizadas por el Estado, que brindan a las personas con discapacidad las condiciones para superar, reemplazar (compensar) las limitaciones en la vida y tienen como objetivo crear igualdad de oportunidades para ellas. participar en la sociedad con otros ciudadanos.
Actualmente, Rusia está llevando a cabo una reforma del sistema estatal de seguridad social para adaptarlo a la nueva realidad socioeconómica. La base jurídica de la reforma está determinada por la Constitución de la Federación de Rusia de 1993,
Relevancia del problema En la etapa actual de desarrollo de la sociedad en la Federación de Rusia, estos problemas conciernen a más de 9 millones de sus ciudadanos que son reconocidos como discapacitados de la manera prescrita y están registrados ante las autoridades de protección social: casi uno de cada tres rusos.
Junto con el crecimiento del número de personas discapacitadas, se observan tendencias a cambios cualitativos en su composición. Ha aumentado el número de personas discapacitadas entre las personas en edad de trabajar: representan el 45% del número de ciudadanos inicialmente reconocidos como discapacitados. Durante la última década, el número de niños discapacitados ha aumentado: si en la RSFSR en 1990 se registraron 155,1 mil de estos niños ante las autoridades de protección social, en la Federación de Rusia en 1995 esta cifra aumentó a 453,7 mil, y en 1999 - hasta a 592,3 mil niños. Cada año nacen en Rusia 50 mil niños discapacitados desde la infancia.
EN últimos años Hay un aumento en el número de personas discapacitadas debido al trauma de la guerra. Actualmente, su número es de casi 42,2 mil personas. En el contingente general de personas discapacitadas, los hombres representan el 55,2%, las mujeres el 44,8%; en cada grupo de edad el nivel de discapacidad general entre los hombres es mayor que entre las mujeres.
Las personas en edad de jubilación representan el 80% del número total de personas discapacitadas, las personas discapacitadas de la Gran Guerra Patria - más del 15%, las personas discapacitadas del grupo I - 12,7%, el grupo II - 58%, el grupo III - 29,3%.
en primer lugar se encuentran las enfermedades del sistema cardiovascular (22,6%), seguidas de las neoplasias malignas (20,5%), luego las lesiones (12,6%), las enfermedades respiratorias y la tuberculosis (8,06%), en quinto lugar se encuentran los trastornos mentales (2,7%) .
Objetivo
Objeto
Tema de estudio
Hipótesis- aumentar el nivel y mejorar la calidad de vida es un factor para reducir la tensión social y fortalecer la seguridad social de Rusia.
La tesis decía lo siguiente: :
1. considerar los aspectos históricos de la protección social de las personas con discapacidad;
2. estudiar experiencia en el extranjero;
3. analizar la situación jurídica de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia en la etapa actual de desarrollo de la sociedad;
4. realizar un análisis de las actividades de Kaluga centros sociales para la protección de las personas con discapacidad
En el estudio partimos de hipótesis, según el cual el mecanismo de protección social y jurídica de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia y en la región de Kaluga en particular se encuentra en la etapa inicial de su desarrollo y cumple con las condiciones socioeconómicas actuales.
La base teórica y metodológica de la tesis está formada por los trabajos de destacados expertos en derecho social, sociología, teoría de las tecnologías sociales, teoría y práctica de la protección social de la población.
métodos análisis, comparación, modelado.
El trabajo utiliza datos estadísticos del Comité Estatal de Estadística y datos estadísticos de la región de Kaluga, que reflejan la dinámica del número de personas discapacitadas, su estructura, así como datos sobre cómo proporcionar a las personas discapacitadas medios técnicos de rehabilitación y vales de sanatorio y resort.
La trascendencia práctica de la tesis radica en que sus resultados deben mostrar la situación real que se ha desarrollado en nuestro país respecto de este problema, así como la existente en el exterior.
1. Historia de la formación de la protección social de las personas con discapacidad.
1. 1 Historia de la formación de la protección social en la historia de Rusia.
cultura primitiva y estaba satisfecho en un grado u otro en todas las etapas del desarrollo de la civilización.
(es decir, instituciones benéficas para la caridad y el mantenimiento de personas incapaces de trabajar), se menciona con menos frecuencia el rescate de prisioneros, hospitales y escuelas. En el año 996, el gran duque Vladimir, que mostró gran misericordia hacia los huérfanos, confió al clero el cuidado y la supervisión de los niños que se quedaban sin padres. A partir de ese momento, el Estado y la Iglesia desarrollaron un sistema de caridad para los huérfanos, los pobres y los necesitados. Pero todas estas medidas fueron de naturaleza episódica.
A mediados del siglo XVI. Por primera vez se formula la idea de brindar asistencia a los necesitados y se crean requisitos previos reales para la formación de un sistema de caridad estatal. En 1551, el Concilio Hundred-Glavy de la Iglesia Ortodoxa Rusa decidió pedir al “piadoso zar” que ordenara “describir a todos los leprosos y ancianos en todas las ciudades” y “establecer asilos” en ellas, colocando en estas últimas “ aquellos que no pueden inclinar la cabeza en ninguna parte”.
Poco a poco, se están identificando estructuras especializadas en el sistema de organismos gubernamentales para brindar asistencia a los necesitados. Bajo el zar Mikhail Fedorovich, todos los asuntos relacionados con la caridad de los pobres se concentraban en el orden patriarcal, que simultáneamente ejercía control sobre el mantenimiento de asilos, orfanatos y otras instituciones caritativas; destinando a estos fines el resto de los ingresos patriarcales y monásticos. En ese momento, las cuestiones relacionadas con la prestación de atención médica se abordaban mediante una orden farmacéutica especial. De esta época se remontan los primeros intentos de legislar los restantes programas. Bajo el zar Alexei Mikhailovich, el Libro del piloto se publicó en 1650; que tenía fuerza legislativa y encargaba a la iglesia y al clero el cuidado de las viudas y los huérfanos.
A finales del siglo XVI. En Rusia, históricamente han surgido y desarrollado tres áreas principales de caridad y asistencia social a los necesitados: estatal, zemstvo-iglesia-parroquial y privada (personal). Todo el período sociohistórico posterior: hasta 1917, la caridad y la tutela en el Imperio ruso se desarrollaron precisamente en el marco de estas tres direcciones principales, las formas y métodos de brindar asistencia a los necesitados cambiaron según el nivel socioeconómico específico. condiciones y características del desarrollo socioeconómico del estado "
Pedro I hizo una contribución significativa a la creación del sistema de caridad estatal. Entre sus muchos méritos a Rusia, es necesario incluir el hecho de que fue el primero en reconocer la responsabilidad del Estado de brindar caridad a los pobres, enfermos y lisiados. , huérfanos y otras categorías de personas necesitadas. En 1718, sólo en Moscú se habían establecido más de 90 casas de beneficencia, en las que vivían hasta 4.500 personas pobres, débiles y lisiadas, que recibían apoyo del tesoro.
Muchos decretos de Pedro 1 se dedicaron a cuestiones de caridad estatal, por lo que el decreto de 1712 obligaba a organizar redes de hospitales "para los más discapacitados" y "muy ancianos" en todas las provincias. Su construcción y mantenimiento fueron confiados a los magistrados.
"bebés vergonzosos" (ilegítimos).
Un decreto de 1724 ordenó que se realizara un censo de todos los mendigos, enfermos y huérfanos discapacitados, "que no pueden alimentarse trabajando", que se llevaría a cabo dentro del imperio.
El sistema de caridad estatal de Pedro 1 incluía varios elementos:
prohibición de distribuir limosnas a mendigos profesionales;
luego, en cualquier caso, instituciones nacionales como los monasterios, y la asignación de fondos para su caridad que las instituciones locales no tienen a su disposición). Este establecimiento puede considerarse como el inicio de la creación de un sistema de beneficios para los veteranos que necesitan ayuda y apoyo del estado; "separación de la gestión de determinados tipos especiales de asistencia a los necesitados (principalmente alimentación y atención médica);
reconocimiento del derecho del Estado a crear normas obligatorias en el ámbito de la caridad y la asistencia a los necesitados y exigir su implementación.
Se realizaron importantes adiciones a este sistema durante el reinado de Catalina TT. En 1763, con su participación, se abrió el primer hogar educativo en Rusia, una institución especializada para el cuidado y educación de los niños. En cada una de las provincias rusas, se crearon organismos estatales especiales de caridad (órdenes). Se les encomendó la realización de una amplia gama de tareas: cuidar educacion publica, prestación de atención médica, caridad, educación moral y superación de vicios. Se dedicaron a la creación de escuelas públicas, orfanatos, hospitales, refugios para enfermos terminales, asilos, casas de confinamiento y cuidaron a los desempleados.
Bajo Catalina TT, se crearon por primera vez tipos especializados de instituciones caritativas, que prácticamente no existían antes del establecimiento de las órdenes. Anteriormente, los hospitales a menudo servían como asilos, residencias para enfermos terminales y al mismo tiempo hospitales. Las casas de beneficencia se llenaron tanto con adultos como con niños, sanos y enfermos, y recién en el último cuarto del siglo KhUNT se formaron en nuestro país los llamados tipos puros de instituciones caritativas: orfanatos y albergues para niños, casas de beneficencia y hogares para enfermos terminales. enfermos, hospitales, asilos, estrechos y para los locos. 4
En las condiciones de la revolución industrial, que sentó las bases del capitalismo y marcó la transición a nuevas formas de trabajo, la asistencia social se basa principalmente en los principios de la caridad pública de carácter filantrópico.
En el futuro, este concepto dará paso a la idea de proporcionar a las personas enfermas y discapacitadas un cierto grado de independencia económica. Por primera vez aparece la definición del concepto de “rehabilitación”, dada por von Bus en el libro “El sistema de atención general de los pobres” (1903). En este momento se entiende por rehabilitación la posibilidad de trabajar para personas enfermas y discapacitadas. Al mismo
Hoy en día, en la investigación científica y en el trabajo práctico en el extranjero, prevalece la idea de que una persona enferma o discapacitada que ha completado un curso de rehabilitación debe demostrar su derecho a la plenitud social mediante sus actividades posteriores.
En 1917, miles de instituciones estatales y caritativas operaban en Rusia. Estas instituciones no funcionaron igual de bien en todas partes. Pero el sistema funcionó, en estas casas, burdeles, hospitales y asilos, los pobres encontraron ayuda, un pedazo de pan, un techo y amabilidad.
Tres meses después de la Revolución de Octubre de 1917, el gobierno soviético, en lugar de la antigua red de asilos y asilos, creó autoridades de bienestar social, cuyo departamento creó orfanatos, hogares para discapacitados y ancianos. El concepto de "caridad" fue eliminado del léxico oficial como reliquia cristiana. Al mismo tiempo, la política estatal hacia las personas discapacitadas continuó la tradición de considerarlas como objeto de caridad y consistió principalmente en asignarles una pensión estatal o internarlas en hogares especializados para discapacitados.
En la URSS se tomaron ciertas medidas para aprovechar las oportunidades profesionales de las personas con discapacidad para trabajar en condiciones de protección social garantizada por el Estado. Al mismo tiempo, el trabajo en materia de orientación profesional, educación, adaptación industrial y empleo de personas discapacitadas fue insuficiente.
hacer realidad una serie de derechos constitucionales, principalmente debido a la inadecuación de los vehículos y edificios para el movimiento de los usuarios de sillas de ruedas, la falta de preparación, por ejemplo, de las instituciones educativas para capacitarlos y la falta de programas educativos que reflejen las características específicas de la enseñanza para discapacitados. gente.
Por otra parte, el sentimiento de compasión que persistía entre los ciudadanos a menudo proporcionaba una ayuda inestimable a las personas discapacitadas en el nivel cotidiano.
Para influir en la opinión pública sobre las personas con discapacidad y desarrollar recomendaciones a los gobiernos sobre este tema, las Naciones Unidas declararon 1981 Año de la Persona con Discapacidad, y el período 1983 - 1992. - Una década de personas con discapacidad. Al comienzo del Decenio de las Naciones Unidas también se adoptó el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad.
En 1991, nuestro país adoptó la Ley "Sobre los principios básicos de la protección social de las personas discapacitadas en la URSS", que estableció los principios y direcciones básicos para resolver el problema de las personas discapacitadas.
Más Federación Rusa, centrándose en los logros de la civilización occidental, se proclamó un estado legal y social, alineó la constitución y la legislación federal del país con los estándares internacionales de respeto a los derechos humanos y, en primer lugar, con la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 adoptada por la ONU. Asamblea General. Declaración de Progreso y Desarrollo Social de 1969. Declaración de los Derechos de las Personas con Discapacidad de 1975, Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de 1993. Programa Mundial de Acción para las Personas con Discapacidad, etc.
encaminado a una solución gradual al problema de las personas con discapacidad. En 1995 se adoptó la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", en la que, por primera vez en la legislación nacional, la prioridad de la política social del Estado hacia las personas discapacitadas es la rehabilitación, es decir, un sistema de atención médica. , medidas psicológicas, pedagógicas y socioeconómicas destinadas a eliminar y posiblemente compensar más completamente las limitaciones en la actividad vital causadas por problemas de salud con deterioro persistente de las funciones corporales. Los objetivos de la rehabilitación son el restablecimiento del estatus social de la persona discapacitada, su independencia financiera y su adaptación social.
De conformidad con esta Ley, el Gobierno de la Federación de Rusia, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia y el Ministerio de Salud de la Federación de Rusia adoptaron resoluciones sobre el establecimiento de órganos de reconocimiento médico y social, sobre el reconocimiento de una persona como discapacitado, sobre un programa de rehabilitación individual para una persona discapacitada, aspectos educativos de las personas discapacitadas, etc.
1. 2 Experiencia extranjera en protección social y jurídica de personas con discapacidad.
En la práctica social, la idea de la igualdad de derechos de los ciudadanos comenzó a implementarse ampliamente solo en el siglo XX, y principalmente a través de la protección de la igualdad de derechos con otros para ciertos segmentos de la sociedad.
Las personas discapacitadas fueron las últimas de una serie de personas que adquirieron los mismos derechos que todos los demás en Occidente. La sociedad no se dio cuenta de inmediato de que la democracia no tiene sentido si existe aislamiento social de las personas con discapacidad. En ninguna parte el bienestar de las personas discapacitadas ha llegado por sí solo. Lucharon por él con piquetes y mítines. La lucha fue en dos direcciones: por el derecho a tener igualdad de condiciones y oportunidades con otras personas y por el derecho al desarrollo.
habilidades innatas del individuo, el derecho a vivir de forma independiente, significativa y activa.
Los sistemas de protección social para personas con discapacidad que se han desarrollado en los países desarrollados incluyen una serie de elementos interrelacionados, representados por la consolidación normativa de los derechos de las personas con discapacidad, los derechos y responsabilidades de los órganos gubernamentales, organizaciones públicas y caritativas, y las formas y métodos de sus actividades en este ámbito.
La consagración constitucional y otras normas del principio de igualdad de derechos de las personas discapacitadas y no discapacitadas, la prohibición de discriminar a una persona por diversos motivos, incluida la discapacidad, es típica de la legislación de varios países extranjeros.
Expresada y justificada por los ilustradores del siglo XVII en el concepto de derechos humanos naturales, la idea de la igualdad de todas las personas en la Tierra, como principio legal, fue consagrada en la Declaración de Independencia de SITA en 1776. Posteriormente quedó reflejado en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Francia de 1789, y en otras actas.
El logro de la civilización mundial en el ámbito humanitario fue la adopción por parte de la ONU de la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948. No incluía directamente secciones sobre el tratamiento de las personas con discapacidad, pero proclamaba la igualdad de derechos de “todas las personas sin excepción”.
A esto le siguió la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad en 1975. “Las personas discapacitadas”, dice, “cualquiera que sea el origen, la naturaleza y la gravedad de su deficiencia o discapacidad, tienen los mismos derechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma edad, lo que significa principalmente el derecho a una vida satisfactoria y lo más normal y de pura sangre posible."
