El sabio evita todos los extremos.
Lao Tse
La economía rusa en el siglo XVII estaba muy por detrás de los países europeos. Por tanto, la política económica de Pedro 1 tenía como objetivo crear las condiciones para el desarrollo económico del país en el presente y el futuro. Por otra parte, cabe señalar que la principal dirección del desarrollo económico de esa época fue el desarrollo, en primer lugar, de la industria militar. Es importante entender esto, ya que todo el reinado de Pedro 1 tuvo lugar durante un período de guerras, la principal de las cuales fue la Guerra del Norte.
La economía de la era de Pedro debe considerarse desde el punto de vista de los siguientes componentes:
Estado de la economía al inicio de la era.
La economía rusa antes de que Pedro 1 llegara al poder tenía una gran cantidad de problemas. Baste decir que en un país con un gran número recursos naturales, no tenía material requerido para su propio abastecimiento incluso para las necesidades del ejército. Por ejemplo, en Suecia se compraba metal para cañones y artillería. La industria estaba en un estado de decadencia. En toda Rusia sólo había 25 fábricas. A modo de comparación, durante el mismo período funcionaban más de 100 fábricas en Inglaterra. Sobre Agricultura y el comercio, entonces las viejas reglas estaban vigentes aquí y estas industrias prácticamente no se desarrollaron.
Características del desarrollo económico.
La gran embajada de Pedro en Europa reveló al zar los problemas que existían en la economía rusa. Estos problemas empeoraron con el estallido de la Guerra del Norte, cuando Suecia dejó de suministrar hierro (metal). Como resultado, Pedro I se vio obligado a fundir campanas de iglesia para convertirlas en cañones, por lo que la iglesia casi lo llamó el Anticristo.
El desarrollo económico de Rusia durante el reinado de Pedro 1 tuvo como objetivo principal el desarrollo del ejército y la marina. Fue en torno a estos dos componentes que se produjo el desarrollo de la industria y otros objetos. Es importante señalar que desde 1715 se empezó a fomentar el emprendimiento individual en Rusia. Además, algunas de las fábricas y fábricas fueron transferidas a manos privadas.
Los principios básicos de la política económica de Pedro 1 se desarrollaron en dos direcciones:
- Proteccionismo. Esto es apoyo a los productores nacionales y estímulo a la exportación de bienes al exterior.
- Mercantilismo. El predominio de la exportación de bienes sobre la importación. En términos económicos, las exportaciones prevalecen sobre las importaciones. Esto se hace para concentrar fondos dentro del país.
Desarrollo industrial
Al comienzo del reinado de Pedro I, solo había 25 fábricas en Rusia. Esto es extremadamente pequeño. El país no podía abastecerse ni siquiera de las cosas más necesarias. Por eso el comienzo de la Guerra del Norte fue tan triste para Rusia, ya que la falta de suministros del mismo hierro desde Suecia hizo imposible hacer la guerra.
Las principales direcciones de la política económica de Pedro 1 se distribuyeron en 3 áreas principales: la industria metalúrgica, la industria minera y la construcción naval. En total, al final del reinado de Pedro, ya había 200 fábricas en funcionamiento en Rusia. El mejor indicador de que el sistema de gestión económica funcionó es el hecho de que antes de que Pedro llegara al poder, Rusia era uno de los mayores importadores de hierro, y después de Pedro 1, Rusia ocupó el tercer lugar en el mundo en producción de hierro y se convirtió en un país exportador.
Bajo Pedro el Grande comenzaron a formarse los primeros centros industriales del país. O mejor dicho, existían tales centros industriales, pero su importancia era insignificante: fue bajo Pedro cuando tuvo lugar la formación y el surgimiento de la industria en los Urales y Donbass. La desventaja del crecimiento industrial es la atracción de capital privado y las difíciles condiciones para los trabajadores. Durante este período aparecieron campesinos adscritos y posesionarios.
La posesión de los campesinos apareció por decreto de Pedro 1 en 1721. Pasaron a ser propiedad de la fábrica y se vieron obligados a trabajar allí toda su vida. Los campesinos de posesión reemplazaron a los campesinos asignados, que fueron reclutados entre los campesinos urbanos y asignados a una fábrica específica.
Referencia histórica
El problema de los campesinos, expresado en la creación del campesinado de posesión, estuvo asociado a la falta de mano de obra calificada en Rusia.
El desarrollo de la industria en la era de Pedro el Grande se distinguió por las siguientes características:
- Rápido desarrollo de la industria metalúrgica.
- Participación activa del Estado en la vida económica. El Estado actuó como cliente de todas las instalaciones industriales.
- Implicación del trabajo forzoso. Desde 1721, a las fábricas se les permite comprar campesinos.
- Falta de competición. Como resultado, los grandes empresarios no tenían ningún deseo de desarrollar su industria, razón por la cual hubo un largo estancamiento en Rusia.
En el desarrollo de la industria, Peter tuvo dos problemas: la débil eficiencia de la administración pública, así como la falta de interés de los grandes empresarios por el desarrollo. Todo se decidió de forma sencilla: el zar comenzó a transferir, incluidas las grandes empresas, a propietarios privados para su gestión. Baste decir que a finales del siglo XVII la famosa familia Demidov controlaba 1/3 de todo el hierro ruso.
La figura muestra un mapa del desarrollo económico de Rusia bajo Pedro I, así como el desarrollo de la industria en la parte europea del país.
Agricultura
Consideremos qué cambios se produjeron en la agricultura rusa durante el reinado de Pedro. La economía rusa bajo Pedro I en el campo de la agricultura se desarrolló a lo largo de un largo camino. La vía extensiva, a diferencia de la intensiva, no implicó una mejora de las condiciones laborales, sino una ampliación de oportunidades. Por lo tanto, bajo Pedro comenzó el desarrollo activo de nuevas tierras cultivables. Las tierras se desarrollaron más rápidamente en la región del Volga, los Urales y Siberia. Al mismo tiempo, Rusia siguió siendo un país agrícola. Aproximadamente el 90% de la población vivía en aldeas y se dedicaba a la agricultura.
La orientación de la economía del país hacia el ejército y la marina también se reflejó en la agricultura de Rusia en el siglo XVII. En particular, fue precisamente gracias a esta dirección del desarrollo del país que comenzó a desarrollarse la cría de ovejas y caballos. Se necesitaban ovejas para abastecer la flota y caballos para formar la caballería.
Fue durante la época de Pedro el Grande cuando se empezaron a utilizar en la agricultura nuevas herramientas: la guadaña y el rastrillo, que se compraban en el extranjero y se imponían a la economía local. Desde 1715, año en el que Pedro I promulgó un Decreto para ampliar la siembra de tabaco y cáñamo.
Como resultado, se creó un sistema agrícola en el que Rusia podía alimentarse y, por primera vez en la historia, comenzó a vender cereales en el extranjero.
Comercio
La política económica de Pedro 1 en el campo del comercio generalmente corresponde desarrollo general países. El comercio también se desarrolló siguiendo una vía proteccionista de desarrollo.
Antes de la época de Pedro el Grande, todo el comercio importante se realizaba a través del puerto de Astracán. Pero Pedro el Grande, que amaba terriblemente a San Petersburgo, por su propio decreto prohibió el comercio a través de Astracán (el Decreto se firmó en 1713) y exigió una transferencia completa del comercio a San Petersburgo. Efecto especial Esto no funcionó para Rusia, pero fue un factor importante para fortalecer la posición de San Petersburgo como ciudad y capital del Imperio. Baste decir que Astracán, como resultado de estos cambios, redujo su volumen de negocios comercial unas 15 veces y la ciudad comenzó gradualmente a perder su condición de rica. Simultáneamente con el desarrollo del puerto de San Petersburgo, se desarrollaron activamente los puertos de Riga, Vyborg, Narva y Revel. Al mismo tiempo, a San Petersburgo le correspondían aproximadamente 2/3 del volumen de negocios del comercio exterior.
El apoyo a la producción nacional se logró mediante la introducción de elevados derechos de aduana. Entonces, si un producto se fabricaba en Rusia, su derecho de aduana era del 75%. Si los bienes importados no se producían en Rusia, sus derechos variaban entre el 20% y el 30%. Al mismo tiempo, el pago del impuesto se hacía exclusivamente en moneda extranjera a un tipo de cambio favorable para Rusia. Esto era necesario para obtener capital extranjero y tener la oportunidad de comprar. equipo necesario. Ya en 1726, el volumen de las exportaciones de Rusia era 2 veces mayor que el volumen de las importaciones.
Los principales países con los que Rusia comerciaba en aquella época eran Inglaterra y Holanda.
En muchos sentidos, el desarrollo del comercio se vio facilitado por el desarrollo del transporte. En particular, se construyeron 2 grandes canales:
- Canal Vyshnevolotsky (1709): este canal conectaba el río Tvertsa (un afluente del Volga) con el río Msta. Desde allí, a través del lago Ilmen, se abría un camino hacia el mar Báltico.
