Al evaluar el impacto de un objeto en el medio ambiente, se analiza lo siguiente:

– diversos métodos de realización de actividades económicas, requisitos para la construcción de instalaciones de producción, tecnologías utilizadas y costos de producción según las opciones para la actividad planificada;

– la naturaleza del uso y los volúmenes (cantidades) de los recursos naturales involucrados en la circulación económica, las condiciones de su transporte y almacenamiento;

– la cantidad de residuos de producción, el grado de toxicidad, las condiciones de almacenamiento, entierro o eliminación;

– la posibilidad de utilizar productos semiacabados y residuos en otros sectores de la economía.

Al desarrollar una justificación de la inversión y preparar un estudio de viabilidad, se debe proporcionar una breve descripción de la instalación diseñada como parte de la evaluación de impacto. Para los objetos civiles, se debe indicar el área del área construida, el número proyectado de residentes, las características del parque de viviendas, el número de pisos en las áreas residenciales, el nivel de mejora y otros parámetros. Para el campo en desarrollo, el tipo de campo y método de su desarrollo (abierto o cerrado), volumen de producción, procesos de producción, método de transporte, producción y procesos, cuya operación va acompañada de emisiones (vertidos) de contaminantes al medio ambiente. ambiente aire y agua, generación de residuos y ubicación, se debe indicar su disposición, lugares y métodos de enriquecimiento de los minerales extraídos. Para una instalación industrial: sus características de producción, el nombre de los procesos productivos y tecnológicos, cuyo funcionamiento va acompañado de emisiones (descargas) de contaminantes o generación de residuos, volúmenes de consumo de electricidad, calor, agua, materias primas, semi. -productos terminados y otro tipo de recursos.

Para evaluar el impacto de la instalación diseñada sobre el estado del medio ambiente, es necesario identificar todos los tipos de sus impactos tecnogénicos en la atmósfera, el territorio, el medio geológico, las aguas superficiales y subterráneas, la flora y la fauna y las condiciones sociales de vida de la población en la zona de su ubicación. Para comprender claramente el impacto de la actividad planificada en componentes individuales del medio ambiente, consideraremos con más detalle los tipos y mecanismos de este impacto en componentes individuales del medio ambiente.

Impacto de la instalación prevista en el aire atmosférico. El principal tipo de impacto de las instalaciones industriales sobre el estado de la cuenca atmosférica es la contaminación del aire por emisiones de contaminantes.

La contaminación del aire atmosférico se produce como consecuencia de la entrada en él de:

– evaporación o deriva del viento desde las áreas de almacenamiento de materiales;

– productos de combustión de diversos tipos de combustible;

– emisiones de sustancias gaseosas, aerosoles y en suspensión procedentes de residuos de producción;

– gases de escape de diversos tipos de transporte;

– vapores durante el almacenamiento de sustancias líquidas y combustibles;

– emisiones gaseosas de vertederos y vertederos;

– polvo de la superficie de canteras, vertederos, depósitos de relaves, de unidades de carga, descarga y clasificación de materiales a granel, etc.

Los cambios en el aire atmosférico pueden manifestarse en forma de:

1. Cambios de visibilidad y color debidos a un mayor contenido de contaminantes en forma de aerosol o de un gas capaz de formar aerosol, o de un gas coloreado.

2. Formación de condensación y precipitación debido a la introducción de pequeñas partículas higroscópicas de contaminantes en la nube y, por lo tanto, al aumento de la concentración de núcleos de nubes que pueden acelerar o ralentizar la formación de precipitación.

3. Formación de lluvia ácida por emisiones que contienen azufre. Los óxidos de nitrógeno en la atmósfera se oxidan, reduciendo la acidez de la precipitación. Los precipitados pueden tener una reacción alcalina si, por ejemplo, hay iones metálicos en las emisiones industriales.

4. Impacto de los contaminantes en las condiciones meteorológicas a escala global: aumento de la concentración de CO 2; la formación de capas de aerosoles que reducen la intensidad de la radiación solar; aumento de la concentración de sustancias que destruyen el ozono.

Se considera zona de influencia de un objeto en el aire atmosférico el territorio en el que la contaminación atmosférica total procedente de todo el conjunto de fuentes de emisión del objeto supera el 0,05 de la concentración máxima permitida de contaminantes. Las zonas de influencia de objetos y empresas se determinan por separado para cada sustancia nociva o combinación de sustancias con efectos nocivos acumulativos.

Al desarrollar una evaluación de impacto, los tipos y cantidades de contaminantes emitidos a la atmósfera por la instalación diseñada se determinan en base a instalaciones análogas. Los datos analógicos se recalculan de acuerdo con las características del objeto diseñado. Para caracterizar las fuentes de contaminación del aire, se debe preparar un diagrama de diseño de los edificios y estructuras de producción de la instalación o tomar prestado el plano general de una instalación similar con los ajustes de datos necesarios.

Las características de las fuentes de emisión de contaminantes a la atmósfera deben contener: nombre de la producción - fuente de emisión de sustancias nocivas; nombre de las sustancias nocivas emitidas por la fuente, su clase de peligro y cantidad bruta; la cantidad de sustancias nocivas liberadas a la atmósfera; nombre y parámetros del equipo de recolección de polvo y gas utilizado, grado de purificación del gas, etc.

Al realizar una evaluación de impacto, es posible reducir todas las emisiones a una fuente convencional, ubicada en el centro del sitio asignado para la construcción o en el sitio del edificio (estructura) de producción principal. Los parámetros de la zona de dispersión de emisiones contaminantes se toman por analogía con datos ajustados para tener en cuenta la capacidad de producción de la instalación y las condiciones naturales y climáticas del área de construcción. En algunos casos, una evaluación de la contaminación del aire en el área donde está ubicada la instalación se puede preparar sobre la base del cálculo de las concentraciones de contaminantes a nivel del suelo en el aire a partir de sus emisiones de acuerdo con lo establecido en la “Metodología para el cálculo de las concentraciones en el aire atmosférico de sustancias nocivas contenidas en las emisiones de las empresas” (OND-86) , mientras que el nivel máximo de contaminación se determina para las condiciones de carga completa de los principales equipos tecnológicos y de limpieza de gases y su funcionamiento normal. El nivel de contaminación se calcula por separado para cada sustancia nociva o grupo de sustancias que tienen el efecto de suma de efectos nocivos. Los resultados de las mediciones y cálculos se tabulan y trazan sobre una base cartográfica. Al preparar una EIA para la reconstrucción, ampliación o reequipamiento técnico de una empresa, los materiales de evaluación deben complementarse con indicadores de la contaminación existente, indicando en el diagrama las fuentes de emisión de contaminantes.

Impacto de la instalación prevista en las aguas superficiales. Al determinar el régimen de consumo de agua, es necesario indicar una lista de las instalaciones de consumo de agua diseñadas, los volúmenes requeridos de su consumo y los requisitos sanitarios y epidemiológicos para la calidad del agua utilizada. Al evaluar la eliminación de aguas residuales, es necesario identificar la cantidad y temperatura de las aguas residuales descargadas, el nivel de contaminación, una lista de contaminantes, la clase de peligro y la concentración de contaminantes, así como los lugares de eliminación y tratamiento de aguas residuales. La idoneidad del agua para las necesidades de la instalación se evalúa mediante indicadores químicos y bioquímicos vinculados a la tecnología específica de las instalaciones de producción diseñadas.

El nivel de impacto del régimen de consumo de agua de un objeto sobre las reservas de agua de las fuentes de suministro de agua en el área se considera como la diferencia entre el consumo diario de agua de la fuente (fuentes) y el consumo diario de agua del objeto diseñado o como un porcentaje del volumen diario de consumo de agua al consumo diario de la fuente de agua. Sobre la base de estos datos, se elabora un balance hídrico (WBB) para la masa de agua utilizada para las necesidades de suministro de agua. Con base en los resultados de la elaboración del balance, se identifica un déficit o reserva de recursos hídricos al nivel planificado de consumo y eliminación de agua.

Los contaminantes a los cuerpos de agua pueden ingresar a través de emisiones de aguas residuales, como resultado de fugas en las líneas de comunicación de la instalación, cuando los productos químicos y minerales son arrastrados del territorio adyacente, etc. La mayor contribución a la contaminación de las fuentes de agua superficial proviene de la descarga de aguas residuales y lavado de contaminantes de los territorios.

Al evaluar la calidad del agua de los cuerpos de agua, es necesario identificar su contaminación de fondo y determinar la cantidad de contaminantes que ingresarán al medio acuático como resultado del funcionamiento de la instalación. Para evaluar el impacto de la instalación diseñada en la calidad del agua de ríos y embalses, es necesario determinar la ubicación de la descarga de aguas residuales, los indicadores de cantidad (caudal) y composición de las aguas residuales, así como los parámetros hidrológicos del cuerpo de agua. el receptor de aguas residuales.

El nivel de impacto de la instalación sobre el estado de las aguas superficiales depende de la disponibilidad y características técnicas de las instalaciones de tratamiento utilizadas. Las características de las instalaciones de tratamiento, indicando su nombre, capacidad, método y eficiencia del tratamiento de aguas residuales, deben indicarse por separado.

La evaluación de la contaminación de ríos y embalses por aguas residuales de la instalación de inversión se lleva a cabo sobre la base de un cálculo aproximado de la dilución de las aguas residuales vertidas con agua del cuerpo de agua de acuerdo con las características hidrológicas de los ríos y embalses durante el período de estiaje. período. La concentración de contaminantes en el agua de un cuerpo de agua es proporcional a su concentración en las aguas residuales y a la relación entre el flujo de aguas residuales y el flujo de corriente. Si es necesario, al valor especificado se suma la contaminación de fondo existente en el curso de agua. Los métodos para evaluar la contaminación del medio acuático se describen con más detalle en las "Bases metodológicas para evaluar y regular la influencia antropogénica en la calidad de las aguas superficiales" y "Fundamentos para pronosticar la calidad de las aguas superficiales".

