С 1998 года в Москве действовала программа сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения. В нее вошли дома сносимых серий, построенные в период с 1957 по 1968 год. К моменту завершения программы оказалось, что и среди домов несносимых серий, построенных в тот же период, много ветхого жилья - дома были рассчитаны на эксплуатацию в течение 25–50 лет, эти сроки уже истекли или истекут в ближайшие годы.
Чтобы не дать такому жилью превратиться в аварийное и непригодное для жизни, была разработана программа реновации: за 15 лет планируется снести более 5 тысяч домов, а на их месте построить современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого, при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте, составит более 100 лет.
Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.
2. Какие дома попали в список под снос?
Изучив техническое состояние домов, проконсультировавшись с депутатами местного самоуправления и старшими по домам, проведя телефонные опросы жителей, Правительство Москвы в 2017 году составило список домов - претендентов на снос.
В него вошли в основном находящиеся в ветхом состоянии пятиэтажные многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, возведенные по типовым проектам с использованием типовых стен и перекрытий, а также дома, построенные раньше 1957 года, но имеющие сходные характеристики с домами первого периода индустриального домостроения, и некоторые девятиэтажки.
Добротные комфортные пятиэтажные дома в удовлетворительном состоянии в список не вошли. Проблемы таких домов сейчас решаются в рамках программы .
Затем предложенный московским Правительством список был вынесен на Голосование проводилось среди собственников и нанимателей квартир. Проголосовать можно было онлайн в проекте «Активный гражданин», а также лично в центрах «Мои документы». Кроме того, жители могли провести общее собрание собственников и принять решение о включении дома в программу реновации или о выходе из программы.
Если проводилось общее собрание собственников, голоса, оставленные в системе «Активный гражданин» и в центрах «Мои документы», не учитывались.
Если в квартире был один собственник или наниматель, его голос определял мнение всех жильцов этой квартиры. Если у квартиры было два и более собственника или нанимателя, каждый из них мог принять участие в голосовании - итоги голосования по такой квартире определялись простым большинством голосов. При равенстве голосов считалось, что жильцы квартиры не выразили своего мнения, - их голоса не учитывались при подведении итогов голосования по дому в целом.
Многоквартирный дом включался в проект программы реновации в тех случаях, когда число квартир, проголосовавших за, превышало 2/3 от общего числа квартир в доме (за исключением квартир, мнения жильцов которых разделились поровну и потому не учитывались при подведении итогов голосования).
Участие в голосовании всех собственников или нанимателей конкретной квартиры не было обязательным. При подведении итогов учитывалось мнение только тех, кто принял участие в голосовании. Если никто из собственников квартиры не голосовал, голос этой квартиры «молчунов» учитывался пропорционально голосам проголосовавших квартир.
">голосование жителей этих домов. Оно проводилось с 15 мая по 15 июня 2017 года. В этот период можно было проголосовать за или против сноса дома, а также на основании решения общего собрания собственников предложить включить свой дом в .Сейчас включить дом в программу нельзя. Но по-прежнему можно.
3. Куда переселяют жителей сносимых домов?
Жителей сносимых домов - собственников (независимо от наличия регистрации по месту жительства) и нанимателей по договору социального найма - бесплатно переселяют в новые дома. Им гарантируется предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО - в пределах административного округа).
Более того, за счет волнового переселения в большинстве случаев квартиры предоставляются как можно ближе к месту прежнего проживания.
Стартовые дома строятся в тех же районах, где расположены пятиэтажки, предназначенные для расселения и сноса. С ними можно ознакомиться на о реновации.
4. Какие дома строятся в рамках программы реновации?
Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:
- дома должны быть построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения), по современным проектам - с лифтами и просторными подъездами;
- перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля должен быть минимальным, а уровень пола вестибюля и лифтовых холлов - единым, чтобы инвалид или мама с коляской могли беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж;
- балконы и лоджии должны быть застеклены, для кондиционеров должны быть предусмотрены специальные корзины;
- входы в жилую часть дома должны располагаться преимущественно со двора, а в помещения общественного назначения - со стороны улицы;
- потолки в новых квартирах должны быть выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках.