- Canal Ladoga Obvodny (1718). Estaba dando la vuelta al lago Ladoga. Este desvío fue necesario porque el lago estaba turbulento y los barcos no podían cruzarlo.
Desarrollo financiero
Pedro 1 tenía una cosa extraña: amaba mucho los impuestos y animaba de todas las formas posibles a las personas que ideaban nuevos impuestos. Fue durante esta época cuando se introdujeron impuestos sobre casi todo: sobre las estufas, sobre la sal, sobre las formas gubernamentales e incluso sobre la barba. En aquellos días incluso bromeaban diciendo que no había impuestos sólo sobre el transporte aéreo, pero que pronto aparecerían. El aumento de los impuestos y su expansión provocaron malestar popular. Por ejemplo, el levantamiento de Astracán y el levantamiento de Kondraty Bulavin son los principales descontentos de las masas populares de esa época, pero también hubo decenas de pequeños levantamientos.
En 1718, el zar llevó a cabo su famosa reforma, introduciendo un impuesto de capitación en el país. Si antes los impuestos se pagaban desde el patio, ahora desde cada alma masculina.
Además, una de las principales iniciativas fue la implementación de la reforma financiera de 1700-1704. La atención principal de esta reforma se prestó a la acuñación de nuevas monedas, equiparando la cantidad de plata en el rublo con la plata. El peso mismo del rublo ruso era igual al del florín holandés.
Como resultado de los cambios financieros, el crecimiento de los ingresos del tesoro aumentó aproximadamente 3 veces. Esto fue de gran ayuda para el desarrollo del estado, pero hizo casi imposible vivir en el campo. Baste decir que durante la era de Pedro el Grande la población de Rusia disminuyó un 25%, teniendo en cuenta todos los nuevos territorios que conquistó este zar.
Consecuencias del desarrollo económico
Los principales resultados del desarrollo económico de Rusia en el primer cuarto del siglo XVIII, durante el reinado de Pedro 1, que pueden considerarse los principales:
- Aumento del número de fábricas en 7 veces.
- Ampliación del volumen de producción dentro del país.
- Rusia ocupó el tercer lugar mundial en fundición de metales.
- En la agricultura se empezaron a utilizar nuevas herramientas, que luego demostraron su eficacia.
- La fundación de San Petersburgo y la conquista de los estados bálticos ampliaron los vínculos comerciales y económicos con los países europeos.
- San Petersburgo se convirtió en el principal centro comercial y financiero de Rusia.
- Debido a que el gobierno prestó atención al comercio, la importancia de los comerciantes aumentó. Fue durante este período que se establecieron como una clase fuerte e influyente.
Si consideramos estos puntos, surge naturalmente reacción positiva sobre las reformas económicas de Pedro 1, pero aquí es importante entender a qué costo se logró todo esto. La carga fiscal sobre la población aumentó considerablemente, lo que automáticamente provocó el empobrecimiento de la mayoría de las explotaciones campesinas. Además, la necesidad de desarrollar la economía a un ritmo rápido contribuyó de hecho al fortalecimiento de la servidumbre.
Lo nuevo y lo viejo en la economía de Pedro
Consideremos una tabla que presenta los principales aspectos del desarrollo económico de Rusia durante el reinado de Pedro 1, indicando qué aspectos existían antes de Pedro y cuáles aparecieron bajo él.
| Factor | Apareció o persistió |
|---|---|
| La agricultura como base de la economía del país. | Preservado |
| Especialización de regiones económicas. | Apareció. Antes de Peter había poca especialización. |
| Desarrollo industrial activo de los Urales. | Apareció |
| Desarrollo de la tenencia de la tierra local | Preservado |
| La formación de un mercado único para toda Rusia. | Apareció |
| Fabricar | Permaneció, pero se expandió significativamente |
| Política proteccionista | Apareció |
| Registro de campesinos a las fábricas. | Apareció |
| Exceso de exportaciones de bienes sobre importaciones | Apareció |
| construcción de canales | Apareció |
| Crecimiento del número de emprendedores | Apareció |
En cuanto al crecimiento del número de empresarios, cabe señalar que Pedro 1 contribuyó activamente a ello. En particular, permitió a cualquier persona, independientemente de su origen, realizar investigaciones sobre la ubicación de minerales y establecer sus propias fábricas en el lugar.
INTRODUCCIÓN AL RESUMEN
Durante el reinado de Pedro el Grande, se llevaron a cabo reformas en todos los ámbitos de la vida pública del país. Muchas de estas transformaciones se remontan al siglo XVII: las transformaciones socioeconómicas de esa época sirvieron como requisitos previos para las reformas de Pedro, cuya tarea y contenido era la formación del aparato noble-burocrático.
Las crecientes contradicciones de clase llevaron a la necesidad de fortalecer y fortalecer el aparato autocrático en el centro y localmente, centralizar la gestión y construir un sistema coherente y flexible de aparato administrativo, estrictamente controlado por las más altas autoridades. También era necesario crear una fuerza militar regular lista para el combate para llevar a cabo una acción más agresiva. la política exterior y la supresión de ataques cada vez más frecuentes movimientos populares. Era necesario consolidar la posición dominante de la nobleza mediante actos jurídicos y proporcionarle un lugar central y destacado en la vida estatal. Todo esto en conjunto condujo a la implementación de reformas en diversas esferas de la actividad estatal. Durante dos siglos y medio, historiadores, filósofos y escritores han discutido sobre la importancia de las reformas petrinas, pero independientemente del punto de vista de un investigador u otro, todos coinciden en una cosa: fue una de las etapas más importantes de la historia de Rusia, gracias a la cual se puede dividir en eras prepetrina y pospetrina. En la historia de Rusia es difícil encontrar una figura igual a Pedro en cuanto a la escala de sus intereses y la capacidad de ver lo principal en el problema que se está resolviendo. La evaluación histórica específica de las reformas depende de lo que se considera útil para Rusia, lo que es perjudicial, lo principal y lo secundario.
El famoso historiador Sergei Mikhailovich Solovyov, quien probablemente estudió más profundamente la personalidad y las acciones de Pedro el Grande, escribió: “La diferencia de opiniones... surgió de la enormidad del acto realizado por Pedro, la duración de la influencia de este acto ; Cuanto más significativo es un fenómeno, más puntos de vista y opiniones contradictorias suscita, y cuanto más hablan de él, más tiempo sienten su influencia”.
Como ya se mencionó, los requisitos previos para las reformas de Pedro fueron las transformaciones de finales del siglo XVII. En la segunda mitad de este siglo, el sistema de administración pública cambia, volviéndose más centralizado. También se intentó delimitar más claramente las funciones y esferas de actividad de las distintas órdenes, y aparecieron los inicios de un ejército regular: regimientos de un sistema extranjero. Se produjeron cambios en la cultura: apareció el teatro, el primero superior. institución educativa.
Pero a pesar de que casi todas las reformas de Pedro el Grande fueron precedidas por ciertas iniciativas estatales del siglo XVII, ciertamente fueron de naturaleza revolucionaria. Después de la muerte del emperador en 1725, Rusia estaba en camino de convertirse en un país completamente diferente: del Estado moscovita, cuyos contactos con Europa eran bastante limitados, pasó al Imperio Ruso, una de las mayores potencias del mundo. Peter convirtió a Rusia en un país verdaderamente europeo (al menos tal como él lo entendía); no en vano la expresión "abrir una ventana a Europa" se utilizó con tanta frecuencia. Los hitos de este camino fueron la conquista del acceso al Báltico, la construcción de una nueva capital, San Petersburgo, y la intervención activa en la política europea.
Las actividades de Pedro crearon todas las condiciones para que Rusia conociera más ampliamente la cultura, el modo de vida y las tecnologías de la civilización europea, lo que fue el comienzo de un proceso bastante doloroso de ruptura de las normas e ideas de la Rusia moscovita.
Uno mas característica importante Las reformas de Pedro fueron que afectaron a todos los estratos de la sociedad, a diferencia de los intentos anteriores de los gobernantes rusos. La construcción de la flota, la Guerra del Norte, la creación de una nueva capital: todo esto se convirtió en obra de todo el país.
Actualmente, Rusia, como hace dos siglos, se encuentra en la etapa de reformas, por lo que ahora es especialmente necesario un análisis de las transformaciones de Pedro.
Reformas economicas
Durante la era de Pedro el Grande, la economía rusa y, sobre todo, la industria, dieron un salto de gigante. Al mismo tiempo, el desarrollo de la economía en el primer cuarto del siglo XVIII siguió los caminos trazados por el período anterior. En el estado de Moscú de los siglos XVI-XVII había grandes empresas industriales: Cannon Yard, Imprenta, fábricas de armas en Tula, astilleros en Dedinovo, etc. La política de Pedro en relación con la vida económica se caracterizó por un alto grado de uso de métodos de mando y proteccionistas.