El impacto de la instalación prevista en el territorio, el paisaje, las condiciones de uso del suelo y el entorno geológico. Durante la construcción y operación de un objeto se produce su interacción con el territorio, el paisaje y el entorno geológico. En este sentido, al desarrollar una EIA, se debe determinar la naturaleza del uso de la tierra del territorio, el área de tierra enajenada para la construcción, los cambios en el paisaje del territorio, así como el tamaño de la zona de contaminación propuesta de las emisiones de la instalación, la naturaleza de la manifestación y el desarrollo de procesos geológicos peligrosos.

Una evaluación del impacto de la instalación diseñada sobre el uso del suelo debería reflejar:

– área y ubicación de tierras enajenadas;

– área, ubicación y naturaleza de la alteración del terreno durante la construcción y operación de la instalación;

– áreas de reducción en los territorios de usuarios específicos de la tierra dedicados a la producción agrícola u otros tipos de actividad económica;

– posible separación territorial de las tierras de la región;

– precio estándar y costo de los terrenos que se espera retirar para la construcción y operación de la instalación;

El área de terreno enajenado para la construcción se determina de acuerdo con la intensidad del terreno de la instalación diseñada sobre la base de objetos análogos o de acuerdo con estándares de intensidad del terreno.

Como resultado del impacto antropogénico sobre los recursos terrestres, son posibles los siguientes cambios:

– alteración de la superficie terrestre y, como consecuencia, activación de procesos exógenos de erosión, formación de barrancos, deslizamientos de tierra, etc.;

– enajenación de tierras no perturbadas;

– violación de la composición y propiedades físicas y mecánicas de la capa del suelo;

– cambio en la composición química de los suelos.

Al determinar el impacto de la instalación proyectada en el territorio, la composición y el monto de los pagos de compensación a los usuarios de la tierra (propietarios) por la retirada u ocupación temporal de la tierra y las pérdidas de producción agrícola deben determinarse de conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros. del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 77 de 26 de enero de 1993 "Sobre el procedimiento de compensación por pérdidas a propietarios de tierras, propietarios, usuarios de tierras, arrendatarios y pérdidas de producción agrícola".

Durante la construcción y operación de objetos para diversos fines, los cambios en el relieve del territorio son provocados por un aumento o disminución de las elevaciones de la superficie, la construcción de diversas excavaciones, pozos, terraplenes, vertederos, planificación, etc. Los cambios en el relieve suelen conducir a una violación de los parámetros de escorrentía superficial y de las condiciones hidrogeológicas del sitio de construcción y del territorio adyacente. El nivel general de impacto sobre el estado del territorio destinado a la construcción se determina mediante diagramas cartográficos del sitio donde se ubica el objeto con un análisis del tamaño de las estructuras y el equilibrio de las masas de tierra movidas durante los trabajos de excavación y nivelación. En este caso, es necesario prestar atención a las siguientes características:

– espesor de la formación extraída;

– profundidad del espacio subterráneo;

– estructura litológica de las rocas del tejado;

– terreno y otras características naturales propias de un territorio determinado (karst, procesos de infusión, naturaleza y grado de irrigación de los horizontes subterráneos, tectónica, etc.).

El tamaño de la zona de contaminación esperada de la instalación de inversión está determinado por el estado del territorio de la instalación análoga, que ha estado en funcionamiento durante al menos 10 a 15 años. Los tipos de impactos sobre el medio geológico y su intensidad son diferentes en determinadas zonas del territorio; a menudo se observan varios procesos desfavorables en el lugar elegido para la construcción.

Los cambios en el equilibrio hídrico y las condiciones de humedad provocan:

– bajar el nivel de las aguas subterráneas y drenar las rocas (formación de un embudo de depresión);

– aumento del nivel freático y riego de rocas.

Un cambio en el estado tensionado de las rocas es causado por carga o descarga estática o dinámica (apertura de las rocas) y conduce a la formación de zonas de rocas debilitadas debido a las transformaciones hidrodinámicas del macizo. Los cambios en el régimen de temperatura de las rocas en áreas donde se encuentra el permafrost provocan un aumento o disminución de la temperatura de las rocas;

Los cambios en las condiciones sísmicas se evalúan sobre la base de una zonificación microsísmica preliminar basada en cambios en la severidad e intensidad de los terremotos dentro de los taxones de la zonificación estructural-tectónica, dependiendo de los cambios previstos en las condiciones hidrogeológicas y de ingeniería-geológicas y la escala de posible calor. y fenómenos de transferencia de masa. La evaluación de los cambios en el campo eléctrico natural se realiza mediante el valor de la resistividad eléctrica de los suelos dentro del campo tecnogénico previsto de corrientes parásitas, del cual depende la actividad corrosiva asociada en el espacio litosférico.

Los procesos geológicos exógenos durante la construcción y operación de la instalación pueden volverse más activos y requerir medidas de protección. La aparición y activación de procesos exógenos se produce como resultado de cambios en las condiciones hidrogeológicas, geológicas y de ingeniería y del permafrost en la zona de influencia tecnogénica. En este caso, en áreas de distribución del permafrost, procesos de hundimiento y hundimiento-hundimiento, erosión lineal, se producen deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra, pedregales, corrientes de lodo, procesos kársticos y de sofosión kárstica, termokarst, montículos agitados, flujos de soliflucción y otros fenómenos de permafrost. pantanos e inundaciones, etc. Se lleva a cabo una evaluación general de estos procesos sobre la base de datos de existencias de los órganos territoriales del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia.

Impacto de los residuos de las instalaciones en el medio ambiente. Uno de los problemas más importantes en la construcción de instalaciones industriales es la retirada, almacenamiento, reciclaje y eliminación de los residuos de producción. Los residuos requieren un espacio de almacenamiento importante para la construcción de vertederos o vertederos, y también contaminan la atmósfera, el territorio, las aguas superficiales y subterráneas si contienen sustancias nocivas o partículas finas que se evaporan o se disuelven. Para evaluar el impacto de los residuos industriales en el estado del medio ambiente, es necesario conocer sus características, indicando el lugar de formación, método de eliminación, clase de peligro (toxicidad), cantidad y propiedades fisicoquímicas. La clasificación de residuos se realiza de acuerdo con el clasificador de residuos industriales tóxicos y las recomendaciones metodológicas para determinar su toxicidad.

Los desechos industriales tóxicos se dividen en grupos según sus propiedades físicas y químicas, según los distintos métodos que se utilicen para su neutralización y almacenamiento. En SNiP 2.01.28-85 “Vertederos para la neutralización y eliminación de residuos industriales tóxicos se proporciona una lista de grupos de residuos de empresas industriales, indicando su composición y estado, así como los posibles métodos de procesamiento y eliminación en vertederos especializados. Disposiciones básicas para el diseño." La EIA debe proporcionar una descripción general de las instalaciones de almacenamiento de residuos industriales, indicando la ubicación, capacidad, tipo de estructuras de cerramiento, vida útil y métodos de seguimiento del estado del medio ambiente. Los tipos y formas de impacto de los tanques de almacenamiento están determinados por objetos análogos, teniendo en cuenta las condiciones topográficas, geológicas e hidrogeológicas de su ubicación en el territorio o de acuerdo con las normas.

Impacto de la instalación proyectada sobre la vegetación y la fauna. Los principales tipos de impacto del objeto sobre la vegetación y la fauna son:

– enajenación de territorio para la construcción;

– drenaje o inundación del territorio;

– tendido de carreteras, tuberías y líneas de comunicación;

– contaminación de componentes ambientales con sustancias en suspensión, químicas, radiactivas, aerosoles, etc.;

– deforestación y cambios de uso del suelo en el área de construcción y terrenos adyacentes;

– cambio en el régimen hidrológico de las masas de agua ubicadas en la zona de influencia del objeto diseñado;

– cambio en los parámetros de escorrentía superficial;

– ruido, vibraciones, impactos luminosos y electromagnéticos durante la construcción y operación de la instalación.

El impacto tecnogénico de los objetos grandes sobre la flora y la fauna se extiende a distancias considerables desde su ubicación.

El desarrollo de la vegetación depende de las condiciones climáticas del territorio, zona geobotánica, topografía, suelos, suministro de agua, iluminación y varios otros factores. La composición de especies y el tamaño de las poblaciones animales están estrechamente relacionados con la naturaleza de la vegetación del territorio considerado, el suministro de alimentos, el estado de los cursos de agua y embalses, el terreno y el factor de perturbación.

La construcción y posterior operación de una instalación siempre conduce a un deterioro de las condiciones para el desarrollo de la flora y la fauna, deforestación y arbustos, degradación de pantanos, cambios en el régimen hidrológico de los cuerpos de agua, alteración de las rutas de migración de animales, disminución de tamaños de población, e incluso simplemente la extinción de ciertas especies animales. En este sentido, la evaluación del impacto sobre la flora y la fauna debe determinar el área de deforestación y drenaje de pantanos, el área de influencia de los contaminantes vertidos por la instalación, los cambios en la naturaleza del uso del suelo en el área de construcción. , así como las consecuencias negativas asociadas con los factores enumerados.

La información sobre el estado de la vegetación en una determinada zona debe estar vinculada a los parámetros del relieve y a las características del suelo. En este caso, es necesario agrupar bosques, praderas y otras áreas según las principales características taxométricas, identificando asociaciones vegetales e indicando el grado de su perturbación (degradación). Evaluar el impacto de un objeto sobre el estado de la vegetación implica identificar cambios:

– diversidad florística de la vegetación;

– el número de especies de vegetación principales (predominantes), raras y en peligro de extinción;

– estructuras de vegetación y cobertura del suelo en diversas áreas del área en la zona de impacto;

– proporción de áreas ocupadas por diferentes especies;

– los límites de las comunidades vegetales y el tamaño de las áreas sujetas a inundaciones, inundaciones y desecación.

Evaluar el impacto de un objeto en el estado del mundo animal requiere identificar cambios:

– composición faunística del mundo animal;

– parámetros de hábitat, número y tamaño de las poblaciones de animales;

– condiciones de migración;

– la naturaleza de la explotación de los animales de caza.