5. Какие квартиры предоставляются в рамках программы реновации?
В рамках программы реновации предоставляются Равнозначная квартира - новая квартира, которая по своим потребительским характеристикам (площадь, число комнат, район) является такой же, как старая (или лучше, чем старая).
">равнозначные квартиры: число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Доплачивать за увеличение площади не нужно.Участникам программы реновации гарантируются квартиры с чистовой отделкой комфорткласса, не требующей проведения дополнительных ремонтных работ. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне - плита и мойка. Если в квартире есть какие-либо недоработки по ремонту, вы можете сообщить о них в - его сотрудники помогут вам решить этот вопрос. Платить за устранение недостатков не нужно.
Квартиры предоставляются в собственность. Нанимателям квартир в пятиэтажках по договорам социального найма по их желанию новую квартиру могут дать также на основании договора социального найма.
6. Мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий. Будет ли учтено это обстоятельство?
Да. В рамках программы реновации очередники могут получить без очереди новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи. Двух переездов не потребуется. С жилищного учета после получения жилья они снимаются.
Но также можно получить равнозначную квартиру или - при необходимости - равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае очередники сохраняют свое право состоять на учете.
7. Можно ли за дополнительную плату приобрести квартиру с большим числом комнат и большей площадью, чем та, которую предоставят бесплатно?
Да, возможность приобрести квартиру с доплатой за дополнительные комнаты или метры предусмотрена программой реновации. Стоимость устанавливается рыночная, но участнику программы реновации предоставляется скидка в размере 10%. Ею можно воспользоваться только один раз.
Жилье можно выбрать только в домах, в которые идет переселение по программе реновации, и только в своем районе.
Также есть ограничение: максимальная площадь жилья, полученного с доплатой, не может превышать 100 квадратных метров.
Доплату можно сделать как из собственных, так и из кредитных средств. Также можно использовать для улучшения жилищных условий материнский капитал, жилищные субсидии, государственные жилищные сертификаты и другие не запрещенные законом источники средств.
Заявление о желании приобрести жилье большего размера нужно подать в в течение 30 календарных дней со дня получения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру. Но если вы уже переехали, правом покупки дополнительных метров со скидкой вы можете воспользоваться в течение ближайших 2-х лет.
8. Возможно ли получить денежную компенсацию взамен квартиры?
Да, собственник квартиры может написать соответствующее заявление в и получить за свою квартиру компенсацию в размере рыночной стоимости.
Направить заявление на выплату компенсации участники программы могут в течение 30 дней с момента получения проекта договора мены. Ранее этого срока получение компенсации невозможно.
9. Что будет с ранее уплаченными взносами на капитальный ремонт?
После включения пятиэтажки в программу реновации ее жители освобождаются от уплаты взносов за капитальный ремонт. Ранее уплаченные взносы направляются на строительство новых домов.
10. Каким образом будет решаться вопрос по долгам за ЖКУ? Какие меры будут приняты к должникам?
Реновация не имеет отношения к данной проблеме. Переселение жителей в новые квартиры будет осуществляться вне зависимости от наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в старых квартирах. Переезд в новую квартиру не освободит должника от обязанности выплатить свой долг.
Никаких специальных мер к должникам в связи с реализацией программы реновации приниматься не будет. Для переезда им будут предоставлены точно такие же квартиры, как и жителям, которые не имеют задолженности по оплате ЖКУ.
В пятницу вечером в Госдуму был внесен законопроект о сносе пятиэтажек в Москве (№ 120505-7). Жителей из сносимых домов будут переселять в равнозначное жилье в том же районе или соседнем. Собственники должны будут согласиться на переселение в течение 60 дней с момента, как власти города направят соответствующий договор. Если он не будет подписан, то выселение произойдет в принудительном порядке по решению суда. Оспорить его жильцы смогут только в части равнозначности нового жилья.