En la agricultura, las oportunidades de mejora provenían del mayor desarrollo de las tierras fértiles, el cultivo de cultivos industriales que proporcionaban materias primas para la industria, el desarrollo de la ganadería, el avance de la agricultura hacia el este y el sur, así como una explotación más intensiva. de campesinos. Las crecientes necesidades del Estado de materias primas para la industria rusa llevaron a la expansión generalizada de cultivos como el lino y el cáñamo. Un decreto de 1715 fomentó el cultivo de lino y cáñamo, así como de tabaco y moreras para los gusanos de seda. El decreto de 1712 ordenó la creación de granjas de cría de caballos en las provincias de Kazán, Azov y Kiev, y también se fomentó la cría de ovejas.
Durante la era petrina, el país se dividió marcadamente en dos zonas de agricultura feudal: el árido Norte, donde los señores feudales transfirieron a sus campesinos a cambio de rentas en efectivo, a menudo liberándolos a la ciudad y otras áreas agrícolas para ganar dinero, y el fértil Sur. donde los nobles terratenientes intentaron ampliar el sistema de corvée.
También aumentaron los deberes estatales para los campesinos. Con su esfuerzo se construyeron ciudades (40 mil campesinos trabajaron en la construcción de San Petersburgo), fábricas, puentes, carreteras; Se llevaron a cabo campañas de reclutamiento anuales, se aumentaron los antiguos impuestos y se introdujeron otros nuevos. El objetivo principal de la política de Peter siempre fue obtener la mayor cantidad posible de recursos monetarios y humanos para las necesidades del estado.
Se realizaron dos censos: en 1710 y 1718. Según el censo de 1718, la unidad impositiva se convirtió en el "alma" masculina, independientemente de la edad, a partir de la cual se cobraba un impuesto de capitación de 70 kopeks por año (a los campesinos estatales: 1 rublo y 10 kopeks por año).
Esto simplificó la política fiscal y aumentó considerablemente los ingresos estatales (aproximadamente 4 veces; al final del reinado de Pedro ascendían a 12 millones de rublos por año).
En la industria hubo una fuerte reorientación de las pequeñas granjas campesinas y artesanales a las manufacturas. Bajo Peter se fundaron al menos 200 nuevas fábricas y él fomentó su creación de todas las formas posibles. La política estatal también tenía como objetivo proteger a la joven industria rusa de la competencia de la industria de Europa occidental mediante la introducción de derechos de aduana muy elevados (Carta de Aduanas de 1724).
La manufactura rusa, aunque tenía características capitalistas, pero el uso de mano de obra predominantemente campesina (sesional, asignada, alquilada, etc.) la convertía en una empresa feudal. Dependiendo de quién fuera su propiedad, las fábricas se dividían en estatales, mercantiles y terratenientes. En 1721, a los industriales se les concedió el derecho de comprar campesinos para asignarlos a la empresa (posesión de los campesinos).
Las fábricas estatales utilizaban la mano de obra de campesinos estatales, campesinos asignados, reclutas y artesanos contratados libremente. Sirvieron principalmente a la industria pesada: metalurgia, astilleros, minas. Las fábricas mercantiles, que producían principalmente bienes de consumo, empleaban tanto a campesinos sesionales como a campesinos en alquiler, así como a mano de obra civil. Las empresas terratenientes estaban totalmente apoyadas por los siervos del terrateniente.
La política proteccionista de Peter condujo al surgimiento de fábricas en una amplia variedad de industrias, que a menudo aparecieron en Rusia por primera vez. Los principales eran los que trabajaban para el ejército y la marina: metalúrgicos, armas, construcción naval, telas, linos, cueros, etc. Motivado actividad empresarial, se crearon condiciones preferenciales para las personas que crearon nuevas fábricas o alquilaron fábricas estatales.
Aparecieron manufacturas en muchas industrias: vidrio, pólvora, fabricación de papel, lienzos, lino, tejidos de seda, telas, cuero, cuerdas, sombrerería, pinturas, aserraderos y muchas otras. El surgimiento de la industria de la fundición en Karelia sobre la base de los minerales de los Urales y la construcción del canal Vyshnevolotsk contribuyeron al desarrollo de la metalurgia en nuevas áreas y llevaron a Rusia a uno de los primeros lugares del mundo en esta industria.
Al final del reinado de Pedro, Rusia tenía una industria diversificada y desarrollada con centros en San Petersburgo, Moscú y los Urales. Las empresas más grandes estaban el Astillero del Almirantazgo, el Arsenal, las fábricas de pólvora de San Petersburgo, las plantas metalúrgicas en los Urales y Khamovny Dvor en Moscú. El mercado de toda Rusia se fortaleció y el capital se acumuló gracias a la política mercantilista del Estado. Rusia suministró bienes competitivos a los mercados mundiales: hierro, lino, yuft, potasa, pieles, caviar.
Como resultado de la política de Peter en el campo económico, se creó una industria poderosa en un período de tiempo extremadamente corto, capaz de satisfacer plenamente las necesidades militares y gubernamentales y no depender de las importaciones de ninguna manera.
El estado del sistema financiero y crediticio de Rusia a finales del siglo XVII y principios del XVIII.
El siglo XVIII se convirtió en un período bastante complejo y controvertido en la historia económica rusa. En la primera mitad del siglo, el sistema de servidumbre siguió dominando. Incluso los cambios de reforma bastante importantes en la economía del país no sólo no debilitaron la servidumbre, sino que, por el contrario, la reforzaron. Sin embargo, un aumento significativo de las fuerzas productivas, la formación de grandes empresas industriales y otros factores durante las reformas de Pedro I crearon las condiciones para procesos fundamentalmente nuevos en la economía del país.
A finales del siglo XVII y principios del XVIII. La economía rusa no tuvo los logros económicos de los principales países occidentales. La producción industrial se quedó rezagada. Las pocas fábricas rusas utilizaban abrumadoramente mano de obra servidumbre. Las relaciones feudales sofocaron el desarrollo de la agricultura y el comercio. El desarrollo económico del país se vio significativamente obstaculizado por la falta de acceso al mar. La ruta comercial existente a través del Mar Blanco era bastante larga y estaba congelada en largo tiempo. Suecia estableció el control en el Báltico. Con tal debilidad económica y cierto atraso militar, Rusia durante este período entró en la esfera de los agresivos intereses coloniales de los belicosos países occidentales. Era necesario asegurar al tesoro el volumen de ingresos necesarios para hacer la guerra en condiciones de extrema tensión de todas las fuerzas del Estado.
El reinado de Pedro el Grande pone fin al período de formación del absolutismo en Rusia. El surgimiento de un sistema de relaciones sociales, incluidas las financieras, característico de la versión rusa de la monarquía absoluta, fue dictado principalmente por la lógica de los intereses nacionales asociados con la lucha por la seguridad del país y el acceso a las rutas comerciales mundiales. Pedro I combinó viejos métodos para aumentar los ingresos del tesoro con intentos de organizar la economía financiera del país de una manera nueva. Toda la política financiera de Pedro I se llevó a cabo bajo el signo de una búsqueda constante e intensa de fuentes de fondos. Por lo tanto, el llamamiento de Pedro el Grande al Senado "cómo recaudar dinero lo más posible, ya que el dinero es la arteria de la guerra" puede convertirse en una especie de lema de su reinado.
Después del auge económico de finales del siglo XVII debido al desarrollo del comercio interior, cuando el volumen de los ingresos del tesoro se duplicó en 20 años y ascendió a 3 millones de rublos, el crecimiento económico se desaceleró significativamente. Esto se debió principalmente al estallido de la Guerra del Norte, cuya conducción requirió una gran tensión sobre las fuerzas solventes de la población. Los gastos comenzaron a exceder los ingresos del presupuesto, y si durante los primeros tres años la brecha entre los gastos y los ingresos estatales se cubrió con los saldos de años anteriores, en 1704 se agotaron y la crisis financiera comenzó a crecer. El déficit presupuestario alcanzó una cantidad enorme para aquellos tiempos: 500 mil rublos.
La escasa idoneidad del sistema financiero existente para resolver semejante problema era evidente. Se requería un nuevo enfoque de la estructura del aparato administrativo.
Al cobrar dinero de los pedidos, se reveló un estado caótico en los informes: ni la Duma ni el Gran Tesoro podían decir qué cantidades estaban en movimiento según los pedidos. No había reglas tributarias firmes y constantes; podían cambiar dependiendo de quién recaudaba los impuestos y cómo. Las personas a las que se les permitía recaudar dinero con demasiada frecuencia dejaban una parte importante del mismo a su disposición. La infructuosa lucha contra la malversación se llevó a cabo en una atmósfera de escasez crónica de fondos para las necesidades más urgentes. No hubo un desglose nacional de ingresos y gastos. Lo que sucedió con esta orden se evidencia en una carta del senador Conde A. V. Makarov: “Verdaderamente en todos los asuntos vagamos como ciegos y no sabemos qué hacer, hay grandes trastornos en todas partes y adónde acudir y en el futuro "No sé qué hacer, el dinero no se encuentra por ningún lado. No se molestan, las cosas simplemente mejoran".