En los casos en que ríos y embalses de importancia pesquera se encuentren dentro de la zona de influencia del objeto proyectado, se recopilan sus características ictiológicas. Deben contener una lista de especies de peces, una descripción del suministro de alimentos, las características de las zonas de alimentación y de desove, una evaluación de la importancia comercial de las especies de peces y propuestas para restaurar las poblaciones de peces.

El impacto sobre la flora y la fauna puede manifestarse principalmente a través de:

1) cambio en la diversidad de especies de flora y fauna;

2) cambios en el número y la estructura por edad y sexo de poblaciones y especies;

3) cambios en las direcciones de la migración;

4) sustitución de unas comunidades por otras;

5) cambios en la estructura trófica de las biocenosis;

Los datos para evaluar el estado y el impacto esperado sobre la flora y la fauna se pueden obtener de institutos especializados, departamentos de biología de las universidades, así como de organizaciones territoriales involucradas en el estudio de la flora y la fauna.

El impacto de la instalación planificada en las condiciones sociales y la salud humana. Las condiciones sociales y de vida de la población están determinadas por la carga demográfica en el territorio, la presencia y grado de mejora del parque de viviendas, el nivel de contaminación de los componentes ambientales (aire, agua, territorio), la disponibilidad de áreas recreativas y instituciones de recreación y tratamiento, la calidad de la alimentación, la forma de atención médica y otras características.

Para evaluar el impacto de la instalación diseñada en las condiciones sociales y la salud pública, se debe determinar lo siguiente:

– indicadores demográficos (número y densidad de población en el área considerada, su composición por género y edad, esperanza de vida, etc.);

– el estado del parque de viviendas de los asentamientos ubicados en la zona afectada por el objeto (área total del parque de viviendas; área utilizable por persona; nivel de mejora de la vivienda y otras características);

– cambio esperado en la población en el área de construcción;

– cambios en la carga tecnogénica sobre los componentes ambientales debido a las emisiones (descargas), impactos físicos y de otro tipo de la instalación;

– cambio esperado en la vivienda y las condiciones sociales de vida de la población en el área donde está ubicada la instalación;

– cambios en las condiciones y la calidad de la nutrición de la población;

– cambios en el nivel de atención médica de la población, condiciones de recreación, actividades de ocio, etc.

Al realizar una evaluación, se debe realizar una comparación de los indicadores de salud de la población del área considerada con datos federales o regionales. En algunos casos se podrá realizar una clasificación higiénica del territorio.

4.3. Desventajas características de la EIA

Las deficiencias y errores de cálculo típicos en la preparación de EIA para proyectos de construcción o reutilización de instalaciones existentes incluyen:

1. Desarrollo deficiente y mayor consideración formal de opciones alternativas a la versión principal propuesta del proyecto.

2. Consideración no integral componente por componente del medio natural sin tener en cuenta la interrelación e interdependencia de los procesos que en él ocurren.

3. Bajo nivel de información sobre especies de plantas y animales raras y en peligro de extinción, comunidades y biocenosis únicas, dinámica de poblaciones de especies animales comerciales y recursos pesqueros.

4. Falta de un análisis exhaustivo del estado del medio ambiente y de la situación ecológica a la hora de evaluar el impacto previsto de una instalación industrial.

5. Incompletitud, baja calidad y falta de confiabilidad de la información inicial sobre el estado del medio ambiente y posibles impactos utilizada en la elaboración de la EIA.

6. Información y soporte cartográfico insuficientes para la EIA.

7. Escaso desarrollo de las previsiones paisajísticas y físico-geográficas.

8. Bajo nivel de evaluación de la importancia de los impactos.

9. Falta de una clasificación clara de los efectos ambientales negativos.

10. Falta de estándares para el estado de los paisajes.

11. Escaso desarrollo de métodos para justificar las medidas de compensación por las consecuencias ambientales negativas.

12. Bajo nivel de elaboración de temas relacionados con la prevención de posibles situaciones de emergencia y la eliminación de sus consecuencias.

13. Solución no integral a los problemas de reciclaje de residuos industriales y eliminación de residuos no utilizados.

14. Bajo nivel de evaluaciones de posibles cambios en las condiciones y entornos naturales, en la situación social y en la salud pública.

15. Planificación de la construcción y puesta en marcha de instalaciones medioambientales e instalaciones de tratamiento una vez finalizada la construcción y puesta en marcha de las principales instalaciones productivas.

Preguntas de control

1. ¿Cuál es la base del procedimiento de EIA?

2. Enumerar las tres etapas del procedimiento nacional de EIA para el diseño directo de la actividad económica o de otro tipo planificada.

3. ¿Qué tareas se resuelven al realizar una EIA en la primera etapa?

4. ¿Qué documento se elabora en la segunda etapa de la EIA? Describa brevemente su contenido.

5. ¿Qué documento completa la EIA? Cuéntanos sobre el orden de ejecución y el contenido de este documento.

6. ¿Cuál es la estructura horizontal y vertical de las secciones de la EIA?

7. Describa con más detalle el contenido de las principales secciones de la EIA.

Capítulo 5. MÉTODOS PARA REALIZAR LA EIA

5.1. Criterios e indicadores de la EIA

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

ORDEN

SOBRE LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO

SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA INDUSTRIA ECONÓMICA DESTINADA

Y OTRAS ACTIVIDADES AMBIENTALES

EN FEDERACIÓN DE RUSIA

Para implementar la Ley federal "sobre experiencia ambiental" en términos de establecer reglas uniformes para organizar y llevar a cabo la experiencia ambiental estatal en la Federación de Rusia y determinar las principales disposiciones para realizar evaluaciones de impacto ambiental en la Federación de Rusia, ordeno:

1. Aprobar el Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente en la Federación de Rusia.

2. Considere la Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia de 18 de julio de 1994 N 222 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre evaluación de impacto ambiental en la Federación de Rusia", registrada en el Ministerio de Justicia de Rusia el 22 de septiembre de 1994, matrícula N 695, por no estar vigente.

3. El Departamento de Expertos Ambientales del Estado (Chegasov) debe garantizar el estricto cumplimiento de los requisitos especificados en el párrafo 1 del documento para realizar una evaluación de impacto ambiental.

4. El control de la aplicación de esta Orden estará a cargo del Primer Vicepresidente del Comité Estatal de Ecología de Rusia A.F. Poryadina.

Presidente

V.I.DANILOV - DANILYAN

Solicitud

a la Orden del Comité Estatal de Ecología de Rusia

de 16.05.2000 N 372

Posición

Al evaluar el impacto de la política económica planificada.

Y otras actividades sobre el medio ambiente.

en la federación rusa

Este Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas sobre el medio ambiente en la Federación de Rusia (en adelante, el Reglamento) fue elaborado de conformidad con la Ley Federal del 23 de noviembre de 1995 N 174-FZ "Sobre la experiencia ambiental" ( Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1995, N 48, Art. 4556) y regula el proceso de evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente y la preparación de materiales relevantes que sirvan de base para el desarrollo de la documentación de respaldo de los objetos. de evaluación estatal de impacto ambiental.

I. Disposiciones generales

1.1. A los efectos del presente Reglamento, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

El procedimiento nacional para evaluar el posible impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente es una evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente y una evaluación ambiental de la documentación que justifica las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

La evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas sobre el medio ambiente (en adelante, evaluación del impacto ambiental) es un proceso que facilita la adopción de una decisión de gestión orientada al medio ambiente sobre la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas mediante la identificación de posibles impactos adversos. evaluar las consecuencias ambientales, teniendo en cuenta la opinión pública, desarrollar medidas para reducir y prevenir los impactos.

Evaluación ambiental: establecer el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos ambientales y determinar la admisibilidad de la implementación del objeto de la evaluación ambiental para prevenir posibles impactos adversos de esta actividad en el medio ambiente y los aspectos sociales, económicos y otros asociados. consecuencias de la implementación del objeto de evaluación ambiental.

Estudios de evaluación de impacto: recopilación, análisis y documentación de la información necesaria para llevar a cabo los objetivos de la evaluación de impacto.

Las actividades económicas y de otro tipo planificadas son actividades que pueden tener un impacto en el medio ambiente natural y están sujetas a una evaluación de impacto ambiental.

El Cliente es una persona física o jurídica responsable de preparar la documentación de la actividad planificada de acuerdo con los requisitos reglamentarios para este tipo de actividad, y de presentar la documentación de la actividad planificada para la evaluación de impacto ambiental.

El ejecutante del trabajo de evaluación de impacto ambiental es una persona física o jurídica que realiza una evaluación de impacto ambiental (cliente o persona física (jurídica) a quien el cliente ha otorgado el derecho de realizar trabajos de evaluación de impacto ambiental).

Los materiales de evaluación de impacto son un conjunto de documentación elaborada durante la evaluación del impacto de la actividad propuesta en el medio ambiente y forman parte de la documentación presentada para la evaluación de impacto ambiental.

Las discusiones públicas son un conjunto de actividades llevadas a cabo como parte de una evaluación de impacto de acuerdo con este Reglamento y otros documentos regulatorios, destinadas a informar al público sobre las actividades económicas y de otro tipo planificadas y su posible impacto en el medio ambiente, con el fin de identificar las preferencias del público. y tenerlos en cuenta en el proceso de evaluación de impacto.

1.2. El propósito de realizar una evaluación de impacto ambiental es prevenir o mitigar el impacto de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo asociadas.

1.3. La evaluación de impacto ambiental se lleva a cabo para actividades económicas y de otro tipo planificadas, cuya documentación de respaldo está sujeta a evaluación de impacto ambiental de conformidad con la Ley Federal de 23 de noviembre de 1995 N 174-FZ “Sobre Evaluación de Impacto Ambiental”.

1.4. La base jurídica para realizar una evaluación de impacto ambiental es la legislación de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los tratados y acuerdos internacionales en los que la Federación de Rusia es parte, así como las decisiones tomadas por los ciudadanos en referendos y como resultado de otras formas de democracia directa.