El principio de igualdad de derechos para las personas con discapacidad y las personas sin discapacidad supone que las necesidades de todos los individuos sin excepción son igualmente importantes. Los medios disponibles en la sociedad deben utilizarse de tal manera que creen condiciones de vida para las personas discapacitadas en las que puedan realizar todas las formas humanas de actividad características de cada persona en una sociedad determinada.
En los Estados Unidos de América, los derechos de las personas con discapacidad están consagrados por ley e incluidos en el sistema general. derechos civiles Prohibir la discriminación contra una persona. El acto jurídico básico en esta materia es la Ley de 1990 “Sobre Personas con Discapacidad”, que protege a nivel federal los derechos de este grupo social y prohíbe su discriminación en las relaciones laborales, en las agencias gubernamentales, en los lugares públicos, en el comercio y en el transporte. . La ley ordena a todos los niveles de gobierno garantizar que las personas con discapacidad tengan “igual acceso a los beneficios de una variedad de actividades, programas y servicios”. Esto incluye el uso de la educación pública, la atención médica, los servicios sociales, los tribunales, los lugares de votación y las asambleas municipales. La ley exige que "se realicen cambios razonables en las políticas, prácticas y procedimientos para evitar la discriminación contra las personas con discapacidad". Además, la correspondiente servicios públicos y las empresas constructoras deben tener en cuenta las características de las personas con discapacidad a la hora de construir nuevos edificios y estructuras y renovar los existentes, con el fin de facilitar el acceso a ellos a las personas que utilizan sillas de ruedas. Las administraciones de transporte público no deberían discriminar a las personas con discapacidad a la hora de prestar sus servicios. Se supone que debe proporcionar a las personas discapacitadas instalaciones adecuadas a la hora de subir, bajar y viajar, o proporcionar vehículos especiales para aquellas personas discapacitadas que no pueden utilizar de forma independiente los medios de transporte público convencionales. La Ley de Empleo de Personas con Discapacidades de EE. UU. prohíbe la discriminación contra ellas en la contratación, promoción, capacitación vocacional y remuneración.
En 1994 se introdujo una enmienda a la Ley Fundamental de Alemania con el siguiente contenido: "Nadie debería verse perjudicado por su discapacidad (mental o física)". Actualmente, la República Federal de Alemania ha completado el procedimiento para la adopción de la Sección IX del Código de Legislación Social (Rehabilitación y participación de las personas con discapacidad en la sociedad), que resume las normas jurídicas relativas a cuestiones de rehabilitación y garantía de los derechos de las personas. con discapacidades. La modificación realizada al Código entró en vigor el 1 de julio de 2001.
La Ley sobre la no discriminación de las personas con discapacidad de 1995 también incluye el principio de igualdad de derechos para las personas con discapacidad y las personas sin discapacidad.
“Sobre los derechos de las personas con discapacidad y la garantía de la igualdad de oportunidades para ellas” 1998.
Hay 36 leyes en China que garantizan los derechos e intereses de las personas con discapacidad.
La disponibilidad de datos estadísticos sobre el número de personas con discapacidad en el país, pronosticar e identificar la dinámica de crecimiento del número de personas con discapacidad, las causas de la discapacidad, desarrollar un sistema de medidas para prevenirla y determinar los posibles costos de la Estado para estos fines son importantes.
millones de personas) tienen discapacidades congénitas o adquiridas, una de cada diez personas sufre defectos físicos, mentales o sensoriales y al menos el 25% de la población total sufre trastornos de salud. Aproximadamente una de cada cuatro familias tiene una persona discapacitada.
Estas cifras hablan elocuentemente de la magnitud del problema y, además de su carácter universal, indican la prevalencia generalizada de este fenómeno en cualquier país, especialmente en los países con grandes poblaciones. Según la información y el material de referencia del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia (ref. No. 653/dhpch del 25 de abril de 2001), en China hay más de 60 millones de personas discapacitadas, lo que representa el 5% de la población. En Estados Unidos hay 54 millones de personas discapacitadas, lo que supone el 19%.
Las previsiones sobre la dinámica de crecimiento del número de personas discapacitadas en el mundo, especialmente aquellas en edad de trabajar activamente, son alarmantes; por ejemplo, en Canadá, durante los próximos 15 años, su número puede más que duplicarse. La situación se considera más desfavorable entre la población indígena, donde casi el 30% de la población adulta sufre discapacidades físicas y mentales, cifra que es más del doble que la media nacional (información del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia de 25 de abril de 2001). 1 ()
El crecimiento de personas con discapacidad a escala internacional se explica tanto por el crecimiento del propio indicador, que indica el deterioro de la salud de los habitantes del planeta, como por la ampliación de los criterios para definir la discapacidad, principalmente en relación con las personas mayores y especialmente niños. En el contingente general de personas discapacitadas, los hombres representan más del 50%, las mujeres, más del 44%, y entre el 65 y el 80% son personas mayores.
enfermedades del sistema cardiovascular (más del 25%);
neoplasias malignas (más del 22%);
lesiones (más del 14%);
enfermedades respiratorias y tuberculosis (alrededor del 8%);
trastornos mentales (alrededor del 3%).
Entre la clase de enfermedades del sistema circulatorio, el lugar principal lo ocupan las enfermedades cerebrovasculares (más del 35%) y enfermedad isquémica corazón (más del 37%), cuyo nivel es de 15,1 y 14,8 casos por 10 mil habitantes.
La prevalencia de la discapacidad es generalmente mayor entre las poblaciones urbanas que entre los residentes rurales.
Las prioridades de estos países es el problema de la prevención de la discapacidad y la prevención de la discapacidad infantil (información del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001)".
El término “prevención de la discapacidad”, según las Reglas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, significa la implementación de un conjunto de medidas encaminadas a prevenir la aparición de defectos físicos, psíquicos, psíquicos y sensoriales (prevención de primer nivel). o para prevenir la transición de un defecto a una limitación funcional permanente o discapacidad (prevención de segundo nivel).
En la República Federal de Alemania, según el Código de Legislación Social, el Estado presta especial atención a la rehabilitación de las personas con discapacidad y a las medidas para la detección temprana de la enfermedad utilizando todos los medios disponibles para involucrarlos lo más plenamente posible en el vida plena de la sociedad, eliminando o reduciendo las consecuencias de la enfermedad.
En la etapa inicial, por regla general, se brindan servicios. naturaleza medica; tratamiento en hospitales, centros turísticos y sanatorios y 19 centros especiales de rehabilitación (con 3.200 camas) a través de ejercicios terapéuticos y deportes, masajes, terapias especiales teniendo en cuenta la naturaleza de la discapacidad. Los centros fabrican prótesis y proporcionan ayudas ortopédicas y de otro tipo. En este caso, se da preferencia, si es posible, al tratamiento ambulatorio.
En la segunda etapa de las medidas de rehabilitación, se brinda asistencia (teniendo en cuenta las capacidades físicas, inclinaciones, idoneidad profesional y experiencia) para obtener las habilidades necesarias para el trabajo posterior en el mercado laboral, la formación profesional y el reciclaje. Estos objetivos son alcanzados por 28 instituciones de educación vocacional para adultos (para 15 mil plazas), cuyo plan de estudios incluye la adquisición de profesiones en el campo del comercio, la gestión, la industria, la tecnología, así como en el campo de la salud y los servicios sociales. . Si es necesario, es posible alojarse en un internado.
Para las personas con discapacidad mental se han creado ocho centros de formación especiales con tareas similares (para 457 plazas).
Los jóvenes que están bajo la supervisión de médicos, psicólogos y profesores y para quienes la formación industrial está contraindicada por motivos de salud, aprenden los conceptos básicos de las profesiones adecuadas para ellos en una de las 46 instituciones de educación especial (12,3 mil plazas en total).
En EE. UU., Gran Bretaña, Canadá y Alemania, como resultado de la implementación de programas nacionales para la prevención de discapacidades infantiles, casi el 100% de los recién nacidos son examinados para detectar enfermedades hereditarias- fenilcetonuria e hipotiroidismo congénito, que permite la detección oportuna de estas enfermedades, un tratamiento específico y evitar retrasos en el desarrollo mental del niño. Mediante el uso de estudios citogenéticos y perinatales se previene
el nacimiento de niños con enfermedades genéticas y congénitas. El diagnóstico audiológico temprano permite identificar a los niños que padecen sordera congénita y realizar una rehabilitación temprana.
La experiencia de estos estados en la determinación de posibles costos y la asignación real de fondos para la implementación de medidas de rehabilitación es positiva. Según datos de 1999, en Alemania (6,6 millones de personas discapacitadas) se asignaron 53 mil millones de marcos (alrededor de 675,2 mil millones de rublos rusos) solo para estos fines, en Canadá (4,2 millones de personas discapacitadas), alrededor de 1,5 mil millones de canadienses. dólares (alrededor de 27 mil millones de rublos), en el Reino Unido (5 millones de personas discapacitadas), alrededor de mil millones de f. Art., Que asciende a 41 mil millones de rublos. (información del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001). 13
o coordinar cuestiones de protección social de las personas con discapacidad.
Desde mediados de los años 70, varios países de todo el mundo han adoptado leyes especiales sobre los problemas de las personas con discapacidad. Son de interés práctico para Rusia.
En Alemania, por ejemplo, existen tres formas de protección social para las personas con discapacidad: seguro social, compensación y asistencia.
Sobre las personas discapacitadas 1974;
Sobre la uniformidad de las medidas de rehabilitación, 1974;
Sobre la lucha contra el desempleo entre las personas discapacitadas en 2000;
Código de Legislación Social.
Estas leyes contienen normas jurídicas relativas a cuestiones relativas a la garantía de los derechos y la rehabilitación de las personas con discapacidad, incluidas las garantías de su derecho al voto, la formación, la educación, el uso del transporte público, el equipamiento especial para los lugares de trabajo, la mejora de su posición en el mercado laboral y la reducción del desempleo. de esta categoría de la población.
La base legislativa del sistema de protección de los derechos de las personas con discapacidad en el Reino Unido son las leyes:
Ley de Asistencia Nacional de 1948;
Sobre las personas discapacitadas 1986;
Ley de Seguridad Social de 1994;
Estas leyes, junto con los derechos constitucionales; proclamar los derechos de las personas con discapacidad a la formación y la educación, a un acceso más fácil y cómodo a los bienes de consumo, a los servicios sociales, a las instituciones educativas y a la vivienda, y a conseguir un trabajo. Las leyes y reglamentos exigen que todos los trenes puestos en servicio estén completamente equipados para el transporte de personas discapacitadas, incluido un fácil acceso para sillas de ruedas. Desde finales del año 2000, estas normas se han extendido a los nuevos autobuses urbanos y de larga distancia.
En la implementación de programas de protección social para personas con discapacidad en los países desarrollados del mundo, junto con agencias gubernamentales, participan organizaciones públicas y sindicatos caritativos.
Ministerio de Educación (Departamento de Programas Educativos Especiales);
Departamento de Salud y Servicios Humanos (Oficina de Derechos Civiles);
Ministerio de Trabajo (Oficina de Programas de Concertación Laboral);
Ministerio de Transporte (Administración Federal de Transporte Urbano dependiente del Ministerio);
Departamento de Asuntos de Veteranos (veteranos discapacitados);
Comisión de Derechos Civiles;
Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo, etc.
Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos (Oficina de Personas con Discapacidad). La Oficina coopera con otros instituciones gubernamentales, se dedica al seguimiento de la investigación científica en este ámbito. Las principales actividades de la oficina son;
velar por el cumplimiento de los derechos civiles, la formación, el empleo, la mejora de las condiciones de vida, la solución de los problemas de transporte de personas con discapacidad, su acceso a todo tipo de fuentes de información. Bajo los auspicios del Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos existen el Fondo de Oportunidades, el Programa Federal-Provincial para Promover el Empleo de Personas con Discapacidad y el Programa de Desarrollo Social en Asociación.
Canadian Heritage participa en el trabajo con personas con discapacidad a través de la Oficina de Deportes, que coordina los deportes paralímpicos y la construcción de centros deportivos y recreativos especialmente equipados en todo el país, así como a través de la Autoridad de Parques Nacionales, que implementa un programa para mejorar el acceso. a parques y áreas recreativas para personas con discapacidad.
El Departamento de Transporte está comprometido a garantizar la accesibilidad y seguridad del sistema de transporte de Canadá para las personas con discapacidad.
y les proporciona servicios consulares.
La experiencia de Estados Unidos, Gran Bretaña, Canadá y otros países indica que el pago de las prestaciones por discapacidad previstas por su legislación se realiza mediante la implementación de una serie de programas de protección social para personas discapacitadas.
En los Estados Unidos, los beneficios por discapacidad se brindan a través del Programa de Beneficios de Seguridad Suplementarios (SSBP). Está financiado y controlado por una agencia federal: la Administración de Otros Seguros. PDAP es un programa de asistencia que garantiza un nivel mínimo de ingresos a personas con discapacidad que lo necesiten. El sistema para calcular las prestaciones es bastante complejo, está determinado por una serie de factores (el grado de discapacidad, el estado civil, el número de dependientes, el nivel de ingresos recibidos) y está elaborado de tal manera que a medida que aumentan los ingresos, el el monto del beneficio disminuye. En particular, se introduce el concepto de “salario sustancial”, que actualmente se fija en 740 dólares (unos 21.460 rublos) al mes para la mayoría de las personas discapacitadas y en 1.240 dólares (unos 36.000 rublos) al mes para quienes han perdido la vista. Si los ingresos superan este nivel, se considera un indicador de la capacidad suficiente de la persona para trabajar y de su capacidad para mantenerse económicamente por sí misma.
Para los veteranos discapacitados, el monto de los beneficios cambia constantemente y actualmente oscila entre $ 101 (para personas con una discapacidad del 10%) y $ 2100 (de 3 a 60 mil rublos) por mes para los veteranos reconocidos como completamente discapacitados.
En Canadá, el programa para promover el empleo de personas con discapacidad brinda la oportunidad a los jóvenes de recibir educación especial o superior, y también toma en cuenta su experiencia laboral para un empleo posterior. En el marco del programa especial "Estrategia de empleo juvenil", se conceden determinadas ventajas a los empleadores que emplean a personas discapacitadas menores de 30 años y se les compensa el coste del equipamiento especial necesario para ellos. De conformidad con el programa "Desarrollo social en colaboración " Se ayuda a las instituciones educativas, los consejos sociales, las organizaciones voluntarias, las organizaciones no gubernamentales y las agencias sin fines de lucro que trabajan con personas con discapacidad a organizar y financiar proyectos especiales.
Las organizaciones directas de personas con discapacidad también pueden utilizar este programa,
Un estudiante discapacitado disfruta de una serie de beneficios y beneficios financieros en virtud del Programa de préstamos para estudiantes de Canadá. Recibe una subvención adicional de 5.000 dólares canadienses. dólares (alrededor de 90 mil rublos) para gastos relacionados con la capacitación (por ejemplo, para la compra de un dispositivo de grabación especial o el pago de los servicios de un asistente).
Las personas que hicieron contribuciones al fondo de pensiones canadiense durante su carrera laboral y dejaron de trabajar debido a una discapacidad tienen derecho a recibir una pensión preferencial (hasta los 65 años).
La mayoría de los programas y beneficios sociales relacionados con las personas con discapacidad son administrados por los gobiernos provinciales de Canadá. Sin embargo, desde 1996, los gobiernos federal y provinciales han hecho de las cuestiones de discapacidad una prioridad colectiva, y en 1998 el Gobierno de Canadá y sus gobiernos provinciales y territoriales firmaron el Plan de Enfoque Juntos de Canadá sobre la Discapacidad, que describe orientaciones políticas a largo plazo en esta área. .que se construye sobre la base de tres ideas:
1) las personas con discapacidad son miembros de pleno derecho de la sociedad canadiense;
3) es necesario crear las condiciones para convertir a las personas discapacitadas en los miembros más independientes de la sociedad. Se hace hincapié en el hecho de que, independientemente de la naturaleza de los programas adoptados en el futuro, las personas con discapacidad se convierten en sus participantes, y no en receptores pasivos completamente dependientes, de los subsidios gubernamentales.