El papel de las finanzas en la política económica de Pedro I.
Las acciones reformistas de Pedro I a principios de los siglos XVII y XVIII no fueron una casualidad: el país había llegado a un punto de inflexión en su historia.
Alrededor de tres mil actos legislativos de la época de Pedro el Grande realmente agitaron la vida de un país enorme. Tenían como objetivo reorganizar y estructura de gobierno, y economía, y cultura, y forma de vida. Entre ellos: la creación de un poderoso ejército regular, una flota militar y mercante, numerosas fábricas, un nuevo sistema monetario, una forma de propiedad de la tierra, etc.
Grandiosas reformas y largas guerras con Turquía, Suecia y Persia requirieron enormes fondos. Así, por ejemplo, si a principios del siglo XVIII. Del gasto estatal total en el ejército y la marina, se asignó el 38,5% (964 mil rublos) de todos los fondos, luego en 1710 ya representaban el 80% (3 millones de rublos) del monto total de los gastos estatales. Se requirió una gigantesca movilización de intelecto y trabajo para encontrar las fuentes de ingresos necesarias. En 1704 incluso se formó un equipo de “generadores de ganancias”. Su tarea era encontrar nuevas fuentes de ingresos gubernamentales. También hubo una amplia búsqueda de las reformas más efectivas. Partidario activo Las reformas y el mercantilismo de Peter, el economista y publicista ruso I.T. Pososhkov en “El libro de la pobreza y la riqueza” (1724) esbozó las formas de desarrollo de la industria y el comercio rusos, enfatizó el papel en la prosperidad de Rusia de la exploración de sus depósitos minerales más ricos, pero manteniendo la “legalidad” de servidumbre.
Entre las reformas económicas más importantes del gran transformador, la política económica del propio Estado no ocupó el menor lugar. Con numerosos decretos, Pedro I movilizó esfuerzos en Diferentes areas vida económica de un país enorme. Así, se proporcionaron importantes recompensas para estimular la exploración geológica. El decreto "Libertad de Montaña" decretó el derecho del descubridor a explotar el subsuelo, garantizando al propietario de la tierra sólo una pequeña compensación. El Estado también transfirió empresas estatales a los empresarios más hábiles, honestos y ricos. Tenían a su disposición préstamos en condiciones bastante favorables, tierras ricas en recursos minerales y bosques y trabajo forzoso. Por decreto de 1721 se permitió comprar aldeas para fábricas y vender fábricas también con gente. Esta categoría de trabajadores se llama trabajadores de sesión.
Rusia, rica y siempre famosa por sus artesanos nacionales, tampoco descuidó la experiencia extranjera. Es ampliamente conocida la práctica de Pedro I de formar a su propio personal nacional en el extranjero. También se invitó a Rusia a especialistas extranjeros para transferir experiencias y conocimientos.
Se brindó un amplio apoyo a los comerciantes nacionales. El arancel aduanero protector (1724) reflejó la política de mercantilismo y proteccionismo, fomentó la exportación de bienes nacionales y limitó la importación de bienes extranjeros que pudieran competir con los productos rusos.
El crecimiento de la producción de mercancías, el desarrollo de la industria y el comercio requirieron la mejora del sistema monetario. La falta de dinero obstaculizó la ejecución de las empresas más importantes: los reclutas reunidos murieron y huyeron por falta de alimentos, los soldados, sin recibir pago, comenzaron a robar y la flota no pudo hacerse a la mar por falta de suministros. El gobierno de Pedro vio la fuente de reposición del tesoro en la mayor explotación de las insignias monetarias. La expansión del volumen de negocios comercial requirió medios de circulación adicionales. La escasez de la moneda no fue cubierta ni siquiera con su emisión adicional. Desde 1681, en Rusia se acuñó un centavo de plata con un peso nuevamente reducido (ahora 1/6 parte). En 1696-97. La emisión de esta moneda se duplicó en comparación con 1681-82. Aprovechando la situación, el gobierno hizo la transición a un nuevo sistema monetario, acompañada de una nueva reducción del peso del centavo de plata. Desde 1698 llegó a ser igual a 1/100 del peso de un tálero, es decir se redujo en otro 43%. El kopek de plata era prácticamente la única moneda que servía al volumen de negocios económico.
“Para el beneficio general del pueblo y para el beneficio general de cada comercio”, la emisión de moneda de cobre se inició en 1700. La moneda de cobre debía ser un complemento de la moneda de plata. A su valor nominal, las monedas de cobre representaban una décima parte del valor de todo el efectivo y estaban destinadas principalmente a los mercados y plazas locales.
La acuñación total bajo Pedro I ascendió a 43,4 millones de rublos, incluidas monedas de cobre - 44,4, monedas de plata - 38,4 y monedas de oro - 0,7 millones de rublos. Al mismo tiempo, se simplificó y amplió significativamente el conjunto de billetes de diferentes denominaciones y pesos. Entonces, medio kopeck, medio kopeck (medio kopeck), denga, un kopeck, un centavo (dos kopeks), 5 kopeks se hicieron de cobre, un kopeck, un altyn (6 dinero o 3 kopeks), 5 kopeks, Se hicieron diez monedas, una hryvnia de plata. , kopeck, medio y medio, cincuenta kopeks, rublo, 2 rublos, de oro - rublo cruzado, 2 rublos, chervonets, 2 chervonets. Donde Rublo ruso para facilitar las transacciones de comercio exterior tenía el mismo peso que Unidad monetaria varios países europeos: táleros. La acuñación de monedas se convirtió en un monopolio estatal.
Para 1700-1704 Se emitieron más de 13 millones de rublos. moneda de plata, cuya principal fuente de emisión fue la redistribución de monedas antiguas retiradas de la circulación. El producto de la acuñación de monedas iba a parar al Gran Tesoro. Estos ingresos, así como los recaudados por el Ayuntamiento, se destinaban habitualmente a necesidades militares.
Los beneficios de la redistribución de monedas dieron al principio unos ingresos enormes: en 1701. – 717.744 rublos, en 1702. – 764 939 rublos, pero ya en 1703. los ingresos cayeron a 470.730 rublos. y, disminuyendo gradualmente, cayó en 1708 a 41.441 rublos. Sin embargo, los ingresos eran sólo nominales, ya que la cantidad de dinero en circulación no se correspondía con los bienes realmente producidos, lo que posteriormente provocó un aumento de los precios y una inflación (el precio de las monedas rusas cayó casi a la mitad).
En última instancia, durante los años del reinado de Pedro, las insignias monetarias proporcionaron al tesoro aproximadamente una décima parte de todos los ingresos. Sin embargo, las posibilidades de cubrir los crecientes gastos con los ingresos procedentes de la acuñación de monedas de calidad inferior se agotaron rápidamente. Además, estas acciones estuvieron acompañadas de una caída del tipo de cambio del rublo y un aumento de los precios, lo que hizo ilusoria la duplicación del tesoro.
Dado que la emisión de efectivo no condujo a un aumento significativo de los ingresos del tesoro, los impuestos siguieron siendo la principal fuente para cubrir los colosales gastos del estado. Bajo Pedro I alcanzaron proporciones sin precedentes. Su número total aumentó a 30 o 40 y las propias tasas impositivas aumentaron considerablemente. Se trataba de impuestos directos, indirectos ordinarios y de emergencia. Para reponer la tesorería, se creó la Oficina Cercana, a la que todas las órdenes y el Ayuntamiento debían presentar informes mensuales y anuales sobre todos los ingresos y gastos salariales y no salariales; cada año se empezó a compilar una lista de ingresos y gastos estatales. año.
En 1704 se formó un equipo especial de "generadores de ganancias", cuya responsabilidad era crear nuevos impuestos. Así se construye la tierra, la plantación, el rompehielos, el riego, el sótano, la tubería, los puentes y cruces, la marca de vestidos, sombreros y botas, las bebidas kvas, la elaboración de cerveza, los vendedores ambulantes y las tiendas, la venta de velas. y pieles de caballo, etc. d.
Se realizaron grandes inyecciones en el presupuesto estatal mediante la sustitución de los impuestos a los hogares por impuestos per cápita de la población contribuyente, lo que fortaleció enormemente la servidumbre. Por ello, en noviembre de 1718 se decía “para que los veraces traigan cuantas almas masculinas hay en cada pueblo”. A pesar de la fuerte renuencia de los terratenientes a compartir con el Estado los ingresos procedentes del uso del trabajo de los campesinos vinculados a la tierra, los trabajos preparatorios para la introducción del impuesto de capitación se completaron después de 6 años.