Авторами законопроекта стала группа депутатов с участием Николая Гончара, Ирины Белых, Владимира Ресина и Геннадия Онищенко, а также сенатора Зинаиды Драгункиной. Цель документа — избавить Москву от «морально и физически устаревшего жилищного фонда». В первую очередь речь идет о пятиэтажках «первого периода индустриального домостроения», построенных в 1960-х годах.
Основная цель законопроекта — упростить процедуру переселения и подготовки участков к строительству новых домов. Для этого московским властям предоставляются исключительные права, во многом позволяющие им не ориентироваться на общие требования федерального законодательства. Основные поправки поэтому вносятся в Закон о статусе столицы от 15 апреля 1993 года № 4802-1. В пояснительной записке отмечается, что эта процедура будет использоваться только для реализации проекта на территории Москвы.
Решение о реновации будут принимать власти города. Они составят перечень домов для сноса. При этом в него могут попасть не только пятиэтажки, но и многоквартирные дома (МКД), которые «попадают в границы подлежащей реновации территории и являются аналогичными по своим конструктивным характеристикам» сносимым. Для реализации решения о реновации законопроект разрешает отступать от технических регламентов и правил, в том числе от санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной и иной безопасности. При расхождении с ними власти Москвы смогут утвердить свои требования к строящимся зданиям.
План реновации может не соответствовать правилам землепользования и застройки, включая высотность зданий. В этом случае будут вноситься изменения в правила, которые будут утверждены одновременно с принятием плана реновации. Формировать участок для создания градостроительного плана не требуется — разрешение на строительство может быть выдано и без сформированного участка. Наконец, подготовительные работы под строительство могут начаться до прохождения проектом строительства госэкспертизы. Виды этих подготовительных работ определят власти города.
Изымать жилье московские власти смогут на основании собственного решения о реновации. После принятия этого решения собственнику жилья направят договор о предоставлении равнозначного жилья. Если он не подпишет его за 60 дней, то власти Москвы смогут обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора о переходе права собственности на жилье и регистрации права собственности на равнозначное помещение. Основания для удовлетворения этих требований в законе не обозначены. После подписания договора со всеми собственниками или решения суда по всем квартирам власти города примут решение о выводе дома из эксплуатации. Оно также станет основанием для перехода права собственности на квартиры в доме к Москве.
Законопроект ограничивает право собственников оспаривать решение суда о понуждении к заключению договора. Его можно обжаловать только в части равнозначности предоставляемого жилья. При этом даже если акт о реновации оспорен в суде, это не мешает рассмотрению заявленных на его основании исков города о выселении.
Дом будут сносить без принятия решения о сносе. «Существование многоквартирного дома, включенного в решение о реновации, прекращается со дня его сноса», — говорится в законопроекте.
Переселять жильцов будут без доплаты в равнозначные жилые помещения, то есть в «благоустроенные жилые помещения, количество комнат которых будет соответствовать количеству комнат в освобождаемом жилом помещении, а жилая и общая площадь которых будет не меньше соответственно жилой и общей площади освобождаемого жилого помещения». При этом будут учитываться конструктивные особенности современных квартир, что может привести к увеличению площади новой квартиры. Рыночная стоимость представляемых новых квартир вырастет в среднем на 35%, отмечается в пояснительной записке.
Новые квартиры дадут в том же или в соседнем районе проживания. Исключение сделано для жителей Центрального, Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского административных округов: новые квартиры могут дать в любом районе в рамках округа. Впрочем, аналогичное правило при сносе пятиэтажек действует и сейчас (п. 1 ст. 3 Закона Москвы об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений).
Для содействия в реновации будет создан специальный фонд. Он сможет быть как заказчиком, так застройщиком. Участки для строительства могут быть предоставлены фонду без торгов или в безвозмездное пользование.