“Nueva profesión para personas con discapacidad”, creada en abril de 2000 por la Comisión Pública sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en cooperación con agencias gubernamentales y asociaciones de empleadores y estableciendo que el principal ingreso de las personas que no tienen trabajo debido a su discapacidad es la discapacidad. beneficios.
Desde abril de 2000 están vigentes tres tipos de prestaciones:
1. Prestaciones semanales durante las primeras 28 semanas desde el momento de la enfermedad (para personas discapacitadas y quienes no reciben prestaciones por enfermedad) por un importe de 50,90 libras. Arte. (más de 2 mil rublos);
2. Beneficios semanales por un monto de 60,20 f. Arte. (alrededor de 2,5 mil rublos) de 29 a 52 semanas de enfermedad;
3. Beneficios semanales por un monto de 67,50 f. Arte. (alrededor de 3 mil rublos), pagado después de 52 semanas de enfermedad.
Además de esta prestación básica, se pagan los siguientes tipos de prestaciones a diversas categorías de personas discapacitadas: prestación por discapacidad vitalicia: está diseñada para proporcionar beneficios adicionales asistencia financiera ciudadanos con discapacidad severa mayores de 65 años, así como aquellos que recibieron discapacidad a una edad temprana y no tuvieron tiempo para ganar y acumular capital por sí mismos. La elegibilidad para este beneficio depende del grado de discapacidad del solicitante, la necesidad de asistencia para cuidarlo y se asigna si el solicitante requiere asistencia durante tres meses. La parte de la prestación que se destina a pagar la asistencia asistencial depende del grado de invalidez y asciende a 53,55, 35,80 y 14,20 florines, respectivamente. Arte. (lo que equivale a 2200, 1500, 600 rublos) por semana. La parte de la asignación destinada a cubrir los gastos de viaje es de £37,40. Arte. (más de 1.500 rublos), o 14,20 f. Arte. (alrededor de 600 rublos) por semana; La prestación por discapacidad grave se paga a los ciudadanos del Reino Unido de entre 16 y 65 años después de las primeras 28 semanas de discapacidad que no pueden recibir prestaciones por discapacidad debido a contribuciones insuficientes al Seguro Nacional. El beneficio no depende del monto del salario, no está sujeto a impuestos y asciende a 40,80 f. Arte. (más de 1,6 mil rublos) por semana y, dependiendo de la edad del destinatario, puede aumentar hasta 14 libras. Arte. (más de 560 rublos); El beneficio de Garantía de Ingreso por Invalidez es válido a partir del 6 de abril
2001 para personas con discapacidad grave menores de 60 años, que depende de los ingresos, se paga además de otras prestaciones y asciende a 134 libras esterlinas. Arte. (alrededor de 5,5 mil rublos) por semana (información del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001).
Desde octubre de 1999 se ha introducido un crédito fiscal (esencialmente una prestación) para las personas discapacitadas, que sustituye a la prestación que antes se pagaba a las personas discapacitadas que trabajan, con el fin de aumentar su nivel de ingresos. Desde abril de 2001, el importe del préstamo para una persona por semana ha pasado a ser de 160 libras. Arte. (más de 6,5 mil rublos) y 246 f. Arte. (más de 10,0 mil rublos) por semana para una familia con un hijo.
Desde 2001, el gobierno británico ha proporcionado un phant (préstamo en efectivo) único de 100 libras esterlinas por puesto de trabajo. Arte. (más de 4,0 mil rublos) para personas discapacitadas mayores de 25 años que hayan recibido prestaciones por invalidez durante un año y quieran pasar del sistema de prestaciones a trabajar. Las personas con discapacidad tienen derecho a trabajar si el trabajo beneficia su condición general y le dedican al menos 16 horas semanales. El salario en este caso no debe exceder las 59,50 libras. Arte. (alrededor de 2,5 mil rublos) por semana.
Los beneficios por lesiones sufridas en el trabajo o enfermedades relacionadas con el trabajo dependen de la cantidad de ingresos. Los pagos por lesiones relacionadas con el trabajo se realizan si el empleado sufre un accidente de trabajo y si pagó impuestos sobre la renta. Los profesionales y el personal militar británico están excluidos de este régimen. Los beneficios en esta categoría incluyen: beneficios por incapacidad resultantes de una lesión industrial; pagado semanalmente durante 90 días a partir de la fecha de la lesión. Su tamaño depende del grado de discapacidad. Por invalidez del 100 por ciento se pagan 109,30 florines. Arte. (alrededor de 4,5 mil rublos), al 90% - 98,37 f. Arte. (más de 4,0 mil rublos), 80% - 87,44 f. Arte. (más de 3,5 mil rublos), 70% - 76,51 f. Arte. (más de 3,1 mil rublos), 60% - 65,58 f. Arte. (más de 2,6 mil rublos), 50% - 54,65 f. Arte. (más de 2,2 mil rublos), 40% - 43,72 f. Arte. (más de 1,7 mil rublos), 30% - 32,79 f. Arte. (más de 1,3 mil rublos); complemento por reducción de ingresos (además de la prestación principal por invalidez, el importe máximo es de 43,72 libras esterlinas, o alrededor de 1,8 mil rublos), prestación por hijos a cargo (22,25 libras esterlinas, o más de 900 rublos);
Subsidio para el cuidado de una persona discapacitada si la edad del solicitante es de 16 a 6^ años, excluidos los estudiantes a tiempo completo cuyo salario no exceda de 50 libras. Arte. (más de 2,0 mil rublos) por semana. Desde abril de 2001, la cantidad semanal ha sido de 72 libras esterlinas. Arte. (alrededor de 3,0 mil rublos).
El presupuesto estatal asigna anualmente una determinada cantidad que cubre en promedio hasta el 10% de los gastos.
En el Reino Unido, las contribuciones más las contribuciones presupuestarias se guardan en el Fondo Nacional de Seguros.
Los costes de las prestaciones no contributivas, las prestaciones sujetas a verificación de recursos y las prestaciones por hijos están totalmente cubiertos por el seguro general. Sistema de impuestos Gran Bretaña.
Según la legislación alemana, los costes de la protección social se financian principalmente con primas de seguros. La base de la contribución se forma a partir de los salarios y los ingresos laborales. Los ingresos por contribuciones, junto con otros ingresos, como el capital, son suficientes para cubrir los gastos del año en curso. Excluyendo la reserva obligatoria, este sistema funciona según el principio de financiación corriente.
Básicamente, sólo el empleado paga las cotizaciones, ya que el empleador posteriormente retiene esta cantidad del salario del empleado por el monto de las cotizaciones que éste ha realizado. El empleador paga contribuciones para sus gastos sólo para los trabajadores con ingresos muy bajos y para las prestaciones del seguro por lesiones.
Además de los ingresos por contribuciones, los subsidios gubernamentales también desempeñan un papel en la implementación de los planes de seguro de invalidez. Todas las prestaciones de protección social fuera de los planes de seguro también son financiadas por el Estado. La fuente de esta financiación son los impuestos generales.
tener los mismos derechos que los demás ciudadanos parece útil para Rusia, que se encuentra en la fase inicial de su desarrollo en esta materia.
Teoría y metodología del trabajo social, parte 1, Moscú, 1999, página 139.
2. Situación jurídica de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia
2.1 Procedimiento para establecer la discapacidad
ONU, OIT, UNESCO, UNICEF, etc.), actos legislativos de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados miembros de la CEI, leyes y reglamentos de la URSS, RSFSR y la Federación de Rusia.
Los documentos fundamentales de la comunidad mundial incluyen
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966). Declaración de Progreso y Desarrollo Social (1969). Declaración de los Derechos de las Personas con Discapacidad (1971). Declaración de los Derechos de las Personas con Retraso Mental (1971). Convención sobre los Derechos del Niño (1989, especialmente artículos 23 a 27), Declaración Mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño (1990), Convención y Recomendación sobre la rehabilitación profesional y el empleo de personas con discapacidad (1983), etc.
La base general y la guía para tomar medidas a nivel nacional e internacional para proteger los derechos de las personas con discapacidad es la Declaración sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1971.20
Según esta Declaración, una persona discapacitada es toda persona que se ve incapaz de satisfacer de forma independiente, total o parcialmente, las necesidades de una vida personal o social normal debido a una deficiencia, congénita o no, de sus capacidades físicas o mentales. capacidades,
Según la Declaración, las personas con discapacidad tienen el derecho inherente al respeto de su dignidad humana; cualquiera que sea el origen, la naturaleza y la gravedad de la lesión o discapacidad, tienen los mismos derechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma edad, es decir, ante todo, el derecho a una vida satisfactoria, que debe ser lo más normal y plena posible .
dispositivos protésicos y ortopédicos, para el restablecimiento de la salud y la posición en la sociedad, para la educación, la formación y rehabilitación vocacional, la asistencia, la consulta, los servicios de empleo y otros tipos de servicios que les permitan maximizar sus capacidades y habilidades y acelerar el proceso de su integración o reintegración social. Las personas con discapacidad también tienen derecho a vivir con sus familias o en condiciones que las sustituyan, y a participar en todo tipo de actividades sociales relacionadas con la creatividad o el ocio. Si es necesaria la estancia de una persona discapacitada en una institución especial, el entorno y las condiciones de vida en ella deben corresponderse lo más posible con el entorno y las condiciones de vida normal de las personas de su edad. 21
Con el fin de atraer la atención de la comunidad mundial sobre los problemas de la discapacidad y estudiar las capacidades potenciales de este grupo de la población, así como explorar oportunidades para realizar al máximo la contribución de las personas con discapacidad al proceso de desarrollo, desde 1983 hasta 1992. Se celebró el Decenio Internacional de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. Según la decisión de la OLP, el 3 de diciembre se considera el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
En la legislación rusa, los derechos de las personas con discapacidad están registrados en documentos tan importantes como la Declaración de Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano, adoptada por el Consejo Supremo de la RSFSR el 22 de noviembre de 1991, la Constitución de la Federación de Rusia, adoptada. por votación popular el 12 de diciembre de 1993. Ley de la Federación de Rusia "sobre la protección de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", de 24 de noviembre de 1995, Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos, adoptada por el Consejo Supremo de la Federación de Rusia el 22 de julio de 1993. Decretos del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal a las personas con discapacidad" y "Sobre medidas para crear servicios accesibles para las personas con discapacidad en un entorno de vida" de octubre 2, 1992. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación del "Reglamento sobre el reconocimiento de una persona como discapacitada" de 13 de agosto de 1996, etc.
El artículo 7 de la Constitución de la Federación de Rusia proclama a nuestro país como un Estado social, cuya política tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas. El Estado de bienestar actúa como garante y defensor de los intereses de los derechos y libertades no sólo de un grupo social o de varios grupos de la población, sino de todos los miembros de la sociedad.
Adoptada el 24 de noviembre de 1995, la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" determinó la política estatal en el ámbito de la protección social de las personas discapacitadas, cuyo objetivo es brindar a las personas discapacitadas las mismas oportunidades que los demás. ciudadanos en la implementación de los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos por la Constitución Federación Rusa.
La ley introduce un nuevo concepto de persona discapacitada como persona que padece un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación de la actividad vital y provoca la necesidad de asistencia social. proteccion.
Con la aprobación de la ley, aparecieron criterios fundamentalmente nuevos para determinar la discapacidad, que caracterizan una evaluación integral del estado de salud de una persona, las deficiencias en la vida de una persona y también la determinación de su necesidad de determinadas medidas de protección social.
comunicación, formación, control de la conducta, actividad laboral.
El primer grupo de discapacidad se establece para personas con discapacidad total permanente o de larga duración que requieren cuidados constantes (asistencia o supervisión), incluidas aquellas que pueden adaptarse a determinados tipos de trabajo en condiciones individuales especialmente organizadas (talleres especiales, trabajo a domicilio, etc.).
El segundo grupo de discapacidad se otorga en caso de pérdida total o prolongada de la capacidad para trabajar de personas que no necesitan ayuda, cuidado o supervisión externa constante, así como en los casos en que todo tipo de trabajo durante un período prolongado esté contraindicado. debido a un posible empeoramiento de la enfermedad.
El tercer grupo de discapacidad se establece cuando es necesario trasladar a una persona por motivos de salud a un puesto de trabajo menos cualificado por la imposibilidad de continuar trabajando en su profesión anterior (especialidad). Y también, si es necesario por motivos de salud, cambios significativos en las CONDICIONES de trabajo en su profesión que conduzcan a una reducción del volumen de actividades productivas.
Dado que como resultado del tratamiento, así como bajo la influencia de factores sociales favorables, el grado de discapacidad puede cambiar, se han establecido plazos para un nuevo examen de las personas discapacitadas: para las personas discapacitadas del primer grupo, una vez cada dos años. , para personas discapacitadas del segundo y tercer grupo, una vez al año. Discapacidad causada por defectos anatómicos o enfermedades crónicas irreversibles a cualquier edad, así como para hombres mayores de 60 años y mujeres mayores de 55 años. se instala indefinidamente.
"Sobre la protección social en la Federación de Rusia": una persona que tiene un problema de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales causado por una enfermedad, las consecuencias de lesiones o defectos que conducen a una actividad vital limitada y que requieren su protección social."
“La limitación de la actividad vital es la pérdida total o parcial de la capacidad o capacidad de una persona para cuidarse a sí misma, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, comportarse, aprender y realizar actividades laborales]
Las personas lisiadas, ciegas, sordas, mudas con problemas de movimiento, total o parcialmente paralizadas se reconocen debido a desviaciones obvias de la condición física normal de una persona. Las personas que no tienen diferencias externas con la gente común, pero que padecen enfermedades, también se consideran discapacitadas; no pueden trabajar en diversos campos de la misma manera que las personas sanas.
Todas las personas discapacitadas se dividen en varios grupos por diversas razones.
niño discapacitado; personas discapacitadas - adultos;
por origen de discapacidad -
por grado de capacidad para trabajar - personas discapacitadas capaces de trabajar, grupo 1 /incapaces de trabajar/, personas discapacitadas del grupo 2 incapaces de trabajar o capaces de trabajar en áreas limitadas/, personas discapacitadas del grupo 3 /capaces de trabajar en condiciones laborales benignas/;
puede referirse a grupos móviles, de baja movilidad o inmóviles.
Dependiendo de la pertenencia a un grupo particular, se resuelven las cuestiones de empleo y organización de la vida de las personas discapacitadas. Las personas discapacitadas con poca movilidad (que sólo pueden moverse con la ayuda de sillas de ruedas y muletas) pueden trabajar desde casa o ser transportadas a su lugar de trabajo. Esta circunstancia provoca muchos problemas adicionales: equipamiento del lugar de trabajo en el hogar o en la empresa, entrega de pedidos a domicilio y productos terminados al almacén o al consumidor, material, materias primas y suministro técnico, reparación, mantenimiento de equipos en el hogar, etc. La situación de las personas discapacitadas inmóviles postradas en cama. No pueden moverse sin ayuda, pero pueden trabajar mentalmente: analizar situaciones sociopolíticas, económicas, ambientales y de otro tipo, escribir artículos,
Si una persona discapacitada así vive en una familia, muchos problemas se pueden resolver de forma relativamente sencilla. ¿Y si se siente solo? Se necesitarán trabajadores especiales para encontrar a estas personas discapacitadas, identificar sus capacidades, ayudar a identificar pedidos y celebrar contratos. Una persona con discapacidad así también necesita cuidados diarios, desde el aseo matutino hasta el suministro de comida. En todos estos casos, las personas discapacitadas reciben ayuda de trabajadores especiales que reciben un salario por su cuidado. A las personas ciegas pero discapacitadas móviles también se les asignan trabajadores pagados por el Estado o por organizaciones benéficas.
RF de 13 de agosto de 1996 No. 965/. Se han determinado el procedimiento y condiciones para el reconocimiento de una persona como discapacitada, que llevan a cabo estas instituciones.