1.5. Al realizar una evaluación de impacto ambiental, el cliente (ejecutante) garantiza el uso de información inicial, medios y métodos de medición, cálculos y evaluaciones completos y confiables de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia. Los organismos estatales especialmente autorizados en el campo de la protección del medio ambiente proporcionan al cliente (ejecutante) la información que tienen a su disposición sobre el estado ecológico de los territorios y el impacto de actividades similares en el medio ambiente para realizar una evaluación de impacto ambiental.

El grado de detalle y exhaustividad de la evaluación de impacto ambiental se determina en función de las características de las actividades económicas y de otro tipo planificadas y debe ser suficiente para determinar y evaluar las posibles consecuencias ambientales y sociales, económicas y de otro tipo relacionadas de la implementación de la actividad planificada. .

Si durante la evaluación de impacto ambiental se identifica una falta de información necesaria para lograr el objetivo de la evaluación de impacto ambiental, o factores de incertidumbre con respecto a posibles impactos, el cliente (ejecutante) planea realizar estudios adicionales necesarios para la toma de decisiones, y además determina (desarrolla) en los materiales de evaluación de impacto ambiental, un programa de seguimiento y control ambiental encaminado a eliminar estas incertidumbres.

1.6. Los resultados de la evaluación de impacto ambiental son:

Información sobre la naturaleza y escala del impacto ambiental de la actividad planificada, alternativas para su implementación, evaluación de las consecuencias ambientales y socioeconómicas relacionadas y otras de este impacto y su importancia, la posibilidad de minimizar los impactos;

Identificación y consideración de las preferencias del público cuando el cliente toma decisiones sobre la actividad planificada;

Las decisiones del cliente para determinar opciones alternativas para la implementación de la actividad planificada (incluida la ubicación de la instalación, la elección de tecnologías, etc.) o el abandono de la misma, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación de impacto ambiental.

Los resultados de la evaluación de impacto ambiental se documentan en materiales de evaluación de impacto, que forman parte de la documentación para esta actividad presentada para la evaluación de impacto ambiental, así como también se utilizan en el proceso de toma de otras decisiones de gestión relacionadas con esta actividad.

Todos los documentos presentados en el catálogo no son su publicación oficial y están destinados únicamente a fines informativos. Las copias electrónicas de estos documentos se pueden distribuir sin restricciones. Puede publicar información de este sitio en cualquier otro sitio.

MINISTERIO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y NATURAL

RECURSOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

ORDEN

SOBRE LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO SOBRE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Para aplicar el artículo 41 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre protección del medio ambiente" (sección VI), la preparación para el cumplimiento de las obligaciones de la Federación de Rusia en relación con la firma del Convenio internacional "sobre la evaluación del impacto ambiental en un Contexto transfronterizo" y de conformidad con el Reglamento del Ministerio de Protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de la Federación de Rusia, ordeno:

Aprobar el Reglamento sobre evaluación del impacto ambiental en la Federación de Rusia (apéndice), acordado con los ministerios y departamentos interesados ​​de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Ministro de Seguridad

medio ambiente y

recursos naturales

Federación Rusa

Y EN. DANILOV-DANILIAN

Solicitud

por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia

POSICIÓN

SOBRE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

EN FEDERACIÓN DE RUSIA

1. DISPOSICIONES GENERALES

1. La evaluación de impacto ambiental (EIA) es un procedimiento para tener en cuenta los requisitos ambientales de la legislación de la Federación de Rusia al preparar y tomar decisiones sobre el desarrollo socioeconómico de la sociedad.

1.2. La EIA se organiza y lleva a cabo con el objetivo de identificar y tomar las medidas necesarias y suficientes para prevenir posibles consecuencias ambientales y sociales, económicas y de otro tipo relacionadas con la implementación de actividades económicas o de otro tipo que sean inaceptables para la sociedad *).

1.3. Es obligatorio realizar una EIA al preparar la documentación que justifique el desarrollo de tipos y objetos de actividades económicas y de otro tipo, cuya lista se incluye en el apéndice. La viabilidad de realizar (o continuar el trabajo iniciado) una EIA para objetos y actividades no incluidos en la lista de obligatorios la determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a propuesta de los órganos territoriales del Ministerio. de Recursos Naturales de Rusia. Si el poder ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia no está de acuerdo con la propuesta del organismo territorial del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia, el poder ejecutivo toma una decisión teniendo en cuenta la conclusión del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia.

En caso de desacuerdos entre el poder ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación de Rusia, la disputa puede resolverse en un tribunal de arbitraje en la forma prescrita.

1.4. Para objetos y tipos de actividades económicas y de otro tipo no incluidos en la lista especificada, así como en caso de terminación del trabajo iniciado en la EIA, el cliente/desarrollador está obligado a hacer una breve conclusión en la documentación de respaldo sobre la admisibilidad. del impacto esperado sobre el medio ambiente.

1.5. El resultado de la EIA es la conclusión del cliente sobre la admisibilidad del impacto de su actividad planificada en el medio ambiente. El diseño y/u otras decisiones contenidas en la documentación de respaldo deben desarrollarse teniendo en cuenta varias posibles consecuencias de su implementación.

1.6. La información sobre el estado del medio ambiente utilizada durante la EIA se prepara utilizando métodos e instrumentos de medición que cumplen con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y los documentos reglamentarios para garantizar la uniformidad de las mediciones.

1.7. La documentación de respaldo la presenta el iniciador/cliente para la evaluación ambiental estatal de acuerdo con la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la Protección del Medio Ambiente" (Sección 5). La documentación que justifique la implementación de los tipos y objetos de actividad, cuya lista figura en el apéndice de este Reglamento, sin los resultados de una EIA, no será aceptada para la evaluación ambiental estatal por parte del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia y/o sus órganos territoriales.

2. ÁREA DE APLICACIÓN

2.1. La EIA se organiza y lleva a cabo en la preparación de los siguientes tipos de documentación de respaldo:

1) conceptos, programas (incluidas las inversiones) y planes de desarrollo socioeconómico sectorial y territorial;

2) esquemas para el uso integrado y protección de los recursos naturales;

3) documentación de planificación urbana (planes maestros de la ciudad, proyectos y esquemas de planificación detallados, etc.);

4) documentación sobre la creación de nuevos equipos, tecnología, materiales y sustancias;

5) justificaciones previas al proyecto para inversiones en construcción, estudios de viabilidad y/o proyectos para la construcción de nuevas, reconstrucción, ampliación y reequipamiento técnico de instalaciones y complejos económicos y/o de otro tipo existentes.

2.2. Al preparar decisiones económicas y de otro tipo, incluido el desarrollo de varios tipos de documentación de respaldo, la EIA se lleva a cabo por etapas, teniendo en cuenta los detalles de los tipos, fuentes y niveles de impacto de la actividad planificada en el medio ambiente.

3. REQUISITOS PARA EL CONTENIDO DE LAS ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

3.1. Para identificar y tomar las medidas necesarias y suficientes para prevenir posibles consecuencias inaceptables en el proceso de análisis y evaluación del impacto de la actividad propuesta en el medio ambiente, el desarrollador de la documentación de soporte deberá considerar:

1) los objetivos de implementación del plan o proyecto propuesto;

2) alternativas razonables a la actividad planificada;

3) características del proyecto y otras propuestas en el contexto de la situación ambiental existente en un territorio específico, teniendo en cuenta decisiones previamente tomadas sobre su desarrollo socioeconómico;

4) información sobre el estado del medio ambiente en el territorio de la implementación propuesta de la actividad planificada dentro del marco espacial y temporal apropiado;

5) posibles consecuencias de la implementación de la actividad planificada y sus alternativas;

6) medidas y medidas para prevenir consecuencias socialmente inaceptables de la implementación de las decisiones tomadas;

7) propuestas para el desarrollo de un programa de seguimiento de la implementación de las soluciones preparadas y un plan posterior al análisis ambiental del proyecto.

3.2. El procedimiento para realizar una EIA (procedimiento) para la preparación de cada tipo de documentación de respaldo enumerada en este Reglamento lo establece el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia.

4. RESPONSABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES DE LA EIA

4.1. Al realizar una EIA:

1) el inversionista iniciador proporciona financiamiento para toda la investigación y el trabajo necesarios para realizar una EIA;

2) el inversor-cliente organiza una EIA durante la preparación de la documentación de respaldo; lleva a cabo una revisión amplia (audiencias públicas) de propuestas sobre la posible implementación de actividades planificadas en un territorio específico, excepto en el caso de instalaciones para fines especiales, cuya información requiere confidencialidad;

3) desarrollador (dentro de su competencia):

realiza EIA;

revisa y tiene en cuenta las condiciones y requisitos ambientales al preparar la documentación de respaldo.

4.2. Autoridades ejecutivas de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, al preparar y tomar decisiones sobre la autorización (permiso) para la implementación de un proyecto de actividad planificada:

1) participar en la revisión de la documentación de respaldo;

2) emitir (o acordar) condiciones y requisitos ambientales razonables para el desarrollo de propuestas para la implementación del proyecto de la actividad planificada;

3) tomar decisiones sobre la autorización de la implementación del proyecto de la actividad planificada, sujeto al cumplimiento de los requisitos ambientales de la legislación de la Federación de Rusia, así como a una comprensión clara de las posibles consecuencias de su implementación.

5. AUDIENCIAS PÚBLICAS

5.1. Se recomienda a las asociaciones públicas y organizaciones no gubernamentales interesadas que ayuden al desarrollador y al cliente a celebrar audiencias públicas o debates en los medios sobre el proyecto y otras propuestas para la implementación de la actividad propuesta con el fin de su propia evaluación:

1) métodos aplicados de análisis y previsión del impacto de la actividad planificada en el medio ambiente;

2) la confiabilidad de los resultados de la EIA presentados;

3) integridad y suficiencia de las medidas propuestas en la documentación de respaldo para prevenir impactos adversos.

5.2. El cliente, con la participación del desarrollador, realiza audiencias públicas o discusiones en los medios de diseño y otras propuestas con el fin de:

1) informar al público sobre el proyecto de actividades planificadas o propuestas de proyectos en desarrollo;

2) identificar y registrar todas las posibles consecuencias adversas de la implementación de decisiones económicas y de otro tipo;

3) buscar alternativas mutuamente aceptables para prevenir las consecuencias adversas de la implementación de la actividad planificada por parte del proyecto.