Закончить реновацию отдельной территории разработчики планируют в течение двух лет, хотя сейчас средний срок для подготовки территории, строительства и ввода в эксплуатацию МКД составляет 3,5 года.
Какие дома снесут в 2017-2018 годах в рамках "первой волны" в разных районах?
Северо-восточный административный округ (21 дом)
Район Марьина роща:
Анненская ул., д. 6,
Шереметьевская ул., д.31, корп.1, 8.
Шереметьевская ул., д. 31, к. 2.
Район Останкинский:
Годовикова ул., д. 10, корп.1, корп.2.
Район Южное Медведково:
Дежнева пр-д, д.8, Дежнёва пр., д. 22, корп.1,
Милашенкова ул., д. 7, корп. 3,
Фонвизина ул., д. 11,
Молодцова ул., 17, корп.1,
Молодцова ул., 25, корп.1,
Молодцова ул., 33, корп. 1,
Полярная ул., д. 5, корп.2,
Ясный пр., д. 16, корп. 2.
Район Бутырский:
Яблочкова ул., д. 22, корп. 1, корп. 2, корп. 3,
Яблочкова ул., д. 18, корп. 3, корп. 4,
Яблочкова ул., д. 20, корп. 2,
Добролюбова ул., д. 17.
Восточный административный округ (2 дома)
Район Соколина гора:
Кирпичная ул., д. 49.
Район Перово:
Плющева ул., 15, корп. 3.
Юго-Западный административный округ (5 домов)
Район Коньково:
Профсоюзная ул., д. 98, корп.3, корп. 4, корп.6 , корп. 7, корп. 8.
Западный административный округ (39 домов)
Район Кунцево:
Академика Павлова ул., дом 32,
Академика Павлова ул 34,
Академика Павлова ул 36,
Академика Павлова ул 38,
Академика Павлова ул 40,
Академика Павлова ул 54,
Академика Павлова ул 56 стр. 1,
Ярцевская ул., д.27, к.5,
Ярцевская ул., д.31, к.2.
Ярцевская ул., д.31, к.3,
Ярцевская ул., д.31, к.6.
Район Проспект Вернадского:
Ленинский пр-т, д.110, корп.4,
Коштоянца ул., д.19,
Коштоянца ул., д.27,
Коштоянца ул., д.37,
Коштоянца ул., д.9,
Лобачевского ул., д.84.
Фили-Давыдково:
Кастанаевская ул., д. 61, корп. 1,
Кастанаевская ул., д. 61, корп. 2,
Кастанаевская ул., д. 63, корп. 1.
Малая Филёвская ул., д. 22,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 1,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 2,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 3,
Давыдковская ул., д. 10, корп.1,
Давыдковская ул., д. 10, корп.2,
Давыдковская ул., д. 10, корп.3,
Давыдковская ул., д. 10, корп.4,
Давыдковская ул., д. 12, корп.1,
Давыдковская ул., д. 12, корп.2,
Давыдковская ул., д. 12, корп.4,
Давыдковская ул., д. 12, корп.5,
Давыдковская ул., д. 2, корп.7,
Давыдковская ул., д. 4, корп.1,
Давыдковская ул., д. 4, корп.2,
Давыдковская ул., д. 4, корп.3,
Кременчугская ул., д. 5, корп.1,
Славянский бульв., д. 9, корп.3,
Славянский бульв., д. 9, корп.4,
Северо-Западный административный округ (4 дома)
Район Хорошёво-Мнёвники:
Маршала Жукова проезд, д.35, корп.2,
Маршала Жукова проезд, д.51, корп.4,
Народного ополчения улица, д.13, корп.3,
Народного ополчения улица д.13, корп.4.
Материал основан на личном опыте сотрудников редакции, а также на комментариях руководителя практики юридической группы "МИП" Светланы Модестовой-Хорст и ведущего менеджера департамента вторичного жилья агентства недвижимости "Азбука Жилья" Александра Лунина.