El Reglamento dice: "El reconocimiento de una persona como persona discapacitada se realiza durante un examen médico y social basado en una evaluación integral de su estado de salud y el grado de discapacidad. Dependiendo del grado de deterioro del cuerpo y la limitación de En las funciones vitales, a una persona reconocida como discapacitada se le asigna el grupo de discapacidad 1, 2 o 3, y a una persona menor de 18 años, la categoría "niño discapacitado". Se deben desarrollar y aprobar las clasificaciones y criterios correspondientes.
ya sea en casa (si la persona no puede acudir a la institución por motivos de salud), o en un hospital (si el ciudadano se encuentra allí para recibir tratamiento). También se permite el examen médico y social por correspondencia con base en los documentos aportados. Esto requiere el consentimiento del ciudadano sometido al examen o de su representante legal. También tienen derecho a involucrar a cualquier especialista en el examen médico y social con derecho a voto consultivo y correrán por su cuenta.
El examen médico y social de cualquier ciudadano se lleva a cabo previa solicitud escrita, que debe ir acompañada de una remisión de una institución de atención de salud o de una agencia de protección social, así como de documentos médicos que confirmen el deterioro de su salud.
la presencia de datos que confirman firmemente la disfunción del cuerpo (causada por enfermedades, consecuencias de lesiones y defectos), es
enviado para examen médico y social. En cuanto al organismo de protección social, sólo puede acudir a él si existen signos claros de discapacidad y necesidad de protección social, en presencia de documentos médicos que confirmen la alteración de las funciones corporales. Las personas sin hogar pueden someterse a ese examen previa indicación de la autoridad de protección social.
Se han identificado tres criterios como motivos necesarios para reconocer a un ciudadano como discapacitado. Este es un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, limitación de la actividad vital (pérdida total o parcial de la capacidad de una persona para cuidarse a sí mismo, moverse de forma independiente, comunicarse, controlar el comportamiento, estudiar o trabajar). , la necesidad de implementar medidas de protección social. La presencia de uno solo de estos signos no es condición suficiente para reconocer a una persona como discapacitada.
La fecha de determinación de la discapacidad es el día de presentación de la solicitud con los documentos necesarios.
Se determina el período por el cual se establece la incapacidad. La discapacidad del grupo 1 se establece por dos años, los grupos 2 y 3, por un año.
El nuevo examen de las personas discapacitadas del grupo 1 se realiza una vez cada dos años, de los grupos 2 y 3, una vez al año, y de los niños discapacitados, dentro de los plazos establecidos por las indicaciones médicas.
La discapacidad se establece sin un período de reexamen: para hombres - mayores de 60 años, para mujeres - mayores de 55 años, para personas discapacitadas con defectos anatómicos irreversibles.
Si una persona es reconocida como discapacitada, se desarrolla para ella un programa de rehabilitación.
2.2 Base jurídica para la protección social de las personas con discapacidad
Influir en la opinión pública respecto de las personas con discapacidad y desarrollar recomendaciones a los gobiernos sobre este tema por parte de las Naciones Unidas, el período 1983-1992. Se proclamó el Decenio de las Personas con Discapacidad. Al comienzo del Decenio de las Naciones Unidas también se adoptó el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad.
La Federación de Rusia, centrándose en los logros de la civilización occidental, se declaró un estado legal y social, alineó la constitución y la legislación federal del país con los estándares internacionales de respeto de los derechos humanos y, en primer lugar, con la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 adoptada. por la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Declaración de Progreso y Desarrollo Social, la Declaración de los Derechos de las Personas con Discapacidad de 1975, las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de 1993, el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad.
Un trabajador social necesita conocer los documentos legales y departamentales que determinan el estado de una persona discapacitada. Los derechos generales de las personas con discapacidad están formulados en la Declaración de la ONU:
“las personas con discapacidad tienen derecho al respeto de su dignidad humana”;
“las personas con discapacidad tienen los mismos derechos civiles y políticos que las demás personas”;
“las personas con discapacidad tienen derecho a medidas destinadas a permitirles obtener la mayor independencia posible”;
“Las personas discapacitadas tienen derecho a un tratamiento médico, técnico y funcional, incluidas prótesis y ortopedia, al restablecimiento de su salud y su estatus en la sociedad, a la educación, a la formación profesional y a la rehabilitación, a la asistencia, a la consulta, a los servicios de empleo y a otros tipos de servicios” ;
"Las personas con discapacidad deben ser protegidas de cualquier tipo de explotación".
Se han adoptado leyes fundamentales sobre las personas discapacitadas en Rusia. De particular importancia para determinar los derechos y responsabilidades de las personas con discapacidad, la responsabilidad del Estado, las organizaciones benéficas y los individuos son las leyes: "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia" /1995/, "Sobre los servicios sociales para Ciudadanos mayores y personas con discapacidad” /1995/.
En julio de 1992, el Presidente de la Federación de Rusia firmó el Decreto "Sobre el apoyo científico a los problemas de la discapacidad y las personas con discapacidad". En octubre del mismo año, los decretos "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal a las personas con discapacidad" y " Se publicaron medidas para crear un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad”.
Estas normas determinan la relación de la sociedad y el Estado hacia las personas con discapacidad y viceversa. Muchas disposiciones de estos documentos crean un marco legal confiable para la vida y la protección social de las personas con discapacidad en nuestro país.
Importantes cuestiones de protección social de las personas con discapacidad recibieron una base jurídica en la Ley federal "sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia". La ley define los poderes de los órganos gubernamentales (federales, entidades constitutivas de la Federación de Rusia) en el ámbito de la protección social de las personas con discapacidad. Revela los derechos y responsabilidades de los órganos de reconocimiento médico y social, que, sobre la base de un examen integral de una persona, establece la naturaleza y el grado de la enfermedad que provocó la discapacidad, el grupo de discapacidad, determina el horario de trabajo de los discapacitados que trabajan. personas, desarrolla programas de rehabilitación individuales e integrales para personas discapacitadas, brinda conclusiones médicas y sociales, toma decisiones vinculantes para los organismos gubernamentales, empresas y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad.
La ley establece las condiciones de pago de los servicios médicos prestados a las personas discapacitadas, el reembolso de los gastos incurridos por la propia persona discapacitada y su relación con las autoridades de rehabilitación para la protección social de las personas discapacitadas.
La ley obliga a todas las autoridades, jefes de empresas y organizaciones a crear condiciones que permitan a las personas con discapacidad utilizar libre e independientemente todos los lugares, instituciones y transporte públicos y moverse libremente en la calle y en las instituciones públicas.
La ley prevé beneficios para la recepción prioritaria de viviendas debidamente equipadas. Las personas discapacitadas y las familias con niños discapacitados reciben un descuento de al menos el 50% en el alquiler y las facturas de servicios públicos, y en los edificios residenciales que no tienen calefacción central, en el coste del combustible. Las personas discapacitadas y las familias que contienen personas discapacitadas tienen derecho a recibir prioridad sobre la tierra. para la construcción de viviendas individuales, jardinería, agricultura y dachas /artículo 17 de la Ley/.
Contratación de personas discapacitadas por organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y de propiedad, cuyo número de empleados sea superior a 30 personas. Las asociaciones públicas de personas con discapacidad y sus organizaciones, cuyo capital autorizado consiste en la contribución de una asociación pública de personas con discapacidad, están exentas de las cuotas obligatorias de puestos de trabajo para personas con discapacidad.
La ley define normas legales para resolver cuestiones tan importantes del empleo de personas discapacitadas como la instalación de lugares de trabajo especiales, la creación de condiciones de trabajo para personas discapacitadas, los derechos, responsabilidades y responsabilidades de los empleadores para garantizar el empleo de personas discapacitadas, el procedimiento y condiciones para reconocer a una persona discapacitada como desempleada e incentivos estatales para la participación de organizaciones para garantizar los medios de vida de las personas discapacitadas.
La Ley considera en detalle las cuestiones del apoyo material a los servicios sociales y de bienestar para las personas con discapacidad.
Se ofrecen importantes beneficios y descuentos para el pago de servicios públicos, la compra de dispositivos y herramientas para discapacitados y el pago de vales de sanatorio y resort.
La Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas" establece los principios básicos del servicio social para personas mayores y discapacitadas:
respeto por los derechos humanos y civiles;
prestación de garantías estatales en el ámbito de los servicios sociales;
igualdad de oportunidades para recibir servicios sociales;
continuidad de todo tipo de servicios sociales para satisfacer las necesidades individuales de los ciudadanos mayores y los discapacitados;
responsabilidad de las autoridades en todos los niveles de garantizar los derechos de los ciudadanos que necesitan servicios sociales, etc. /Artículo 3 de la Ley/.
“Los servicios sociales se brindan a todos los ciudadanos de edad avanzada y personas con discapacidad, independientemente de su género, raza, nacionalidad y estatus oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, membresía en asociaciones públicas y otras circunstancias /artículo 4 de la Ley/.
prestación de servicios a otras formas de propiedad /Artículo 5 de la Ley/.
Los servicios sociales se prestan exclusivamente con el consentimiento de las personas que los necesitan, especialmente cuando se trata de internarlos en instituciones estacionarias de servicios sociales. En estas instituciones, con el consentimiento de los atendidos, se pueden organizar actividades laborales en los términos de un contrato de trabajo. Las personas que hayan celebrado un contrato de trabajo tienen derecho a vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.
La ley prevé diversas formas de servicios sociales, entre ellos:
servicios sociales a domicilio /incluidos servicios sociales y médicos/;
servicios sociales semiestacionarios en departamentos de día/noche/estancia de ciudadanos en instituciones de servicios sociales;
servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones y otras instituciones estacionarias de servicios sociales;
servicios sociales urgentes;
asistencia social y de asesoramiento.
Servicios prestados de forma gratuita:
2. ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que tienen familiares pero reciben pensiones inferiores al nivel de subsistencia;
3. personas mayores y discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia.
Los servicios sociales a nivel de pago parcial se brindan a personas cuyo ingreso promedio per cápita / o el ingreso de sus parientes, miembros de sus familias / es del 100 al 150% del nivel de subsistencia.
Los servicios sociales se prestan en régimen de pago completo a los ciudadanos que viven en familias cuyo ingreso medio per cápita supera el nivel de subsistencia en un 150%.
La Ley "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas" divide el sistema de servicios sociales en dos sectores principales: estatal y no estatal.
El sector público forma órganos de servicios sociales federales y municipales.
El sector no estatal de servicios sociales une a instituciones cuyas actividades se basan en formas de propiedad que no son estatales ni municipales, así como a personas que se dedican a actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Las formas no estatales de servicios sociales son proporcionadas por asociaciones públicas, incluidas asociaciones profesionales y organizaciones caritativas y religiosas.
La legislación actual prácticamente no protege a los niños con discapacidad de una existencia digna y segura. Pero incluso si se solucionan los problemas financieros y se reorganiza completamente el entorno de vida de las personas con discapacidad, no podrán aprovechar los beneficios sin la tecnología y los dispositivos adecuados. Necesitamos una industria especial para la producción de equipos y equipos para discapacitados. Existen empresas de este tipo en el país. En Moscú, las propias personas discapacitadas organizaron el centro de rehabilitación "Superación", que no sólo brinda asistencia moral, educativa y organizativa, sino que también lanzó la producción de sillas de ruedas que son superiores en muchos aspectos a las sillas de ruedas suecas en el mundo. Entre las personas discapacitadas hay muchos artesanos y organizadores talentosos. Una de las tareas del trabajo social es encontrar a estas personas, ayudarlas a organizar su trabajo, formar un equipo a su alrededor y así ayudar a muchos.
Adoptada el 24 de noviembre de 1995, la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" sentó las bases para una protección social legal moderna de las personas discapacitadas, definiendo como política estatal en esta área - brindar a las personas discapacitadas igualdad de oportunidades con otras ciudadanos en la implementación de los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación de Rusia. Recibió la formalización legislativa de un nuevo concepto de protección social de las personas con discapacidad, que se basa en los principios y normas del derecho internacional adoptados en relación con las personas con discapacidad. El sistema de medidas de protección social para las personas discapacitadas establecido por la ley federal crea los requisitos previos necesarios para la adaptación social de las personas discapacitadas y su integración en la sociedad.
Esta ley federal considera como una de las direcciones de su rehabilitación. En particular, contiene una disposición sobre la obligación de los organismos y organizaciones, independientemente de las formas organizativas y jurídicas y de propiedad, de proporcionar a las personas con discapacidad las condiciones para el libre acceso a la infraestructura social y para el uso sin obstáculos del transporte público y los medios de comunicación. e información. El primer documento de esta serie fue el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 2 de octubre de 1992. No. 1156 "Sobre medidas para crear un entorno de vida accesible para personas con discapacidad". De conformidad con este Decreto, mediante resolución del Consejo de Ministros, el Gobierno de la Federación de Rusia con el mismo nombre y resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 12.08.94. Nº 927 "Sobre garantizar la formación de un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad" prevé la introducción en los actos legislativos sobre cuestiones de construcción de requisitos para la realización de un examen obligatorio de la documentación de diseño y estimación para el desarrollo de ciudades y otros asentamientos, construcción. y reconstrucción de edificios y estructuras desde el punto de vista de garantizar la accesibilidad para las personas con discapacidad. Estas leyes establecen sanciones por la violación de estos requisitos.
En las regiones de Rusia, los organismos locales de expertos deben establecer un control sobre la calidad de la documentación de diseño para la construcción y reconstrucción de edificios y estructuras en términos de garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los edificios y estructuras para recibir sin obstáculos la gama necesaria de servicios.
A pesar de la evidente prioridad y relevancia del problema del apoyo social a las personas con discapacidad, la situación actual en Rusia en este ámbito es crítica.
Los aeropuertos, las estaciones de ferrocarril y de autobuses, las aceras y los cruces de carreteras también deberían estar equipados con dispositivos especiales para facilitar la vida de las personas con discapacidad. Debería haber estacionamientos y habitaciones separados para vehículos discapacitados y baños especiales, como es común en muchos países del mundo.
En los últimos años, en varias entidades constitutivas de la Federación de Rusia, han surgido tendencias para resolver este problema. Por ejemplo, la Duma de la ciudad de Moscú adoptó la Ley de Moscú del 17 de enero de 2001. Nº 3 "Sobre garantizar el acceso sin obstáculos de las personas con discapacidad a las infraestructuras sociales, de transporte y de ingeniería en la ciudad de Moscú".
Esta Ley define las tendencias hacia la integración de las personas con discapacidad en la sociedad, eliminando el impacto discriminatorio de las barreras arquitectónicas, de transporte y de comunicación que vulneran los derechos y libertades de las personas con movilidad reducida.
Se han adoptado y están en vigor leyes similares en otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
El estado prevé la provisión de personas discapacitadas. y
Suministro gratuito de medicamentos y productos médicos. El procedimiento para proporcionar diversos tipos de atención médica a las personas con discapacidad está determinado por una serie de reglamentos del Gobierno de la Federación de Rusia. Sin embargo, en violación del artículo 13 de la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", el Gobierno de la Federación de Rusia largo tiempo no determinó el procedimiento para financiar la atención médica calificada brindada a las personas discapacitadas, incluida la provisión de medicamentos. Debido a esto, muchos se vieron privados de la oportunidad de recibir asistencia especializada en el sistema federal. centros medicos, se violan sus derechos a una cobertura gratuita o preferencial de medicamentos.
Un punto positivo es que desde enero de 2001 se comenzó a determinar el procedimiento de financiación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para restaurar los ingresos perdidos a las organizaciones que brindan prestaciones a las personas discapacitadas.