5.3. Las audiencias y debates públicos (públicos) son organizados y dirigidos por:

1) a nivel federal, cuando los beneficios y costos de implementar la decisión tomada sean de carácter nacional;

2) a nivel local o a nivel de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, cuando los beneficios y costos de implementar un proyecto de actividad planificada se extienden a una determinada región geográfica dentro de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

6. RESPONSABILIDAD POR DELITO

El iniciador, el cliente de la actividad planificada y el desarrollador de la documentación de respaldo para su desarrollo de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la Protección del Medio Ambiente" (Sección XIII) son responsables de:

1) incumplimiento de las normas para la realización de la EIA;

2) violación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental durante la preparación de la documentación de respaldo;

3) suministro de resultados incompletos de la EIA o información poco confiable sobre ellos.

Solicitud

al Reglamento de Evaluación

impacto medioambiental

en la federación rusa

DESPLAZARSE

TIPOS Y OBJETOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y DE OTRAS OTRAS ACTIVIDADES DURANTE LA ELABORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN CUYA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SE REALIZA COMO PROCEDIMIENTO OBLIGATORIO

1. Empresas productoras de petróleo con capacidad igual o superior a 500 mil toneladas/año.

2. Empresas productoras de gas natural con una capacidad de 500 millones de metros cúbicos. m/año o más.

3. Refinerías de petróleo e instalaciones de gasificación y licuefacción de hulla o esquisto bituminoso con capacidad igual o superior a 500 toneladas/día.

4. Centrales térmicas y otras instalaciones de combustión con una potencia térmica igual o superior a 300 MW, así como centrales nucleares y otras estructuras con reactores nucleares (excepto las instalaciones de investigación para la producción y conversión de materiales fisionables y fértiles, la potencia máxima de los cuales no supera 1 kW de carga térmica constante).

5. Vertederos de cenizas de centrales térmicas y salas de calderas con un volumen de cenizas de 100 mil metros cúbicos. m/año o más.

6. Instalaciones de extracción, procesamiento y transformación de amianto y productos que lo contienen con capacidad anual:

1) productos de fibrocemento: 20 mil toneladas o más;

2) materiales de fricción: 50 toneladas o más;

3) otros tipos de uso de amianto: 200 toneladas o más.

7. Empresas de la industria química de todo tipo.

8. Producción de celulosa y papel con capacidad igual o superior a 200 toneladas/día.

9. Grandes almacenes para almacenamiento de 50 mil metros cúbicos. m o más de petróleo, petroquímicos y productos químicos.

10. Producción microbiológica.

11. Gran producción de materiales de construcción (cemento, vidrio, cal, cerámica).

12. Grandes instalaciones para empresas de producción de altos hornos y de hogar abierto y de metalurgia no ferrosa:

1) sinterización, tostación y calcinación de mineral de hierro en instalaciones con capacidad igual o superior a 1 millón de toneladas/año;

2) todos los hornos de coque;

3) instalaciones para la producción de arrabio y acero bruto con una capacidad de 1 millón de toneladas/año o más;

4) instalaciones para la producción de acero a partir de minerales metálicos con una capacidad de 200 mil toneladas/año o más;

5) instalaciones para procesar minerales de metales pesados ​​no ferrosos con una capacidad de 100 mil toneladas/año o más;

6) instalaciones para la producción, extracción o procesamiento de metales no ferrosos, sus compuestos u otras aleaciones por métodos térmicos, químicos o electrolíticos con una capacidad igual o superior a 100 mil toneladas/año.

13. Grandes instalaciones y empresas de metalurgia ferrosa y no ferrosa:

1) peletización y sinterización de mineral de hierro en instalaciones con capacidad igual o superior a 1 millón de toneladas/año;

2) todos los hornos de coque y la producción de productos químicos de coque;

3) instalaciones para la producción de hierro y acero con una capacidad de 1 millón de toneladas/año o más;

4) instalaciones para procesar minerales de metales pesados ​​no ferrosos, producción, extracción o procesamiento de metales no ferrosos, sus compuestos u otras aleaciones por métodos térmicos, químicos o electrolíticos con una capacidad de 100 mil toneladas/año o más.

14. Instalaciones para la producción, enriquecimiento, regeneración de combustible nuclear, instalaciones y/o sitios para la eliminación y procesamiento de residuos radiactivos, municiones y compartimentos de reactores; Instalaciones para la producción de radioisótopos.

15. Objetos del uso de tecnología explosiva nuclear.

16. Grandes complejos de aceleradores para producir haces intensos de partículas elementales y núcleos de alta energía.

17. Centros médicos que realizan procedimientos terapéuticos y de diagnóstico con radioisótopos a gran escala.

18. Puertos espaciales, aeropuertos, aeródromos, instalaciones y/o campos de pruebas para pruebas, eliminación, destrucción y entierro (inundación) de armas químicas y combustibles para cohetes.

19. Instalaciones y/o vertederos para procesamiento térmico, químico, reciclaje y disposición final de residuos no radiactivos.

20. Construcción de carreteras, autopistas, rutas para ferrocarriles principales de larga distancia y aeropuertos con una longitud de pista principal de 1500 mo más.

21. Metro.

22. Oleoductos y gasoductos con tuberías de diámetro igual o superior a 600 mm.

23. Puertos, terminales, astilleros, cruces internacionales de transbordadores, así como vías navegables y puertos de navegación interior, que permitan el paso de buques con un desplazamiento igual o superior a 1.350 toneladas.

24. Grandes presas con una altura de 15 mo más, embalses con una superficie de 2 m2. km o más, canales principales, sistemas de drenaje y sistemas de abastecimiento de agua de las grandes ciudades.

25. Instalaciones para el tratamiento de aguas residuales industriales y municipales con un caudal anual superior al 5% del caudal de la cuenca hidrográfica.

26. Tomas de agua subterránea con un volumen de agua extraída de 10 millones de metros cúbicos. m/año o más.

27. Minería, extracción y beneficio a gran escala de minerales metálicos y carbón:

1) empresas de extracción, extracción y enriquecimiento de mineral de hierro in situ con una capacidad de 1 millón de toneladas/año o más;

2) empresas de extracción, extracción y enriquecimiento de minerales distintos del hierro in situ con una capacidad de 100 mil toneladas/año o más;

3) empresas de extracción, extracción y enriquecimiento de carbón in situ con una capacidad de 100 mil toneladas/año o más;

4) minería a gran escala de minerales no metálicos, especialmente en zonas marinas.

28. Exploración, producción de petróleo y gas, tipos de estudios geológicos con licencia.

29. Tala rasa de madera en áreas de tala con un área de tala de más de 200 hectáreas o tala de madera en un área de más de 20 hectáreas cuando se conviertan tierras forestales en tierras no forestales para fines no relacionados con la silvicultura y utilización del fondo forestal.

30. Grandes complejos ganaderos con capacidad:

1) cría de cerdos: 30 mil cabezas o más;

2) para el engorde de bovinos jóvenes: 2 mil cabezas o más;

3) lácteos: 1200 vacas o más.

31. Complejos de cría de pieles.

32. Granjas avícolas para 400 mil gallinas ponedoras, 3 millones de pollos de engorde y más.

33. Objetos de actividades económicas y/o de otro tipo ubicados en áreas especialmente protegidas y cuyo funcionamiento no esté relacionado con el régimen de estos territorios.

COMITÉ ESTATAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Sobre la aprobación del Reglamento sobre Evaluación de Impacto
actividades económicas y de otro tipo planificadas en
Medio ambiente en la Federación de Rusia.

Con el fin de implementar la Ley federal "sobre experiencia ambiental" en términos de establecer reglas uniformes para organizar y realizar la experiencia ambiental estatal en la Federación de Rusia y determinar las principales disposiciones para la realización de evaluaciones de impacto ambiental en la Federación de Rusia.

Ordeno:

1. Aprobar el Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente en la Federación de Rusia.

2. Considere la orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia de 18 de julio de 1994 N 222 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre evaluación de impacto ambiental en la Federación de Rusia", registrado en el Ministerio de Justicia de Rusia el 22 de septiembre de 1994, matrícula N 695, por no estar vigente.

3. El Departamento de Expertos Ambientales del Estado (Chegasov) debe garantizar el estricto cumplimiento de los requisitos especificados en el párrafo 1 del documento para realizar una evaluación de impacto ambiental.

4. El control de la ejecución de esta orden está a cargo del primer vicepresidente del Comité Estatal de Ecología de Rusia, A.F. Poryadin.

Presidente
V.I.Danilov-Danilyan

Registrado
en el Ministerio de Justicia
Federación Rusa
4 de julio de 2000
matrícula n° 2302

Solicitud
por orden del Comité Estatal de Ecología
de 16.05.2000 N 372

Apéndice al pedido. Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente en la Federación de Rusia

Este Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas sobre el medio ambiente en la Federación de Rusia (en adelante, el Reglamento) fue elaborado de conformidad con la Ley Federal del 23 de noviembre de 1995 N 174-FZ "Sobre la experiencia ambiental" ( Legislación recopilada de la Federación de Rusia 1995, N 48, Art. 4556) y regula el proceso de evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente y la preparación de materiales relevantes que sirvan de base para el desarrollo de la documentación de respaldo de los objetos. de evaluación ambiental estatal.

I. Disposiciones generales

1.1. A los efectos del presente Reglamento, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

El procedimiento nacional para evaluar el posible impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente es una evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente y una evaluación ambiental de la documentación que justifica las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

Evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas sobre el medio ambiente.(en adelante, evaluación de impacto ambiental) es un proceso que facilita la adopción de decisiones de gestión orientadas al medio ambiente sobre la implementación de actividades económicas y de otro tipo planificadas mediante la identificación de posibles impactos adversos, la evaluación de las consecuencias ambientales, la toma en cuenta de la opinión pública y el desarrollo de medidas para reducir y prevenir impactos.