La nobleza y el clero estaban exentos de impuestos. Censo de población en 1719-1724. identificó casi 5,5 millones de almas de revisión masculinas: campesinos terratenientes y habitantes (comerciantes, artesanos). Por primera vez, los sirvientes domésticos (esclavos), los hombres libres (personas ambulantes) y los campesinos estatales también se convirtieron en contribuyentes. Los ingresos del Estado, que casi se cuadriplicaron, se debieron a la mitad de la recaudación del impuesto de capitación. El importe del impuesto per cápita se determinó en función de las necesidades de mantenimiento de las tropas y de los datos del censo y se fijó en 74 kopeks. Ya bajo Catalina I se redujo a 70 kopeks. A cambio de los impuestos de propiedad, los campesinos estatales tenían que pagar 40 kopeks y los residentes urbanos 1 rublo y 20 kopeks.
La transición al impuesto de capitación, a pesar de los atrasos del 18%, en 1724 aportó al tesoro 2 millones de rublos adicionales y, teniendo en cuenta el saldo remanente, los fondos del tesoro aumentaron en un tercio en comparación con 1720-1723. y ascendió a 10 millones de rublos.
En la práctica, el "cojín" encontró mucho rasgos negativos: los campesinos que trabajaban en zonas con diferentes condiciones naturales, climáticas y económicas debían pagar un tipo impositivo único, los trabajadores sanos pagaban por los fugitivos y los enfermos, los ancianos y los niños, así como por los que morían entre revisiones - “almas de revisión”.
Los impuestos indirectos aportaban hasta el 40% de los ingresos del tesoro. Junto con las tasas indirectas, también se practicaban ampliamente los impuestos directos: servicio militar obligatorio, dragón, barco, etc. Una de las fuentes de reposición del presupuesto era el derecho monopolístico a acuñar monedas incluso con un peso total menor de plata en ellas.
En 1708 se establecieron 8 provincias (luego 11), cuyo objetivo era la distribución territorial de los gastos militares y de otro tipo. Desde 1715, las provincias se dividieron en partes de 5.536 hogares aproximadamente, "como sea más conveniente en términos de distancia". De acuerdo con el número de acciones, las obligaciones estatales se asignaban a las provincias. Se nombró a un landrat especial como administrador de cada acción (excepto para los asuntos del gobierno de la ciudad). A los trabajadores del Landrat que enviaron menos del salario estipulado se les devolvió el salario.
Al Senado de Gobierno, creado en 1711, se le encomendaron las tareas de dirección suprema y supervisión de la gestión, principalmente financiera. El mismo decreto estipulaba que “los fiscales deberían encargarse de todos los asuntos”. La denuncia era una responsabilidad oficial directa de los funcionarios fiscales de todos los niveles.
Por decreto del 12 de diciembre de 1715 Se formaron 9 tableros. La Junta de la Cámara estaba a cargo de los asuntos monetarios, la contabilidad y consideración de todos los ingresos y gastos estatales se confiaba a la Junta de Revisión, la Oficina del Estado se ocupaba de los gastos y proporcionaba un extracto general anual, donde “en una página se indican brevemente todos los ingresos ... y en la otra página de la hoja todos los gastos ... también anunciados brevemente”. Sin embargo, las acciones de las juntas y oficinas individuales no estaban coordinadas, lo que generó muchas inconsistencias.
Sólo el Senado tenía derecho a imponer impuestos según el Reglamento, y el Colegio de la Cámara debía presentar propuestas y expresar su opinión sobre los proyectos pertinentes.
En 1719, se realizaron reformas en el gobierno local. Las provincias ahora se dividieron en provincias, reemplazando las acciones de Landrat. Los gobernadores fueron colocados a la cabeza de las provincias, a quienes estaban subordinados los chambelanes zemstvo, responsables de recaudar los ingresos del gobierno.
El Arancel de Aduanas, adoptado en 1724, protegía estrictamente a la industria rusa de los competidores extranjeros, al mismo tiempo que abría el camino al mercado para bienes escasos. Así, el lienzo se gravaba con un tipo impositivo del 75% del precio, el lino y el terciopelo holandeses, el 50%, los tejidos de lana y el papel de escribir, el 25%, y así sucesivamente.
Durante los cuarenta años del reinado de Pedro, la cantidad de fondos a disposición del estado, teniendo en cuenta la caída a la mitad del poder adquisitivo del rublo, aumentó al menos 3 veces. Esto se debió al crecimiento económico desde 1678. hasta 1701, lo que permitió aumentar los ingresos por impuestos aduaneros y de taberna, y permitió explotar las regalías monetarias. Sin embargo, el crecimiento económico se desaceleró significativamente con el estallido de la Guerra del Norte, y las siguientes dos décadas transcurrieron en una búsqueda tensa, económicamente ruinosa y finalmente infructuosa de una salida a la crisis financiera. Aunque en últimos años Se recreó la Guerra del Norte. sistema centralizado Aunque la gestión financiera y el aparato administrativo local se transformaron, sólo al final del reinado de Pedro, con la introducción del impuesto de capitación, las finanzas de Rusia recibieron una base sólida.
Conclusión.
Al final del reinado de Pedro, Rusia tenía una industria diversificada y desarrollada con centros en San Petersburgo, Moscú y los Urales. Las empresas más grandes fueron el Admiralty Shipyard, el Arsenal, las fábricas de pólvora de San Petersburgo, las plantas metalúrgicas en los Urales y Khamovny Dvor en Moscú. El mercado de toda Rusia se fortaleció y el capital se acumuló gracias a la política mercantilista del Estado. Rusia suministró bienes competitivos a los mercados mundiales: hierro, lino, yuft, potasa, pieles, caviar.
Miles de rusos fueron capacitados en diversas especialidades en Europa y, a su vez, se contrató a extranjeros (ingenieros de armas, metalúrgicos y cerrajeros) para el servicio ruso. Gracias a esto, Rusia se enriqueció con las tecnologías más avanzadas de Europa.
Como resultado de la política de Peter en el campo económico, se creó una industria poderosa en un período de tiempo extremadamente corto, capaz de satisfacer plenamente las necesidades militares y gubernamentales y no depender de las importaciones de ninguna manera.
El principal resultado de todo el conjunto de reformas de Pedro fue el establecimiento de un régimen de absolutismo en Rusia, cuya corona fue el cambio en el título del monarca ruso en 1721: Pedro se declaró emperador y el país comenzó a llamarse el imperio ruso. Así, se formalizó lo que Pedro pretendía durante todos los años de su reinado: la creación de un estado con un sistema de gobierno coherente, un ejército y una marina fuertes, una economía poderosa que influyera en la política internacional. Como resultado de las reformas de Peter, el estado no estaba obligado por nada y podía utilizar cualquier medio para lograr sus objetivos. Como resultado, Peter llegó a su ideal de gobierno: un buque de guerra, donde todo y todos están subordinados a la voluntad de una persona: el capitán, y logró sacar este barco del pantano a las turbulentas aguas del océano, evitando todos los arrecifes y bajíos.
Rusia se convirtió en un Estado autocrático, militar-burocrático, en el que el papel central correspondía a la nobleza. Al mismo tiempo, el atraso de Rusia no se superó por completo y las reformas se llevaron a cabo principalmente mediante una explotación y coerción brutales.
Es difícil sobreestimar el papel de Pedro el Grande en la historia de Rusia. No importa cómo se sienta acerca de los métodos y el estilo de sus reformas, uno no puede evitar admitir que Pedro el Grande es una de las figuras más destacadas de la historia mundial.
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Ejército. Sólo después de la victoria en Poltava comenzó la construcción intensiva de acorazados en Rusia. Sólo ellos podrían proporcionar a Rusia el dominio en el Mar Báltico. Los principales resultados de las reformas militares de Pedro se reducen a lo siguiente: · la creación de un fuerte ejército regular capaz de luchar y derrotar a los principales oponentes de Rusia · el surgimiento de toda una galaxia de comandantes talentosos: Ménshikov, Sheremetev, ...
Con el monopolio de la sal, el estado se hizo cargo abiertamente de una industria rentable y, además, vendió sus productos, obteniendo un 100% de beneficio adicional. Entre las medidas relativas al comercio de la primera etapa de la reforma económica se encontraba el decreto de 1699, según el cual todos los comerciantes estaban obligados a inscribirse en el posad, de lo contrario sus actividades estaban prohibidas. Esta medida fue tomada para mejorar...
1. Desarrollo industrial
Ya en el siglo XVII. En Rusia, la artesanía a pequeña escala comenzó a tomar forma y aparecieron las primeras fábricas. Sin embargo, el desarrollo económico del país se vio obstaculizado por el aislamiento de los mercados mundiales debido a la falta de rutas comerciales marítimas.
Avance decisivo en desarrollo economico Se realizó en el primer cuarto del siglo XVIII, bajo Pedro I. Si durante todo el siglo XVII. En el primer cuarto del siglo XVIII se fundaron en el país unas 30 fábricas. - alrededor de 200.