Así, en la región de Kaluga, por decreto del Gobierno Regional de 19 de enero de 2001. Nº 19 "Sobre el procedimiento para reembolsar a las organizaciones los gastos asociados con la prestación de beneficios a los residentes de la región de Kaluga, previsto por las leyes federales "Sobre los veteranos", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia", "Sobre la Situación del personal militar”, se determina el procedimiento para reembolsar a las organizaciones los gastos asociados con la prestación de beneficios. Las organizaciones farmacéuticas se han vuelto algo más capaces de dispensar medicamentos según prescripción médica a las personas con discapacidad en nuestra región de acuerdo con la Lista de medicamentos esenciales. aprobado por Orden del Ministerio de Salud de Rusia de 26 de enero de 2000 No. 30 y acordado con el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Economía de Rusia.
Pero, sin embargo, en la mayoría de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, en violación de la Lista anterior, que incluye más de 400 artículos internacionales nombres genéricos medicamentos, limitar la prescripción de medicamentos a personas discapacitadas en condiciones preferenciales con sus listas territoriales de medicamentos, que no incluyen los artículos más importantes. Esto sucede a pesar de que un sujeto de la Federación no tiene derecho a adoptar una lista que no corresponda a la federal.
Una de las etapas del proceso de prestación médica a personas discapacitadas es Tratamiento de spa. El complejo balneario de nuestro país no tiene análogos en el mundo. Sin embargo, algunos centros turísticos reconocidos internacionalmente, por ejemplo, el Cáucaso Agua mineral, formados a lo largo de siglos, atraviesan actualmente serias dificultades. Los balnearios están vacíos debido a los acontecimientos ocurridos en la República Chechena, los altos precios del transporte de pasajeros, el tratamiento, la alimentación y la reducción de los vales preferenciales (pagados por empresas y sindicatos).
Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia, la necesidad de gastos para el tratamiento en sanatorios y centros turísticos de personas discapacitadas y participantes en la Gran Guerra Patria en 2001, según solicitudes de los sujetos de la Federación, es 2
Uno de los derechos constitucionales de los ciudadanos proclamados por el Estado es el derecho a la educación. La Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" y "sobre educación" garantiza el derecho de las personas discapacitadas a la educación preescolar y extraescolar, a recibir educación básica general y secundaria, primaria, secundaria y educación vocacional superior.
Para la implementación práctica por parte de personas discapacitadas. derechos a la educación Actualmente en Rusia existen instituciones educativas de varios niveles, dotadas de programas especiales y medios técnicos auxiliares que permiten la educación conjunta de personas sanas y discapacitadas. Sin embargo, la provisión de escuelas regulares con servicios especiales SIDA para el libre acceso de las personas con discapacidad, su percepción y asimilación del material educativo, así como la preparación psicológica de estudiantes y profesores para el aprendizaje conjunto, sigue siendo insuficiente. Según el Ministerio de Educación de la Federación de Rusia, sólo en las instituciones de educación preescolar de tipo general y compensatorio, 360,5 mil niños discapacitados están aislados de los niños sanos y otros 279,1 mil niños se encuentran en instituciones educativas especiales (correccionales).
Actualmente se continúa trabajando en la próxima versión del proyecto de ley "Sobre la educación de las personas con discapacidad".
El sistema de protección social de la Federación de Rusia tiene sus propias instituciones especializadas que brindan a los estudiantes educación secundaria vocacional. Se trata de 30 escuelas vocacionales y escuelas técnicas. Según un acuerdo con Alemania, se abrieron dos centros en San Petersburgo y Novokuznetsk, donde se imparte formación de mayor calidad.
Sin embargo, junto con los aspectos positivos de la reforma del sistema de educación vocacional para personas con discapacidad, cabe señalar que no se proporciona la cantidad necesaria de financiación para las instituciones incluidas en él, y se crea un sistema de empleo y adaptación social de las personas con discapacidad. No se han creado discapacidades desde la niñez al graduarse de instituciones educativas correccionales.
Inalienable El derecho humano universal de una persona discapacitada es el derecho a trabajar, a pesar de que su capacidad para trabajar es limitada, el derecho a trabajar está establecido por las leyes federales "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" y "sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia", que tienen como objetivo crear oportunidades reales para que las personas con discapacidad participen en actividades útiles y generadoras de ingresos y proporcionar mecanismos específicos para su implementación. Para implementar
Este derecho requiere una política estatal claramente expresada para promover el empleo de las personas con discapacidad, debido a que la posición de las personas con discapacidad en el mercado laboral en Rusia sigue siendo incompatible con sus capacidades potenciales y su empleo es irrazonablemente bajo. Las personas discapacitadas que trabajan representan menos del 10% de su número total (hace 5 o 6 años eran entre el 16 y el 18%), el empleo entre las personas discapacitadas en edad de trabajar no supera el 15%. Es especialmente bajo para las personas discapacitadas de los grupos I y II (8%).
Una de las principales medidas destinadas a resolver el problema del empleo de las personas con discapacidad es el establecimiento por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para las organizaciones, independientemente de su forma organizativa y jurídica, de cuotas para el empleo de esta categoría de ciudadanos. Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia, en 2000, dentro de la cuota establecida, trabajaban unas 12.000 personas discapacitadas. Durante el año 2000, unas 86.000 personas solicitaron ayuda al servicio de empleo para encontrar empleo, y se prestó asistencia para encontrar empleo a 42.700 ciudadanos con capacidad limitada para trabajar.
La cuestión más problemática de proporcionar a las personas discapacitadas medios técnicos de rehabilitación en la Federación de Rusia es provisión gratuita de sus especiales Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia y las autoridades de protección social de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, el número de personas discapacitadas que necesitan un vehículo es de 156 mil personas, de las cuales 80 mil personas discapacitadas necesitan un automóvil. 76 mil personas necesitan sillas de ruedas motorizadas.
"Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" El Gobierno de la Federación de Rusia no ha desarrollado un procedimiento para asignar y pagar a determinadas categorías de personas discapacitadas (excluidos los inválidos de guerra) una compensación monetaria por los gastos de gasolina u otros tipos de combustible. refacción, Mantenimiento vehículos y repuestos.
Para los inválidos de guerra, el procedimiento que se examina ha sido determinado por el Gobierno de la Federación de Rusia. Sin embargo, su financiación deja mucho que desear. Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia, la necesidad de las entidades constitutivas de la Federación de gastos para garantizar vehículos en 2001, mientras que la necesidad de gastos para estos fines para los inválidos de guerra es de 4 millones 195,5 mil rublos, y se prevé destinar 1 millón 247,9 mil rublos.
Uno de los componentes más importantes de la protección social para las personas con discapacidad es La provisión de pensiones para las personas discapacitadas se lleva a cabo de conformidad con la Ley federal de la Federación de Rusia "Sobre las pensiones estatales en la Federación de Rusia", que contiene para ellos, en comparación con los jubilados, ventajas aparentemente significativas. La ley estipula que la pensión de invalidez de los grupos I y II, si tienen la antigüedad necesaria, incluidos los discapacitados desde la infancia, se fija en el 75% de los ingresos a partir de los cuales se calcula. Para las personas discapacitadas, dependiendo de su edad, la duración del servicio requerido es significativamente más corta que para los jubilados. Estos últimos tienen derecho al 75% de la tasa, según reglas generales, con 40 años de experiencia para mujeres y 45 años para hombres.
La duración del servicio requerida para las personas discapacitadas se determina mediante una escala única tanto para hombres como para mujeres. La duración más larga de dicha experiencia es de 15 años.
Pero aunque se ha establecido la tasa de cálculo más alta (75%) para las personas discapacitadas, en la práctica no funciona, ya que la pensión se limita a tres pensiones mínimas de vejez y, como resultado, en términos porcentuales, la pensión real no supera el 25-30% de los ingresos.
Ley Federal de 21 de julio de 1997 No. 113-FZ "Sobre el procedimiento para calcular y aumentar las pensiones estatales" introdujo un método diferente para calcular las pensiones utilizando el coeficiente de pensionista individual. Sin embargo, el nuevo procedimiento no introduce cambios significativos en la situación financiera de las personas con discapacidad. Las pensiones de la mayoría de ellos hoy siguen estando por debajo del nivel de subsistencia establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Como se desprende de la información del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia del 7 de marzo de 2001. y el Fondo de Pensiones de Rusia de 26 de marzo de 2001. El tamaño medio de una pensión de invalidez por mes es:
para personas discapacitadas debido a un accidente laboral o enfermedad profesional: 716 rublos;
para personas discapacitadas debido a un trauma militar: 627 rublos;
en personas discapacitadas debido a desastre de Chernobyl- 709 rublos;
La pensión media de una persona discapacitada de guerra que recibe dos pensiones es de 1.652 rublos.
Como parte de la reforma del sistema de pensiones ruso, el Presidente de la Federación de Rusia adoptó en junio de 2001 dos nuevas leyes federales, "Sobre las pensiones laborales" y "Sobre la seguridad de las pensiones estatales en la Federación de Rusia", en las que se proponían las siguientes innovaciones:
se propone considerar la pensión de invalidez como una parte básica, de seguro y de capitalización;
dicha pensión se puede asignar a personas discapacitadas con pérdida total (100%) o parcial (al menos 50%) de la capacidad para trabajar (las causas de la discapacidad y el momento de su aparición, excepto la discapacidad causada por acciones ilícitas, no asunto);
un requisito previo para su nombramiento es la presencia de experiencia laboral;
Se propone establecer el monto de la pensión básica para las personas discapacitadas de los grupos 1, P, III, respectivamente, 900, 450, 225 rublos. (el importe de la pensión básica especificado aumenta en función de la presencia y el número de personas a cargo de la persona discapacitada);
la indexación la determina el Gobierno de la Federación de Rusia);
Se propone que a las personas discapacitadas (discapacitadas desde la infancia, niños discapacitados) que no tienen derecho a una pensión laboral se les asigne una pensión social en las siguientes cantidades: niños discapacitados, niños discapacitados de los grupos I y II, personas discapacitadas del grupo I - 125% de la parte básica de la pensión laboral; personas discapacitadas del grupo II - 100%; personas discapacitadas del grupo III - 85%.
Sin embargo, los proyectos de ley no tienen en cuenta el requisito del artículo 2 de la Ley federal "sobre el salario de subsistencia en la Federación de Rusia", según el cual se determina un mínimo de subsistencia para justificar los salarios mínimos establecidos, las pensiones y la provisión. de la necesaria asistencia social estatal a los ciudadanos de bajos ingresos.
Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 09.02.2001. Nº 99 "Sobre el establecimiento del costo de vida per cápita y para los principales grupos sociodemográficos de la población de la Federación de Rusia en su conjunto para el cuarto trimestre de 2000". Se ha establecido el nivel mínimo de subsistencia per cápita: 1285 rublos. (para la población activa - 1406 rublos, jubilados - 962 rublos, niños - 1272 rublos).
3. Actividades de los centros sociales de Kaluga para la protección social de las personas con discapacidad
3. 1 Centro Territorial de Kaluga para la Rehabilitación Profesional de Personas con Discapacidad
El Centro Territorial de Kaluga para la Rehabilitación Profesional de Personas con Discapacidad (KTC PRI) es una institución educativa especial estatal de educación vocacional primaria creada sobre la base del Decreto de la Administración de la Región de Kaluga N88 del 20 de marzo de 1995 "Sobre la reorganización del Centro vocacional de Kaluga Internado escolar para discapacitados" El centro es el sucesor legal de la Escuela Técnica Profesional de Kaluga, un internado para discapacitados. El fundador del Centro es el Departamento de Política Social de la Región de Kaluga. Los derechos y obligaciones del Fundador y del Centro en materia patrimonial, financiera, legal y otros están regulados por la legislación vigente, esta Carta y el Acuerdo Fundacional. El Centro tiene esta Carta, basada en el Reglamento Modelo aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el centro de rehabilitación médica y social de personas discapacitadas", "Sobre el establecimiento de la educación vocacional primaria" "Sobre especial (correccional) institución educativa para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo", así como un anexo al Estatuto, aprobado por el director del Centro de acuerdo con el Fundador, "Reglamento sobre talleres de formación y producción", "Reglamento del Consejo del Centro", “Normas de reglamento interno laboral y educativo” y otras.
En sus actividades, el Centro se rige por la legislación vigente de la Federación de Rusia, los Decretos del Presidente de la Federación de Rusia, los Decretos y Directivas del Gobierno de la Federación de Rusia, las órdenes e instrucciones del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de Rusia. , el Fundador, el Gobierno de la Región de Kaluga, la administración local, los Estatutos del Centro, el Acuerdo Fundacional, así como otras regulaciones. El Centro es una entidad legal. El Centro es responsable ante el Fundador y el Comité de Gestión de la Propiedad Estatal de la Región de Kaluga en términos de la propiedad estatal que le ha sido asignada.
METAS, TAREAS, FUNCIONES DEL CENTRO.
El objetivo de sus actividades es brindar asistencia integral especializada altamente calificada a personas con discapacidad en temas de rehabilitación médica y laboral e implementar programas educativos correccionales básicos y adicionales para la educación vocacional primaria y secundaria de acuerdo con los estándares estatales establecidos.
educación, sobre la base de la licencia estatal para el derecho a realizar actividades educativas, incluyendo:
1. Implementación de medidas para la rehabilitación profesional de personas discapacitadas en forma de implementación de programas educativos correccionales básicos, incluso de forma contractual y remunerada, a saber: formación de jóvenes discapacitados (de 15 a 30 años) que no hayan tenido previamente un trabajo profesión bajo programas de educación vocacional primaria;
formación de personas discapacitadas en programas de educación vocacional secundaria; formación de niños discapacitados en edad preescolar y escolar según programas de formación laboral adaptados y especializados en forma de trabajo a domicilio y educación básica con fines de orientación profesional y rehabilitación profesional inicial;
reciclaje y reciclaje de personas discapacitadas que anteriormente tenían una profesión, así como formación avanzada de personas discapacitadas que trabajan;
formación profesional, reciclaje y reciclaje de ciudadanos de forma remunerada.
2. Implementación de rehabilitación social y orientación vocacional para jóvenes discapacitados sobre la base de programas educativos correccionales adicionales "Rehabilitación social" y "Rehabilitación posprofesional", incluso de forma contractual y remunerada.
4. Implantación de medidas psicocorreccionales para la orientación social y profesional de las personas con discapacidad y su adaptación al trabajo.
actividades con la prestación de asistencia jurídica, práctica, metodológica y técnica en estas materias.
6. Participación en actividades de investigación sobre los problemas de rehabilitación de personas discapacitadas junto con otras instituciones educativas y científicas y implementación práctica novedades sobre este tema.
7. Realizar una labor cultural y educativa con personas discapacitadas, organizando la comunicación y el ocio de las personas discapacitadas - rehabilitadores.
9. Realizar seguimiento médico en todas las etapas de las medidas de rehabilitación, prótesis, tratamiento y asesoramiento de personas discapacitadas en cooperación con las instituciones médicas de la ciudad y la región,
10. Creación y operación de un servicio de transporte especializado para brindar transporte a personas con discapacidad.
organización de servicios al consumidor con provisión de vivienda con mobiliario y equipo, ropa de cama;
organizar el catering de acuerdo con las normas establecidas;
tratamiento y reconocimiento médico, asesoramiento y atención médica de urgencia, así como hospitalización de los necesitados en instituciones médicas y preventivas, llevando a cabo las medidas sanitarias y epidemiológicas adecuadas:
proporcionar a los estudiantes que cuentan con total provisión estatal ropa, calzado, artículos de tocador y artículos de higiene, y cumplir con los beneficios y pagos previstos por la ley.
Las divisiones estructurales del centro están unidas en varios bloques, que están dirigidos por los subdirectores o los especialistas principales del centro. Relación de bloques: administrativo, rehabilitación infantil, educación general adicional, etc. elección de profesión, escuela profesional, educación médica y física y rehabilitación deportiva, rehabilitación social, apoyo económico y técnico.
El BLOQUE ADMINISTRATIVO incluye un aparato de gestión, un servicio de despacho, un departamento de economía y contabilidad y un grupo de bases de datos informáticas.