Evaluación ambiental- establecer el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos ambientales y determinar la admisibilidad de la implementación del objeto de evaluación ambiental para prevenir posibles impactos adversos de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo asociadas de la implementación del objeto de evaluación ambiental.

Estudios de evaluación de impacto- recopilación, análisis y documentación de la información necesaria para alcanzar los objetivos de la evaluación de impacto.

Actividades económicas y de otro tipo planificadas- actividades que pueden tener un impacto en el medio ambiente natural y son objeto de evaluación de impacto ambiental.

Cliente- una persona jurídica o persona física responsable de preparar la documentación para la actividad propuesta de acuerdo con los requisitos reglamentarios para este tipo de actividad y presentar la documentación para la actividad propuesta para la evaluación de impacto ambiental.

Ejecutor trabajo de evaluación de impacto ambiental: una persona física o jurídica que realiza una evaluación de impacto ambiental (cliente o una persona individual (jurídica) a quien el cliente ha otorgado el derecho de realizar trabajos de evaluación de impacto ambiental).

Materiales de evaluación de impacto- un conjunto de documentación preparada durante la evaluación del impacto de la actividad propuesta en el medio ambiente y que forma parte de la documentación presentada para la evaluación de impacto ambiental.

Discusiones públicas- un conjunto de actividades realizadas como parte de la evaluación de impacto de conformidad con este Reglamento y otros documentos reglamentarios, destinadas a informar al público sobre las actividades económicas y de otro tipo planificadas y su posible impacto en el medio ambiente, con el fin de identificar las preferencias del público y tenerlos en cuenta en el proceso de evaluación de impacto.

1.2. El propósito de realizar una evaluación de impacto ambiental es prevenir o mitigar el impacto de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo asociadas.

1.3. Se lleva a cabo una evaluación de impacto ambiental para las actividades económicas y de otro tipo planificadas, cuya documentación de respaldo está sujeta a evaluación de impacto ambiental de conformidad con la Ley Federal de 23 de noviembre de 1995 N 174-FZ “Sobre Evaluación de Impacto Ambiental”.

El procedimiento y el contenido del trabajo, la composición de la documentación para la evaluación del impacto ambiental están determinados por la legislación vigente de la Federación de Rusia de acuerdo con los tipos y (o) características específicas de la actividad planificada, en la forma prescrita.

1.4. La base jurídica para realizar una evaluación de impacto ambiental es la legislación de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los tratados y acuerdos internacionales en los que la Federación de Rusia es parte, así como las decisiones tomadas por los ciudadanos en referendos y como resultado de otras formas de democracia directa.

1.5. Al realizar una evaluación de impacto ambiental, el cliente (ejecutante) garantiza el uso de información inicial, medios y métodos de medición, cálculos y evaluaciones completos y confiables de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia. Los organismos estatales especialmente autorizados en el campo de la protección del medio ambiente proporcionan al cliente (ejecutante) la información que tienen a su disposición sobre el estado ecológico de los territorios y el impacto de actividades similares en el medio ambiente para realizar una evaluación de impacto ambiental.

El grado de detalle y exhaustividad de la evaluación de impacto ambiental se determina en función de las características de las actividades económicas y de otro tipo planificadas y debe ser suficiente para determinar y evaluar las posibles consecuencias ambientales y sociales, económicas y de otro tipo relacionadas de la implementación de la actividad planificada. .

Si durante la evaluación de impacto ambiental se identifica una falta de información necesaria para lograr el objetivo de la evaluación de impacto ambiental, o factores de incertidumbre con respecto a posibles impactos, el cliente (ejecutante) planea realizar estudios adicionales necesarios para la toma de decisiones, y además determina (desarrolla) en los materiales de evaluación de impacto ambiental, un programa de seguimiento y control ambiental encaminado a eliminar estas incertidumbres.

1.6. Los resultados de la evaluación de impacto ambiental son:

- información sobre la naturaleza y escala del impacto ambiental de la actividad planificada, alternativas para su implementación, evaluación de las consecuencias ambientales y socioeconómicas relacionadas y de otro tipo de este impacto y su importancia, la posibilidad de minimizar los impactos;

- identificar y tener en cuenta las preferencias del público cuando el cliente toma decisiones sobre la actividad planificada;

- decisiones del cliente para determinar opciones alternativas para implementar la actividad planificada (incluida la ubicación de la instalación, la elección de tecnologías, etc.) o abandonarla, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación de impacto ambiental.

Los resultados de la evaluación de impacto ambiental se documentan en materiales de evaluación de impacto, que forman parte de la documentación para esta actividad presentada para la evaluación de impacto ambiental, así como también se utilizan en el proceso de toma de otras decisiones de gestión relacionadas con esta actividad.

II. Principios básicos de la evaluación de impacto ambiental.

2.1. Al realizar una evaluación de impacto ambiental, es necesario partir del peligro ambiental potencial de cualquier actividad (el principio de presunción del peligro ambiental potencial de cualquier actividad económica o de otro tipo planificada).

2.2. La realización de una evaluación de impacto ambiental es obligatoria en todas las etapas de la preparación de la documentación que justifique las actividades económicas y de otro tipo antes de su presentación a la evaluación ambiental estatal (el principio de evaluación ambiental estatal obligatoria).

Los materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas planificadas y de otro tipo que son objeto de evaluación de impacto ambiental se incluyen en la documentación presentada para su examen.

2.3. Evitar (prevenir) posibles impactos adversos sobre el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo asociadas en caso de la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

2.4. Al realizar una evaluación de impacto ambiental, el cliente (ejecutante) está obligado a considerar opciones alternativas para lograr los objetivos de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

El cliente (ejecutante) identifica, analiza y tiene en cuenta las consecuencias ambientales y otras consecuencias asociadas de todas las opciones alternativas consideradas para lograr el objetivo de las actividades económicas y de otro tipo planificadas, así como la "opción cero" (abandono de la actividad).

2.5. Asegurar la participación pública en la preparación y discusión de materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas planificadas y de otro tipo que son objeto de la evaluación del impacto ambiental como parte integral del proceso de evaluación del impacto ambiental (el principio de transparencia, participación de las organizaciones públicas ( asociaciones), teniendo en cuenta la opinión pública al realizar la evaluación ambiental).

Garantizar la participación pública, incluida la información al público sobre las actividades económicas y de otro tipo planificadas y su participación en el proceso de evaluación de impacto ambiental, lo lleva a cabo el cliente en todas las etapas de este proceso, comenzando con la preparación de especificaciones técnicas para realizar una evaluación de impacto ambiental. .

El cliente, junto con las autoridades locales, organiza el debate público sobre el tema de examen, incluidos los materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas, de conformidad con la legislación rusa.

2.6. Los materiales de evaluación de impacto ambiental deben estar científicamente fundamentados, ser confiables y reflejar los resultados de las investigaciones realizadas teniendo en cuenta la relación de diversos factores ambientales, así como sociales y económicos (el principio de validez científica, objetividad y legalidad de las conclusiones de la evaluación ambiental).

2.7. El cliente está obligado a brindar a todos los participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental la oportunidad de recibir oportunamente información completa y confiable (el principio de confiabilidad e integridad de la información presentada para la evaluación de impacto ambiental).

2.8. Los resultados de la evaluación de impacto ambiental sirven como base para el seguimiento, el análisis posterior al proyecto y el control ambiental de la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

2.9. En el caso de que las actividades económicas y de otro tipo planificadas puedan tener un impacto transfronterizo, la investigación y preparación de materiales sobre la evaluación del impacto ambiental se llevan a cabo teniendo en cuenta las disposiciones de la Convención de la CEPE sobre la evaluación del impacto ambiental en un contexto transfronterizo.

III. Etapas de la evaluación de impacto ambiental.

3.1. Notificación, evaluación preliminar y elaboración de especificaciones técnicas para la realización de un estudio de impacto ambiental.

3.1.1. Durante la primera etapa, el cliente:

- prepara y presenta a las autoridades la documentación de respaldo que contiene una descripción general de la actividad planificada; los objetivos de su implementación; posibles alternativas; descripción de las condiciones para su implementación; otra información prevista por los documentos reglamentarios vigentes;

- informa al público de conformidad con las cláusulas 4.2, 4.3 y 4.4 de este Reglamento;

- realiza una evaluación preliminar de las principales disposiciones del párrafo 3.2.2 y documenta sus resultados;

- realiza consultas preliminares para identificar a los participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental, incluido el público interesado.

Durante la evaluación preliminar de impacto ambiental, el cliente recopila y documenta información:

- sobre las actividades económicas y de otro tipo planificadas, incluido el propósito de su implementación, posibles alternativas, el momento de la implementación y la ubicación prevista, los territorios administrativos afectados, la posibilidad de impacto transfronterizo, el cumplimiento de los planes y programas territoriales y sectoriales;

- sobre el estado del medio ambiente que puede verse afectado y sus componentes más vulnerables;

- sobre posibles impactos significativos en el medio ambiente (necesidades de recursos terrestres, residuos, cargas en el transporte y otras infraestructuras, fuentes de emisiones y vertidos) y medidas para reducir o prevenir estos impactos.

3.1.2. Sobre la base de los resultados de la evaluación de impacto preliminar, el cliente elabora una especificación técnica para realizar una evaluación de impacto ambiental (en adelante, los TOR), que contiene:

- nombre y dirección del cliente (ejecutante);

- calendario de la evaluación de impacto ambiental;

- métodos básicos para realizar evaluaciones de impacto ambiental, incluido un plan de consulta pública;

- tareas principales al realizar una evaluación de impacto ambiental;

Composición y contenido estimados de los materiales de evaluación de impacto ambiental.

Al elaborar las especificaciones técnicas, el cliente tiene en cuenta los requisitos de los organismos de protección ambiental especialmente autorizados, así como las opiniones de otros participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental. Los TdR se envían a los participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental cuando lo solicitan y están a disposición del público durante todo el período de la evaluación de impacto ambiental.

Los términos de referencia para realizar una evaluación de impacto ambiental son parte de los materiales de evaluación de impacto ambiental.

3.2. Realización de estudios de evaluación de impacto ambiental y elaboración de una versión preliminar de materiales de evaluación de impacto ambiental.