Las transformaciones económicas llevadas a cabo por Pedro el Grande no se llevaron a cabo según un plan previamente desarrollado. Fueron dictados por las necesidades de abastecimiento del ejército durante la Guerra del Norte. El ejército y la marina necesitaban grandes cantidades de hierro, madera, velas, cuerdas, zapatos, telas, etc. Con el estallido de la Guerra del Norte, Rusia perdió el suministro de hierro sueco. El estado se vio obligado a desarrollar apresuradamente industrias que servían a las necesidades militares. Los Urales se convirtieron en la principal región metalúrgica del país, dejando a un segundo plano las antiguas regiones de Olonetsky y Tula-Kashira. En 1698 se construyó la planta metalúrgica de Nevyansk en los Urales. En 1702-1707 se fundaron 11 fábricas más. Esto permitió satisfacer la necesidad de metal del país. Durante mucho tiempo, el hierro de los Urales resultó ser el mejor del mundo.
También se desarrollaron empresas de industria ligera. Construyeron: Khamovny (lino), cuerdas, arneses, cuero, sombreros, patios de tela, fábricas de botones, vidrio, algodón, silicato y otras fábricas. Todas ellas eran empresas manufactureras, las más avanzadas en ese momento. Todas estas empresas fueron construidas con fondos públicos y pertenecían al tesoro.
Al final de la Guerra del Norte, Peter comenzó a fomentar la empresa privada. En 1719 se anunció el Privilegio de Berg, según el cual todos los ciudadanos rusos tenían derecho a desarrollar recursos minerales y construir fábricas. Las fábricas que antes pertenecían al tesoro comenzaron a pasar ampliamente a manos privadas. Por regla general, las empresas comerciales se convertían en nuevos propietarios y recibían préstamos y exenciones fiscales. Los objetivos de la producción seguían siendo los mismos: en primer lugar, las empresas debían cumplir las órdenes gubernamentales. La violación de esta condición se castigaba con la confiscación de la planta, incluso si había sido fundada con fondos propios del propietario.
Trabajar por encargo del gobierno resultaba atractivo para los empresarios, ya que garantizaba la venta de sus productos. Pero esta misma circunstancia, reduciendo la competencia, permitió no preocuparse por la mejora técnica y organizativa de la producción. Proporcionar beneficios a las empresas comerciales también significaba suprimir a los competidores.
La manufactura rusa era fundamentalmente diferente de la manufactura de Europa occidental no sólo por su estrecha conexión con el Estado, sino también por la naturaleza de la fuerza laboral utilizada. Si en el período prepetrino la gente trabajaba en las fábricas tanto bajo albedrío como bajo coacción, bajo Pedro I, los trabajadores de las fábricas se volvieron casi completamente forzados. Dado que las necesidades de reclutamiento del ejército y la reforma fiscal exigían la consolidación de la población en las localidades, la búsqueda de fugitivos se volvió mucho más estricta. En esta situación, simplemente no podría haber suficientes trabajadores civiles. En este sentido, en 1721, Pedro I, mediante un decreto especial, permitió a los propietarios comprar siervos para las fábricas. A diferencia de los siervos, a estos campesinos se les llamaba posesiones. Se consideraban propiedad no del propietario, sino de la planta y no podían venderse por separado de la empresa. En las empresas estatales, además de los trabajadores principales, los campesinos asignados trabajaban en trabajos auxiliares, para quienes el trabajo fabril reemplazaba los impuestos estatales.
Así, la manufactura rusa de la época de Pedro el Grande, siendo un fenómeno burgués en el carácter de la organización de la producción (división del trabajo, trabajo parcial para el mercado), siguió siendo feudal en el método de explotación del trabajo.
2. Desarrollo del comercio
En un esfuerzo por reponer el tesoro estatal, Pedro I buscó expandir el comercio. Para ello, se crearon grandes empresas comerciales y se construyó el canal Vyshnevolotsky, que conecta San Petersburgo con la cuenca del Volga. También se planeó la construcción del Canal Volga-Don.
La producción y venta de muchos bienes fue declarada monopolio estatal y transferida a grandes comerciantes. Los comerciantes extranjeros a menudo se convirtieron en monopolistas. Sin embargo, al final de la Guerra del Norte, la mayoría de los monopolios fueron abolidos. El Estado controlaba estrictamente el comercio, ordenando a los comerciantes a qué puertos transportar mercancías y qué barcos construir.
El comercio exterior se desarrolló de acuerdo con la teoría del mercantilismo. Según él, la base de la riqueza del Estado es la acumulación de dinero en el tesoro. Por lo tanto, las exportaciones tenían que superar a las importaciones. El principal medio para garantizar esto fue el proteccionismo, es decir, altos aranceles aduaneros sobre las importaciones de bienes producidos en el país y bajos aranceles incentivadores sobre las exportaciones. En este sentido, la política de Pedro I continuó y desarrolló las tradiciones rusas del siglo XVII. El arancel aduanero de 1724 tenía un carácter proteccionista aún más pronunciado que la Nueva Carta Comercial de 1667: los derechos sobre algunos tipos de productos de hierro alcanzaban el 75% de su valor. Ya en 1726, las exportaciones rusas duplicaron sus importaciones. San Petersburgo se convirtió en el principal puerto comercial, cuyo volumen de negocios superó en 12 veces el de Arkhangelsk. Las exportaciones rusas consistieron principalmente en productos agrícolas y forestales: lino, cáñamo, madera y cuero. Se les añadió hierro y lino. Se importaron telas, sedas, pinturas, vinos, azúcar y artículos de lujo.
3. burguesía rusa
La burguesía rusa, en comparación con la de Europa occidental, resultó estar más conectada con el régimen. Subsidios gubernamentales, órdenes gubernamentales, políticas aduaneras protectoras: todo esto hizo que la burguesía dependiera del gobierno. Al ser esencialmente una clase feudal, los comerciantes buscaban obtener beneficios, privilegios y monopolios, y los comerciantes más ricos intentaban adquirir el título de nobleza. Si en Europa la burguesía luchó contra las barreras de clase, en Rusia luchó para fortalecerlas. Todo esto, sumado a la tradicional debilidad de las instituciones de autogobierno en la ciudad rusa, llevó al hecho de que la burguesía rusa nunca se convirtió en una fuerza política independiente, portadora de la idea de un gobierno representativo.
4. Política fiscal
La principal fuente de fondos, que bajo Pedro I requirió especialmente debido a los muchos años de guerra, fueron los impuestos y aranceles. Tradicionalmente, Rusia ha tenido impuestos tanto directos como indirectos. El principal tipo de tributación directa era el impuesto doméstico. En un esfuerzo por reducir los pagos, los campesinos a menudo trasladaban a varias familias a un mismo patio. En 1718 se realizó un censo de población que permitió pasar a la recaudación de impuestos per cápita. Sin embargo, debido al ocultamiento de las "almas", se llevó a cabo una auditoría después del censo, finalizado en 1724. Desde 1725, todos los impuestos fueron reemplazados por un impuesto único de capitación de 74 kopeks. por año por terrateniente, 1 frotar. 14 kopeks de un campesino o ciudadano estatal. La diferencia se explicaba por el hecho de que, además de los pagos estatales, el siervo tenía que pagar derechos a su amo. Desde entonces, se han realizado auditorías periódicamente. Los impuestos se cobraban únicamente a la población masculina, pero independientemente de su edad: a los bebés y a los ancianos. El campesino incluido en los documentos de auditoría ("cuentos de revisión") se llamaba alma de auditoría. Incluso si muriera, dejarían de cobrarle impuestos sólo después de la siguiente auditoría.
Con la introducción del impuesto de capitación, el monto total de impuestos casi se duplicó. Además del impuesto de capitación, también se recaudaron diversos pagos únicos (por la construcción de una flota, carreteras, etc.) y derechos en especie (construcción, submarinos, carreteras, etc.).
El impuesto de capitación se extendió a los siervos que anteriormente no habían pagado impuestos estatales. Con la introducción del impuesto de capitación, los esclavos perdieron el derecho a la libertad en caso de muerte de su amo. La diferencia entre siervos y campesinos desapareció por completo. La servidumbre como categoría social dejó de existir.
Por tanto, las reformas de Peter contribuyeron a una aceleración significativa del desarrollo económico del país. Pero al mismo tiempo, fortalecieron la servidumbre y, por lo tanto, crearon las condiciones para un posterior rezago con respecto a los países desarrollados de Occidente.
A qué prestar atención al responder:
La conexión entre la política económica de Pedro I y la Guerra del Norte.
Garantizar los intereses del Estado es el objetivo principal de la política económica de Pedro I.
La intervención activa del gobierno es la principal herramienta para acelerar el desarrollo económico de Rusia.
Falta de ideas desarrolladas sobre las garantías de la propiedad privada. La posición contradictoria de los comerciantes bajo Pedro I.
La naturaleza feudal de la manufactura rusa.