EL BLOQUE DE REHABILITACIÓN INFANTIL incluye un grupo de docentes, entre ellos educadores, docentes de educación primaria y laboral, psicólogos, que resuelven el problema de la educación, la enseñanza de habilidades laborales y la orientación socio-psicológica de los niños discapacitados de 3 a 5 años, tanto en el hogar como. en grupos especiales para niños basados en el "centro, identificando oportunidades de educación superior de acuerdo con las indicaciones médicas, desarrollando un plan individual a largo plazo para medidas de rehabilitación. Tiene un grupo de asistencia social para la familia del niño -
persona discapacitada en todas las cuestiones relacionadas con el complejo de medidas de rehabilitación utilizando las capacidades de otras unidades del Centro y otras organizaciones.
EL BLOQUE DE EDUCACIÓN GENERAL ADICIONAL Y ELECCIÓN DE PROFESIÓN incluye un grupo de formadores de docentes en los programas escolares de educación general y el departamento de elección de profesión. El bloque garantiza la equiparación del nivel educativo general de los niños discapacitados que no tuvieron la oportunidad de asistir a una escuela pública o que tienen educación en los grados 7 a 9 de una escuela pública y auxiliar para obtener los documentos educativos adecuados y crear un base educativa para la formación profesional o la educación superior. El departamento de elección de profesión trabaja en estrecha colaboración con los centros de empleo, proporciona pruebas sociopsicológicas y profesionales a los rehabilitadores en varias etapas para determinar con mayor precisión las capacidades psicofísicas de una persona discapacitada para dominar las profesiones que ofrece el Centro o para emitir recomendaciones a los bloques correspondientes del Centro para enviar un rehabilitador para su formación a la institución educativa correspondiente.
El BLOQUE DE ESCUELA PROFESIONAL funciona sobre la base de programas de formación profesional de diversos niveles con diferenciación de plazos y métodos de formación de acuerdo con planes individuales para la rehabilitación de una persona discapacitada y forma trabajadores calificados y especialistas en una amplia gama de profesiones que son competitivas. en el mercado laboral, incluidos aquellos que ofrecen trabajo por cuenta propia al finalizar el curso de rehabilitación. Realiza capacitación tanto en el Centro como en bases educativas alquiladas de instituciones educativas de diversos perfiles, creando el trato de nación más favorecida para el rehabilitador con la provisión de apoyo social y psicológico al individuo, incluido un mayor nivel de educación profesional. para los rehabilitadores más preparados de forma individual, realiza la preparación y asistencia en la admisión de personas discapacitadas en instituciones de educación superior que lo soliciten.
Este bloque realiza todo tipo de programas educativos profesionales del Centro. La formación de trabajadores cualificados se realiza en las siguientes especialidades:
zapatero
fabricante de empeine de zapatos reparador de calzado costurera-operador de máquina
pila de producción
reparador de electrodomésticos complejos
diagnóstico, tratamiento, asesoramiento médico, prótesis, clases de fisioterapia y organización de trabajos deportivos y recreativos en contacto con organizaciones de educación física para discapacitados.
y brindará todos los aspectos de asistencia social, legal y psicológica, brindará asistencia especializada en el hogar, organizará actividades creativas para personas con discapacidad en diversas formas, llevará a cabo una variedad de eventos culturales masivos y llevará a cabo relaciones internacionales para personas con discapacidad.
EL BLOQUE DE SOPORTE DOMÉSTICO Y TÉCNICO incluye los servicios de soporte vital del Centro: económico, técnico y de reparación, almacén, departamento de servicios de transporte para personas discapacitadas, etc.
BLOQUE DE PRODUCCIÓN: en el Centro existen talleres de formación y producción, que son una unidad estructural del Centro, tienen una cuenta corriente especial y funcionan según los principios de autosuficiencia. En caso de que los fondos recibidos de las actividades de los talleres de formación y producción sean insuficientes para organizar un proceso educativo completo, la financiación se realiza con fondos presupuestarios previstos en la estimación de costos del Centro. Los talleres realizan trabajos prácticos sobre programas de rehabilitación profesional de acuerdo con los objetivos estatutarios del Centro, organizan actividades educativas y productivas en áreas correspondientes a los planes de estudio y programas aprobados en la forma prescrita y realizan otras actividades económicas y comerciales en interés de el Centro. En sus actividades, los talleres de formación productiva se rigen por las órdenes e instrucciones de la administración del Centro y el “Reglamento sobre los talleres de formación y producción del Centro de Rehabilitación Profesional” aprobado separadamente por el Fundador.
El Centro Territorial de Kaluga para la Rehabilitación Profesional de Personas Discapacitadas data de 1929 y es una de las instituciones educativas correccionales especiales más antiguas de Rusia. Habiendo comenzado su existencia como talleres educativos de costura para discapacitados, durante mucho tiempo se llamó escuela vocacional, internado. Hoy el Centro continúa sus actividades como un nuevo tipo de institución de protección social.
Creada con el apoyo activo de la administración regional y el departamento de política social en enero de 1996 sobre la base de una escuela vocacional-internado, KTCPRI se convirtió en la primera institución de este tipo en Rusia entre 43 instituciones educativas para personas con discapacidad que operan en el sistema. del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de Rusia.
El problema de la rehabilitación social y profesional de las personas discapacitadas en Rusia es bien conocido por todos, pero su presencia aún no ha llevado a la creación a nivel estatal de un programa de acción claro y preciso para solucionarlo. La creación del Centro Kaluga indica una mayor atención a este problema a nivel regional en nuestra región e inspira esperanzas de mayores avances en materia de rehabilitación profesional de jóvenes discapacitados.
quieren y, en principio, pueden trabajar en una especialidad u otra y en el futuro asegurarse de forma independiente un nivel de vida adecuado en la sociedad moderna. La tarea principal del Centro es la especialización educativa profesional, que forma un joven trabajador calificado que domina su propia profesión, tal vez incluso más de una, y es capaz de trabajar en la especialidad adquirida en cualquier condición: en la producción, en el campo de emprendimiento individual e incluso en casa.
demanda en el mercado laboral organizado y al mismo tiempo apto para el autoempleo.
El Centro Territorial de Kaluga para la rehabilitación profesional de personas discapacitadas lleva a cabo sus actividades sobre la base de una serie de actos legislativos de la Federación de Rusia, uno de los principales es la ley federal "Sobre la protección restante de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia". .
De conformidad con esta Ley (artículo 9), se ha creado y está funcionando en el Centro una estructura modular que no tiene análogos entre las instituciones educativas para personas con discapacidad.
La estructura modular del Centro consta de los siguientes bloques:
administrativo, economía y finanzas, formación profesional, rehabilitación social, rehabilitación infantil, apoyo económico. La dotación de personal del Centro con todo el alcance de actividades es de 216 unidades, y la dotación actual del Centro consta de 106 empleados que implementan directamente actividades de orientación y rehabilitación vocacional, atienden y capacitan a 130 estudiantes.
y en edad escolar en el hogar, en la familia de un niño con discapacidad, brindando capacitación a dichos niños en programas de capacitación laboral adaptados y especializados en forma de educación básica y en el hogar con fines de orientación profesional y rehabilitación vocacional inicial. El trabajo de este bloque debería compensar las deficiencias de la educación escolar en el hogar, durante la cual un niño con discapacidad se ve privado de una oportunidad real de estudiar. desarrollo creativo personalidad, formación laboral y trabajo socialmente útil. En este trabajo, se planeó atraer el sistema existente de servicios sociales a domicilio en las regiones para trabajar con niños, donde el Centro cumpliría las funciones de apoyo metodológico y desarrollo de planes de estudio y programas, para luego convertirse en una guía para tales niños a lo largo de la vida, incluida la asistencia para obtener educación vocacional en cualquier nivel y su posterior estructura laboral y social.
Estamos perdiendo miembros de la comunidad humana sólo porque inicialmente nadie pudo sugerir y ayudar a la familia de un niño enfermo sobre los medios y formas de afrontar la enfermedad, nadie lo apoyó en el desarrollo de aquellas habilidades y oportunidades que en el pasado El futuro se convertiría en la base para adquirir tal o cual educación, profesión, habilidades y habilidades.
Continúa la implementación de medidas para la orientación social y profesional de los niños con discapacidad para su adaptación al trabajo, que actualmente es el tema central del curso de adaptación, abierto desde septiembre de 2001, que ofrece un programa preparatorio especial para graduados de internados educativos correccionales que no están preparados para una rehabilitación profesional completa. Las clases de orientación social y cotidiana previstas en el plan de estudios especial elaborado por los especialistas del Centro crean un sentimiento de confianza en la vida cotidiana y les enseñan a tomar decisiones correctas y rápidas en el entorno. Las habilidades para brindar primeros auxilios y evaluar adecuadamente el propio bienestar le dan al rehabilitador la oportunidad de superar los factores de su enfermedad existente y corregir su estado de salud.
y desarrollo social de Rusia y el Ministerio de Trabajo y Política Social de la República Federal de Alemania. El departamento de elección de profesión es una estructura de alta tecnología y modernamente equipada con personal calificado capacitado en Alemania, lo que permite determinar con un alto grado de confiabilidad la idoneidad profesional de una persona con discapacidad para la formación y el trabajo en una serie de profesiones. El elemento más importante de este curso son las clases, que prevén la familiarización inicial de los rehabilitadores con todas las profesiones del Centro, la realización de pruebas profesionales de prueba y sesiones de formación. En el aula, el maestro de formación profesional puede evaluar las capacidades y perspectivas de cada uno de los estudiantes de rehabilitación en relación con su profesión y opinar razonablemente sobre la idoneidad profesional de un niño en particular. Esta conclusión del maestro se convierte, junto con los deseos e intereses del rehabilitador, en la base para pasar al curso principal de rehabilitación profesional. La propuesta de crear un departamento para elegir una profesión en KTSPRI fue apoyada activamente por la dirección del Servicio Federal de Seguridad Social en la región de Kaluga, lo que sin duda nos permite esperar un trabajo exitoso en este proyecto.
El trabajo del departamento de selección de profesiones del KTSPRP se basa en la experiencia del Centro de Rehabilitación para Personas Discapacitadas de Vollmarstein en Renania del Norte-Westfalia, que proporcionó al Centro numerosos materiales metodológicos.
La rehabilitación vocacional se lleva a cabo en el Centro sobre la base estándares estatales educación vocacional primaria. KTCPRI tiene licencia para realizar actividades educativas en las siguientes especialidades:
zapatero para reparación de calzado;
fabricante de capelladas de zapatos;
reparador de equipos de costura;
operador de equipos de costura (costurera);
A los graduados se les asignan los rangos correspondientes y se les expide un Certificado estatal de educación vocacional inicial.
Entre las tareas que enfrenta el Centro en las actividades de formación profesional cabe destacar no solo la implementación de programas educativos para jóvenes, sino también el reciclaje y reciclaje de personas con discapacidad que anteriormente tenían una profesión, así como la mejora de las calificaciones de los trabajadores discapacitados y el reciclaje. ciudadanos en dirección a centros de empleo bajo contrato.
En 1997, como parte del desarrollo ulterior del Centro, se creó otra estructura que ya funciona con éxito: un grupo de producción y formación postprofesional. Y la rehabilitación y el trabajo por contrato, que matricula a los graduados del ciclo de formación profesional básica que hayan adquirido buenos conocimientos, habilidades y habilidades en la profesión elegida. Pueden trabajar de forma independiente, pero las cuestiones de su estructura social, por una razón u otra, no se han resuelto.
El resultado del trabajo de todos los servicios del Centro con el rehabilitador es su empleo y empleo. Teniendo en cuenta que todas las especialidades para las que se realiza la formación en el Centro permiten trabajar en cualquier condición, la contratación se realiza principalmente a través del trabajo por cuenta propia. Varios graduados trabajan a través del servicio de empleo. Según la información disponible, hasta el 60% de los graduados consiguen un empleo dentro del año siguiente a su graduación de una forma u otra, incluidos más de dos tercios en la especialidad que recibieron.
Algunos rehabilitadores se quedan a vivir en instituciones de protección social, donde trabajan en su especialidad en pensiones.
El centro coopera activamente con los servicios de empleo regionales y municipales. Existe un programa de cooperación a largo plazo entre KTC PRI y el Servicio Federal de Seguridad Social en la región de Kaluga. El centro está incluido en todas las bases de datos de los servicios municipales y distritales de la región, recibe y asesora sobre derivaciones del servicio de empleo para personas con discapacidad sobre una posible formación profesional inicial y un reciclaje. La primera prioridad es seleccionar empleos para los graduados del CTC PRI. Los planes para esta cooperación prevén la creación en el CTC PRI, a expensas del servicio de empleo, de dos modernos lugares de trabajo para un psicólogo: un consultor profesional para el centro laboral central de la ciudad y un psicólogo en el Centro y una sala para psicólogos. influencia. La necesidad especial de tales trabajos se justifica, en primer lugar, por el hecho de que un consultor-psicólogo profesional de la ciudad I [ZN, que trabaja dentro de nuestras paredes con trabajadores de rehabilitación de 5 a 7 días al mes, está asignado al CTC PRI de forma permanente y, en segundo lugar, por la necesidad de aplicar un impacto psicológico correctivo diario a los estudiantes de acuerdo con el plan de trabajo del profesor-psicólogo del Centro; el programa de cooperación a largo plazo incluye cuestiones de asistencia al Centro por parte del servicio de empleo, provisión de ayuda financiera y apoyo metodológico para la creación y desarrollo de una base educativa con el fin de abrir nuevas áreas prometedoras de rehabilitación, así como equipamiento de lugares de trabajo individuales para los graduados. Desafortunadamente, la implementación del programa de cooperación resulta difícil actualmente debido a problemas con la financiación de los servicios de empleo.
El futuro del Centro también se ve en la coordinación de las actividades de empresas, organizaciones y fundaciones públicas y estatales en materia de formación profesional, rehabilitación social, médica y laboral de jóvenes discapacitados, actividades de asesoramiento con la prestación de asesoramiento jurídico, práctico, metodológico y asistencia técnica en estas materias para que el Centro se convierta efectivamente en el foco de muchos problemas asociados a las discapacidades de niños y adolescentes.
Es absolutamente necesario un mayor desarrollo del bloque de rehabilitación social. Hasta el momento, los especialistas de esta unidad trabajan principalmente con los alumnos del Centro y brindan labor cultural y educativa con los estudiantes, organización de la comunicación y ocio de los rehabilitadores, realización de labores de educación física y salud, eventos deportivos y creación de una base para el desarrollo. de deportes extranjeros en la región. En el curso del desarrollo de la institución, esta unidad debe ampliar el alcance de sus esfuerzos y extenderlos por igual tanto a los estudiantes como a aquellos niños que, en uno o dos años, puedan asistir a un curso de rehabilitación. Para ello se utilizarán las áreas de bases de datos que se están creando en numerosos municipios, con las que se apoyarán canales de información directa a las personas con discapacidad sobre los eventos y promociones que se realicen en el Centro para atraerlas a la participación activa. "El bloque de rehabilitación social desempeña un papel importante en la solución de los problemas de comunicación entre el Centro y la infraestructura cultural, recreativa y deportiva de la ciudad. Gracias a estas conexiones, el Centro coopera activamente con la Filarmónica Regional de Kaluga, el Teatro Dramático, la Juventud Teatro, cines de Kaluga para visitas gratuitas a estas instituciones culturales por parte de los estudiantes del centro, así como a la biblioteca regional para ciegos que lleva el nombre de Ostrovsky. El plan de trabajo de la unidad de rehabilitación social prevé al menos un evento por semana, en el En su preparación participan no sólo sus empleados, sino también los maestros de formación profesional y, por supuesto, los estudiantes.
Hoy contamos en nuestro equipo con un especialista en educación física con educación superior y especialización en fisioterapia. El centro obtiene importantes resultados de los programas de educación física y rehabilitación deportiva. Los atletas discapacitados ganaron repetidamente premios en competiciones urbanas y regionales para personas discapacitadas y participaron en la Spartakiad de toda Rusia para estudiantes de instituciones educativas del Ministerio de Trabajo de Rusia en Essentuki. En general, la fisioterapia y el deporte son inseparables del proceso de rehabilitación general, en el que la mejora condición general la salud del rehabilitador se convierte en la clave para una formación profesional exitosa.