3.2.1. El cliente (contratista) realiza estudios para evaluar el impacto ambiental de acuerdo con las especificaciones técnicas, teniendo en cuenta alternativas de implementación, objetivos de actividad, métodos para lograrlos y prepara una versión preliminar de materiales para evaluar el impacto ambiental.

3.2.2. La investigación para evaluar el impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas incluye lo siguiente:

- determinación de las características de las actividades económicas y de otro tipo planificadas y de las posibles alternativas (incluido el abandono de actividades);

- análisis del estado del territorio que puede verse afectado por las actividades económicas y de otro tipo previstas (estado del medio ambiente natural, presencia y naturaleza de la carga antropogénica, etc.);

- identificación de posibles impactos de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente, teniendo en cuenta las alternativas;

- evaluación de los impactos ambientales de las actividades económicas y de otro tipo planificadas (probabilidad de aparición del riesgo, grado, naturaleza, escala, área de distribución, así como previsión de las consecuencias ambientales y sociales y económicas relacionadas);

- identificación de medidas que reducen, mitigan o previenen los impactos negativos, evaluación de su eficacia y viabilidad de implementación;

- evaluación de la importancia de los impactos ambientales residuales y sus consecuencias;

Comparación de las consecuencias ambientales esperadas y socioeconómicas asociadas de las alternativas bajo consideración, incluida la opción de abandonar las actividades, y la justificación de la opción propuesta para su implementación;

- desarrollo de propuestas para un programa de seguimiento y control ambiental en todas las etapas de la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas;

- desarrollo de recomendaciones para realizar análisis posteriores al proyecto sobre la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas;

- preparación de una versión preliminar de materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas (incluido un resumen para no especialistas).

3.2.3. El cliente brinda al público la oportunidad de familiarizarse con la versión preliminar de los materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas y presentar sus comentarios de acuerdo con la Sección 4 de este Reglamento.

3.3. Elaboración de la versión final de materiales para la evaluación de impacto ambiental.

3.3.1. La versión final de los materiales de evaluación de impacto ambiental se elabora sobre la base de una versión preliminar de los materiales, teniendo en cuenta los comentarios, sugerencias e información recibida de los participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental en la etapa de discusión de acuerdo con el Apartado 4 de estos Reglamentos. La versión final de los materiales de evaluación de impacto ambiental debe incluir información sobre la toma en cuenta de los comentarios y propuestas recibidas, así como actas de audiencias públicas (si las hubiera).

3.3.2. La versión final de los materiales de evaluación de impacto ambiental es aprobada por el cliente, transferida para su uso en la preparación de la documentación de respaldo y, como parte de ella, se presenta a la evaluación de impacto ambiental estatal, así como a la evaluación de impacto ambiental pública ( si se lleva a cabo).

3.3.3. La participación del público en la elaboración de materiales sobre evaluación de impacto ambiental se podrá realizar:

- en la etapa de presentación de información inicial;

En la etapa de evaluación de impacto ambiental y elaboración de documentación respaldatoria.

Para la actividad de inversión planificada, el cliente lleva a cabo las etapas anteriores de evaluación de impacto ambiental en todas las etapas de preparación de la documentación para las actividades económicas planificadas y otras actividades presentadas para la evaluación de impacto ambiental estatal.

Se puede simplificar el proceso de realización de evaluaciones de impacto ambiental para ciertos tipos (categorías) de actividades que no tienen consecuencias ambientales significativas y son objeto de una evaluación estatal de impacto ambiental a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En este caso, los órganos territoriales del Comité Estatal de Ecología de Rusia están desarrollando los documentos reglamentarios apropiados que regulan la evaluación de impacto ambiental para este tipo de actividades, introduciendo cambios solo en los párrafos 3.1.2, 3.1.3 , 3.2.2, 3.2.3 y 3.3.1 de este Reglamento*, y coordinar estos documentos reglamentarios con el Comité Estatal de Ecología de Rusia.

IV. Información pública y participación en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

4.1. La información y participación pública se lleva a cabo en todas las etapas de la evaluación de impacto ambiental de acuerdo con las normas de este Reglamento y otros documentos legales reglamentarios en la forma prescrita.

4.2. El cliente garantiza la participación pública en la preparación y discusión de los materiales de evaluación de impacto ambiental como parte integral del proceso de evaluación de impacto ambiental, organizado por los gobiernos locales u organismos gubernamentales relevantes con la asistencia del cliente y de acuerdo con la legislación rusa.

4.3. La información al público y otros participantes en la evaluación de impacto ambiental en la etapa de notificación, la evaluación preliminar y la elaboración de especificaciones técnicas para la realización de una evaluación de impacto ambiental corre a cargo del cliente. La información resumida se publica en publicaciones oficiales de las autoridades ejecutivas federales (para objetos de examen a nivel federal), en publicaciones oficiales de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y de los gobiernos locales en cuyo territorio se realiza la implementación del objeto del estado. se planea realizar una evaluación ambiental, así como en qué territorio pueden tener impacto las actividades económicas y de otro tipo planificadas. La publicación proporciona información sobre:

- nombre, finalidad y ubicación de la actividad prevista;

- nombre y dirección del cliente o de su representante;

- calendario aproximado de la evaluación de impacto ambiental;

- el organismo responsable de organizar el debate público;

- la forma prevista de debate público (encuesta, audiencias, referéndum, etc.), así como la forma de presentación de comentarios y sugerencias;

- condiciones y lugar de disponibilidad de las especificaciones técnicas para la evaluación del impacto ambiental;

otra información.

4.4. Se puede obtener información adicional para los participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental difundiendo la información especificada en el párrafo 3.1.1 a través de radio, televisión, publicaciones periódicas, Internet y otros medios que aseguren la difusión de la información.

4.5. El cliente (contratista) acepta y documenta los comentarios y sugerencias del público dentro de los 30 días siguientes a la fecha de publicación de la información de acuerdo con la cláusula 3.1.1. Estos comentarios y sugerencias se tienen en cuenta al elaborar los términos de referencia para la evaluación de impacto ambiental y deben reflejarse en los materiales de evaluación de impacto ambiental.

4.6. El cliente proporciona acceso a los términos de referencia para la evaluación de impacto ambiental al público interesado y otros participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental desde el momento de su aprobación hasta el final del proceso de evaluación de impacto ambiental.

4.7. En la etapa de evaluación de impacto ambiental, se aclara el plan de acción para el curso de las discusiones públicas de la actividad económica planificada, incluida la conveniencia (inadecuación) de realizar audiencias públicas sobre los materiales de la evaluación de impacto ambiental.

Al decidir la forma de las discusiones públicas, incluidas las audiencias públicas, es necesario guiarse por el grado de peligro ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas, tener en cuenta el factor de incertidumbre y el grado de interés público.

4.8. La información sobre el momento y el lugar de disponibilidad de una versión preliminar de los materiales de evaluación de impacto ambiental, la fecha y el lugar de las audiencias públicas y otras formas de participación pública se publican en los medios especificados en el párrafo 3.1.1 a más tardar 30 días antes de la Fin de la reunión discusiones públicas (audiencias públicas). El cliente también comunica esta información al público interesado, cuyos intereses pueden verse directa o indirectamente afectados si se implementa la actividad propuesta o que han manifestado su interés en el proceso de evaluación de impacto y a otros participantes en el proceso de evaluación de impacto ambiental, que pueden no tener acceso a los medios especificados.

4.9. El procedimiento para la celebración de audiencias públicas lo determinan los órganos del gobierno local con la participación del cliente (ejecutante) y la asistencia del público interesado. Todas las decisiones relativas a la participación pública están documentadas.

El cliente se asegura de que se realicen audiencias públicas sobre la actividad planificada con la elaboración de un protocolo que establezca claramente los principales temas de discusión, así como el tema de desacuerdo entre el público y el cliente (si se ha identificado alguno). El protocolo lo firman representantes de las autoridades ejecutivas y del gobierno local, ciudadanos, organizaciones públicas (asociaciones) y el cliente. Las actas de las audiencias públicas se incluyen como uno de los anexos en la versión final de los materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

4.10. La presentación de una versión preliminar de materiales sobre evaluación de impacto ambiental al público para su revisión y comentarios se realiza dentro de los 30 días pero a más tardar 2 semanas antes del final de las discusiones públicas (audiencias públicas).

La aceptación de comentarios y propuestas por escrito de ciudadanos y organizaciones públicas en el período anterior a la toma de una decisión sobre la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas, la documentación de estas propuestas en los apéndices de los materiales de evaluación de impacto ambiental está garantizada por el cliente dentro de los 30 días posteriores el final de la discusión pública.

4.11. El cliente proporciona acceso público a la versión final de los materiales de evaluación de impacto ambiental durante todo el período desde el momento de la aprobación de este último hasta que se toma la decisión de implementar la actividad planificada.

V. Requisitos de materiales para la evaluación de impacto ambiental

5.1. En todas las etapas de preparación y toma de decisiones sobre la posibilidad de implementar esta actividad se presentan materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas, que son adoptados por los órganos estatales de evaluación ambiental.

Los materiales de evaluación de impacto ambiental deben incluir un resumen no técnico que contenga los resultados y conclusiones importantes de la evaluación de impacto ambiental.

5.2. La composición de los materiales para la evaluación de impacto ambiental está determinada por el procedimiento para realizar la evaluación de impacto ambiental (cláusula 3.2), depende del tipo de actividades económicas y de otro tipo planificadas, los requisitos para la documentación que justifique esta actividad, que es objeto de la evaluación de impacto ambiental. .

El grado de integridad (detalle) de la evaluación de impacto ambiental depende de la escala y el tipo de actividades económicas y de otro tipo planificadas y de las características de la región propuesta para su implementación.

El contenido típico de los materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el diseño de inversiones figura en el apéndice de este Reglamento.

5.3. Si la documentación sobre las actividades económicas y de otro tipo planificadas puede clasificarse como información de acceso limitado, el cliente prepara materiales para evaluar el impacto ambiental de acuerdo con el principio de apertura de la información (cláusula 2.7 de este Reglamento).