Данные по сносимым домам взяты с сайта департамента градостроительной политики города Москвы.
Оказывают ли какую-либо бесплатную помощь при переезде?
В принципе, машину с грузчиками вам выделить могут. Но вам придется записаться в очередь, которая может быть растянута на месяц. Плюс не всегда тип машины позволит перевезти крупногабаритную мебель. Да и аккуратность грузчиков в данном случае не гарантирована.
По факту большинство переселенцев предпочитает обращаться к коммерческим перевозчикам и оплачивать переезд из своего кармана.
Предполагается ли ремонт в новых квартирах?
Да, квартиры при переселении сдаются с ремонтом. Однако его качество зависит от добросовестности застройщика. Обычно типовой ремонт предполагает обои на стенах (а иногда и на потолке), линолеум или ламинат на полу, наличие работающих розеток. На кухне установлена раковина со смесителем и электроплита, предусмотрен фартук из плитки в районе рабочей зоны. В ванной комнате - раковина со смесителем, унитаз и стальная ванна. А вот настенной плитки в ванной может и не быть, так что новым владельцам придется эту часть отделки брать на себя.
Когда можно прописаться в новой квартире?
Прописаться в новой квартире можно будет только после получения всех документов из Росреестра. До этого человек остается прописанным в старом доме, даже если из дома уже все выехали, а его подготовили к сносу.
С какого момента нужно платить коммуналку за новую квартиру и надо ли при этом платить за старую?
После осмотра и принятия новой квартиры жилец обязан в течение нескольких дней предоставить данные по счетчикам на воду (которые снял инспектор) в местный многофункциональный центр (МФЦ) вместе с копией договора мены. С этого момента новому владельцу начинает начисляться плата за новую квартиру, но он при этом обязан оплачивать коммуналку и за старую.
Прекратить платить за старую квартиру жилец может только после официальной сдачи ключей от нее инспекторам, которые в свою очередь выдают новому хозяину соответствующий документ, который нужно отнести в МФЦ и ОАО "Мосэнергосбыт". После этого жилец вправе не платить за старую квартиру (хотя квартплата за нее будет какое-то время начисляться, но на это можно уже не обращать внимания).
А вот с оплатой электроэнергии в новой квартире могут возникнуть проблемы, так как оформление договора между вашей управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией (тот же ОАО "Мосэнергосбыт") может затянуться по ряду причин. Соответственно, "Мосэнергосбыт" выставлять счета за электроэнергию напрямую не сможет, а управляющая компания самостоятельно выставить счета может и не удосужиться. В итоге переселенцы столкнуться с ситуацией, когда год-два-три им вообще не будут приходить счета за электроэнергию, а потом одним махом им выставят долг за весь этот период. Так что тут жильцами придется самостоятельно теребить УК и держать руку на пульсе.
А осматривать квартиру на предмет брака будут?
На основании копии договора мены жильцы получают ключи от квартиры и первым делом идут ее "принимать". Для этого нужно поймать специальных инспекторов, которые вместе с новыми хозяевами осмотрят квартиру на предмет строительного брака, а также снимут и зафиксируют показания счетчиков на воду.
Обнаруженные недочеты фиксируются в акте приемки-передачи и вносятся инспекторами в специальный журнал. На основании этого застройщик обязан устранять брак. На деле жильцами придется самим ловить привязанного к объекту прораба и обсуждать уже с ним, когда и как будет происходить устранение неполадок.
Какие-то вещи могут быть сделаны очень оперативно, например, замена оконной рамы. А вот новый смеситель можно ждать месяц.
Сколько денег придется потратить при оформлении документов?
При оформлении договора мены вам придется оплатить госпошлину (2 тысячи рублей), а также услуги нотариуса за оформление необходимого пакета документов, например, доверенности на представителя ДГИ (эта доверенность разрешает ДГИ оформить документы за жильцов, чтобы тем не нужно было самим никуда ходить, обычная практика).