En este contexto, se presta especial atención a las actividades del servicio médico, que incluye un subdirector de medicina, un médico general, un psiconeurólogo, un grupo de enfermeras que trabajan las 24 horas, un dietista y un fisioterapeuta. El centro cumple con éxito la tarea de seguimiento médico en todas las etapas de las actividades de rehabilitación.
Para monitorear el proceso de rehabilitación, el Centro ha desarrollado e implementado una Tarjeta de Rehabilitación Dinámica Individual, que permite, sobre la base de tecnologías informáticas modernas, mantener registros de todas las citas y medidas en relación con el rehabilitador, monitorear su implementación y el resultado de las medidas de rehabilitación adoptadas. El desarrollo de la tecnología para el mantenimiento del Mapa se tomó de la experiencia del Centro para la Rehabilitación de Personas con Discapacidad de la ciudad de Upisala (111vecia), en el que trabajaron los especialistas del Centro en el marco de un programa de cooperación entre el Departamento de Política Social de la Región de Kaluga y la Agencia Sueca para la Cooperación Internacional y el Desarrollo SIDA.
Durante la implementación de este programa de cooperación internacional en el campo de la política social, el Centro presentó en 2000 a la consideración de la dirección de SIDA un proyecto para organizar sistemas modulares de educación vocacional, que fue aprobado y aceptado para financiamiento e implementación en el período. 2000 - 2001. Durante este tiempo, en el marco del proyecto, el Centro recibió modernos equipos informáticos y fotocopiadores para realizar trabajos editoriales, editoriales e impresos sobre la producción de materiales modulares educativos. Los especialistas y profesores del centro se capacitaron bajo la dirección de destacados especialistas de RSKO de la ONU en temas de sistemas educativos modulares. El uso de la educación modular en el proceso de formación profesional de personas con discapacidad tiene muy grandes perspectivas, ya que permite individualizar completamente la formación de acuerdo con el grado de limitaciones de cada rehabilitador, y mejorar significativamente el nivel de formación profesional de los futuros especialistas. . Ya en 2001 - 2002 año académico Se prepararán más de 30 unidades formativas modulares en 4 profesiones del bloque profesional y 2 asignaturas del curso de adaptación.
Este programa no es el único proyecto internacional en el que participa KTCPRI. En 1999, con la ayuda del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social, se inició una cooperación muy prometedora con la representación del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano en Rusia. La base de este trabajo conjunto fue el proyecto propuesto por el Centro de crear un nuevo departamento educativo en el bloque de rehabilitación vocacional para la formación en la profesión de "Operador de Computadores" con la especialización "Maquetación informática de publicaciones impresas". La parte italiana suministró dos potentes estaciones gráficas de la empresa y capacitó a especialistas. Sin embargo, lamentablemente hasta la fecha no se ha continuado con el desarrollo de este interesantísimo proyecto. Mientras tanto, esta profesión ofrecería oportunidades ilimitadas para un joven discapacitado tanto en forma de actividad laboral como en términos de demanda en el mercado laboral. Y el dominio de las tecnologías informáticas modernas ya debería ocupar el lugar que le corresponde entre las personas con discapacidad, ampliando así otras nuevas oportunidades informativas, educativas y culturales para las personas que no se ven mimadas por la atención a sí mismas.
De año en año, aumenta el volumen de prestación de servicios de reparación de calzado a la población, progresa constantemente la venta de souvenirs y productos artísticos únicos hechos de mimbre y madera, y crece el volumen de servicios de tejido de punto por encargo. A pesar de las dificultades, el volumen total de ventas de productos y servicios de los talleres de formación y producción en 1999 ascendió a más de 40 mil rublos. Desafortunadamente, hoy en día la mayor provisión de programas de rehabilitación vocacional del Centro recae sobre los hombros del propio Centro y del mayor crecimiento de su producción educativa. El centro tiene como objetivo evitar interrupciones en el suministro de materiales y materias primas a las actividades educativas y productivas, satisfacer sus propias necesidades de productos manufacturados y brindar la máxima asistencia a las instituciones de seguridad social de la región para brindarles costura, prendas de punto y servicios de reparación. para equipos de refrigeración y máquinas de coser, etc.
debe reconocerse que los recursos materiales a su disposición no proporcionan al estudiante discapacitado un entorno de vida que cumpla con las normas sanitarias residenciales y locales de producción. Está pendiente de implementación un proyecto para añadir dos pisos a la ampliación existente del edificio principal del centro; es necesario resolver la cuestión del diseño de un nuevo edificio educativo y locales auxiliares.
Hasta 1995, hasta el 50 por ciento de los ciudadanos no residentes estudiaban en esta institución educativa. En los últimos años, por diversas razones, incluidas las financieras, ha cesado la contratación de personas discapacitadas de otras regiones. El Centro se enfrentaba a una necesidad urgente de formación social, cotidiana y profesional para los graduados de instituciones correccionales especiales en la región de Kaluga. La situación en la región, y en Rusia en su conjunto, es tal que el sistema de educación vocacional existente no es capaz de proporcionar a los huérfanos alimentos, vivienda, atención médica necesaria o programas educativos especiales adaptados. Por tanto, el Centro de Rehabilitación Profesional de Kaluga resultó ser prácticamente la única institución de educación vocacional primaria, ni un albergue, ni la atención médica necesaria, ni programas de formación especiales adaptados. Por lo tanto, el Centro de Rehabilitación Profesional de Kaluga resultó ser prácticamente la única institución de educación vocacional primaria capaz de proteger socialmente a los huérfanos con discapacidad. Esto sólo fue posible gracias a que el Centro funciona con financiación regional bajo la dirección del Departamento de Política Social y todavía puede ofrecer a los huérfanos todos los beneficios previstos por la ley. Sin embargo, la principal condición para la inscripción en el centro era, y sigue siendo, la presencia de una discapacidad establecida como condición médica y social, y la tarea principal al final del curso de rehabilitación es reconocer que el rehabilitador graduado es capaz de trabajar. en la forma prescrita a través de los órganos de reconocimiento médico y social.
Al analizar el trabajo del Centro, vemos que para garantizar un mayor porcentaje de empleo de los graduados del Centro, es necesario ampliar la lista de profesiones adquiridas por los estudiantes, agregando especialidades que tienen demanda en el mercado laboral, como la informática. operador, programador, etc. Y debido a que el Centro está diseñado con sólo 130 plazas, no cubre las necesidades de todas las personas con discapacidad que necesitan formación profesional, por lo que es necesario ampliarlo. En general, las actividades del Centro son relevantes en las condiciones socioeconómicas actuales, ya que las personas discapacitadas, habiendo recibido una profesión, se adaptan a la sociedad, se convierten en miembros de pleno derecho de ella y mejoran significativamente su situación financiera a través del empleo.
"Muromets"
La organización pública de personas discapacitadas "Muromets" de la ciudad de Kaluga (KGOOI "Muromets") fue registrada el 9 de febrero de 2001. Al 1 de mayo de 2001, la organización tenía 35 miembros.
KGOOI "Muromets" se formó con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de las personas con discapacidad con trastornos musculoesqueléticos, brindándoles las mismas oportunidades que otros ciudadanos, resolviendo los problemas de integración social de las personas con discapacidad y logrando otros objetivos especificados en la organización. Carta.
diseñados para beneficiar a las personas con discapacidad, fueron diseñados para favorecer a las personas con discapacidad y promover su dependencia y aislamiento en lugar de promover la independencia y la integración en la sociedad.
Para muchas personas con discapacidad, el transporte público es inaccesible y, a menudo, les resulta imposible simplemente salir de casa. Las personas con discapacidad enfrentan barreras para el empleo y la educación. Debido al hecho de que las organizaciones hacen poco para servir a los intereses de sus miembros, las personas con discapacidad participan poco en las actividades de estas organizaciones y no pueden comunicarse con personas mayores y con más experiencia que puedan servir como modelos a seguir y mentores para los jóvenes con discapacidad. . Debido a estos factores, las personas con discapacidad sufren bajos niveles de aislamiento. autoestima y enfrentan barreras que les impiden participar en la sociedad, aprender, trabajar, formar una familia y poder vivir la vida que desean.
Pero una persona con discapacidad tiene los mismos derechos a participar en todos los aspectos de la sociedad. Para lograrlo, es necesario crear condiciones que igualen las oportunidades limitadas como resultado de una lesión o enfermedad. Después de todo, la discapacidad es un problema de desigualdad de oportunidades. Si existieran servicios en los que una persona con discapacidad pudiera delegar sus capacidades limitadas, se convertiría en un miembro igual de la sociedad, tomaría decisiones de forma independiente y asumiría la responsabilidad de sus acciones, en beneficio del Estado.
La organización pública de personas discapacitadas de la ciudad de Kaluga "Muromets" no puede resolver todos los problemas de todas las personas discapacitadas, pero ofrece a los miembros de su organización las siguientes formas de resolver estos problemas:
Esto requiere un trabajo individual con miembros de la Organización Pública Estatal Muromets:
determinar la disponibilidad de habilidades profesionales;
grado de eficiencia y capacitación en la obtención de nuevas habilidades laborales;
Creación de tu propia producción.
Para implementar las tareas resueltas por la organización se necesitan recursos materiales y económicos. Para obtenerlos, es necesario crear su propia producción para no depender de los sentimientos de los filántropos. Además, se trata de puestos de trabajo adicionales para miembros discapacitados de la organización. Tales producciones incluyen:
fabricar productos de arcilla, incluidos cerámica, madera y metal; organización y trabajo en una red de televisión por cable como medio de comunicación y empleo para personas con discapacidad (conserjes, personal de servicio); Organización de la producción de productos de poliestireno expandido.
3. 3 Centro Kaluga para niños con discapacidad "Dobrota"
El Centro Dobrota de Rehabilitación Social para Personas con Discapacidad se fundó en 1995.
El documento reglamentario que regula las actividades del Centro de Bondad es el Reglamento Modelo sobre el Centro de Rehabilitación de Niños y Adolescentes con Discapacidad, aprobado por Orden del Ministerio de Protección Social de Rusia de 14 de diciembre de 1994 No. 249.
La base jurídica para la creación del Centro es la Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia", firmada por el Presidente de la Federación de Rusia el 10 de diciembre de 1995, No. 195. El artículo 14 del cual establece que los servicios sociales brindan asistencia en la rehabilitación profesional, social y psicológica a las personas con discapacidad, las personas con discapacidad y la forma organizativa de los servicios sociales son las instituciones y empresas pertinentes, independientemente de su forma de propiedad (artículo 17). , incluido en el sistema de servicios sociales (artículo 4).
Los principales objetivos del Centro son:
estudiar, junto con los servicios de asesoramiento y diagnóstico de atención sanitaria y educación, las causas y el momento de la aparición de la discapacidad de un niño o adolescente, determinar el nivel inicial de salud y psique del niño, predecir la restauración de las funciones deterioradas (potencial de rehabilitación );
desarrollo basado en programas básicos estándar programa individual rehabilitación de niños y adolescentes con discapacidad;
asegurar la implementación de estos programas y la coordinación para estos fines de acciones conjuntas de las instituciones médicas, educativas, sociales, de educación física, deportivas y otras que promuevan la rehabilitación de niños y adolescentes con discapacidad;
brindar asistencia a familias que crían niños y adolescentes con discapacidades del desarrollo en su rehabilitación social y realizar actividades de rehabilitación en el hogar;
Trabajo de rehabilitación social con padres de niños con discapacidad mental o mental. desarrollo fisico. (11)
La Orden Nº 249 estableció la responsabilidad de la sociedad hacia el niño discapacitado y sus padres y regula el mecanismo para implementar el proceso de socialización del niño. La apertura del Centro de Rehabilitación de Dobrota brindó a los padres la oportunidad de no esconder a sus hijos de la sociedad, dejarlos en casa o enviarlos a un internado o a un orfanato.
La Orden No. 249 legalizó: “Todo niño tiene derecho a vivir en una familia y la familia tiene derecho a recibir ayuda”.
En 1995, al momento de su apertura, el Centro de Bondad contaba con la siguiente estructura:
servicio de asistencia social y psicológica;
"Amabilidad",
precedido por el trabajo de especialistas en trabajo social, servicios de asistencia social y psicológica, para sistematizar y describir la categoría de niños discapacitados.
Se ha recopilado un expediente de niños discapacitados de la ciudad de Kaluga que viven en familias con los siguientes parámetros: sexo, edad, composición familiar, tipo de educación y enfermedad.
Trabajar con formularios de registro especiales nos permite describir toda la población de niños discapacitados.
En este punto, este trabajo se vuelve simplemente formal.
Los datos generalizados indican un predominio de niños sobre niñas (Apéndice 2, Diagrama 2).
Las formas de respuesta emocional e interacción social características de los niños, la vida y los valores profesionales de esta importante parte de la muestra son los puntos de partida en el análisis de las solicitudes, problemas y expectativas de la categoría considerada.
10% (desde el nacimiento hasta los 3 años), esto indica el problema de la detección temprana de desviaciones en el desarrollo de los niños. Y como consecuencia de esto, falta un sistema de asistencia a los niños en edades tempranas.
"Amabilidad". El diagrama 2.1 refleja la necesidad de organizar actividades recreativas para los niños durante las vacaciones, y de organizar actividades culturales y de ocio adicionales en estas fechas. El estudio destaca la necesidad de ampliar el funcionamiento de los especialistas en el ámbito de la orientación profesional, ya que el grupo de edad de niños mayores de 15 años es del 34,1%.
El análisis de los resultados estadísticos mostró que, en términos de la composición familiar de los niños discapacitados examinados, más de la mitad del porcentaje de los casos provienen de familias monoparentales (Apéndice 2, Diagrama 2.2).
En el marco de la política social general en relación con esta categoría menos protegida de la población, una pregunta interesante es si la discapacidad es la causa de la ruptura familiar o si los niños discapacitados son en gran medida consecuencia de familias monoparentales. La composición de la familia determina las áreas prioritarias de trabajo de un especialista en trabajo social con familias.
Según la naturaleza de la enfermedad, la categoría de niños con trastornos mentales y de conducta es la más representada entre la población encuestada; anomalías congénitas (malformaciones), deformaciones y trastornos cromosómicos; Enfermedades del sistema nervioso.
Un análisis de la naturaleza de la educación de los niños con discapacidad en el grupo de edad de 8 años y más mostró que el 95,4% de los niños reciben educación de una forma u otra, y sólo el 4,6% no reciben educación.
Las características generales de los niños discapacitados en la ciudad de Kaluga y la descripción de ciertas secciones analíticas más específicas indican tendencias sociales desfavorables que determinan las posiciones de vida, así como las formas y métodos de adaptación e integración en la sociedad del grupo examinado de niños discapacitados.
El aislamiento social y psicológico asociado con la naturaleza de la educación, el predominio de enfermedades neuropsíquicas que alteran las formas adecuadas de interacción con el mundo: todo esto forma un tipo especial de niño discapacitado, que requiere formas y métodos selectivos de influencia profesional, la formación de una vida positiva. estrategias construidas sobre los principios de la autorrealización y la relación armoniosa con el mundo y con uno mismo.
La mayoría de los niños con discapacidad, de una forma u otra, son capaces de adquirir conocimientos, habilidades y nuevas experiencias de interacción social. Esta es una condición necesaria para el asesoramiento psicológico, basado en el establecimiento de contacto con el cliente, mecanismos de autoanálisis y reflexión.
Los datos sociológicos sobre los niños con discapacidad sirven de base para el funcionamiento del Centro de Bondad y para la elaboración de un plan para su futuro desarrollo.
y miembros de sus familias.