Solicitud. Contenido típico de materiales para evaluar el impacto de las actividades económicas planificadas en el medio ambiente en el diseño de inversiones.

Solicitud

CONTENIDO DE MUESTRA
materiales sobre la evaluación del impacto de lo planificado
actividades económicas y de otro tipo sobre el medio ambiente
entorno en el diseño de inversiones

Los materiales para evaluar el impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el diseño de inversiones deben contener al menos:

1. Información General

1.1. El cliente de la actividad indicando el nombre oficial de la organización (persona jurídica, particular), dirección, teléfono, fax.

1.2. El nombre del objeto de diseño de inversión y la ubicación prevista para su implementación.

1.3. Apellido, nombre, patronímico, número de teléfono del empleado - persona de contacto.

1.4. Características del tipo de documentación de respaldo: petición (Declaración) de intención, justificación de inversión, estudio de factibilidad (proyecto), borrador de trabajo (parte aprobada).

2. Nota explicativa sobre la documentación justificativa.

3. El propósito y la necesidad de la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

4. Descripción de opciones alternativas para lograr el objetivo de las actividades económicas y de otro tipo planificadas (varias ubicaciones de instalaciones, tecnologías y otras alternativas dentro del alcance del cliente), incluida la propuesta y la “opción cero” (abandono de la actividad).

5. Descripción de los posibles tipos de impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas según opciones alternativas.

6. Descripción del entorno que puede verse afectado por las actividades económicas y de otro tipo planificadas como resultado de su implementación (según opciones alternativas).

7. Evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas según opciones alternativas, incluida la evaluación de la fiabilidad de las consecuencias previstas de la actividad inversora planificada.

8. Medidas para prevenir y/o reducir el posible impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

9. Incertidumbres identificadas durante la evaluación para determinar los impactos de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente.

10. Resumen de los programas de seguimiento y análisis post-proyecto.

11. Justificación de la elección de la opción para las actividades económicas y de otro tipo planificadas entre todas las opciones alternativas consideradas.

12. Materiales de debates públicos realizados durante la investigación y preparación de materiales sobre la evaluación del impacto ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas, que indiquen:

12.1. Un método para informar al público sobre el lugar, hora y forma de discusión pública.

12.2. Una lista de los participantes en la discusión pública, indicando sus apellidos, nombres, patronímicos y nombres de organizaciones (si representaban organizaciones), así como direcciones y números de teléfono de estas organizaciones o de los propios participantes en la discusión.

12.3. Cuestiones consideradas por los participantes de la discusión; resúmenes de discursos si son presentados por los participantes en la discusión; protocolo(s) de audiencias públicas (si los hubiere).

12.4. Todos los comentarios y propuestas realizadas durante los debates públicos, indicando sus autores, incluso sobre el tema de posibles desacuerdos entre el público, las autoridades locales y el cliente.

12.5. Conclusiones basadas en los resultados de la discusión pública sobre los aspectos ambientales de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

12.6. Un resumen de los comentarios y sugerencias del público indicando cuáles de estas propuestas y comentarios fueron tenidos en cuenta por el cliente y en qué forma, cuáles no fueron tenidos en cuenta y el motivo del rechazo.

13. Resumen no técnico.

El texto del documento se verifica según:
"Boletín de actos normativos
organismos federales
poder Ejecutivo",
N 31, 31/07/2000

En la federación rusa"

Para implementar la Ley federal "sobre experiencia ambiental" en términos de establecer reglas uniformes para organizar y llevar a cabo la experiencia ambiental estatal en la Federación de Rusia y determinar las principales disposiciones para realizar evaluaciones de impacto ambiental en la Federación de Rusia, ordeno:

1. Aprobar el Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente en la Federación de Rusia.

2. Considere la orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia de 18 de julio de 1994 N 222 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre evaluación de impacto ambiental en la Federación de Rusia", registrado en el Ministerio de Justicia de Rusia el 22 de septiembre de 1994, matrícula N 695, por no estar vigente.

3. El Departamento de Expertos Ambientales del Estado (Chegasov) debe garantizar el estricto cumplimiento de los requisitos especificados en el párrafo 1 del documento para realizar una evaluación de impacto ambiental.

4. Encomendar el control de la implementación de esta orden al Primer Vicepresidente del Comité Estatal de Ecología de Rusia A.F. Poryadin.

Presidente V. Danilov-Danilyan

Solicitud

a la Orden del Comité Estatal de Ecología

Posición

Al evaluar el impacto de los planes económicos y de otro tipo

Actividades medioambientales en la Federación de Rusia.

Este Reglamento sobre la evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas sobre el medio ambiente en la Federación de Rusia (en adelante, el Reglamento) fue elaborado de conformidad con la Ley Federal del 23 de noviembre de 1995 N 174-FZ "Sobre la experiencia ambiental" ( Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1995, N 48, Art. 4556) y regula el proceso de evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente y la preparación de materiales relevantes que sirvan de base para el desarrollo de la documentación de respaldo de los objetos. de evaluación ambiental estatal.

I. Disposiciones generales

1.1. A los efectos del presente Reglamento, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

El procedimiento nacional para evaluar el posible impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente es una evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas en el medio ambiente y una evaluación ambiental de la documentación que justifica las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

La evaluación del impacto de las actividades económicas y de otro tipo planificadas sobre el medio ambiente (en adelante, evaluación del impacto ambiental) es un proceso que facilita la adopción de una decisión de gestión orientada al medio ambiente sobre la implementación de las actividades económicas y de otro tipo planificadas mediante la identificación de posibles impactos adversos. evaluar las consecuencias ambientales, teniendo en cuenta la opinión pública, desarrollar medidas para reducir y prevenir los impactos.

Evaluación ambiental- establecer el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos ambientales y determinar la admisibilidad de la implementación del objeto de evaluación ambiental para prevenir posibles impactos adversos de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo asociadas de la implementación del objeto de evaluación ambiental.

Estudios de evaluación de impacto- recopilación, análisis y documentación de la información necesaria para alcanzar los objetivos de la evaluación de impacto.

Actividades económicas y de otro tipo planificadas- actividades que pueden tener un impacto en el medio ambiente natural y son objeto de evaluación de impacto ambiental.

Cliente- una persona jurídica o persona física responsable de preparar la documentación para la actividad propuesta de acuerdo con los requisitos reglamentarios para este tipo de actividad y presentar la documentación para la actividad propuesta para la evaluación de impacto ambiental.

Ejecutor de trabajos de evaluación de impacto ambiental.- una persona física o jurídica que realiza una evaluación de impacto ambiental (cliente o persona física (jurídica) a quien el cliente ha otorgado el derecho a realizar trabajos de evaluación de impacto ambiental).

Materiales de evaluación de impacto- un conjunto de documentación preparada durante la evaluación del impacto de la actividad propuesta en el medio ambiente y que forma parte de la documentación presentada para la evaluación de impacto ambiental.

Discusiones públicas- un conjunto de actividades realizadas como parte de la evaluación de impacto de conformidad con este Reglamento y otros documentos reglamentarios, destinadas a informar al público sobre las actividades económicas y de otro tipo planificadas y su posible impacto en el medio ambiente, con el fin de identificar las preferencias del público y tenerlos en cuenta en el proceso de evaluación de impacto.

1.2. El propósito de realizar una evaluación de impacto ambiental es prevenir o mitigar el impacto de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo asociadas.

1.3. Se lleva a cabo una evaluación de impacto ambiental para las actividades económicas y de otro tipo planificadas, cuya documentación de respaldo está sujeta a evaluación de impacto ambiental de conformidad con la Ley Federal del 23 de noviembre de 1995 N 174-FZ “Sobre Evaluación de Impacto Ambiental”.

1.4. La base jurídica para realizar una evaluación de impacto ambiental es la legislación de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los tratados y acuerdos internacionales en los que la Federación de Rusia es parte, así como las decisiones tomadas por los ciudadanos en referendos y como resultado de otras formas de democracia directa;

1.5. Al realizar una evaluación de impacto ambiental, el cliente (ejecutante) garantiza el uso de información inicial, medios y métodos de medición, cálculos y evaluaciones completos y confiables de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia. Los organismos estatales especialmente autorizados en el campo de la protección del medio ambiente proporcionan al cliente (ejecutante) la información que tienen a su disposición sobre el estado ecológico de los territorios y el impacto de actividades similares en el medio ambiente para realizar una evaluación de impacto ambiental.

El grado de detalle y exhaustividad de la evaluación de impacto ambiental se determina en función de las características de las actividades económicas y de otro tipo planificadas y debe ser suficiente para determinar y evaluar las posibles consecuencias ambientales y sociales, económicas y de otro tipo relacionadas de la implementación de la actividad planificada. .

Si durante la evaluación de impacto ambiental se identifica una falta de información necesaria para lograr el objetivo de la evaluación de impacto ambiental, o factores de incertidumbre con respecto a posibles impactos, el cliente (ejecutante) planea realizar estudios adicionales necesarios para la toma de decisiones, y además determina (desarrolla) en los materiales de evaluación de impacto ambiental, un programa de seguimiento y control ambiental encaminado a eliminar estas incertidumbres.

1.6. Los resultados de la evaluación de impacto ambiental son:

Información sobre la naturaleza y escala del impacto ambiental de la actividad planificada, alternativas para su implementación, evaluación de las consecuencias ambientales y socioeconómicas relacionadas y otras de este impacto y su importancia, sobre la posibilidad de minimizar los impactos;

Identificación y consideración de las preferencias del público cuando el cliente toma decisiones sobre la actividad planificada;

Las decisiones del cliente para determinar opciones alternativas para la implementación de la actividad planificada (incluida la ubicación de la instalación, la elección de tecnologías, etc.) o el abandono de la misma, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación de impacto ambiental.

Los resultados de la evaluación de impacto ambiental se documentan en materiales de evaluación de impacto, que forman parte de la documentación para esta actividad presentada para la evaluación de impacto ambiental, así como también se utilizan en el proceso de toma de otras decisiones de gestión relacionadas con esta actividad.