Debilidad política de la burguesía rusa.
Continuidad de la política económica de Pedro I en relación con el siglo XVII.
En la industria hubo una fuerte reorientación de las pequeñas granjas campesinas y artesanales a las manufacturas.
Bajo Peter se fundaron al menos 200 nuevas fábricas y él fomentó su creación de todas las formas posibles. La política estatal también tenía como objetivo proteger a la joven industria rusa de la competencia de la industria de Europa occidental mediante la introducción de derechos de aduana muy elevados (Carta de Aduanas de 1724). La industria manufacturera rusa, aunque tenía características capitalistas, utilizaba predominantemente el trabajo de los campesinos: posesivo, asignado, quitrent, etc. - la convirtió en una empresa de siervos. Dependiendo de quién fuera su propiedad, las fábricas se dividían en estatales, mercantiles y terratenientes.
En 1721, a los industriales se les concedió el derecho de comprar campesinos para asignarlos a la empresa (posesión de los campesinos).
Las fábricas estatales utilizaban la mano de obra de campesinos estatales, campesinos asignados, reclutas y artesanos contratados libremente. Sirvieron principalmente a la industria pesada: metalurgia, astilleros, minas. Las fábricas mercantiles, que producían principalmente bienes de consumo, empleaban tanto a campesinos sesionales como a campesinos en alquiler, así como a mano de obra civil. Las empresas terratenientes estaban totalmente apoyadas por los siervos del terrateniente.
La política proteccionista de Peter condujo al surgimiento de fábricas en una amplia variedad de industrias, que a menudo aparecieron en Rusia por primera vez. Los principales eran los que trabajaban para el ejército y la marina: metalúrgicos, armas, construcción naval, telas, linos, cueros, etc.
Se fomentó la actividad empresarial, se crearon condiciones preferenciales para las personas que crearon nuevas fábricas o alquilaron fábricas estatales. En 1711, en un decreto sobre la transferencia de la fábrica de lino a los comerciantes moscovitas A. Turchaninov y S. Tsynbalshchikov, Peter escribió: “Y si con su celo multiplican esta planta y obtienen ganancias de ella, y por eso ... recibirá misericordia”.
Aparecieron manufacturas en muchas industrias: vidrio, pólvora, fabricación de papel, lienzos, lino, tejidos de seda, telas, cuero, cuerdas, sombrerería, pinturas, aserraderos y muchas otras. Nikita Demidov, que gozaba del favor especial del zar, hizo una enorme contribución al desarrollo de la industria metalúrgica de los Urales. El surgimiento de la industria de la fundición en Karelia sobre la base de los minerales de los Urales y la construcción del canal Vyshnevolotsk contribuyeron al desarrollo de la metalurgia en nuevas áreas y llevaron a Rusia a uno de los primeros lugares del mundo en esta industria. A principios del siglo XVIII. En Rusia, se fundieron alrededor de 150 mil libras de hierro fundido, en 1725, más de 800 mil libras (desde 1722, Rusia exportaba hierro fundido) y, a finales del siglo XVIII. más de 2 millones de puds.
Las reformas gubernamentales a gran escala en Rusia, que afectan a todas las esferas de la economía, incluidas las finanzas, están asociadas con el nombre de Pedro el Grande (1672-1725). En el tiempo anterior sistema financiero La Rusia se guió por un aumento de los impuestos a medida que surgían y aumentaban las necesidades del tesoro, independientemente de la situación económica real del país. Peter hizo esfuerzos para impulsar las fuerzas productivas, viendo en esto las condiciones necesarias para fortalecer la situación financiera. Se introdujeron nuevas industrias en la economía nacional y se desarrolló riqueza sin explotar. Se introdujeron nuevos instrumentos de producción y nuevos métodos de trabajo en todos los sectores de la economía. Se desarrollaron las industrias minera y manufacturera y el país quedó cubierto por una red de fábricas y manufacturas. Peter comenzó a establecer fábricas y fábricas de propiedad estatal. Pero al mismo tiempo preveía su transferencia a manos privadas en el futuro. Los fundadores de la producción recibieron importantes préstamos en efectivo, beneficios y fueron asignados a empresas industriales. asentamientos, lo que permitió solucionar el problema laboral.
Fue durante este período que surgieron en Rusia la metalurgia, la industria minera, la construcción naval, la confección de telas y la navegación. Rusia, adoptando activamente la experiencia extranjera, siguió una política proteccionista, incluso mediante derechos arancelarios. La ocupación de los criadores y fabricantes se equiparó a la de servicio público. El desarrollo industrial requería un mejor comercio. El comercio se vio obstaculizado por el estado de las comunicaciones, lo que preocupaba mucho al rey. Planeaba conectar los mares Báltico y Caspio mediante un sistema de canales. Debajo de él, se cavó un canal que conecta los ríos Una y Creator, y se comenzó a trabajar en la construcción del Canal Ladoga. Peter sugirió persistentemente que los comerciantes rusos formaran empresas comerciales y mancomunaran capital. Todas estas medidas, si bien generaron grandes beneficios en el futuro y ampliaron la base impositiva, a veces requirieron gastos inmediatos. Pedro I lo entendí bien: los impuestos son la principal fuente de riqueza del estado, pero en la práctica fue más allá de las amenazantes pero vacías instrucciones al Senado: "¡Recauden tanto dinero como sea posible!" No pude hacer nada. La larga Guerra del Norte, la construcción de barcos, la construcción de " Pirámides egipcias en los pantanos del Neva" socavó la situación financiera estado ruso. Sólo el ejército y la marina absorbían hasta tres millones de rublos al año. A modo de comparación: en aquella época una vaca costaba tres rublos. La constante necesidad de dinero impulsó a Peter a buscar cada vez más fuentes de ingresos nuevas.
Reforma fiscal urbana
Incluso los predecesores de Pedro I llevaron a cabo reforma financiera 1679-1681, según el cual los contribuyentes-ciudadanos estaban obligados por la responsabilidad mutua de recaudar impuestos y su recaudación misma se confiaba a los ciudadanos electos. En 1681, se hizo un intento fallido de responsabilizar a los más altos comerciantes de Moscú de la integridad de los pagos gubernamentales en todo el estado. La razón de esto fue el deseo del gobierno de Moscú de confiar la recaudación de los impuestos municipales a los huéspedes y a la gente de la sala de estar y de los centenares de telas, que podían responder del déficit con sus propiedades.
Por decreto del 1 de marzo de 1698, Pedro I confirmó los decretos de sus predecesores sobre el derecho de las ciudades a recaudar streltsy (es decir, dinero recaudado de la población urbana) y dinero de alquiler por parte de los ancianos electos de los zemstvos, los jueces volost y los besadores que se encontraban en las chozas de los zemstvos. , pasando por alto a los gobernadores y secretarios del pueblo. Esto se hizo para garantizar que los gobernadores y secretarios no abusaran de su cargo y no realizaran cobros adicionales a la población urbana. Sin embargo, la población urbana, que aceptó la creación de nuevas instituciones, se vio obligada a pagar el doble de salario al Estado. Posteriormente, al ver la renuencia de los ciudadanos al autogobierno provocada por las elevadas tarifas, el gobierno abolió el doble salario, pero la reforma fue declarada obligatoria en todas las ciudades.
Luego, en 1698, Pedro cambió el nombre de los ancianos de los zemstvos a burgomaestres de los zemstvos, y a los fieles jefes de aduanas y tabernas, de burgomaestres de aduanas y tabernas. En Moscú se creó la Cámara de Burmistas. El 17 de noviembre de 1699 pasó a llamarse Ayuntamiento. Estaba formado por representantes electos de los comerciantes de Moscú y estaba subordinado al Gran Tesoro. El ayuntamiento, a su vez, estaba subordinado a los alcaldes zemstvo de todas las ciudades. El deber de los alcaldes zemstvos era controlar las colecciones y los artículos de alquiler en las ciudades y distritos; también enviaban a los alcaldes de aduanas y tabernas subordinados a ellos para informar a Moscú. Todos los derechos que se habían recaudado desde 1681 pasaron a la jurisdicción del Ayuntamiento. La creación del Ayuntamiento cambió significativamente la estructura de la economía administrativa. El gran tesoro perdió su principal fuente de ingresos: los derechos de aduana y de taberna, y desde entonces todas sus actividades se han centrado en la acuñación de monedas extranjeras. Los barrios antiguos (Ustyug, Kostroma, Vladimir y Gallego) dejaron de existir porque los impuestos de las ciudades que antes estaban bajo su jurisdicción fueron transferidos al Ayuntamiento, que, tras la abolición del gobernador y la asignación de la administración y la corte. a los alcaldes, también recibió administración y juzgado en la ciudad.