Un componente importante de la rehabilitación integral de niños y adolescentes con diversos tipos de trastornos del desarrollo es la rehabilitación logopédica, que se considera en el contexto de la creación de nuevas capacidades del habla, la normalización de la actividad comunicativa y la construcción del potencial social, es decir, aumentar la capacidad del individuo para realizarse a sí mismo. en una comunidad determinada. En los primeros años de vida, cualquier desviación en el desarrollo del niño va acompañada de un subdesarrollo del habla. El habla es la base para la formación de conexiones sociales del niño con el mundo exterior, por lo tanto, si hay un retraso en el desarrollo del habla u otros trastornos de la función del habla, el niño tiene problemas asociados con la comunicación verbal y las relaciones objetivamente existentes. entre el individuo y la sociedad, manifestados en la comunicación verbal, están trastornados.
La originalidad y las dificultades para dominar el habla nativa, los trastornos del habla y las peculiaridades de la actividad comunicativa se observan en casi todos los tipos de desviaciones en el desarrollo de los niños: con subdesarrollo intelectual, con retraso. desarrollo mental, con parálisis cerebral, con problemas de audición y visión, trastornos emocionales- y requieren un sistema especial de acciones correctivas.
La rehabilitación logopédica es un proceso complejo e integrado destinado principalmente a la corrección y compensación de las deficiencias del habla. En el proceso de rehabilitación logopédica, se garantiza el desarrollo de las funciones sensoriales; habilidades motoras, especialmente habilidades motoras articulatorias; desarrollo actividad cognitiva, ante todo, pensamiento, memoria, atención; formación de la personalidad del niño con regulación simultánea de las relaciones sociales; impacto en el entorno social. (24)
Paralelamente a la rehabilitación logopédica, en el servicio se desarrollan las siguientes formas de trabajo:
corrección psicológica.
irritabilidad de los miembros de la familia, alteración de las relaciones entre los cónyuges, lo que tiene un efecto extremadamente adverso en la salud mental del niño. En tal situación, la mayoría de las veces se forman opciones incorrectas para criar a un niño, lo que agrava su condición y contribuye a la formación de trastornos neuróticos secundarios.
La mayor sensibilidad y ansiedad, la inconsistencia interna y las dudas de los padres afectan negativamente el desarrollo emocional y personal del niño. Por ello, un médico, psicólogo y docente debe tratar y enseñar no sólo al niño, sino también a todos los miembros de la familia y, sobre todo, a los padres.
El objetivo del asesoramiento psicológico de los miembros de la familia es optimizar las relaciones intrafamiliares mediante la adopción por parte de los padres de roles adecuados en relación con el niño y entre sí, enseñándoles a los padres las habilidades para establecer contacto con el niño y criarlo de acuerdo con las normas sociales de comportamiento. .
establecer contacto con el niño, superando sus malestares sensoriales y emocionales, ansiedades, preocupaciones, miedos, así como formas de conducta afectivas negativas. Una de las tareas principales es centrarse en las reservas preservadas de la esfera afectiva para lograr la relajación general, aliviar la tensión patológica, reducir la ansiedad y los miedos y al mismo tiempo aumentar la actividad voluntaria del niño.
El Servicio de Cultura y Creatividad organizó la rehabilitación sociocultural.
tipo de actividad (creatividad artística, técnica, aplicada, coleccionismo amateur, servicios informativos y educativos, diseño sociocultural, educación física y actividades deportivas);
el propósito de un tipo específico de actividad, servicio (adquisición de conocimientos, destrezas, habilidades, desarrollo de capacidades intelectuales, físicas, habilidades creativas, formación de experiencias de comunicación y comportamiento en el ámbito cotidiano, público, profesional, integración, orientación profesional);
ubicación de la lección y número de participantes (en un centro de rehabilitación, en casa, individualmente, en un grupo de niños con discapacidad en un grupo con niños sanos);
modo y condiciones de la lección (frecuencia, duración, trabajo en la mesa, sentado, de pie, posibilidad de cambiar de posición);
El objetivo del tipo específico de actividad que se ofrece al niño es el contenido del proceso de rehabilitación: la adquisición de conocimientos, habilidades y habilidades que permitan a un niño con discapacidad llevar un estilo de vida independiente. El desarrollo de capacidades intelectuales y físicas es necesario para que cada niño pueda navegar en las condiciones espaciales de la sociedad y utilizar el sistema de comunicación; desarrollo de habilidades creativas para la autorrealización, satisfacción con la vida, intransigencia ante un estado de impotencia.
"Bondad" - "Programa de adaptación social de niños en edad preescolar".
actividad humana.
Cualquier actividad humana comienza con necesidades, pero su flujo en una determinada dirección está controlado por el motivo. La aparición de un motivo cambia el tipo de conducta. Gracias al motivo, el niño se vuelve activo.
Así, en el complejo proceso de formación de la personalidad, que estimula su actividad y determina su dirección, los motivos juegan un papel protagonista. La motivación sirve como estímulo para la conducta, la guía y le da significado y significado personal. Por tanto, es obvio que en el proceso holístico de educación y rehabilitación social de la personalidad de un niño con discapacidad, la formación de la esfera de necesidad-motivación debe convertirse en la dirección principal.
La formación de la esfera de necesidad y motivación en niños con discapacidad se produce con mayor éxito cuando se implementan actividades médicas y sociales.
La necesidad de realizar actividades médicas y sociales llevó a un cambio en la estructura del Centro de Bondad en el año 2000 (Apéndice 3, Diagrama 1). En el Centro se está abriendo un departamento de rehabilitación médica y social. La apertura del departamento de rehabilitación médica y social permitió crear un sistema de rehabilitación social, que consta de componentes: rehabilitación médica y social, sociopedagógica, sociopsicológica y creativa.
La rehabilitación integral con sus elementos sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos y de orientación profesional, dirigida tanto al niño con discapacidades del desarrollo como a su familia, contribuye a la socialización del niño y de los miembros de la familia problemática. No en vano la fundadora del asesoramiento familiar, Virginia Satir, cree que si queremos cambiar el mundo, debemos cambiar la familia.
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Trabajo del curso
Mecanismo sociojurídico
Protección de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia
Ziganshina Daria Maratovna,
especialidad 40.02.01
Ley y organización de la seguridad social,
Supervisor ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.
Introducción….……………………………………………………………………………………..3
Capítulo 1. Fundamentos teóricos para el estudio del mecanismo sociojurídico de protección de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia.
1.1.La persona discapacitada como objeto de seguridad social en la Federación de Rusia………………………….5
1.2.Marco normativo para regular las cuestiones relacionadas con la discapacidad…………………………………………………………………………………………. 9
Capítulo 2. Mecanismo social y jurídico para la protección de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia
2.1. Sistema de apoyo social estatal a ciudadanos con discapacidad…………………………………………………………………………………….17
2.2 Rehabilitación social de personas discapacitadas en el sistema de servicios sociales de la Federación de Rusia…………………………………………………………………………………….25
Conclusión…………………………………………………………………………………….33Lista de fuentes utilizadas………………………… …………………………… ….…35
INTRODUCCIÓN
Los objetos de la política social en materia de personas con discapacidad son todos los ciudadanos con el estatus adecuado y las personas potencialmente en riesgo de quedar discapacitadas. Al mismo tiempo, en un sentido estricto, se hace hincapié en la protección social de los ciudadanos que, por determinadas razones, no pueden garantizarse un nivel de vida digno. Para todos los ciudadanos, el Estado crea un sistema común de interacción en la sociedad, principios comunes. Al mismo tiempo, lleva a cabo una política social diferenciada (prioritaria) en relación con las personas con discapacidad, teniendo en cuenta las capacidades del Estado y la sociedad, una persona específica.
Resolver el problema de la discapacidad es una dirección prioritaria y urgente en el cumplimiento de las obligaciones sociales del Estado. La política hacia las personas con discapacidad afecta a todos los aspectos de la sociedad y está relacionada principalmente con los ámbitos de la atención sanitaria (prevención, servicios médicos y sociales, tratamiento), el empleo (organización laboral, orientación vocacional), educación (formación y crianza, obtención de una profesión), protección social (seguros, asistencia, servicios, etc.), cultura, deporte, etc. Una condición efectiva para su funcionamiento será el desarrollo de un concepto unificado de política estatal de discapacidad. como un sistema integral de medidas encaminadas a resolver problemas sociales específicos de las personas con discapacidad de acuerdo con el nivel de desarrollo socioeconómico del país en la perspectiva actual.
La limitación de la actividad vital de una persona se expresa en la pérdida total o parcial de su capacidad para cuidar de sí mismo, moverse, orientarse, comunicarse, controlar su comportamiento, así como realizar actividades laborales.
Objetivo de la investigación del curso: estudiar el mecanismo social y legal para la protección de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia.
Objeto de estudio: asistencia social a personas discapacitadas en la Federación de Rusia
Tema de estudio: Mecanismo social y legal de protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia.
Tareas:
1. Descubra los conceptos básicos del estudio del mecanismo social y legal para la protección de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia.
2. Analizar la situación jurídica de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia.
3. Estudiar la prestación de apoyo social a las personas discapacitadas en la Federación de Rusia.
4. Presentar los resultados de la investigación en forma de informe final. trabajo del curso
Capítulo 1 Fundamentos teóricos para el estudio del mecanismo sociojurídico de protección de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia.
Las personas discapacitadas como objeto de seguridad social en la Federación de Rusia
Según la legislación rusa, una persona discapacitada es “una persona que tiene un problema de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos, que conduce a una limitación de la actividad vital y requiere su protección social”.
El objetivo de la política estatal es "brindar a las personas discapacitadas las mismas oportunidades que otros ciudadanos para realizar los derechos y libertades civiles, políticos, económicos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, así como de conformidad con los principios generalmente reconocidos". y normas de derecho internacional, tratados de la Federación de Rusia”.
La discapacidad, no importa cómo se defina, es conocida en cualquier sociedad, y cada estado, de acuerdo con su nivel de desarrollo, prioridades y capacidades, formula políticas sociales y económicas relativas a las personas con discapacidad.
Principios básicos para la formulación de políticas relativas a las personas con discapacidad:
1. El Estado es responsable de eliminar las condiciones que conducen a la discapacidad y resolver las cuestiones relacionadas con las consecuencias de la discapacidad.
2. El Estado brinda a las personas discapacitadas la oportunidad de alcanzar el mismo nivel de vida que sus conciudadanos, incluso en las áreas de ingresos, educación, empleo, atención médica y participación en la vida pública.
3. Las personas discapacitadas tienen derecho a vivir en sociedad, la sociedad condena el aislamiento de las personas discapacitadas. Para lograrlo, la sociedad se esfuerza por crear las condiciones para una vida independiente de las personas con discapacidad (entorno sin barreras).
4. Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos y responsabilidades de los ciudadanos de una sociedad determinada. El Estado es competente para reconocer, garantizar e implementar los derechos y responsabilidades de las personas con discapacidad como miembros de la sociedad.
5. El Estado se esfuerza por lograr la igualdad de acceso a las medidas de política social para las personas con discapacidad en todo el país, independientemente del lugar donde viva la persona con discapacidad (en zonas rurales o urbanas, en la capital o en la provincia).
6. Al implementar políticas relativas a las personas con discapacidad, se deben tener en cuenta las características de un individuo o grupo de personas con discapacidad: todas las personas con discapacidad, debido a las características específicas de su enfermedad, se encuentran en diferentes condiciones de partida, y para garantizar la derechos y responsabilidades de los ciudadanos del país, se lleva a cabo su propio conjunto de medidas en relación con cada grupo de personas con discapacidad.
La política estatal sigue siendo actualmente el principal mecanismo público para definir, categorizar y legalizar la discapacidad y continúa siendo un elemento esencial en la construcción y mantenimiento de la condición de dependencia de las personas con discapacidad.
El reconocimiento de una persona (en adelante, ciudadano) como persona discapacitada lo llevan a cabo las instituciones estatales federales de examen médico y social: la Oficina Federal de Experiencia Médica y Social (en adelante, la Oficina Federal), las principales oficinas de atención médica y social. examen (en adelante, las oficinas principales), así como la oficina de exámenes médicos y sociales en ciudades y distritos (en adelante, oficinas), que son sucursales de las oficinas principales del Gobierno de la Federación de Rusia del 20 de febrero de 2006. N° 95 “Sobre el procedimiento y condiciones para reconocer a una persona como discapacitada”.
En otras palabras, la discapacidad no es un problema de una sola persona, ni siquiera de una parte de la sociedad, sino de toda la sociedad en su conjunto.
El reconocimiento de un ciudadano como persona discapacitada se lleva a cabo durante un examen médico y social. Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 805 de 16 de diciembre de 2004 "Sobre el procedimiento para organizar y operar las instituciones estatales federales de examen médico y social ”se basa en una evaluación integral del estado del cuerpo de un ciudadano a partir de un análisis de sus datos clínicos, funcionales, socio-domésticos, profesionales, laborales y psicológicos utilizando clasificaciones y criterios aprobados por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia. Federación. Examen médico y social (MSE): determinación, en el orden establecido, de las necesidades de la persona examinada en materia de medidas de protección social, incluida la rehabilitación, sobre la base de una evaluación de las limitaciones en la actividad vital causadas por un trastorno persistente de las funciones corporales.
Se lleva a cabo un examen médico y social para establecer la estructura y el grado de limitación de la actividad vital de un ciudadano (incluido el grado de limitación de su capacidad para trabajar) y su potencial de rehabilitación.
Los especialistas de la oficina (oficina principal, Oficina Federal) están obligados a familiarizar al ciudadano (su representante legal) con el procedimiento y las condiciones para reconocer a un ciudadano como discapacitado, y también brindar explicaciones a los ciudadanos sobre cuestiones relacionadas con la determinación de la discapacidad.
Las personas con discapacidad en Rusia también enfrentan problemas como la soledad, ya que su comunicación se limita a su familia paterna o parientes inmediatos, la imposibilidad de continuar su educación, etc.
La Federación de Rusia es un Estado en el que la política social ocupa un lugar importante. Identificar las causas de la desigualdad social y las formas de superarla es una condición importante para la política social, que en la etapa actual se ha convertido en una cuestión apremiante asociada con las perspectivas de desarrollo de toda la sociedad rusa. Problemas como la pobreza, la discapacidad, la orfandad se convierten en objeto de investigación y práctica del trabajo social. La organización de la sociedad moderna contradice en gran medida los intereses de mujeres y hombres, adultos y niños con discapacidad. Las barreras simbólicas construidas por la sociedad son a veces mucho más difíciles de romper que las barreras físicas; Esto requiere el desarrollo de valores culturales de la sociedad civil como la tolerancia, el respeto a la dignidad humana, el humanismo y la igualdad de derechos.
En varios países extranjeros y en Rusia, los niños y adultos con discapacidad son presentados como objetos de cuidado, como una especie de carga que sus seres queridos, la sociedad y el Estado están obligados a soportar. Al mismo tiempo, existe otro enfoque que llama la atención sobre la actividad vital de las propias personas con discapacidad. Se trata de desarrollar un nuevo concepto de vida independiente y al mismo tiempo hacer hincapié en la asistencia y el apoyo mutuos para afrontar juntos los desafíos de la discapacidad.
El objeto de este estudio es un análisis completo e integral de lo dispuesto en la legislación vigente en materia de protección social de las personas con discapacidad.
Las cuestiones de discapacidad son complejas y multifacéticas. Brindar asistencia integral a las personas con discapacidad implica la implementación de programas y tecnologías integrales para su rehabilitación, incluidas secciones médicas, profesionales y sociales, así como la prestación oportuna y adecuada de asistencia social específica. El conjunto de estas medidas debe perseguir un objetivo: ampliar el alcance de la independencia de las personas con discapacidad y reintegrarlas en el círculo intelectual, profesional y social habitual.
La política social en relación con las personas con discapacidad se lleva a cabo en dos direcciones:
Desde un punto de vista público, Problemas globales- cambios en la opinión pública hacia el problema discapacidad, creando un entorno de vida, creando un sistema de empleo social y racional, etc.;
Desde el punto de vista de un individuo individual- crear las condiciones necesarias para la adaptación a las nuevas condiciones de vida, teniendo en cuenta las características individuales.