Примечание: после финальной регистрации и получения всех документов жильцы вправе обратиться в ДГИ с просьбой возместить затраты на оформление документов (госпошлину). Деньги перечисляются на сберегательную книжку или банковскую карту в течение месяца. Но для этого нужно сохранить квитанцию.
Как много времени займет оформление документов и когда можно переезжать?
После осмотра квартиры и подписания согласия на нее, жильцам придется ждать подготовки договора мены и приглашения не его подписание. В ДГИ обычно обещают, что это займет 1-1,5 месяца. Однако по факту этот срок может растянуться на несколько месяцев, поскольку документы подаются на оформление частями и также частями возвращаются. Также нужно помнить, что в документах могут быть допущены ошибки и их придется отправлять обратно на исправление, а это дополнительное время (от нескольких дней до нескольких недель).
После подписания договора мены жильцам выдают его копию, тогда как оригинал уходит на регистрацию. С этого момента им разрешается переезжать и делать ремонт.
Регистрация же документов в Росреестре может растянуться на несколько месяцев (в среднем на полгода).
Можно ли выбрать квартиру при переселении или что дают, то и бери?
В самом начале жильцов приглашают за смотровым талоном, который дает право прийти в новостройку и посмотреть на будущее жилище.
В смотровом талоне уже указан адрес дома и номер квартиры. С этим талоном вы направляетесь в новостройку, где представитель застройщика (он обычно заседает на первом этаже одного из подъездов новостройки) выдает вам ключ от квартиры (талон забирается как залог на время осмотра).
Для осмотра отводится строгий и не слишком удобный для работающих людей промежуток времени по будням, так что готовьтесь отпрашиваться с работы. После осмотра вы сдаете ключ и относите смотровой талон в свой ДГИ.
Выбор квартиры жильцами не предусмотрен! Вы можете либо отказаться, либо подписать согласие на ту квартиру, которая указана в талоне.
В случае отказа ДГИ обычно предлагают два варианта сценариев:
1. Вы ждете, когда кто-то еще откажется от жилья, и тогда вам предложат эти варианты. Но не факт, что они будут комфортнее.
2. Если вы категорически отметаете все предложения, тогда вам придется неопределенное время ждать, когда ДГИ подберет для вас другой вариант. Но это уже может быть другой район и другой тип дома.
Если в квартире живет две семьи, то должны ли пре переселении дать две разные квартиры или квартиру большей площади?
Расселение жилого помещения в связи со сносом, не является улучшением жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилом фонде. Согласно действующему жилищному законодательству, им обязаны представить взамен сносимого иное благоустроенное жилье, по площади и количеству комнат равное расселяемому. При этом количество семей, ведущих отдельное хозяйство в расселяемой квартире, не имеет правового значения.
В целом же ведущая роль по вопросу переселения из ветхого жилья отводится муниципалитетам. Они могут предоставить как две площади, так и одну. Все зависит от конкретного случая. Например, бывает, когда за комнату без доплаты дают однокомнатную квартиру, и, наоборот, случается, что просят доплатить за лишние квадратные метры.
Каким образом происходит оповещение о расселении?
Сообщения о переселении жильцов с описанием процедуры и списков сносимых зданий должны печатать местные газеты. Уточнить информацию о переселении могут в районной управе. Также объявления должны появляться на информационных досках в подъездах.
Однако по факту в газетах могут печатать малоинформативные заметки о том, как радуются уже переехавшие жильцы без какой-либо конкретики. В районной управе жильцам, скорее всего, дадут общую информацию, перенаправив их в Департамент городского имущества (ДГИ) конкретного района, куда придется приходить лично, так как дозвониться до них не всегда просто. А объявления на досках в подъездах могут появиться "с опозданием", то есть когда уже успеет сработать "сарафанное радио".