Otras órdenes, por ejemplo la Orden de Embajadores, perdieron sus propios ingresos, aunque continuaron existiendo: la mayoría de las órdenes comenzaron a recibir dinero del Ayuntamiento para su manutención. Todas estas transformaciones, sin embargo, no crearon una nueva fuente de ingresos, pero ésta fue razón principal llevar a cabo reformas en el ámbito de la fiscalidad urbana. Sin embargo, el gobierno recibió una garantía de impuestos directos y su recaudación no requirió ningún costo. Poco a poco, el Ayuntamiento, que concentraba en sus manos las principales colecciones, aduanas y taberna, no pudo sostener plenamente al ejército y la marina, cuyo número aumentaba cada año. El problema de las tarifas adicionales por parte de la población no se ha resuelto por completo. Si antes los gobernadores y funcionarios hacían esto, utilizaban ese dinero para fines personales, ahora se han convertido en alcaldes zemstvos. Incluso después de la introducción de especuladores, que debían controlar las recaudaciones en la ciudad, se mantuvieron los impuestos individuales.
Mayor carga fiscal
Pedro I, que libraba guerras continuas y llevaba a cabo numerosas reformas, necesitaba dinero. ¡Y no los pequeños! Las medidas para aumentar los ingresos comenzaron a tomarse a finales del siglo XVII. Pedro I trató de extraer tantos impuestos como fuera posible de la población para reponer el tesoro, por lo que Pedro recurrió a gravar todos los elementos de la vida económica que fuera posible imponer. El zar estableció una posición especial: los generadores de ganancias, cuyo deber es "sentarse y obtener ganancias para el soberano", es decir, inventar nuevas fuentes de ingresos del tesoro. Demos ejemplos de algunos impuestos adoptados durante el reinado de Pedro I.
1. Se introdujo la “Insignia de la Barba”, que era una ficha de metal emitida después de pagar una tarifa especial por el derecho a llevar barba. La ficha tenía dos inscripciones estampadas: en un lado – “Dinero tomado”, en el otro – “La barba es una carga adicional”. El deber era tan alto que aquellos que querían conservar su barba tenían que desembolsar mucho dinero. Los nobles pagaban 60 rublos por una barba y los principales comerciantes pagaban 100 rublos. Comerciantes comunes: 60 rublos. Residentes de la ciudad: 30 rublos. Campesinos 2 dinero (1 kopek) al entrar y salir de la ciudad.
2. Rusia siempre ha sido "famosa por sus carreteras". Sin embargo, incluso Pedro I c. En 1705 se decidió poner en orden las calles de Moscú. Los pavimentos de madera fueron reemplazados por losas de piedra en el Kremlin y Kitai-Gorod, y el resto de Moscú fue pavimentado con piedras pequeñas. Se impuso un deber especial a todo el estado: se recogía piedra de las tierras del palacio, del obispo, del monasterio y de las propiedades de los militares (la cantidad de piedra dependía del número de familias campesinas). De los primeros diez hogares tomaron una piedra del tamaño de un arshin (71,12 cm), del segundo, dos piedras de medio arshin, y del tercero, un cubo de arshin hecho de una piedra pequeña no más pequeña que un huevo de ganso.
3. Se reescribieron los baños domésticos: se tomó un impuesto de 3 rublos de los baños de boyardos, de 1 rublo de los baños nobles y de 15 kopeks de los baños campesinos. Bajo Pedro I, personas especiales idearon nuevos impuestos: "generadores de ganancias". A partir de 1704 se introdujeron nuevos impuestos: de las bodas, de la vestimenta rusa, de los funerales, de los cismáticos, de los taxistas, de las posadas, de los molinos, de las casas de alquiler, de zapatos, sombreros, etc. En Bashkiria, los "generadores de ganancias" también recaudaban impuestos por los ojos (para los marrones, 2 altyns o 6 kopeks, para los grises, 8 dinero o 4 kopeks). Al final de su reinado, Pedro I se preguntaba si no había ido demasiado lejos con los impuestos. Y pasé de la cantidad a la calidad. Abolió muchas pequeñas tasas, pero a cambio, “para que el Estado no se empobreciera”, introdujo un impuesto electoral. De los campesinos terratenientes tomaron 80 kopeks por alma por año, de la gente del pueblo, 40 kopeks. Es interesante que se haya cobrado un nuevo impuesto tanto a los bebés como a los centenarios.
Aparecieron impuestos sobre la pesca privada, los baños, las posadas, los molinos, los apicultores, las granjas de caballos y las zonas donde se comercializaban caballos. Se impuso un impuesto especial a los troncos de roble que se utilizaban para fabricar ataúdes y se introdujo el uso obligatorio de papel para sellos. En total existían hasta 30 tipos diferentes de impuestos. Incluso las creencias de la iglesia fueron gravadas. Por ejemplo, los cismáticos estaban obligados a pagar el doble de impuestos. Nos han llegado los nombres de los empresarios Alexei Kurbatov, que propusieron utilizar papel de sello o de águila siguiendo el ejemplo de Holanda, Stepan Varaksin, Vasily Ershov, Alexey Yakovlev, Startsov, Akinshin. En total existían hasta 30 tipos diferentes de impuestos.
Introducción del impuesto de capitación y sus resultados.
Sólo hacia el final de su reinado apareció el primero. Emperador ruso Se dio cuenta de la inconsistencia de estas pequeñas colecciones, que no solo no reponían el tesoro, sino que también tenían un efecto negativo en el estado de ánimo de la gente. Estas tarifas eran molestas no tanto por su severidad como por su número: eran más de treinta. Como un molesto tábano en julio, molestaban a cada paso al exhausto contribuyente. Y entonces Peter tomó una decisión arriesgada. El zar concibió la idea de introducir un nuevo impuesto: el impuesto de capitación, que existió en Rusia hasta 1887. El primer paso de la reforma fiscal fue la realización de un censo de población. Por decreto del 26 de noviembre de 1718, Pedro ordenó tomar de cada uno durante un año verdaderos "cuentos de hadas" sobre cuántas almas masculinas había en cada aldea y contar cuántos campesinos podían sustentar a un soldado. Para determinar esto, era necesario dividir el costo de mantener a un militar por el número de almas sujetas a impuestos disponibles. Estos "cuentos" no fueron recibidos y contados hasta principios de 1722. Las auditorías se llevaron a cabo periódicamente y duraron varios años. Por lo tanto, los datos de los "cuentos de hadas" a la hora de calcular el número total de almas eran muy condicionales.
La cifra de cinco millones despertó las sospechas de Peter. Todos los propietarios campesinos de la época se dieron cuenta inmediatamente de que el emperador estaba planeando un nuevo impuesto, que dependería de los "cuentos de hadas" presentados. Por lo tanto, las listas se elaboraron con terribles distorsiones y violaciones de todos los plazos imaginables. En una palabra, intentaron evadir el pago de impuestos. En respuesta a esto, Peter ordenó que se llevara a cabo una auditoría local, una verificación de los "cuentos de hadas" y un "diseño de tropas en el terreno", similar a las modernas inspecciones in situ de los inspectores fiscales. Los regimientos se colocaron en compañías, a cada compañía se le asignó un distrito rural con tal número de población de revisión que por cada soldado de infantería había 35 almas y media, y por cada soldado a caballo había 50 almas y un cuarto masculinos. En 1721, el salario per cápita se fijó en 95 kopeks per cápita; tres años más tarde bajó a 74 kopeks. Los impuestos se han convertido en el arma más poderosa de control estatal sobre la población. A los propios campesinos no se les explicó nada: dijeron que paguen, paguen.
Fue a partir de este momento que comenzó la esclavización de los campesinos. Trataron a los deudores con mucha dureza. Los pobres que no podían permitirse el lujo de pagar el impuesto de capitación pedían prestado a los ricos para no caer en manos de los funcionarios fiscales zaristas. Los deudores y sus familias fueron llevados fuera de los Urales a plantas metalúrgicas. El trabajo allí era tan difícil que ser enviado allí equivalía a la pena de muerte. La introducción del nuevo impuesto provocó una ola de indignación. Además, un gran inconveniente de la reforma fiscal de Pedro fue la cuestión no resuelta de la arbitrariedad de nobles y funcionarios. Los primeros intentaron con celo liberar a sus campesinos de los deberes gubernamentales, pero no para aliviar la suerte de los segundos, sino para aumentar el grosor de sus propias billeteras. Estos últimos fueron auténticos virtuosos del desfalco. Hoy en día, los investigadores han calculado que de 100 rublos fiscales, sólo 30 acabaron en el tesoro real, el resto acabó en los bolsillos de los mismos recaudadores de impuestos. Además, por mucho que Pedro I intentara introducir informes escritos transparentes y eficaces, fracasó. La principal garantía de honestidad seguía siendo la conciencia del coleccionista y, aparentemente, decepcionó a muchas personas.
Sin embargo, la reforma aún produjo resultados. El impuesto per cápita aumentó los ingresos del tesoro en más de dos millones, a pesar del enorme déficit. Los ingresos estimados de 1724 fueron casi tres veces los ingresos del año deficitario de 1710.
